行政领导艺术

行政领导艺术（精选6篇）

篇1：行政领导艺术

一，行政领导职务序列

（中央国家行政机关的领导职务，为8个等次，最低位副处长，指副科级以上；地方各级政府的领导职务，为10个等次，最低位副科长，指副科级以上）

1.国务院总理：一级

2.国务院副总理、国务委员：二级

3.省部级正职（省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任）三-四级

4.省部级副职（副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、委员会副主任等）四-

五级

5.各部位的司长）五-七级

非：巡视员

6.厅、司级副职（副厅长、副局长、副州长、副专员、地级市副市长、直辖市区政府副区

长、国务院各部位的副司长）六-八级

非：助理巡视员

7.县、处级正职（县长、自治县县长、自治旗旗长、地级市区政府区长、直辖市政府派出

机关街道办事处主任、国务院和省级政府部门中的处长）七-十级

非：调研员

8.县、处级副职（副县长、自治县副县长、自治旗副旗长、地级市的区政府副区长、直辖

市政府派出机关街道办事处副主任、国务院和省级政府部门中的副处长）九-十一 非：助理调研员

9.乡、科级正职（乡长、镇长、县以上地方各级政府部门的科长）九-十二

非：主任科员

10.乡、科级副职（副乡长、副镇长、县以上地方各级政府部门的副科长）九-十三

非：副主任科员

篇2：行政领导艺术

行政领导艺术是指行政领导在认识行政管理客观规律的基础上灵活地处理模糊性、随机性问题的一种创新的能力和技巧。领导艺术是一种高水平的领导方法，但它不是一般的领导方法。它是科学理论和实践经验相结合的产物，是领导者的智慧、学识、才能、胆略、经验的综合表现。领导艺术的主要内容有：

1.善于调动干部和群众的积极性。毛泽东同志指出：“马克思列宁主义的基本原理，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。”一个领导者要善于根据党和国家的利益，掌握调动干部和群众积极性的理论和激励群众的艺术。西方的一些管理学家也认为，辨认一个领导者是否有领导才能和艺术，主要是看他手下的员工是否经常有卓越的表现。满足群众需要、调动群众积极性，这一原则已引起西方学者广泛的注意。美国心理学家马斯洛的“需要层次论”尽管带有一定的主观片面性，但是它也告诉我们的领导者，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需要，对于调动人民群众的积极性至关重要。因此，我们的各级行政领导，要关心干部群众的切身利益，扎扎实实为群众办事实。要从本地区本部门的实际出发，关心人民疾苦，解决实际困难，切实抓好公益事业，解除广大人民群众的后顾之忧。

2.充分发挥每个人的才能和智慧。要建设有中国特色社会主义的现代化强国，人才是关键。而真正做到了人尽其才，发挥每个人的智慧和才能，却要靠我们的各级行政领导的高明的领导艺术。人的才能的潜力是很大的，幸运的人可以使自己的才能发挥到极限，一般人的才能往往只能发挥30%就匆匆结束了生命。管理科学上有句名言：“垃圾是放错了位置的人才。”即是说明人才到处有，就看领导用不用。只有无能的领导，没有无用的人才。科学技术是第一生产力，那么掌握科学技术的知识分子理所当然的成为四化建设中的主力军。各级行政领导都要像邓小平同志讲的：“最重要的，我最关心的，是人才。”要爱才，慧眼识才，大胆用才，大量容才，尽量育才，千方百计地发挥人才的作用。

3.设计良好的工作环境。邓小平同志说：“要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。改革就是要创造这种环境。”好的社会环境，极大的激发了广大知识分子报效祖国的强烈的责任感和使命感。任何人都在一定的社会环境和组织环境中工作和生活。领导者除了创造一个好的社会环境外，还要建立具有吸引力的组织环境，包括建立严格的规章、纪律和程序的组织机构。大家有了主人翁的责任和 合理的身份，有了赏罚分明的制度，有了明确的工作目标和工作准则，有了民主友好的气氛，有了学习晋升的机会，这些条件具备了，领导工作

就会得心应手。

在现代行政管理活动中，行政领导者面临的问题非常复杂，很多问题没有规范化的程序，没有现成的模式可供参考，但这些非规范化、非程序化的问题又必须行政领导者去解决。能否解决，解决的效果如何，这就要看其是否具有现代领导艺术，领导艺术是否高超。现代行政领导艺术具有如下特征：

一、非规范性

行政领导艺术是在处理模糊性、随机性问题过程中运用的一种创新的能力和技巧，没有固定的模式。领导科学的理论和方法是具有一定模式的，例如：决策有它的原则、方法、程序；选贤任能也有一定的原则和方法。但领导艺术具有高度的灵活性，因人、因事、因时、因地而灵活运用，不能固守某种模式。

二、灵活性

行政领导艺术的运用具有高度的灵活性。毛泽东同志曾经指出：“灵活是聪明的指挥员基于客观情况，审时度势，而采取及时的和恰当的处置方法的一种才能。”行政领导者在运用领导艺术时不能千篇一律，行政领导者应灵活掌握。领导艺术的灵活性是行政领导者处理问题的能力和技巧。钱学森曾说过：领导艺术是一种离开数学领域的才能，它能从大量事物的复杂关系中判断出最重要最有决定意义的东西。也就是说具有领导艺术的行政领导者，在处理复杂问题时，不能靠数学的推理，而是凭借一种直觉，一下子抓住了事物的本质。

三、新颖性

行政领导者在处理模糊性的复杂问题时，没有模式可套，也不是一般原则能推导出来的结论，必须靠领导者调查研究，分析，决策，也就是要进行创造性的思维。领导艺术最忌的是没有创新，照搬照抄。但反对照搬照抄不是反对借鉴他人成功的经验，学习、借鉴别人的经验也有创造性的运用。

四、科学性

行政领导艺术是非规范化的，灵活的，新颖的，又是科学的，这是建立在深厚的管理科学基础上的。行政领导艺术附和当时、当地的具体情况，具有很强的针对性，能适应管理的内在需要，并附符合科学的管理要求，是管理理论的最有效地运用，具有科学性。否则，行政领导艺术就会成为无源之水，无本之木。

行政领导艺术贯穿于领导活动的全过程和领导活动的各个方面，各个层次。它有高层领导艺术，中层领导艺术，基层领导艺术；有决策艺术，沟通艺术，协调艺术等等。注意领导艺术的领导者，也很注意领导艺术的运用，主要包括以下几点：

一、抓关键：行政领导者在千头万绪的工作中，必须抓住关键，抓中心，抓重要环节。毛泽东同志说：“任何一级首长，应当把自己注意的重点放在那些对于他们所指挥的全局来说最重要、最有决定意义的问题或动作上，而不应当放在其他问题或动作上。”行政领导应抓的关键是：1，抓事关全局的战略决策，确定行政目标；2，抓纲领性的行政计划；3，抓行政系统的高效能运转，规章制度的建立、健全和改革。使其不断自我完善；4，正确处理各部门之间的事、权、利的冲突，沟通信息，组织协调监督检查，激励下属进取的精神。

抓关键、抓大事，不为杂事所左右。但是，作为统筹全局的行政领导者有时又不能不过问平常的事情。所以，在实际工作中，常常会出现两种倾向：要么领导包办代替，一包就死；要么撒手不管，不管就乱。因此，领导抓中心时不要忘记抓一般，既要反对没有中心眉毛胡子一把抓的倾向，又要反对只抓中心忽视全盘工作的毛病。多中心不行，单打一也不行。必须分清大小、主次、缓急和点面的关系，做到大事自己办，小事委托办，急事优先办，新事积极办，现事照常办。

二、善于运筹时间：行政领导者善于运筹时间，不仅是个人领导艺术的问题，而且关系到工作的成败。所以，行政领导者必须树立时间观念，精心安排自己的时间，杜绝时间浪费。这里有几种科学运筹时间的方法：1，ABC时间管理法；2，时间统计法；3，整批使用时间法；4，一般时间节约法。

三、掌握好例外、避亲和公益三原则：1，例外的原则。对于例行公务，领导只要批转给承办部门安规定办理就行了。领导应集中精力抓好例外工作，即工作性质、方针、程序和方法没有名文规定而又迫切需要解决的问题。2，避亲的原则。我国历史上任选官吏有一条规矩：选贤推贤不避亲，用贤处事要避亲。这就是说，自己的亲戚真正是贤者可举，但不能留在身边工作。3，公益的原则。一般来说，领导班子分工把口，各项工作都有人负责，照理说公共问题应该好解决。但是，在一些地方和单位，往往出现一些公共事情无人管。因此，作为主要领导者，应该抓一抓那些无人管或别人管不了、管不好、不爱管的公益事情，这也正式人民公仆的体现。

篇3：行政领导艺术探析

行政领导艺术从字面上看可以理解为行政领导需掌握的一种方法, 在这里笔者采用了以下版本作为本文对行政领导艺术的含义:领导艺术是指行政领导者在行政领导活动中, 为有效地达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法, 它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映, 是领导者的素质、能力在方法上的体现。古今中外, 优秀的领导者数不胜数, 如果美国没有林肯这样有胆识, 为了目标永不言败的总统, 也许美国早就不存在了, 更何谈如今是世界唯一的超级大国……每一位杰出的行政领导者身上都必须具备这样的艺术性, 否则, 连组织内部都管理不好谈何名扬天下, 千古流芳。

二、行政领导艺术的重要性

第一, 在全球化愈演愈烈的今天 , 在我国市场经济飞速发展突显矛盾的今天。一个强有力的政府甚至决定着整个国家的未来走向和命运。政府更是需要有杰出的领导者面对瞬息万变的国内外局势做出最睿智的决策和最精准的应变。在面对金融危机时, 温家宝总理提出“各国要相互信任了解, 同舟共济”。这就是一个强有力的行政领导者在国家面对困难时给世人提出的信念。对于国家, 行政领导者掌握行政领导艺术是必然的要求, 有利于构建和谐社会, 有利于我国走向富强之路, 有利于实现中华民族的伟大复兴。

第二, “21世纪, 中国最缺的是领导人才。具体来说, 在行政管理领域, 缺乏高素质、复合型的党政人才……党政领导干部普遍缺乏领导艺术理论的武装和领导科学实践的锻炼”。其次, 政府需要执行国家的意志, 管理整个繁杂的国家和社会公共事务, 而如何有效的提高行政管理效率和管理水准, 则需要行政领导者具备综合品质, 也就是笔者所强调的行政领导艺术。最后, 在我国, 行政管理的地位与众不同, 主要的表现是管理范围广泛、行政职能多样化、行政环境复杂。加之, 行政又最与人民群众联系紧密, 所以更需要好的行政领导者科学的运用自己的权力有效的进行行政管理, 以上也可反映行政领导艺术对于行政管理领域的作用。

第三, 我国政府工作的一切出发点皆以人民群众的利益为准则。对于人民群众来说, 具有亲和力、又富有责任心的行政领导绝对是他们乐意拥护和支持的对象。而这一切优秀的品质都包含在行政领导艺术内。只有具备行政领导艺术的领导才能带动人民群众积极配合管理工作的作用。这里用一个反面例子来证明, 江西宜黄县因强拆引发自焚悲剧, 事后该县县长不想着如何弥补、善后, 居然在死者运往医院途中带头抢尸体并打伤家属。这样的行政领导让人民群众实在汗颜。类似于宜黄县的强拆惨案只是近些年类似事件中的其中之一。

三、行政领导艺术的内容和表现

第一, “在领导艺术体系中, 决策艺术处于核心地位。这是由决策在领导工作中的核心地位所决定的”。它几乎决定着领导工作的整个方向和基调, 那么决策艺术的重要性不言而喻。首先, 需要恰当好处的做出决策, 决策在某种程度上是对未来的预测, 把握不当就会错过许多最佳时机, 有时甚至为整个组织或国家造成不可挽回的损失。其次, 需要行政领导者具有洞察力、创造性, 行政领导者所决策的事情有许多不确定因素, 需要领导者敢于打破常规而不是循规蹈矩;需要根据具体的问题做出富有价值和创造性的决策。最后, 行政领导者必须做出科学的决策, 这就需要决策艺术必须包含科学性, 大多数决策都是领导者绞尽脑汁所想的决策不但有利于组织的高效率完成目标更有利于人民群众的配合。

第二, 笔者所认为的行政领导权力包含了控制权力艺术、授权艺术。首先 , 控制权力艺术, 先弄明白“控制”一词的含义, 相对于一个组织的管理过程来说, 控制更多是狭义的, 即针对计划执行情况所做的核对和校正, 同时也对计划的正确性和合理性进行反馈评估……在这里特指有效的领导控制, 作为行政领导者必须把好关, 原因主要由于以上所描述的重要性, 控制权力艺术建立在明确控制目标的前提之下, 利用领导本身的硬性权力以外, 还要兼容软性手段, 恩威并施也就是“柔性软控制”。其次, 授权需要有度有的放矢, 否则有可能造成权力反噬;重大的决策不轻易授权于人;把握被授权者的心理, 不能盲目授权给下属造成过重的负担从而适得其反。而授权艺术有个重要的组成部分是用人艺术, 行政领导者被要求为国家和党输送人才, 善于发掘和任用贤能的人。新中国成立初期, 百废待兴, 急需大量的建设人才。中共领导不计前嫌, 打破各种条框和旧习限制, 大胆地选用国民党旧部、民主人士等, 为经济的恢复和发展创造了条件。其次, 在用人要求上不能过分的要求下级十全十美, 也就是不“以其小恶, 忘其大美”, 在不犯原则性错误的前提下, 行政领导者应善于用其所长, 不以偏概全。最后, 行政领导者要熟练运用各种激励理论, 在充分信任下属的前提下, 充分发挥下属的个人能动性。

四、掌握行政领导艺术的步骤和方法

第一, 作为行政领导者一定要认知在行政部门工作就是为人民服务的。彼得·德鲁克在《未来领导者》一书中认为:“领导不是等级、特权、名誉或金钱。它是一种责任。”所以行政领导者要想更好的体现这一价值和履行好本身肩负的责任, 就必须掌握行政领导艺术。在这一过程中首要的就是正确定位自己在组织中扮演的角色, 从根本上端正态度。行政领导者在定为好自己的同时要充分学会利用人心和把握人性。

第二, 行政领导者地位特殊, 因此需要从方方面面去学习如何掌握行政领导艺术的理论和知识, 广泛阅读有关书籍的同时, 积极参加相关培训, 最主要的是从行政领导活动和领导过程中汲取应当掌握的经验。在不断的实践探索中总结经验, 不断的历练自己。掌握行政领导艺术不是任何一位行政领导者说说就能掌握的, 更不可能在短短的时间内研究通透, 消化到位。要想掌握这一门艺术, 尤其是操作的游刃有余, 其中的步骤也不仅仅是笔者这里所罗列的两条。需要所有的行政领导者苦心钻研、将历练与学习相结合。

综上所述, 在这里的行政领导艺术可以是一种方法, 一种品质, 一种技巧, 一门学科……但绝不是所谓的个人崇拜, 即凭借自身的魅力专权和滥用权术!因此掌握科学的行政领导艺术是比较深奥的学问。将行政领导艺术运用于行政管理领域更是当务之急, 不只行政领导者个人需要掌握, 国家和政府更要求行政领导艺术被应用于决策和管理中。

摘要：所谓行政领导艺术是行政领导者在行政管理或行政领导领域中需要具备的一种品质和技能。其重要性不言而喻, 特点鲜明, 综合反映行政领导者的智慧、经验、能力等, 行政领导艺术的内容表现在于多方面。因此, 如何掌握和提高行政领导艺术便成为行政领导者不得不细心研究的一门学问。更重要的是需要行政领导者在实践中不断的探索和总结。

关键词：行政,行政领导,行政领导艺术

参考文献

[1]谢斌, 主编.行政管理学[M].北京:中国政法大学出版社, 2006.

[2]董明.领导艺术:一门可操作的学问[M].北京:科学出版社, 2011.

[3]代凯军.巨人智慧今用——林肯总统智慧与现代领导艺术[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社, 2001.

[4]娄成武.管理学基础[M].沈阳:东北大学出版社, 2002.

篇4：浅析行政领导用人艺术

陈璇（1990-），女，汉族，四川省南充市，研究生，西华师范大学管理学院，研究方向：行政管理。

摘 要：在行政管理中，行政领导者在领导和核心地位，决定了国家的实施与管理功能。行政领导人如果有超强的用人艺术，充分协调组织的成员之间的关系，调动成员的积极性，为顺利实现行政目标提供强有力的支持。

关键词：行政领导；用人艺术

行政领导是社会公共事业的组织者，任何实现和成功，社会企业是离不开行政领导组织和指挥。但行政领导人导致组的大小活动，在很大程度上不在于领导本身的能力，但更依赖于行政领导者用人。用人是领导的基本功能之一，和领导决策的组织保证。用什么样的人以及如何用人，往往涉及到领导工作的成败，因此，领导者的用人艺术是领导科学的重要内容。

一、用人艺术在行政管理中的地位和作用

在当今社会发展迅速，特别是中国加入WTO后，世界各地的国家之间的竞争，实质上是科学技术和人才的竞争，建立一个社会主义大国，必须有大量的文化、了解科学，良好的管理和业务人才。使人才脱颖而出、行政领导必须更新用人的概念，改变思维方式，解放思想，实事求是，努力建立与社会主义市场经济适应人才的概念，大胆启用新人。

二、提高现代行政领导用人艺术的途径

领导者的用人艺术是一门很高深的学问，是在具体领导实践中慢慢形成的，并非是一蹴而就，所以，要想提高领导者的用人艺术也必须循序渐进，笔者认为有以下几种主要途径：

（一）更新固有观念

1、“人才”观念要更新。人才的流动性很高所以具有很大的风险性，而且越是优秀的人才他们流动的风险性就越高。但是如果在用人上怕冒风险，势必会影响用人质量，特别是随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，市场将成为人才真正优秀与否的试金石，面对市场的不确定性和风险性，谁也不可能永远保持胜利。只有更新人才观念，才有可能挖掘出更多更好的人才。

2、拓宽用人渠道。用人渠道的宽窄直接影响到人才选拔的效果。虽然现在的选拔人才的机制相较以前有了很大改进，特别是实行领导负责制以来人才的选拔更加健全，但是人民才是国家的主任，人民的力量是不可或缺的，只有依靠人民，才能把潜藏在群众中的人才挖掘出来。

（二）努力学习，不断提高领导者自身素质

行政领导者要不断学习理论知识，提高自身素质。用人艺术往往是领导者某方面知识在行政领导中的应用的结果，所以领导者只有具备相关素质才可能发现人才，不会让人才白白流失。用人艺术对领导者来说是非常重要的，他的思维方式、知识结构和文化素质都要达到很高的要求，如果领导者的知识水平不高，那么他也就谈不上有无领导素质了。所以，领导者要切实加强自己的理论水平和文化素质，把在书中学到的知识应用到实践中去，理論和实践相结合，只有这样的领导者才是合格的，才是我们所需要的领导者。

（三）继承和发扬我国古代用人艺术的优良遗产

中国是一个古老文明的悠久的历史和灿烂的文化。打开历史书中我们不难发现那些取得了巨大成就的政治家和洞察力，领导非常细腻，注意的选择和使用人才，积累了丰富经验的选择人才。近年来，随着改革开放的深化，越来越多的年轻人有一个领导角色，领导科学越来越完美的从理论到实践，继续成熟。

综观中国古今领导科学的发展史，值得行政领导者借鉴的主要有以下几点

1、关于“人才为本”的思想。古人说：“得人者兴，失人者崩”。唐太宗李世民是我国杰出的封建君王，他在位时唐朝的经济、政治、文化达到顶峰，在他的身上以人为本的治国思想更是体现的淋漓尽致。

2、关于“任人唯贤”的思想。自古之中就存在着两种用人思想，一种是“任人唯贤”，一种是“认亲为贤”，历史的大量事实证明，凡是“任人唯贤”的朝代都能获得长治久安，凡是“认亲为贤”的朝代都衰落腐败。这也给当今我国的治理方式提供了借鉴意义，我们在选用干部时决不能拉关系、攀亲戚，一定要认准他是否有真的才能，只有这样他们才会真正的为老百姓谋福利、造福址，才能真正的促进社会的发展，才能真正的建立和谐社会。

3、关于“抑制”的思想。在古代和现代领导科学在我国，不仅是一个理论，并有具体的实践中，我国古代已经知道这种用人方式。如果人们去导演，其短，饶，即使是圣人不能实现这样的事情。因此，领导者必须知道限制。

（四）积极实践，不断探索用人规律，提高领导用人艺术的能力

1、行政领导积极参加社会实践，认真总结实践经验。只有在实践中，熟悉相关知识，用人的原理和方法，遵循规律，应用程序。离开实践，用人的艺术，像水一样没有来源。

2、要遵循干部成长规律，注重加强干部管理。干部的成长，不是一朝一夕的事情，是要有一个循序渐进的过程，领导干部要时刻保持耐心，戒骄戒躁，只有这样才能发挥出自身的领导艺术，才能发现人才，才能让他们为我国的社会主义建设添砖加瓦。

结语：领导作为整个行政部门的核心和掌控者，对行政机关和政府的发展起着巨大的作用，可以说领导的素质如何决定着政府能否有效的运行，而能否善于选拔人才是考验该领导综合素质的最佳体现，善于用人会大大提高政府的办事效率，不善于用人则会降低相关部门工作的效益，所以领导要努力提高自己的科学文化知识，善于实践，这有这样才能加强自己的用人艺术，才能为政府的建设和国家的发展做出更多的贡献。

（作者单位：西华师范大学管理学院）

参考文献：

[1] 沈亚平，吴春华.公共行政学[M].天津大学出版社，2005

[2] 金太军，赵晖.公共行政管理学新编[M].上海：华东师范大学出版社，2006

[3] 孙关宏，胡雨春，任军峰.政治学概论[M].上海：复旦大学出版社，2008

[4] 程爱娣，管理者应重视的几项领导艺术.江西行政学院学报.2005

[5] 张荣华.领导者的领导素质与领导艺术.赤峰学院学报.2006

[6] 肖陆军.论行政领导艺术.哈尔滨学院学报.2004

[7] 荣仕星.领导干部协调艺术论.广西：广西人民出版社.2009

篇5：提高行政领导艺术的意义

行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。

行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。

提高行政领导艺术的意义

古人说:“得人者兴,失人者崩”。它说明了古代政治家注重领导艺术。汉高祖刘邦,在平定天下后的一次庆功宴会上说:“夫运筹帷幄之中,决胜于千里之外,吾不如子房。镇国家,抚百姓,给馈响,吾不如萧何。连百万之军,战必胜,攻必克,吾不如韩信。此三者,皆人杰也,吾能用之,此吾所以取天下也。项羽有一范增而不能用,此其所以为我所擒也。”这是刘邦对自己夺取天下成功经验的总结。刘邦英雄不问出处,不管出身贫富,都可以得到妥善的任用。如萧何是县城小吏,韩信是地痞流氓,灌婴是贩布商人,樊哙是狗屠,张良是贵族,彭越是强盗,周勃是乐手,陈平是游士等等,可谓三教九流,他都量才录用,各尽其长。所以他终于成就了统一大业。从这则故事中可以看出,领导艺术是事关领导成败的关键。

行政领导者工作千头万绪,内容五花八门,但最重要的就是两条,即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才,因此,行政领导者注重领导技巧,选好用好人才十分关键。马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何领导活动都不能进行。毛泽东同志早就指出:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”在科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。

我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政。毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了领导艺术的重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地领导,就能保证工作的顺利完成;反之,不重视领导艺术,没有任何领导技巧,必然使工作陷于瘫痪,使其处于被动、盲目和混乱。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽,原因之一就在于他会领导技巧。他曾经说过:论带兵打仗,我不如韩信;论管理钱粮,我不如萧何;论运筹帷幄之中,决胜于千里之外,我不如张良。但是,三者皆人杰,吾能用之,此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广,势力强大,却由于不善用人,最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明,领导者能否科学用人,关系到事业的兴衰成败。

在社会迅速发展的当代,特别是在经济全球化和全球化竞争的今天,世界范围内国家与国家之间的竞争,实质上是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的社会主义现代化国家,更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导必须更新用人观念,改变思维方式,真正解放思想,彻底从“左”的思想禁锢中解放出来,努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行政领导面前的重大课题。

当前,我国正处在社会主义现代化建设新的阶段,我们最大的任务是进行推进我国改革开放的伟大事业,加快社会主义现代化建设的进程。要实现党在新时期的总任务,关键是要坚持四项基本原则,坚持改革开放,具备建设中国特色社会主义的共识和决心。全体领导干部加强对领导艺术的认识,总结党内外、国内外领导实践的成功经验和失败教训,系统地学习和掌握现代领导艺术与领导工作相关的实际学问,只有这样,才能逐步实现优质行政工作,成为的适应社会进步的现代领导者,真正胜任21世纪的行政领导工作,最终把国家、社会地工作办好,实现为人民服务的最终目标。

领导不仅是一门科学,还是一种艺术。正如韩非子所说“下君尽已之能,中君尽人之力,上君尽人之能”能够合理的运用领导艺术是即使领导者管理技能成熟的表现,也是领导者个人取得业绩的基础和条件。作为一个行政领导者,能够运用好领导艺术,发挥其巨大效用,不仅有利于与下属之间建立良好、信任的合作关系,激发下属工作的积极性,提升团队工作效率,调动各方面的积极性主动性和创造性,还可以使领导者从繁琐杂乱的工作中解脱出来,集思广益,博采众长,使决策更加科学化,最终提高工作效率。

总之,培养造就领导者的领导技能,是各级行政领导者的一项战略性的任务。现代化的管理中,最重要的管理是对人的管理,要实现合乎人情味的管理,就要建立以人为中心而不是以工作为中心的管理制度,科学技术越发展就越重视人的因素。而领导艺术主要就是针对于人的管理艺术,同时对于改进管理工作和提高管理水平培养和选拔各级管理人才,改进领导作风和提高领导水平、提高工作绩效和改进行政部门间的人际关系,调动广大职工的积极性、主动性和创造性,增强政府机关的活力,都具有重要的意义和作用。

一个小职员受尽委屈，不敢与老板顶撞，把窝囊气往妻子身上撒，妻子将怨气转移到孩子身上，孩子挨了骂，跑去踢狗，窝火的狗跑去咬行人一口，那行人正是给职员受气的老板。轻易动怒容易伤害别人，最终也会伤害自己

如何提高自己的工作效率？

那么，什么是工作效率呢？所谓“工作效率”，就是在同等时间内完成工作量的多少。虽然很多人，包括处于中高层的管理人员，都能意识到提高工作效率的重要性，然而真正能做到高效率工作的人却并不多。本来用一个小时可以处理完的事务，却用了几个小时才处理完；本来用一周时间可以完成的一个项目，却用了三周才完成。工作效率低下的现象比比皆是。工作效率和每个人的切身利益息息相关。一个人的工作效率高，自然能高效地完成工作，工作业绩也会增加，升职加薪也指日可待。工作效率更是关乎企业的切身利益，在一个企业中，如果每个人的工作效率都提高了，那么企业的整体效率就会大大提高，这会给企业带来巨大的效益。从管理学的角度上讲，企业管理的主要工作是如何提高整个企业的企业效率，个人管理的主要工作是如何提高工作效率。

·端正自己的工作态度。工作本身没有贵贱之分，但是对于工作的态度却有高低之别。你不一定从事喜欢的工作，但你一定要喜欢现在所从事的工作。对现在的工作，要有勤奋、主动、敬业的精神。态度决定速度。一个人有端正的工作态度，才能投入到工作中去，才能提高工作效率。

·提高时间的利用率。时间是我们最为宝贵的资源。没有利用不了的时间，只有自己不利用的时间。珍惜时间，合理利用时间，发挥时间的最大功效，是提高工作效率的有效途径。提高时间的利用率，就是在提高工作效率。·加强工作的执行力度。对于工作，我们要有目标，有计划，但只有目标和计划是远远不够的，最重要的是要去执行，也就是说要有执行力。加强工作的执行力度，立即行动起来，是提高工作效率的最有效的途径。·分清工作的轻重緩急。我们要对工作进行合理的分类，分清工作的轻重緩急。“轻”，指的是相对重要但不紧急的工作；“重”，是指最重要也是最紧急的工作；“緩”，指的是不重要也不紧急的工作；“急”，则是指不是最重要但却最为紧急的工作。坚持要事第一，先做重要的紧急的事，才能提高工作效率。·解决工作中的困难。在工作中，我们会遇到一些问题，如果不解决这些问题，我们的工作效率就会受阻，甚至会停滞。从某种意义上来说，工作就是不断克服困难、不断解决问题的过程。我们只有克服了工作上的困难，顺利地解决了问题，才会让工作顺畅地进行下去，也才能提高工作效率。·理顺工作中的人际关系。在工作中，我们需要和上司、同事、下属、客户等打交道。其实，人际关系也是一种生产力。理顺了工作中的人际关系，就能减少工作中的阻力，就能进一步提高工作效率。

·达成有效的沟通。在工作中，沟通无处不在。有时工作效率底下，甚至是做了很多无用功，往往是因为没有做好沟通工作的缘故。达成有效的沟通，才能确保指令上通下达，才能让工作和谐运转，工作效率自然就能提高。·提升自己的工作能力。可以说，工作能力的大小直接导致了工作效率的高低。要想提高自己的工作效率，就必须提升自己的工作能力。提升了工作能力，工作效率自然就提高了。

篇6：行政领导者的领导艺术与素质4

朱文丽

内容：行政领导在国家行政管理中处于核心、主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。行政领导活动作为一种创造性的特殊过程，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合，是一种非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。行政领导艺术是行政领导的一种技能和技巧，是行政领导者领导方法的个性化和艺术化。行政领导者的素质是行政领导者从事领导工作必须具备的基本条件，以及在行政领导工作中经常起作用的内在要素的总和。只有具有较高的领导素质，才能把领导艺术运用自如，高超的领导艺术可以不断的提高领导者自身素质。

关键词：行政领导者

领导艺术

素质

当前社会，行政领导者明显感到知识“雪球”给他们带来的重压，所以行政领导者除具备一定的政治素养和智能结构以外，充分运用领导艺术也是必不可少的一种素质。现代的行政领导活动是一种比较复杂、特殊的综合性的社会活动，这其中既有人的因素，有钱的因素，还有物的因素，在现代社会条件下，还有信息、知识、科技水平和综合国力等因素，而且往往各种情况瞬息即变。行政领导者是行政领导活动的主体，行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件，领导者作为管理者必须具有一定的素质和能力，关系着国家和民族的前途命运。领导者素质的高低、修养的好坏，决定着领导艺术活动成效的大小。

一、行政领导艺术

领导艺术是指领导者建立在知识和经验的基础上，高超的技术和技能。行政领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才略、胆略、技巧、个性、巧妙地利用领导环境、领导条件、领导规律、领导方法，针对领导对象采取合适的才略和技巧，就形成了独特的领导艺术。领导艺术是行政领导者的素质和能力、魅力和影响力的综合体现。行政领导艺术具有灵活性、随机应变性，创造性、非规范性和灵活性。它适用于一切随机性较大的人、事、物。

（一）行政领导者的用权艺术

行政领导者是行政职权的运行者，只要处于行政组织结构特定的职位上，任何人都会具有相应的权力。但权力不是抽象的，而是具体的，权力的运行既是程序化的，也是非程序化的。权力在运行的过程中受到各种因素的影响和制约，如：行政领导者的才能品质；被领导者的基本素质；权力实施的手段、方法、途径等，用权艺术就是指行政领导者从行政管理的客观环境出发，充分发挥主观能动性，合法、有效行使法定的、程序化的职权，使之产生最大的正效应。

（二）行政领导者的用人艺术

当前社会的发展固然需要德才兼备的行政领导者，但更需要能使每一项伟大 事业走向成功的各类人才。我们发现，人力资本的作用远远超过了物质资本的作用。经过大量的实践和数据证明，拥有资源优势、资本优势，未必就拥有发展优势，人才是真正的战略资源，拥有人才，才拥有真正的优势。那么，怎样留住人才？怎样使人才能够“任我所用”？当然，这不仅需要行政领导者扬长避短，营造一个良好的用人环境。更需要行政领导者对其用人艺术淋漓尽致的发挥。

（三）行政领导的处事艺术

行政领导者每天每天都有大量要处理的事务。干好领导工作；忠于职守，专心本业；统筹安排等等，是行政领导者处事的要则。要很好的处理大量的事务，必须具备较高的文化素质，如：管理知识、专业知识等，还要具有果断的决策能力和应变能力。

（四）行政领导者的运时艺术

时间的运筹是行政领导者从提出工作目标到实现目标过程中的最佳时间安排。要科学地使用好每一天的时间，并消耗最少的时间做好每一件具体工作，要做到：时间要有计划性、有条理性、有科学性、办公手段多样性。最大限度利用现代科学手段，如电脑、通讯、交通等手段，提高单位时间的利用率。

（五）行政领导者的口才艺术

语言是人类交流的一种重要媒介，谈话是行政领导工作的一种重要形式，是行政领导者的一项艺术性、技巧性很强的工作。在领导活动中，行政领导者要把领导意图、要求传递给被领导者，并获得所期望的结果，就应把握语言传递过程中基本要求：准备充分、主题明确、条理清晰、语言生动。

（六）行政领导者的形态语言艺术 形态语言通常称之为人体语言，又称副语言，是面部表情和肢体动作的合称，是传达思想、表达感情的一种语言形式，它通过仪表、姿态、神情、动作输送到接受者的视觉器官，再通过信息接收者的视觉神经作用于大脑，从而引起积极或消极的反映，实现信息发送者的目的。

二、行政领导者的素质

公共行政领域运作和发展的活力，取决于其工作人员，特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，素质建设是其中重要问题。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政领导艺术效果的大小，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

（一）行政领导者的基本素质

行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。

1、政治素质 一个优秀的行政领导，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在坚定对马克思主义、毛泽东思想的信仰，努力学习邓小平理论和“三个代表“重要思想。确保自己持有鲜明正确的政治态度和立场，具有能够判明大是大非的政治敏锐性与鉴别力。行政领导者以天下为己任，谋黎民百姓之福，不谋一己私利，捍卫国家利益和人民利益胜于自己的生命，勤勤恳恳、兢兢业业地工作，有一种献身精神。

2、文化素质

文化素质是行政领导者胜任工作所必备的基本条件，包括科学文化知识、行政管理知识和专业知识。现代社会是科学技术高度发达的社会，不掌握现代科技知识和本部门的专业知 识就无法胜任工作。所以，行政领导者首先具备较宽的知识面，即要掌握马克思主义的基本理论，科学文化的基础知识，社会主义市场经济知识，现代科技知识，法律基础知识。同时，还要具备本部门的专业知识，行政领导不能是外行，本部门的内行专家才可能成为最好的领导。其次，领导者要有强烈的求知欲，要不断学习、丰富、充实自己。另外，作为行政领导者还需要掌握领导管理知识，应该成为专业与领导的“双内行”。对于迈向知识社会的现代领导者来说，知识素质是继续提高自己各种素质和能力的基本条件，所以具有特别重要的意义。

3、道德素质

行政领导者应具有高尚的情操和较高的内在修养，尊重科学，实事求是，顾全大局，严格守法，处处维护国家利益，有强烈的事业心、责任感和创新精神，有良好的工作作风，一心为公，不谋私利。领导者的道德素质是领导者在领导活动中自觉遵守社会规范，恪守领导活动职业道德的素质。领导者的道德素质标准高于一般职业道德，要求严于一般人员。领导者有道德，才会有影响力、号召力，才能实现领导目标。

4、心理素质

心理素质是人的动机、兴趣、态度、情绪、个性、气质等方面内在因素的总和。当今的社会，发展节奏加快，知识更新速度加大，社会要求不断提高，加之复杂的人际关系、繁重的工作压力，这些都使领导者的心理调适能力和心理发展能力成为领导能力的基本组成部分。健康的心理素质主要体现为社会适应能力、自我控制能力、耐压能力、受挫后的自我康复能力、自我实现能力、自我完善能力，以及意识水平等。

（二）行政领导的能力素质

能力通常指完成一定活动的本领，包括顺利完成各种活动所必需的个性心理特征。如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质

1、正确处理问题的能力

行政领导者要善于主动发现问题、深刻分析问题、切实公正解决问题，保证工作的主动性。

2、科学的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，包括计算机、多媒体、互联网络、E-mail、电子商务等收集信息。同时多 进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断做出决策。

3、组织协调能力

行政领导者要有组织、指挥、协调的才干，善于根据不同的对象和条件，采用不同的方式方法，把各种力量组织成一个高能的整体，并加强沟通和协调，将各种分散的因素，团结一致，实现既定的目标。

4、良好的选才用人能力

作为一个现代的行政领导者，必须学会量才而用的用人艺术，用人之才是顺利实现行政组织目标的一条捷径。“关于用人的总原则，我国从来就是把知人善任连在一起的。不知人，谈不上善任;不善任，知人也就没有意义了。善任就是为工作安排最适当的人，或为人安排最适当的工作，从而产生最高的效能。” 当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。

在一个行政组织中，要想顺利实现组织目标，行政领导者必须先聚集人才，善于挖掘人才，开发人力资源。行政领导者应该扩大选人视野，搜集人才信息，打破部门局限，对人才实行动态管理，在使用人才时充分选择，合理配置。把行政组织成员的人才资料进网入库，在选拔时解放思想，打破陈规，不拘一格的选拔。对人才的任用应该是丰富、灵活、多样的，行政领导者要从实际出发，根据本行政组织的实际情况随机应变，灵活运用，这样，才能产生高超的用人艺术。

5、技术能力

技术能力就是专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术。行政领导者没有很强的技术能力，领导者就不能进行有效的领导。技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。

6、激励人的能力

领导艺术主要是激励人的艺术。行政领导者如何能够善于启发人的需要和动机，善于为组织成员注入动力和活力，善于将组织目标于个人目标巧妙地结合起来，善于团结大多数人一起工作，这是行政领导者激励人的能力的具体表现。能灵活运用用人艺术的行政领导者善于在用人方面不断创新，以此来刺激组织成员，使组织成员提高行政工作的积极性和创造性，这样，对顺利实现行政组织目标十分有利。比如，有的行政领导者会让组织成员时刻感到危机，或以奖励来引发组织成员的工作积极性，期待他们有更好的表现。行政领导者要善于调动下属成员的积极性，瞄准成员的“穴位”和 “兴奋点”，予以激励，以达到预期的最佳状态。

7、处理危机的应变能力

行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 “公务性自我”。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。个人的喜怒哀乐，心理失衡应通过正确渠道去渲泄，而不应影响公务活动。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨 慎果断地决策。

8、较强的文字和口头表达能力

行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。

三、行政领导者的自身素质和领导艺术是相辅相成的

领导者的思维方法和艺术的发挥要根据情况，掌握分寸，需要每个人在实践中去深刻体会。领导者的素质未必是与生俱来的，是完全可以后天培养的。其途径不外乎四条：一是充分认识自我，了解自己的素质结构，了解自己的优势与不足，有的放矢地进行素质培养和锻炼；二是增强紧迫感和危机感，积极主动、勤奋刻苦，学习、学习、再学习；三是深入实践、尊重实践，在领导实践中磨练自己、培养自己、丰富自己、发展自己；四是随时随地接受群众批评和社会监督，逐渐克服和纠正身上的不足。

领导是一门艺术，也是一门科学，但同作为精确科学的数学不同，是一门不精确科学，即在已知条件完全一致下，有可能产生截然相反结果。排除人的因素，比如在两个研究所，已知实验条件、人员研究水平和能力、领导方式、经费投入都完全相同，但是，他们的科研成果大小却可能差得很大。为什么呢?这是因为影响领导效果的因素太多，不仅有内部可控因素，还有许多外部不可控的因素，不仅有相对静止不变的因素，还有动态变化、捉摸不定的因素。许多因素更是无法完全预知的，如国家的方针、政策，市场环境的动态组合，自然环境的突然变化等等，再加上人的因素这种差别会更大。领导艺术是领导者个人素质的综合反映，是因人而异的。黑格尔说过：“世界上没有完全相同的两片叶子”，同样也没有完全相同的两个人，没有完全相同的领导者和领导模式。有多少个领导者就有多少种领导模式。

领导艺术是指在领导的方式方法上表现出的创造性和有效性。一方面是创造，是真善美在领导活动中的自由创造性。“真”是把握规律，在规律中创造升华，升华到艺术境界；“善”就是要符合政治理念；“美”是指领导使人愉悦、舒畅。另一方面是有效性，领导实践活动是检验领导艺术的唯一标准。戈尔巴乔夫领导苏联解体不能说是成功的领导，霸王别姬也不能说是成功的领导艺术。领导艺术是人性化的行为艺术，寓情于理、以情感人、尊重人性，是发挥领导艺术的最有效手段，因此要坚持以人为本，使领导行为人性化。

领导艺术可以使行政领导者在实施领导活动中做到“人尽其才”、“才尽其用”。行政领导者要不断提高自身综合素质，不断学习理论知识，提高理论水平，掌握较多的理论知识和广博的专业知识基础，不断提高自身的政治素质、专业素质、文化素质、管理素质和生理素质。领导艺术往往是行政领导者某方面知识在行政领导中的应用的结果，所以行政领导者逻辑，心理，文学等许多方面的知识都能给领导艺术以启发。领导艺术对行政领导者来说，他的思想观念、行为倾向、知识结构、知识存量、应用能力都要求更高。如果行政领导者没有一定的知识存 量而且不具备处理问题的综合能力，那么也就谈不上领导上有无艺术了。

行政领导者要想提高自身的领导艺术水平，主要是必须努力丰富知识，积累经验，提高才能，增长智慧，加强锻炼。领导艺术不会在行政领导者的头脑里固有，也不会从天而降，必须从行政领导者自身的知识，经验，才智和智慧的基础上产生和发展起来，并不断的创新，所以，一个拥有高明的领导艺术的行政领导者，必然是一个知识，经验，创新能力功底比较坚实的行政领导者。领导艺术就其内涵来说，包括了行政领导者自身的良好素质，具有一定的对领导理论的科学把握，面对问题时灵活运用和随机应变的创造才能。

比如良好的沟通能力是领导艺术的桥梁和翅膀，在准确传达领导者意见、要求、决策的同时，也广泛传播了领导者的领导艺术。沟通使领导者能够更加准确地了解信息，预防盲目；沟通还使领导行为具有良好的合作氛围和渠道，促进领导决策的实施。二者在增加领导有效性的同时，也提升了领导者的领导艺术。不仅如此，恰当沟通本身就是领导艺术的一个很好体现。领导者在与组织成员平等交流、协商，显示合作意愿，共同开创前景的同时，增强了组织成员的参与感和认同感，从而进一步地增加领导的领导艺术。

总之，掌握领导艺术是行政领导者处理问题的一种技能，是一种行政领导者在行政领导过程中很重要的策略和手段，是学识，经验和才能的结晶。行政领导者的领导艺术是以领导者基本素质为基础，是以领导者的能力素养为上升工具。领导者的领导艺术对领导者自身素质具有反作用，领导者的领导艺术的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的不断提高。因此，行政领导者要想增强领导艺术，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和领导艺术是相互统一，紧密联系在一起的。

参考文献：