民生银行市民卡简介

2024-05-09

民生银行市民卡简介（通用6篇）

篇1：民生银行市民卡简介

中国农业银行金穗公务卡功能简介

(2010-09-29 17:59:31)

中国农业银行金穗公务卡功能简介

基本信息

信用卡币种：信用卡标识：最长免息期：提现比例：人民币/美元

银联+ 维萨+ 万事达卡 56 天

最低还款比例：

10% 2009-01-12 授信额度的30% 发卡开始时间：

金穗公务卡为持卡人提供多种公务报销解决方案，为公务支出提供单位账户结算服信用卡主要功务，无现金资金划转和报销；终身免年费；刷卡消费获取1.5倍积分；提取超额还款能：

免手续费

积分规则：选卡帮助：主要收费消费1元人民币积1.5分，消费1美元积12分农业银行信用卡中心

年费：透支利率：境内预借人民币终身免年费 18.25%（年率）

按取现金额的1%收取，最低1元/笔

手续费：提取超额还款手免费

续费：境外预借外币手按取现额的3%收取，最低3美元/笔

续费：国际结算费：万事达：1.1%；维萨：1% 短信服务费：无

首次办卡工本无

费：专项收费：无

促销活动

暂无促销活动分期付款

暂无分期付款服务其他收费

超限费：滞纳金：

损坏换卡手续费：挂失手续费：重置密码手续费：补制帐单手续费：境内交易争议调单费：境外交易争议调单费：信用卡备注信息：

按超信用额度部分的5%收取按最低还款额未还部分的5%收取非彩照卡20元，彩照卡50元 50元（含补卡费）15元

5元/份(自索取日起前三个月内免费)10元/份 6美元/份

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一、什么是金穗公务卡

金穗公务卡是指中国农业银行面向中央和地方预算单位、国有(控股)企业(分支机构)工作人员发行的，具有公务结算和财务报销功能的金穗贷记卡。

二、金穗公务卡的发行对象

金穗公务卡的发行对象为中央和地方预算单位、国有(控股)企业(分支机构)具有完全民事行为能力、稳定收入、固定住所、信用记录良好的工作人员。

三、金穗公务卡的服务功能

(一)基本功能

1、信用消费，时尚享受。无需预先存款即可在我行核定的额度内消费、取款，令您充分体验信用消费带来的时尚生活。

2、国内海外，全球通用。遍布境内外近2000万家的特约商户、近84万台的ATM，令您的消费、取款处处畅通。

3、超长免息期，最长达56天。如您在每月到期还款日前偿还全部欠款，非现金部分(即消费款项)的利息将予以免除，最长免息期达56天。

4、循环信用，持续使用。您只需在每月到期还款日前偿还“最低还款额”，即可继续使用剩余额度，循环往复。

5、还款方式，多种选择。我行提供多种还款方式供您选择。您可以根据自身需要，选择网点还款、ATM还款或者网上银行还款等，令您还款更加省心省时。

6、免费邮寄账单，短信通知服务。如您的账户发生交易，我行会免费按月向您邮寄账单，以便于您及时了解账户变动情况，并进行账务核对。同时，为确保您账户的安全，我行开通了短信通知服务，包括账户变动通知、还款结果通知、临时与永久额度调整通知等。

7、信用额度，随需调整。当您的信用额度不能满足消费需要时，可向我行申请调整临时或永久选用额度，我行将根据您的信用状况和用卡情况进行调整，让您充分享受弹性额度的便利。

8、失卡保护，风险全无。当您的卡片被盗或遗失时，请及时办理挂失。挂失一经确认，立即生效，从而确保您的账户安全无忧。

9、消费密码，自主选择。可根据您的用卡习惯，选择境内消费是否使用密码。密码可随时设置或取消，让您消费时更加随心随意。

10、随时随地，热线服务。当您遇到困难需要帮助时，可以随时致电我行客户服务热线800-819-5599，未开通800号码的地区或手机用户请致电021-61195599，我们将向您提供7×24小时全天候的贴身服务。

(二)特别优惠功能

1、免年费。无需任何附加条件，一旦成功申请，即可获得免年费的专享。

2、金卡尊贵礼遇。量身打造，尽享尊贵礼遇。所有申请人一旦成功申请即发放金卡。金卡专属高信用额度，最低1万元人民币，最高可达5万元人民币。

3、加倍积分奖励。1.5倍积分奖励惟您独享，倍添生活乐趣，彰显尊贵殊荣。

4、提取超额还款免手续费。省内本行范围内，使用金穗公务卡提取超额还款免收手续费，更优惠。

5、公务支出结算服务。多种公务报销解决方案，为公务支出提供单位账户结算服务，无现金资金划转和报销成为现实，免去繁琐借款、报销流程，使用更贴心。

四、金穗公务卡使用须知

1、特约商户或受理网点在受理公务卡时，会核对您的签名，所以请您收到公务卡后立即在卡片背面签名条签下与您申请表上相同的名字，并保持卡片签名字迹清晰。

2、收到公务卡后，必须拨打客服电话激活后方可使用。

五、金穗公务卡风险提示

1、拨打客服电话激活卡片时，如语音自助激活，系统自动确认为签名消费，消费刷卡时密码不起作用；如要凭密码消费，则选择人工激活。按照国际惯例，公务卡在境外消费时，一律凭签名确认。

2、为保证您的用卡安全，请妥善保管您的卡片和密码，不要把密码写在信用卡上或与卡、身份证件放在一起。不要将卡片借给他人使用，防止泄露个人信息。

3、持公务卡取现、消费后，请您索要并保管好取现单据、消费单据，直至交易核对无误，确认该笔交易已经准确记入您的账户。

4、对账单包含了您账户当期的重要信息，请妥善保存。如邮寄地址有变更需及时通知我行，以免对账单及信件寄失。

5、如您卡片遗失或被盗，请及时办理挂失手续，挂失办妥后即时生效。挂失渠道：

(1)营业网点

(2)客服热线：800-819-5599

(3)电子邮件： guashi @ abchin a.com

(4)手机短信：***(该手机号不受理来电)

挂失信息应包括姓名、联系方式、卡号或有效身份证件号。

六、免息期计算方法

1日-10日消费，免息期分别为34天至25天，还款日为次月4日，如1日消费免息期则为34天，2日消费免息期则为33天，依此类推。

11日-31日消费，免息期分别为56天至35天，还款日为下下月4日，如11日消费免息期则为56天，12日消费免息期则为55天，依此类推。

篇2：民生银行市民卡简介

一、基本内容

中国邮政储蓄银行中职学生资助卡是面向享受国家助学金政策待遇的中职学生发行的，用于国家助学金发放的借记卡。中职卡实行“一人一卡、集中申领、本人激活”，每个证件类型下的证件号码只能在一个省中心开立一张中职学生资助卡。

中职卡卡BIN为621285，卡品种—2联名卡、卡类别-06 中职卡；中职卡卡正面印有“中职学生资助卡”字样，附件中有卡样

二、开户流程

学校或学生资助管理机构按照中职信息系统或技校信息系统中受助学生信息，向中国邮政储蓄银行提供受助学生有效身份证件复印件（有效身份证件原件应为居民身份证，特殊情况可使用户口本）。学校或资助管理机构为学生身份信息的真实性和准确性负责。

三、激活及短信加办

激活

批量方式申领中职卡后，将中职卡发放到学生本人，由学生本人持中职卡、有效身份证件原件和学生证到中国邮政储蓄银行营业网点办理密码修改业务以激活中职卡后方可使用。

四、助学金代发

在全国中间业务平台上线前，通过各省中间业务平台实现代发中职卡助学金功能。省内异地代发中职卡助学金免收异地手续费。

五、信息提供

篇3：民生银行市民卡简介

随着市民卡进入医院,替代了医院就诊卡,建立了全市统一的就医“一卡通”。“一卡通”的横向快速推广运用,纵向的更为深入和复杂的应用需求也逐渐呈现,多行业多领域信息技术与卫生资源融合的拓展性需求也一一呈现。

市民卡支付技术与医院预充值流程的结合,正是其他领域技术和资源与医院信息技术融合的一个探索性实践,医院可借助市民卡在城际间多领域的普及性应用效能,促进医院就医流程的优化,同时有助于节省卫生资源,达到直接便民惠民于实处的目的。此项目的实施,可积极推进医院的预充值流程,实现更为有效的门诊流程优化;积极促进医疗服务收费管理与医保、新农合结算管理制度改革。为全面推进深化医药卫生体制改革工作,有效缓解群众“看病难、看病贵、看病不方便”问题的一项积极行动,也可为实现城市信息建设的不断深入发展起到积极的推动作用。

1 基础条件分析

现今医院的预充值就诊模式主要分3类:

(1)限医院内部使用,具有储值功能的诊疗卡,其储值以现金为主要形式[1,2]。此类充值模式,因储值卡发行主体界定不够清晰,医院发行的储值卡上,若患者当天不结算,不取出余额,医院便有非法集资吸储的嫌疑,故不能全面推广,影响优化效果[3,4]。

(2)与第三方合作账户资金实现异步消费对接。如与银行合作模式,以银医卡代替诊疗卡,实现银行储值就诊后消费[5,6]。此类充值模式也存在局限性,现有的安装POS机的医院也仅将银行卡作为一种简单的替代现金结算工具,并未嵌入医院管理信息系统(HIS),而且一家医院一种卡各自为政,预充值账户只能在一家医院内使用,患者普遍对诊疗卡不爱惜,医院发卡成本陡增[7,8],单个医院的预充值流程因当地普遍的就医习惯而不能被患者广泛接受,其优化的普及率很低,因此,对就医流程的优化程度还比较局限。

(3)市民卡电子钱包功能与医院预充值流程的结合,将门诊“一卡通”与城市“一卡通”资源整合,利用城市“一卡通”等小额电子支付工具代替门诊复杂的现金收付,实现电子身份认证和门诊“小额支付”功能。

要想积极推进医院预充值的流程,必须本着方便于民的目的,科学地集合社会上成熟的储值卡资源,利用其辐射人群,实现医院预充值流程的快速推广。因此,医院就诊卡与多形式的资金来源对接,实现外来资金流与医院资金流的无缝衔接,是当今医院必须研究和探索的内容。

2 项目设计方案

2.1 市民卡的电子钱包的概念

它是小额支付的智能储值卡,持卡人预先在卡中存入一定的金额,交易时直接从储值电子钱包中扣除交易金额。

2.2 支付功能的形式和特点

电子钱包是专门针对小额支付领域设计的IC卡应用,具有充值和消费两种业务。根据中国人民银行的规定,电子钱包的交易相当于现金消费,不设密码,电子钱包内的金额不计息,不挂失,故可实现快速、便捷支付。

交易实现方式可分为实时在线和脱机两种方式。一般情况下,采用在线实时方式,对网络要求高,且对交易不成功时,有冲正机制保证交易的安全性和完整性;采用脱机交易方式,则无实时性要求,对网络要求也不高。

2.3 技术设计路线

将市民卡电子钱包功能直接嵌入医院预充值流程,实现无缝对接,与医院的预充值流程完全匹配,既方便于医院的各收费窗口结算,也可完美实现各诊间和检查环节的实时消费,达到优化门诊流程,缩短病人就诊时间的目的。项目具体设计的技术路线,见图1。

流程细节说明:

(1)患者持具有电子钱包功能的市民卡,可在医院就诊过程各环节进行直接扣款消费。

(2)市民卡电子钱包充值可在市民卡专用充值网点或在医院的收费处、自助充值终端进行充值。充值方式可用现金或银行卡账户资金充值,其储值同时可在公共交通领域、商场、便利店、电影院等众多领域进行支付与消费。

(3)医院人工挂号或自助挂号机可直接刷卡从电子钱包中扣费完成挂号和收费。

(4)电子钱包中储有足够金额的情况下,患者在医生站就诊所发生的检查费,可在各检查点直接刷卡完成扣费,随即进行相应检查,不需再到专门的收费处交费;同理取药也可直接到药房窗口刷卡扣费直接取药。

3 医院各系统基础功能建设和改造

(1)市民卡电子钱包支付功能嵌入医院HIS。(1)市民卡挂号收费流程改造;(2)市民卡就诊医生站收费流程改造;(3)市民卡医技工作站收费流程改造;(4)市民卡药房取药收费流程改造。

(2)市民卡电子钱包支付功能嵌入自助医疗服务系统。(1)市民卡电子钱包充值功能嵌入;(2)用电子钱包支付自助挂号流程改造;(3)用电子钱包支付自助收费流程改造;(4)电子钱包支付医保自费部分的程序改造。

(3)医院支付系统与市民卡结算系统对账功能。市民卡读卡器会向收款客户端(Windows)固定目录下写入一个文件,医院需要把各收费终端的FTP文件定时收集上传至市民卡数据中心FTP服务器。医院需要每天从市民卡数据中心获取结算文件,并与医院本地交易记录作对账处理。(1)交易上传服务;(2)市民卡信息黑白名单下载接收服务;(3)院内对应账务处理;(4)监控服务;(5)系统管理;(6)与市民卡对账流程改造。

4 应用价值展望

(1)扩大预充值门诊流程实施运用范围。市民卡电子钱包应用进入医院,其金融电子钱包将逐步取代医院的预缴金账户,实现全市统一的就诊“一卡通”,电子钱包储值全市各家医院通用,此种充值方式更易被广大社会人群所接受,医院预充值流程的受益覆盖人群也将扩大。

(2)进一步提高门诊流程优化效果。只要在电子钱包中存储一笔钱,在医院门诊、化验室、检查室、注射室等处都可以直接刷卡支付小额诊疗费。就医结束后,如果市民卡内还有余额,可以申请到医院退款,也可用于以后到其他医院就诊或乘坐公交、地铁,商场购物等其他消费。

(3)体现了先诊断后交费的诊疗模式。在全部治疗过程结束后,系统会自动生成账单,患者可在医院人工窗口或院内的自动智能服务终端上一次性打印或查询所有费用。即推广了“先看病、后付费”诊疗模式,也有助于提高医院的社会满意度。

(4)市民卡金融功能的延伸和拓展。基于市民卡医保、个人两个账户集于一张卡上的特点,如今在看病过程中即便是医保账户上的钱花完了,也可直接通过电子钱包进行支付,解决了以往就诊携带现金的不便。借助市民卡的清算平台,在现有就诊卡和市民卡的应用基础上,还将开通持卡人在线账户消费功能,扩大市民卡金融功能在卫生系统的应用。

看病的市民只需办理一张诊疗卡,就可在各家医院就诊预充和支付医疗费用,同时还可享受预约挂号、自助挂号、交费等多项便捷服务[9,10]。改变了传统的就诊模式,建立了新的多元化的医疗电子支付模式,使数字化医院的建设跨上一个新阶段。

摘要：市民卡电子钱包与医院预充值流程的结合,可实现更为有效的门诊流程优化。此设计着眼于推动医院内部就诊流程的优化,积极促进医疗服务收费管理与医保、新农合结算管理制度改革。其应用价值体现医院为病人提供更为方便、快捷、优质的服务,对构建和谐的医患关系起到了积极的推动作用。

关键词：市民卡,电子钱包,门诊流程,门诊“一卡通”,HIS

参考文献

[1]黄正东,郭雪清,张伟,等.基于HIS平台的储值就诊卡系统的实施与应用[J].医疗卫生装备,2010,(11):67-68.

[2]陈钢.医院一卡通业务的实施和分析[J].经济视角(中旬),2011,(5):123.

[3]杨雅各.医院门诊流程改造—门诊银医“一卡通”项目方案[J].医学信息,2008,21(10):1737-1741.

[4]林传洲,郑小彬.支持银医转帐门诊一卡通系统设计[J].当代医学,2010,(3):34-35.

[5]李芳,生本有.“一卡通”在我院的应用实效[J].中国医疗设备,2010,25(5):75,58.

[6]郭石林,邓光璞,杨俊明.医院门诊一卡通预交金模式的比较研究[J].中国医院管理,2011,(3):69-70.

[7]李花玉.医院使用门诊“一卡通”的优势与弊端[J].中国管理信息化,2011,(3):8-9.

[8]王丽娟.“一卡通”上线,陕西省妇幼保健院再造就医流程[J].中国信息界(e医疗),2011,(1):26.

[9]王玉珍,王行高.门诊“一卡通”重点解决的问题[J].中国医疗设备,2008,23(5):73-74.

篇4：“激活”市民卡

在扬州、无锡等一些起步较早的试点城市，市民已经先一步用上了这种具有金融功能的社保卡。在很多城市，这种由政府发放给市民，用于办理个人社会事务和享受城市公共服务、且具有身份识别和支付功能的智能卡被统称为市民卡，主要应用于社会保障、卫生医疗、人口统计、住房信息等政府公共管理和社会事业领域。由于信息化发展速度不同，一些试点城市已经在市民卡梳理、整合市民信息的基础上，根据地方特色开通了公共交通、公用事业缴费、园林门票、小额电子钱包支付等服务。而在更多的城市，市民卡还只是单纯的社保卡或城市一卡通，并未开通后继功能。

这种各自为政的开发状态，在为市民生活带来便利的同时，也导致各地市民卡不仅功能存在差异，卡号位数等信息也各不相同，使得各个城市的市民卡只能在本地区内使用，为社保信息全国联网、转移接续带来很大障碍。

怎样才能打通各地市民卡系统，做到一张卡片全国通用？据悉，人力资源和社会保障部正在紧锣密鼓地推行全国社保卡统一工作，届时，居民身份证号将可能与社保卡号统一，这将从根本上打通社保信息全国联网的瓶颈，为通过市民卡缴纳社会保险费、领取就业扶持政策补贴、支付与返还医疗费用等业务打下了基础。这对整个市民卡行业来说，是一个非常好的消息。人力资源和社会保障部的举措，使市民卡行业建立起统一的标准成为可能。同时，还有望解决城市的非常住人口管理问题。

目前，全国已推行了1.35亿张社保卡。人力资源和社会保障部计划用5年时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标，预计在“十二五”期间，全国统一社保卡发放数量预期将达到8亿张，覆盖60%的人口。这意味着2011年到2015年期间，我国还将发放近7亿张拥有金融功能的社保卡。对市民卡行业而言，这不仅意味着巨大的商机，同时也意味着“全民市民卡”时代的到来。

市民卡阵痛

在“十二五规划”中，城市信息化建设与民生都是重点被提及的内容，而市民卡工程则是二者的最佳结合点。因此，许多城市在制定“十二五规划”时，都将市民卡列入其中。这也预示着市民卡在不久的将来，必将迎来一个新的发展高峰。

“目前，我们已经在200多个城市建设了城市规划管理系统，在400多个城市建设了房产管理系统，在100多个城市建立了整合专业网管信息系统，遍及城市建设中的规划、管理、经济、生活、文化等多个层面。” 住房和城乡建设部IC卡应用服务中心常务副主任马虹说，住房和城乡建设部已经分3批在51个城市进行了城市管理信息化方面的试点，并且早在1997年就启动了城市IC卡工作，截止到2010年年末，全国共建设完成一卡通系统380多个，约占全国总数的57%，全国累计发卡量超过两亿张。从最初的公交应用模式，延伸到目前跨行业、跨领域的多方面应用，为百姓提供了便利。

然而，市民卡的发展并非一帆风顺。作为一项服务于民生的信息化工程，市民卡要集政府对公众提供的所有公共服务于一身，这其中也牵涉到许多意想不到的问题。

对市民卡建设而言，最大的关键词就是“整合”。在各个城市，政府对市民的公共服务是通过各个职能部门分别进行的，仅在扬州，社保、医保、交通以及各个垂直部门累加起来大约就有20多个，要将所有的内容整合到一张卡上并非易事。

神州数码CEO林杨回忆，在最早推进市民卡战略的扬州，最初，神州数码希望通过联席会议的方式协调部门之间的合作，后来发现，一旦有新的部门希望通过市民卡平台提供服务时，就需要重新把所有的部门组织起来重新讨论，相当于反复做无用功。

是什么原因造成了各部门无法整合？有没有一劳永逸的办法，能够从根本上解决这一难题？

问题的根源可以追溯到1993年电子政务大发展时期，由于当时各部门的电子政务系统在建设过程中并没有遵循一个统一的标准，因此往往各成体系，形成了许多信息孤岛，数据与数据之间无法进行交换。“最终，我们搭建了一个基于SOA的数据共享和整合平台，在不同部门的数据间进行翻译，解决了数据互联互通的问题。”林杨说，解决了各个部门之间的信息整合问题，只是完成了市民卡建设的第一道关卡——技术可实现。对于一张市民卡而言，更多的工作需要靠行政手段解决，这时不仅需要所在城市拥有一个强势的一把手领导，在各个部门之间进行协调，使各部门之间的数据能够共享，还需要在国家各大部委之间进行协调，保证市民卡承载的每一项服务都能真正实现。

“市民卡是多种功能的集合，同时也带来了很多意想不到的问题。”林杨说，政府各个不同的服务部门，都希望自己的服务能够放在卡面的指定位置。“当时我们带着扬州市政府在北京各大部委跑了一年，就是为了协调谁的服务放在卡片正面，谁的服务放在卡片背面。”

无独有偶，无锡市民卡建设过程中也遇到了同样的问题：“无锡市民卡的问题就出现在资源的整合上，当时社保部明确规定，国徽体现了国家的尊严，不能与其他的信息放在市民卡的同一面；人民银行又发了一个通知，要求从2009年7月1日开始，磁条和签名不能放在同一面。这给我们的整合工作出了个大难题，当时我们设想过把市民卡做成像书本一样可以折叠的形式，这样一张卡就有四个面，可以满足不同部门对服务位置的要求。”无锡市民卡有限公司董事长韩明富说，后来经过与各个部门的多方协调，最终确定了无锡市民卡的卡面安排。

让市民卡活起来

解决了技术和各部门之间的协调问题，市民卡还面临着最严峻的一关——怎样让市民把这张卡用起来？从市民的角度来看，要让他真正觉得这张卡方便，离不开它。从城市的角度来看，则要进行充分的商业应用开发，使市民卡成为一个城市的名片。以中国香港地区的八达通卡为例，目前八达通的交通支付与小额支付的应用比例基本达到了50：50的状态，而内地的市民卡多数仅为99：1。许多人只把市民卡当交通卡用，市民卡相关的商业应用还非常薄弱。

韩明富指出，很多人对市民卡的概念仍然停留在简单的社保卡加交通卡的功能上，这一观念必须发生根本上的改变。真正的市民卡应该是一个立方体，内部叠加的各项服务业不是简单的做加法，而应该是做乘法。“我们必须从单卡盈利向规模化转变，追求规模效应;由常规服务向增值服务转变，追求增值效应。”市民卡提供的服务，必须是来自政府和市民的真正需求，而要让市民真正接受这张卡，就必须要做到能够替代其他相关卡片的功能。“如果市民的优惠卡消费可以打8折，那我们的市民卡就不能仅仅打8.5折。”韩明富说。

市民卡要进行商业运营，还需要考虑项目投放城市的规模。据了解，目前神州数码市民卡项目的合作城市多数都选择在三区两线。三个区分别是环渤海、长三角、珠三角，两线则围绕高铁京广线和京沪线展开。“一个城市是否适合市民卡运营要看3点，一是GDP最好达到2000亿元~6000亿元，人口大约为300万~500万，财政收入大概是200亿~500亿元人民币。从运营的经济利益考虑，这类城市是最适合市民卡发展的。例如无锡、佛山等地的市民卡建设，都是考虑到了这些因素。”

而要使市民卡真正做到便民，无论是基于社保卡还是基于城市通卡，都必须进行深入的市场调查，了解市民的真正需求。来自住建部的数据显示，目前城市通卡经过多年的发展，行业在用的终端数量已经达到60万个，移动POS机数量达到30万个，日交易量达到了1亿笔。技术手段、平台搭建、安全体系建设及运营模式和应用领域方面都已日渐成熟，从最初单一的公交应用模式，延伸到目前跨行业、跨领域的多方面应用，应用领域涉及到综合交通、综合缴费，园林、旅游、酒店、餐饮等。“城市通卡之间的互联互通是住建部下一步工作的重点之一。”马虹说，目前，各行业互联互通系统集成商的筛选工作已经展开，城市试点工作也已经开始推进，“预计2011年将有15个城市完成互联互通试点，在‘十二五’末要达到60个城市。”马虹说，目前新申请城市通卡的城市已经全部要求加入互联互通范围，未来住建部还将继续加大市民卡互联互通的力度。

每人只需一张卡

“市民卡的最终目标，是老百姓只用一张卡。”扬州市经济和信息化委员会副主任杨福喜曾在采访中强调。这不仅是扬州市的目标，也是其他进行市民卡建设的城市的共同目标。

据悉，8月底，杭州已经开始向手机用户发放手机市民卡，这种SIM卡内置了支付芯片，将传统的市民卡应用与移动应用整合，能够支持移动电子商务应用，大大解决了目前“卡种多、充值繁、支付难、信息无”的问题。用户只需携带移动手机，就可以在公交、自行车租用、道路停车、水上巴士、市民卡特约商户等处刷移动手机市民卡进行消费，实现了手机SIM卡、市民卡、城市通卡等多卡合一。

“市民卡的应用范围未来会非常广泛，虽然我们不会在电子钱包里放很多钱，却可以通过解决方案使市民卡和银行卡互相关联。刷卡付费时使用的是银行账户，但购物记录会留存在市民卡的信息平台上。”林杨说，通过这一功能，需要时可以对用户的购买行为进行追溯，一旦发生产品质量问题，可以得到最完善的解决。

“市民卡和物联网的发展，使感知系统成为可能。例如，我们发现某一销售点的猪肉发生了问题，就能够通过实名制的市民卡在最快时间内准确通知到购买者，快速解决食品安全。这一应用与市民的生活密切相关，目前正在无锡进行推广。”韩明富说。

此外，市民卡在电子档案建立方面还拥有着天生的优势，据了解，目前的市民卡已经有了接触式芯片、磁条和非接触式芯片，存储空间已经足够大，如果再加入基于CA认证的电子签名，市民卡的应用功能将非常全面，可以开发相关的所有应用，至少几十年都不会过时。借助市民卡的发放过程，无锡市就进行了全市市民的指纹采样，并将这一数据存储至系统后台。目前，只有无锡一个城市拥有所有市民的指纹档案。

通过实名制的市民卡，可以把所有人的档案都建立在云端，未来市民办理身份证、申请护照或进行房产买卖时，就不再需要一次次提供纸质身份证明，只要从系统直接读取即可。以深圳为例，目前深圳的护照续签已经实现了电子档案，市民只要每天晚上10点之前去任何一家照相馆照相，说明是要换护照并留下身份证复印件，一个星期之后就能收到通过邮政投递的护照。这些基于个人信息的服务如果能够与市民卡整合，将为市民生活带来很大便利。目前这些应用在相关技术方面也不存在任何障碍。

编者的话

众所周知，今年是“十二五”的开局年，整个社会和经济都在转型升级，而转型升级的基础和动因都寄望于包括信息技术在内的新技术应用和创新。

“十二五”规划是科学发展观的一次集中体现，是中国经济转型的一份纲要性文件。“十二五”规划的核心词就是“转型”。这其中包括增长模式的转型、发展战略的转型、分配模式的转型、产业政策的转型以及社会结构的转型。中国增长正处在一个转型的十字路口，由此而引发的信息社会、信息架构的转型趋势也逐渐显现出来。

我们将以信息化视角看待“十二五”规划中各项转变的落地，尤其是电子政务领域中社会管理创新、政府信息公开、民生工程等内容。本期内容是我们“十二五征程”系列报道之一，敬请关注后续系列报道。

案例

杭州：社保服务一卡通

杭州市民卡是消费支付为一体的智能IC卡，目前累计发放了约240万张，基本覆盖了杭州主城区16周岁以上居民，未来还将继续扩大发卡范围。目前杭州市拥有遍布小区、办公楼、政府部门、商户的上万台刷卡和自动终端设备，形成了相对完善的感应网络。对杭州市政府而言，市民卡实现了资源共享与协同服务，推动了电子政务的发展，为公共政策的制定提供了数据的支持。市民卡还拥有强大的后台系统，建立了连接全市大部分职能机构的电子政务综合信息交换平台，形成了个人基础信息库。

杭州市民卡的表现形式，是以医保应用为代表的社会保障服务一卡通，既可以办理个人相关事务，享受各类公共服务和便民服务，也可以作为公共服务的载体，不但可以进行公积金查询，刷市民卡乘坐公共交通还可以享受月票优惠。此外，市民卡还可以作为支付卡使用，未来杭州市还准备开通市民卡账户缴纳公共服务费服务，简化缴费流程。

杭州市民卡还可以作为借书证使用，适用于杭州各大图书馆。市民通过市民卡借阅图书后，图书馆可以对读者个人信息以及所借书籍的信息进行分析，了解不同市民的群体特征和文化特质，文化管理部门可以根据市民阅读习惯进行科学引导，还可以根据不同市民群体的文化需求，针对性地举办讲座、文化演出，丰富市民文化生活。

此外，杭州市还通过市民卡举办第二课堂活动，充分发挥市民卡身份认证、信息记录的功能，将青少年参与的素质教育和公民道德教育活动信息折算为积分，针对办理公交卡、购买电影票以及政府公益演出门票进行打折，积极引导青少年参与第二课堂活动。同时通过第二课堂活动的刷卡信息统计和分析，实时了解、分析青少年课外活动趋向和不同年龄段青少年性格特征，既避免了纸质票据带来的人力、物力成本，又提高了数据管理和分析的效率，为优化第二课堂资源配置提供了基础数据支持，也为政府财政对第二课堂参与场馆的补贴提供了决策依据。

无锡：实现互联互通

无锡市于2002年开始组建太湖交通卡，并于同年10月与上海实现互联互通，在全国首创了市民卡互联互通的模式。

无锡市民卡分标准卡和衍生卡两种，标准卡是记名的，衍生卡可以选择记名或非记名。其卡面设计理念是记录一生、管理一生、服务一生，一卡多用、一卡通用。卡面包括银行卡号、社会保障卡号等诸多信息，拥有完善的密钥体系，包括社保、建设部、银行等多个密钥，以及城市密钥体系。

无锡市民卡的特色是使用了二维码，这是目前多数市民卡都没有采用的应用之一。二维码可以存储持卡者的所有信息，从出生打第一针预防针，到一生中做过的检查、进行过的支付，都能及时记录在案。不但可以有效支持医保及社保工作，还能实现网上实名制挂号功能。此外，二维码除了正常的指纹采集功能，还能存储血型信息，一旦发生突发事件，可以迅速找到同血型的市民，协助急救。

无锡市民卡工程的建设原则是政府主导、市场运作、服务外包，目前服务范围有三类，一是本市的市民，二是在无锡交社保的外来人口，三是政府相关规定需要办理市民卡管理的人口，例如暂住证管理。

目前无锡市民卡的产品构成是一卡，即市民卡；一库，即完整的、可挖掘的数据库；一网，即基于物联网构建的完善服务网；一渠道，即刷卡消费渠道，包括公交卡、出租车、计价停车等。2011年，无锡市的目标是把所有的公交一卡通全部打通，并成立了市民卡研究中心，预计2012年成立市民卡研究院，重点工作是依据同心圆战略，研究市民卡的商务模式。

目前，无锡市民卡已经和上海和苏州市民卡系统全线打通，市民可以使用无锡市民卡在上海和苏州两地自由消费。

扬州：三卡合一

目前，扬州市民卡已经发行了接近70万张，在这个城区居民约为100万的城市，覆盖率达到70%。扬州市民卡拥有一个用于医保刷卡支付的接触式芯片、一个支持电子钱包及公共交通服务的非接触式芯片和一个与合作银行接口的磁条，将医保、小额支付、银行芯片三大功能融于一身，真正实现了三卡合一和一卡多用。这也是目前涵盖服务面最多的市民卡应用。

目前扬州市民卡主要应用于社会保障、卫生医疗、文化教育、民政优抚、人口计生、住房物业等政府公共管理，社会事业各领域，以及公共交通、公用事业缴费、景点门票支付、车辆安全管理、银联交易、小额电子钱包支付等服务行业。扬州市民卡的最终目的是市民只需要一张卡就能完成医保、公积金、水电气、公园、吃饭、洗澡、身份认证各项应用，下一阶段市民卡将完全覆盖乡镇市民。

扬州市民卡开创了全国首个地级市真正“三卡合一、一卡多用”的先河，并以此打造出城市综合服务与管理信息平台。在市民卡的背后，所有功能都由强大的数据共享和整合平台支持，该平台可以将来自不同部门的数据进行整合，打破不同区域平台之间的信息孤岛，使各部门之间的数据得到有效共享，大大提高了城市管理水平和运行效率。

据悉，扬州市民卡的下一目标是实现省内互通，目前江苏省内包含13个市，由于各地市民卡建设开始时间不同，标准不统一，以及市民对市民卡的接受程度不同，也造成了数据互通之间的困难。

篇5：杭州市民卡介绍

2编者按：在市委市政府的正确领导下，杭州市市民卡工程建设和应用取得了重大成就，受到国家有关部门的充分肯定，多次被作为典型案例介绍。经过几年来的努力，市民卡服务网络和应用环境不断完善。为更好地发挥市民卡对于提高政务管理和便民服务的积极作用，市信息办于本月上旬组织召开了市民卡政府应用研讨会。本期简报特别介绍杭州市民卡建设经过、应用成果以及应用前景。

依托市民卡平台提高政务管理和便民服务水平

市民卡工程是市委、市政府为民办实事重要工程之一，也是数字杭州建设的一项基础工程。在市委、市政府领导的关心、重视下，市民卡工程于2004年4月正式启动实施。经过三年的建设，基本形成了政务信息综合交换平台以及人口基础信息库，为我市政务信息资源共享及业务协同打下了较好基础，建立了覆盖全市、面向市民的市民卡服务和应用网络。目前已完成市民卡申领发放180万张，其中杭州户籍165万张（占杭州主城区目标申领对象的92%），非杭户籍15万张。市民卡的应用领域已涉及医院就诊、乘公交车和出租车、公园年卡、小额钱包支付、道路停车等，既给市民带来了方便，也为政府部门的科学管理提供了有效的信息化手段。

一、杭州市市民卡建设背景、功能定位和建设历程

（一）建设背景

1.2001年，市委、市政府从“构筑数字杭州、建设天堂硅谷”的战略高度，本着“以人为本、服务市民”的理念提出了建设市民卡工程的构想。市民卡工程从创建服务型政府的角度出发，以“为民、利民、便民”为目的，以信息化手段提升政府的社会管理、公共服务的能力和效率，实现政府为民服务的理念。通过建设市民卡工程，市民将用统一的市民卡办理各类政府为民服务事务，为市民办理政府事务提供一种规范、标准、统一、高效、便捷的手段，加强政府部门之间的协同。促进面向市民的管理和服务融为一体，增加政府管理和服务的透明度。分散在各个政府部门的市民基础数据得以统一，实现市民基础信息资源层的充分共享，提高办事效率。统一建设的数据中心、网络系统、灾备中心等IT资源将得以最大程度上的公用，避免了重复建设、资源浪费。

2.（二）功能定位

3.根据《杭州市市民卡管理办法》规定，杭州市市民卡由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的多功能智能卡（IC卡）。

市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，主要应用于政府公共管理和城市公用事业服务等方面。可广泛应用于以社会保障为代表的政府应用、以电子钱包为代表的便民应用(交通应用、公园年卡应用、金融支付应用、商盟会员应用）等方面。

4.（三）建设历程

5.2002年9月，《杭州市民卡项目总体规划》通过了专家评审，年底市民卡项目正式立项。

6.2004年5月，市民卡项目建设领导小组及办公室成立。

7.2004年7月，杭州市民卡有限公司注册成立，同年12月，杭州市民卡服务中心挂牌成立。

8.2004年12月25日举行市民卡首发卡仪式，首批为美政桥、海月桥、紫花埠3个社区居民，试开通市民卡在社会保障事务、政府管理事务和城市公用事务方面的9个应用项目；

9.2005年5月30日，《杭州市市民卡管理办法》经市政府第73次常务会议审议通过（市政府令第218号），同年8月1日起施行。

10.2005年，市民卡规模发卡达40万张以上；启动全市医保定点医疗机构和定点药店的市民卡应用改造，以及出租车计价器的市民卡应用改造；城市通支付应用的“公交T卡”功能、公园年卡应用开通。

11.2006年全市累计发卡100万张以上，主要覆盖机关事业单位、企业参保人群、属地化管理退休人员等。定点医疗机构和定点药店的用卡环境基本改造完毕，同时启动了停车收费系统的市民卡改造；

12.2007年全市累计发卡180万张以上，积极扩展卡受理环境，稳步推进市民卡的各项政府应用和便民应用。

二、市民卡建设和应用成果

13.市民卡项目经过3年时间的建设，已基本建成市民卡共享数据交换平台和市民卡共享基础信息库。交换能力可达每小时20万以上数据记录。汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据3252041条，具体数据包含姓名、身份证号、户籍地址等27个数据项；汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、医保账户、参保单位等24个数据项；汇集公积金缴费信息497898条（次），包含公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。

14.1.医保应用。据统计，到2007年底，持市民卡的医保使用人次已达1117万人次，占总医保就诊人次的59.71%；使用金额达18亿元，占总医保费用发生额的51.86%。

15.2.公园年卡应用。市民持已开通公园年卡功能的市民卡，在有效期内可无限次刷卡入公园游览。同时也为游览公园人数积累了数据。

16.3.出租车应用。已完成4300余辆出租车的市民卡应用改造（占全部出租车的60%左右），前期一直处于试运行阶段，计划2008年4月起进行规模应用推广。17.4.公交车应用。已实现市民卡的公交月票和电子钱包打91折优惠功能；实现刷卡乘坐水上巴士；实现在定点加油站的刷卡付费。市民卡公司控股的杭州城市通卡有限公司，能为市公交集团提供公交卡（城市通卡）的发行和清算服务，并为市财政实施公交财政补贴提供准确的基础数据。

18.5.商盟应用。市民卡已实现在150余家商户、600余个应用点的刷卡消费（会员打折），包括杭州百大、欧尚超市、华润万家超市、博库书城、喜士多便利店等商超连锁店及外婆家、名人名家等餐饮商户等，覆盖了超市、餐饮、娱乐、休闲等与百姓生活紧密相关的行业。

19.6.道路停车应用。2007年启动了市民卡道路停车应用项目，目前已有近400个停车泊位可凭市民卡进行刷卡支付消费（试运行）。

20.7．金融支付应用。2006年底在全市各医疗机构和药店逐批开通市民卡金融支付应用，工商银行、市商业银行和市联合银行开通网点和终端受理市民卡金融应用业务。

21.目前已经建成拥有11个市民卡服务窗口、96225服务热线和服务网站等覆盖全市的市民卡公共服务体系，服务内容包括提供市民卡申领、拍照、制作、信息查询、挂失、补换卡、密码修改、信息纠错、医保写入、城市通应用开卡、商盟会员加入、机具与卡片维护等二十余项业务。

22.市民卡的充值服务体系正在完善之中，人工现金充值点和银行卡自助充值点在不断完善，刮刮卡充值和后台帐户充值系统已完成测试正在推广当中；已经建立的一整套高可靠性、符合国家标准的消费、充值环境以及清结算服务系统，可以提供多样化的钱包充值、虚拟帐户、离线消费、在线消费、可靠便捷的清结算等服务。

三、杭州市市民卡应用前景

为贯彻落实十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要精神，目前，市信息化办公室正牵头组织对贴近民生、服务市民的市民卡应用项目进行

研讨、规划，并积极推进相关项目的实施。依托市民卡平台和现有资源，今后市民卡将重点在如下几个方面为提升政府管理水平、方便市民服务：

（一）社会保障应用

1、完善医保功能

结合杭州市医疗保险管理要求，协同市劳动保障局共同做好企业退休人员市民卡整体替代医保卡的工作，早日实现就医凭证的统一管理；配合劳动保障局研究制定新农合参保人员就医凭证的管理方案，以及市卫生局就诊卡管理项目，协助做好参保人员医疗信息管理工作；利用市民卡统一的个人社会保障身份信息，拓展市民卡的社会保障信息查询、事务办理功能；配合少儿信息、外来参保人员信息管理，重点解决青少年人群发卡、外来参保人员发卡问题。

2、就业、失业管理应用：

利用市民卡信息记录、身份认证功能，实现在就业、失业管理中的应用。

通过市民基础信息库进行筛选，并在市民卡内写入标记，实现失业等人群的界定，并以市民卡内标记为准实现各类社会救助补助金发放、救助保障等，如失业金发放等。

在就业培训管理中，利用市民卡身份识别功能，实现各类培训中考勤管理以及职位职称评定管理，利用市民卡便捷支付功能实现各类培训费用支付；同时，根据市民卡培训记录，实现市财政对就业、失业培训实施单位培训费用的发放。

3、特殊人群优待应用。利用市民卡身份识别功能，在对老年人优待的应用场合给予与符合条件的老年人相应的优惠待遇。

（二）电子病历、个人健康档案应用

杭州市为实现医疗卫生行业战略规划近远期目标的基础是数据的高度共享，需要提供每一个在杭就医的患者在医疗卫生领域唯一的ID号，保证其在医疗机构保留的各种数据可以通过此ID号进行检索，同时提供防疫监控、应急处置等决策分析的依据。市民卡可以作为杭州市民在医疗卫生领域唯一的ID号，实现同城就诊信息共享，免去市民重复检查的麻烦，降低病人诊疗费支出。

（三）城市交通应用一卡通

发挥便捷支付、信息记录的功能，尤其是国内独有的身份识别功能，实现比国内其他城市更为先进的 “一卡通”杭州模式，使政府的城市交通政策和措施能够按不同人群、不同区域，差异化地精确实施，实现具有杭州特色的城市交通“一卡

通”，在杭州城市交通软环境建设中发挥作用。如政府破解交通两难相关政策的实施、地铁的应用等。并为政府提供公交财政补贴依据，为公共交通管理部门提供数据支持。

（四）学生卡应用

利用市民卡身份认证、便捷支付以及社保应用实现公共交通应用、学籍管理、学校食堂管理、医保就医管理及参加青少年第二课堂活动管理等。如：学生医保、就医管理；困难学生补助以及教育券发放管理；学校收费管理；学籍管理；校内图书馆应用；机房管理；食堂、运动场所使用等后勤管理；考勤管理；中小学生入学学区管理。

（五）个人征信服务

利用市民卡作为“个人信用记录卡”，发挥市民卡身份认证、信息记录功能，依托共享数据库，利用市民卡基础数据库和交换平台，形成真实有效的个人收入、纳税、社会信用等情况，为个人征信服务提供支持。

（六）青少年第二课堂

根据2007年12月14日市委办公厅、市政府办公厅关于印发《杭州市青少年学生第二课堂行动计划》的通知（市委办发【2007】156号），青少年第二课堂由市信息办和市民卡服务中心负责配合实施。目前正积极制定应用实施建议方案。目标任务：

（1）搭建青少年学生第二课堂活动信息管理平台，以市民卡（学生卡）为载体，利用市民卡的身份认证以及信息记录功能、便捷支付功能，实现青少年学生第二课堂活动一卡通。

（2）以市民卡（学生卡）为载体，与市民卡积分系统相结合，将市民、青少年学生参观博物馆、纪念馆及群众文化活动、青少年社会实践活动按一定标准计入积分，推出参与第二课堂实践活动的积分优惠措施；

（3）以市民卡（学生卡）为载体，完成第二课堂券的发放。由市民卡清结算平台实现第二课堂券的统一清结算。

（七）住房应用

利用市民卡基础数据库和交换平台，形成真实有效的全市收入家庭情况，为廉租住房申请、经济适用房及限价房的申购提供身份审核；住房公积金业务办理以及贷款审核；为住房政策制定提供基础数据依据；利用市民卡数据实现全市范围内低收入人群的统计分析，使房产主管部门能更有效的进行统筹规划与管理；

（八）旅游应用

按照《杭州市旅游国际化行动方案》要求，以及配合杭州旅游在线平台的建设，方便游客在杭州旅游、住宿、购物，以及旅游国际化对旅游便利的需求，在杭州实现旅游一卡通。

根据市民卡城市通功能的现有建设情况以及旅游便利消费的需求，市民卡旅游应用主要体现为，针对来杭旅游的游客或杭州市民（不限国籍、户籍）发售城市通卡，实现市区内公共交通工具乘坐，景点门票购买及纪念品购买、住宿、购物、停车、加油等一卡通。如在杭州各景点旅游时，景点门票以及部分景点内纪念品店、餐饮店消费可实现刷卡支付；在市旅游集散中心始发的旅游班车上刷卡支付；在杭州的酒店住宿可实现刷卡支付等。

（九）区域一卡通应用