城管人员管理系统

城管人员管理系统（通用8篇）

篇1：城管人员管理系统

城管大队执法人员考核管理标准及考核办法

为了建立权责明确行为规范、监督有效、保障有力的 市容长效管理机制全力铸造一支“特别能吃苦、特别能奉

献、特别能战斗”的准军事化城管队伍树立文明执法、规

范执法、严格执法、公正执法的良好队伍形象优化和提升

城市人居环境切实提高城市管理水平。对城区管理区域实行

重点部位、主要道路定点值守非主要道路及一般区域定时

巡查的管理模式通过日检查、周汇总、月奖惩等方法督

促执法队员提高责任心实现对具体管理事项从安排部署→

落实执行→监督检查→考核评比的有序循环。

一、管理标准

按照严管街、标准街、一般街三级路段分别制定管理标 准

一严管街大定路、河雍大街

1.执法人员按规定着装礼貌纠章。

2.自觉遵守考勤规定按时上下班严禁脱岗、串岗、无故扎堆。

3.执勤时手机、对讲机保持畅通不得无故关机。4.道路两侧所有商场、门店等经营业户全部进店经营

保持店前整洁有序严禁乱搭乱建乱摆乱放摆放各种灯

箱招牌严禁在门窗、行道树及市政公共设施上悬挂各类条

幅、横幅。

5.全路段严禁各类店外占道生产、加工。道路全程及 人行道严禁占道违章经营。

6.全路段禁止各类流动商贩的经营活动流动摊点发现

一起治理一起。

7.自行车、摩托车停放至划定位置机动车不得乱停 乱放。

8.路段内各类占道商业促销活动必须经过城管局批准。

9.路段内不准有早餐、夜市占道经营。10.重要路口管理

①大定路钟鼓楼口摊位向东退到墙齐。

②大定路育新街口周围不准有摊贩占道。

③河雍大街与会昌路交叉口周围不准有摊贩占道。

二标准街韩愈大街、黄河大道、会昌路韩愈大 街以北、合欢路韩愈大街以北、河阳大街大定路以

东、清风大街、梧桐路

1.执法人员按规定着装礼貌纠章。

2.自觉遵守考勤规定按时上下班严禁脱岗、串岗、无故扎堆。

3.执勤时手机、对讲机保持畅通不得无故关机。4.道路两侧所有门店等经营业户不得乱搭乱建乱堆乱

放应保持门前整洁严禁占道摆放各类灯箱招牌门窗前

及公共设施上严禁乱悬乱挂。5.道路全程不得有违章占道经营。

6.全路段禁止各类流动商贩的经营活动流动摊点发 现一起治理一起。

7.早餐点上午8:30 以前必须撤摊夜市摊点按规定时 间出摊在指定位置经营。

8.路段内各类商业宣传活动必须经过城管局批准。9.重要路口管理

①韩愈大街农坛路口摊贩向北退至墙齐。②韩愈大街汇丰路口摊贩向南退至墙齐。③韩愈大街烟草局口摊贩向南退至墙齐。

④黄河大道农坛路口北口不准有摊贩占道南口摊贩向

南后退20 米经营。

⑤黄河大道梧桐菜市场口周围不准有摊贩占道。⑥河阳大街公安局口、公安局以东不准有摊贩、广告牌 占道。

三一般街合欢路南段韩愈大街以南、会昌路 南段韩愈大街以南、河阳大街西段美食街以西、农

坛路中段韩愈大街至清风大街

1.道路两侧不得随意乱搭棚架道路交叉口附近摊位一

律退至路口20 米以外从事经营活动。

2.所有摊点摊点群应规范管理划定经营范围和位

置不得妨碍交通秩序。

3.执勤时手机、对讲机保持畅通不得无故关机。4.不准占用机动车道进行生产、加工应在道牙以上作 业。

5.流动商贩需在规定地点区域经营不得堵塞妨碍交 通。

6.路段内各类商业宣传活动必须经过城管局批准。7.路段内所有门店不得悬挂条幅、横幅。

二、考核内容

1.定岗路段执法人员是否在岗执勤时通讯工具是否畅

通。

2.定岗路段执法人员是否按规定着装。3.定岗路段内流动摊贩是否得到及时治理。4.定岗路段内是否有超门头经营。5.定岗路段内是否有市场外溢。

6.定岗路段内是否有占道广告牌、信息牌、灯箱等。7.定岗路段内是否有乱挂条幅、横幅。

8.定岗路段内是否有当日未被发现的占道促销宣传活 动。

9.定岗路段内是否有未及时发现查处的擅自散发、张贴 广告宣传品行为。

10.定岗路段内是否有乱停乱放的车辆。

三、考核方式

对执法人员的出勤考核以城管大队考核为主法制办考

核为辅法制办一周至少考核3 次。对执法人员的上岗考核、工作质量考核以法制办考核为主城管大队考核为辅法

制办考核一周至少5 次。对执法人员的综合考核由局领导不

定期随时随地进行检查。法制办要对各队的考核情况在每周

局务例会上予以通报要对各队每月的评比情况在下月初公

布。考核结果将做为队员年终考核、晋级、提拔的重要依据。

四、奖惩办法

一奖惩细则 加分

1.当月考核为全勤的加2 分。2.当月内能按规定着装的加1 分。

3.执勤人员在执勤路段内工作积极主动表现突出得到

主管局长表扬一次加1 分得到局长表扬一次加2 分在市

里组织的重大活动中得到市领导肯定的执勤人员一

次加3 分。

4.对城管局建设和发展提出合理化建议得到局领导采

纳的一次加2 分。

5.对城管局建设和发展做出重大贡献的一次加10 分。减分

1.发现执勤人员迟到一次扣1 分脱岗一次扣1 分无

故扎堆一次扣1 分工一天为不合格月内三天没穿制

服扣15 分天以上没穿制服均为不合格。2.值勤时间手机、对讲机没开现一次扣1 分。3.路段内有店外经营、占道经营发现一处各扣1 分 占道广告牌、信息牌、灯箱等发现一处扣1 分。4.市场周围有不按规定设置的摊贩发现一处扣1 分。5.路段内有乱挂条幅、横幅发现一处扣0.5 分。6.路段内有未经批准的占道促销活动发现一处扣1 分。

7.路段内有擅自散发小广告发现一次扣0.5 分。8.路段内发现有乱停乱放的车辆发现一处扣1 分。9.路段内早餐夜市未按规定设置发现一处扣1 分。

10.凡在执勤中有违规违纪情况主管局长发现 评一次扣2 分局长发现评一次扣5 分市领导发

现评一次扣10 分。

11.其它违规违纪行为根据情况而定。

核成绩按优秀、合格、不合格划分为三个等次

分上为优秀66-89 分为合格65 分含下

为不合格。

定岗执勤人员的考核以每周考核为基础月

评比一次月考核得分为优秀的全额发放当月路补外

奖励50 元月考核得分为合格的额发放当月路补

每月考核得分为不合格的发当月路补。一年内3 次考核

不合格消年终评先资格并予以待岗处理岗期间停发

工资。

对三个大队和滨河中队的考核也采取每月考核一次

每

次评出优秀单位一个个大队的考核得分为该队所有考核

对象的总分均得分最高的为优秀次奖励优秀单位200 元年前五名直接作为全局先进个人予以表彰作为外

出学习、参观考察、提拔的主要依据。城管监察大队岗位责任量化考核管理办法 行

为了建立适应管理工作的激励机制使各中队人员履行各

自职责力提高工作效率觉遵守大队各项规章制度制

定本办法。

一、岗位责任量化考核内容

全面考核政治思想、队容风纪、作风纪律项规章制度的

执行位职责的履行等方面。

二、岗位责任量化考核形式

以百分制为准月进行考核政治思想表现差不遵守

队容风纪、作风纪律反规章制度履行岗位职责的行为进

行扣分每月、年终各得分多少作为标准。衡量岗位责任考核

内容落实、执行、履行情况。

三、岗位责任量化考核对象及范围

大队所有岗位的责任人、各中队及所辖责任区街道查主

要是对日常执法管理情况及效果、作风纪律进行检查考核日

常管理情况及效果市容市貌关系密切、可直观判断的内容为

主。

四、岗位责任量化考核办法

百分制考核月计分。月中每次检查得分相加后除以检查

次数当月考核得分终得分为每月得分相加后除以十二个

月所得平均分。以得分多少作为奖惩依据。每月进行一次月考核

结果点评。

五、岗位责任量化考核具体内容和扣分标准。

察中队现下列内容扣中队0.5 分/起

1、责任区道路两侧堆放物料搭乱建进行查处的

2、责任区内电杆、临街建筑物墙面有乱帖广告的

3、乱喷、乱涂街散发宣传品的

4、户外广告牌匾、条幅未进行规范管理或审批的

5、责任区内有店外经营、流动摊点未整治的

6、责任区内有占道修理加工的

7、责任区内临时用地未规范管理或审批的

8、市政设施丢失、损坏未立案的

9、园林绿地占用坏未立案的

10、门前三包监督管理未落实好的

11、罚款没有按规定及时上交的

12、行政执法文书填写不准确或不填写的

13、行政执法案件结案后未及时归档的

14、汛期发生汛情5 分钟内未到位的

15、工作执勤时间脱岗的脱岗一次扣3 分岗30 分

钟内未在责任区视为脱岗

费中队现下列内容扣0.5 分/起

1、改建、扩建自开门脸等从施工之日起两天内未进行

查处的

2、违法建设从施工之日起两天之内未进行立案调查或汇报 的

3、广告宣传活动未进行管理和审批的

4、临街施工围栏未管理和审批的

5、管理费未按规定及时上交的

6、私自办理审批、承诺改扩建等事项的发现一次扣3 分

公室现下列内容扣0.5 分/起

1、罚款、暂扣物品未登记或登记不清的.2、保管物品不妥造成损失的

3、会议、工作记录未记录总结、上报而未及时处理的

4、工作安排、通知未作传达、处理的

5、文件、公函、文书未及时处理、归档、造成损失的

6、液化气安全检查不到位造成事故的扣3 分 治思想、作风纪律现一项扣0.5 分共部分

1、无故不参加局、大队组织的政治、业务学习

2、工作不服从安排成不良影响的

3、工作责任心不强成工作损失的

4、未按规定着装勤中不戴帽、扎领带的缀钉帽徽、领花、肩章、臂章、胸号的服、便装混穿的勤不按统一

着装的

5、男队员蓄长发、留长胡须的队长烫发、化浓妆、戴

手饰项链的勤中歪戴帽、斜扣衣、叼烟卷、卷袖腿的勤

中相互搭肩、嘻哈打闹的勤在车里睡觉、看报的

6、语言不文明骂违章者的勤中逛商店私事的

7、向管理对象吃拿卡要受宴请的

8、私分、截留暂扣物品的

9、迟到早退的班串岗、玩牌的按规定请销假的

10、无故旷工的互吵架闹事的发现一起扣3 分

队长考核内容现一项扣0.5 分

1、不能起到良好带头表率作用的

2、管理不力队作风散漫的

3、中队暂扣物品、罚没款管理混乱或造成损失的4、队员违反规章制度不及时制止或汇报的

5、越权批假

6、越权审批或承诺临时用地等违规事项的

7、发现违章不记录、不处理的

8、包庇他人、弄虚作假的

9、带头违反大队制度、纪律的

10、带头吃拿卡要、接受宴请的

六、岗位责任量化考核奖惩方法

1、中队月考核得分90 分以上的队队员享受当月全额工

资、补助、加班、岗位津贴90 分以下的少一分扣中队长

当月工资总额十元员五元

2、中队月考核90 分以上的为年底评先选优的主要内容

连续两月考核80 分以下的出通报批评

3、年终得分90 分以上的受全额年终责任奖8090、享受年终责任奖的8080 分以下的享受年终责任奖 的60

4、一年内检查考核连续两次不及格或者排在末位的中队

年终不能评为先进。

七、岗位责任量化考核实施

1、大队检查各中队及责任人的落实情况月10 日定时检

查一次月25 日前抽查一次。

2、大队成立检查考核小组队长带队检查查考核人

员从被考核中队以外的中队抽调员为二到四名根据情况可

邀请局领导或社会监督员参加。

3、检查考核实行百分制计分分参照标准在检查考核前

由大队组织制定。参加检查考核的人员参照检查考核标准立

判定成绩后进行汇总平均值为检查考核成绩。

4、检查考核结果在队务会上公布存档为年终评先选优 的重要依据。

5、每月底前将考核情况向办公室汇总向财务考核

结果

6、大队发放工资前二天公示当月考核结果_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

篇2：城管人员管理系统

为进一步规范管理公益性岗位安置人员，强化工作责任，提高工作效率，杜绝拿钱不干事，“吃空饷”的现象，本着“谁用人，谁管理，谁考勤，谁负责”的原则，根据上级有关文件精神，结合我X实际，特制定本管理制度。

第一条 公益性岗位就业人员的工作纪律

(一)严格遵守工作时间，不得私自离岗，按时上岗，定时巡查，不迟到、早退、不无故脱岗、调岗。

(二)爱岗敬业，上岗期间不做与工作无关的事，对责任内的工作认真负责，有较强的事业心和责任感。

(三)团结同志，服从领导，认真完成上级交给的各项任务。

(四)认真遵守各项规章制度，严格执行岗位责任制。

(五)因病、因事或其它特殊原因不能正常按时上岗，应按规定办理请销假手续。

第二条 公益性岗位就业人员的管理体制

公益性岗位本着以事定岗、以岗设人的原则，实行“用人单位实施具体管理”的管理办法。X督察室要每月对公益性岗位就业人员工作情况进行不定时检查，据实提供有关公益性岗位就业人员的工作情况。对不按照工作纪律的，将按照有关规定追究有关责任。

第三条 公益性岗位就业人员的奖惩办法

(一)对在公益性岗位上兢兢业业、任劳任怨，严格遵守各项规章制度，表现突出的公益性岗位就业人员，经考核，由X表彰奖励。

(二)对工作不认真负责、违反规章制度或不能达到规定工作标准和要求的，由单位视情节给予批评教育，情节严重经教育不改的，可报县人民政府解除聘用合同。

(三)对于录用的公益性岗位就业人员，凡是连续15日或年累计30日不上岗工作的，拒绝单位工作安排的，其他因工作失误造成严重后果或恶劣影响的，违犯劳动合同达到辞退条件的，可报县人民政府解除聘用合同。

第四条 考勤

(一)公益岗位安置人员的考勤由各中队负责人负责。

(二)公益性岗位人员，应遵守劳动纪律，坚持上、下班制度。加班、值班根据工作实际具体安排。

(三)迟到：在规定的上班时间，未到者为迟到。凡迟到一小时以上，视为旷工一天。

(四)早退、脱岗。在上班时间内未经批准擅自离开为早退或脱岗。早退、脱岗一小时以上，视为旷工一天。

(五)旷工未请假或请假未批准者，未上班视为旷工。

第五条 请假制度

(一)事假：三天以内(含三天)向分管领导请假，取得同意后方可准假;三天以上经主管领导同意后方可准假。否则，作为旷工处理。

(二)病假：五天以内(含五天)，持医院相关证明，向单位请假，取得同意后方可准假;五天以上持县级以上医院证明报分管领导同意后方可准假(生病住院的，必须有医院的住院疾病证明)。否则，作为旷工处理。

(三)婚假、丧假、产假按国家规定的假期执行。

第六条 违反劳动纪律处理办法

(一)一月内迟到、早退、脱岗三次批评教育;四次全X通报，并给予书面警告;五次作待岗一月处理(待岗期间工资待遇停发);如待岗后，再次出现迟到、早退、脱岗现象，经教育仍不悔改的，视为严重违反劳动纪律，报请县政府给予解除劳动合同。

(二)旷工：无故旷工二次全X通报，并给予书面警告;无故旷工三次以上，作待岗处理;连续旷工十五天以上，累计旷工三十天以上的，视为严重违反劳动纪律，报县政府给予解除劳动合同。

(三)事假、病假严格按本办法第五条规定，执行请假制度;如遇特殊情况，连续事假一个月以上或连续病假两个月以上的，病事假期间的工资待遇参照有关法律法规执行。

(四)工作中有吃、拿、卡、要等违规违纪行为或失职、渎职、不文明行为造成严重影响的，一经查实，报请县政府给予解除劳动合同。

篇3：关于规范城管人员执法行为的思考

(一) 城市管理的概念

城市管理的概念有广义与狭义之分。广义的城市管理是指对城市的政治、经济、社会和市政等一切活动进行管理。狭义的城市管理通常指市政管理, 即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理。

从参与角色上, 城市管理的主体包括政府、市场和社会;从管理层次上, 城市管理包括市级、区级、街道、社区和网格等多个层次;从时间维度上, 城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理三个部分;从逻辑维度上, 城市管理包括预测、决策、组织、实施、协调和控制等;从专业维度上, 城市管理包括市政基础设施、公用事业、交通管理、废弃物管理、市容景观管理和生态环境管理等众多子系统, 而每个子系统又包含许多子系统, 呈现多主体、多层次、多结构、多形态和非线性的复杂特性。从时间维、逻辑维和知识维三个维度从系统的角度来看城市管理的各要素, 进而加强城市管理的系统、协调和科学性。

(二) 城管执法的主要职责

城管执法即城市管理综合行政执法, 主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权, 它包括三种体制或执法形式:一是指开展相对集中行政处罚权工作;二是综合行政执法试点;三是未进行过改革的原城建监察执法。改革城管执法体制, 主要是指跨部门的相对集中行政处罚权。其主要职责是:贯彻实施国家及本行政区划有关城市管理方面的法律、法规及规章, 治理和维护城市管理秩序;组织起草有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案, 研究提出完善城市管理综合行政执法体制的意见和措施;负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作;负责本市 (区、县) 城管监察行政执法队伍的监督和考核工作;负责市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作;负责城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作;承办市政府及市政管委交办的其他事项。

二、城管执法过程中存在的主要问题

(一) 管罚不明确

城管人员协助工商管理部门进行分散捞网式管理时, 对相应摊位进行缴收过程中出现管理方式偏激, 管理力度过重情况, 甚至出现暴力行为, 从而引发双方矛盾和纠纷。

对于城管执法人员对施政相对人的各种处罚中可以发现, 有许多处罚权在行驶过程中没有按照相关的法律程序进行, 对于为何处罚、怎样处罚以及处罚多少没有相关依据。甚至某些执法人员在执法过程中存在随意确定处罚金额等现象。

(二) 暴力执法

有的城管人员对业主货品强制没收, 城管人员在执法过程中的违法行为侵犯了他人的财产权且没有出示任何没收处罚依据。

有的城管人员对他人进行人格侮辱。一些城管人员在执法过程中存在出言不逊, 使用侮辱他人尊严的语言, 由此引发一些暴力事件。

三、城管执法过程中存在问题的原因

(一) 职责范围不明确

城管人员在执法过程中存在职权不对称, 职责不清晰等问题。城市管理执政执法工作开展以来, 国家一直没有出台专门的法律法规来规范城管工作的职责范围, 城管工作只是根据各地政府的规定“分管”相关职能部门的部分工作, 这就容易导致城管管罚不明确问题。

(二) 矛盾处理不当, 执法行为不规范

城市管理人员作为执法者的责任之一是要协调和化解人民内部矛盾, 协助其他执法管理部门共同为城市发展创造良好的环境, 为居民提供良好的生产生活环境。一些执法人员在执法过程中出现耍“官威”现象, 将本可以简单化解的矛盾升级至暴力冲突。执法人员在对相对人进行处罚时没有表明身份, 习惯当场处罚而不开《当场处罚决定书》;收缴物品不开暂扣单。不按执法程序执法, 忽视被处罚者的合法权益。

(三) 城管人员素质参差不齐

城管用人标准明确要求其必须为公务员, 且具备一定的法律知识和法制观念。而实际大部分城市管理人员为聘用制, 导致人员队伍素质参差不齐, 部分城管执法人员素质较差。

(四) 缺乏完善的管理制度

城管部门行使的是相对集中的行政处罚权, 这就导致了城管执法权力的单一性。城管人员在执法过程中惩罚手段单一, 仅是没收和罚款。长此以往当再有违法案件发生时, 违法者极易情绪失控从而对执法人员采取过激的抵制手段。而由于城管自身的管理体系不完善, 缺乏相应的保障措施, 导致暴力冲突事件发生后, 执法人员没有相应的医疗保障, 长此以往降低了城管执法者工作积极性, 从而影响城市管理工作。

全国大多数城市的城管行政执法队伍普遍存在救济补偿途径和安全保障缺失的现象。各地政府部门都是根据本地实际情况组建城市管理行政执法队伍, 没有明文规定哪个组织应对城市管理部门经费负责。对城管人员收上来的罚款应当如何处理也没有相应的规定, 有时收缴上来的罚款直接进了执法人员自己的腰包, 造成执法混乱等现象。

四、提高城管依法执政水平的建议

(一) 加强城管法制观念和队伍建设

面向城管人员开展法制宣传教育, 对其普及与民生息息相关的法律法规内容, 令执法人员严格恪守职业道德, 规范执法行为, 做到公正无私, 廉洁奉公。执法人员在行使法律职权时应依法办事, 在执法过程中要给相对人讲明执法缘由, 使其了解相关的法规。通过加强城管执法人员的自律, 有效地控制甚至避免暴力事件的发生, 促使其提高执法水平, 更好地做到依法行政, 公平、公正、公开地执法。

(二) 规范执法行为

缩小城管在执法过程中自由裁量度, 应依据《行政处罚法》予以处罚同时要依据法律程序执法。严格按照我国《行政处罚法》第四十六条规定, 做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条, 第四十八条的规定收缴的罚款外, 做出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款, 当事人应该在收到行政处罚决定书起15日内, 到指定的银行缴纳罚款。银行应当收取罚款, 并将罚款直接上缴国库, 杜绝城管执法人员私收罚款及收受贿赂等现象。

(三) 贯彻人性化执法理念

人性化执法就是将尊重和保障人权的宪法精神落实到工作实践中, 以实现法律的秩序价值和人性价值的统一。面对违规摆摊的商贩执法人员应本着劝阻教育的态度, 将群众的利益放在首位, 给予相对人最大的人文关怀及理解。把握好执法尺度, 正确处理人民内部的各种矛盾。针对无照经营的商贩在对其进行教育时不妨结合其他管理部门或社区服务部, 给生活困难的用户增设专门的区域。对于小范围散户占道经营的现象, 执法人员应给予制止的同时想办法帮助其维持正当经营。如选择位置相对集中和便利却不影响城市市容及交通的地点来搭建厂棚, 使商贩集中经营, 进行集中管理。城管人员执法时应出具相应的身份证件。在充分尊重他人人格的同时又维护了自身权利, 通过人性化执法, 促使商贩自觉自愿服从管理。

(四) 完善城管人员安全保障措施

在众多暴力事件过程中我们不能一概而论地认为所有责任都归咎于执法人员。城市管理是顺应城市发展的需要而产生和存在的, 城管人员工作的目的是促进城市发展, 保障市民的根本利益。但在执法过程中, 会发现有不法分子为了牟取不正当利益不惜用言语甚至暴力威胁。目前, 大多数城管人员无法有效维护自身的安全。因此应建立并完善城管人员各项安全保障措施, 使城管人员在执法过程中无后顾之忧。

参考文献

[1]陆迎芳.相对集中行政处罚权制度若干问题研究[J].行政法学研究, 2004.

[2]以赛亚.伯林.自由论[M].胡传胜译.南京译林出版社, 2002:57.

篇4：城管人员执法犯罪的预防对策

2012年3月以来，奉化市人民检察院从小产权房等违章违法建筑物着手，依法查处了一批受贿窝案。分析这几起发生在城管系统内的受贿案，呈现出以下特点：

1.作案具有一定的规律性。

城管执法人员违纪违法的行为呈现一定的规律性，首先都是在执法过程中发现了违章违法行为，紧接着执法人员以违章违法事实为借口索要财物，或者当事人为避免被查处积极主动地向执法人员行贿，事后执法人员就会故意放水或者不予查处。

2.集体腐败现象明显窝案现象突出。

从调查中发现，上至城管局的局长，中至科长、队长，下到一些临聘执法人员都不能幸免。

3.受贿手段呈现多样化。

在调查中发现，除了传统的“一对一”送钱、送物等行贿手段外，还以先送小产权房后转卖给予差价行贿，或者入干股分红等多样化的手段来达到行贿受贿的目的。

4.造成的社会影响极其恶劣。

作为直接面对老百姓的基础政府管理人员，城管执法人员的行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。现阶段呈现出来的城管系统腐败现象滋生的现状，不仅损害了政府形象，而且严重威胁社会稳定，也使城管执法面临着失效的困境。

二、城管执法人员职务犯罪的主要原因

1.城管执法部门管理不严、监督机制不完善，是造成城管执法人员职务犯罪的客观原因。

城管执法机构内部管理体制不健全，有些部门和执法人员权限和责任不明确、不具体。没有严格执行行政执法的审查审批制度，使个别执法人员权力过大或者越权执法；没有坚持行政处罚决定的集体讨论制度，使一些领导权力过于集中，以权代法；没有严格执行执法管理制度，财产管理混乱，罚没收入收支不明，导致一些不法分子私吞、截留、挪用罚没款物；没有一套完整的行政执法监督制约机制，对执法活动没有实行跟踪监督，使一些不法分子有机可乘。

2.市场经济固有的缺陷，是城管执法人员职务犯罪的社会原因。

首先，高度集权的传统经济管理体制在向市场经济转变过程中，由于新机制不完善，某些改革措施未跟上，使国家利益、集体利益、个人利益发生冲突，促使一些执法人员利用手中权力，为自己牟私利。其次，多元化的经济成分为行政执法人员职务犯罪提供了条件。多种利益主体在同一市场活动，有的为追求各自的私利而不择手段拉拢、腐蚀执法人员，此时权力可以变成金钱，诱使一些执法人员不惜铤而走险。再次，多种分配方式的差距和低薪也是城管执法人员职务犯罪的诱因。多种分配方式的收入差距导致一部分人先富起来，同时也产生了社会分配不公的现象，作为国家公职人员的城管执法人员收入增长远低于其他人员。这样，一方面是经济效益为上的社会现象，一方面是掌权者、管理者的贫困。在巨大物质利益反差的刺激和诱惑下，一些意志不坚定者便陷入了权钱交易的漩涡。

3.法律赋予城管执法者“自由裁量权”过大，是造成城管执法人员职务犯罪的客观条件。

由于行政法律法规内容笼统、不具体，甚至出台缓慢、滞后、不配套，特别是行政执法程序规定不明确、不具体，行政执法程序可操作性差，造成赋予城管执法人员的“自由裁量权”过大，特别是法律法规规定行政处罚的比例或幅度过大，使一些执法人员利用“自由裁量权”而谋取私利，同时又有职务光环的掩护。一些受罚者也会千方百计拉拢、腐蚀执法人员，企图减轻或免除处罚。

三、城管执法人员职务犯罪的预防对策

为从源头上防止权力的不当运用，把预防关口前移，有效预防城管执法人员职务犯罪，应做到“四个到位”，即权力分解到位、权力制约到位、权力监督到位、惩防结合到位。

1.权力分解到位，避免权力过分集中。

合理和适当的分解权力，把监管的关口前移，可以有效地起到事前防范的作用。一是规范城管执法审批程序。审批权是权力行使的重要环节，审批结果将产生利益差别，有的单位和个人就会追求并想得到这个利益，这就成为某些人利用审批权谋取私利的条件。因此，规范城管执法审批程序，改个别人审批为多人审批，其作用是增大企图从非正当渠道获取利益人员的作案（如行贿）成本，加大审批人的作案风险，致使客观上增加权钱交易的难度，从而可以有效切断得益人与审批人的利益联系，防止以权谋私。二是规范城管执法审批权限。领导审批权力太大，实际是领导独裁的表现，也是权力失控的表现，容易为职务犯罪提供条件，因此有必要通过对城管执法审批权力的限定，铲除滋生腐败的土壤。三是明确职责分工。对城管部门领导班子成员及中层干部进行分工明确职责，不仅有利于各项工作的开展，更有利于本单位人、财、物管理权力的分解，预防权力过分集中在个别人身上，从源头上遏制腐败的产生。明确规定分工不分家、分权不揽权、分职不越职，有效预防领导班子及成员独断专行、各自为政的情况发生。

2.权力制约到位，防范滥用权力。

权力在行使过程中，需受到相应的制约。在横向上，一个部门权力的行使，要受到其他部门的制约；在纵向上，权力的行使须经过若干个步骤和环节。根据这一思路，在权力分解的基础上，对容易发生滥用职权、权钱交易的部门要建立相应的制约机制。一是设立城管执法议事协调机构。在一定范围内，干部和部门的权力行使，要以该机构的集体意见为依據，权力行使要受到它的制约。二是严格执行查处分离、罚缴分离制度。在执法过程中，贯穿以权制权、切断工作人员与被处罚单位和人员利益联系的原则，预防徇私舞弊、滥用职权的情况发生。三是实行干部轮岗制。干部在同一岗位工作时间过长，容易形成个人势力范围和关系网络，甚至形成小宗派，与身边人员和社会人员串通一气，搞上有政策下有对策，导致干部权力的恶性膨胀和失控。对此，对干部实行轮岗制，是预防干部权力失控的重要制约措施。

3.权力监督到位，确保正确行使权力。

权力失去监督必然导致腐败。放松对权力行使的监督，在一定程度上是纵容违纪违法的发生。因此，城管执法权行使到哪里，监督就实行到哪里，是防止腐败、保护干部的重要手段。一是接受群众监督。城管执法权行使是否合法、正确，是否公平、公正，需要接受群众的检验和评价，要将领导和工作人员的权力置于群众的监督之下。二是实行内部监督。从单位内部建立健全监督机制，对相关执法人员是否按制度和程序规定行使权力实行全过程监督，落实民主集中制，通过召开党内民主生活会和开展民主评议活动，运用批评和自我批评的方式，增强领导班子及工作人员的廉洁自律意识，自觉接受党内外的监督。设立专门监督机构，规范行政执法行为，保证执法行为的合法、公正、公开，预防违法行政行为的发生。建立行政过错追究制度，对各级领导干部和工作人员在行使职权时，由于故意和过失，执法行为违法或不当，使他人合法权益受到损害，给单位造成不良影响或给国家造成损失的，根据情节轻重，对责任人追究行政过错责任，通过监督机制的约束和管理，有效预防滥用职权、违法行政。

4.惩防结合到位，建立预防长效机制。

一是严惩城管执法人员职务犯罪，构筑法律威慑防线。对城管执法人员职务犯罪案件要从严查处，有罪必究，无论职位高低，只要构成犯罪就要严格依照法律追究刑事责任，不能姑息迁就，坚决杜绝以党纪处分代替刑罚的现象，防止职务犯罪分子逍遥法外，以严明的法纪遏制职务犯罪的蔓延发展，通过打击使一些犯罪分子产生畏惧，构筑法律威慑防线。在加大打击力度的同时，城管部门必须充分认识预防工作的重要性，树立预防意识，建立预防网络，只有这样才能实现“惩防并举、标本兼治”的工作目标，达到有效减少和预防执法部门职务犯罪发生的效果。二是加强职业道德教育，提高执法队伍素质。城管执法人员的职业道德和法制观念是依法行政的基础。城管执法队伍庞杂，执法任务繁重，法律政策性强，执法机关要树立公正廉洁的形象，使其执法行为高效廉洁，必须提高执法人员的素质。只有从思想教育入手，在办案的同时坚持抓犯罪预防工作，通过上法制课、参观警示教育基地等各种警示教育活动，增强执法人员的责任感，提升正气。同时通过组织城管执法人员进行政治学习和业务学习，以提高他们的业务素质，按照“依法行政，加强监管，提供服务”的要求去做，促使行政执法机制正常运转，形成良性的执法人文环境。三是加强组织领导，建立共同预防职务犯罪的工作机制。为预防和打击职务犯罪行为，城管执法部门应加强预防职务犯罪工作，及时与检察机关加强联系，制定共同预防职务犯罪联系协调制度，成立预防领导小组，同时设立联络员负责联系协调工作，建立信息交流和情况通报制度。通过召开座谈会、撰写调研报告等形式，对当前本单位、本行业存在的职务犯罪的特点、趋向进行深入的调查研究，使预防职务犯罪工作真正落到实处，收到实效。

篇5：城管人员管理系统

唐山人才网：http://tangshan.offcn.com/

献县城市管理行政执法局城管协管员

公开招聘拟聘人员名单

在2013年献县城市管理行政执法局城管协管员公开招聘中，下列人员经过资格审查、笔试、面试、体检、考核等程序，符合聘用条件，被确定为拟聘用人员。现于2013年7月23日至2013年7月29日进行公示。公示期满，如无异议，即行办理雇用手续，签订劳动合同。拟聘用人员名单如下：

陈闹张志彪王蒙刘腾飞王腾飞马亮

杨军蕾朱金庆朱立聪吕云浩史博楠

曹国辉苏明华李扬孙欢魏伟

陈纪印刘志远许宏伟孙巨江孙毅

崔庆康王贺李杰贺双旺于宝安

周伟史明远卢超郭子辉李千王森

王辉王庆帅刘刚丁瑶李东刘云飞

刘松达李俊娟彭艳艳张倩卢慧艳卢芳

魏娟娟范双艳刘亚静王翠林楠

河北政法干警考试网：http://hb.offcn.com/

篇6：城管人员管理系统

为了做好我县数字化城管建设工作，经县政府批准，决定向社会公开招聘30名数字化城市管理工作人员。现将有关事项公布如下：

一、招聘岗位及人数

1、泗阳县数字化城市管理技术操作员12名。

2、泗阳县数字化城市管理信息采集员18名。

二、招聘条件

1、技术操作员招聘条件

具有大专及以上学历，专业不限;年龄在30周岁以下(1984年8月1日以后出生)。

2、信息采集员招聘条件

高中以上学历，年龄在40周岁以下(1974年8月1日以后出生)。

上述人员必须严格遵守宪法和法律，具有良好的品行。拥护党的路线、方针、政策，未受过刑事处罚和治安管理处罚，三年内未受过党纪、政纪处分;身体健康，能吃苦耐劳，有责任心，热爱城管事业;

三、招聘程序

(一)报名(2014年8月6日—8月8日)。报名需提供本人身份证、毕业证(2014年度应届普通高等学校毕业生提供毕业生双向选择推荐表或就业协议书，以上材料须原件和复印件1份)及近期免冠同底二寸彩照2张。填写《泗阳县城管局公开招聘数字化城市管理工作人员报名表》。凡提供虚假报名材料者，一经查实，立即取消报考资格。通过报名资格审查的考生于8月9日下午2：30—18：00到报名点领取准考证。

报名地点在泗阳县人力资源市场(县行政服务中心二楼)，报名时间为每天上午8:30至11:30，下午14:30-18:00。

(二)笔试(8月10日上午8：30)。报名人数超出拟录用人数即可开考。笔试科目为《综合知识》，两类人员分别进行;笔试时间和地点见《准考证》。笔试成绩在县政府网、泗阳人才网、县城管局网公布。

(三)面试(8月16日上午8：00)。笔试成绩在50分以上(含50分)的根据由高到低顺序按所招聘名额1：3比例，确定参加面试人员。两类人员分别进行面试。参加面试人数与招聘计划数之比不足3：1的，按实际符合条件人数进行面试。面试地点另行通知。面试总分为100分，60分为合格线。面试成绩当场通知考生。

(四)体检和组织考察。按照笔试成绩、面试成绩各占50%计算考生综合成绩，根据综合成绩由高到低顺序，按招录名额1：1的比例确定体检和考察对象(如遇总分成绩相同时，按面试得分排序)。因体检、考察不合格出现缺额时，按综合成绩从高分到低分一次性递补。体检费用自理。

江苏事业单位招聘网

(五)公示。经考察合格后确定拟录用人员名单，并在县政府网、县人才网、县城管网公示。公示时间7天。未通过公示人选的缺额不再递补。

四、录用及待遇

1、技术操作员实行人事代理，工资待遇参照事业单位人员执行;缴纳企业社会保险。

2、信息采集员实行劳务派遣，工资待遇参照我县公益性岗位人员标准执行(工资1650元/月，缴纳5项社会保险)。

被录用人员已与有关单位签有劳动合同或聘用协议的，由本人按有关规定自行负责处理。应届毕业生在取得毕业证书后方可办理聘用手续，超过2014年8月31日仍未取得毕业证书的，取消录用资格。

五、招聘工作坚持公开公平、择优竞争原则，全过程接受纪检监察及社会各届监督

篇7：城管人员工作职责

一、模范执行纪律。绝对服从党委、政府的领导，听从指挥，遵守国家法律法规；依法忠诚履行城管职责，不折不扣地完成上级交付的一切工作任务，若违反规定，自觉接受相应处罚或解聘。

二、加强市场管理。集镇所有街道，以105国道、镇前街为主，门店杜绝占道经营行为；规范流摊占道，摊位要摆放到指定位置，严禁骑路逢集，严禁乱摆乱放、乱吊乱挂，做到有序经营；105国道两侧辅路上的餐饮小吃要随时清理整顿，要求统一使用活蓬，收摊后可随时清理运走。

三、规范乱堆放现象。集镇所有街道上的占道建筑材料、废旧物品、柴草、杂物等乱堆放现象，必须全面清理整治，重点解决105国道、镇前街等主街道两侧的占道行为，杜绝乱堆乱放，因建设确需临时占道堆放建筑材料的，必须远离街道，靠一侧整齐堆放，建筑废渣、杂物等必须及时清理干净，不得影响集镇风貌。

四、严查广告张贴。执行标语、广告张贴审批制度，凡未经镇政府批准的标语、广告张贴（墙面、电杆或临空）、过街横幅、各类广告牌必须及时清除，发现擅自张贴者要当场禁止，严格规范小店门前遮阳棚伞等。

五、抓好车辆管理。主街道上的电动车、摩托车、小汽车、大货车等各种车辆必须停放有序，105国道、镇前街路面上严禁随意停放，尤其105国道集镇段要配合交警部门禁止停放一切车辆，保证道路通畅；严格规范集镇各个街道的路口，确保通行顺畅。

六、严禁私搭乱建。对集镇街道两侧的私搭乱建行为要严厉制止，发现一起，制止一起，拆除一起，各种现有的私搭乱建的屋棚、推拉蓬必须一律拆除，确保街道亮丽有序；积极参与镇两违整治工作，随叫随到。

篇8：城管人员管理系统

(一) 犯罪的主体以中层和班子成员居多, 案件办理难度大

在本院立案的城管部门职务犯罪系列案被告人中, 其中正科级1人, 副科级5人, 均为局长、副局长、中队长。

(二) 犯罪行为相互关联, 形成窝案串案

案件从一个线索入手, 深挖细查, 一查一窝, 一挖一串, 群体作案现象突出。在办案中, 我院查获了某区执法局稽查一中队、西郊中队的两个私设的“小金库”, 涉案金额达70余万元。执法局局长、副局长、中队长及内勤等多人将收取的财务共同私分, 中饱私囊。

(三) 犯罪手段隐蔽, 取证困难

城管执法人员一般熟悉国家的政策法律, 对自己的犯罪行为性质和后果有明确认识, 很善于钻法律的空子。而且大多社会关系广泛, 掌握着较多的社会资源, 为了逃避法律制裁, 往往采取比较隐蔽的作案手法, 给侦破工作带来较大的阻挠。

(四) 权钱交易特征明显

某区执法局的一些工作人员利用职权收受好处, 使非法建筑“合法化”, 成为建房户在城市拆迁补偿中谋取暴利的砝码。

(五) 犯罪后果严重, 影响恶劣

我们在查办案件中发现:一些执法人员肆意放纵搭盖违章建筑的情况, 造成其他建房户跟风效仿, 最终导致政府拆迁成本居高不下, 所造成的社会影响极端恶劣。

二、基层城管行政执法人员易发职务犯罪的原因

(一) 执法程序不规范, 执法权力随意化

城管行政执法部门缺乏严密、科学的执法程序, 基层执法人员忽视执法程序, 以无所谓的态度把执法程序看成可有可无的东西, 依利行政, 随意执法。部分城管执法人员在具体实施行政处罚的过程中权力过大, 罚多罚少, 甚至罚与不罚都可以一个人说了算, 这就导致了行政处罚的随意性较大, 极易造成裁量不公。

(二) 监督机制不健全, 执法权力隐秘化

这主要表现在城管执法部门的执法程序不够透明, 个别干部、个别岗位的权力过于集中, 这就为某些人以权谋私提供了条件, 当权力分配失衡的时候, 腐败往往应运而生。同时外部力量很难介入, 即使介入, 也很难了解掌握执法人员执法的实际情况, 更谈不上加强监督了。由于内部对各个中队监督普遍不力, 加上外部监督渠道不畅, 必然导致执法权力隐秘化、“暗箱”化, 势必出现重大的监管漏洞。

(三) 利益驱动明显, 执法权力商品化

有个别班子成员廉政意识不够, 虽然单位在廉政建设、反腐倡廉方面做了大量的宣传教育和预防工作, 也制定了系列规章制度来规范党员干部的行为, 监管手段也不断完善, 但仍然有个别领导干部受利益的诱惑, 触犯廉政建设“底线”。同时各执法中队一般经费较为紧张, 但却掌握着不少实权, 有的基层城管执法人员原则性差, 法制观念淡漠, 把执法权变为满足部门利益和个人私欲的工具, 大搞权钱交易。

(四) 惩处乏力, 执法权力特殊化

一是立法上, 我国刑法第三百九十条第二款规定:行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的, 可以减轻或者免除处罚。司法实践中, 由于行贿、受贿人的犯罪手法越来越隐蔽, 反侦查能力越来越强, 办案部门往往通过免除对行贿人的追究让其提供相关证据, 这无疑给行贿者吃了“定心丸”, 如果交待了行贿事实, 就可以免除处罚, 如果不交待, 则案件往往难以突破。二是城管行政执法人员的渎职事件往往责任分散、取证困难, 体谅的多、说情的多, 在这种社会宽容下, 一些行政执法人员即使明知自己的行为违反了职责要求和有关法规, 但却为了个人利益或小团体利益、胆大妄为。一旦造成严重损失, 就美其名曰以“好心办坏事”、“失误在所难免”等为其开脱责任, 从而造成了执法权力的特殊化。

三、遏制基层行政执法人员职务犯罪的对策建议

(一) 是加强职业道德教育, 提高基层执法队伍的素质

基层城管执法队伍庞杂, 执法任务繁重, 一线人员直接接触群众, 建立法治社会、确保依法行政, 城管执法人员责任十分重大。所以基层城管执法机关要提高执法人员的素质, 树立公正廉洁的形象。只有从思想教育入手, 同时提升业务素质, 按照“依法行政, 加强监管, 提供服务”的要求去做, 才能使行政执法机制正常运转, 形成良性的行政执法人文环境。

(二) 是完善执法程序, 规范执法行为

要结合城管执法工作实际, 制定行之有效的科学的行政执法程序, 坚持用行政执法程序来规范行政执法行为, 防止和避免执法权的滥用;要建立健全严密的内部监管制度, 用制度去监督、管理行政执法人员依法履行职能;要充分运用现代科学技术和科技手段, 加快行政执法管理信息化建设进程, 减少人为因素对权力运行过程的不当干预;要依法确定行政处罚的权限范围、处罚条件和标准, 尽可能取消一些幅度过宽、弹性过大的法律条款, 缩小行政执法人员的自由裁量权。

(三) 是公开执法流程, 增加执法透明度

执法行为中的暗箱操作最为群众所诟病。要杜绝这种情况, 就必须对城管执法的每一岗位、每一环节, 及内部各岗位、各环节之间的责任和衔接, 都具体清晰的加以规范, 并将执法流程公示于社会, 从而提高执法透明度, 使行政执法人员在行使权力过程中, 始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下。

(四) 是坚持打防结合, 惩治预防并重

检察机关要主动出击, 克服畏难情绪, 采取有力措施, 加大查处行政执法人员职务犯罪案件的力度。同时, 检察机关要在党委的统一领导下, 加强与纪委、监察、审计等职能部门的联系, 分工负责, 密切配合, 形成打击和预防职务犯罪的合力;要剖析案件中反映出来的主客观问题, 以案例为反面教材开展警示教育, 并及时提出整改建议, 帮助发案单位堵塞漏洞, 筑起预防职务犯罪的思想防线、制度防线。

摘要：2012年8月31日, 由我院立案查办的原某区执法局局长吴某 (正科级) 受贿罪、贪污罪、滥用职权罪特大案件, 经临河区人民法院依法审理, 以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪数罪并罚, 判处有期徒刑13年, 其余涉案人员均被法院终审作出有罪判决。成功查处某区城管执法系统窝串案20件24人, 为国家挽回经济损失150万。本文将结合司法实践, 通过对城管执法局系列案件的特点、成因和预防对策进行探讨, 以期对工作实践能有所借鉴和帮助。