高速公路：关于公路养护的实际情况

高速公路：关于公路养护的实际情况（通用10篇）

篇1：高速公路：关于公路养护的实际情况

**集镇

关于农村公路管理养护工作的情况汇报

尊敬的各位领导：

下午好！首先欢迎各位领导到**集镇检查指导农村公路管理养护工作。受邵书记和岳镇长的委托，我把**集镇的公路管理和养护情况汇报如下：

一、基本情况

目前，我镇共有农村公路95条，通车里程62.5公里左右。其中乡道1条，1.5公里；村道94条，61公里。自实施村村通工程以来，我镇共实施修建了9条线路的路基改造工程，建设里程13.4公里。农村公路的修建，切实为我镇广大群众的生产生活带来了很大的便利。

二、主要做法

我镇党委政府高度重视农村公路的管理和养护工作，首先确立了“要想富、先修路，抓建设、重养护”的工作目标，在农村公路管理和养护上做到“两高两到位”。

一是领导高度重视、人员养护到位。我镇成立了以党委书记任组长、镇直有关部门负责人、村党支部书记任成员的农村公路管理和养护领导小组，主要负责农村公路管理和养护的指导、监督、考核。同时配齐配实了公路养护员。目前，全镇共有公路养护员**人，这些人认真负责，吃苦耐劳，听从指挥，服从安排。

二是责任高度明确，考核奖惩到位。我镇把农村公路管-1-

理养护工作纳入了全镇经济社会发展规划，列入镇村干部年度目标考核，考核结果作为镇村干部评先树优的重要依据。同时每半年组织一次由镇人大代表参与的公路管理养护检查评比工作，将养护结果的评定作为养护员的工资待遇发放的主要依据。镇交通运输管理所每月一次初评、每季度一次总评，把评议结果及时上报镇党委政府，对存在的问题及时反馈，给党委政府在公路管理养护方面制定方法、措施提供了坚实的依据。

但是，总的来看，我镇的公路管理养护，与兄弟乡镇相比，还有很大差距，存在很多问题。在以后的工作中，我镇将在进一步建立、完善公路管理养护制度的长效机制上狠下功夫，摆脱目前的状况。

三、下步工作计划

新一届党委政府高度重视全镇农村公路的建设工作，多次召集分管领导、交通运输所的负责同志，共同商讨全镇公路建设大格局，并多次在镇村干部大会上做了安排部署。下步工作中，我镇重点在四个方面做文章：一是消灭断头路；二是建设“一环、两轴”的镇区公路格局；三是打通主干道。以上新建公路里程在65公里左右。四是翻修3条公路，翻修里程在15公里左右。以上里程全部由镇交通运输管理所的同志实际丈量所得，对于交通运输管理所的同志作出的辛勤工作表示感谢。

各位领导，我们**集镇新一届班子成立以来，对于全镇农村公路建设大格局的制定，计划详细、决心大、信心足，决定借助公路网络化项目的东风，为**集镇经济社会的发展注入新的活力。

汇报完毕，不当之处，敬请指正！谢谢大家！

2012年12月14日

篇2：高速公路：关于公路养护的实际情况

农村公路养护特色工作情况汇报

安纯沟门乡自2004年至2010年，共投资1400多万元，用于村村通工程，使全乡通村水泥路达100%，自然村通水泥路达90%，公路沿线6个村实现了户户通，彻底解决了群众“行路难”问题。几年来，乡村公路养护工作在上级部门的大力支持下，在乡党委政府的高度重视下，在乡管理所和养护专业户的尽职尽责下，取得了一定成绩，多次受到省市县领导的表彰。2010年7月省交通厅副厅长、市交通局副局长、八县三区主管护路工作的副局长和相关人员50余人在我乡召开了现场会，学习乡村公路建设和养护经验，并对我乡公路养护工作所取得的成绩给予了充分肯定高度评价。今年6月3日，平泉县5个乡镇党委书记、乡镇长10余人在市交通局领导的带领下，到我乡参观公路养护工作，实地参观了4个村共20多公里的村路，查看了相关的档案，表示回去后按照我乡的工作做法认真开展好此项工作。我乡的公路养护工作的亮点，已成为外界学习的榜样。现将工作做法具体汇报如下：

一、健全机制，确保乡村道路管护工作规范化

我乡于2004年成立了乡村公路养护管理所，做到有主管领导负责，有固定的办公场所，有专兼职工作人员，有专职养护专业户24人负责全乡乡村公路的养护。为把此项工作抓实、抓好，乡党委、政府把公路养护工作列入主要议事日程，与各村委会、养护专业户签订目标责任书并列入年终考核内容，制定考核细则和考核办法，各季度的工作内容，建立健全乡村公路管护档案，相关内容公开。并对养护专业户上意外伤害保险，建立健全长效管护机制，收到良好的养护效果。

二、强化管理，确保乡村道路养护工作经常化

按照县农村公路建设领导小组的具体要求，对全乡的84公里的乡村公路进行管护，做到管护内容、人员、资金三落实。根据各路段实际情况，按季节下达管护指标和管护内容，在管护形式上采取村级负责、门前三包、专职养护专业户管护的形式，并结合树立示范路，与生态文明村建设有机相结合，村出资专人承包等形式进行养护；落实管护人员，保证人员齐，加强对专业户培训、严格检查和考核，保证信息畅通，使管护工作不留死角，乡管理所工作人员长期巡路，发现问题及时处理。今年有四处村级公路出现水毁，投资万余元已修复，路面裂缝3-5公分将近2000多米长需要修补，路肩流坡、滑坡现象随着雨季的到来随时发生，为保障公路正常畅通，我乡做了许多工作并请相关部门给予大力帮助。

三、落实责任，确保乡村道路正常畅通

对每个养护专业户年初签订目标责任书，严格按责任书的内容的要求养护公路，坚持每天早8时至12时到岗，工作期间必须穿戴好标志服上岗，必须保证路面清洁无杂物，路肩边沟边坡无堆放秸秆、农作物等，路肩边坡缺料路段垫平补齐等，达到路容美观等。在考核中对工作较差的不按时上路的，要按照责任书的内容落实，为提高养护专业户的养护技能、养护内容和综合素质，乡管理所今年对专业户已培训了5次，收到了很好的效果。

安纯沟门乡政府

篇3：基于实际浅析公路工程施工与养护

一公路施工的前期准备

(一) 公路施工前的准备工作

在公路施工建设的过程中, 前期的准备工作是整个公路施工过程中的重要的工作内容, 也是一项先行的工作。主要工作内容是落实技术上的准备和物质上的准备。公路施工的前期准备工作可以依据不同时期中的工作内容和工作性质, 可以将它划分为三个阶段:一是公路工程在开工之前的前期准备工作, 就是前期工作;二是公路工程在施工期间的转杯工作;三是在工程竣工验收时的准备工作。

(二) 公路施工的放样

公路施工放样主要的工作内容是恢复定线、路基施工的放样、小桥涵施工和防护及其排水工程的施工放样。恢复定线就是复测, 它的主要任务是对中心线控制桩进行的恢复定线与加密保护的方法, 对公路路线高程进行的恢复定线和增设水准点及其保护, 对横断面进行检验和补测, 同时, 还要对设计中存在的不足问题, 进行现场的验证。改变原有的控制桩中存在的错误和问题, 对控制桩进行加密和保护, 固定正确的中心控制桩等等。所以, 在恢复定线之前, 我们首先就要详细的记录, 方便在实地的检查和组织会审时进行的证实问题的真实性。

(三) 路基放样

公路工程的路基主要分为路堤、路堑、半填半挖等几种类型, 其中放样的主要内容包括:在地面中心控制桩处标出填挖的高度;按照设计的图纸选定出横断面的各个要点, 例如路基边缘和坡脚、路堑的坡顶、半填半挖的断面坡脚和坡顶;边坡的放样, 可以很据设计中对边坡的坡度、高度进行确定位置;移桩的移动点, 可以讲整个公路的施工过程很难保存在桩志设定在施工范围之外。

二公路施工

(一) 路基施工主要工作内容

公路路基施工的主要工作内容是:路基的填挖施工、路基的综合排水、防护、涵洞和小桥, 在土坑和土场的选择上, 应该考虑护坡道、碎落台和维修路基所导致的改沟或者是改河的工程, 土石的施工组织、公路工程的质量检查和公路工程的验收等等。

公路工程路基的基本工作要求:确保足够的公路路基整体上的稳定性, 还可以满足设计的强度;在公路路基的填料上应该符合设计的原则, 认真的进行调查、试验后合理的进行选择, 在公路施工的过程中, 利用透水性好的填筑的材料, 有效的利用当地的材料和工业的废弃材料, 填筑的路基需要分层进行压实, 每一层的表层都要保持平整, 路拱合适, 排水性良好。与此同时还要注意公路路基整体压实和路基排水构造的施工质量。在公路路基的用地和土坑的选取上, 应该清除地表的植被、杂质、淤泥和地表土, 在处理坑塘时, 按照相关的规定和要求, 我们要对公路的基底进行压实;在设定的取土区域内合理的对土质进行选取, 不得乱开乱挖, 工程完工过后, 要按照要求对土坑和废土场进行修建, 仍然保持几何的外形;采用鉴定新材料、新科学技术和新检验方法, 合理的用地, 进而保护生态环境, 遵守和执行技术上的规范, 来保证公路施工工程的质量。

(二) 路面施工

公路路面施工的主要工作内容有:底基层、基层、基面、堑层、联结层、人行道和路肩、路面等排水系统等。我国的路面面层主要是沥青进行表面的处理, 沥青贯入路面、沥青混凝土路面、沥青碎沙石路面以及水泥混凝土的路面为主的, 我们对沥青表面的处理进行了分析。

沥青表面的处理是用沥青裹覆了矿料, 铺筑的厚底小雨3cm的一种薄层的路面层, 它的主要作用是保护下层路面的结构。

沥青处理的基本条件是:一是在新建的或者是原有路的表层进行表面处理的时候, 应该对表面的泥沙和其他的一些杂物进行清洁, 地表的底层必须坚硬、稳定、平整, 在干燥后才能进行施工;二是沥青的材料根据各项指标和对石料在质量、规格好用量上应该符合设计的要求;三是沥青在浇洒时应该均匀搅拌, 不能污染到其他的建筑物, 压实要平整;四是嵌缝料必须要趁热铺, 扫布均匀, 不能有重复的现象出现, 压实平整。

三公路养护

必须了解沥青对路面的危害和产生的原因。沥青的公路路面在车辆行驶和自然环境的影响下, 可能会发生很多对公路有害的因素, 主要有:坑槽、波浪、松散、翻浆、龟裂等等。路面的波浪是指由于公路路面铺筑的质量不合格, 养护不当, 在行车的作用下, 就会产生具有规则性的起伏, 形成波浪, 不仅影响到了行车的速度, 好还会加快路面的损害程度。只要的原因是路面结构厚度薄, 碾压不密实进而导致的。

路面松散是指在进行路面铺筑时, 使用沥青的含量过少, 矿料中的含泥量大, 可塑性低, 材料和分布够不均匀所导致的。公路的沉陷是公路路面自身强度不够引起的, 党大型的车辆在路面上行驶的时候, 假如路面的强度不够就会造成坑槽, 或者破坏的面积过大, 达到了基层的深度, 路面沉陷严重, 路基翻浆的想象出现, 这样的情况必须进行局部的或者是整段的维修。

四公路养护的办法

必须做到保持路面的平整、坚实、路面的整洁, 对路面的本身变形, 要提前做好预防和及时修理的准备, 可以使路面没受到任何的破损、龟裂, 可以提高公路路面的质量, 延长公路的使用寿命。及时的消除路面上碎石、砖块和垃圾等杂物;对于路面上出现的坑槽、裂纹和啃边的现象, 应该及时的进行养护、修补, 对于路面损害严重的现象应该及时的进行补强、罩面或者是翻修。

五总结

总而言之, 随着我国省市州政委的对公路建设的进一步投入, 公路的施工和养护已经成为未来的交通行业中的热点, 尤其是旧路面再生是非常重要的, 所以, 我们应该做好基础的建筑工作, 敢于创新, 能够更好的为建设我国的公路事业做出贡献。

摘要：随着经济的不断发展, 公路工程作为经济发展的基础已经成为经济建设的重点。公路的工程施工做到科学的、合理的安排是公路施工过程的重要关键, 管理和养护是公路上施工过程中的重中之重。本篇文章对公路施工和养护进行了分析研究。

关键词：公路工程,施工,养护

参考文献

[1]王源;刘松玉;高磊.高速公路路基工程施工与养护决策支持系统[J].合肥工业大学学报 (自然科学版) .2009 (10)

篇4：高速公路：关于公路养护的实际情况

关键词：道路养护 养护管理 管理措施

在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，并且是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高，在保证公路完整性的同时，还要注重对环境保护之类的协调发展。本文针对目前我国公路的養护和管理，浅谈笔者的一些看法和建议。

一、公路养护和管理的特点

首先是公路养护管理的强制性，这是根据我国公路法所规定的，相关的公路管理机构必须要对公路进行养护管理，保证公路可以一直处于良好的功能发挥状态；第二是公路养护公路的全面性和广泛性，需要养护的不仅仅是公路的中的路面和路基，还包括公路桥梁、旁边的绿化带以及沿线的附属设施；第三是养护管理中的时效性、机动性和针对性。在对公路预防养护的同时，需要对出现的病害进行及时和快速的修复，从而保证公路一直保持良好的工作状态，并且需要严格按照公路养护的相关技术规范进行养护和操作，同时需要采取一定的安全措施；第四是养护管理工作的复杂性和专业性，在具体的养护管理过程中，除了需要实现专业化和机械化之外，还要注重对新工艺、新技术以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的现代化的综合检测设备，同时所涉及的学科较为广泛，其技术也较为复杂；最后是随着全新社会发展模式的提出，要求公路的养护管理也必须要符合可持续发展的客观要求，在保证公路养护和管理效果实现的同时，还要树立其相关的服务观念和环境保护观念。

二、目前我国公路养护和管理上存在的问题

目前就我国公路养护和管理上所存在的问题而言，如果从总体上来说，与我国公路管理体制上所存在的弊端是分不开的，很多地方的管理机构缺乏竞争和活力机制，效率低下，并且随着近年来我国经济体制改革的不断深化，导致了公路管理体制上所存在的矛盾不断加深，在具体的管理操作过程中无法跟上体制上的转变，同时组织部健全以及制度松弛。有些地方的公路会出现附属设备被侵占的情况，有些绿化带也会被人为破坏；有些原本基础很好的公路，由于自然原因和人为原因造成破坏后，没有得到良好的修护，导致情况上的不断恶化。这些现象虽然不能代表全部，但也在一定程度上影响了公路养护和管理上的效果发挥。而具体上说主要包括在以下几个方面的内容：

1.养护管理体制陈旧

由于目前我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，这样不但不利于社会市场的形成，同时也不利于融资，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度上的影响。

2.养护运行机制的不完善

有些管理机制对于公路养护缺乏正确的管理效益认识，认为公路养护缺乏经济效益，只能带来一定的社会效益，而这种错误的效益认识就会导致企业或者是个人对于资金投入的信心不足或者是对其完善和改革的重视程度不够，这就跟目前公路养护管理迫切需要发展完善之间形成了一定的矛盾。

3.先进的养护机械设备缺乏

由于运行机制以及管理制度上所存在的问题，在很多地方都出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响到养护管理工作的效率和质量。主要表现在一些技术含量高以及自动化程度较高的设备缺乏。

三、公路养护与管理的改善措施

1.实现公路的全面养护和管理

首先要实现对公路规范化、标准化以及美化建设的强化，将其建设强化的工作定位为文明公路的创建，同时要确保公路养护工作的不断加强，并在资金投入以及计划安排上给予保证；第二是要在保证日常养护的同时，实现对周期性以及预防性养护的加强，从而实现公路养护的良性循环。在对公路养护周期进行延长的同时，还有适应目前重轴载车辆的增加，并且需要加强对养护工作中的人力投入；第三，要依靠各级政府结构调整、因地制宜、多方筹资的绿化工作机制，进一步注重公路绿色通道实效，建立绿色通道工程管护长效机制，切实保护好已有的建设成果；第四，要增加公路水毁修复工程的投人，在修复的基础上提高抗灾能力。要继续大公路管理站的建设，加快推进公路养护机械化、专业化的进程。

2.管理制度的完善

完善管理制度是搞好养护管理工作的基础制度是规范各项工作和人们行为的准则，一套好的规章制度，能使各部门工作正常衔接，可收到事半功倍的效果，一个单位就像一部运转的机器，每个人就是机器中的每个部件，要让整部机器运行正常，就必须保证每个部件运转正常。首先需要涵盖工作范围的每项工作，每个步骤，每个岗位；其次需要一切从实际出发，制定详细的日常性原始记录，如公路巡视日记，养护工作日记，异常天气记录，路产损坏记录，维修工程日记及技术调查记录。

3.坚持机械化养护

公路本身固有性质决定了公路损坏后必须及时进行修补，尤其是路面部分损坏极易造成交通事故。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，因此必须培养一支反应快速，技术熟练，设备配套的机械化养护队伍，才能保证养护的及时性快捷性，在养护中实行内部企业化管理，最好位于所养路段的中心，呈放射状最好，负责路基路面，桥涵，防护及维护与抢修，负责路面标线，标志，防撞护栏，隔离栅，收费，通讯，监控系统维修与养护。

通过上述分析可以看出，现代公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导，以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化，公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础，科学的开展公路养护工作，为我国公路运输事业奠定基础、为我国经济发展奠定基础。

参考文献：

[1]丁惠民.公路养护管理改革的新思维[J].山西交通科技，2005（3）.

[2]赵宝平.我国公路养护机制改革措施综述[J].交通标准化.2009 （7）

篇5：高速公路：关于公路养护的实际情况

一、关于乡村公路养护机构

近两年来乡村公路养护监视管理已在我是提起高度重视，市政府和交通主管部门把乡村管养列入重点建设议事日程。在组织机构上，交通局于2004年即成立了地方道路管理站。2005年又在全市所有乡镇建立了乡村公路管理所。落实人员、指责、办公场所和养护里程。并按1人/2km的标准养护道班，将全市所有公路都纳入了养护管理范围。

二、关于乡村公路养护职责

为加快农村公路发展，切实将乡村公路养护管理好名家大领导力度和政策指导，2004年藁城市委政府成立了农村公路建设领导小组，下设办公室，并于2004年4月12日以藁发（2004）15号文下发了《关于加快农村公路发展的意见》，对农村公路建设，管理，养护及资金来源，任务目标，检查考核等都做了明确的规定。

2005年成立了乡镇乡村公路管理所，进一步明确了乡镇政府是乡村公路养护责任主体，乡村公路养护所要切实落实指责，实施管养，地方道路管理站要加强业务指导和养护督察。2006年2月25日印发了《乡村公路养护实施办法（暂行）》，以企尽快将农村公路养护纳入规范化。

三、乡村公路养护进展

2006年，交通部门将全市乡村公路全部纳入了养护范围，乡道在原来列养65公里的基础上，又将84.7公里的乡级路和173.8公里的村级路列入养护计划，配合乡管所工作。按每公里1人配备了 名 养路员，组建了 个 道班，配备了养护安全标志服和生产工具等，地道站加强了指导和督察，帮助各乡管(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)所订立了养护目标责任制，完善了养护标准和检查办法。实行百分制考核，按考核积分计酬。各管养道班工作秩序合阳户管理正逐步规范。有考勤表，生产日志，并开展了标准文范段建设等活动。

路政大队专设了地方道路路政中队，对所有列养乡级路实施路政管理，加大宣传和巡逻力度，使路政管理规定 保障公路完好安全通畅。

四、几点建议

1、关于农村公路养护资金，石市（06）5号文件中提出的八个方面的资金来源，其中仅有第二条拖拉机养路费返还资金能够落实。目前可以说乡村公路养护自己仍然是由交通部门独立支持。建议：要想落实资金来源，需要政府大力推行《规定》中的来源渠道，首先是振幅落实1000元/公里的专项自己，建立专户，专款做为养管主体，政府应对乡镇养护管理专项资金制定明确标准。并制定使用和监督办法。同时大力开拓其他融资渠道，提供乡村公路养护资金保证。

篇6：高速公路：关于公路养护的实际情况

按照《关于提供农村公共基础设施管护情况通知》要求，我局认真梳理了全市农村公路管理养护工作情况，现将全市农村公路管理养护基本情况报告如下。

一、基本情况

按照《XX自治区农村牧区公路条例》和自治区有关深化农村公路管理养护体制改革工作要求，xx区人民政府是农村公路责任主体，负责所辖农村公路的建设、管理、养护及运营等全面综合管理，交通运输部门负责指导和监督农村公路管理养护工作。交通运输部门职责范围内的农村公路主要指纳入农村公路规划并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道，在交通运输部公路基础数据内的公路，不包括村内道路。

截至2021年底，全市农村公路总里程达6240公里，其中，县道1643公里、乡道1570公里、村道3027公里。根据“县道县管、乡村道乡村管”的农村公路分级管理要求，全市推行农村公路路长管理责任制，9个xx区共设有1039名路长，其中，总路长9人，县级路长10人，乡级路长52人，村级路长958名，基本覆盖所有县乡村。除玉泉区外，其余8个xx区均成立了县乡村三级公路养护管理机构，共建有840个养护机构，其中，县级养护机构11个，乡级养护机构44个，村级养护机构787个，拥有3558名公路养护管理人员。全市基本建立县有交通运输综合行政执法大队、乡有综合行政执法局、村有护路员的农村公路现代化治理体系，保护路产路权。目前，县级养护机构和交通运输综合行政执法大队基本配备公路养护和公路执法设备，乡村两级养护机构现无管护设备。自2021年开始，自治区财政和市财政按照自治区政府要求，每年投入专项资金补助农村公路日常养护工作，2021年，自治区财政补助全市农村公路日常养护资金711万元，市财政补助资金794万元。

二、做法成效

农村公路管护工作，主要从以下三个方面推进：

（一）明确责任主体，细化任务分工

市政府牵头成立了“四好农村路”建设领导小组及路长制工作领导小组，统筹协调和指导推进农村公路有关工作。市政府出台了《XX市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《XX市全面推行农村公路路长制实施方案》，明确xx区人民政府是农村公路工作的责任主体。除玉泉区外，其余xx区政府按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全了符合本地区实际的农村公路管理养护责任制，明确了乡镇政府以及交通、发改、财政、公安、自然资源、生态环境、住建、应急、农牧、林草、乡村振兴、水务等相关部门农村公路管理养护责任清单，并指导监督乡镇政府和相关部门履职尽责。各xx区全面推行路长制，制定了路长制实施方案，明确了组织体系，确定了工作职责，公示了路长信息。通过开发公益性岗位等方式设立了乡村道护路员，为困难群众提供就业机会。

（二）加大资金投入，强化养护保障

各xx区按照“有路必养、养必到位”的要求，积极推动农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。市交通运输局积极向自治区交通运输厅争取公路养护项目和资金，协调市财政每年安排财政资金用于农村公路养护，督促指导xx区加强养护资金管理和使用，合理分配县乡村各级公路养护资金，加快养护预算执行，做到专款专用，确保公路养护工作正常开展。同时，采取以奖代补方式支持公路养护，激发xx区公路养护积极性，更好发挥补助资金的引导和撬动作用，2021年已启用交通运输部研发部署的农村公路以奖代补系统，每年年底通过系统对xx区农村公路养护工作完成情况进行考核，为下一科学制定养护计划和资金下达提供依据。另外，鼓励xx区政府积极拓宽融资渠道，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发，运营收益用于农村公路养护；鼓励采取出让公路冠名权、广告权以及企业和社会捐资等方式筹集农村公路养护资金。

（三）深化体制改革，提升管护水平

一是强化技术指导。

结合实际，适时组织开展技能培训会、学习交流会等，向基层工作人员传授公路管护易学、易上手的好经验、好做法。2021年，市交通运输局在赛罕区举办了全市“四好农村路”示范县创建工作培训会，组织各xx区交通运输局有关人员赴国家级“四好农村路”示范县达茂旗学习交流“四好农村路”示范县创建工作，新城区交通运输局组织县乡村三级管护人员开展了农村公路管理养护工作培训会，土默特左旗交通运输局组织有关人员赴国家级“四好农村路”示范县五原县学习交流“四好农村路”示范县创建工作。二是推进农村公路养护市场化改革。逐步建立政府与市场合理分工的养护模式。农村公路的养护工程，特别是一些专业性较强、技术复杂的专项工程，按照市场化原则选择具有养护资质的生产企业组织实施，实行计量支付、合同管理。乡道及村道的日常保洁通过沿线群众承包养护、“公路养护＋乡村振兴”的养护模式，交由公路沿线村民群众负责，采取个人、家庭分段承包等方式实施，并按照优胜劣汰的原则，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。三是提高养护机械化水平，及时更新、补充养护设备，加强设备日常维护保养。四是整治路域环境，结合农村人居环境提升行动，开展农村公路路域环境整治活动，着力打造畅安舒美通行环境。

（五）建立考核机制，推动责任落实

市政府将农村公路管理养护工作纳入了对xx区政府考核指标内容，每年年底由市交通运输局对各xx区农村公路管护工作进行考核，并将评价结果报至市委干部考核工作领导小组、市委乡村振兴工作领导小组、市委农村牧区工作领导小组，用好考核“指挥棒”，激励xx区落实主体责任。

三、存在问题

一是大部分xx区未将农村公路管理养护机构人员支出纳入县财政预算予以充分保障，主要依赖上级养护资金支出人员经费，致使用于护路养路经费减少。

二是部分xx区未将日常养护配套资金足额纳入县级财政预算，未及时拨付上级补助资金，影响管护工作全面开展。三是部分xx区路长制责任未压实，乡村两级公路养护机构、公路执法机构及人员未落实到位，大部分乡村公路处于失管失养状态。

四、下一步工作计划

篇7：高速公路：关于公路养护的实际情况

杭州市公路管理局

目前，我市辖区内已建成通车投入营运的高速公路有8条长503公里，杭徽、杭千高速及杭金衢、沪杭甬、杭浦、申嘉湖杭杭州段为国有控股，杭州绕城、杭宁杭州段为民营控股。国家、省高速公路网调整命名后，重新被编成11条高速公路，其中列入国家高速公路的5条，列入省高速公路的6条。杭州市公路局做为高速公路养护监管单位，根据高速公路的特点，在养护行业管理中主要做了以下几项工作。

一、贯彻执行《规定》，拟定管理细则

《浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）》（以下简称《规定》）由省政府办公厅发布，从去年10月1日起施行。《规定》明确了市级公路管理机构做为高速公路养护监管单位对高速公路养护质量、养护工程计划、招投标、工程质量及其验收等实施监督，对高速公路养护资金、技术状况、作业现场等实施监管。为贯彻落实《规定》，我局于去年8月31日召开辖区内8家高速公路经营单位负责人参加的宣贯座谈会，邀请省局资深专家对《规定》有关条款进行了讲解。我局从行业主管部门的角度，就贯彻落实《规定》提出了明确要求。

根据有关高速公路法律法规以及杭州市“一绕六线”整治的具体情况，拟订我市高速公路管理实施细则，强化市一级对高速公路的监管职能，保持和巩固高速公路整治成果，建立长效管养机制，进一步明确管理职责，监管内容、养护质量标准和奖罚机制等。督促高速公路经营业主不仅要按照国家规定的标准和规范执行，同时应从杭州作为国际风景旅游城市和建设生活品质之城的实际需要出发，确保从通行费中列出足额的资金，以减少路面损坏、提高路面平整度为重点，保证高速公路经常处于良好的技术状态。

二、介入养护计划，公布路况排名

对各高速公路养护计划，在制定阶段就及时介入。根据上级公路部门的总体部署和杭州市实际情况，从行业管理的角度提出目标任务。要求各经营业主根据上一国际平整度指数和每公里路面破损指标为依据，投入足额的养护经费。同时每个季度通报一次高速公路管养情况和养护计划完成情况，及时督促整改。在年底依据《公路安全保护条例》、《浙江省收费公路管理办法》及《浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）》，开展对辖区内高速公路安全、路况、生态、服务和应急保障等方面进行一次综合评价，对评议结果予以内部通报，并将综合评议结果进行排名，向社会公布排名情况。

三、深化五型公路，开展养护质量年

立足杭州实际，以科学发展观为指导，落实“三个服务”宗旨，坚持“公路养护不仅是发展而且是可持续发展”的理念，按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，围绕“建设大路网、打造五型路”的目标，开展以高速公路为重点的全市干线公路养护质量年活动。

通过“养护质量年”活动，强化、完善日常养护各项工作制度和要求，加大大中修及专项工程投入力度，加强精细化养护；达到高速公路路况质量有新跨越。2012年对国际平整度指数和路面破损指标较差、公路技术状况指数为“中”及以下的干线公路实施专项养护和预防性养护，我市辖区内高速公路计划安排不少于3亿元的养护工程资金，2013年对国际平整度指数和路面破损指标较差、公路技术状况指数为“良”及以下的干线公路实施专项养护和预防性养护，我市辖区内高速公路计划安排不少于3.5亿元的养护工程资金。通过“养护质量年”活动，做到高速公路、一级公路全路段每公里国际平整度指数在2.3以下，每公里路面破损指标控制在0.4%以内，对实施大中修的路段，高速公路、一级公路全路段每公里国际平整度指数控制在2.0以下。

四、巩固一绕四线，形成工作合力

“一绕四线”是指杭州境内的绕城、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁五条高速公路。由于这几条高速公路沿线多为城郊接合部和郊区农村，环境状况与城市不协调，高速公路本

身也存在路面舒适度不高、形象不佳、收费口拥堵等问题。因此，杭州市委、市政府决定从2009年起，实施综合整治工程，将208公里的“一绕四线”打造成山清水秀的景观大道、生态走廊、惠民之路，更好展示杭州作为国际花园城市、宜居城市和最清洁城市的美好形象。经过整治，强化了高速公路经营管理单位的主体意识、责任意识。大大改善了高速公路通行环境。

我们借鉴并坚持“一绕四线”整治好的做法，完善高

速公路联席会议制度，细化杭州高速公路管养标准，坚持低标准服从高标准、行业标准服从城市标准。以开展高速公路沿线环境卫生专项整治、示范文明服务区创建、文明公路复评等活动为抓手，调动各方积极性，形成工作合力。

五、开展隐患排查，做好抢险保畅

根据省交通厅、省公路局统一部署，开展了全市高速公路公路安全隐患大排查，各高速公路经营单位对高速公路桥梁、隧道、高边坡等结构物，特别是长大桥隧和钢管拱桥的安全隐患进行排查，及时对独柱墩进行加固治理，并对桥梁的裂缝、支座、伸缩缝及连续病害和隧道渗水病害等进行及时处治。绕城高速公路业主国益公司对发现隐患的钱江五桥320型伸缩缝、下沙大桥640型伸缩缝和绕城西线罗家桥等4座铰缝脱落桥梁及时进行了抢修。

2011年6月15日，杭新景高速千岛湖支线13K+700（杭

州方向）路面因连日暴雨发生水毁塌方。水毁发生后，我局和高速公路经营单位迅速启动预案，第一时间采取应急措施进行抢险，并及时组织施工单位进行整治工作。2012年1月的大雪，高速公路经营单位重视应急保畅工作，组建应急队伍，确保物资充足，及时抢通受阻公路。国益公司加大绕城高速龙坞、绕城高速下沙大桥等重点区域监控，及时排除险情,保证了春运旅客出行。

六、推进行业自律，做好沟通协调

我局作为浙江省高速公路行业协会的副会长单位，树立为行业服务，为企业服务的观念，发挥“桥梁和纽带”作用，推行行业自律管理，为行业维权和行业协调创造条件。做到“上情下达”、“下情上达”，建立起管理单位和企业之间的纽带和桥梁，促进杭州地区高速公路行业管理服务的平衡，进一步提升高速公路服务水平，为广大人民群众提供更加便捷、更加安全、更加舒心的高速公路出行体验。

篇8：高速公路：关于公路养护的实际情况

关键词：大流量,施工

1 背景

高速公路作为一种大流量, 设施完善, 现代化科技含量较高的交通载体, 在养护质量、养护作业面、养护速度、养护对策、机械化程度、交通安全等诸多方面要求极为严格, 也给高速公路养护工作增大了难度, 提出了更高的标准。甬台温高速公路温州段全长约160公里, 双向四车道, 属于同三线的一部分, 同三线是国家规划建设的“五纵七横”主干线中最长的一条, 是唯一一条贯通中国东南沿海地区的高速公路。

温州地处浙江南端与福建毗邻, 经济较发达, 车流量大, 其中以南白象——飞云这段车流量最大, 混合交通量单幅达到21000多辆/日, 最高峰达到30000多辆/日, 且载重车辆不断增多, 路面长期处于超负荷运转, 造成部分路面先后出现坑槽、车辙、拥包等病害, 导致路面功能衰退。为了给驾乘者提供安全、快速、舒适的服务, 养护维修工程除了要彻底处理路面病害以外, 还应在最短时间内及尽量不影响通行前提下完成施工。本文以南白象——飞云段作为例子来详细介绍。

2 道路现状与分析

道路通行能力是在一定的道路和交通条件下, 道路上某一路段适应车流的能力, 以单位时间内通过的最大车辆数表示。基本通行能力是指在理想条件下, 单位时间内一个车道或一条车道某一路段可以通过的小客车最大数, 是计算各种通行能力的基础。基本通行能力的计算可采用“车头时距”或“车头间距”推求。车头时距是指连续两车通过车道或道路上同一地点的时间间隔, 车头间距是指交通流中连续两车之间的距离。如以车头时距为例, 则一条车道的通行能力计算式:C=3600/t。

式中:t-连续车流平均车头间隔时间 (s) , 可通过观测求得。

以下是以理论求得的通行能力:

车辆的制动距离:

式中v (m/s) 化为V (km/h) 并积分得

式中:δ-惯性力系数;

g-重力加速度 (m/s2) ;

φ-路面与轮胎之间的附着系数, 与轮胎、路面及制动灯条件有关;

Ψ-道路阻力系数, Ψ=f+i;f-滚动阻力系数;i-道路纵坡度, 上坡为正, 下坡为负。

S-制动距离 (m) ;

v1-制动初速度 (km/h) ;

v2-制动终速度 (km/h) 。当制动到汽车停止时V2=0, 则

养护路面施工一般情况下为晴天干燥, φ取0.6;经过营运较久路面f值一般取底限0.01;驾驶员一般反映时间:0.3~1秒, 为了保险取1秒;按标准小客车长6米;道路坡度为i=0。则根据⑶式得:

此段设计速度为120km/h, 但限速为100km/h。理论行驶速度100km/h, 每小时单幅最大通行流量为n=1017辆, 单向双车道24小时最大通行流量为24410辆。这是理想的最大流量, 实际车辆是白天较多晚上较少, 基本接近正态分布。据统计这段路目前单幅混合车流量已经达到21000多辆, 最高峰达到30000多辆, 根据表1说明白天车辆拥堵基本无法达到100km/h的速度, 与实际路上拥堵情况相较符合。倘若施工必须充分考虑路上的车流量。

3 常见施工方案与分析

高速公路以其使用功能主要分为主线与匝道两部分。现对其两部分施工进行分别详细分析:

3.1 主线施工方案与分析

3.1.1 此段主线宽28m (包括中央绿化带3m) , 为了不影响施工质量及进度, 正常实行单幅全封闭施工作业, 另一幅双向通行。白天施工:⑴优点是减少通行车辆干扰施工, 保证施工区域人员安全, 可以采用两台摊铺机阶梯式同时施工的方法, 保证施工进度及质量, 同时提高路容路貌;⑵缺点是在如此大的车流量下实行单幅全封闭施工, 整个在高速公路上行驶的车辆势必全部进入地方道路, 使得原本就脆弱不堪的地方道路遭受巨大冲击, 交通瘫痪, 当地民众出行非常困难, 地方政府压力相当大, 同时通行费损失巨大。

夜间施工:⑴优点是可以采取阶梯式两台摊铺机同时施工, 不出现中间冷接缝, 进度相对较快;⑵缺点是: (1) 比白天能见度差, 施工质量极难把握, 特别是平整度等外观较差。 (2) 工效低, 能耗大, 费用大, 施工作业人员易疲劳, 安全隐患较大。 (3) 施工机器噪音大, 扰民。 (4) 夜间双向通行因行车灯等原因, 车辆行驶不安全, 容易出事故等。

综合各方面考虑, 以上施工方案应尽量减少或避免。

3.1.2 为了减少地方交通的压力及本身高速公路通行费损失, 通常实行二类封道施工, 即留出一条道路来通行。

白天施工:⑴优点是对地方交通影响不大, 通行费也损失较少;⑵缺点是单向只留一条车道行走, 道路通行受到极大影响, 交通堵塞不可避免。由于道路拥堵及我国驾驶员本身的素质不高, 经常发生车辆闯入施工区域内。在施工区域内的工人安全受到较大威胁, 精神负担大, 同时无法采取两台摊铺机阶梯式施工。况且由于实际施工等原因, 中间必然留下一道冷接凹形施工缝, 成为路面薄弱环节, 雨水很可能通过这里进入路基, 造成翻浆及坑洞等其他病害。

夜间施工:因夜间交通流量相对较小, 二类施工方案目前必要性不大, 在这不加赘述。

3.2 匝道施工方案与分析

匝道一般单向宽度为7m, 双向的宽度为6.5m。摊铺机一般最窄为3.5m, 最宽约为6.2m。摊铺机双边需要各0.5m左右的场地以供正常施工。若按二类施工, 去除3.5m及2*0.5m, 只剩下2m (或2.5m) 无法供车辆行驶, 因此匝道施工基本为全封闭施工。但造成的问题是车辆无法通过该匝道上下高速。通常措施是对在此上下高速车辆采取告知提前一个收费站上下高速。缺点是对当地的交通同样造成极大压力, 收费额也将损失, 群众怨言较大。

4 对策

图2塘下各个方向流量分布图

以上主线和匝道封道施工的几种方法, 都有很明显的缺陷。解决以上难题的方法是:

4.1 主线施工——“借道法”

尽量利用现有条件进行交通组织, 即采用白天施工避免夜间施工的弊病, 同时采取向对向借一个车道以满足至少两个车道行车的封道方法 (简称:借道法) 如下图1:

“借道法”优点是: (1) 白天施工避免了夜间施工带来的种种问题。同时可以采取两台摊铺机阶梯式施工, 避免在行车道上出现冷接缝。路面出现的冷接缝可控制在主车道与路肩之间, 该位置受到车辆碾压较少, 同时此条冷接缝表面完全可以用标线进行覆盖, 可以避免雨水从接缝处下渗, 质量容易得到保证。 (2) 两个方向均有两条车道行驶车辆, 基本上解决交通问题;缺点是锥形桶摆放太长, 同时也比单幅全封闭施工进度略微缓慢一点。

“借道法”的缺点在现实应用中基本可以忽略, 并在实践过程中证明此方案完全可行且比较实用。

4.2 匝道施工——“全封闭法

车流量小等原因造成实际匝道受损较轻, 施工概率较小, 同时匝道因宽度不足只能全封闭施工。可以利用夜间匝道车流量更小的特点, 进行全封闭施工。经过大量的数据统计分析, 塘下所车流量分布基本比较规律, 现以塘下所7月4日为例进行分析:

据统计7月4日往温州方向入口4899辆占入口总量75%, 往福建方向1634辆占入口总量25%, 比例基本维持在3比1。温州往塘下出口4880辆, 占出口车辆73.1%, 金额382092元占当日收费额91.1%;福建往塘下出口1794辆, 占出口车辆26.9%, 金额37324元占当日收费额8.9% (附图2) 。

图3表明出入口车流量24小时的流量分布, 比较类似正态分布, 是与人的出行规律相较符合。22:00到第二天7:00流量为入口908辆 (出口1103辆) , 占整天总数的13.9% (16.5%) ;从图3可得在9个小时的区间里面车流量所占比例非常小, 特别进行单向封道车流量就更小 (表2) 。同时在夜间, 国道上车流量比较小, 无法走高速的车辆可以改走国道, 因此对当地的交通及司乘人员影响不大基本可以忽略。封道时间要具体视当地情况而定, 但不能太迟封道, 否则影响施工。ÁÁÁÂÃ1 () 2Áf x eÁÂÁ

结语

综上所述, 为了有效的解决高速公路养护维修施工封道问题, 本人认为主线应该在白天采取“借道法”施工, 而匝道应该在夜间实行全封闭施工, 即“白+黑”施工方案可以比较好地应对高速公路大流量条件下的施工组织。

参考文献

[1]公路养护技术规范 (JTJ073-96) [S].

[2]公路工程技术标准 (JTG B01-2003) [S].

[3]张雨化.道路勘测设计[M].北京:人民交通出版社, 1997.10.

[4]余志生.汽车理论[M].第二版.北京:人民交通出版社, 1997.10.

篇9：关于高速公路养护管理的思考

【关键词】高速公路；养护管理；方法

1.前言

随着高速公路车载量的不断增加，导致各种质量问题的产生，导致高速公路使用性能的下降，使用寿命的缩短。为了提高高速公路的质量，延长高速公路的使用寿命，对高速公路进行养护管理，以保证高速公路使用质量。但是我国高速公路养护管理体系发展较晚，许多体制还没有完善，导致各种养护管理问题的产生，影响高速公路养护管理水平。针对高速公路出现的养护管理问题，提出完善养护管理体制、规范养护管理标准、提高养护机械化管理等措施，提高高速公路的养护管理水平，延长高速公路的使用寿命。

2.公路养护管理的特性

高速公路养护管理的特性主要体现在：（1） 高速公路车载量的增加。由于高速公路的车载量不断增加，车辆速度的不断提高，高速公路的质量成为交通运输的重要保障。所以提高高速公路养护质量，提高高速公路的运行状态和使用性能，为广大行车者提供舒适、安全的行车条件。同时加强高速公路的养护效率，可以减少交通安全事故，保证人们的生命财产安全。（2）养护对象的增加。随着高速公路的不断发展和扩大，公路养护对象也在不断增加。公路养护主要包括道路养护、桥涵养护、附属设施养护、绿化环保养护等等。所以只有提高公路养护管理质量才能保证公路养护工作的顺利完成。（ 3）养护技术的发展。近年来公路养护技术得到很大的发展和进步，为公路养护管理提供重要的技术支持。 （4）养护成本高。高速公路维修工程量大，投资费用高，为了恢复高速公路的使用性能，需要花费较高的养护费用。（5）人员素质较低。养护技术的不断发展、养护工程的不断扩大，对养护人员的素质要求也越来越高。

3.高速公路养护管理存在的问题

3.1“重建轻养”问题严重

在长期的高速公路养护管理工作中，最为突出的问题就是高速公路的“重建轻养”问题。导致高速公路“重建轻养”问题的原因主要有：（1）管理人员对公路养护的忽视。高速公路的建设资金不足，随着高速公路工程量的不断扩大，公路养护负担越来越重。公路管理人员对公路养护重要性认识不到位，导致公路养护管理问题的产生。（2）用于养护的资金有限。在高速公路建设过程中，大部分的资金都由于公路建设中，而大部分资金都是通过贷款或者融资方式来筹集的，高速公路运营后，面临着还贷的压力，没有充足的资金用于公路的养护管理上。（3）不合理经济效益的影响。我国有部分高速公路都是属于中外合资或者经营权转让的，一些建筑企业为了提高经济效益，不注重高速公路的养护和管理，导致高速公路故障的产生。

3.2养护管理制度的不合理性

在高速公路养护管理中，采用的是建管合一的方式，即管理单位和施工单位共同承担高速公路的养护管理工作，而高速公路养护范围仅局限于路面清洁、坑槽修补等基本工作，不能满足现今高速公路养护管理要求。再者，由于公路养护管理的资金主要是通过拔款方式来实现的，不能满足高速公路养护管理企业的要求，导致养护管理水平的下降。

3.3 养护机械化与人员综合素质

（1）养护机械化水平较低。由于高速公路养护管理资金不足，许多的养护机械设备都不能配备，由于公路养护管理的机械设备过于陈旧，不能及时更换，导致公路养护机械化整体水平较低，影响公路养护管理效率。（2）人员综合素质较低。公路养护管理人员的养护技术有限，设备操作能力不足，影响高速公路的养护管理水平。

3.4养护定额管理不规范

（1）未建立养护定额制度。对于高速公路的养护管理定额未建立有效的规范制度，大多数的养护定额都是有各个地区的公路管理部分按照高速公路工程定额及实际养护情况任意确定的，并没有经过严格的审核。（2）养护质量标准陈旧。高速公路养护管理质量仍然沿用以往的“好路率”作为标准，但是“好路率”的标准涉及范围有限，不能满足现今高速公路养护管理的需求。

4.提高高速公路养护管理质量的方法

4.1制定完善公路养护管理制度

在高速公路养护管理过程中，要制定完善的养护管理制度，才能保证养护管理工作有章可循，才能适应市场的需求。首先，集中统一原则。集中管理主要是指高速公路管理权的集中，实现公路养护分级管理的目的。统一管理主要是指高速公路养护管理工作的统一性建设，实现高速公路的统一标准、统一运作、统一管理。其次，管养分离原则。将高速公路的养护和管理工作分开管理，保证养护工作的全面性。再者，养护特性原则。完善养护管理机制、选择优秀的施工队伍、实行养护竞争机制，促进公路养护管理形式的转换，满足高速公路养护管理的需求。

4.2保证公路养护管理的合理性、规范化

由于高速公路承载的交通负荷量越来越大，公路路况的多变，公路养护工作范围扩大，操作复杂，所以必须保证高速公路养护工作的合理性、规范化。（1）养护工作的合理性。采用科学合理的范式，以先进的科学技术为依托，并以高速公路的实际情况、交通负荷量及质量等参数，制定科学合理的养护对策，保证养护工作的合理性，避免不合实际对策的产生。（2）养护工作的规范化。按照公路工程验收规范对公路养护工作进行严格的检查，保证养护质量满足公路建设标准，促进公路养护工作的规范化管理。

4.3提高公路养护管理的机械化水平

高速公路养护管理机械化主要是指采用先进的机械设备进行养护管理工作，以减少人力劳动量，提高公路养护的效率和质量。为了保证高速公路养护管理质量，加大养护资金投入，引进先进的养护机械设备，提高高速公路养护管理机械化水平，加快高速公路养护速率，保证公路养护管理质量。

4.4推广和应用先进的养护新技术

随着高速公路养护技术的不断更新，为高速公路养护工作提供重要的技术支持，提高了高速公路的质量，延长高速公路的使用寿命。由于高速公路养护技术主要包括改性沥青技术、土工合成技术、稀浆封层技术等，这些技术都是在高速公路养护管理过程中发展应用的。新技术、新材料的应用，可以有效提高高速公路的质量。

4.5培养一支高素质、高能力的养护队伍

随着高速公路养护技术的不断发展、养护工程量的不断扩大，对养护人员的素质要求也越来越高。只有高素质、高技术、高能力的养护人员才能满足高速工作维护、抢修工作的要求。加强养护人员的培训和考核，提高养护人员的养护能力，满足高速公路养护管理的要求。

5.结语

随着高速公路在交通运输的广泛运用，人们对高速公路的行驶质量要求越来越高。提高高速公里养护管理水平是高速公路使用质量和使用寿命的重要保障。所以高速公路管理人员要加强高速公路养护工作，分析公路养护管理工作存在的问题，并采取有效的养护方法，提高养护管理水平，保证高速公路使用质量，为人们提供更加安全、舒适、便捷的交通运输条件。

【参考文献】

[1]王雪平.浅析如何搞好高速公路养护管理工作[J].内蒙古水利，2009（01）：90—92.

[2]许俊国.我国高速公路养护管理现状与对策研究[J].交通世界（建养.机械）， 2010（Z1）：57—58.

篇10：农村公路养护工作情况汇报

县地处云南省西南部，市西北部。全县辖13个乡镇183个行政村4个社区2993个村民小组，共45.6万人。全县国土面积3335平方公里，98%是山区，至目前，全县有农村公路5545公里，其中：县乡公路594公里，乡村公路1375公里，村组公路3576公里；已建成通达工程717公里，通畅工程206公里；在建

通畅工程54.9公里、通达工程339公里。全县13个乡镇已有10个乡镇实现通畅，183个建制村及4个社区已有113个实现通达。

二、农村公路管理养护改革及大中修实施情况

长期以来，我县农村公路管理养护工作在省、市主管部门的关心支持下，以改革促进管理理念的转变；以制度建设促进养护作业进一步规范；以技术标准促进养护质量不断提高；以宣传教育提高群众参与公路管理养护意识。通过行之有效的管理，公路日常养护迈入常态化、规范化轨道，极大的方便了人民群众出行，加快了人流、物流和信息的流通，为推进我县农业产业化、新型工业化、城镇化建设和新农村建设提供了优质、高效的服务。

（一）统一认识，切实加强对农村公路管理养护工作的领导

农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。全县上下对公路建设与管理认识到位，步调一致。年初，省、市交通工作会议召开后，为贯彻落实好会议精神，切实加强对农村公路建设及管理养护工作的组织领导，县人民政府及时成立工作领导机构，明确“两通工程”、凤习公路等在建工程以及农村公路管理养护工作的挂钩领导，细化相关部门工作职责。县交通局根据政府有关文件精神，及时调整充实工作领导组，签订工作目标责任书，研究制定养护工作计划，统筹管理养护工作。农村公路管理养护体制改革工作在县、乡两级政府的坚强领导下稳步推进。

（二）健全机构编制，实现“有路必养和有路必管” 5月，《县农村公路管理养护体制改革方案》出台以后，我县在13个乡镇分别设置了农村公路管理所，从乡镇现有事业编制中调剂出1个编制和1名事业人员到农村公路管理所担任专职管理员，县级财政在十分困难的情况下，增加了县地方公路管理段公路管理员编制13个，专门安排到乡镇农村公路管理所。新增的编制要求交通、人事部门进行公开招考，择优录用。目前，通过公开招考，已录用公路、桥梁专业毕业生6人，新录用的管理员正式上岗前全部安排到“两通”工程建设中进行锻炼，以后将逐步安排到管理所。

按照“分级负责，分级管理”的原则，县道由县地方公路管理段负责管养，设置线路管理员1人，地方公路管理段将日常养护经费下达到每一条线路，线路管理员具体统筹用于整条线路的日常养护。乡道的管养主体责任属于乡镇，管理养护由乡镇农村公路管理所具体负责，乡村养护人员的选聘坚持“就近就挨、方便管护”的原则，首先由受益片区小组或自然村按规定条件公开推荐，然后推荐人选由村委会综合把关后上报乡镇管理所审核确定。通过自下而上的筛选，真正把德行较好、做事踏实、热心公益事业的人员聘作养护工。管理养护体制改革实现了“有路必养，有路必管”，彻底扭转了过去因乡镇无专职管理机构、无专职管理人员造成乡村公路失养、缺养或管不到位的局面。

（三）明确责任主体，分级管理养护

我们坚持“统一领导，分级负责”的原则进一步落实分级管理养护责任。乡道“通达”工程竣工经市级验收合格以后，县人民政府与乡镇人民政府签订管理养护责任书，由乡镇进行产权管理和养护。每年年初，县交通局分别与县地方公路管理段、运安股及路政大队签订《公路管理养护目标责任书》、《安全生产责任书》和《公路产权管理目标责任书》，县地方公路管理段也分别与乡镇农村公路管理所和6条县道的线路管理员签订相关责任书；乡镇把责任细化分解，统一实行责任目标管理。县乡依据各自的职责积极开展技术培训和质量监管，交通局定期不定期对养护质量、资金兑付情况进行跟踪问效，实现了县乡两级机构、岗位、人员、权利、责任有机衔接，进一步理顺了县与乡镇条块管理关系。

（四）突出重点、分类指导，不断提高养护质量，我们对所有列养公路实行管理上分类指导，资金补助上确保重点，兼顾一般，并制定完善相应的工作制度。所有公路“能养尽养，养必到位”。县、乡道主体责任划分上“分级管养，主体明确，责权一致”；考核机制上以季度考核为基础，定期与不定期相结合，季度考评与半年、年终考评相结合；量化评分坚持标准，公正客观，保证质量；资金兑付坚持质量为先，考核兑现，奖惩并举。县乡两级具体履行养护职能的部门，依据各自的职责积极开展技术培训和质量监管，局管理段、财务科定期不定期对养护质量、资金兑付的情况适时进行监督、检查。

为激发县管线路员和乡镇农村公路管理所的工作积极性，交通局加大了奖惩兑现力度，分别将县道、乡道的考核指标进行量化，实行百分制考核管理，把线路员基本工资、小修保养经费、养护人员考勤一起纳入量化考核范围，年终以奖代补。养护资金补助以实施过提级改造项目的和开通农村客运班线的公路为重点，统筹兼顾，适当拉开差距，县级适当统筹部分资金用于特殊路段处理和年终以奖代补，这样的 运作既激发了县乡两级养护队伍的工作积极性，又使有限的养护资金发挥出更好 的使用效益。

（五）坚持以群众投入为主，上级补助为辅，多方筹措资金和广泛发动群众参与管理养护 我县乡村道路养护管理形式主要有三种：一是日常以专人养护为主，季节性发动群众参与的模式；二是受益片区群众划段养护模式；三是村委会干部承包或家庭承包养护模式，三种形式均取得了良好效果。如：小湾镇春关村在乡村公路管养中探索出“五种管护办法”：一是对进出村委会的主干道聘请专人进行养护，重点负责清理侧沟，养护路面及路产路权管理；二是按照“多受益多出力”的原则，由村民代表会按“一事一议”的方式提出并通过，要求驾驶员捐资养护，按每年大车300元、拖拉机200元、小车100元、摩托车30元筹资，由村委会组织用于水毁保通及公路险段和特殊地段的处理；三是每年雨季结束每户农户至少出1个劳动力，由受益小组组织，对公路划段实施一次全面维修养护；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有劳动力的农户，对村组公路进行日常养护；五是将本村公路管理养护纳入村规民约，对滥占乱放和肆意破坏公路行为的村民，由村委会责令其在规定时间内修复，并处适当的罚金拼盘用于公路维修。

（六）预防为主，加强监管，杜绝责任事故(七)加强宣传，严格执法，依法保护公路产权

我县路政管理大队有路政编制3名，按照《云南省交通厅公路路政员管理实施办法》（云交路政〔〕2号）公路路政员定员标准：县道每百公里3人，乡道每百公里2人，我县路政员严重不足。特别是开始，主要技术力量、人力物力全面倾斜在“两通”建设中，长期从事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查频率较低。近600公里县道、1375公里乡道的产权管理人少事多，工作压力较大，困难突出。尽管如此，在路政大队的艰苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理条列》等法律法规宣传教育不断得到加强，人民群众自觉参与公路管理养护的意识不断提高。

年内，以宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《云南省路政管理条例》为主，在凤小路制作路政宣传标语4条；县委依法治县办、县委普法办积极筹办了“12.4”全国法制宣传日活动；交通局路政大队、海事处发放宣传单、小册子共1000多份。为了加大宣传范围，提高各级对《中华人民共和国公路法》的重视程度，县普法办已经将《公路法》、《云南省公路路政管理条例》纳入2010年“五五”普法计划。交通局在产权管理中，认真贯彻落实（临办发〔〕139号）文件精神，将公路产权管理10%的分值纳入养护考核范围。路政执法大队和公路管理段协调配合，坚持上路巡查，严格审批路边建房，严厉打击违规、违法、肆意侵占公路产权行为，切实保障公路产权完整和安全畅通。12月20日至21日，市委巡视督察组对我县“四个禁止”贯彻落实情况进行督察，对洛党、凤山、大寺、小湾、鲁史5各乡镇的公路红线控制管理实地巡查，核实了大量的现场整改情况和痕迹资料，最后在对县委政府的反馈中，特别对公路红线控制管理工作给予较高评价。

(八)因地制宜、合理安排，高质量完成大中修工程 我县地处山区，公路基本上修筑于山坡峡谷之间，由于建设期间投入不足，普遍存在等级低、抵御风险能力弱的特点，晴通雨阻现象十分突出，安全隐患较大。市局下达我县农村公路大中修投资计划495万元，我们非常珍惜这个来之不易的机会，结合开通农村客运班线需要及照顾日益加大的车流量需求，按“先急后缓、突出重点”和“以县道为主，适当兼顾乡道”的原则来安排，把凤小公路、接漾公路砚田段、扁乌线、凤山东山线确定为大中修实施范围。施工设计报交通局批准后，严格按照公路工程招投标有关规定公开招标，合同谈判全程在纪检、监察、反贪、公证的监督下进行。大中修计划执行的每个环节都反复权衡，确保每一笔投资都用到最需要用的地方，确保每一处工程都能够切实解决最关键的行路难问题，发挥投资效益。我们自始至终抓好每一阶段的工作，项目建设中，严格按照《云南省农村公路养护大中修工程管理规定（试行》实施，廉政合同、安全管理合同、工程建设合同一并签订。云南公路建设监理公司、县地方公路管理段坚持原则，加强监管，严格把关，基础、断面尺寸、石材强度、砂浆标号等统统纳入日常监督检查工作重点，做到重要工序未经验收合格一律不准进入下道工序。政府分管领导定期不定期到施工现场进行巡视督察，及时帮助解决存在的困难。局财务室严格执行逐级签字认可和计量支付制度，确保每一笔大中修专项资金合法支出。养护大中修工程实际完成投资6239861元，超计划1289861元。大中修实施过后，新增了农村客运班线4条，实现了“晴雨通达”，较好的发挥了投资效益。市交通局于8月18日至8月20日对该工程进行全面考核验收并作出竣工质量鉴定，鉴定结论为：优秀工程两条，合格工程两条，总评分88分，鉴定为合格工程。11月底，大中修项目顺利通过省交通运输厅派出审计调查组的审计验收。在取得一定成绩的同时，我们也清醒的认识到，不论是日常管理养护还是大中修项目建设上，我们仍然面临一些困难与不足：一是养护主体责任意识不平衡，个别乡镇对公路管理养护工作仍然持等待、观望态度；二是乡村公路管理养护方法不多，“谁受益，谁管理，该谁管，如何管”的问题仍然是乡村公路管理中应该研究解决的问题；三是路政机构编制不足，与农村公路日益提级、增量不相适应，建设与管理存在“一头重、一头轻”现象。