第一篇：城管下沉社区管理办法
下沉人员管理办法(2013.3)
XXXX区国土资源局
“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制
下沉人员管理办法
为深入贯彻落实市、区"坚持依靠群众、推进工作落实"长效机制精神，认真做好网格管理人员下沉工作，积极发挥职能部门作用，发挥网格管理优势，特制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照市国土局及区委、区政府的总体要求，坚持以条块融合的网格化管理为载体，以上下联动的差异化职责为前提，整合资源，重心下移，靠前服务。通过强化管理，充分调动网格下沉人员的积极性、主动性和创造性，切实提高区国土资源管理科学化、制度化水平，努力营造稳定、高效、有序、和谐的发展环境。
二、适用对象 局网格下沉人员
三、工作职责
1.落实工作制度情况。主要是按要求定期参加下沉乡(镇)、办周例会，开展协同巡查和联合集中执法制度，及时发现解决问题情况。
2.业务技能培训情况。主要是对所下沉乡(镇)、办的
二、三级网格人员进行国土资源法律法规知识宣传培训，提高排
1 查发现问题的基本技能情况。
3.违法行为查处情况。主要是对非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定、公共服务和基层组织建设等重点领域的矛盾问题进行排查上报情况;重点是对涉土违法行为及时排查、发现、协调查处情况。
4.受理举报、投诉、媒体曝光和信访情况。主要是及时受理国土资源违法行为的举报、投诉、媒体曝光和信访问题的快速处置情况。
5.开展行政服务工作情况。主要是指导基层开展对口业务工作、为群众开展业务知识宣传、提供政策法律咨询等行政服务工作情况。
四、考核方法
根据市局、区长效办的工作要求，局长效办将加强日常督导督办，特别是在排查中发现的群众关注的热点、焦点、难点问题，力争在网格内及时解决;按照市、区推进长效机制双向责任追究机制要求，在网格管理长效机制推行中，对基层没有发现的问题或者发现后没有及时上报，被上级暗访发现或被新闻媒体曝光以及造成安全事故的，要视其情节实施责任追究;对基层发现上报的问题，各科室要及时处理，超出职权的要逐级上报，处理不及时或者处理不到位的，被上级暗访发现或被新闻媒体曝光以及造成安全事故的，要视其情节实施责任追究。期间，局长效机制领导小组将对各级
2 网格责任人履职情况进行不定期督查并进行通报，考核结果跟年终评先挂钩。具体考核办法另行通知。
五、明确要求
1.提高认识，加强领导。各科室要高度重视，科室负责人为第一责任人，要动员和引导下沉工作人员积极参与到网格化管理中去，形成推动工作的强大合力。要明确职责，责任到人，排查到位，及时上报工作动态，定期总结成绩，查找问题，纠正不足，促进长效机制建设。
2.履职尽责，搞好服务。网格下沉人员要在局和所下沉乡(镇)、办的双重领导下，积极参与网格管理，推进网格建设和长效机制建设，要扑下身子，了解民情、排查问题，帮助解决问题，做到发现问题及时、上报处理迅速。
3.转变作风，密切配合。各科室要加强沟通协调，需配合完成的，各科室负责人要主动作为、相互配合，禁止推诿扯皮，转变作风，切实推进长效机制活动开展。
二0一三年三月二十六日
第二篇：东嘎镇下沉干部考核管理办法
第一章 总 则
为切实推进干部下沉到村后各项工作扎实有效开展，保障东嘎镇干部沉得下去、村级组织高效运转、村级政权切实增强、党群干群关系更加密切，根据县委关于将下沉干部岗位补助的20%用于绩效考核的要求，结合东嘎镇下属各村实际，经党委研究，为强化下沉干部管理考核，激发下沉干部扎根基层、服务群众的热情，特制定本办法。
第二章 考 核
根据下沉干部的工作职责，每季度对其工作任务的完成情况进行考核，根据考核结果兑现下沉干部生活补贴。考核实行百分制，主要考核下沉干部在岗位考勤、基层党建、经济发展和社会事务、维稳等方面的工作。
一、考核内容及加分扣分标准
(一)岗位考勤(30分)。能正常开展工作，有完整考勤记录或工作日志，每月出勤不低于20天，遇特殊工作或紧急任务，随时到岗，得基本分。
1、每迟到一次，扣0.5分，另扣生活补助30元;
2、每旷工一次，扣1.5分，另扣生活补助100元;
3、每擅自离开所在村一次，扣0.5分，另扣生活补贴30元;
- 1 不越权行事(5分);自觉遵守各种规章制度，做到不违纪，不违规(20分);工作积极、主动、大胆，能较好地完成各项工作(20分)。按时报送相关简报信息(5分)。(注：加分扣分事项1-3项适用于全体下沉干部，4-6项按照分工划定)
1、荣获单项奖励区、市、县、镇级部门分别为责任领导和负责人员加
10、
8、
5、3分。被省、市、县、镇级部门通报批评，分别扣责任领导和责任人员
5、
4、
3、2分。
2、上班时间参加打麻将、上网炒股等违纪行为，被发现一次扣3分，另扣生活补助200元。一年被抓住五次以上年终考核不称职，取消一切评先评优资格。
3、单项工作在镇内考核中得第一名的，分别给责任领导和有关人员加5分、4分。单项工作位居全镇最后一名的，分别扣责任领导和有关责任人员5分、3分。
4、社会治安综合治理工作。排查安全隐患，抓好本辖区内的安全生产工作;落实社会治安综合治理各项规定，积极开展预防及群防群治工作;认真抓好本辖区内的消防和双联户工作;排查调处民事纠纷，做好信访稳控，配合处理突发事件。
⑴因村上矛盾纠纷调处不力，导致群众上访，每出现一次到县、市、省、中央超级上访事件的分别扣责任领导和责任人员
3、
5、
8、10分，导致群体性上访的，每出现一次到县、市、省、中央超级群体性上访事件的分别扣责任领导和责任人员
5、
8、
10、20分，停发当月生活补助。情节恶劣的，由镇党政班子联席会研究处理办
- 3
6、经济发展和社会事务各项工作。完成好上级党委、政府及本村“两委”安排的重大项目、春耕秋收、病虫害防疫、防灾减灾各项工作;积极配合完成各项目建设任务、配合搞好村、组基础设施建设;认真做好民政、卫生等各项工作;认真搞好各类经济农牧数据统计工作，做到心中有数。
⑴记好下沉到村工作日志(包括村内存在的各种问题和基本情况)，每季度由镇党委、村“两委”审阅。工作日志每少一天扣0.5分，扣生活补助30元/天。
⑵做好村上的扶贫济困、强农惠农等工作，各专项资金发放合理、公正，群众没有异议。否则，每出现一例分别扣责任领导和责任人员2分，另各扣生活补助100元。
⑶村上召开的重要会议，原则上必须参加，无故不参加村上会议的每次扣2分，另扣生活补助100元。
⑷不能按时完成镇党委、政府安排的突击性工作的每次扣相关责任人5分，另扣生活补助200元。
⑸深入结对户家中开展政策宣讲和帮扶慰问，力所能及的并为其提供资金、技术、信息等服务，否则，扣1分。
⑹县镇一级安排实施的重点项目要全力配合，并做好群众工作，镇政府主要领导视工作完成情况酌情加分或扣分。
(三)其他工作(10分)。积极参与县、镇、村组织的各种会议及学习实践活动;做好加油站守备工作;完成上级党委、政府临时安排和各自职责分工的其他工作任务。
- 5 5人)，了解考核对象的工作情况。对个别谈话中了解到的情况以及群众反映的问题，进行调查核实。
(四)规范化总结。考核结束后，对每个考核对象进行等次确定，拟写考核评价，集中汇报，进行总体规范化总结分析，内容包括：下沉干部是否能够着眼“干什么、怎么干、干得怎样”的目标;是否能认真分析下沉所在村面临的矛盾问题，找准问题根源，有想法和思路;是否注重创新，结合下沉所在村的自然环境特点和资源特色，发挥自身特长和优势，挖掘发展潜力，为改变下沉村的基础设施建设和村容风貌作出努力和贡献;是否严格规范自身言行，始终突出为群众解难题、办实事、做好事，牢固树立党在农村基层的执政形象。同时，及时把考核情况反馈到下沉干部个人，肯定成绩、正视不足，并将各村考核得分进行公示， 考核结果直接与下沉干部生活补助挂钩。
三、岗位补助兑现
1、根据市、县两级党委相关通知精神，下沉干部的岗位补助标准为村党支部第一书记900元/月，村委会第一主任800元/月，其他下沉干部700元/月。
2、按照就高不就低的原则，镇党委、政府截留20%用于绩效考核，并在考核结束后按季度发放。
第三章 附 则
一、镇机关下派到村工作的干部根据所在村考核述评情况，在
- 7
第三篇：城管进社区
关于年度“城管进社区”考核的办法
各街道办事处：
为进一步贯彻和开展城市管理进社区活动，加强和完善社区的城市管理工作和市容环境状况，不断推进城市管理体制创新，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的原则，实现城市管理工作重心下移。根据区委、区政府的有关要求，结合我区实际，现将2009年度“城管进社区”考核的有关事宜通知如下：
一、考核范围
鼓楼区6个街道办事处、44个社区
二、考核时间 2009年4月至12月。
三、考核方法
(一)采取抽查的方法确定每次考核的点位;
(二)每个办事处抽查2个社区;
(三)每个社区抽查一个居民小区(考核对象为市容环境较差的非物管小区、自管小区、准物管小区)和一条小街巷;
(四)每2个月考核1次。
四、考核内容
(一)人员及工作设施。落实城管人员进社区，有固定的办公场所及办公设施，在室外上墙公布城管人员姓名及联系方式。
(二)制度建设。结合社区实际，明确社区城管人员岗位职责，各项规章制度完善并落实(工作计划制度、日巡查制度、城管宣传制度、便民服务制度、工作例会制度、城管工作记录、台帐制度等)。
(三)便民服务情况。接访、定期走访社区群众并做好记录;居民意见建议及处置情况;便民服务措施的落实。
(四)城管工作实效。社区内市容环境秩序方面存在的问题。
五、扣分标准
(一)城管进社区组织制度建设考核，满分50分。采用倒扣分计分方法，以实际得分为成绩。以社区为考核单元，从人员及工作设施、制度建设、便民服务情况三个方面进行考核。
(1)人员及工作设施。未派驻城管人员进社区的扣50分，没有办公场所的扣10分，没有固定办公设施的扣5分，未按要求公布城管人员姓名及联系方式的扣4分。
(2)制度建设。无城管人员职责的扣5分，无年度工作计划的扣4分，无周巡查记录的扣2分，宣传栏无城管内容的扣2分，工作例会无记录的或坚持不好的扣3分，台帐管理不规范的扣4分。
(3)便民服务情况。无便民措施的扣2分，未及时处置群众意见建议的每起扣2分，无走访、接访记录的扣3分。
(二)工作实效考核，满分50分。采用倒扣分计分方法，以实际得分为成绩。每个社区抽查一个居民小区(考核对象为市容环境较差的非物管小区、自管小区、准物管小区)和一条小街巷。
工作实效：占道摊点、店外经营、占道作业、乱堆乱放(含楼道内)每发现一处扣2分，摊点群(马路市场)每处扣10分，散养家禽每只扣1分，卫生死角每处扣2分，花坛种菜、积存垃圾每处扣3分，违章搭建每处扣5分;即时贴每张扣0.4分,张贴每张扣1分,手写、印章每个扣1分,喷涂、喷涂式印章每个扣3分;覆盖不严的每处扣2分，图形不规范或存在明显色差的每处扣1分。 (三)办事处城管进社区考核的月度得分等于城管进社区组织制度建设得分、工作实效得分两项考核得分之和。
六、奖惩措施
1、当月考核90分以上的办事处(含90分)，第一名奖励现金1000元，第二名奖励现金500元。
2、当月考核80分(含80分)至89分(含89分)之间的办事处不奖不罚。当月考核低于79分(含79分)的办事处每失一分扣款人民币50元。
七、工作要求
(一)各办事处执法中队要主动与社区取得联系，加强沟通协调，使城管执法服务活动取得实效。
(二)社区城市管理工作要以“突出重点、突破难点、凸现亮点”为切入点，充分发挥社区城市管理干部的主观能动性，积极探索、勇于创新，使城市管理工作进社区活动有声有色地展开。
(三)各办事处要高度重视社区城市管理工作，把此项工作作为今年城管行政执法工作的重要内容，狠抓落实，区市容局将在年度考核中把此项考核成绩纳入总成绩。
鼓楼区市容局
二○○九年三月九日
第四篇：《城管进社区的思考》(城管论坛发言稿)
城管进社区的思考
城管是当今社会城市化的产物，而社区城管是城市管理向纵深发展、构建大城管格局的探索与创新。目前，社区管理在城市管理工作中如何乘势而上、与时俱进和如何发展，将直接影响到整个城管队伍的组织内涵和工作水平。
因此，作为一名基层的一线执法者，不得不对城管进社区的必要性、城管进社区面临的问题、城管怎样进社区、城管进社区的具体做法等进行认真的思考。
一、城管进社区的必要性
六年来，马路市场的取缔、占道经营的整治、露天烧烤的规范等所取得的成绩是有目共睹的，可以说城市各阶层对城管在整治城市环境中的作用是有口皆碑的。但是随着信阳城市建设的不断发展，加上城市各阶层环境意识的逐渐增强，都给城管工作提出了新的、更高的要求。要适应这种要求，就要乘势而上、与时俱进，就必须紧紧抓住影响城管工作的主要矛盾，利用机遇化解矛盾。我认为，主要矛盾来自于人们的意识。这里所说的意识既包括来自于广大市民的环境意识，也包括广大城管人员的管理和服务意识。要增强广大市民的环境意识，提高广大城管人员的管理和服务意识，就必须要依靠广大市民，相信广大市民，对广大市民进行宣传教育。广大城管人员则要通过学习提高自身素质，一方面是理论学习，更主要的是在实践中的学习。而达到此目的的途径，便是城管人员要深入到广大市民之中，与市民
1建立广泛的联系，进入社区是与市民建立广泛联系的最好方式之一。城管人员可以通过进入社区与广大市民一起整治环境、规范秩序、从自身做起、从身边做起，在工作中宣传法规、落实法规，提高结合实际工作解决复杂问题的能力。通过认真的工作，取得广大市民的理解与支持，与广大市民一起携手共建优美环境，共同把城市管理工作推向一个新的台阶。
二、城管进社区面临的问题
城管进社区不是简单的将城管干部按照管片划分到各个社区了事，进社区是为了解决城管职责范围内的影响社区环境秩序和居民生活的各种问题，而要解决这些问题，首先要弄清楚城管进社区所面临的问题。经过认真的调查，我感到面临的主要问题存在于两个方面。
其一是城管自身问题。首先是各级领导的重视程度。目前，从中央到地方全民都在关注环境质量，这为城管的发展提供了前所未有的大好机遇。对于城市环境负有重要责任的城管组织和个人一定要抓住并充分利用这一机遇。其次是城管队员对城管工作的现在和未来必须要有清醒的认识。成绩只能说明过去，过去的思维方式及工作模式已经跟不上现今城市发展的步伐。城管的未来必须根据城市发展的需要，思想创新、方法创新、制度创新。第三是城管进社区是未来城管工作的重头戏。这就给我们提出了一个非常现实的问题，那就是我们的干部是否具备处理社区内错综复杂的各种问题的能力与素质。正如毛主席所言“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，好的政策必须要有好的干部去落实。要使我们的干部具有高度的政治责任感、
强烈的事业责任心和主动的工作自觉性，在业务工作上熟悉城管各项法规并深刻理解法律法规的立法本意，在实际工作中做到到位不缺位更不越位。绝不能把城管进社区当做一个孤立的行政执法工作，应该作为一项系统工程，而这一系统工程的初始子系统就是加强城管干部的培养、教育和管理。
其二是社区环境问题。社区顾名思义，就是社会的一个区域，也就是一个浓缩的社会，因此在社区里包含着社会中的诸多积极因素的同时，也蕴含着社会中的各种矛盾。城管进社区就要面对与城管法规和工作职能有联系的各种矛盾。就笔者所在的五星办事处辖区而言，现有8个社区。根据初步调查，涉及城管法规的硬环境主要有私搭乱建、侵占绿地、乱设摊点、占道经营等。而软环境则是有相当部分的居民对城管法规了解不够，还没有建立起应有的环境意识，还存在公共地盘不占白不占，占了也白占的错误想法。软环境中还有一个不可回避的问题，就是造成城市环境诸多问题的社区里的弱势群体，用社区居委会干部的话说，这部分人一是管不了，二是管不好。在社区里分布着的修车摊、修鞋摊、水果摊等，几乎是清一色的特困户。有的是夫妻双双下岗，上有老，下有小;有的是两劳人员，身无一技之长;还有的是属于年老体弱，单位发不出退休金。这些人员对社区环境的影响均属迫于无奈、不得已而为之。
三、城管怎样进社区
城管进社区是城管事业发展的需要，社区环境的改变、软件的优化需要城管付出艰辛的努力。那么，作为基层的城管人员该怎样进入
社区呢?我感到应从以下几个方面做起：
1、必须实事求是的看待城管进社区工作。就目前而言，社区的经费大都属于自收自支，几个人、几间办公用房，这就是社区的人财物。加之历史的原因，社区的状况也不尽相同。有的社区环境好、人员素质普遍较高，有的则配套设施差，居民层次参差不齐，由此引发的一系列问题都要城管来面对。所以城管进社区就必须尊重历史的、实事求是的来看待与城管法规和工作职能有关的问题，要认识到有些问题的解决充满着艰巨性和长期性，不可急于求成，不能一蹴而就。
2、必须紧紧依托办事处，借力开展工作。社区不仅是居民的社区，而且是办事处最基层的组织形式，是政府开展工作的基础。按照原市行政执法局关于城管进社区实施方案的文件精神，城管进社区也要在办事处的领导下，尽最大可能融入办事处对社区的系统建设之中。更何况对社区最了解的是办事处，能够解决社区许多实际问题的也是办事处，特别是面对弱势群体，解决他们的摆摊设点，没有办事处给他们统一安置、发放救济金等形式予以疏导，很容易造成城管执法难，不仅使执法收不到应有的效果，而且还极易引发矛盾冲突，损害城管形象。
3、必须下大力提高城管干部的综合素质。首先城管干部要具备一定的政策水平，熟悉城管法规并能结合社区的实际加以运用。再就是城管干部要掌握做群众工作的方法，同样一句话，说出来让人愿意听，同样一件事，做出来让人能接受。最后是城管干部要有很强的服务意识，真正理解管理就是服务的深刻内涵和现实意义，要树立围着
社区转的思想，要多想对社区建设有利的事，多干与社区建设有利的活。既要讲原则，又不失灵活性，要大胆探索，敢于创新。
四、城管进社区的具体做法
城管进社区是一项新事物，是一个大课题，是一项复杂的系统工程，不能光喊口号、摆花架子，要扎扎实实的做一些具体工作，才能取得良好的效果。我们应从以下具体工作做起：
1、大力宣传，提高居民环境意识。城管是代表政府行使城市管理职能的一个部门，是在当前城市发展不断前进、不断完善过程中组建的新型组织，人民群众对它的职能、作用还不很了解。因此，城管进社区后首要任务就是宣传自我，讲述城管的职能、职责及城管进社区的目的。其次是宣传城管的各种法规、规章，让社区群众知法、守法，提高社区居民的环境意识。除城管干部自身进行宣传外，要充分利用社区的现有设施，如在社区市民学校讲城管法规课，举办社区环境摄影展，评选优秀环境社区等形式，使城管法规、环境意识深入社区居民的人心。
2、以民为本，积极服务百姓群众。要建立畅通的信息渠道，听取百姓的意见建议。对社区居民关注的热点、难点、重点问题要多方解决，为百姓服务，让群众满意。要结合社区实际情况，灵活掌握政策界限，实事求是的开展工作。比如有的社区外来人口较多，人员素质较差，经济水平较低;有的社区下岗职工较多，生活困难户较多。应该在依法加强管理、严格执法的同时，对社区内的修车摊、修鞋摊、水果摊等进行疏导安置，规范统一，做到不仅满足社区居民需求，还
要美化社区环境，以期达到事半功倍的效果。同时应广泛发动社区群众参与城市管理，增强城管的感召力，力争赢得社区居民对城管的认同感，这样才能使得执法环境得到逐步改善。
3、调查研究，深入了解社区状况。在深入社区居委会的基础上，要深入到社区居民之中了解情况，对社区内的道路、摊点等要摸底调查、登记造册、建立档案;对存在的各类情况要底数清、心里明;对需解决的问题要目标明确，有针对性的制定或修改工作计划，争取社区居委会和社区居民的支持。
4、紧密配合，协调其他部门工作。社区城管工作开展的好与坏，很大程度上取决于当地居委会和其他职能部门的配合与否。因此要充分利用社区居委会这一群众自治组织和其他职能部门的优势，相互支持，相互配合，最大限度的做好社区城管工作。比如，在对一些突出的热点难点问题进行查处之后，可由社区的居委会、物业公司或小区保安进行巡视和盯守，预防违法行为的反弹。这样既能令群众满意，又可提高工作效力，节省城管人力。在当前城管工作任务重、人手紧的情况下，这不失为一个行之有效的办法。
城管进社区是一个新课题，是一项系统工程，我们必须按照科学发展观的要求，大胆探索新思路，新方法、新机制，逐步总结出规律，为把信阳建设成为环境优美、和谐宜居、中原崛起生力军的明星城市，做出我们城管人的贡献。
(五星社区城管中队谷信昭)
第五篇：区建设交通局职能部门下沉人员管理实施办法（模版）
管城回族区城乡建设和交通运输局 职能部门下沉人员管理实施办法
根据我区2013年长效机制工作要点任务分解要求(管督办字„2013‟1号)，《管城回族区“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组办公室文件》(管群通„2013‟1号)文件要求，为充分发挥网格化管理下沉人员在交通运输工作中的作用，有效解决交通基础设施建设和交通运输管理中存在的问题，促进各项工作任务的落实，现结合我局工作实际，制定如下职能部门下沉人员管理实施办法。
一、指导思想
工作事项下沉要以“优化程序、提高效率、方便群众”为指导思想，坚持“宜沉则沉、应沉必沉、人随事走、费随事转、审核准入”的工作原则，充分发挥街道办事处和社区社会管理和公共服务的作用，为服务对象提供更加优质、便捷的政务服务。
二、事项下沉标准
下沉人员应严格按照有关法律法规和省、市、区有关政策的规定，将与群众生产生活密切相关的工作事项，全部下沉到街道、社区服务窗口办理，要充分授权，坚决杜绝出现“放事不放权”的情况。
三、事项下沉程序 下沉人员凡有工作事项需下沉街道、社区服务窗口办理的，须按照《建立“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制实行网格化管理的实施方案》(管建交字„2012‟26号)的要求，进行网格化管理工作，依照网格化管理示意图执行下沉人员。
局对承接工作的下沉人员进行业务培训，并对业务办理进行指导和监督，每月对本单位下沉人员主动融入、参与巡查、发现解决问题等履职情况进行评价，每季度进行一次通报。