高速公路绿化养护管理

第一篇：高速公路绿化养护管理

高速公路养护与管理

[摘 要]： 本文论述了要引导高速公路养护工作向专业化、机械化、市场化方向发展，提高养护资金使用效益和高速公路养护质量，合理使用、节约和保护资源。积极推进绿色通道工程建设，强化安全行车保障，加强环境保护。

[关键词]： 养护

管理

改革 质量 环境 内 容

从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。高速公路基础设施的完好程度、运行效率和服务水平将会对国民经济持续、快速、健康发展和人民生活水平的提高产生重要影响。为此，在新的历史时期，必须要重视和加强高速公路养护与管理工作，努力构筑科学、高效的现代化高速公路管理体系，发展公平竞争、规范有序的高速公路养护工程市场，努力实现高速公路养护的科学化、现代化。

一、指导方针与工作原则

(一)指导方针

公路工作的指导方针是：建养并重、强化管理，深化改革、调整结构，依靠科技、提高质量，依法治路、保障畅通。

(二)工作原则

高速公路养护与管理工作应遵循的主要原则是：

1.坚持以保障高速公路完好畅通为基本出发点。牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的思想，把高速公路养护管理工作推向一个新的发展阶段。

2.坚持“统一领导、分级管理”，进一步深化高速公路管理体制改革。

3.坚持依法治路，推进高速公路管理工作规范化、法制化。

4.坚持树立“以人为本”的服务观念，切实加强行业管理，着力引导高速公路养护工作向专业化、机械化、市场化方向发展，提高养护资金使用效益和高速公路养护质量。

5.坚持科技兴路，借鉴世界各国养护管理先进技术和现代化管理经验，加强技术创新，提高高速公路行业的整体技术水平，大力推进高速公路管理信息化进程。

6.坚持统筹规划，突出重点。

7.坚持实施可持续发展战略，合理使用、节约和保护资源。积极推进绿色通道工程建设，强化安全行车保障，加强环境保护。

8.坚持加强精神文明建设，大力弘扬“铺路石”精神，努力造就一支思想作风好，业务技术精，具有良好的职业道德和奉献精神的职工队伍。

二、工作措施

(一)正确处理高速公路建设、养护和管理三者的关系，充分认识加强高速公路工作的重要性。

公司应牢固树立建设是发展，养护管理也是发展的指导思想。要象抓重点工程建设一样，把它抓紧抓好。要根据高速公路养护管理工作发展的总体目标，认真研究制订本辖区的高速公路养护管理工作中长期发展规划，在资金安排上要合理确定高速公路建设和养护管理的投资比例，优先保证高速公路养护管理资金。要及时研究、解决高速公路养护管理工作中出现的新矛盾、新问题，保证高速公路养护管理工作的持续健康发展。

(二)加快高速公路管理体制改革步伐。

科学、高效的高速公路管理体制是做好高速公路行业管理工作的重要保证和必要条件。目前，我省高速公路已具一定规模，公路运输网络已初步形成。为此各级交通主管部门要充分认识到现行管理体制的不足与弊端，从高速公路事业发展的大局出发，加快改革步伐，尽快建立精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制。当前的主要任务：一是要按照“精简、统

一、效能”的原则，合理设置高速公路管理机构。高速公路管理机构在政府交通主管部门的领导下，根据《公路法》的有关规定，负责本辖区内公路的有关行政管理职责; 二是要根据高速公路行业的自身特点，结合贯彻实施《交通和车辆税费改革实施方案》，按照“分级管理”的原则，从有利于高速公路事业长远发展的角度出发，科学界定各级交通主管部门对路网管理的职责;三是要按照“统

一、高效”的原则，强化公路管理机构对高速公路的行业管理工作。根据《公路法》的规定，严格区分收费经营和收费还贷两种不同性质的收费公路。对经营性收费公路要按照现代企业制度的要求，成立经营公司，实行规模化经营。同时要尽快完善相关法规，强化行业管理，规范投资者的经营行为，提高其服务水平;对还贷性收费公路要按照“合理布局、统一管理、规模运营”的发展思路，转变运营机制和管理模式，实现由省级公路管理机构统一规划、集中管理。

(三)深化公路养护运行机制改革。

高速公路养护运行机构改革的最终目的是实现投资与效益的统一，提高现有路网的服务水平。当前，由于各地社会经济发展存在差异，高速公路技术状况也不平衡，因此，各级交通主管部门要按照“态度要积极，措施要坚决，步子要稳妥”的原则，创造条件认真做好以下工作：

1.加快培育和发展高速公路养护工程市场。将高速公路管理部门所属的适宜于企业化运作的工程队、运输队、生产厂站和服务机构等与公路管理机构分离，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体，参与市场竞争。对原有的道班、工区进行合并、重组，扩大规模，并配备一定数量的机械设备，将其培育成“规模适度、技术先进”具有一定竞争实力的养护生产企业，逐步推向市场。积极争取必要的税费政策，对公路养护企业进行扶持，为养护运行机制改革创造良好的外部环境。同时要积极鼓励发展股份合作等多种所有制形式的高速公路养护企业、养护机械租赁中心等进入养护市场。逐步建立养护生产企业的资质评价和认证制度。

2.改革高速公路养护投资方式，全面推行定额养护和计量支付。高速公路管理机构要采取公开招标或内部竞标的方式，选择养护生产企业。新建成的公路原则上要采用市场机制，充分利用现有的养护力量进行养护。高速公路管理机构对养护单位的管理要逐步实现合同管理。同时要大力推广路面管理系统和桥梁管理系统，实现养护投资决策的科学化，提高投资的使用效益。

3.改革人事用工制度。高速公路养护生产企业不再套用事业行政级别，企业可自主根据生产岗位的不同特点自主决定用工数量、形式和条件，并以合同方式进行管理，形成职工能进能出的择业机制和经营者择优录用的竞争上岗机制。高速公路管理机构要实行定岗定员，全面推行干部聘任制。要强化社会保障体系，积极做好对落聘下岗人员的安置工作，确保社会的稳定。

4.完善各项管理制度。要建立起一整套高速公路养护工程管理、评价办法和检查制度，如高速公路养护工程市场管理办法、高速公路养护工程招投标办法、养护定额编制办法、养护质量检查制度、评价标准等，使高速公路管理机构进行工程管理和行业管理时能够有章可循、有法可依，减少管理中的人为因素，提高管理和决策水平。

(四)完善高速公路管理法规体系，坚持依法治路，增强高速公路路政管理工作的权威性。

1.严格执行《公路法》和《公路路政管理规定》等法律法规，并据此依法行政，以法治路。要重视和加强《公路法》配套法规的制订工作，尽快建立起以《公路法》为龙头的高速公路法规体系。

2.贯彻执行《公路路政管理规定》，建立一支管理统一，行为规范的路政管理行政执法队伍，并根据国家法律、法规所规定应履行的职责、工作程序等开展工作。

3.加强对路政管理人员的培训和考核工作。要制定路政执法人员岗位培训规范，提高路政管理人员的业务水平、文化素质和职业道德。加快推行执法责任制、评议考核制，提高路政执法水平，并建立一整套对路政执法人员进行考核和监督检查制度，不称职的坚决予以清退。努力造就一支具有良好职业道德和奉献精神的公路路政管理执法队伍。

4.强化路政档案管理，建立健全路产、装备、路政处罚、路政复议、路政诉讼等档案，并制定严格的档案更新、保存等管理制度。公路用地、留地及其附属设施用地，由于历史原因尚未确认权属的，高速公路管理机构要尽快会同土地管理部门做好清理、勘察、登记造册和确权工作，明确用地界线。

(五)合理安排公路养护工程，全面提高高速公路服务水平。

1.强化高速公路标准化、美化和管理规范化建设，进一步带动高速公路养护管理工作上一新台阶。各公司要统一规划，制定出本公司的总体规划和实施计划，精心组织，逐年落实。

2.加强预防性养护、周期性养护，促进高速公路实现良性循环。要通过路况调查，分析高速公路技术状况的演变，因地制宜地确定合理的路面使用周期，据此安排周期性养护工程计划。

3.加强桥梁养护管理工作，全面贯彻执行《公路桥梁养护管理工作制度》。在调查分析的基础上，全面掌握桥梁的使用状况。并对危险桥梁及时进行改造和加固，消除安全隐患。

4.加强高速公路标志标线的设置和维护管理工作。要切实增强服务意识，在认真调查摸底的基础上，制订高速公路标志、标线设置规划，逐年加以实施。对安排大中修工程和改造工程的路段要同步完成标志标线的完善工作。为社会公众提供安全、便利、可靠的公路交通条件。

5.增加对高速公路灾毁防治工程的投入，把高速公路灾毁降低到最低限度。要力求避免同类灾害在同一路段一再重复发生，并努力做到当年灾毁当年恢复通车。

6.坚持和完善公路检查制度。逐步建立科学、合理的高速公路养护质量、服务水平检查评定标准体系，完善高速公路检查评定制度，加大高速公路管理机构对高速公路路况的检查、监督力度，促进路况水平的全面提高。

(六)加强高速公路养护管理技术研究，大力推广应用新技术、新材料、新工艺。

1.在“九五”推广应用CBMS和CPMS的基础上，利用信息化管理技术，加强公路信息资源的开发和利用，研究、推广实用性的公路数据库，并实际应用于高速公路养护管理工作中，实现高速公路信息化管理的跨越式发展。

2.通过政府引导、院所参加、企业投入的方式，加大高速公路养护技术研究力度，积极研究、开发先进、实用的公路养护新技术、新材料、新设备、新工艺，应用现代科技技术，改造传统产业结构，全面提高高速公路养护技术水平和工作效率。

3.大力推广科学、实用、技术成熟的研究成果，加快科研成果转化步伐。 4.按照交通部确定的《公路养护标准规范体系》的要求，重视和加强高速公路养护技术标准规范的制订工作，组织各方面的力量，按先急后缓、先主后次的原则，进一步加快建立高速公路养护技术规范体系。

(七)重视和加强公路绿化工作，全面推进公路绿化工作向纵深发展。

高速公路主管部门要充分认识到高速公路绿化对于促进国民经济和社会可持续发展的重要意义，认真贯彻落实《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》精神。在做好高速公路绿色通道建设的总体规划，明确标准的基础上，依靠各级政府，动员全社会的力量，投入到高速公路绿色通道建设工程中去。对今后新建的高速公路，要把绿化工作纳入工程规划，列入工程概算。

(八)因地制宜，大力发展第三产业，为高速公路养护管理行业的深化改革创造条件。

各级交通主管部门和公路管理机构要充分发挥高速公路养护部门点多、面广、线长等方面的优势，以高速公路养护工程项目市场为依托，努力向其它行业扩展，广开门路，大力提倡和发展第三产业。要合理调整人员结构，分流部分冗余人员，为高速公路养护管理行业的深化改革创造条件。

(九)牢固树立环境保护意识，坚持可持续发展思想。实施可持续发展战略，是关系中华民族生存和发展的长远大计。高速公路管理机构及养护生产单位不仅要在养护施工过程中重视环境保护，加快推广清洁生产技术，减少养护施工对社会环境和自然环境的不利影响，还要采取积极措施，减少高速公路运营过程中对环境的破坏，如营造防尘、防噪、防眩的高速公路绿化林带，设置服务区污水排放处理装置，逐步完善公路沿线的大气、噪音、地面水监测系统等，并根据监测结果及时调整完善高速公路环保措施等。

(十)巩固成果，防止反弹，将治理公路“三乱”工作向纵深推进。坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，从严查处违纪案件，有条件的地方可从社会上聘请义务监督员，接受社会、舆论监督。对司机、车主的投诉和社会反映的“三乱”问题，要及时调查核实，依法处理，对社会影响大的事件，要公开曝光，决不护短。确保高速公路的畅通，巩固高速公路无“三乱”的建设成果。

三、建议

高速公路由于投资主体不一样，出现了无论路线长短，每条路都有一个管理公司。而如果每个公司都成立养护队伍，配置整套的养护机械，那么对路线短的公司来说，是一笔沉重的负担，即使花重金配置养护机械，也会由于路线短，工作量少，机械的利用率低，产生更严重的浪费。在这种情况下，高速公路管理公司需要有市场化、专业化、社会化的维修养护公司，去帮助他们解决这个问题。 养护工程跟其他的道路工程一样必将走向市场化、专业化、社会化，

主要确定以下问题：

1、养护范围和项目，基本上包括养护规范所列出的日常养护和小修项目，以及高速公路所特有的设施养护项目;

2、确定养护费用，双方根据养护工程量，以及历年的养护费用统计资料，共同协商养护费用。该费用采用总承包方式确定，除非业主有新增加的设施需要养护外，任何情况下不予追加费用;

3、确定业主对承包商的评价和考核标准以及实施方法，并将评价结果与养护费用挂钩，养护质量好，就奖励，质量差，就扣款。 市场化的管理模式主要有以下的优点：

第

一、养护费用以总承包方式确定，而且不得追加。承包商为了能够赚取利润，只能通过节约养护费用来解决。为此，维修公司做了以下方面的工作：

1、精简管理架构，减少工作环节，裁减冗员，提高工作效率;

2、日常小修精心准备，精心施工，保证工程质量，减少返修率节约成本;

3、根据每个时期和每个路段的工作量情况灵活调动施工力量，减少机械和人力的闲置;

4、自行组织机械、车辆、材料的维修工作，减少费用支出。这些措施一方面节约养护费用，另一方面无形中提升了维修公司的管理水平。

第

二、业主不用再管理各养护站的日常行政事物，只要按照合同的规定，定期检查、评价维修公司的工作情况，并按照条款支付养护费用。因此只需要很少的人力(通常3个人)就可以管理好整个日常养护和小修工程，节约下来的人力可以投入到大中修工程、新技术研究等高速公路可持续发展的问题。这对业主来说也减少了养护管理费用。

第

三、维修公司因工作原因，对高速公路的沿线情况非常熟悉。而且人工、某些机械和车辆的固定摊销费用已经在日常养护和小修的总承包费用里面摊销。因此在参加大中修工程投标的时候，总是能够以低于市场价中标，为业主节约了大中修工程费用的支出。

第四、大中修工程质量的好坏直接影响了病害出现概率，维修公司为了能够减少养护支出，对大中修工程总是精心施工，保证质量，希望以良好的质量减少来年出现病害的概率。这样再加上业主对维修公司的严格要求，能够很好地保证大中修工程的质量。

今后十年，我国将全面实施现代化建设的第三步战略部署，是我国经济和社会发展的重要时期，也是高速公路养护管理事业走向现代化的起步时期。面对社会主义现代化建设的新形势、新任务，高速公路的全体干部职工要进一步解放思想、深化改革，真抓实干，以科学的态度，求实及无私奉献的精神，为实现高速公路管理法制化、信息化，高速公路养护现代化而努力奋斗。

第二篇：北京高速公路养护管理办法

北京市收费(高速)公路养护

监督管理办法

第一章

总则

第一条

为规范收费(高速)公路养护工作行为，加强对收费(高速)公路养护工作的监督管理，切实提高收费(高速)公路养护工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》、《北京市公路条例》及《公路养护工程管理办法》等法律、法规的规定，结合本市收费(高速)公路养护工作实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内已运营收费(高速)公路的养护工作和监督管理活动。

第三条

市交通运输主管部门负责本市收费(高速)公路养护行业的监督管理工作，具体工作由市公路管理机构承担。市公路管理机构应建立收费(高速)公路养护行业监督管理机制和制度，对收费(高速)公路实施行业监督指导检查，督促收费(高速)公路经营管理单位履行收费(高速)公路养护、绿化等职责，并履行公路用地范围内的水土保持和灾害防治义务，不断促进收费(高速)公路养护管理水平的完善和提高。 第四条

收费(高速)公路经营管理单位应当按照有关法律法规以及国家和交通运输主管部门制定的养护技术规范、操作规程和标准，做好收费(高速)公路及沿线附属设施的各项养护工作。

收费(高速)公路经营管理单位应积极采用先进、环保的养护技术、材料和科学的管理方法，重视新技术、新材料、新设备和新工艺在养护工作中的应用，提升养护科技含量，推广快速养护施工技术，大力推进机械化养护，不断提高养护效率和养护质量。

第五条

收费(高速)公路经营管理单位应在通行费中列支足额资金用于公路养护，确保路况处于优等水平。

第二章 一般规定

第六条

收费(高速)公路经营管理单位应根据收费(高速)公路技术状况评定结果，结合收费(高速)公路养护管理目标，征求市公路管理机构意见，科学编制养护计划，并于每年的2月底前报市公路管理机构备案。

第七条

收费(高速)公路经营管理单位应每年评定一次收费(高速)公路技术状况，其收费(高速)公路技术状况指数(MQI)应达到《公路技术状况评定标准》规定的优以上等级。收费(高速)公路路面技术状况评定采用自动化检测手段，收费(高速)公路路面技术状况指数(PQI)每年达到90以上，无中、次、差路段，且五年规划期末年收费(高速)公路单公里路面技术状况指数(PQI)达到90以上。

各收费(高速)公路经营管理单位应建立收费(高速)公路桥梁养护管理和安全运行报告制度，分析所管辖桥梁技术状况、桥梁检查和桥梁养护管理工作开展等情况。

收费(高速)公路上的

一、二类桥梁数量占桥梁总数的比例应大于95%，当收费(高速)公路出现

三、

四、五类桥及B、A级隧道和危险涵洞时，应当及时消除安全隐患。

公路技术状况评定结果和桥梁安全运行报告于当年12月底报市公路管理机构备案。

第八条

市公路管理机构应明确收费(高速)公路养护与检查标准，建立收费(高速)公路路面、桥梁技术状况定期评价制度，每年对收费(高速)公路路面、桥梁技术状况进行评定。

每年对全市收费(高速)公路路面技术状况(PQI)进行随机抽检，抽检比例不少于列养里程的30%;对特大、特殊结构和特别重要的桥梁按不少于桥梁总数10%的比例进行抽检巡查，抽检巡查结果反馈给收费(高速)公路经营管理单位并提出养护意见。

第九条

收费(高速)公路经营管理单位应当积极推进收费(高速)公路养护科学决策体系建设，建立收费(高速)公路技术状况评定、养护计划管理、养护工程管理、日常巡查与检查、桥涵与隧道专项检查、病害处治、养护作业现场管理、科技推广应用、技术档案管理与数据报送、突发事件应急处置等工作制度，并规范相应的工作程序，形成一套完整的公路养护科学决策机制、规范化管理标准。

第十条

收费(高速)公路经营管理单位应结合经营管理需要，建立包括收费(高速)公路养护数据库、路面管理和桥梁管理等在内的收费(高速)公路管理系统，并及时做好相关数据的更新和维护工作。

市公路管理机构应当统筹协调，逐步实现全市收费(高速)公路养护管理系统联网管理，实现信息共享。

第十一条

收费(高速)公路应当实行经常性、及时性、预防性和周期性养护，保障收费(高速)公路经常处于良好的技术状态，达到路面平整，路肩、边坡平顺，桥涵、隧道构造物及沿线设施完好，标志、标线齐全、规范等。

第十二条

收费(高速)公路机电系统、服务设施、交通安全设施维护，应当遵循“保障安全、优化服务”的原则，按照国家相关技术规范要求进行维护，及时维修和更换损坏部件，保持系统、设施经常处于良好的技术状态。

第十三条 收费(高速)公路养护工作应严格执行国家规定的收费(高速)公路养护管理制度及工作程序，并按规定办理养护作业手续。

从事收费(高速)公路养护作业的单位应具有与收费(高速)公路养护相适应的施工、维修、检测、清扫、防汛、铲冰除雪、巡查等机械设备，获得相关部门颁发的安全生产许可证。从事养护作业人员必须经过培训后上岗。

市公路管理机构应逐步建立收费(高速)公路养护作业单位信誉考核制度，定期进行考核。

第十四条 收费(高速)公路经营管理单位应当根据抢险和应急养护的需要，落实必要的抢险和应急养护材料、设备，及时组织防汛、铲冰除雪等自然灾害造成的通行障碍，修复损毁的收费(高速)公路，并做好突发性事件的其他相关应急处置工作。

收费(高速)公路上重要、特殊结构型式桥梁以及互通立交、隧道应当作为保障畅通的重点部位单独制定安全应急预案。

市公路管理机构根据职责，做好收费(高速)公路重大自然灾害等突发性事件的路网信息发布、抢险协调、技术支持等应急处置工作。

第十五条

收费(高速)公路经营管理单位应当按照行业管理需求，设置完善的交通量调查站点，配备自动化监测设施，做好有关数据上传、分析应用和设施维护工作。

第十六条

收费(高速)公路养护管理文件、台帐、巡查记录、检查记录、交通情况调查、路况基础数据、养护计划、养护工程设计、施工和验收文件、图纸等养护管理的内业文件资料应当真实、齐全、有效，并按照规定分类、归档。 第十七条

收费(高速)公路经营管理单位严格执行报表制度，按照国家、本市有关规定，及时更新、报送收费(高速)公路养护基础数据和统计、检测评定、交通量调查等资料。

收费(高速)公路经营管理单位每月25日前向市公路管理机构报送养护工程统计数据月报，年底按要求向市公路管理机构报送收费(高速)公路的各类统计数据。

第十八条 市公路管理机构应当加强收费(高速)公路养护技术指导，推进养护工作技术进步，建立收费(高速)公路养护管理工作交流平台，促进收费(高速)公路养护水平的提高。

第十九条

市公路管理机构应当加强收费(高速)公路养护管理法律法规、标准规范的宣传贯彻，并做好收费(高速)公路养护技术管理人员的培训工作。

第三章

养护巡查及处置

第二十条

收费(高速)公路经营管理单位应制定养护巡查制度，并按照养护技术规范要求进行养护巡查。

养护巡查分为日间巡查和夜间巡查，日间巡查每天不少于一次;夜间巡查每周不少于一次。遇有重大政治活动或设施存在安全隐患等情况时，收费(高速)公路经营管理单位应加大巡视频率，采取相应措施，确保运营安全。 第二十一条

收费(高速)公路经营管理单位应结合各自管辖的收费(高速)公路养护特点，制定并执行收费(高速)公路设施损坏修复时限制度，在巡查和检查时应按照养护技术规范要求做好记录，对巡查和检查中发现的病害等问题应及时处理并在24小时内修复病害，难以在24小时内修复的，应当采取相应防护措施。

第二十二条

收费(高速)公路经营管理单位应制定小修保养考核管理办法，每半年组织一次小修养护工作检查，并将检查及整改情况报送市公路管理机构。

第二十三条

收费(高速)公路经营管理单位应当按照《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路桥涵养护规范》规定，对桥梁进行经常检查、定期检查、特殊检查，对发现的问题及时采取措施。特殊检查结束后，检查单位或者检查人员应当及时提交专题检查报告。

对特大、特殊结构和特别重要桥梁，应按单座桥梁和养护作业类别安排专项养护检查管理资金。

第二十四条

收费(高速)公路经营管理单位应当建立重要、特殊结构型式桥梁和隧道的结构安全、耐久性监测、健康监测和实时监控等检查制度和维护机制，并专门制定养护技术手册。

第二十五条

收费(高速)公路经营管理单位应当配备专职的桥梁养护工程师，负责桥梁养护技术管理工作，主持桥梁的经常检查，负责组织桥梁的定期检查与评定;并按要求组织桥梁养护管理技术人员的培训。

第二十六条

收费(高速)公路经营管理单位在养护巡查、检查以及应急处置时，发现影响交通安全的情况，需要采取交通管制措施的，应当及时报告公安交通管理部门和市公路管理机构。

第四章

养护专项和大中修工程管理

第二十七条

收费(高速)公路经营管理单位应当按照《公路养护安全作业规程》、《公路养护技术规范》和其他技术规范规定，组织养护作业、实施养护专项和大中修工程。

第二十八条

收费(高速)公路专项养护和大中修工程应当按照国家和市有关规定进行合同管理、招投标、监理、质量监督、交竣工验收和工程决算评审。

第二十九条

收费(高速)公路专项养护和大中修工程应严格按照有关的施工规范、标准和操作规程进行施工，建立质量管理控制体系，健全检查验收制度，确保养护工程质量，大修等养护工程应接受公路工程质量监督部门的监督。

第三十条

收费(高速)公路经营单位应依据规范及市道路养护平安工地标准等相关规定，详细制定本单位养护工程安全施工的各项制度。收费(高速)公路养护维修施工时，应当按照收费(高速)公路作业标准，在施工路段设置警示及安全标志;作业人员穿着统一的安全标志服;作业现场应安排专人进行管理和指挥;夜间施工应设置红色警示信号等。

施工控制区内的工程材料应当分类堆放整齐，不得将工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制区以外。

第三十一条

收费(高速)公路养护作业，应当兼顾养护作业的内容与要求、时间与周期、交通量等因素合理布置施工控制区。

养护作业需要占用行车道的，应当选择在车流量较少的时段进行，避开交通高峰时段，减少交通阻塞。

养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，收费(高速)公路经营管理单位应当编制施工路段现场管理方案，报公安交通管理部门批准，同时报市公路管理机构备案，并在施工前5日通过新闻媒体、收费(高速)公路可变情报板等不同形式发布养护作业路段、时间等信息。

第三十二条

收费(高速)公路经营单位进行具有较大危险性养护作业前，应当编制专项施工技术方案，进行安全论证，必要时应当组织专家论证。

第三十三条

大修等工程完工后，由收费(高速)公路经营管理单位按行业有关规定组织交工验收工作，配合市公路管理机构做好工程竣工验收工作。

第五章

监督管理

第三十四条

市公路管理机构应加强对收费(高速)公路经营管理单位贯彻法律法规以及国家、行业、地方制定的规范、规程和标准情况进行监督检查，并将发现的问题和改进完善的意见，通知收费(高速)公路经营管理单位。高速公路经营管理单位应当在规定期限内整改，影响车辆正常安全通行的要立即整改，并将整改情况报送市公路管理机构。

第三十五条

收费(高速)公路经营管理单位未按国家规定的技术规范和操作规程进行养护的，由市公路管理机构依据《收费公路管理条例》的规定责令改正;拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由市公路管理机构指定其他单位进行养护，养护费用由原收费(高速)公路经营管理者承担。拒不承担的，由市公路管理机构申请人民法院强制执行。

已签订收费(高速)公路特许经营协议的收费(高速)公路经营管理单位，按照协议约定每月5日前向市公路管理机构指定的账户缴纳上一月度通行费收入的5%作为运营维护履约保证金。如未按国家规定的技术规范和操作规程进行养护的，或者虽已按规定进行养护但不能达到本办法规定目标的，并在规定期限未整改的，市公路管理机构可以直接委托或通过招标形式选择第三方进行养护和维修，养护和维修的费用经结算后从运营维护履约保证金中支出。市公路管理机构于每年2月底前完成对收费(高速)养护运营行业检查，检查结果达到本办法规定内容，在考核完毕后的三十(30)天内，一次性将上一运营维护履约保证金或剩余部分及利息返还收费(高速)公路经营管理单位。

第三十六条

收费(高速)公路养护运营行业检查由市公路管理机构按照《收费(高速)公路检查评定标准》组织实施，并将检查评定结果进行通报并上报市交通运输主管部门。

第六章

附则

第三十七条 本办法自发布之日起执行。

第三十八条

本办法由北京市交通委员会路政局负责解释。

第三篇：公路养护与管理

名词解释

1. 路面管理系统的含义：就是采用现代技术手段，根据路面现状和未来的使用

需求，以一系列评价与分析模型为基础的投资决策过程。

2. 桥梁管理系统的含义：是指对既有桥梁进行技术状况检测、评价分析、养护

决策和状态预测的综合性服务系统。

3. 成活率：是指栽植后发芽长叶至少在一个生长季节以上的成活株树占总株树

的百分比。保存率(存活率)：是指在栽植之后成活两年的株树占总栽植株树的百分比。

4. 翻浆：因地下水位高、排水不畅、路基土质不良、含水过多，经车辆反复作

用，路基会出现弹簧、裂缝、鼓包、冒泥等现象，称为翻浆。

5. 滑坡：路基山坡土体或岩体，由于长期受地面水、地下水活动的影响，使其

结构破坏，逐渐失去支撑力，在自重力作用下，整体沿着一定软弱面向下滑动，称为滑坡。

6. 泥石流：山岭地区，暴雨或融雪水挟带大量土石等固体物质汇入沟谷，形成

突然的、短暂的、间歇的破坏性水流称为泥石流。

填空

1. 产生滑坡病害的两个主要作用因素是地质因素和水文因素。

2. 水泥混凝土路面使用性能评价有哪三项技术内容：路面损坏状况、平整度分

析和抗滑性能。

3. 冬季养护有哪几项内容：除雪、除冰、防滑和修补坑槽。

4. 桥梁检查分哪三类：经常检查、定期检查和特殊检查。

5. 桥梁技术状况水平利用哪两项方法相结合进行评定：分层综合评定和单项控

制评定。

6. 交通工程及沿线设施包括：安全设施、公路机电设施、服务设施、管理设施。

7. 交通安全设施的养护内容主要包括：检查、保养维修、更新改造。

8. 检验公路绿化的指标是：成活率、保存率、修剪保护状况。

9. 公路养护技术管理包括：公路养护信息化管理、养护工程管理、公路检查、

档案管理。

10. 养护维护作业人员和管理人员在作业时必须穿着：带有反光标志的橘红色工

作装和带有反光标志的橘红色背心。

11. 形成翻浆的主要自然因素有：土质、温度、水。

12. 旧水泥混凝土路面采料场再生技术主要包括：路面板清除、集料加工、再生

集料使用。

13. 涎流冰可分为河谷涎流冰和山坡涎流冰。前者主要危害桥梁，后者主要危害

公路路面。

14. 梁式桥养护的内容主要有裂缝的修补和主梁的补强加固。

15. 经批准采伐分抚育采伐和更新采伐。

简答

1. 公路养护工程分类及养护管理的发展方向。

工程分类：小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。

发展方向：①检测技术现代化;②评价方法先进化;③养护决策科学化;④养护技术现代化;⑤养护管理规范化。

2. 路基养护的工作内容。

① 维修、加固路肩、边坡;

② 疏通、改善、铺砌排水系统;

③ 维护、修理各种防护构造物及透水路堤，管护两旁公路用地;

④ 清除塌方、积雪，处理塌陷，检查险情，预防水毁;

⑤ 观察、预防、处理翻浆、滑坡、泥石流等病害;

⑥ 有计划的布局加宽、加高路基，改善急弯、陡坡和视距，使之达到要求

的技术标准。

3. 路基损毁的类型：路肩及边沟不洁、路肩损坏、边坡塌陷、水毁冲沟、路基

构造物损坏、路缘石缺损、路基沉降以及排水系统淤塞。

4. 桥梁养护的工作内容和基本要求。

① 建立健全公路桥涵的检查、评定标准。

② 建立公路桥涵管理系统和公路桥梁数据库，实施桥涵病害监控，实施科

学决策。

③ 桥涵构造物的养护。

④ 养护作业和工程实施应注意保障车辆、行人的安全通行及环境保护。

⑤ 桥涵构造物养护应有对付洪水、流水、泥石流和地震等灾害的防护措施，

同时具备应急交通方案。

⑥ 桥涵构造物的经常养护维修与加固。

5. 根据桥梁技术状况评定结果，桥梁对应养护对策。

一类桥梁进行正常保养;二类桥梁需要进行小修;三类桥梁需要进行中、大修或加固;四类桥梁则需要通过检验以确定加固或改建;五类桥梁直接进行改建或重建。

6. 公路养护作业控制区及其区域组成：养护作业控制区是指公路养护作业所设

置的交通管理区域，分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。

7. 沥青路面裂缝的维修方法。

⑴在高温季节全部或大部分可愈合的轻微裂缝，可不加处理。在高温季节不能愈合的轻微裂缝，可采用下面两种方法进行处理：

① 将有裂缝的路段清扫干净并均匀喷洒少量沥青，再均撒一层2~5mm的干

燥、洁净石屑或粗砂，最后用轻型压路机将矿料碾压。

② 沿裂缝涂刷少量稠度较低的沥青。

⑵路面的横向或纵向裂缝，宽度在6mm以内的，应清除缝中杂物及尘土，将粘度较低的热沥青或密封胶灌入缝深的三分之二，之后填入干净的石屑或粗砂并捣实。

当缝宽大于6mm时，应采用开槽的方式进行裂缝维修，具体步骤：开槽、清理和干燥、灌缝、缝边修整。

⑶因沥青性能不好或路面设计使用年限较长、沥青老化等原因出现的大面积裂缝，如果基层强度尚好，可选用以下维修方法：

① 乳化沥青稀浆封层或微表处，封层厚度为3~6mm。

② 加铺沥青混合料上封层，或先铺设土工合成材料后，再在其上加铺沥青

混合料上封层。

③ 改善沥青透层罩面。

8. 水泥混凝土路面的养护对策。

① 高速公路及一级公路的路面损坏状况指标评价为优和良，二级及二级以

下公路的路面损坏状况指数评价为中及中以上时，可采取日常养护和局部或个别板块修补措施。

② 高速公路及一级公路的路面损坏状况指数评价为中及中下，二级及二级

以下公路的路面损坏状况指数评价为次级次级以下是，应采取全路段修复或改善措施，包括沥青混合料修补、板块破碎和碾压稳定后铺筑沥青混凝土或水泥混凝土加铺层。

③ 高速公路及一级公路的路面行驶质量指数评价为中及中以下，二级及二

级以下公路的路面行驶质量等级为次及次级以下时，应采取罩面或加铺层等措施改善路面的平整度。

④ 高速公路及一级公路的路面抗滑性能指数评价为中及中以下，二级及二

级以下公路的路面抗滑性能指数评价为次及次级以下时，应采取刻槽、罩面等措施提高路面表面的抗滑能力。

⑤ 路面结构承载能力不满足现有交通的要求时，应采取铺筑沥青混凝土或

水泥混凝土加铺层措施提高其承载力。目前尚没有规范规定的水泥混凝土路面承载能力检测评定方法，可根据交通量明显大于设计交通量的情况，使用现有交通量对路面结构承载力进行验算，检验器是否满足要求。

第四篇：高速公路日常养护巡查管理办法

西略分公司 日常养护巡查管理办法

第一章 总 则

第一条 为及时掌握管养道路技术状况，提高公路维修保养工作的及时性和科学性，根据交通运输部现行《公路养护技术规范》等有关法律法规，结合西略分公司小修保养工作实际，制定本办法。

第二条 日常养护巡查的目的和任务

l、通过对管养道路进行日常巡查，及时发现公路病害和缺陷，以便养管人员有针对性地拟定维修措施，及时进行维修，确保公路经常处于良好状态。

2、通过公路日常巡查，及时掌握公路技术状况，为养管单位制定公路预防性养护计划提供决策支持。

第二章 巡查主体、范围和要求

第三条 日常养护巡查主体为各管理所养护股。

第四条 日常养护巡查范围为各管理所所辖公路，包括路面、路基、桥涵隧、收费站、沿线设施、绿化等。

第五条 日常养护巡查分日间巡查、夜间巡查和专项巡查。

1、日间巡查是对公路设施的一般检查，主要检查公路是否干净整洁、是否有病害缺损等。日间巡查每周不少于三次。

2、夜间巡查是对公路反光设施及照明设施的完好性进行检查。 夜间巡查每月不少于三次。

3、专项巡查是在恶劣天气，重大交通事故或其他特殊情况发生后

- 1 有无油泥污渍。隧道外边坡是否稳定，有无落石、滑塌等现象。隧道土建设施是否完好，有无破损、渗水、脱落和变形的现象。隧道内排水是否通畅，隧道内通风、监控、消防、照明等机电设施是否完好有效，照明时间和灯具开启数量是否达到规范要求，紧急通道是否干净畅通。

9、检查公路沿线防撞钢板护栏、标志标牌及轮廓标、防眩板、隔音墙、防抛网及隔离栅等设施是否干净，有无破损、变形、锈蚀的现象。路面标线是否干净、清晰，有无脱落或缺失现象。

10、检查两侧行道树、绿篱等绿化物养护是否到位，生长是否良好，有无病虫害，有无歪、斜、倒树、死树、杂株和缺株现象。检查绿化物是否存在影响行车或遮挡标志标牌的现象。

11、检查收费广场路面、标志标牌、棚、亭、岛、柱、广场护栏、隔离墩是否干净，有无破损、缺失和锈蚀现象。

12、检查收费广场照明灯具、收费设施及供配电系统是否完好有效，能否按要求开启照明设施。

13、监督检查路面人工保洁是否满足要求，保洁员是否按时到岗，是否按要求着装，清扫是否规范。

14、检查小修保养队伍施工情况，是否按照规范设置安全标志，施工人员是否按要求规范施工，施工工艺、质量是否满足规范要求。

第四章 巡查要求

第七条 养护巡查人员必须认真负责、身体健康，并具备相应的专业知识和丰富的养护经验。

- 3 第十四条 养护巡查人员应按规定配备必要的劳动保护用品。夏季巡查时要做好防暑降温工作，冬季巡查时应做好防寒防冻保护。

第六章 附则

第十五条 本办法自发布之日起实施。 第十六条 本办法由西略分公司负责解释。

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第五篇：高速公路养护施工安全管理制度

高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，不仅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理，保障高速公路事业科学、协调发展，促进和谐社会建设，制定本制度。

一、养护施工安全合同管理

养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容，运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签定安全合同，明确安全管理要求，落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位，要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理有关强制安全保险。各运营单位应当对承包单位的安全保险情况予以监督。

二、施工前期安全准备

养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前，运营管理单位在召开技术和安全交底会议时，应对承包单位的安全工作明确具体要求，对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备，办理安全施工各项手续，缴纳安全保证金。

三、施工现场安全管理

维修保养作业人员必须穿戴省高速公路管理局统一设计式样的安全制服，养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规程设计的图例规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止飞溅、洒落物件干扰行车;现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，配合有关部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场，必须安放反光标志，并适当设置警示闪光标志。加强巡查，及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时，必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工和抢修工程要尽快完成，严格执行质量和时效规定，并且认真清理施工现场，及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理，对路面坑洞要采取临时填补，对边坡坍塌要采取围栏隔离并清除等措施。

四、养护设备安全管理

养护单位的所有养护设备运行必须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，养护管理单位要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。维修保养车辆必须配备电子情报板，路况巡查车、专用抢修车、高空作业车等要悬挂警示灯，路面清扫车要安装电子方向指示牌。起重、发电、供电、管道等设备设施必须制定运行制度并按照规程操作。

五、突发紧急情况处置

高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类：第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污

染和生态破坏事件等。第三类是公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全危害等。第四类是社会安全事件。主要包括经济安全事件、社会治安事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。各运营管理单位应当针对上述情况，分别制定处置预案措施，提前做好各项准备工作，提高处置突发紧急情况的能力，最大程度地预防和减少突发情况造成的损害。

六、养护安全信息管理

运营管理单位必须坚持路况巡查制度、信息发布制度和紧急情况报告制度。及时掌握所辖路段的路况和养护施工信息，凡是可能影响交通安全的施工作业情况，都应当及时将信息汇集至相关部门，通过电子情报板、广播、电视、报纸等渠道向社会予以发布。突发紧急情况必须及时上报。养护单位应当将收集和转发的养护信息认真予以记录。

七、安全检查考核

养护部门必须坚持安全检查和督察，长抓不懈，警钟长鸣。省高速公路管理局、各高速公路管理单位将养护安全工作纳入目标责任管理，分级进行考核，严格奖惩。对管理不善、监督不为、执行不力导致的重大以上养护安全责任事故，坚决实行责任追究制度。严重违反规定、且拒不整改的单位，省高速公路管理局将依法报告上级有关部门要求其停业整顿。