城管执法人员行为规范

2022-10-17

第一篇:城管执法人员行为规范

五常市城管局行政执法人员行为准则

1.行政执法人员必须自觉遵守法律法规和各项规章制度,忠于职守、文明执法、仪表端正、风纪严整,服从命令听指挥。

2.行政执法人员值勤期间,必须着装整齐,各种标志佩带齐全。不准歪戴帽子、开怀、披衣、卷袖、围围巾、带口罩;男队员不准留长发、蓄胡须、留大鬓角;女队员着装时不准留披肩发,不准化浓装、染指甲、戴耳环等首饰。严禁非公务活动着制服进入宾馆饭店或歌舞娱乐场所。

3.举止端庄大方,行为规范有礼,保持高昂的士气和良好的精神状态。值勤中,应两人成行、三人成列、四人成方,步调一致。不准嘻笑打闹、勾肩搭背,不准袖手、插手、背手、闲聊、吃零食;执勤期间要保持良好的行姿、立姿和坐姿;禁止工作期间打牌、下棋、看电视、打手机游戏等娱乐活动。

4.季节性制服不准混穿。换季着装由局统一规定时间。参加社会性义务活动的着装,临时通知。休假及非工作期间和女同志怀孕期等情况下应着便装。

5.接待群众来访应以礼待人,认真听取意见、建议,耐心予以解释,做好工作,防止简单粗暴,避免激化矛盾。

6.严格遵守执法程序;做到文明用语,以理服人;实事求是,严格执法;不徇私情,公正办案。

7.党委纪检纠察部门负责监督执行队容风纪规定,并对违纪

1 行为进行纠察。

8.因违反队容风纪规定而受到处分的人员,当年不准被评为先进;严重违反队容风纪的人员所在单位,年内主管领导不准被评为先进,单位集体不准受奖。

第二篇:城管局规范执法行为工作方案

精选范文:城管局规范执法行为工作方案(共2篇) 及时报送资料。各科室、单位要依照执法评议的具体要求,建立评议台帐。构建系统全面的执法评议台账。同时,各科室、单位要依照评议工作的阶段方法,于 月 日前报送本科室、单位具体执法评议计划, 月 日前报送自查整改情况, 月 日报送督查评议情况,并及时报送执法评议工作的动态信息。规范执法行为、建树良好形象、推进依法行政,为进一步提升乡村管理水平。构建和谐城管,加快实现社会认可、人民满意的城管行风建设目标,积极服务“法治姜堰”建设大局,努力促进我市经济发展环境不时优化,现就城管执法评议工作提出如下方案:

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照法治姜堰建设的总要求,围绕建设“文明、公正、威严”城管执法队伍,打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌,以组织群众评议、接受社会监督为抓手,以促进文明管理、依法行政为重点,以规范执法行为为核心,以社会认可、人民满意为目标,充分发挥群众的监督权、评议权,以评促改,以评促建,不时提升乡村管理依法行政水平,大力推进队伍规范化建设进程,实现城管事业健康继续发展。

二、组织领导成立局 年执法评议工作领导小组。组长:副组长:成员:

三、评议内容:评议内容主要包括:

(一)执法行为情况。否严格依照法律、法规和政策履行职责;执法行为是否程序合法。有无滥用职权、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假、乱罚款、乱收费等损害群众利益的行为。

(二)执法机制情况。否有比较完善的规范执法顺序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究等规章制度体系;否全面推行首问负责制、服务许诺制、公开办事制、限时办结制;否简化办事顺序。急事急办,特事特办;建立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制,从源头上减少和杜绝执法随意性,防止执法自由裁量权的滥用。

(三)执法能力情况。否积极推行教育、监督、考核、奖惩等措施.(四)执法队伍情况。内部管理是否规范。各项规章制度是否落到实处;领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取,勤政廉政;执法管理人员是否遵守各项行为规范,忠于职守,遵纪守法,廉洁自律,爱岗敬业,乐于奉献,具有较强的战斗力。

(五)执法结果情况。有无群众反映强烈的问题;否办人情案、关系案。不依照法定顺序乱执法、不依照法定职责乱作为,或有案不立、有报不查、有访不接及非法查收、侵犯人权、漠视群众疾苦等现象;群众满意度如何。

五、工作顺序采取公开述职述廉述法、接受群众质询、问卷调查以及邀请上级机关、社区主任、行风监督员、管理对象座谈等方式开展民主评议。结合市作风办“社会评机关”活动。

六、评议的具体方法评议工作共分四个阶段分步实施:印发评议方案,第一阶段:动员部署(9月下旬)成立执法评议工作领导小组及办公室。对全系统执法评议工作进行具体安排;各科室、单位结合自身实际,建立组织领导机制,制定具体实施计划,加强宣传发动,确保执法评议工作的贯彻落实。广泛听取群众意见和建议;二是分析本科室、单位的执法状况,第二阶段:自查整改(10月上旬至10月中旬)一是要通过公开设立投诉信箱(电话)发放调查问卷等方式。排出共性问题,认真剖析问题发生的原因;三是针对存在问题,有针对性地制定整改方案,采取有力措施,逐项进行整改,对群众反映强烈的问题的整改情况采取适当形式予以公布。并排出好差顺序,第四阶段:总结提高(12月下旬)局执法评议工作领导小组对全系统执法评议活动情况进行综合汇总。对评议靠前的单位进行惩处,对评议居后的单位,组织专项督查,责成认真整改,对整改不力的将按有关规定进行责任追究。

七、工作要求

(一)提高思想认识。进一步提高对评议工作的认识,促使所有干部职工积极做好相关工作,主动配合接受评议。

(二)规范工作顺序。规范操作顺序,依照评议内容和标准,做到实事求是公平公正。

(三)逐步总结提高,边评议边整改。把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]篇一:城管局2012年文明执法培训工作方案

城管局2012年文明执法教育培训工作 方 案

为完成2012年城管局执法工作目标,扎实推进依法管理城管工作,强化执法队伍建设,按照“依法执法、柔性执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求,以“内强素质,外树形象”为目的,我局决定,在城管执法队伍中组织开展文明执法教育培训活动。结合我局实际情况,制定本方案。

一、 指导思想

以邓小平理论及“三个代表”为指导思想,深入贯彻落实科学发展观,围绕市委市政府提出的创建“和谐清镇”、“平安清镇”的目标,牢固树立为人民管理城市的工作理念,求真务实、开拓创新。着力治理我局执法队伍在思想作风、工作作风、队伍纪律方面存在的突出问题,进一步增强全体干部队员宗旨意识和法纪观念,努力把城管执法队伍打造成政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、形象良好的高素质队伍,为我市城管事业发展注入强大精神动力,提升城市管理水平。

[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]

二、 工作目标

(一)通过开展文明执法教育培训活动,端正执法队伍执法思想,转变执法队伍执法理念,规范执法队伍执法行为,转变执法队伍执法作风,切实解决城管执法队伍中存在的群

众反映强烈的突出问题。

(二)更好地贯彻落实群众工作的开展。让执法人员熟悉法律法规,掌握运用好各种执法手段,实现文明执法的根本目的。

(三)加强一线执法人员素质培训,学习城管行政执法范围、行政执法程序、取证、听证程序等,提升干部执法水平。

三、主要内容

(一)增强意识更新理念,进一步促进思想作风转变 一是增强责任意识,着力营造新氛围。针对目前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干劲,责任心不强以及“庸、懒、散”等现象,开展以敬业爱岗强素质,忠于职守强责任为内容的岗位教育,牢固树立强烈的事业心和高度的责任感,在其位、谋其事、尽其责、成其事。开展典型示范教育,挖掘、宣传身边的先进典型和先进事迹,在干部队员中营造用心做事,尽心尽责,干好本职,争创一流的工作氛围。

二是增强服务意识,努力树立新形象。针对部分同志存在为民服务、执法为民意识淡薄,执法管理中慢作为、作为不力、不作为等现象,通过开展执法为民的宗旨观念教育,不断强化服务意识,在执法人员心中树立城管执法快速响应和市民群众举报投诉及时受理和反馈办理理念,着力解决群众诉求。组织进行法律法规宣传咨询、送法上门、便民服务

等活动,努力帮助社区居民、企业解决一些实际问题,进一步密切与市民群众的关系,推动城市管理社会参与机制建设。牢固树立“依法行政、以人为本、执法为民”的理念,用先进理念指导文明执法实践活动,树立城管文明执法新形象。

(二)强化素质真抓实干,进一步促进工作作风转变 一是突出能力素质。针对部分同志存在执法能力不强、效能不高,执法方法简单、方式单一和执法行为不文明等现象。以分类培训形式,组织中层干部、全体队员、协管人员业务能力培训,通过培训,提高执法队伍的综合素质与能力,使执法管理工作实现由单一追堵向堵疏结合的转变,由随意执法向规范执法转变,由被动应付向主动化解转变。

二是突出规范执法。针对部分同志存在依法行政能力不强,执法不公,不按程序执法等现象,通过业务培训,提高执法队员对现行法律法规的理解和执行能力,要注重依法执法,进一步细化规范各类执法项目的程序,规范自由裁量权限,推进“阳光执法”系统建设,固化行政处罚工作流程,让行政执法工作置于社会的广泛监督之下,塑造公正形象。

(三)落实制度规范行为,进一步促进纪律作风转变 一是注重纪律作风约束。针对部分同志不遵守规章制度,举止不文明,仪表不端庄,违反“十严禁、十不准”等现象,通过培训切实在严格管理上抓正规,抓好各项规章制

度落实,强化形象意识,落实队列训练和仪容仪表检查制度,确保城管执法队员风纪严整、形象良好。加强思想教育,落实学习教育制度,提高广大执法队员遵守纪律的自觉性。在此基础上,强化社会群众投诉监督,认真受理和办理群众的每一条投诉,做到1小时内向上级部门和反映对象反馈办理或发展情况,并在较短时间内有明确答复。

二是注重廉洁自律意识。针对部分同志存在吃拿卡要、徇私情等现象,通过培训加强廉洁从业教育,坚持从我做起,严于律己,谨言慎行,加强监督,时刻正确对待和使用手中的权力,时刻检点自己生活的方方面面,时刻维护在人民群众中的良好形象,将亲民为民落实在每次执法过程中。

四、实施步骤

本次队伍作风建设主题活动从4月份开始,11月份结束,具体分四个阶段进行。

(一)动员学习阶段。时间为4月份。召开动员大会,层层宣传发动,统一思想认识,极力营造把思想统一到行动上来的学习氛围。

(二)教育培训阶段。时间为5月份。邀请贵阳市、清镇市的专家、领导到我局教学指导。内容包括:省委书记栗战书、省委常委贵阳市委书记李军、市委书记杨明晋在加强和创新社会管理会议上的讲话精神,《群众工作九法》、《论党的群众工作》;《中国共产党纪律处分法》、《中华人民共和

国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《贵阳市综合执法队伍执法规范“十严禁十不准”》等法律业务知识。执法人员学习时要注意做笔记,学习后要撰写心得体会。

(三)查摆问题阶段。时间为6月份。对照文明执法教育活动内容重点和目标要求,深入查摆思想、工作、纪律等作风方面存在的突出问题,结合单位和个人的实际情况,揭问题、查原因、摆危害、堵漏洞。重点开好三个会:一是开好民主评议会。对照活动的重点内容,监察大队以中队为单位召开民主评议会,广泛征求干部队员对本单位的意见、建议。二是开好民情恳谈会。以局监察大队名义邀请管理对象进行座谈,针对单位和执法队员个人在作风方面存在的突出问题,广泛征求意见和建议,并进行认真归类整理汇总。三是开好专题民主生活会。按照先中队后大队的顺序召开专题民主生活会,针对查摆的问题和征求的意见,开展批评和自我批评。监察队将召开会议的情况报局公室。

(四)实地参观学习阶段。时间为7-10月。组织动员执法干部及相关人员到城市管理水平较高的城市、地区走一走、听一听、看一看,学习先进的管理理念。参加学习考察的人员要本着“看亮点、学经验、定标准、促提高”的原则,

下页 余下全文篇二:泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自

由裁量权工作实施方案

各股室、中队:

为规范行政执法行为,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,严格执法程序,正确行使行政处罚自由裁量权,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》,结合我局实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。

二、工作目标和实施范围

行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督;行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机,规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。 我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。

三、主要任务 (一)梳理执法依据

在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。

(二)由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。

在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育

相结合的原则,对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等,进行合理细化和分解,作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是:

1、行为人有轻微的违法行为,没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的,不予行政处罚;

2、行为人有违法行为,法律、法规、规章规定从轻处罚的,原则上按最低限处罚;规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚;

3、行为人有违法行为,法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的,确定一种处罚和一个罚款标准;

4、行为人有违法行为,法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的,根据情节,规定一个罚款数额、比例或倍数;

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的,可以合并使用一个标准;

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的,可按较高的数额罚款;

7、遇有特殊情况需要在细化处罚标准幅度之外处罚的需由规范行政处罚自由裁量权工作领导小组研究同意。 (三)制定相关程序和制度

1、建立行政处罚公开制度。要将本部门制定的行政处罚自由裁量细化标准在办公场所进行公示。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,裁量结果应当允许社会公众查阅。

2、实行行政执法的调查、审核、决定等执法职能相分离。行政处罚案件的调查人员查清案件事实后,应根据相关规定提出行政处罚意见,但不得参与案件的审核、决定。行政处罚案件的审核决定,原则上应由本部门法制工作机构负责。

3、除适用简易程序外,执法人员调查终结,其调查结果须经本部门法制机构初审,由部门负责人审查决定或集体讨论决定后,作出行政处罚决定。重大或复杂裁[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]量案件必须由集体决定。

4、适用简易程序的,执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。

5、在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额,并告知当事人依法享有的权利。

6、书面告知当事人依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

7、公民、法人或者其他组织依法要求听证的,行政执法局应当依法组织听证。听证案件较多的单位,可以设立专门的行政处罚听证工作室。行政执法局没

有依法告知听证权利或者没有依法组织听证以及违反听证程序的,行政处罚无效。

8、建立完善行政执法回避制度。行政执法人员与当事人有直接利害关系或者与执法案件有利害关系,以及有其他关系可能影响公正执法的,应当回避,不得参与案件的调查、审核和决定。当事人认为执法人员与执法案件有应当回避事项的,可以向行政执法局口头或书面申请回避。行政执法局对于当事人的回避申请应当予以调查,查证属实的应当决定执法人员回避。

9、实行重大行政处罚决定备案制度。行政执法局作出责令停产停业和较大数额罚款的行政处罚决定,应按照规定,向本级人民政府法制部门备案。通过备案审查,加强对行政处罚行为合法、合理和公正性的监督。

10、在行使自由裁量权实施行政处罚时,应当严格执行本部门行政处罚自由裁量权的规定,在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。

11、所有行政处罚案件必须有结案报告。

(四)建立健全监督制约机制

1、建立执法监督检查制度。要结合执法工作实际,建立并逐步完善执法监督检查制度。围绕每个阶段的执法工作重点,对突出的或带有普遍性的问题,有针对性地开展执法监督检查活动。

2、建立评议考核制度。按照市政府的依法行政考核办法,结合推行行政执法责任制,按照市行政执法系统实施规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室制定的全市行政执法系统考核办法,结合工作实际制定本单位行政执法评议考核办法。将规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政评议考核。不执行已经规范的行政处罚自由裁量权规定的,对行政执法人员的行为要记入档案并记分;对主管领导和分管领导,由行政监察机关依法依规给予行政处分。

3、实行行政执法错案责任追究制度。凡经法院判决或者行政复议决定撤销、变更的行政处罚决定,各级人大及其常委会组织的行政执法检查中发现并认定有错误的行政处罚决定,政府法制部门和上级行政执法机关在行政处罚决定备案审查中发现并认定有错误的行政处罚决定,有关机关受理投诉发现并认定有错误的行政处罚决定的案件,由政府法制、人事、行政监察机关等有关部门对错案责任人作出处理。

(五)加强行政执法队伍建设

针对我局建局时间不长,执法人员素质亟待提高的问题,加强对执法人员的职业道德和有关行政执法自由裁量权知识培训教育,使他们树立正确的权力观

和服务意识,熟悉和掌握所执行的法律、法规和规章,明确自身在行政执法自由裁量方面的职责和权限,懂得违法执法所应承担的法律责任。

四、实施步骤

试点工作具体实施步骤如下:

(一)2007年10月,制定试点工作方案,召开全局规范行政处罚自由裁量权试点工作动员部署会议。

(二)2007年10-12月,由法制股人员参与市局梳理行政处罚依据、细化行政处罚标准、制定行政处罚配套制度。组织全局执法人员进行讨论,提出合理化建议。

(三)2008年1月,对市局下发的处罚标准和程序制度手册,组织执法人员进行学习。

(四)2008年3月1日起正式实施。

(五)2008年6月30日前完成试点工作小结,报送市行政执法局。

五、组织领导

为加强对我局实施规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导,成立洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚自由裁量权试点工作领导小组(附后)。下设办公室,办公室设在局法制股,主要职责是负责规范行政处罚自由裁量权工作,集中本单位工作骨干,在区人民政府的领导下和市行政执法局的指导下,按照《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和市行政执法系统的要求,具体负责本单位规范行政处罚自由裁量权工作。

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚

自由裁量权工作领导小组组成人员名单

组 长:庄镇安(区城市管理行政执法局局长)

副组长:林顺健(区城监大队大队长)

施性龙(区城监大队教导员)

宋家峰(区城管办主任)

成 员:吴育良(区城市管理行政执法局办公室负责人)

华 斌(区城市管理行政执法局政策法规股负责人) 蒋龙图(区城市管理行政执法局执法综合股负责人)

领导小组办公室设在区行政执法局政策法规股。施性龙同志任办公室主任。

细化量化工作要求

一、梳理带有自由裁量权内容的执法依据

在实施行政执法责任制基础上,行政执法部门依照有关法律、法规、规章对本部门的行政执法依据进行梳理,将现行有效的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政自由裁量权,编制目录。

二、对带有自由裁量权的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政裁量权进行细化

(一)行政处罚:在梳理执法依据的基础上,按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则对带有自由裁量权的行政处罚的行为和标准相近的进行合并,尽量使用一个处罚标准。对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是:

1、行为人违法行为轻微的并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;

2、行为人有违法行为,法律、法规、规章规定从轻处罚的,原则上按最低限处罚;规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚;

3、行为人有违法行为,法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的,确定一个处罚标准;

4、行为人有违法行为,法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的,根据情节,规定一个罚款数额、比例或倍数;

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的,可以合并使用一个标准;出现法律冲突的,严格按立法法执行。

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的,可按较高的数额罚款;

(二)行政许可、非行政许可行政审批:在制定行政许可、非行政许可行政审批自由裁量权标准方面,必须符合以下要求:各行政执法机关应当根据公开、公正、高效、便民的原则,在实施行政许可过程中应当简化程序、采取便民措施、提高服务质量,在实施基本相同的同类行政许可时在许可条件、许可程序、许可时限等方面不得使用不同标准和要求。

1、除法律、法规、规章已明确规定的许可条件以外,不得擅自增设或创设许可条件。

2、法律、法规、规章规定的许可条件不够明确的,应将属于自由裁量的条件加以具体化。 下页

第三篇:城管执法人员法律测试试题

盐池县城市管理综合执法局执法人员法律知识

测试试题(6)

单位:

姓名:

得分:

一、 填空题:(每空2分,共16分)

9、除法律另有规定外,当事人对行政处罚决定不服申请 或提起 的,行政处罚不停止执行。 (行政复议、行政诉讼)

10、依据《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》规定,侵占、毁坏、封闭

环境卫生设施的,责令恢复原状或者赔偿损失,并可处以

1、城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、 的由其所在单位或同级监察机关予以处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(滥用职权)

2、发现违法行为不属于自己职责范围的,应当将案件及时移送有的行政机关处理。(管辖权)

3、当场收缴罚款的,必须向当事人出具财政部门统一制发的 。(罚款收据)

4、对有关行政机关书面移交处理的案件决定不予立案的,应自决定之日起日内书面告知相关行政机关。(3)

5、参加听证的人员一般应包括:听证主持人、记录人、 、当事人、

。(调查人员、委托代理人)

6、当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的,有权申请

。(回避)

7、行政处罚决定书作出后,应当在 日内将行政处罚决定书送达当事人。(7)

8、依据《宁夏回族自治区个体工商户条例》规定,无照经营的,予以取缔,没收非法所得,并处 至 的罚款。(100元、2000元)

的罚款。(200元、2000元)

二、单项选择题

1、在城市市区内露天烧烤食品的,责令其停止违法行为,限期改正,可处以

( D)元以下罚款。 A、50 B、100 C、200 D、500

2、造成水体严重污染的企事业单位,经限期治理,逾期仍未完成治理任务的,可根据所造成的危害和损失处以(D)万元以下罚款,或者责令其停业或关闭。 A、5 B、10 C、15 D、20

3、对无照经营情况,不及时实施查封、扣押可能影响案件查处的,可以先行实施查封、扣押,并应当在(B)小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。 A、12 B、24 C、48 D、72

4、在城市市区内,未领取(A)私自养犬的,在禁养区内可强行捕杀,并处以50元罚款。

A、《养犬许可证》 B、《犬类免疫证》 C、《养犬许可证》、《犬类免疫证》

5、根据《滨州市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》的规定,可对在公共场所现场制作、销售食品的经营人员处以5000元以下罚款的情况有(AD)。 A、未取得健康证明而从事食品生产经营的

B、未取得卫生许可证而从事食品生产经营的 C、涂改、出借卫生许可证的

D、对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营者,不按规定调离的

5、在城市市区内的中小学校驻地周围(C)米以内设立网吧、练歌房、游戏厅等娱乐场所的,予以取缔,并给予其他行政处罚。 A、50 B、100 C、200 D、500

6、公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行其具体行政行为,由(A)受理执行。A.申请人所在地的基层人民法院 B.被执行人所在地的基层人民法院 C.一审人民法院 D.终审人民法院

7.在行政诉讼的执行措施中,可对行政机关采取的有(AD)。 A.划拨 B.查封 C.扣押 D.司法建议

8、行政诉讼期间,原则上不停止具体行政行为的执行,但在(ABD)情况下,应停止执行。

A.被告认为需要停止执行的 B.法律规定停止执行的 C.原告申请停止执行的 D.人民法院裁定停止执行的

9、对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的,由(A)管辖。

A.河北省人民政府 B.河北省人民代表大会

C.邢台市人民政府 D.邢台市人大常委会

10、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议,应由(C)管辖。

A.该县公安局 B.该派出所 C.该县人民政府或某市公安局 D.某市人民政府

11.对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议,由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是,法律规定,对有些具体部门的行政复议,须向其上一级主管部门申请。这些部门包括(A)。 A.海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关 B.工商管理、环境保护 C.司法行政、审计监察 D.价格管理、质量技术监督

第四篇:浅议城管强制执法行动规范

从城管队长遭袭事件看强制执法行动规范缺失的教训

观看湖北XX城管队长阻止违建遭袭,致脑死亡事件的相关视频以后,我们城管执法队员都十分悲痛。在痛惜年轻的生命无辜离去的同时,我们不免发现该拆违现场存在过多的不规范之处,如果不及时吸取血的经验教训,类似的事件可能还

会重演。

一、拆违行动过程规范缺失是导致行动失败的主因。

拆违现场显性、隐性的危险因素比比皆是,每个环节如未能规范处置,则会带来极大的后患。

1、对当事人情绪变化未引起足够的重视。违建的违法成本较高,违法建筑的拆除,多数时候对当事人家庭的经济影响较大。在多数的拆违行动中,当事人的情绪变化明显,容易激动,会出现过激行为,这些是常见情况,必须引起足够的重视。即使如视频中现场人手不够的情况下,安排队员一对一的安抚当事人情绪,控制当事人行为,避免暴力抗法情况发生,是拆违行动开展的重要前提条件。现场的执法队员却无一人对手持凶器的当事人引起足够的重视,最终酿成了悲剧。

2、对拆违现场的情势控制不规范。拆违行动中,如果条件允许,一般应将当事人控制在离拆违现场较远的地方。如果当事人要求谈话,可以在拆违现场附近的车里谈、在当事人所在的村干部家里谈、请当事人到执法大队办公室谈等做法都是可取的,也是避免群众围观,避免当事人情绪激化的重要手段之一。视频中的拆违现场未作任何警戒围护,围观群众无人劝导,可以作为暴力抗法工具的砖块、锄头、铁铲随处可见。现场执法人员眼见当事人手持锄头,却听之任之。在当事人情绪激动,实施暴力抗法行为时,他挥出的第一锄头被其妻子阻拦以后,仍旧无一名执法人员主动上前夺走凶器并将当事人控制住。现场的控制极度松散,现场人员分工不明确,指挥者也未能及时下达有效指令,执法人员在拆违现场处于十分被动状态。

3、现场应急救护机制不健全。在城管队长后脑遇袭后,现场的应急救护机制明显不健全,在未对伤者做简单应急包扎救护的前提下,直接抬起伤者四肢,后脑向下地将伤者直接抬走的做法虽是本能救助反应,却明显反映出医疗救助准备的缺乏,暴露了该次拆违行动中根本没有应急救助机制。这样的鲁莽救护可能会使伤者错失挽回生命的希望。拆违行动存在一定的危险性,不管是执法队员,还是违建当事人,都存在受伤的可能,医疗救助是拆违行动应该考量的一个重要方面,连简单医疗箱都没有准备的拆违行动是本不应开展的。

二、建立完备的拆违应急机制和行动预案是对生命负责。

城管队长遭袭事件提醒我们,建立完备的拆违等各项行动应急机制和行动预案是对生命的负责。

1、充分部署周密准备。城管队长遭袭事件提醒我们拆违行动人员需充足,需要一位熟悉拆违工作的指挥员,需要配备好警戒带、摄像机、照相机等取证工具。参与的拆违行动如果城管只需配合,参加行动的执法队员着装可穿无城管执法标志的作训服等服装,避免矛盾激化。在部分拆违行动中,必要时可以适当配备防刺服、防割手套、防暴头盔等装备。

2、行动严密拆违有序。在准时到达拆违现场集合并清点人数的前提下,安排警戒人员展开现场周边警戒线设置以及清场,对现场进行安全警戒保障工作,疏导围观群众,防止无关人员进入现场。吸取事件中的经验教训,警戒人员要面朝外方。遇到当事人冲击警戒线时要保持冷静,维持住警戒范围,受到轻微伤害时,一定要控制情绪,坚持打不还手,骂不还口。同时安排负责现场突发事件处置的人员先行进入现场,对当事人及其他相关人员劝说控制,确保安全并将人员劝离现场至临时休息点。该部分人员要时刻保持警惕,出现当事人及相关人员冲击警戒线,阻拦行动的,该组人员要迅速支援将其劝离现场。不听劝阻的,协助有关部门予以依法强行带离。还应安排采集证据的人员对现场情况进行证据保全。面对有冲击警戒线或其他突发情况时,要及时利用取证装备取得有效证据。后勤医疗保障组也不可或缺,在拆违行动中负责行动车辆的调度协调,协助做好突发事件的医疗救助和保障工作。为防止在处置事件工作中出现违法违纪行为,督察人员应到场监督。督查拆违行动是否迅速、有序、安全地开展工作。在行动完成后,组织现场的安全撤离并清点人数。

三、在拆违行动中所需的注意事项,在其他执法活动中也同样适用。

1、执法前准备要充分。参与拆违、集中整治等容易引起突发事件的行动,在制定详细行动方案的基础上,要想方设法摸清当事人的情况,以保整个执法行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护,并事先与治安、消防、医疗救护等部门做好沟通,做到有备无患。

2、执法时要注意防范。在查处水果摊、夜排档整治行动过程中,要首先控制当事人的刀具,关闭煤气罐,切断电源,增强对热油、热开水等易发生伤害物品的防范意识。出现当事人手持凶器胁迫时,要立即报警。现场执法人员要尽快疏散围观的群众,在确保人身安全的情况下,阻止当事人的违法行为。

3、重视当事人的身心状况

如果当事人告诉执法队员自己有心脏病、精神病等可能危及生命安全的疾病时,执法队员要仔细观察,谨慎处置,避免突发事件导致严重后果。

第五篇:文章标题:城管局规范执法行为促进执法公正工作情况汇报

http:////-找文章到

2006年是实施“十一五”规划的开局之年,今年二月,省法制办在—————

—市举办的全省相对集中行政处罚权工作会议上,我局被评为“全省相对集中行政处罚工作暨城市管理行政执法先进集体”,全年共有10多批次来我局参观学习,我们以此荣誉为新的起点,进一步推进依法行政工作,特别是今年5月份,市委政法委、市级机关工委、市法制办联合下发《关于在全市执法部门中开展“规范执法行为、促进执法公正”活动的实施意见》后,我局高度重视,加强组织领导,制定工作方案,全面动员部署,把开展“规范执法行为、促进执法公正”活动贯穿于我们的日常工作当中去,以群众满意不满意为标准,从城市管理行政执法工作中群众最关心最迫切需要解决的问题入手,加大宣传与监督力度;从自身存在的不足着手,狠抓队伍建设,严格规范执法行为,不断提高执法水平,各项工作取得了明显的成效。下面,就我局开展“规范执法行为、促进执法公正”工作情况作一简要汇报:

一、以执法公正为核心,狠抓执法队伍思想作风建设

城管行政执法工作面对市民,直接关系到市民的衣食住行,一举一动都会引起市民强烈反映。为了确保文明执法,公正执法,我局十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育,使全体执法人员牢固确立严格“法治理念,牢固树立全心全意为人民服务”的理念。

首先是广泛深入地开展了社会主义法制理念的学习教育。局党委中心组坚持周六半天时间组织学习《社会主义法治理念教育读本》,率先垂范,以自己的言行带动人。在执法大队召开中队长会议学习宣传《社会主义法治理念教育读本》,广泛讨论如何以一个优秀中队长的形象来激励队员,鞭策自己,同时要求以中队为单位结合工作实际,深入学习领会《社会主义法治理念教育读本》,牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识,要求执法人员做到“三理”(处罚违章要有理,宣传教育要讲理,执法尺度要合理)、四心(调查核实要细心,说服教育要诚心,对方急躁要耐心,纠正违章要公心)。要求全体队员严格遵守“三条纪律”(听从指挥雷厉风行、公正执法不徇私情、廉洁自律克己奉公),执行“六个不准”(不准粗暴执法,不准徇私舞弊,不准酒后执法,不准擅离职守,不准吃拿卡要,不准以权谋私)。切实做到依法行政、文明执法、公正执法。

其次是在执法大队开展思想作风纪律教育整顿月活动。思想作风纪律专题教育整顿月活动以“依法行政、热情服务、文明执法”为核心,以提高城管人员思想政治素质和职业道德水平为重点,以解决城管队伍中的突出问题为抓手,对广大党员干部和执法队员进行增强党纪、法纪和政纪观念的教育。作风纪律教育活动分三个阶段进行:一是学习动员阶段。4月18日在海警支队大会议室召开动员会,全面部署,采用分组学习、支部学习会、观看专题片以及个人自学等多种形式,重点学习八荣八耻、党纪、党章、禁酒令等,使人人明确教育整顿的目的意义,扎实参与的自觉性。二是查找问题阶段。在广泛思想发动、提高认识和坚持学习的基础上,认真展开“五查”活动,即一查学习。主要检查学习制度是否健全,学习风气是否浓厚,学习内容是否适应新形势、新任务的发展要求,中队组织学习是否正常,个人自学是否坚持理论联系实际;二查纪律。主要检查各项规章制度是否建立健全,是否做到有令必行、有禁必止,中队以上领导能否率先垂范、以身作则;三查作风。主要检查工作责任心强不强,干部队员是否恪尽职守、尽心尽责,对待职责范围内的工作是否存在推诿、拖拉作风,工作作风是否踏实,是否牢固树立大局意识、集体意识;四查效率。主要检查工作职责是否明确,是否能认真履行岗位职责,能否按时完成本职工作,对待工作是否存在态度懈怠、久拖不办的现象;五查廉政自律。主要检查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象,是否存在不给好处不办事,给了好处乱办事现象,是否能遵守廉政规定和禁酒令,是否在思想上、生活上、工作上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费等现象。三是整改提高阶段。针对各人各中队查找出的问题,通过撰写心得体会和座谈交流的形式认真进行总结,落实整改。历时一个月的思想作风纪律教育整顿活动,以求真务实的态度,收到了较为明显的效果,全市城管队伍在履行职责和改革创新上有了新的突破,在服务质量和办事效率上有了新的改进,市民群众对城管工作的满意度有新的提高。

二、以“促进规范、公正执法”为抓手,提高案件办理质量

案件办理规范化程度是规范执法行为的直接体现。为此,在提高案件办理工作质量上,我局着重抓好三个方面。

1、建立各项制度,规范执法程序。程序规范是实施依