论程序法定原则

2024-04-10

论程序法定原则（共8篇）

篇1：论程序法定原则

内容摘要：税收法定主义作为当今各国税法的一项基本原则，为税收立法和修订工作指明了方向。但是在实践中其与严格规则主义是一对密切相关的概念。本文在分析了税收法定主义的历史发展和内涵以后，进一步论述了这两个概念之间的区别和联系，并为我国的税收立法工作提出了自己的意见。

关键词：税收法定主义，严格规则主义

一，税收法定主义原则的产生及发展

税收法定主义起源于欧洲中世纪时期的英国。按照当时封建社会“国王自理生计”的财政原则，王室及其政府支出的费用由国王负担。而在当时的英国，国王的收入主要有王室地产的收入、王室的法庭收入、贡金等。但是由于战争、王室奢侈等因素的影响，这些收入难以维持其整个财政支出。为了缓解财政上的紧张局面，国王开始在上述收入之外采取诸如借款、出卖官职、征税等手段来增加自己的收入。在其采取这些新的增加财政手段的过程中，基于“国王未征求意见和得到同意，则不得行动”这一传统的观念，议会与国王之间逐渐就该问题产生了矛盾。这种矛盾主要体现为封建贵族和新兴资产阶级与国王争夺课税权的斗争。

12，在双方的斗争中处于弱势的国王一方被迫签署了《大宪章》。该《大宪章》对国王征税问题作出了明确的限制。“其历史意义在于宣告国王必须服从法律”（1）。1225年，《大宪章》又获得了重新颁布。在重新颁布的《大宪章》中补充了御前大会议有权批准赋税的条款，明确了批税权的归属。在这以后，双方在此方面的斗争从未间断，国王和议会在斗争的过程中又分别制定了《无承诺不课税法》和《权利请愿书》，它们都进一步限制了国王的征税权。1668年“光荣革命”爆发，国王按照国会的要求制定了《权利法案》，再次强调了未经国会同意的课税应当被禁止。

至此，税收法定主义在英国得到了最终的确立。这一原则“在其历史的沿革过程中起到了将国民从行政权的承揽者――国王的恣意性的课税中解放出来的作用”（2）。后来，随着资本主义在全球的发展和兴起，该税收法定主义越来越多的体现为对公民财产权益的保护，于是很多国家都将其作为一项宪法原则而加以采纳。①“即便是没有明文规定税收法定主义的国家，释宪者们也往往通过对宪法解释，从人民主权、宪法基本权利，权力分立等规定中推演出相关的内涵，以显示其与世界税法发展步伐的一致性。”（3）

篇2：论程序法定原则

1，征税要素法定原则。征税要素“是指税收之债有效成立所具备的基本要素，它包括税收债务人、征税对象、税基、税率和税收特别措施”。(5)征税要素的法定应当是指征税要素的各个具体的内容都要由法律②来加以规定，其中一项有违法定主义，则税收之债便不能有效成立。我们知道，现代国家为了维护其正常的运行必须通过征税来满足自身各部门的开支，而税收体现的是国家政府征税权与公民财产权之间的冲突。在这个冲突当中，国家凭借其自身的强大力量无疑是处于优势地位。如果不对国家的此权力予以必要的限制，势必会造成对公民财产权的侵害。于是当代各民主国家都通过国家或相关国家权力机构制定相应法律来对国家的征税行为予以规制。具体来说它要求：(1)国家对其开征的任何税种都必须由法律对其各个内容专门加以确定才能实施;(2)国家对任何税种征税要素的变动都应当按相关法律的规定进行。

2，征税要素明确原则。征税的各个要素不仅应当由法律作出专门的规定，这种规定还应当尽量明确。如果规定的不明确则定会产生漏洞或者歧义，那么权力的行使不当甚至权力的滥用就会有机可乘。基于此，在税收的立法过程中，我们在对税收的各要素加以规定之后还应当采用恰当准确的用语，使之明确化，而尽量避免使用模糊性的文字。

3，程序保障原则。以上两项内容是税收法定主义原则的基础性要求。我们知道，一项法律制度能否得到良好的实行不仅取决于其实体内容方面的完善设计程序方面的保障也是必不可少，因此税收法定主义还要求要有良好的程序设计。该原则主要有两个方面的内容：一是要求立法者在立法的过程中要对各个税种征收的法定程序加以明确完善的规定。这样既可以使纳税得以程序化，提高工作效率，节约社会成本，又尊重并保护了税收债务人的程序性权利，促使其提高纳税的意识;二是要求征税机关及其工作人员在征税的过程中，必须依税收程序法，并按照税收实体法律的规定来行使自己的职权，履行自己的职责，充分尊重当事人的各项权利。

三，税收法定主义与严格规则主义

在以上分析了税收法定主义的历史发展及内涵以后，我们还应当分析一个与税收法定主义密切相关的概念――严格规则主义。

所谓严格规则主义，是指由立法者严格而详细的规定一切应当由法律解决的问题，而排除司法中自由裁量的观念。因此，它要求立法者应当将由法律调整的社会生活中的所有问题最细化，使每一个问题都有相应的法律规范来调整，在司法过程中，执法人员要严格按照细化的法律来司法，采用三段论的方式来解决遇到的所有问题，而不允许自由裁量。其目的在于通过立法者统一而细致的立法和执法者的统一司法，使整个国家的法律体系处于一个统一的状态，进而防止司法人员的自由擅断，从而实现其所追求的整个社会的公平和正义。

在将其与税收法定主义比较之后，我们可以发现税收法定主义实质上是严格规则主义在税法中的具体体现，它在相当多的层面上反映了严格规则主义的要求。首先，征税要素法定要求立法者对征税的各个要素要详细、准确、全面、明确的作出规定，这一规定是对严格规则主义要求立法者细化法律关系的反映。其次，程序保障原则要求的程序完善、执法者依法执法是对严格规则主义要求执法者严格按法律规定执法的具体反映。

然而，严格规则主义毕竟是一种观念上的追求，它有着其内在的弊端。在司法实践的过程中我们可以深刻的体会到任何法律的制定都不可能是完美的，都会存在这样或那样的不足，甚至法律漏洞也不课避免。再者，社会生活的多样性、复杂性和社会的发展性也决定了不可能会有一个细致入微，非常固定的法律来解决任何时候的任何问题。因此，尽管严格规则主义与税收法定主义在本质上是相同的，但是我们在税收立法和执法实践中并不可能做到完全的严格规则主义。我们所要求的税收法定主义实际上是对严格规则主义的变通性规定。这种变通表现为：(1)它并没有要求将所有税收法律关系最细化，也未禁止使用原则性、模糊性的规定。它要求的是税收全部问题都应当由法律明确的规定，这种规定既包括具体性的规定，又包括原则性的规定，只

要明确规定即可。(2)它并没有排除执法者对自由裁量的使用，只要执法者依法定程序，按法律规定执法即可。

在分析清楚这个问题之后我们可以发现，在我们的税法当中有些诸如“在必要时”、“可以”等原则性、模糊性的词语或规定其实是必要且必不可少的。这些原则性、模糊性的规定一方面使税法本身具有了灵活性的特点，使法律在不可避免的出现漏洞的时候能够继续发挥其作用，增加其适用的可能性，使尽可能多的权利得到法律的维护。另一方面，使税收执法人员在征税过程中有更大的主动性，使他们能够根据不同的实际情况，针对具体的问题在经过全面的分析之后作出恰当的解决办法，进而实现整个社会实质意义上的公平和正义。

三，小结

当前我国正处于建设社会主义法制国家的关键时期，各项立法工作都在紧锣密鼓的进行当中。而作为保障国家财政收入，保护纳税人财产利益，指导税务机关征税工作的税收立法与修订工作也在有条不紊的展开。为了能够更好的作好该项工作，笔者认为，我们应当从以下两个方面着手：

1，使税收法定主义原则入宪。目前我国在学术上都普遍认可了税收法定主义为税法的基本原则，并用其来指导税收立法和实践工作。从其历史的发展以及当今世界各国对其的研究和适用过程中我们可以看出，该原则所体现的是通过对行政权力的限制而对公民财产权益的保护的现代国家法治精神。而税收作为一个国家正常运行所必不可少的工作，也必须依靠宪法的规定来加以保障。但是，该原则并没有被写入我国的宪法。基于税收法定主义所体现的上述价值以及使之更好的发挥其价值，我们应当将税收法定主义原则写入宪法。

2，立法工作者要从观念上深刻理解税收法定主义和严格规则主义的内涵。在税收立法和修订的过程中要尽量完善而明确的规定征税的各项要素以及相应的程序保障手段。但对于一些特殊情形也不能排除原则性、模糊性条文的使用。我们要根据法律的本质特征采取明文限制与原则规定相结合，并以明文限制为主，原则规定为辅的思路来指导我们的该项工作。

“税收法律主义的在现代商业社会中的机能正是在于它给国民的经济生活带来了法的安定性和法的预测可能性这两点上”。(6)因此我们在兼顾公平主义、效率等其他税法基本原则的同时，在税收立法当中必须深刻理解税收法定主义的内涵，从其不同角度出发作好各项工作。惟其如此，公民的财产权益才能得到保护，国家的财政收入才能得到保障，早日完成建设法治国家这一目标才会尽快实现!

注释：

① 例如：新加坡《宪法》第82条规定：“除经法律或根据法律批准者外，不得由新加坡或为新加坡之用，征收任何国家税和地方税”;日本《宪法》84条规定：“新课租税或变更现行租税必须有法律或法律规定的条件为依据”。

② 这里所说的法律是指狭义的法律，即由国家权力机关制定的法律，不包括法规、规章和其他规范性文件。

参考文献：

(1) 郑勇：《税收法定主义与中国的实践》，载“财税法论丛”第1卷，法律出版社，67页。

(2) [日]，金子宏著：《日本税法》，战宪斌、郑林根等译，法律出版社，59页。

(3) 刘剑文、熊伟著：《税法基础理论》，北京大学出版社，103页。

(4) [日]，金子宏著：《日本税法》，战宪斌、郑林根等译，法律出版社，57页。

(5) 刘剑文主编：《财税法学》，高等教育出版社，394页。

(6) [日]，金子宏著：《日本税法》，战宪斌、郑林根等译，法律出版社，59页。

篇3：论美国的正当法律程序原则

(一) 正当法律程序在州宪法和美国联邦宪法的确立

正当法律程序来源于自然法观念, 产生于公民权利与国家权力的“对抗”之下。最早规定“正当法律程序”的法律是英国的1215年《自由大宪章》, 该宪章第三十九条规定:“凡自由人除经其同等地位者依法判决或根据国王法律, 不得逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。”虽然“自由人”并未包括所有人, 但英美学者仍将此款作为近代“正当法律程序”的法律渊源, 认为只有经历正当程序规范才可以剥夺公民权利。1640、1688年, 英国议会相继通过了《人身保护法》和《权利宣言》, 也规定正当程序原则, 使正当程序原则成为十七世纪英国宪法的重要原则, 成为最重要的法治观念。但英国是议会至上体制, 正当法律程序审查的对象不包括议会的立法本身, 从这个意义上来说正当程序的实践只是程序性审查。

但美国曾是英国的殖民地, 美国法律受到英国法的影响很大。美国各州先行确立和发展正当法律程序原则。1641年的《马萨诸赛湾自由宪章》第一条规定:除非根据本团体经由大会依照公平、正义, 明白制定而已公布之法律的权力, 对任何人, 均不得剥夺其动产及不动产, 不得剥夺其名誉, 逮捕、限制、放逐、危害其身体, 夺取妻室子女。从该条规定看出, 该州对正当法律程序的规定完全吸收了英国大宪章对正当法律程序的规定。此后有更多的州把正当法律程序规定写入宪法, 并为美国联邦宪法规定正当法律程序提供了参考。

美国联邦政府为保护公民权利, 在美国宪法第五修正案规定了正当法律程序条款:不经正当程序, 不得剥夺任何人的生命、自由和财产。但该修正案仅适用于联邦政府, 不能规制各州政府, 因此使其适用范围大大减小, 且任何人不包括黑人和妇女, 并未能发挥其作用。1868年通过了宪法第十四修正案, 该修正案第一款规定:任何州都不得制定或实施限制众合国公民的特权或豁免权的任何法律;未经正当程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产;在州的管辖范围内, 也不得拒绝予以任何人以平等法律保护。第十四修正案不仅丰富了第五修正案的内容, 而且使正当法律程序条款具有了程序性和实质性的双重内涵。

(二) 程序性正当法律程序的标准与实践

宪法虽然规定了正当法律程序的适用范围, 但是何为“正当性”, 在美国主要有三种判断标准。其一, 历史判断标准, 即法官判断政府立法或行为的程序是否符合制宪者愿意。其二, 利益衡量标准, 即法官判断立法和行政的程序是否会影响公民利益和政府利益, 影响程度大小以及是否合理。在1934年的纽约州牛奶价格案, 法官裁定为牛奶定价的一项法律是有效的, 符合正当法律程序。法官裁定正当性标准是利益衡量标准, 该法是为了更好的保护公众利益, 合理限制个人财产。其三, 最低限度的程序标准, 即在任何情况下公民的基本核心利不可剥夺。这几种判断标准, 都有各自的优缺点, 法院根据案件具体采用何种标准。

二、美国正当法律程序原则的发展:从程序上合法到实质上合理

十九世纪后期, 美国进入自由放任经济发展时期, 大法官们感觉到时代的需要, 对社会经济立法实行严格审查, 限制政府权力, 使立法行为和行政行为不仅是程序合法也要在实质上是合理的。大法官斯蒂芬·J·菲尔德和约瑟夫·布拉德利在1873年屠宰场系列案件认为州政府的行为尽管符合法律程序规定, 但该行为不合理剥夺公民财产权是不符合正当法律程序原则的。这是首次对第十四修正案的正当程序原则进行解释, 虽然没有限制州政府的侵权行为。此案后, 美国最高法院开始运用正当法律程序条款并对其进行宽泛解释。1897年奥尔盖耶诉路易斯安那州案从真正意义上产生了实体性正当程序。奥尔盖耶案系争的是一项州的法律, 该法律禁止个人与州外的保险公司就州内财产签订保险合同。大法官佩卡姆代表多数大法官撰写该案的法律意见。他说:这样的法律裁定违反了保护缔结契约自由的正当程序条款无效, 契约自由是正当程序所保护的“自由”的一个关键因素。如果一项法律即使从制定到执行都是符合法律程序规定, 但是随意剥夺公民自由和财产权, 该法律是无效的。在此期间州法院也运用实体性正当程序来推翻管制性的法律, 理由是这样的法律专横地剥夺了公民的财产和部分人身自由, 干预市场自由运行。1897年奥尔盖耶诉路易斯安那州案将实体性正当程序原则推向高潮。

三、正当法律程序的价值

正当法律程序尤其是实质性正当法律程序在实践中受到很大争议, 但是正当法律程序在特别是在沃伦法院时期保护公民的基本权利发挥了不可替代的作用。时至今日, 正当法律程序原则仍然是保护公民基本权利和限制立法权、行政权和司法权的武器, 也是美国建设宪政国家的宪法原则。

摘要：正当法律程序原则是美国重要的宪法原则之一, 保障立法权、行政权和司法权受到程序约束, 保障公民基本权利, 促进宪政国家建设。

关键词：正当程序原则,实体性正当原则

参考文献

[1]王希.原则与妥协:美国宪法的精神与实践[M].北京:北京大学出版社, 2014.

篇4：论税收法定原则

关键词：税收；税收法定原则；宪法

一、税收法定原则的基本含义和具体内容

税收法定原则，是指国家在对税收关系进行调整时，明确税收立法权，国家征税权以及税款收益权，具有税收立法权的国家机关在税法中必须对课税要素要做出明确规定，征税机关要依法征税，纳税人须依法纳税[1]。税收法定原则的内容包括以下方面：一是税种法定。税种法定是税种必须由法律规定，非经法律授权，征税主体没有权利征税，纳税主体不负纳税义务。二是税收要素明确，税收要素是税收关系得以具体化的客观标准，所以必须法定。最后，程序法定。税收关系中实体权利义务得以实现所依据的程序要素必须经过法律明确规定，而不能含糊其辞。最后，税收法定原则也对纳税人纳税的程序做出相应规定，从而保证税款征收和缴纳的有序进行[2]。

二、税收法定原则在现实中存在的问题

（一）税收在立法体制中的问题

一是《宪法》并未对税收法定原则进行规定。我国《宪法》第56条“中华人民共和国的公民要依法纳税”，并以义务方式进行规定，看似揭示了税收法定原则的旨意。但这一规定对税收法定原则的体现并不充分，仅仅强调纳税义务而未将纳税人的权利纳入其中，在实践中并不能有效保护公民财产权利，这也在很大程度上影响了税收法定原则的实施，削弱了税收法律法规的权威性[3]。二是立法体系混乱，立法层次不高。目前，在我国，由全国人大及其常委会制定的税收法律不太多，并且集中在《企业所得税法》等几部法律之中，而很多关于纳税权利义务的税法规范却体现在一系列行政法规和行政规章之中。与税收法定原则的要求不相符，由此产生的弊端也十分明显：由国务院对税收立法，会导致行政权的膨胀和不受约束。国务院发布的暂行条例属于授权立法，很难使得大多数公民参与其制定过程，难以是我国民众对其认同，从而也就增加了法律实施的难度和成本，与立法原意相违背。

（二）税收司法中的问题——人民法院受案范围过窄的问题

我国现行包括行政诉讼法在内的相关法律法规对行政诉讼的受案范围进行了一定得规定，但由于立法技术等一系列主客观原因，使得人民法院的受案范围相当狭窄，导致无法对税收行政行为进行司法监督，也加大了权利人寻求司法救济的成本和难度。虽然相关司法解释在原有基础上进行了扩大扩大，规定“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”，但对于税收行政机关的抽象行政行为仍然采取了保留态度，使得与法律不相符的下位法规无法通过司法途径加以解决。

（三）税收执法中的问题——征税程序违法现象严重

在我国法律实践中，由于法律传统的影响，导致法律适用时重实体轻程序的现象十分普遍。在税收执法中也存在这样的情况，相关税收执法人员对执行程序往往不够重视，一味强调税收任务是否按时完成，这也就到权利人的权利时常无法得到足够的保障，程序违法违规现象严重，极大影响了法律的权威和稳定。

三、完善我国税收法定原则实施的建议

（一）建立健全税收立法结构，完善现行税法体系

一是要在宪法中明确规定税收法定原则。宪法是我国根本大法，这就使得宪法对于税收法定原则的规定具有重大意义，使纳税人的权利得到充分有效保障，从而促进法治的发展，社会的和谐。二是完善税权分配体制，加快税收法律化进程。按照法的功能换分为实体法和程序法，制定相应的法律，税收法律规定的形成，改变我国长期以来以行政法规和授权立法为主的不和谐法制结构。此外，要从我国国情和实际情况出发，通过法定程序将现行已经成熟的授权立法上升到法律层次。

（二）健全现行相关行政诉讼法律法规，不断行政诉讼受案范围

为了确保行政机关行政行为不断规范化，应加快对规范行政程序的《行政程序法》等相关行政法律、法规的立法进程，以形成完全与之相一致的法律、法规体系，逐步实现税收行政行为的规范化。同时使全部的税务行政行为包括具体行政行为和抽象行政行为均纳了司法审查的范畴，使得人民法院对于抽象行政行为的审查有法可依，也切实保障了纳税人通过司法途径寻求救济的权利，同时也降低了对抽象行政行为的审查成本[4]。

（三）明确税收执法责任，规范税收执法行为

要明确税收执法责任，首先要改变税务行政机关重实体轻程序的传统观念，通过法制观念的宣传和教育，从思想上解决在执法中存在的程序违法现象。其次，应当明确执法责任，落实过错责任的追究，从惩处角度遏制程序违法现象的出现。这样，通过思想和行为的双重教育，逐步建立起严格依照法定程序执法的税收法治氛围。

总之，税收法治是依法治国的必然要求。要不断改变现存的不合理的税收现状，不断完善现行法规，并逐步建立必要的新的相关的税收法律体制。从现实层面客观的说，现行税收法律法规，以及多年税收实践经验的积累，为我国的税收立法、司法和执法制度的优化改革打下了坚实的基础，也使得我国税收的改革前途光明。（作者单位：西北政法大学）

参考文献：

[1] 张敏，孙彩霞，论税收法定原则[J]，法治与社会，2007（02）

[2] 陈璐，论税收法定原则[J]，法治与社会，2010（03）

[3] 杨晓红，论税收法定原则[D]，2008年10月，第24页

篇5：论立法过程中的程序公开原则

程序公开是民主社会的基本特征，列宁曾经说过，“‘广泛民主原则’要包含两个必要条件：第一，完全的公开性；第二，一切职务经过选举。没有公开性而来谈民主是很可笑的。”[1]可以说一切专制、愚昧、落后、倒退的政治统治都是愚民政治，都是以其政务的神秘性而出现的。没有公开、没有公众对权力运行情况的了解，所谓公民最大限度地参与国家事务就是一句空话。正如美国前总统约翰逊在1966年7月4日签署情报自由法时发表的声明中所宣称的那样：“在国家完全许可的范围内，人民能够得到全部信息时，民主政治才能最好地运行。任何人不可能对可以公开的决定蒙上一个秘密的屏幕而不损害公共利益„„。”[2]程序公开是公开的重要方面，它对立法的民主性来说同样是至关重要的；公开性越高，就意味着立法程序的民主化程度越高；而程序的秘密性则总是与专制为伍。民主政治的特点在于尽量提高国务公开的程度，限制政府秘密活动的范围。

在立法过程中，所谓程序公开，就是指立法程序的每一阶段、每一步骤都应当以社会外界看得见的方式进行，公众有权知悉并取得立法的有关资料和信息。程序公开原则长期以来被视为是程序公正的基本标准和要求。英国有句古老的法律格言：“正义不但要伸张，而且必须眼见着被伸张。”（justice mustnotonlybedone，butmustbeseentobedone）。这并不是说，眼不见就不能接受，而是说，“没有公开则无所谓正义。”[3]程序公开原则的意义就在于：让公众亲眼见到体现自己意志的法律的形成过程，民意的形成过程，正义的实现过程。这一过程对社会具有提示、感染和教育作用，同时也提供了对立法过程实施社会监督的可能，“如果公正的规则没有得到公正地适用，那么公众的压力常能够纠正这种非正义。”[4]另外，程序公开是实现有效参与的前提。要提高公众的参与质量，就必须让公众在力所能及的范围内识别问题，权衡各种论据和论点，以表明自己的信念并阐明立场。可以说，立法程序中的一个关键问题就是如何提供充分的信息以资判断和选择。选择和判断正确与否，主要取决于理性和信息；正确的决定有赖于对相关事实、资料、依据等的理性认识。

二、程序公开的主要内容

第一，立法信息和资料的公开。立法信息和资料的公开，即除了法律有特别规定应予保密的外，立法机关应采取有效的措施使公民有机会、有条件了解与立法有关的情报资料，如立法的主要依据、背景资料、拟定之法案的主题和问题以及公众参与的途径与方式等等；公开情报是原则，不公开是例外。每个人也都应有得到必要的情报资料的平等权利，立法机关不能有选择地通知某些个人或组织。当然，信息资料的公开，不仅包括向社会的公开，更应该包括立法机关内部的公开，即立法机关的所有成员对研究成果和信息可以自由分享，而不能由某些派系或领袖对其独占。对民主的立法机关而言，信息资料的开放是一个必然的要求，同时这种开放也增强了立法机关工作的实效性。

第二，议事过程的公开，即立法机关的一切会议除依法不公开举行的外，都必须公开举行。在举行会议的一定时期之前，立法机关应当发出通告，公开议程，宣布会议的时间、地点、讨论事项等项内容；公众可以观察会议的进程，有权旁听会议，目睹立法者的争论及其结果；有权取得会议的信息、文件和记录。同时，舆论机构可通过各种传播媒介报道会议的情况。

第三，立法成果的公开，即各种法律、法规、规章及普遍适用的解释，均须向社会公开。国家不得以任何方式强迫公民服从尚未公开或应该公布而未公布的规范性文件；任何人的合法权益不受非公开的规范性文件的影响。另外，在审议过程中，有关提案人对法案所作的说明、委员会的审查结果报告，以及其他与法案有关的文件、记录，都应当公开，以便公众了解立法的理由、背景，法的精神和重要原则。

篇6：强制拆迁的法定程序

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强制拆迁的法定程序

强制拆迁的法定程序怎么走？我国《行政强制法》、《城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》对强制拆迁的法定程序都作了具体的规定，下面由赢了网编辑在本文详细介绍。

(一)依据《行政强制法》第三十五条行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

1、履行义务的期限；

2、履行义务的方式；

3、涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

4、当事人依法享有的陈述权和申辩权。”

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第三十六条当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”

第三十七条经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

(1)当事人的姓名或者名称、地址；

(2)强制执行的理由和依据；

(3)强制执行的方式和时间；

(4)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

(5)行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。”和第三十八条催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和

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国民事诉讼法》的有关规定送达。”

(二)依据《城乡规划法》第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”

第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”

(三)依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”

《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。”

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(四)依据《土地管理法》第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”

第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”

在强制拆迁中，拆迁单位是需要遵守相关的法律程序规定的。这样的拆迁才会是合法的，也能够正确维护被拆迁人的合法权益。

(责任

来源：（强制拆迁的法定程序http://s.yingle.com/cq/469259.html）征地拆迁.相关法律知识

 陕西省西安市高陵县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/900489.html

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 海南省土地征收补偿安置管理办法 http://s.yingle.com/cq/900477.html

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  划拨土地税费 http://s.yingle.com/cq/900476.html 农村个人开荒土地使用有什么规定(2018)http://s.yingle.com/cq/900475.html

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  征拆安置政策 http://s.yingle.com/cq/900471.html 农村宅

基

地

建

房,村

委

要

收

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年) 广东征地案申请全国人大监督

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地

”

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年)如何计算

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篇7：离婚诉讼的法定程序

离婚诉讼的法定程序和注意事项一般离婚案件有三个争议焦点问题：其一：夫妻感情是否确已破裂;其二：离婚后子女由哪方抚养、抚养费如何支付;其三：家庭财产如何分割。如果夫妻双方焦点问题，能够协商一致，达成离婚协议，就可以直接到民政部门办理离婚手续了。但是，部分的离婚争议，男女双方分歧大，不能就离婚协议达成一致，只能聘请律师

从中斡旋，直至诉到法院。有些当事人干脆省去了聘请律师这一步，直接到法院进行诉讼。

一、立案时应注意的问题(一)仔细审阅提交诉讼材料，避免不必要麻烦的发生。

1、避免被告二个住所地的情况出现。根据有关要求，一方提起离婚诉讼，立案时，应该提交法院的材料有：(1)起诉状;(2)结婚证书;(3)身份证;(4)财产清单。应该注意的是，在提起诉讼之前，应核对双方现在的住址是否与户口本或身份证上的一致。特别是被告的信息不能出现两个或以上的住址，否则有的法院会让当事人提供被告现住所地的证据，一般是现住所在居委会的证明，这是非常麻烦的，当天立不上案不说，还要去被告居委会开证明，费力又求人。因此，立案之前核对提交的诉讼材料，避免出现被告两个以上的住址的情况应当引起注意。

2、规范书写起诉状。对起诉状的书写，最好套用固定的格式，注意写明原、被告住址的邮政编码，以及双方的联系电话、手机，以方便法院与当事人联系。有些原告满腹委屈，因此在书写起诉状时，如写长篇小说，洋洋几千言，或者罗里罗嗦，恨不得到家里发生的事儿，全部写在诉状上，其实这是没有必要的。在正文里，只要简要写明感情不和的原因和表现形式就可以了，纪实性、记事性的说明不要太多，否则层次性不强，主次不清，法官看得云里雾里，适得其反。(二)关于立案前后时间段的把握。有些法院周一到周五每天都可以立案，有些法院在有些特定的时段(比如周五下午)是不立案的。因此，最好安排在周一到周四立案，最好在下午四点之前立案。立案后，要注意记住自己的案号，并询问立案人员何时案件可以转到民庭、或哪个法庭，而后及时与法庭审判人员联系案件进度。(三)关于附带申请调查取证文书的问题。由于法律法规的限制，在一般情况下，有些特定的证据，如银行存款情况、股票帐号情况等当事人不能在诉前调查，只能委托法院调查，或申请法院调查。但如果对方一知道原告诉至法院，很可能就会立即将资金转移，因此，我们婚姻律师建议原告直接在诉状中附带申请法院调查取证申请书，并注明先查询再送达的理由，不至于“打草惊蛇”，以维护自己的合法权益。一旦查询到账上仍有大量资金，或以度时考虑采取财产保全，以求主动。

二、答辩期间应注意的问题(一)补足应提交的证据，防止举证期间过期。根据最高院的举证规则，一般法院会在立案时，同时给原告一份举证告知书，确定举证的期限。一定要按时交证据，否则，很可能被对方抓住把柄，处于被动。(二)注意与承办法官联系，及时知晓开庭时间。根据民诉法的规定，法院应在开庭三日前，将传票送达双方当事人。但

是，由于法院开庭的时间，会影响双方庭外调解的进度以及成功率，因此，提早了解法院的安排就显得尤为必要。另外，如果对方交纳了答辩状，也可以在第一时间得知并收阅，这样可以了解对方的心里动态。(三)不放弃与对方的调解协商。虽然诉至法院，但这不意味着双方一定“法庭上见”。起诉到法院，在某种程序上讲，更能促使双方认识到客观事实，更能认真审视自己的离婚要求，反而使庭外和解的可能性增大。因此，在期间仍与对方联系调解事宜，也是必要的。

三、开庭时应该注意的问题该带的诉讼材料，如身份证、答辩状、证据原件一定要带齐。法院一般让当事人做的陈述，最好提前写好，开庭时一边看，一边说。由于原、被告所处的角度不同，准备的陈述材料也不同。作为原告，在陈述时，应尽量把夫妻感情破裂的表现以及事实陈述清楚，并配有相关例证。作为被告，应尽量围绕夫妻感情尚可、不到分手地步为中心，摆事实，讲道理。不要强调对方某一点的陈述不符合事实，而要把握整个大的方向，不要被对方“牵着鼻子走”，陷入诉讼中的被动。在辩论阶段，听对方陈述时一定要聚神会神，不要为对方不中听的言辞气晕了头脑。对方说的不对的要点，要拿笔记，然后继续向下听。在反驳时，要有条理地围绕自己的主张反驳。很多当事人在答辩时，往往按对方说错的地方，一条一条纠正，作为辩论提纲，其实这是不妥的，要有自己的思路，不要顺着对方安排的路走，以防陷入对方的陷阱。

篇8：法定主义还是法定原则

本文认为, 上述观点值得商榷。就具体内容而言, 法定主义的提出, 实际上就是要求法律对知识产权的类型和内容作出严格限定, 在立法上谨慎创设权利;在司法方面要求司法机关不得任意行使自由裁量权, 不作任意的扩张解释。然而, 这种以制定法为形式特征的法定主义, 和制定法的适用体系并未产生矛盾, 也未将其与制定法适用原则作出明确的区分, 因此, 除了特别强调制定法适用原则的某些方面外, 并没有就知识产权法律体系的适用原则问题提出新的主张, 对知识产权立法和司法规则也不会产生新的影响。知识产权立法和司法规则也不会因为“法定主义”的提出而改变其制定法原来的适用规则。

其次, 将法定主义和自然权利观念截然对立, 虽然在法哲学层面上有一定的理论意义, 但是极易引起误导。因为二者其实并非属于同一标准项下划分出来的对立面。二者虽然在权利的观念存在形态上有所区别, 但从法律适用而言, 所说的并不是一回事。法定主义是对权利确定方式的表述, 说明权利的确定须经法律明确规定 (但也非完全的“明文”规定, 即并不是必须以制定法的方式表现) ;而目前对自然权利的探讨则更多地放在权利起源方面, 主要是为了论证有关权利之所以为权利的正当性。可见, 法定主义和自然权利观并不是截然对立的两个范畴, 二者可并行不悖。从历史上看, 有些知识产权即是以自然权利观为理论基础进行立法的, 如1790年美国专利法依据的理论就是自然法理论, 立法者认为:授予专利权只是证明发明人已有的自然权利, 作为这种权利的先决条件是进行发明创造的行为。在当今世界法律制度体系和法律观念中, 一项自然权利需要成为法律加以保护的权利, 必须经过法律的明确规定, 即必须“法定”方能成为权利。知识产权法定主义论者将二者截然对立, 会导致对权利法定的误解, 认为所谓法定, 必须是法律明文规定, 即必须是通过制定法的形式才能存在和确立该项法律。这既不符合知识产权的历史, 也无视不同法系的法律适用规则。众所周知, 知识产权法并非一开始就以成文法、制定法的形式出现, 如商标法, 在早期英国即是以判例法的形式存在的, 从19世纪开始方陆续制定成文法。可见, 知识产权并非以制定法为其唯一的法律表现形式。目前英美法系的判例法对该法系的知识产权仍然起着举足轻重的作用。如美国弗吉尼亚州东部地方法院于2008年4月1日就美国专利申请新规则做出最新判决, 否决了专利申请新规则, 美国专利申请实务将依原有规定继续实行[3]。可见, 将法定主义归结为“制定法法定主义”是不符合现实的法律形式现状, 也是不科学的。权利法定是目前世界法律基本规则, 尤其是对于绝对权, 一般需要通过法律明确规定。但是在法律形式上, 则并不一定要以通过制定法的方式表现出来。可以说, 制定法明文规定, 可以成为权利法定的明证, 但是, 非指定法 (如判例法) 明确的权利, 一样是权利法定的明证。

再次, 知识产权法定主义观点的提出, 并未解决知识产权类型化及具体内容的确定问题。知识产权法定主义观点虽然就创设具体的知识产权问题提出了一些具体的建议, 要求从工具主义的角度出发, 综合考量影响知识产权制度创设、运行的各种因素 (如平等的创造自由问题、有或者没有这种权利给社会带来多少坏处、市场是否存在相关替代品, 等等) , 特别考虑知识产品的公共物品属性和生产特点, 来对知识产权做出创设和限制[4]。但是, 这些因素在制定相应的知识产权法律时均应予以考量。并不是持有法定主义观点就应当考虑, 不持有法定主义观点就不应当考虑, 或可以不予考虑。可以认为, 知识产权法定主义观点仅仅说明了为什么知识产权必须“法定”, 必须“制定法”法定化, 而未说明知识产权如何“法定”、如何“制定法”法定化, 而问题的关键恰恰在于后者。此外, 知识产权法定主义观点将法定主义与自然权利截然对立, 通过驳斥自然权利观来着重说明知识产权必须制定法法定化, 却没有说明自然权利观点为什么不能制定法法定化———事实上, 自然权利观并没有限制知识产权的法定化、制定法法定化。

本文认为, 知识产权法定主义观的提出, 实源于对法定主义和法定原则的混淆和误读。知识产权法定主义实际上就是知识产权法定原则, 是从物权法定原则借鉴而来的对知识产权类型与内容的法律原则。物权法定原则要求非依民法或其他法律, 不得创设物权的种类, 也不得变更或物权的内容。这一原则, 从根本上说是物权这一绝对权的性质决定的[5]。而知识产权作为财产权, 从财产意义上讲, [下转第94页]

[上接第92页]

除了权利客体不同外, 和物权在功能上是相同的。因此, 对物权的规范原则显然也适用于知识产权的规范。知识产权的类型与内容法定原则是由知识产权法的法律价值及其客体共同决定的。从法律价值方面来看, 知识产权法定原则是知识产权法的自由、安全、秩序和效率等法律价值的要求, 而这一原则也恰当地孕育了知识产权法的自由、安全、秩序和效率等法律价值。因为知识产权法定原则使得知识产权的权利界定明确, 种类简单, 既能保证交易安全和秩序, 又能带来对知识产权所保护的知识或信息的适用的效率和人们的自由。而法律的保障为人们对这种知识或信息的安全的要求、秩序的要求提供的充分必要的条件。从知识产权的客体方面来看, 知识产权的客体———知识或信息虽然在形态上有别于物权的客体———物, 但是在法律确定它们均受到保护后, 它们均成为市场调节下的一般商品, 和物在功能上几乎没什么区别了[6]。因此, 可以认为知识产权法定原则是物权法定原则在知识产权法领域的借鉴和延伸。将知识产权法定原则“提升”为“知识产权法定主义”, 并将知识产权法定主义归结为制定法法定主义, 并不能解决目前知识产权类型和内容确定方面的问题, 反而导致法律理论、法律概念和范畴的混乱。

当然, 我们对知识产权法定主义观的批评, 并不否定其理论探讨中合理的有益的部分, 如对洛克劳动财产权理论在知识产权领域的不适用、知识产品公共物品属性对知识产权法定原则的界限要求, 等等。我们反对的是在法律理论领域中不善于继承、引用既有概念、范畴进行科学严谨的理论探索, 而通过随意创设概念、范畴来进行理论“创新”。知识产权法定主义观提倡知识产权需要法定并做出限制, 我们也需要在法律理论领域对随意创设概念、范畴进行理论“创新”的行为自觉“法定”并加以限制, 为知识产权理论体系的科学发展提供明晰的脉络。

参考文献

[1]郑胜利.论知识产权法定主义.载于.中国发展.2006, (3) .

[2][4]李扬.知识产权法定主义及其适用———兼与梁慧星、易继明教授商榷.载于.法学研究.2006, (2) .

[3]李海涛.美国法院拒绝接受专利申请新规则.载于.电子知识产权.2008, (6) .

[5]王利明.物权法论.中国政法大学出版社, 1998.94.

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