行政领导者（通用9篇）
篇1：行政领导者
行政领导者,社会公共事业的组织指挥者,任何一项社会事业的实施与成功,都离不开行政领导者的组织指挥。然而行政领导者作用发挥的大小,工作成绩的大小,在很大程度上取决于行政领导者的用人艺术。用人是领导的基本职能之一,也是实现领导决策的组织保证。用 什么样的人以及如何用人,往往关系到领导工作的成败。因此,研究领导者的用人艺术是领导科学的一项重要内容。
一、提高行政领导用人艺术意义的认识
所谓行政领导用人艺术,是指行政领导者在行政领导实践中的所表现出来的高超的用人技 巧。行政领导者工作千头万绪,但最重要的就是两条,即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才,因此,行政领导者注重用人技巧,选好用好人才十分关键。
首先,行政领导者的各项决策,在决策之前需要参谋人员出谋划策,决策之后需要有关人员再组织落实,而这些人员还必须是具有较高的组织、管理水平和专业技术水平的人,即管 理人才和技术人才。
其次,为实现行政领导者所确定的行政领导目标,大量的日常管理工作 需要行政领导者的下属人员去做,而这些下属人员也必须具有一定的工作才干。
再次,行政 领导者在公共活动中,也需人才鼎立相助。因此,行政领导者在实际工作中讲究用人艺术, 选用好有才能的人才,对于保证行政领导实践活动的顺利进行十分重要。
(一)行政领导用人艺术的基本内涵 领导用人,主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中,凭借自身的职权,按照一 定的隶属关系和干部管理权限,对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。领导用人的环节很多,它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励举与保护等。同时,领导用人的类型也十分广泛,领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此,领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要,选拔 和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节,也不论是选用何种人才,领导者都必须从 事业出发,坚持正确的用人原则,发挥人才的最佳价值。马克思主义认为,世间一切事物中,人是第一个可宝贵的。因为人是一切社会实践活动,包 括领导活动中唯一有自觉能动性的因素。而领导活动正是通过对人的领导,进而达到对事物 的认识和改造的社会实践过程。在领导活动中,如果离开了人,忽视对人的领导和使用任何 领导活动都不能进行。毛泽东同志早就指出:“领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事。”科学社会化、生产现代化、管理系统化、人员知识化的当代社会中,领导者的用人职能就显得 更为突出了。领导者如果不注重广泛发掘人才,把合适的人才选拔到合适的岗位上,建立严 格的工作制度,从上到下各司其职各尽其责,发挥每一个人的长处,即使个人才高八斗夜以 继日地忘我工作,也很难成为一个事业有成的现代领导者。
(二)行政领导艺术在行政管理中的重要地位和作用 我国古人曾经说过:为政之要,惟在得人。用非其才,必难治政。孙中山说:人能尽其才, 则百事兴。毛泽东也指出:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这些都充分说明了用 人对于领导事业的成败起着重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地 选人用人,就能保证事业的兴旺发达;反之,不重视人才或者用错了人,必然使事业遭受损 失甚至导致失败。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽,原因之一就在于他会用人。他曾经说过: 论带兵打仗,我不如韩信;论管理钱粮,我不如萧何;论运筹帷幄之中,决胜于千里之外, 我不如张良。但是,三者皆人杰,吾能用之,此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广,势 力强大,却由于不善用人,最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明, 领导者能否科学用人,关系到事业的兴衰成败。在社会迅速发展的当代,特别是在我国加入WTO 的今天,世界国与国之间的竞争,实质上 是科技和人才竞争,要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国,更需要 有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才,要使优秀人才脱颖而出,行政领导 必须更新用人观念,改变思维方式,真正解放思想,彻底从“左”的思想禁锢中解放出来,努 力树立与社主义市场经济的新时代适应的人才观念,大胆启用一代新人,这是摆在每个行 政领导面前的重大课题。当前,我国正处在改革开放和社会主义现代化建设新的历史时期,要实现党在新时期的总任 务,关键是要选用一大批坚持四项基本原则、有现代科学技术和组织管理能力的人才。正如 邓小平同志所说:"现在我们国家面临的一个严重问题,不是四个现代化的路线、方针对不 对,而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。没有大批的人才,我们的事业就不能 成功。
篇2：行政领导者
1、政治学范畴的领导角色
从政治的本质和领导的基本职能出发，领导者是利益的分配者，按制度经济学的说法，是“分蛋糕的人”：
从利益分配的角度来看，领导者扮演着裁判的角色，协调利益分配的不公平情况，调解利益纷争。
2、社会学范畴的领导角色
从韦伯的科层制来看，领导者是控制者和施令者：制定对下属的各项要求和希望；不断鼓励下属向要求前进。
从社会角色理论出发，领导是导演：按政策和实际需要从事“三定”工作，即定职能、定机构、定人员，构思组织发展脚本；物色所需演员，使其不断适合表演要求。
从社会互动理论出发，领导是信息中转站的信息员：领导掌握更高层次的信息资源；以领导为中心形成信息的传播网络。
3、心理学范畴的领导角色
从斯金纳的强化理论出发，领导是“双面人”：
正强化时，如表扬、奖励等，能让下属感激不尽；
负强化时，如批评、惩罚等，能让下属痛哭流涕。
从罗杰斯的人文主义现象角度出发，领导是心理医生：领导需要尽可能多地了解下属的心理动态；根据下属的心态进行治疗和调节。
4、领导者的角色义务内容广泛，可以简要地概括为下面几大类型：
决策方面的角色，包括领导者、故障排除者、资源分配者、谈判者； 信息方面的角色，包括信息接受者、信息传播者、发言人等。
5、领导者是一个角色集：（应扮演的）
领导系统的设计者（战略）崭新观念的传播者（教育）
群体利益的代表者（责任）团队协作的组织者（行动）
善于激励的鼓舞者（授权）领导潮流的变革者（创新）
6、领导者角色:挂名首脑、联络者、监督者、传播者、资源分配者、谈判者、排除故障者等。愿景领导者 变革领导者 灌能领导者 价值创造者 魅力领导者等。
相关资料来源：
①、《领导角色》，MBA智库百科；
②、《现代领导者角色认知与转换》——孙立樵，百度文库；
篇3：行政领导者
关键词：行政领导,素质,影响力
在行政管理过程中,管理目标一经确定,行政领导影响力就成为实现目标不可或缺的因素。充分发挥行政领导影响力的作用,对行政管理目标的实现具有重要意义。本文对行政领导素质与行政领导影响力的关系进行分析,指出行政领导的素质是行政领导影响力的基础,其决定了行政领导影响力的大小,探讨提升行政领导理论素质与实践的途径。
1 行政领导影响力的构成
行政领导影响力是一种具有合法地位的决策权,是一种被科学方法和手段武装了的能力,是一种目标牵制下的团队关系,是一种受自身品格、能力、外界权威及观念支配的力量。行政领导影响力是由权力性和非权力性2个方面构成,其中权力性行政领导影响力是客观的,非权力性行政领导影响力是能动的。
1.1 行政领导影响力的权力性
行政领导影响力的权力性是在合法的权力中产生,带有强制性的影响。影响力的权力性是社会发展的产物,不因人而异,随着职位的提升而变大;不因时代而异,随着官本位观念的加重而变大;不因组织体系而异,是一种对资历的体现。一个人一旦被任命担任某一领导职务,就具备了与职务相适应的权力性权威。行政领导影响力的权力性受3种因素支配,即职位因素、资历因素、传统观念因素。
1.1.1 职位因素
行政领导是在公共组织中,经过选举或任命而享有法定权威的领导者,其地位受法律保护,在法律授予职权的范围内行使其合法的权力。这种权力具有绝对权威性,并且职位的高低决定了权威的大小,因此职位高低与影响力大小成正比。
1.1.2 资历因素
行政领导是客观实践的产物,客观实践为行政领导积累了领导资本和领导阅历。这种领导资本和领导阅历需要一个漫长的积累过程,在这个过程中,社会组织对这种资本和阅历给予充分的肯定和认同。
1.1.3 传统观念因素
行政领导是社会组织有序实现目标的必要条件。行政领导在依法行使权力的过程中,树立了其绝对权威,这种绝对权威源于对社会组织的有利性,致使社会组织追寻和崇拜。
1.2 行政领导影响力的非权力性
行政领导影响力的权力性是行政领导工作的基础,但不是核心。影响力的权力性为行政领导营造了一个依法行政的空间,它是在法律框架下享有法定权威的具体体现,这种权威的效能因为没有掺杂行政领导的非权力因素而达不到有效领导。
1.2.1 品格因素
优秀的行政领导者不是光靠发号施令来完成其领导行为,他们主要依靠自身的品格魅力影响和带动社会组织进步。行政领导的品格主要包括宽容大度、无私奉献、勇于承担责任、敢于自我批评、锐意进取、善于团结、乐于助人、勤于钻研、肯于吃苦。行政领导的品格源于行政领导的禀赋、文化知识的沉淀及受社会文明的影响。
1.2.2能力因素
行政领导的能力决定了行政目标的大小,决定了行政目标进程的快慢,决定了行政目标执行的成败。行政领导的能力包括驾驭全局的能力及确定目标并统筹全局的能力。行政领导的能力不是与生俱来的,而是主观见之于客观的一种实践的积累,不唯书,不唯上,只唯实。
1.2.3 专业因素
要想成为一名优秀的行政领导者,必须先成为一名专业的人才。
1.3 行政领导影响力的内在关系与外在作用
行政领导影响力,一方面表现为影响力的内在影响,即影响力的权力性与非权力性的协调与制约对影响力的影响;另一方面是指影响力在行政过程中的主导作用。
1.3.1行政领导影响力的内在关系
影响力的权力性与非权力性既相互制约又相互协调,二者的辩证统一是行政领导影响力发挥最佳效能的关键。
1.3.2 有效影响力的外在作用
有效影响力的外在作用包括影响政令畅通、影响决策正确、影响部署和谐、影响目标实现。实现目标是社会组织全部活动的宗旨,是行政领导的主要职责。
2 行政领导的素质是行政领导影响力的基础
2.1 行政领导的素质
人的素质主要包括生理素质和心理素质2个方面。所谓心理素质,是指一个人心理状态的外在表现,人的心理来源于社会实践对客观外界的反映。生理素质虽然对心理素质有制约作用,但不能起决定性作用。行政领导共同的素质包括政治素质、知识素质、能力素质和身心素质4个方面。政治素质是指行政领导的政治品质和工作作风,它决定行政领导的本质,是对行政领导的根本要求,也是行政过程的生命线,其决定了行政领导影响力的方向。知识素质是指行政领导应掌握的行政理论和行政方法,它是实施行政领导的基础,是对行政领导行政过程的全方位要求。能力素质是对行政领导学习、实践的经验总结,是其政治素质和知识素质的完美体现,是对知识的追求再现,是行政领导影响力的集中体现。身心素质是对行政领导身体状况与心理状态的要求,心理状态直接决定行政领导影响力的发挥,充分展现了行政领导的追求、意志、感情和风度,是体现领导者个人魅力的重要方面。
2.2 行政领导素质是行政领导影响力的基础
行政领导素质的高低主要体现在以下几个方面:①政治的敏锐性、政治的坚定性、政治的实践性。②各项能力。包括统筹决策能力、综合协调能力及解决实际问题的能力。③身心健康。身心健康表现为行政领导具备的身心素质能促进其形成独特的领导风格,使行政领导的魅力在其影响力中表现得淋漓尽致,同时这种魅力能感染和激励组织其他成员,使他们产生巨大的能量。身心素质对行政领导影响力的作用是显著的。
3 提升行政领导素质的途径
3.1 理论与实践相结合
领导者素质有先天素质和后天素质之分。先天素质可以通过后天的努力提高。行政领导只有在行政活动中边学习边实践,不断扬优除劣,才能使其素质不断提升,逐步完善其行政过程。
3.2 密切联系群众
一个人的权力再大,能力再强,如果高高在上,脱离群众,也会成为孤家寡人,得不到群众的支持和拥戴,这样就难以带动群众一起努力奋斗,难以形成强大的非权力影响力。要提高影响力,行政领导必须重视群众,与群众保持鱼水关系,与群众打成一片。
3.3 改革行政领导选用制度
提高行政领导素质要从源头抓起,在行政领导的选任、委任、考任、聘任上做文章。坚持从群众中来,到群众中去;坚持公开、公平、公正的原则,实事求是;坚持政务第一推选行政领导,让那些想干事、能干事、干成事的人走上行政领导岗位,担负要职;坚持德才兼备原则;坚持科学化、年轻化、知识化、现代化原则,大胆选用新人,使行政领导真正担负起历史的责任;坚持优胜劣汰原则,使行政领导队伍不断吐故纳新。
3.4 提高行政领导的创新能力
要强化对领导者创新能力的培训。培训是提升领导能力的重要途径。行政领导必须到重要领导岗位实践锻炼,并且进行领导能力的科学测量。
3.5 全面强化监督机制
行政领导选用过程中存在监督问题。由于时代在发展,人的主观因素随着客观条件的变化在不断发生变化。为了保证行政领导素质在正确轨道上不断提升,必须建立完善的监督机制。一是健全法律监督机制、完善各种规章制度,使行政领导者不敢有违行政领导职责。二是开展新闻舆论监督,让行政领导的行政行为受媒体的监督,使政务公开、透明,使行政领导成为“阳光工程”。三是强化社会监督,充分发挥各级组织,如纪检、监察、人民政协等参政、议政机关的作用,使行政领导始终在社会的监督下行事。四是加强群众监督,行政领导的服务意识决定了行政领导者必须把大多数人的利益放在首位,使大多数人在行政过程中得到实惠。将人民群众满意与否作为衡量行政领导是否作为的唯一标准。让群众评议行政是社会文明的进步,是保证行政领导不违背宗旨的重要手段。
参考文献
[1]张永桃.行政管理学[M].北京:北京高等教育出版社,2003.
[2]孙成志.组织行为学[M].北京:中央广播电视大学出版社,2001.
[3]董世明,漆国生.行政管理学[M].长沙:湖南人民出版社,2005.
篇4：行政领导者的用人艺术研究
摘 要 在行政管理中，行政领导者处于核心、主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。行政领导者的用人艺术是领导艺术的一个重要组成部分，行政领导者如果能把用人艺术运用自如，充分协调组织内部的成员关系，充分调动组织成员的积极性，就能为顺利的实现行政活动目标提供有力的保证。
关键词 行政管理 用人 艺术
一、行政领导用人艺术的基本内涵
领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。
领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。
二、行政领导艺术在行政管理中的重要地位和作用
我国古人曾经说过：为政之要，惟在得人。用非其才，必难治政。孙中山说：人能尽其才，则百事兴。毛泽东也指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。这些都充分说明了用人对于领导事业的成败起着重要作用。古今中外无数事实也都证明了这一点。领导者科学地选人用人，就能保证事业的兴旺发达；反之，不重视人才或者用错了人，必然使事业遭受损失甚至导致失败。汉高祖刘邦之所以能够战胜项羽，原因之一就在于他会用人。他曾经说过：论带兵打仗，我不如韩信；论管理钱粮，我不如萧何；论运筹帷幄之中，决胜于千里之外，我不如张良。但是，三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下也。而项羽虽然兵多将广，势力强大，却由于不善用人，最终败在了刘邦手中。我们党几十年的革命和建设实践也证明，领导者能否科学用人，关系到事业的兴衰成败。
在社会迅速发展的当代，特别是全球化进入3.0时代的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，彻底从"左"的思想禁锢中解放出来，努力树立与社会主义市场经济的新时代适应的人才观念，大胆启用一代新人，这是摆在每个行政领导面前的重大课题。
三、提高行政领导用人艺术的主要途径
党的十一届三中全会以后，我国进入了以经济建设为中心的改革开放的新时期。把我国建设成为一个高度物质文明和高度精神文明的现代化社会，是一项空前而伟大的事业，我们所面临的困难十分艰巨，面临的任务纷繁复杂。要完成这样一项伟大的事业，沒有千千万万的人才的共同努力是不可能的。因此，这就给现代行政领导提出了更高的要求：必须学会选人用人的学问，提高用人艺术的水平，真正做到正确地识别、选拔和使用干部及各类人才。
（一）努力学习，掌握现代行政管理的理论
行政管理作为一门综合性、应用性很强的社会科学，其研究的对象和内容十分广泛，与许多学科，例如管理学、政治学、法学、人才学、领导科学等有着密切的关系。其主要内容包括行政组织、领导决策、法规人事和机关管理等等。现代行政领导者，必须掌握现代行政管理理论，探索行政管理活动的规律性，既要注重从行政管理实际出发去探讨行政管理的理论问题，更重要的是要把学到的理论知识应用于行政管理实践，以指导行政领导活动，提高行政领导者的用人艺术。
（二）更新观念、变革用人思维方式
行政领导用人艺术源于人们对行政管理活动及规律的认识，而正确的认识，而正确的认识离不开科学的思维方式的指导。所谓思维方式，是指思维的模式和样式，是一种定型化、相对稳定的理性认识方式。由于它是思维主体在长期的社会实践中溶于社会化的心理积淀而成，因而具有很大的稳定性和导向性，思维一旦成为一种定势，就会像"坐标图"一样规范着人们的认识和行为。行政领导用人艺术水平的高低，实质上是行政领导者思维素质、思维方式的差异造成的。面对同样的人和同样的环境，由于行政领导者的"思路"不同，而产生不同的甚至截然相反的用人艺术效果，因此在科学技术飞速发展的今天，面对激烈的人才竞争，培养和选拔德才兼备的人才，造就一大批跨世纪的优秀接班人，是关系到全局的一项重大而紧迫的战略任务。行政领导者如果不能及时更新和转变观念，变革思维方式就难当此重任。
（三）积极实践，不断探索用人规律，提高领导用人艺术的能力
行政领导用人艺术具有鲜明的实践性，也必须亲自参加实践活动，才能真正有所体会。它是以行政领导者用人的经验和知识为基础的产物，是千百次实践经验的概括和总结。只有置身于实践活动之中，才能有很快的提高。这是因为知识、思维素质固然重要，但只有在知识、思维服务于实践、转化为实践才具有真正的意义，才能变为活生生的用人艺术。
参考文献：
[1]张国庆.公共行政学.北京大学出版社.2007.
[2][美]罗布特.登哈特.公共组织理论.中国人民大学出版社.2001.
[3]朱立言.行政领导学.中国人民大学出版社.2004.
篇5：行政领导者的职责
2、负责公司网络、电话和电脑等的维护;
3、负责公司人员档案管理和行政档案管理;
4、负责公司办公用品采购及固定资产盘点;
5、负责月度员工考勤、排班及假期管理等事务性工作;;
6、负责公司办公环境优化工作;
篇6：行政领导者素质和能力
1．领导者素质的构成现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有：
（1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动；能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性，能够百折不挠，奋发进取。
（2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。
（3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。
（4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。
2．领导能力的构成现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有：
（1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的规律，以便能更深刻、更全面地认识当代中
国和外部世界，正确把握时代的发展要求，更主动、更自觉地把握本国、本地区、本部门的发展状况。
（2）驾驭市场经济的能力。各级领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，促进社会主义市场经济健康运行和快速发展；要善于抢抓机遇，应对挑战；要坚持科学的发展观，以改革为动力，切实解诀建设实践中出现的新情况、新问题，千方百计加快发展步伐，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
（3）应对复杂局面的能力。各级领导者要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有利有节，巧妙周旋，积极应对国际上的各种复杂形势，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自己的事情；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系；要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平；要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。
（4）依法执政的能力。各级领导者必须增强法制观念；牢固树立权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权；必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，进一步改革和完善党的执政方式，善于把执政的方式纳入位制的轨道，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
（5）总揽全局的能力。各级领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局L，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权必须坚持“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的领导核心作用，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范党同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，要统筹协调好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性；必须做到既要全面贯彻中央的路线方针政策，又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，切实做好“结合”的文章，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。
（三）提高领导者素质和能力的途径
1．勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。毛泽东指出，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。在读书学习中，要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。
2．加强实践锻炼，提高领导水平。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践中培养、提高自己的素养。要敢于承担艰巨的工作和任务，乐于做开创性的工作，既能经受得住挫折和打击，从错误中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，这样可以使个人在思想上更加成熟，意志更加坚强，知识掌握得更加广泛，胸怀更加开阔。
3．善于总结经验，广泛吸取营养。人类创造历史的能力和本领，是在不断总结正反两方面经验中得以提高和增强的。毛泽东说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。总结经验，既要总结当代社会的领导经验，又要总结历史上的领导经验；既要总结本国的领导经验，又要总结其他国家的领导经验；既要总结社会主义国家的领导经验，又要总结发展中国家和发达国家的领导经验。
篇7：行政领导者的最基本职责
2、负责场地安全管理，包括不限于消防、用电、物业及第三方、办公家具、设施设备日常维护;
3、负责固定资产盘点及报废等处理;
篇8：浅析行政领导者素质的提高
(一) 领导者素质的含义
所谓领导者的素质, 是指在先天享赋的生理和心理基础上, 经过后天的学习和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。主要由政治素质、品德素质、知识素质、能力素质、心理素质、身体素质六个方面的内容构成。
领导者的政治素质包括政治意识、政治信仰、政治知识、法律意识等内容。品德素质是领导者人格的最重要组成部分, 包括领导者的伦理知识、责任感、服务意识等。知识素质主要由理论水平、专业根底、知识面三部分组成。能力素质包括综合能力和创新能力。心理素质包括性格、气质、意志等。
(二) 行政领导者素质的影响
1.政治素质影响着领导决策的政治方向。目前中国已进入全面建设小康社会的关键时期, 要全面建设小康社会, 就必须坚持党的基本路线, 一切从实际出发, 否则就会偏离社会主义方向。中国行政领导者的素质一定程度上影响着中国社会主义建设事业的发展方向。
2.知识素质影响着领导者决策能力和水平。信息是决策的源泉。领导者只有认真学习和掌握马克思主义理论, 才能在决策过程中拥有较宽阔的视野和较高的决策水平。时代的发展要求领导者以广博的文化知识按照科学规律办事, 这是中国行政领导者开展各项工作的基础, 也是行政领导者素质中的重要成分。
3.能力素质影响着领导绩效的优劣。首先, 善于预见和及时掌握信息的领导者能综合各种情况进行统筹帷幄, 领导活动就能有效率地开展。其次, 较强的组织协调能力是实现工作目标的要件。再次, 领导者还必须有强烈的创新意识和拼搏精神, 从而提高绩效水平。
4.心理素质和身体素质影响着领导活动能否正常进行。自尊自信是领导者开展领导活动的力量所在, 而健康的身体和旺盛的精力则是一个领导者做好领导工作的基本条件, 俗话说, “身体是革命的本钱”。
二、目前中国行政领导者素质存在的问题
目前中国已进入社会转型期和经济加速转型期。面对世界的挑战和国内经济社会发展的要求, 中国行政领导的素质有些待完善的地方。
1.党性修养不够。党性修养包括政治理论修养、思想意识修养、道德品质修养、组织纪律修养和作风修养。这些都是行政领导者素质的体现。中国行政领导者大多数都是共产党员, 都应具备党员优良素质。然而, 部分行政人员公仆意识淡薄, 官本位思想根深蒂固, 严重脱离群众。诸如深圳海事局原党组书记林嘉祥猥亵11岁女孩, 还大骂群众“算个屁”。长沙市望城县委书记王武亮酒后驾车, 口出狂言称“我是县委书记, 是一把手, 老子不怕!”……
2.文化素质低。这个问题主要表现为学历低、学历造假和迷信。其一, 中国行政领导者中的转业干部由于之前是在部队, 学历普遍比较低。其二, 现在学历因素逐渐影响着领导提升。因此有一部分行政领导者便利用手中的权力, 通过在高校花公款、不上课、不考试轻松拿个学位。这样高学历的标签是有了, 但为老百姓处理问题的素质能力却没提升。其三, 国家行政学院研究员程萍完成的一项调查显示, 在接受调查的900多名县处级公务员中, 有半数以上的人相信“相面”、“周公解梦”等迷信现象。为了让仕途顺利, 有些干部开始讲风水, 有的地方党政机关要改变大门朝向, 有的地方想把犯官场忌讳的“骆马湖”改成“马上湖”。
3.领导和管理能力不足。进入新时期, 政府的管理职能空前复杂化, 对行政领导能力也加大了考验。各级地方政府要想因地制宜搞发展战略, 需要很强的行政领导能力。目前有些行政领导者由于能力不足, 或是墨守成规, 一切依照前任维稳, 缺乏创新, 或是茫无计划乱搞政绩。
4.腐败问题。近年来, 官员腐败案件愈演愈烈。去年比较受人关注的“王立军案”、“雷政富事件”就是两个典型。这些官员徇私枉法、收受贿赂、贪图享受。手中的行政权力不是用于履行职责, 为人民服务, 而是把它当成商品用于交易, 索贿受贿。还有一些官员, 他们不但自己贪图享受, 他的一家妻儿老小也跟着“享福”。更有甚者, 滥用权力侵犯公民利益。在这些官员眼中, 法律就是他们的私器。如重庆的“彭水诗案”、山西的“稷山文案”, 民众因散发短信批评地方领导, 或者散发材料检举地方官员结果因言获罪。要想根治腐败, 除了以法制裁外, 提高中国行政领导的素质显得尤为重要。
三、原因分析
1.行政领导者自身要求不高。行政领导者放松了学习和自身修养的提高, 忽略了对新知识的汲取。在自身知识体系、个人修养、道德品质有待加强的情况下, 有些官员得过且过, 自身不能严格要求。只因日常工作繁忙, 借此回避思想政治理论和文化知识的学习。明知自己决策、组织、指挥、协调等能力不足, 依然放纵自己。
2.行政领导者选拔任免制度不够完善。目前, 行政领导者选拔存在不公开透明、流于形式、不合法现象。其一, 无论是官员的选拔或是官员的升迁, 这整个过程民众能够知晓的寥寥无几。其二, 对于领导者的选拔, 考察审核存在走形式的嫌疑。考察内容不全面, 考察力度不够。这就会影响领导活动的顺利开展, 从而影响向民众提供公共服务。其三, “买、卖官”现象也是选拔任免制度不够完善的表现。这样的现象造就了一批又一批不合格的行政领导者, 降低了官员整体素质水平。
3.监督不够到位。从近些年来此起彼伏的行政官员腐败案件来看, 监督不到位也是行政领导者素质低下的成因之一。虽然中国有纪律检查委员会, 并且在2007年也成立了国家预防腐败局, 取得一定成效, 但应当看到, 这些也只是冰山一角。我们的监督方法还很单一, 监督体制还不健全, 监督主体的责任意识还不够强, 存在惧怕打击报复心理, 或是与官员勾结。总之, 我们的监督还只是浅层次的, 监督后期的制裁力度也不够, 行政官员屡屡“东山再起”。同时, 社会监督的作用没有发挥起来。
4.社会环境的影响。社会上一些有特殊用意的人会以金钱、美女、豪宅、豪车等诱惑行政领导者, 从而获取自身想要的利益。或是某个双赢的一本万利的投资项目, 或是以此让官员对其违法经营睁一只、眼闭一只眼。有些素质不高的行政领导者在这种时候就沦陷了, 与这些人同流合污、称兄道弟。
四、对策建议
目前中国行政领导者素质问题层出不穷, 中国全面建设小康社会的要求需要更多高素质的行政领导者。针对出现的问题, 现总结出提高行政领导者素质的对策建议:
1.加强学习, 努力开拓创新。首先, 要提高政治思想素质, 完善道德人格。努力自觉学习马列主义、毛泽东思想等重要思想, 特别是要全面系统地学习十八大精神。其次, 努力学习文化知识, 用知识武装自己。早在古希腊时期, 柏拉图就提出国家的统治者应由“哲学王”来担任, 在现代社会的要求是领导者要具备一定的知识才能, 从而在复杂多变的形势面前保持清醒的头脑。再次, 积极投身实践提高领导水平和能力。通过自身学习, 提高行政领导者政治素质、知识素质、能力素质。
2.建立健全领导者培训、考核制度。首先, 建立政治理论学习和培训制度。组织上要引导领导干部学习政治理论, 如组织学习小组, 从而使行政领导干部逐渐养成自我学习的习惯。定期组织领导干部参加各级党校培训, 并进行相应的考核, 把考核结果与领导者的升降、奖惩相结合, 从制度上激励领导者不断学习, 从而有效提升领导者素质。其次, 对行政领导者进行人力资源管理。党的十八大报告指出:要深化干部人事制度改革, 建设高素质执政骨干队伍。要加强和改进干部培训, 加大培养选拔优秀年轻干部力度。要根据行政领导者履行职责和需要, 进行岗位培训和任职资格培训, 使得领导者的素质与岗位职责相匹配, 以此督促领导者不断提升其素质。最后, 在行政领导者选拔考核方面, 要全面、严格。在考察前谨慎发展, 考核时全面考察, 考核后严格公示。坚决杜绝“走形式”、“买卖官”等行为。这样才能对领导者素质的提升产生督促作用。
3.建立健全监督机制。权力导致腐败, 绝对的权力导致绝对的腐败。不受监督的权力必然走向腐败。在组织内部, 发挥纪律检查委员会和预防腐败局的作用, 加大惩罚力度。在组织外部, 发挥社会监督的作用, 形成网络、媒体、民众全方位一体的监督体系, 从而形成提高行政领导者素质的外部力量。
4.加强法治建设, 完善规章制度。一方面, 加强法制建设, 坚持依法行政。完善行政立法, 规范行政领导者的行为, 提高行政领导者违法成本。完善相关立法, 使得行政领导者坚持有法可依、有法必依、违法必究。对于社会上企图通过诱惑行政领导者以谋求自身利益的人, 加大惩罚力度, 坚决抵制此类行为。另一方面, 完善规章制度。党的十八大召开以来, 习总书记的“八项规定”对提高中国行政领者素质起到了一定的作用, 一定程度上遏制了铺张浪费, 官员公费大吃大喝现象。
总之, 最重要的是中国行政领导者能够从自身做起, 提高素质, 增强公仆意识, 依法履行职责, 维护公共利益, 为全面建设小康社会做出贡献。
参考文献
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[4]石迎军.夯实领导能力的素质基础[J].领导科学, 2010, (27) .
篇9：行政领导者
关键词：行政领导问题 领导者的个人品质 领导者的用人策略 领导
一、我国行政领导领域存在的问题
（一）缺少敢说真话实话的干部，形式化会议较多
在政府会议上，涉及到实际利益问题的少之又少，在政策表决中很少有官员会提出异议，对很多存在的问题视而不见。为什么敢讲真话敢提意见的领导如此稀缺呢？一方面是因为领导者的责任心较弱，抱有事不关己高高挂起的心态；另一方面领导者本身有作风问题，不敢理直气壮地指出他人的过错，害怕把自己抖出来。朱总理说过“我行得正，坐得稳，敢于揭发你的歪风邪气”。现今官员，有几个敢这样信誓旦旦地说呢？“如果本届政府都是好好先生，那么我们就对不起人民” 。为了我们的百姓，为了民族国家的未来，请各位官员务必摘掉“好好先生”的帽子，本着务实求真的精神在充分实现自己价值的同时切实为人民服务。
（二）政府官员的不作为，导致在某些领域管理的缺失，严重危害了人民群众的利益
有人把政府官员比作救火队长，我想没有比这更贴切了。因为政府永远是马后炮，每次都是事情出来了，才会急着去处理，充当灭火的角色。关系人民生命健康的食品质量问题，违法征地，非法拆迁，哪一次不是出了事才慌忙地去解决的呢？甚至有时是人民付出了血和生命的代价的。一位局长在食品质量出现了严重问题后曾表态说“我们还没有相应的法律来制裁这件事”。 确实，我们的制度体系还不完善，存在诸多漏洞，但不能每次出了问题，就理直气壮的把责任推给制度，难道在制度之外就没有解决的办法了吗？难道人民的生命在制度面前就如此的卑微吗？
（三）政府官员缺乏公信力，说到做不到
政府官员公信力的缺乏，说到底是官员没有摆正官与民之间的关系，总把民众当做什么都不懂的愚民看待，没有正确的认识到人民群众在历史中的决定作用。虽然不少官员都高唱为人民服务的论调，也出台了不少保护人民利益的政策，但是这些政策都真的落到实处了吗？人民的困难真的解决了吗？还是这些政策只是有些官员为了规避社会舆论而实施的障眼法？我想政策好不好，有没有落到实处，人民最清楚。因为每个公民心中都有一杆秤，这根秤可以毫不偏颇地称出官员的绩效及其在人民心中的地位。因此，当好的政策得不到落实，人民的利益得不到保障时，便会自然而然地对政府失去了信任。
二、成为合格的高效的行政领导者应具有的个人品质
（一）领导者既应无情，也应有情
领导者的无情是指对待违反法律制度的行为要严惩不贷，绝不能掺杂私情。毛主席曾经讲过，伤其十指，不如断其一指。是啊，如果对待查出来的问题蜻蜓点水一般的只做形式化处理，不伤及要害，那怎么能产生威慑力呢？这导致的结果只能是，处理了一批，又来了一批，官员们前赴后继，乐此不疲。殊不知，纵容会使小错铸成大错，严重腐化官场风气。因此，在处理上一定要像朱镕基总理那样敢于且善于运用铁腕政策，查一批，处理一批，绝不姑息纵容。
领导者的有情是指领导者要对人民群众有感情。涉及到人民群众利益的问题绝不能马虎大意，一切要以人民群众的利益为出发点。作为政府官员要咏怀一颗赤诚之心，时时刻刻为人民着想，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（二）领导者要有良好的道德修养
领导者诸多素质中，道德素质是第一位的。就像一位官员说的那样，如果领导者的道德不过关，就算为学再好，也只会是害群之马。
首先，领导者要谦虚。领导者的谦虚首先表现在领导者要摆脱高高在上的姿态，不要总给人一种拒人以千里之外的感觉。除了必要的场合外，尽量做到办事平民化，穿着平民化，姿态平民化。其次，领导者要虚怀纳谏，有容人之量。当袁绍因没有听取田丰的劝谏而官渡兵败后，狱吏都向田丰表示祝贺，田丰却说“我军胜，我命可保；今已败，我命休矣”。果不其然，袁绍战败而归后就将田丰处死了。袁绍的恃才傲物，刚愎自用，注定了其最终的灭亡。所以，身为立志于建立一番伟业的领导者，一定要虚怀若谷。
领导者在态度及办事方面要做到公平公正。古语说得好：民不患寡而患不均。从古至今，民众的要求一直都很简单，就一个“公”字。但现今真正能够做到“公”的官员又有几个呢？要做到“公”，就要求官员摆脱自身利益的束缚，从全局的长远的民众的利益出发，切实做到公平公正。就像朱镕基总理说的那样“民不服我能，而服我公”，只有真正做到了公平公正，才能赢得民心，受到人民的尊重与爱戴。
领导者要讲诚信，说到做到。我们的领导讲起话来总是振振有词，但很少能看到真抓实干的。一些方针政策也往往流于形式，只是为了敷衍、搪塞百姓。失信于民是行政领导的最大失败，其带来的后果是致命性的。因此，身为领导必须要有务实精神，要讲诚信，只要说了、承诺了，就必须要做到。只有这样才能把百姓从怀疑的边缘拉回来，构筑百姓和官员间的信任体系。
（三）领导者要善于沟通协调，绝不能闭门决策
一方面要把上级的指示转换成便于行动的形式；另一方面，要多听取意见和建议，不能搞一言堂。如今人民被代表的事例层出不穷，为什么人民会无缘无辜地被代表呢？这都是一些官员把人民排除在决策之外，想当然地认为人民的利益是什么，想当然地认为人民需要什么，而并不顾及人民的实际需求，造成了群众工作的形式化。所以，要谨防群众工作形式化，就必须加强领导与人民之间的交流沟通，从民众中而不是从官员的头脑中得出什么才是民众最需要的。
（四）领导者要以身作则，树立法律制度的至上性
所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，三国时期的曹操深谙此道。曹操曾下过一道军令：全军将士都不得踩踏庄稼，违令者斩。可天有不测风云，自己的马竟然受了惊吓，踩了大片麦田，但曹操并未搞特权，而是强烈要求执法官按军令处置，最后在下属的一再请求下，曹操才削发代首。一代枭雄曹操的这种以身作则，以明军纪的勇气值得我们今天的每个领导人学习。诸葛亮挥泪斩马谡，也是忍痛割爱，以身作则的典型历史实例。三国时期的曹操是聪明的，放关羽回巢，一方面兑现了自己的诺言，树立了“信”的行为准则；另一方面以关羽为例可以为下属树立“忠”的行为准则。
（五）领导者的为与不为