永安镇综合文化站免费开放管理制度

永安镇综合文化站免费开放管理制度（精选14篇）

篇1：永安镇综合文化站免费开放管理制度

永安镇综合文化站 免费开放通知

一、开放时间 周一至周五，上午9:00—11:30；周六至周日，上午10:00—下午4:00；赶集日，上午9:00—下午5:00。

二、开放内容：电子阅览室、图书阅览室、多功能活动室、棋牌娱乐室、卡拉ok室、书画活动室。

三、入内享受服务和开展活动需实名登记。请主动出示有效证件（身份证或借阅证等），配合管理员的登记工作。

四、成人可凭个人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。未成年人需凭监护人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。

五、请读者自觉遵守各功能室使用管理相关规章制度，自觉维护室内的整洁和安静，勿乱扔垃圾果皮，勿高声喧哗追逐打闹；爱护公共设施及物品，若有损坏，按物品价值的2-5倍赔偿。

六、不得将易燃、易爆等危险品带入室内，室内禁止吸烟，如需吸烟，请到室外。

七、如发现安全隐患，及时与管理员取得联系，协助排除安全隐患；如发生紧急情况，要服从管理员指挥，有序快速撤离。

八、如发生违规违纪行为，请主动配合管理员工作；发现违规违纪行为，应立即向管理员报告。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 电子阅览室使用管理制度

本室实行实名制管理，仅限用于向广大读者提供免费的信息浏览、资源查询、上网学习、计算机知识培训等服务。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、成年人需凭本人有效身份证，在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后方可上机。

三、未成年人（十六周岁以下）须在监护人带领下凭监护人有效身份证件进入并陪同上机。在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后方可上机；未成年人每天累计上机时间不得超过2小时，超过时间管理员有权强行终止上机。

四、读者须维护室内的整洁和安静。禁止大声喧哗、打架斗殴和室内吸烟。自觉保持室内的清洁卫生，不得将食物、口香糖、雨具、易燃易爆等物品带入室内，不得随地吐痰、乱扔废弃物和在室内吸烟。

五、读者自觉爱护室内设施设备，不得随意拆卸室内设施设备。如发现设备存在问题，应立即报告管理员，否则视为本人损坏，损坏、遗失设备，按设备价值的2-5倍赔偿。不得将本室的各种物品、设备、部件等携带出本室，一经发现，按偷盗移送公安机关处理。

六、未经允许，个人不得随便携带移动存储设备拷贝或拷入文件。需使用U盘下载学习资料的读者须向管理人员提出申请，经管理人员同意后方可进行。

七、读者如需在计算机上安装应用软件，须征得管理员同意，经批准后由管理员派专人进行安装。室内空调由管理员操控，读者不得擅自操作。

八、本室仅提供信息浏览、资源查询、上网学习、益智游戏等服务，严禁从事与学习无关的活动，违者先予以警告，情节严重者取消上机资格。

九、严禁登陆和浏览色情、暴力及有反政府倾向的网站；严禁发布危害国家安全和诽谤他人的信息，违者移送公安机关处理。

十、使用完毕，待管理员检查后方可离开。管理员须切断电源，整理内务，锁好门窗后方可离开。

十一、未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 图书阅览室使用管理制度

本室仅限于向广大读者提供书报刊阅读和借阅服务。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、读者进入本室请主动存包，仅携带本人贵重物品和纸笔等物品入内。

三、请自觉保持阅览室的整洁和安静，入室时须将手机设置为静音状态，打接电话请到室外。不得在室内吃东西、乱丢纸屑、吸烟；不得大声喧哗，追逐打闹。

四、书报刊阅览后请自觉归架，外借图书须凭借阅证办理外借手续后方可借出。期刊架书籍只限于室内阅览，概不外借。

五、请自觉爱护阅览室内书刊及设施设备，读者可以携带笔和纸摘抄书刊内容，不得在阅览书刊时撕剪、勾画、圈点图书，违者将按书的价值处以2-5倍罚款。

六、严禁携带易燃、易爆物品进入本室，一经发现，当场没收，情节严重者移送公安机关处理。

七、有意藏匿书刊或未办理借阅手续擅自将书刊带出者，一经发现，按偷盗依法给予惩处。

八、室内空调的使用由管理人员操控，读者未经管理员允许，请勿擅自操控。读者借阅完毕，管理员须切断电源，收拾内务，锁好门窗。

九、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 图书借阅制度

一、免费办证

读者凭本人有效身份证件及近期一寸标准照片，到管理人员处领取，限人数100人；并缴纳保证金100元，免费办理图书借阅证（二次办证需缴纳成本费，每证5元，无需缴纳保证金）。

二、使用范围

图书借阅证仅限于图书外借，每次外借图书册数总价值不超过100元。

三、外借须知

1、借阅证仅限本人使用，每人一证，凭证借书。

2、期刊架书籍、报刊概不外借。

3、每次借期30天，可续借两次；逾期未归还者，需缴纳违约金，违约金为0.30元/天；超期180天未还书者，个人借阅证自动作废，保证金不予退还。

4、撕毁、污染、损坏、丢失图书，需按图书价值的2-5倍予以赔偿。

四、挂失和退证

借阅证不慎遗失，请到管理员处领取并补办；未成年人借阅证遗失者，应凭监护人的的有效身份证件进行补办；挂失补办工本费5元。如需退证，请持本人有效身份证到管理员处办理退证手续，同时足额退还保证金。

五、建立违规档案

对超期3次以上者，经过催促、警告且未在规定时间内归还者，吊销个人借阅证，半年内不得重新办证，二次办证需签订承诺书。对撕毁、污染、损坏、丢失书刊者，须按规赔偿并将其违规行为记录在册；违规3次以上者，借阅证将自动作废，一年内不得重新办证，且二次办证需签订承诺书。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 多功能厅使用管理制度

本室仅限用于开展理论、普法和党员远程等教育活动，农科技术、群文业务培训，举办会议、讲座、报告会等活动。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

非本单位人员如需延长使用时间，须征得镇文化中心主要负责人同意，由文化服务中心安排专人负责相关事宜。

二、本室实行预约使用制。非本单位使用人员需提前2天向管理员提出申请，说明使用目的及用途，填写使用申请表，经批准后方可使用。

三、请自觉维护室内整洁，不得随地吐痰、乱扔废弃物、乱涂乱画和在室内吸烟；严禁将食物、尖锐利器、淋湿的雨具、易燃易爆等物品带入室内。

四、请自觉爱护室内设施设备，未经许可严禁擅自移动；损坏室内设备按设备价值的2-5倍赔偿。

五、凡使用本室的人员必须遵守以上规定，如有违反，管理人员有权取消其继续使用本室的资格。

六、建立违规档案，对不按照上述规定使用本室的人员，除按规定处理之外，二次使用时需签订承诺书；违规3次以上者，不得再次申请使用本室。

七、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站文化书画活动室

使用管理制度

本室仅限用于群众休闲娱乐、组织开展文艺演出等活动。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、本室实行实名使用制。使用人员需填写使用登记表，标明活动项目。

三、请自觉维护室内整洁，不得随地吐痰、乱扔废弃物、在室内吸烟、乱涂乱画，不得将食物、尖锐利器、淋湿的雨具等物品带入本室。

四、请自觉爱护室内设施设备，未经许可严禁擅自移动任何物品；损坏设备按照设备价值的2-5倍赔偿。

五、使用完毕，使用人须待管理员检查完毕，准许离开后方可离开。管理员须切断电源，收拾内务，锁好门窗后方可离开。

六、凡使用本室的人员必须遵守上述相关规定，如有违反，管理员有权取消其继续使用本室的资格。

七、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

永安镇综合文化站 卡拉ok活动室使用管理制度

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。非本单位人员如需延长使用时间，须征得镇文化中心主要负责人同意，由文化服务中心安排专人负责相关事宜。

二、本室实行预约使用制。非本单位使用人员需提前2天向管理员提出申请，说明使用目的及用途，填写使用申请表，经批准后方可使用。

三、请自觉维护室内整洁，不得随地吐痰、乱扔废弃物、乱涂乱画和在室内吸烟；严禁将食物、尖锐利器、淋湿的雨具、易燃易爆等物品带入室内。

四、请自觉爱护室内设施设备，未经许可严禁擅自移动；损坏室内设备按设备价值的2-5倍赔偿。

五、凡使用本室的人员必须遵守以上规定，如有违反，管理人员有权取消其继续使用本室的资格。

六、建立违规档案，对不按照上述规定使用本室的人员，除按规定处理之外，二次使用时需签订承诺书；违规3次以上者，不得再次申请使用本室。

七、以上未尽事宜，由管理员酌情处理。

永安镇综合文化站 2012年2月9日

篇2：永安镇综合文化站免费开放管理制度

第一条

为了加强对乡镇综合文化站免费开放专项资金的管理，确保专项资金不挤占挪用，提高资金的使用效益。根据《江西省乡镇综合文化站管理暂行办法》（赣文社文〔2010〕111号），江西省文化厅《关于印发江西省公共图书馆、文化馆（站）《服务标准》（试行）的通知》赣文〔2011〕16号，江西省财政厅、文化厅《关于做好全省公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放工作的意见 》赣文财〔2011〕27号和江西省文化厅《关于加强乡镇综合文化站管理养护工作的意见 》赣文财〔2011〕28号》等文件精神，制定本办法。（核实文件名称）

第二条

资金专款专用，由乡镇财政专户管理，专项资金实行预算审批制度。

第三条

免费开放专项资金，用于保障文化站日常运转所需，支持开展业务活动，改善设施设备条件，以不断提高服务质量和服务水平，不得用于与文化站无关的项目开支。

第四条

免费开放资金的使用由乡镇文化站编制使用计划，提出申请报告，乡镇分管领导签署意见，由乡镇主要领导审批。

第五条

建立专项资金检查制度。县文广体新局、监察局、审计局、财政局每年年底要对各个乡镇文化站免费开放专项资金进行一次检查。发现有截留、挪用以及因管理不善造成损失、浪费等违法违规行为的要严肃查处，并追究有关领导及人员的责任;触犯刑法构成犯罪的，移交司法部门处理。

第六条 本管理办法适用于怀远县各乡镇综合文化站免费开放资金管理的单位和部门。

第七条

本管理办法由县文广体新局负责解释；

第八条

篇3：永安镇综合文化站免费开放管理制度

一、乡镇综合文化站免费开放工作存在的问题

六安市乡镇综合文化站建设在2012年基本完成, 在金安区文广新局的正确领导和文化馆的努力工作下, 现在我们金安区的乡镇综合文化站都建有“三室一厅”, 即电子阅览室、培训室、书刊阅览室和多功能厅, 面积都在470平方以上, 配备电脑不少于12台, 配置书刊不少于2000册, 并配备有大屏幕投影, 音响, 灯光等设备。可以说我区的综合文化站建设标准均达到或超过国家要求, 完全能够适应免费开放的需求, 但是在实际开放工作中还存在诸多问题。首先是领导认识上不够, 对文化工作不够重视。现在的乡镇主要工作主要集中在经济建设和计划生育工作上, 一些乡镇领导对农村文化建设认识不足, 没有认识到文化建设对经济建设的促进作用, 没有认识到文化工作的育人教人作用, 没有把文化建设真正重视起来。其次是文化专业人才匮乏, 现有人员不能做到专业专职。以金安区乡镇综合文化站为例, 17个乡镇综合文化站站长年龄均在48周岁以上, 大专以上文化程度仅有3人, 而长期从事群众文化工作的仅有5人, 其他的有的是其他部门调剂过来的, 有的是从事广播电视工作的人员。现有的文化站人员则长期配合乡镇的中心工作, 如从事计划生育专抓工作, 拆迁安置工作, 殡葬改革工作等。人才匮乏和专人不专职是困扰乡镇文化免费工作的重要因素。再次是免费开放经费不能得到保证。从2012年开始, 国家、省和县级财政每年拨付每个乡镇文化站5万元免费开放经费, 这笔经费基本能满足综合文化站的免费开放需求, 但是由于地域经济差别, 这笔经费拨付到乡镇财政后, 大都由乡镇统一安排支出, 真正用于群众文化支出的部分很少, 这样就不能保证免费开放需求了。我区的乡镇综合文化站有很大部分由于经费投入不足只能处于半开放或关闭状态, 背离了国家建设基层文化站的初衷。最后是业务主管部门的指导功能弱化。从1992年文化广播“三权”下放到乡镇后, 作为业务主管部门的文广局对乡镇文化工作的业务指导功能有所弱化, 很多文化措施在基层不能的到很好的落实和执行。以上乡镇综合文化站存在的实际问题制约了乡镇文化站的免费开放工作的顺利开展。

二、对乡镇综合文化站免费开放工作的建议

1. 加强领导责任意识、提高思想认识。

乡镇党委政府和各级业务主管部门要以十八大精神为指导, 认真贯彻文化馆站全面免费开放精神, 要把经济建设和精神文明建设作为社会主义建设的两个主要抓手, 两手都要抓、两手都要硬, 做到经济建设和精神文明建设相互促进、共同发展。要形成农村文化工作领导重视、部门配合、社会支持、齐抓共管的良好局面。

2. 做好文化队伍建设、提高文化工作者的业务素质。

乡镇综合文化站的免费开放工作, 需要一批熟悉群文业务、乐于群文工作、安于群文事业的文化干部队伍, 基于现在农村基层文化队伍的现状, 基层文化工作者的业务素质亟待提高, 在鼓励和加强在职文化工作者进修学习的同时, 招收一批大学毕业生充斥到文化队伍中去, 以缓解免费开放工作的人才瓶颈。在提高业务水平的同时还要提高从业人员的职业道德素养、政策理论知识等素质。做到基层文化工作者既是文化站免费开放工作的执行者又是基层文化政策的宣传者。

3. 加大政府投入。

乡镇文化站的免费开放主要靠政府部门的投入, 这里的投入不仅仅是经济上的投入, 还包括政策上的投入, 财政投入是加强乡镇综合文化站免费开放工作的基本保障, 文化站免费开放过程中的设备更新、器材损耗、卫生保洁、水电供应、业务培训等方面都要依靠政府的财政投入, 往往是免费开放工作开展的越多, 政府的财政投入就越大, 这就需要地方政府在政策上给予强有力的支持, 使免费开放工作的政策常态化、制度化, 做到开放有经费、政策有保障。

篇4：永安镇综合文化站免费开放管理制度

2015年4月上旬，通过参加柳州市组织的公共文化服务体系建设和文化馆（站）业务知识（成都）培训班学习，了解到外地的许多公共文化服务体系建设方面的成功个案，如：四川省泸县的97支农民演艺队的热火朝天的市场、广东省东莞市长安镇的15个文体协会的辉煌现实，在对这些创新案例“啧啧赞叹”的同时，自己也不由得陷入深深的思考当中。学习期间我们参观了成都市文化馆的市民学校，其所函盖的项目包括球类、舞蹈、硬软书法、声乐、器乐、棋牌和四川特色“川剧”十几个大类、数十个小类，拥有专职和兼职教员200多人，学员达数万人；教室30多间；展示场地500多平方米；每周数千名学员在这里愉快地学习。在这个没有围墙的学校里，呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的繁荣景象。

与其说人们在这里愉快地学习，不如说人们在这里愉快地生活，这是一种感受，也是一种享受，更是一种生活方式，让人很是羡慕、徜徉和憧憬。

联系到我们平常的基层文化工作，特别是近几年来，在上级花费了很大力气给我们基层乡镇综合文化站，增添了设备、扩建了场所、注入了免费开放资金以后，我站结合“免费开放/第九条“专项资金中（四）乡镇综合文化站关于培训辅导的使用方向”，在加强培训指导，力争把乡镇基层综合文化站打造成百姓的“市民免费业余学校”方面做了一些工作，3年来，我们共投入培训经费近4万元，主要从以下几个方面开展培训工作。

首先，继续抓好免费开放工作。2011年以来，我站适时开展了一楼的报刊阅览室、棋牌娱乐室；二楼的电子阅览室、图书借阅室；三楼的培训室和排练室。通过资源整合，朝着“人尽其才、物尽其用”目标去开展工作：

其次，我们抓住文化培训这个工作重点，着重开展以下三个方面的培训。

（1）电脑培训。建立了电子阅览室以来，我站建立起拥有10多台电脑的电子阅览室。从2013年至今共举办3期电脑培训班，受益人群主要包括在职村干和文艺队员。据调查，我镇在职村干和文艺队员约有300人，其中，40岁以上的有230多人，其中电脑知识“零”基础的为215人。对于这个特殊群体，他们有强烈学习愿望，但苦于工作较忙、农活较多，一直没有机会学习电脑。针对这种情况，我站举办的电脑基础知识培训班主要围绕他们实际展开服务，有以下几个特点：一是门坎低、起点低、毕业率高；二是培训期限长，每期培训班前后为一个月左右，但课时只设10个学时，学满即毕业；三是学员随到随学，有事请假即可离开，下次再续学；四是课程安排灵活，事先公布，学员可以“选学”，在不违背学习规律情况下，学员们可以“跳级”学习，只要学会电脑的基础知识就行，学会即毕业。

为切实抓好电脑培训这一块工作，我们制定了特殊的工作方法：1.制作简单课件，紧密联系县图书馆的培训老师，帮助我们制定简单易行好操作的授课课程、课件；2.利用各种方式聘请老师，有县图书馆的专业高级老师，也有从本乡镇中小学的电脑老师，同时有本站的职工。3年来，共有13位老师为培训班工作，共有160多位学员参加学习，其中145位学员从我们培训班顺利毕业。

（2）“壮欢”培训。众所周知，“广西壮欢在柳城，柳城壮欢在太平”， 我们太平镇“壮欢”的历史地位，由此可见一斑。为抓好我镇的壮欢培训工作，主要做了以下工作。我镇目前有壮欢歌手共60多人，他们常年活跃在我镇和周边乡镇、活跃在在融安、罗城等邻县的各种“壮欢”活动现场。但“年龄老化”这个不争的现实困扰着许多关心、关注我区壮欢的各界人士。从2005年以来，我镇先后举办过16期成年人“壮欢”培训班，共有800多人次接受了壮欢培训。

尤其值得称道的是，2010年以来，还培训了“小小壮欢队”学员近300人次。近年来，小队员们不负众望，先后有7人/次在区、市级举办的壮欢活动中崭露头角并获奖，让人们看到我们的“壮欢”传承后继有人。

（3）文艺培训。从2000年前后开始，我镇业余文艺队渐渐出现在人们的视野中，据统计至2015年我镇共有7支业余文艺队，共有队员218人。

据统计，我镇的农村文艺队员年龄结构近年来有年轻化的趋势，由2010年的48岁下降到2015年的43.5岁，这是一个令人惊喜的现象；文化程度也随年龄的下降而有所提高，至2015年止，初中以上的占75%；但存在的困难是：大多数队员缺乏系统文艺培训，大都半路出家，使得文艺队整体艺术水平缺乏提高的路径，长期停滞不前，导致少部分队员参与活动的积极性有所减弱。

针对这种情况，我们尽量做到“有的放矢”，建全培训机制。积极与上级文化部门联系，为基层农村业余文艺队争取在培训方面的倾斜力度，3年来，通过“走出去、请进来”的各种培训方式，我们共有175人次的队员参加过各种级别的培训，队员们的总体文化素养、文艺创作和表演水平得到一定程度的提高。

除此之外，3年来，我站还在农技培训、声乐器乐、书法棋类等方面的公共文化培训方面做一些工作。

总之，我们所做的这些工作是我们的职责任务，经过几年来的努力，现初见成效，人民群众在这个没有围墙的学校里，愉快地学习，愉快地生活。

我们还有好多事要做……

篇5：综合文化站免费开放工作总结

一、柳格镇综合文化站基本情况现有干部职工5名，其中站长1名，工作人员4名。综合文化站综合楼位于柳格镇政府院内，建于2010年8月，由县县文化旅游局援助兴建，总投资27万元，建筑面积600平方米，主体高两层。其内配套建设有电脑室、阅览室、藏书室、综合娱乐室、科技培训室、篮球场等活动场地，藏书0.5万册，阅览桌8个，电脑2台，乒乓球桌1台，象棋桌3台，投影仪1架。订阅了《人民日报》、《中国青年报》、《工人日报》、《求是》、等10余种报刊杂志，供广大农民朋友学习科技知识。

二、具体措施

篇6：永安镇综合文化站免费开放管理制度

应 急 预 案

为了全面贯彻落实财政部、文化部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》(文财务发[2011]5号)文件的有关精神，结合锦江镇综合文化站实际，特制定此预案。

一、指导思想

为了加强对综合文化站的管理，有效预防、及时处理和解决免费开放工作中的突发事件，建立信息畅通，反应快速，高效运转、指挥有力，职责明确，临事不乱的应急机制，按照“预防为主、自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，避免或最大程度的减少突发事件的发生。

二、应急预案适用范围

本预案适用于综合文化站免费开放区域。

三、组织机构及职责

为加强对“免费开放突发事件应急处理”工作的领导，成立锦江镇综合文化站突发事件应急处理领导小组。组长由镇长肖遥担任，副组长由党委委员童敏担任，小组成员吴小金、桂蓉等组成。领导小组下设办公室，办公室主任由吴小金担任。

突发事件应急处理领导小组职责如下： 组长兼总指挥：肖遥

职责：负责突发事件的应急处理并进行全面指挥。副组长：童敏

职责：协助总指挥对突发事件的应急处理。

办公室职责：协助处理各类安全突发事件，负责与镇相关职能部门联系、协调。

领导小组办公室联系电话：5811201

四、责任追究

对安全突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

锦江镇人民政府

篇7：文化站免费开放管理办法

第一章 总则

第一条

为促进群众文化事业发展，保障公民基本文化权益，提高公民基本文化素质，根据《公共文化体育设施条例》、《乡镇综合文化站管理办法》（中华人民共和国文化部第48号令）、《文化部财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见（文财务发【2011】5号）及其他有关法律法规，根据百里杜鹃实际，制定本办法。

第二条

本办法所称的乡镇文化站是指政府设立，面向公众提供各类科普文化知识，文体活动，广播电影播放，群众读书读报，数字文化信息服务等公益性服务的公共文化服务机构，包括乡综合文化站、街道文化中心等。

第三条

文化站免费开放应坚持面向大众，关注民生，突出以人为本理念，遵循文化站事业发展规律，不断推进群众文化事业科学、协调、持续发展。

第二章 时间与设置

第四条

乡文化站除农忙时节外应当全天开放，每年开放时间不得少于300天，每周开放时间累计不少于40小时，节假日基本文化服务项目应正常开放。

第五条

文化站开放时间应当公示，因特殊情况需要变更开放时间或需要暂停开放的应当提前7日向公众公示。

第六条

文化站向公众免费开放的设施主要包括：室外活动场地、多功能厅、展览（陈列）厅、辅导培训教室、计算机网络服务教室、共享工程基层服务站、图书室、娱乐活动室等。

第七条

文化站设施设备不得擅自对外出租，已出租的应限期收回。因其他单位或个人举办公益性展览、演出、培训等群众文化艺术活动需要出租的，须经同级文化行政管理部门批准。

第三章

项目与内容

第八条

文化站免费开放项目包括：书报刊借阅、市政法制科普展览讲座、群众文体活动、广播电影播放、群众读书读报、数字化信息服务、流动文化服务、指导村文化室（文化大院）和农民自办文化、非物质文化遗产传承和青少年校外文体活动等。

第九条

文化站每年组织综合性群众文化活动不少于2次，举办单向性文化活动（含演艺、比赛、展览、游艺等）不少于4次，举办科普、法制、农技培训、文化生活、卫生健康等讲座、培训不少于6次，编办文化宣传橱窗不少于6期，站办文艺团队不少于3支，举办广场文化活动、面向特定群众开展文化活动各不少于2次。

第十条

文化站根据群众文化事业发展规律，结合本地实际和地域文化特色，不断丰富文化服务内容，提高基本公共文化服务的质量与水平。文化站应当形成不少于2个以上服务品牌。

第十一条

文化站为保障基本服务的一些辅助性服务，如寄包、办证等项目应当实行全部免费。

第四章

经费与保障

第十二条

地方各级人民政府应加强对文化站免费开放的工作指导，保障所管辖文化站免费开放的经费投入，确保面向公众基本文化服务顺利实行。

第十三条

中央和省对乡文化站专项补助资金应当全部用于免费开放和基本公共文化服务，任何单位和个人不得侵占和挪用。地方各级人民政府和财政、文化行政主管部门不得以中央、省专项资金为由，消减文化站现行正常的业务和活动经费。

第十四条

乡文化站中央和省专项资金补助原则上实行“县管乡用”的办法，由县（市、区）级文化行政主管部门代管，代管者应当根据乡文化站工作安排和业务开展情况全额补助到位。

第十五条

乡文化站免费开放专项补助资金中应安排不少于40%的资金用于群众读书看报和流动图书服务。

第十六条 鼓励单位、个人向文化站捐赠资金、设施设备。文化站应当保证其按照捐赠者的意愿，全部用于免费开放和基本公共文化服务。

第十七条 文化站应当根据免费开放和基本公共文化服务的需要，设置规范、醒目的公示牌，公示公共设施颁布图、开放时间、免费项目、使用方法、便民措施等种类服务信息。公示内容要定期更换，使用文字和标识需符合规范。

第十八条 文化站应当根据免费开放和基本公共文化服务的需要建立健全场地使用、设施维护、档案管理、图书借阅、安全管理、应急预案、消防措施等各项规章制度，确保各项工作的正常开展，安全有序。

第十九条 文化站工作人员和文化服务人员应当逐步实行持证上岗，挂牌服务。

第二十条 文化站要在显著位置设立意见箱，公开监督电话，每年定期开展群众满意率测评活动。对群众的意见或投诉要认真研究、及时回复，不断发送服务，抽调服务质量。

第五章 检查与考核

第二十一条 区文化行政主管部门负责定期对所辖的文化站据免费开放和基本公共文化服务的时间、项目、内容、质量、效果进行检查与考核。

第二十二条 区文化行政主管部门对乡级政府开展免费开放、基本公共文化服务、中央和省、市、区专项补助资金的管理和使用进行考核和检查。

第六章 激励与惩罚

第二十三条 文化站就积极探索免费开放的工作经验，创新服务模式，加强内部管理，落实岗位责任。对成效显著、成绩突出的单位和个人，给予奖励与表彰。

第二十四条 违反本办法规定的有关行为，有关法律、法规、规章已有规定的，从其规定。文化站有下列情形之一的，有相关县级以上人民政府文化行政管理部门责令限期改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定的最低时限对公众免费开放的；

（二）未公开服务内容，开放时间等事项的；

（三）未建立健全安全管理和其他内部管理制度的；

（四）违反本办法规定对应当免费服务项目收取服务费，或者挪用服务收入的；

（五）违反本办法规定出租设施、设备的。

第七章 附则

篇8：免费开放重管理文化惠民显成效

2008年1月, 中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合印发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》, 确定全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆, 全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。其中, 文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放, 继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策;博物馆、纪念馆按照市场化运作举办的特别 (临时) 展览, 可根据实际情况确定门票价格。2011年1月, 文化部、财政部联合印发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作的意见》, 明确美术馆基本展览实行免费参观, 对于少数特殊展览, 可根据实际情况实行低票价;公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放, 以及与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。

为支持公益性文化服务设施向社会免费开放, 各级财政部门将相关经费列入财政预算, 切实予以保障。中央财政自2008年起设立中央补助地方博物馆、纪念馆免费开放专项资金, 重点支持地方博物馆免费开放, 鼓励改善陈列布展和举办临时展览, 支持重点博物馆提升服务能力, 对实行低票价的博物馆和自行实行免费开放并取得良好效果的省份给予奖励, 2008年至2014年累计安排资金173.8亿元。自2011年起设立中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放专项资金, 重点对中西部地区地市级以下 (含) 的美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助, 对东部地区予以适当奖励, 2011年至2014年累计安排资金80亿元。

为规范和加强中央补助地方公益性文化服务设施免费开放专项资金管理, 提高资金使用效益, 2013年, 财政部印发了《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》, 会同文化部印发了《中央补助地方美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放专项资金管理暂行办法》, 明确了专项资金补助范围和支出内容、补助标准、申报审批、管理与使用, 监督与检查等。

公益性文化服务设施向社会免费开放为满足人民群众精神文化生活需要提供了便利条件, 这一惠民政策得到了群众的普遍认可和社会的广泛赞誉。越来越多的人走进博物馆、纪念馆、美术馆、全国爱国主义教育示范基地, 重温历史, 开阔眼界;越来越多的人充分利用公共图书馆、文化馆 (站) 的设施设备和文化资源, 增长知识, 感受文化。免费开放激发了人们的热情, 场馆参观、使用人数, 以及举办活动的次数明显增加:2013年, 全国博物馆参观人数达7.47亿人次, 比2012年增加0.76亿人次, 增长11.33%;全国公共图书馆总流通人次4.92亿人次, 比2012年增加0.58亿人次, 增长13.36%;全国各级文化馆 (站) 举办文艺活动、展览、训练班等活动共计129.32万次, 比2012年增加8.19万次, 增长6.76%。

篇9：永安镇综合文化站免费开放管理制度

[关键词]文化馆 免费开放 功能定位 问题与挑战 对策

21世纪就是知识经济时代，提高一个国家的文化实力，也就是提高了一个国家的竞争力。在建设社会主义文化强国当中，文化馆不仅承担着文化传承和发扬的责任，更是落实国家文化惠民政策最直接的实施者。如何创新管理，提高自身服务水平，应是每个群文人紧迫思考的问题。

应国家号召，2011年起，全国公共文化馆、图书馆、美术馆逐步免费向群众开放。文化馆免费开放以来，实际工作中遇到许多新问题，新的挑战，因此，在建设社会主义文化强国形势下，如何做好文化馆的管理成为一个新的课题，下面笔者想以一位基层群文工作者的身份说说一些个人体会。

一、免费开放后文化馆的功能定位

长期以来，文化馆的功能体现在两个方面：一方面通过举办各种群众文化艺术活动进行示范展演，以导向性的活动模式活跃当地群众的精神文化生活。另一方面指导、辅导基层的乡镇、街道群众开展业余文化艺术活动。免费开放后，文化馆功能出现了新变化。充分保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力成为文化馆重要职能。

二、文化馆免费开放后面临的问题与挑战

（1）经费投入不足，物质基础不牢。随着人们对文化娱乐休闲方式多元化的追求不断升温，欣赏水平不断提高，参与活动的要求越来越高，文化馆现有的设施，无论是公共空间设施场地还是基本文化服务项目，都远远满足不了客观需求。由于免费开放，文化馆基本取消了收费项目，上级财政拨款也只能维持正常的工作开支。至于更新文化娱乐器材，完善配套设施建设，增加新的娱乐项目，改善群众文化活动环境，为群众提供休息、饮水等人性化服务方面，需要大量的经费投入，大部分地区的地方财政投入是很难实现的。

（2）管理对象剧增，管理难度加大。文化馆免费开放后，由于参与活动的人数大增，流动量大，各种设施的使用频率剧长，难免激增损坏率；参加活动人员的素质参差不齐，爱好千差万别，活动中的无序状况将不可避免，这将给管理工作带来很大困难。毫无疑问，文化馆从原来相对封闭式的管理模式走向完全开放式的管理空间，需要新创出一套科学、严密、完善又充分体现人性化的管理模式。特别是因现代旅游业和文化娱乐活动相互依存，互为帮手的关系。

（3）队伍建设滞后，智力支持疲软。一是馆员业务素质整体偏低。就目前我市县区级文化馆人才队伍现状来看，国家统招的正规大学生很少，一些大专、大学的学历大多是第二学历。第一学历偏低是人才队伍中普遍存在的问题，而第二学历普遍存在水分，且大多是专业不对口，整体文化素质偏低已是影响业务发展的难题。另一方面，由于多年来文化馆干部管理体制流通渠道不畅，干部只进不出，造成文化馆干部队伍老化，有的馆人员平均年龄已到45岁以上，很难适应工作。二是岗位缺编。文化馆免费开放后，主要人力、物力将转移到协调服务工作方面，影响了原来的辅导、讲座、培训、集成、调研等业务正常开展。既然是文化活动，那就势必要有管理人员，保洁人员等，文化馆免费开放场所主要包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等等，如此多的场所，单靠文化馆内的原有工作人员来管理，是远远不够的。

三、对策

（1）转变理念，树立以人为本的服务理念。文化馆管理创新的核心是以人为本，应该把人看作是文化馆一切活动的主体，确定人在管理中的主导地位，全心全意为人民服务。首先，要服务好群众。坚持文化馆各项工作的社会主义方向，努力“丰富人民群众的精神文化生活，最大限度地满足人民群众日益提升的对精神文化产品的需求”。其次，服务好员工。将员工视为文化馆最重要的资源，正确处理、看待和满足员工多方面的需要，努力实现文化馆绩效目标与员工个人发展目标的有机结合。其中，最为关键的是要通过科学设岗、分类管理，加强专业技术人员队伍建设，初步形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的充满生机与活力的用人机制，为现代文化馆建设提供组织保证和人才支持。

（2）深化改革，提高管理水平。文化馆免费开放应把提高活动质量和服务水平放在首位，提升服务功能，加强基础设施建设，强化部门之间的合作，充分发挥文化馆自身的业务优势，吸引更多的公众走进文化馆参与各种活动，由于文化馆已成为完全对外开放的公共场所，参与活动的人员成份趋于复杂，安全保卫工作上升到十分重要的位置，需要制定出一套严密科学的管理方案，以便随时处理各种突发情况。

（3）理顺关系，优化文化馆运行机制。一是进一步理顺文化馆岗位管理机制。围绕各类文化活动、艺术培训、文艺辅导、调查研究等职能，建立起以文化业务为核心，运转高效，协调有序，权责明晰的运行机制。二是推行岗位聘任制度。根据工作需要，建立目标管理制度，科学合理的设置岗位，定编定员，提出岗位职责，任职条件，权利和奖惩办法。三是应全面执行绩效工资政策，实现按岗定酬、按绩定酬的分配方式，将职工的工资收入与岗位职责，工作业绩，实际贡献直接挂钩，逐步形成重实绩、重贡献的科学合理的收入分配激励机制。四是按照《文化馆评估定级标准》开展工作，使管理更加规范有序，有利于形成全体员工一心一意谋发展的良好环境氛围。通过努力，使免费开放工作与文化体制、机制改革互相促进，共同发展。

（4）创新形式，丰富文化馆运转载体。免费开放后，群众文化活动的娱乐功能将会更加突出，文化馆所承担的寓教于乐的任务也更为重要。文化馆应经常组织开展各类特色鲜明，主题突出的群众性展演活动，以示范性、导向性的活动形式引导群众参与各类健康有益的文化活动。对我们欠发达地区而言，一是努力挖掘文化馆自身的潜力，突出设计本地区文化优势和特色宣传口号，如湛江版画创作，调顺草龙，竞技龙、醒狮等；二是精心策划、组织、实施各类富有教化功能的文化活动，以活动的感染力、吸引力来引导群众广泛参与，从而在娱乐中获得教育。

（5）搭建平台，推进群众文化工作的创新。群众文化创新是文化自身发展的内在动力。一旦忽视了创新，因循守旧、僵化停滞，群众文化便失去生存的活力；群众文化唯有不断地创新才能抓住机遇，解决问题，适应新形势，从而肩负起繁荣群众文化生活的光荣历史使命。改革开放初期，群众文艺单位就进行了具有创新意义的大胆探索，出现以文补文，多业助文，文企联姻等一系列模式，对后来的文化体制机制的创新提供了宝贵经验。如今快速发展的社会，更呼唤和催生新的文化样式、文化机制和文化产品。不断创新的经济体制为文化体制改革创造了条件；不断完善的现代企业管理模式，给群众文化管理提供了借鉴；不断发展的现代科技为文化表现手段的创新提供了硬件。这些为群众文化工作的创新奠定了坚实的基础，借助于这些社会实践成果，创新群众工作就会少走弯路。

（6）加大投入，夯实开展文化馆工作的物质基础。一方面，应保证国家和地方财政对文化馆免费开放后所需资金，及时足额到位并逐年有所增加。另一方面，当地财政的配套资金也要落实到位，着力优化文化馆的社会形象，使文化馆的公益特色更加突出，成为人人能受益的娱乐场馆。同时，一定要构建完善的社会投入机制，多方筹措资金，确保文化馆免费开放所必须的资金需求。

四、结语

总的来说，在免费开放后，文化馆就要从管理创新做起，树立以人为本的服务观念，进行自身改革来提高服务水平，完善文化馆的运行机制，以新的形式、新的平台来做好群众文化工作，政府也要加大对文化馆的投入，使文化馆工作能得到资金的保障，能更好地建设基层文化，为社会主义文化建设打下坚实的基础。

参考文献：

[1]李百通.图书馆“免费开放时期”文化环境营造的探讨[J].黑龙江科技信息，2013年03期；

[2]刘伟.县级文化馆建设对“免费开放”定位[J].城市建设理论研究，2012年第12期。

篇10：某某文化馆免费开放管理办法

第一条 为贯彻落实国务院文化馆（站）免费开放惠民政策，保障人民群众的基本文化权益，提高公民艺术鉴赏能力，推动社会主义文化大发展、大繁荣，切实做好免费开放工作，根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》的文件精神，现结合我馆的实际情况，特制定本办法。

第二条 免费开放的服务对象：社会全体公众，14周岁以下未成年人须由成年人陪护或集体组织参与。

第三条 免费开放时间：工作日为上午8：00-12:00，下午冬令时14：30—17：30；夏令时为15:00—18:00；周六、周日和法定节假日根据群众需要实行预约开放。

第四条 免费开放范围：根据活动需求安排开放多功能厅、非物质文化遗产展示厅、展览厅、排练厅、舞蹈教室、音乐教室、美术教室、棋牌室等活动场所。

第五条 免费开放项目：

（一）舞台演出；

（二）展览展示；

（三）艺术培训；

（四）专业知识讲座；

（五）群众文化

辅导；

（六）其他相关服务。

第六条 辖区内各机关、企事业单位、学校、社会团体或旅游团队规模达10人以上观摩或参加免费群文活动需与办公室联系进行预约，由后勤人员或执教老师带队观摩及开展活动，在活动过程中，如入场团队人员不遵守我馆相关规定，我馆有权中止该团队或人员的入场资格。预约咨询电话：

第七条 观众服务约定：

1、老年人、残疾人、未成年人、孕妇及其他行动不便者可在工作人员引领下优先参与；

2、参与者随身携带的物品均由本人自行保管，请勿携带饮料、食品、宠物及其他不必要的物品进入展厅或相关活动场所。衣衫不整、醉酒以及无行为能力或限制行为能力者无监护人陪伴的，谢绝入馆参加活动。

3、严禁携带易燃易爆危险品、管制械具及其他法定危险品携带者入馆；

4、在活动场所内严禁吸烟、嚼摈榔，严禁大声喧哗、追跑打闹、攀爬躺卧。如遇突发事件，及时向我馆工作人员报告，服从工作人员安排；

5、讲究环境卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。爱

护展品和公共服务设施，如有损坏照价赔偿。

6、如遇重大活动及重要接待工作，参加活动的群众应服从我馆安排，对我馆工作予以理解和支持。

第七条 本办法适用于免费开放期间各项工作的管理与实施，本馆将根据实际情况进行调整，欢迎各界群众对我馆免费开放工作进行监督，也欢迎各界群众向本馆提供宝贵的意见或建议。

第八条 本办法由****文化馆负责解释，自2011年10月1日起施行。

篇11：免费开放条件下的文化馆管理创新

【摘 要】文化馆是基层文化建设的主要方式和主要营地，承担着促进社会主义文化发展和昌盛的重任。在文化馆免费开放后，如何科学地管理文化馆，成为一项新的任务和挑战。

【关键词】文化馆；免费开放；创新管理；中国特色

中图分类号：G242 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）06-0274-01

一、文化馆的主要功能

文化馆的主要功能为：

（一）辅助人民群众进行闲暇时的文化艺术活动。

（二）开展不同的文化艺术活动，丰富人们的精神文化生活。

但是自从文化馆免费开放以来，文化馆的作用也发生了相应的变化。这其中包括文化馆自身的定位，从以前的具有盈利性到现在的非营利性的转变。免费开放文化馆顺应了时代的潮流。

二、免费开放后文化馆出现的问题和面临的挑战

（一）文化经费短缺。伴随着科技发展和人民群众生活水平的提高，文化馆的基础文化服务项目和公共陈旧的设施显已经不能满足当代人们对于精神文化的需求。而且，文化馆免费开放后，切断了其原先收费项目的经济来源，上级的拨款也只能维持文化馆正常的开放。

（二）管理对象数目上升增大了管理难度。文化馆免费开放后，参与文化馆活动的人数激增，这无疑增大了设施的使用频率加快了设施的老化和故障频率。另外由于参与者有着不同的兴趣爱好，会导致文化活动场面混乱不堪。

（三）管理队伍素质水平低下。首先是管理员的素质总体较低，文化馆的馆员大多是大专毕业，第一学历本科以上毕业的比较少，虽然存在一些人的学历是本科，但是他们的专业大多是不对口的。所以一部分馆员总体的专业水平较低，使得文化馆的工作效率不高，任务分工也不明显。另一方面，部分文化馆干部管理体制不完善使得干部队伍的年龄偏大，新进人员得不到合理利用，完全凭着老一辈的人员管理，缺乏新时代下新的思潮。

三、文化馆管理创新的对策

（一）坚持以人为本。文化馆管理创新的关键因素是以人为本，要以全心全意为人民服务为原则，坚持以人为本是文化馆活动的主体，人是文化管理的主体地位。第一，要服务好群众。明确文化馆活动的社会性质，在此基础上尽可能地为人民群众提供更加丰富的精神文化活动，努力满足人们的日益增长的精神文化需求。第二，要服务好馆员。员工是文化馆不可或缺的组成部分，离开员工文化馆的各项管理工作将无法顺利进行。因此要做好员工的各项任务分配和管理的工作，努力实现物尽其用，人尽其能，令文化馆各项任务得到高效执行。为此，必须建立健全用人机制，保证人才的不流失并得到合理利用。

（二）加强管理改革。文化馆免费开放后，应该把服务质量和活动水平摆在首要位置。要加强基础设施建设，各部门之间要紧密合作和积极配合，使得各项工作有序高效运行。此外，还应虚心聆听基层人民群众的心声，不断听取他们的意见和建议，努力建设出老百姓喜爱和满意的精神文化活动和基础文化服务设施。

（三）优化管理体系。首先要搞清文化馆的岗位管理体制，将调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能作为基础，把文化业务放在第一位，逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制；其次是采取岗位聘任制度，以工作需要为基础，逐步建立并完善目标管理制度，在岗位的设置上要定编定员，明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等；接着是采取绩效工资制度，通过按绩定酬和按岗定酬方式，把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据，依据绩效考核来奖惩员工，使其不断学习以获得更大的进步。

（四）大力创新丰富文化运载体。文化馆实行免收费政策后，文化活动会具有更多的娱乐功能，而文化馆将要承担更多的任务，例如寓教于乐的任务。文化馆需要举办主题突出、特色鲜明的群众性表演活动，通过导向性和示范性的活动形式，让更多的人民群众参与到文化活动中来，在文化活动中丰富精神世界，提高文化素养。一方面，要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来，将当地优势尽量突出，确立符合当地特色的宣传口号；另一方面，文化活动要经过精心策划，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者，使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育，可谓两全其美。

（五）增加资金投入改善物质环境。文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够满足文化馆的不断发展。让这些资金使用在合理的地方上，优化文化馆的形象，突出文化馆的公益特色，让更多的人受益。另外，可以采取社会筹款的方式，争取获得更多社会力量的资金支持，保证文化馆在不收费的状态下正常运行。

四、总结

总而言之，文化馆实行免费开放政策后，必须要以管理创新为基础，坚持以人为本的基本理念，大力提高自身服务水平，不断完善文化馆的运行机制。与此同时，政府也应该给予适当的经济支持并确保资金用在实处，为建设社会主义精神文明奉献力量。

参考文献：

篇12：文化站免费开放须知

一、开放时间

周一至周五；赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、入内享受服务和开展活动需实名登记。请主动出示有效证件（身份证或借阅证等）。

三、成人可凭个人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。未成年人需凭监护人有效身份证办理图书借阅证和上网卡。

四、请读者自觉遵守各功能室使用管理相关规整制度，自觉维护室内的整洁和安静，勿乱认垃圾果皮，勿高声喧哗追逐打闹；爱护公共设施及物品，若有损坏、按物品价值的2-5倍赔偿。

五、不得将易燃、易爆等危险品带入室内，室内禁止吸烟，如需吸烟，请到室外。

六、如发现安全隐患，及时与管理员取得联系，协助排除安全隐患；如发生紧急情况，要服从管理员指挥，有序快速撤离。

七、如发生违规违纪行为，请主动配合管理员工作；发现违规违纪行为，应立即向管理员报告。

综合文化站电子阅览室使用管理制度

本室实行名制管理，仅限用于向广大读者提供免费的信息浏览、资源查询、上网学习、计算机知识培训等服务。

一、开放时间

周一至周五；镇街赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、没人可享受一次免费办理上网卡的机会，成年人需凭本人有效身份证件进入或上网卡，在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后可上机。

三、未成年人（十六周岁以下）须在监护人带领下凭监护人有效身份证件进入并陪同上机。或有监护人凭有效证件办理上网卡，凭上网卡入内，在管理人员处登记并承诺遵守本室各项管理规定后方可上机；未成年人每天累计上机时间不得超过2小时，超过时间管理员有权终止上机。

四、读者需维护室内的整洁和安静，禁止大声喧哗、打架斗殴和室内吸烟。自觉保护室内的清洁卫生，不得将食物、口香糖、雨具、易燃易爆等物品带入室内，不得随地吐痰、乱丢废弃物和在室内吸烟。

五、读者自觉爱护室内设施设备不得随意拆卸室内设施设备，如发现设备存在问题，应立即报告管理员，否责

视为本人损坏、损坏、遗失设备、按设备价格的2-5倍赔偿。不得将本室的各种物品、设备、部件等携带出本室，一经发现按偷盗移送公安机关处理。

六、未经允许，个人不得随便携带移动设备拷贝或考入文件，需使用U盘下载学习资料的读者需向管理人员提出申请，经管理人员同意后方可进行。

七、读者如需在计算机上安装应用软件，需征得管理员同意，经批准后由管理员派专人进行安装。室内空调有管理员操作，读者不得擅自操作。

八、本室仅提供信息浏览、资源查询、上网学习、益智游戏等服务，严禁从事与学子无关的活动，违者选予以警告，情节严重者取消上机资格。

九、严禁登陆和浏览，色情，暴力及有反政府需向的网站；严禁发布危害国家安全和诽谤他人的信息，违者移送公安机关处理。

十、上网卡遗失者，需领取并填写(上网卡挂失登记和补办申请书)，未成年人需凭监护人的有效身份证件进行补办，同时需缴纳二次办卡工本费5元。

十一、使用完毕，待管理员检查后方可离去，管理员须切断电源，整理内容锁好门窗后方可离去。

十二、未尽事宜，由管理员酌情处理。

文化站图书阅览室使用管理制度

本室仅限于向广大读者提供书报刊阅读和借阅服务。

一、开放时间

周一至周五；街镇赶集日；国家法定节假日按活动组织要求开放。

二、读者进入本室请主动存包，仅携带本人贵重物品和纸笔等物品入内。

三、请自觉保持阅览室的整洁和安静，入室时须将

手机设置为静音状态，打接电话请到室外。不得在室内吃东西、乱丢纸屑、吸烟；不得大声喧哗，追逐打闹。

四、书报刊阅览后请自觉归架，外借图书须凭借阅证办理外借手续后方可借出。期刊架书籍只限于室内阅览，概不外借。

五、请自觉爱护阅览室内书刊及设施设备，读者可以携带笔和纸摘抄书刊内容，不得在阅览书刊时撕剪、勾画、圈点图书，违者将按书的价值处以2-5倍罚款。

六、严禁携带易燃、易爆物品进入本室，一经发现，当场没收，情节严重者移送公安机关处理。

七、有意藏匿书刊或未办理借阅手续擅自将书刊带出者，一经发现，按偷盗依法给予惩处。

八、室内空调的使用由管理人员操控，读者未经管理员允许，请勿擅自操控。读者借阅完毕，管理员须切断电源，收拾内务，锁好门窗。

篇13：永安镇综合文化站免费开放管理制度

一、免费开放后文化馆的功能定位

文化馆主要有两个功能, 第一是辅导及指导乡镇的群众展开业余文化艺术活动。第二是组织不同的文化艺术活动, 丰富人民群众的精神文化生活。文化馆自从免费开放之后, 文化馆的功能也随着发生了改变。

二、免费开放后文化馆出现的问题和面临的挑战

1. 经费投入较少。

随着时代的发展, 人们对文化娱乐休闲方式的要求越来越高, 不断提升的欣赏水平, 使得自身的参与愿望越来越强烈。文化馆的基本文化服务项目和公共空间设施场地已经不能满足现代的需要。另外, 文化馆实施不收费政策, 没有了收费项目, 切断了经济来源, 而上级的财政拨款仅仅起到维持文化馆正常开支的作用。

2. 增加的管理对象增加了管理的难度。

免费开放后的文化馆吸引了大量的群众, 在很大程度上增加了设施的使用频率, 设施出现损坏在所难免。另外, 爱好不同, 素质不一的参与活动人员, 难免会使活动过程出现混乱, 在很大程度上增加了管理的难度。不可否认, 文化馆管理模式的转变, 由原来的封闭式转变为开放式是一个巨大的转变, 这个巨大的转变需要人性化的科学合理的管理模式的支撑。

3. 素质较低的队伍。

一方面是馆员的整体素质较低。文化馆的馆员通常都是大专学历的, 很少有本科以上学历的, 虽然有部分是本科学历的, 但很多人基本都是专业不对口, 导致馆员的整体素质相对较低, 在一定程度上对业务的发展造成了很大的影响。另外, 文化馆的干部队伍年龄相对较大, 大部分干部都超过了45岁, 难以完成现代化文化馆的管理工作。另一方面是岗位缺编。实施不收费政策后, 文化馆将工作重心转移到了协调服务方面, 忽视了其他业务的开展, 如培训、讲座、集成、辅导、调研等。

三、对策

1. 坚持以人为本的理念。

以人为本是文化馆创新管理的核心内容, 也是文化馆活动的主体, 在实际的管理中, 一定要确立人的主导地位, 坚持以人为中心, 更好地为人们服务。第一要为群众提供更好的服务, 把社会主义作为文化馆工作的方向, 尽可能地满足人们的精神需求, 最大程度地丰富人们的精神生活。第二要为员工提供更好的服务。文化馆最优秀的资源当属员工, 因此处理好员工之间的关系, 尽可能满足员工的基本需求, 把员工的个人发展同文化馆的绩效目标紧密结合在一起具有重要的意义。采取分类管理和科学设岗的方式, 加大力度进行员工队伍建设, 逐渐完善员工的奖惩制度和提升制度, 使优秀的人才在正确的岗位上发挥自己的作用。

2. 不断进行改革, 提升管理的水平。

实施免费开放政策的文化馆应当把服务水平和活动质量的提高放在重要的位置, 同时基础设施的建设也要加强。部门与部门的合作具有重要的意义, 能够将文化馆的优势充分发挥出来, 吸引更多人的注意力, 使他们参与到活动中来。文化馆自从实行不收费政策以来, 参与活动的人员结构越来越复杂, 因此, 安全保卫工作成了重中之重, 最好能制定并不断完善科学合理的管理制度, 一旦出现突发事件要随机应变, 做出适当的解决办法。

3. 运行机制的不断优化。

首先是弄清楚文化馆的岗位管理制度, 通过调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能, 把文化业务作为核心, 逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制。其次是采取岗位聘任制度。以工作需要为基础, 逐步建立并完善目标管理制度, 在岗位的设置上要定编定员, 明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等。接着是采取绩效工资制度, 通过按绩定酬和按岗定酬方式, 把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据, 对于绩效考核良好的, 文化馆要及时给予奖励和赞扬, 对于绩效考核一般的, 要适当批评, 督促其不断学习寻求更大的进步。最后是结合相关规定来展开工作, 确保管理的规范化, 营造一种良好的环境氛围, 既给员工更好的发展机会, 又提升了文化馆员工的整体素质, 利于员工和文化馆的共同发展。

4. 形式不断的创新, 将文化馆的运转载体丰富化。

文化馆实行免收费政策后, 文化活动会具有更多的娱乐功能, 而文化馆将要承担更多的任务, 例如寓教于乐的任务。文化馆需要举办主题突出、特色鲜明的群众性表演活动, 通过导向性和示范性的活动形式, 让更多的人民群众参与到文化活动中来, 在文化活动中丰富精神世界, 提高文化素养。一方面, 要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来, 将当地优势尽量突出, 确立符合当地特色的宣传口号, 例如乐都的彩陶、大通的花儿、湟源的民间排灯等。另一方面, 文化活动要经过精心策划, 使其具有教化功能, 依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者, 使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育, 可谓两全其美。

5. 搭建新平台, 不断穿心群众文化工作。

文化发展的动力来自创新, 没有创新的文化是没有生机的, 也是没有意义的。群众文化一定要紧紧抓住发展的机遇, 并且要不断的创新, 以便能够适应时代的需求和适应新形势, 使群众文化起到繁荣历史的作用。在改革开放之初, 有些群众文艺单位就开始大胆探索, 推行了文企联谊、多业助文、以文补文等模式, 这些模式积累了很多经验给后来的文化机制。当今世界, 没有创新的文化馆是个空馆, 不具有现实意义, 只有不断创新才能适应时代的发展, 才能满足人民群众的需求。

6. 增加资金投入, 奠定殷实的物质基础。

文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够逐年增长, 并将这些资金使用在合理的地方上, 把文化馆的形象进行优化, 突出文化馆的公益特色, 让更多的人受益。另外, 可以采取社会筹款的方式, 争取获得更多社会力量的资金支持, 保证文化馆在不收费的状态下正常运行。

总而言之, 文化馆实行免费开放政策后, 必须要以创新管理为基础, 坚持以人为本的理念, 不断改革自己的服务水平, 将文化馆的运行机制完善化, 通过新平台和新形势来开展群众文化工作。同时, 政府也要给予适当的经济支持, 为建设社会主义添砖加瓦。

参考文献

[1]李百通.图书馆“免费开放时期”文化环境营造的探讨[J].黑龙江科技信息, 2013 (3) .

篇14：文化站免费开放存在的问题及对策

关键词：文化站；免费；问题；对策

莲都区地处浙西南腹地、瓯江中游，是丽水市唯一的市辖区，市委、市政府驻地，全市政治、经济、文化中心。全区总面积1502平方公里，辖7个乡、4个镇、7个街道，333个行政村，25个城市社区，全区共有16.24户，户籍人口38.68万，常驻人口45.16万，外来人口20.19万。

一、莲都区文化站的现状和存在的问题

（一）基础设施及队伍建设方面

1、文化网络初步形成，但基础设施滞后。我区文化馆、文化站、文化活动室网络初步形成，但文化基础设施薄弱，区文化馆自2008年拆迁后，新莲都文化活动中心还未建成，至今租用其他场地，不便开展业务。全区18个乡镇（街道），共有18个乡镇（街道）综合文化站，面积在500平方米以上的文化站12个，省级“东海明珠”乡镇文化站5个，部分乡镇（街道）文化站设在乡镇（街道）政府大院内，不便开展群众活动；全区358个行政村（社区）中，建有100平方米以上村级文化活动室的有184个，占51%，100平米以下的村级活动室147个，占41%，还有27个村没有活动室，大部分活动室环境简陋，没有文化设施；我区有图书室的乡镇（街道）文化站有9个，普及率只有50 %，我区3个省级“东海文化明珠”乡镇文化站图书室藏书量均在5000册以下，藏书陈旧，无添购新书能力。

2、文化队伍结构不合理，公共文化服务水平低。文化人才趋于老化，区文化馆干部平均年龄为45周岁；全区（包括水阁和富岭街道）共有38名乡镇（街道）文化员，其中，50周岁以上的8人，40至49周岁的8人，30至39周岁的4人，29周岁以下的18人。虽然大部分基层文化干部拥有大专以上文凭，但从普通高校毕业的不多，普通高校文艺类专业毕业的更少，不会吹拉弹唱，在文艺表演、活动上辅导性不强。

（二）文化活动开展情况

近年来莲都区充分发挥绿谷文化，运用多种载体，丰富文化内涵，吸引群众积极参与。（1）抓节日契机，组织开展各具特色的群众性文化活动； （2）创新载体，开展形式多样的基层文化活动；（3）贴近群众，积极组织开展文化下乡活动。

（三）经费保障方面

丽水市属于欠发达地区，莲都区又属于二级财政，财政收入捉襟见肘。

1、日常办公经费少。财政对文化站的日常办公经费，还是沿用二十世纪的老办法按工作人员数予以人均定额核拨，没有考虑到公益性服务单位的特点，无法保障文化站设施免费开放的日常开支。

2、专项经费少。上级要求乡镇（街道）文化站每年举办大型文化活动3次以上，小型文化活动每个村1次，送戏下乡3次以上，乡镇级文化培训2次以上，每个文化员下乡辅导4次以上，每年仅靠省文化厅补助的繁荣工程文化活动经费每个乡镇1.6万和送戏下乡经费每场1200元的支持，市级、区级财政文化专项经费补助很少。

二、解决我区文化站免费开放存在问题的对策

（一）加大投入，改善条件，营造良好服务环境

各级财政建立免费开放经费保障机制。一是加大文化服务经费投入。省、市、区三级财政按100:10:1的比例，按人均文化经费的数额列入财政预算，保证文化站免费开放和完善基本服务项目所需的经费；二是加大文化设施经费投入。区政府要科学规划，明确文化建设目标，尽最大努力向上级争取文化建设资金，并积极引导社会资金投向文化事业和文化产业，积极筹措经费，改善现有文化站站舍条件，提高剧场、多功能排练厅、图书室、阅览室等基本设施的普及率，并配备必要的设备，为文化站免费开放营造良好的服务环境。

（二）深化改革，规范管理，加强人员服务水平

一是进一步深化公益性文化事业单位内部机制改革。建立免费开放工作的监督检查考核制度、服务评价和社会监督机制。二是进一步尊重和贴近群众的文化需求。根据群众需求，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、外来农民工等特殊人群的对象化服务；三是要稳定和发展专兼职结合的文化队伍建设，努力提高队伍的整体素质。

（三）充实功能，创新方式，保障群众文化权益

一是充分利用我区馆、站、村三级公共文化服务体系，实现文化资源共建共享。抓中心镇、中心村建设契机，做好文化圈、区域文化中心、乡村戏院建设，普及公共文化设施，加大宣传，加深群众对文化站免費服务职能的了解，最大限度的发挥文化站功能作用。二是创新免费服务方式，采取固定设施和流动设施、阵地服务和流动服务相结合的方式，继续做好“天天乐”文体广场、文化低保、农家书屋等惠民文化项目的推广，不断扩大服务领域，增加服务形式，拓展服务空间，使文化站更贴近、走进群众生活，实现和保障人民群众的基本文化权益。

（作者单位：浙江省丽水市莲都区碧湖文化广播电视中心站）