关于加强领导班子建设的几点思考

关于加强领导班子建设的几点思考（精选8篇）

篇1：关于加强领导班子建设的几点思考

关于加强领导班子建设的几点思考

我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。江泽民同志指出：“我们党要做到‘三个 代表’，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。”胡锦涛总书记也强调，要把加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。这些重要论断，极其深刻地阐明了加强领导班子建设在党的事业发展中的战略地位。

加强领导班子建设，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程，因此，在实际工作中，必须坚持正确的方向，突出重点，抓好关键。第一，要全面理解和贯彻“四化”方针，坚持正确的选人用人方向。干部“四化”方针的提出和确立，是建设中国特色社会主义的要求。干部革命化、年轻化、知识化、专业化是一个有机联系的整体。革命化是其它“三化”的前提，但又必须以其它“三化”为依据；年轻化是其它“三化”的物质载体；知识化、专业化是领导班子智能结构、才能素质的要求。“四化”紧密联系，相互依存，缺一不可，集中体现了“德”与“才”的辩证统一。但是，在贯彻执行干部“四化”方针的过程中，往往出现理解上的偏差，执行中的偏离。比如，有的把革命化与年轻化、知识化、专业化割裂开来，甚至对立起来，认为革命化的要求抽象、含糊，是把软尺子，年轻化、知识化、专业化的要

求具体明确，是把硬尺子，因此，出现了选人用人时重才轻德的现象。而重才轻德选出来的干部，实践证明是不可靠的，有的甚至给我们的事业带来重大损失，这种人，由于思想品德不好，才能越大，给事业带来的损失往往也越大，诸如成克杰、胡常清之流。“四化”是不能分割的整体，它们之间不是机械地平行存在的，革命化应放在第一位。因此，选拔干部时，政治标准必须具体、生动和科学。要做到具体、生动和科学的选人就要求我们要有一套科学的识别人的思想方法和工作方法；要全面地、历史地看一个干部的政治立场和思想倾向；要从处置各种突发性事件的情况，看其政治上的坚定与成熟程度；要从在各种困难和考验、荣誉与功利面前，考察其党性修养和道德水准；要从各种教育、培养和锻炼中，把握干部政治素质的提高程度和发展趋势。总之，要善于透过现象看本质，完整地、全面地、科学地考察干部的政治方向、政治立场、道德品质和思想作风。

年轻化就是培养、选拔优秀年轻干部，充实到各级领导班子，在班子内形成合理的梯次年龄结构，以利于干部的新老交替。知识化是对干部文化知识水平的要求，目的在于使干部具有履行职责时所需的理论、业务、管理等方面的基本知识。专业化是要求干部懂本专业的知识，实现内行领导。在实践中，要正确处理好文凭与能力、年龄与能力的关系，防止重文凭轻能力，重年轻化轻能力的倾向，注重实际工作能力和工作实绩，防止出现高文凭低水平，年轻化但能力差的现象。此外，不同层次、不同行业的领导班子有各自的特点和内在要求，要根据不同岗位的领导职务的职责和要求制定出不同的选拔、评价标

准，不搞“一刀切”，不搞“万能”标准，从而把“四化”方针落到实处。

第二，要突出抓好领导班子思想作风建设这个重点。突出抓好领导班子的思想作风建设，既是形势的要求，也是改变领导班子现状的迫切需要。当前，加强领导班子建设，要着重打好一个基础，抓住两个重点，完善两个机制。

打好一个基础，就是加强马克思主义基本理论的学习，特别是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，打好理论基础。当前，在各级领导班子中，相当一部分成员存在着科学知识强，马克思主义理论功底浅的问题，在工作中常常表现为缺乏辩证唯物主义的思维方式，不善于处理领导工作、管理工作中错综复杂的矛盾，处理问题、判断形势和驾驭全局的能力不强。在经济全球化、政治多极化、文化多元化的今天，各级领导干部只有掌握马克思主义理论武器，科学的运用马克思主义的观点和方法，才能取得工作的主动权，增强工作的预见性、科学性。各级党校是宣传马克思主义的主阵地，要充分发挥主阵地作用，坚持党政领导干部五年内到党校集中培训三个月的制度，使各级领导干部真正打好理论基础。

抓住两个重点：一是采取有效措施，消除领导班子和领导干部队伍中的消极腐败现象。防治腐败，一方面要健全制度，要坚决贯彻执行《中国共产党第十五届中央委员会第六次全会公报》提出的“八个坚持，八个反对”的方针和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制定领导干部廉洁自律的各项制度，制度要简洁、明确，切合实际，具有可操作性；另一方面要用“重刑”，对腐败分子严刑峻法，杀一敬佰，毫不手软，对有腐败行为和不廉洁情况的领导干部，要视情节，轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分，决不官官相护，大事化小，小事化了。重点之二是坚持立党为公，执政为民，不断改善和密切同人民群众的关系。“三个代表”重要思想的本质就是立党为公，执政为民。要按照“三个代表”重要思想的精神，对各级领导干部进行马克思主义群众观和党的群众路线的再教育，要教育广大干部正确行使人民赋予的权力，树立正确的地位观、名利观和权力观，努力做到以党性修养影响于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情动之于民，以发展经济造福于民，真正情为民所动，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以实际行动，建立新型的党群、干群关系。在工作中，还要继续坚持干部下基层制度、调查研究制度、工作联系制度、参加生产劳动制度、群众信访接待日制度等等，勤勤恳恳为群众办实事，扎扎实实为群众解难题。

完善两个机制，一是完善民主集中制的运行机制。增强领导班子的凝聚力、战斗力，必须坚持民主集中制原则，要坚持集体领导，凡重大问题由党委集体讨论决定，少数服从多数，防止个人说了算。要实行集体领导下的个人分工负责制，“班长”负主要责任但不包揽，委员在所分管的工作职权范围内大胆工作；二是完善监督机制。没有监督的权力必然会产生腐败。首先，要完善领导班子内部的相互监督，开好一年一度的领导。班子的民主生活会，过好双重组织生活，开展积极思想斗争；其次，要完善上级对下级的监督，建立定期同干部谈话

制度和检查工作制度；再次，要完善群众的民主监督，开辟各种渠道，广泛听取群众意见；最后是改进和完善党内监督，保证纪检部门行使好职权。

第三，要着力培养后备力量，努力造就一支高素质的年轻干部队伍。江泽民同志曾告诫我们：“要把一个稳定的充满活力和生机的中国带入21世纪，要使我国在21世纪中叶基本实现现代化，以社会主义强国的地位屹立于国际社会，取决于党的基本理论和基本路线的长期坚持，归根到底取决于广大青年一代及年轻干部的成长。”培养造就一支忠于马克思主义的后备干部队伍，是解决领导权千秋万代不变质的长期战略任务。现在，我国现代化建设已进入全面建设小康社会的时期，各项伟大的事业需要一大批德才兼备的年轻干部，因此，培养和造就一批高素质的年轻干部队伍，是我党的希望所在，是党的事业欣欣向荣之所在。建设高素质年轻干部队伍，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程，需要全党动手，从各方面努力，在抓落实上下功夫：①要对年轻干部进行系统的马克思主义理论教育。坚持以科学理论武装干部的头脑，是建设高素质年轻干部队伍的第一要务。各级领导干部，特别是年轻干部要通过系统的马克思主义的理论教育，努力提高自己的理论素质，要在掌握马克思主义理论的科学体系上下功夫，在运用马克思主义的立场、观点、方法指导实践上下功夫。②年轻干部要从实际情况出发，采取多种形式加强实践锻炼。投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，是全面提高年轻干部素质的一条基本途径。各级党组织要从年轻干部的实际出发，为他们参加实践锻炼

创造必要的条件，比如：安排一批有发展潜力的优秀年轻干部到最艰苦和最需要的地方去工作；对社会阅历浅，实践经验少的年轻干部安排到基层锻炼；有计划地从大专院校挑选一批品学兼优的应届毕业生放到基层去锻炼；健全干部交流轮岗制度等，总之，通过实践锻炼成才。③对年轻干部实行严格的监督管理，促进他们健康成长。突出做到“三严”，即思想教育从严，党内生活从严，日常管理从严。④解放思想，转变观念，大胆选拔优秀年轻干部进入各级领导班子。要牢固树立“事业兴衰关键在人”的观念，不拘一格选拔人才，树立“用人看主流，看本质，看发展”的观念，全面正确地看待年轻干部，树立“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错”的观念，及时启用优秀年轻干部；树立“领导经验来自实践，早压担子早成才”的观念，大胆把优秀年轻干部放到重要岗位磨练；树立“用好的作风选人，选作风好的人”的观念，把肯干事，会干事，干成事的年轻干部选拔到领导岗位上来，特别优秀的，可以搭梯子，越级提拔。这样，选拔任用优秀年轻干部工作才能取得新的突破。

篇2：关于加强领导班子建设的几点思考

2006年一季度兴化市34个乡镇党委顺利、圆满地进行了换届，选举产生了新一届乡镇党委领导班子。换届后的乡镇党委领导职数得到有效控减，结构进一步优化，班子建设得到加强。全市乡镇新一届党委当选委员311名，比上届减少82名；选举产生党委副书记112名，比上届减少72名。新当选的党委委

员中，女委员31名，占10%；党政交叉兼职81名，占26%，比上届增加8.2个百分点；平均年龄42.3岁，比上届下降0.6岁；大专及以上文化程度249名，占80.1%。新一届乡镇党委领导班子肩负着建设社会主义新农村、实现“十一五”规划目标任务的历史重任。如何适应换届后的新情况、新特点，切实把乡镇领导班子思想政治建设放在首要位置，是当前党的基层组织建设需要着重研究和解决的一个重大课题。

一、充分认识加强乡镇领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是搞好各级领导班子建设的核心，是加强党的建设的重要保证。新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。

首先，加强乡镇领导班子思想政治建设，是消除思想误区、提高对思想政治建设重要性认识的现实需要。加强乡镇领导班子思想政治建设，是不断提高乡镇领导干部综合素质和领导班子整体功能的根本保证。调查中，笔者发现，加强领导班子思想政治建设往往会出现一些认识上的误区，需要认真加以克服。一要消除思想政治建设是“虚功”难以“实做”的误区。现代社会是以人的管理为基本特征的社会，其基本任务正如党的十六大报告中所指出的，就是以人为本，实现人与自然的协调、全面发展。党的农村基层组织建设包括党在农村的各项工作，归根结底，都是做人的工作，因为，任何一项工作都要靠人去实施和完成，思想政治建设当然更不例外。这样的“虚功”我们不仅要“实做”，而且要坚持不懈地做好。二要消除思想政治建设等同于一般性思想政治工作的误区。思想政治建设是马克思主义建党学说的一条重要原则，是我们党作为党的建设首要任务一以贯之的要求，在对象上侧重于各级领导班子。而思想政治工作则着重从中外社会发展的历史进程对人的思想的影响，回答一系列当前干部群众最关心的重大思想理论问题，以及许多群众现实生活中的热点难点问题。就乡镇而言，思想政治工作就是要通过我们对党的农村政策、法律法规、群众思想观念的研究和宣传，帮助基层干部群众坚定马克思主义的信仰和社会主义信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，对象上侧重于农村基层广大党员、干部和群众。不难看出，思想政治建设与思想政治工作是两个不同的概念，虽有联系，但各有侧重，各有其特定的内容与要求。

其次，加强乡镇领导班子思想政治建设，是搞好领导班子自身建设的必然要求。在领导班子建设中，首要的任务就是要抓好思想政治建设。加强乡镇领导班子思想政治建设，有利于从整体上提高乡镇干部队伍的素质，增强党的执政能力；有利于发挥政治保证作用，促进改革、发展和稳定工作；有利于加快全面建设小康社会步伐。我市乡镇党委换届以来，领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在以下问题，概括起来，主要有五个“不相适应”：一是少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应；二是部分领导干部统筹指挥全盘的能力与推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的新要求不相适应；三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应；四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应；五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。这就需要我们进一步加强思想政治建设，不断提高领导干部素质，把乡镇领导班子建设得更加坚强有力。

再次，加强乡镇领导班子思想政治建设，是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要保证。领导班子在各项事业发展中占有重要地位，起着重要作用，其思想政治建设的状况如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到一方群众的幸福安康。乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，乡镇领导班子担负着组织领导乡镇经济建设和社会各项事业的重任。只有加强乡镇领导班子思想政治建设，才能不断提高领导班子的整体素质，不断提高领导班子的执政能力和领导水平，从而更好地担当起建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的历史重任。

二、准确把握乡镇领导班子思想政治建设的基本内容和主要任务

加强乡镇领导班子思想政治建设，首先要弄清其基本内容有哪些？工作中应该抓住哪些主要方面？通过在实践中的探索和总结，笔者认为，乡镇领导班子思想政治建设的基本内容有：一是思想品质，包括世界观、人生观、价值观、发展观、群众观、政绩观和领导干部个人修养及道德操守；二是政治素质，包括政治立场、政治分析力、政治鉴别力、政治洞察力、政治敏锐性；三是自身作风，包括学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。上述三个方面的内容不是孤立的，它们之间相互依存、相互递进、相互包含，构成了思想政治建设的有机整体，有什么样的思

想品质，就有什么样的政治素质，也就在实践中有什么样的作风，反之亦然。

结合乡镇领导班子建设和乡镇工作的实际，当前，加强乡镇领导班子思想政治建设应当突出以下三个方面：一是树立和落实科学的发展观、朴实的群众观和正确的政绩观。科学的发展观，用一句话来概括，就是乡镇领导班子能不能够做到使本地经济社会各项事业全面协调和可持续发展。朴实的群众观，就是要切实把群众的冷暖放在心上，落实到行动上，做到知群众之所思，想群众之所盼，解群众之所难，排群众之所忧。正确的政绩观，就是要确立政绩为谁树，靠什么树，怎样树的坐标，脚踏实地地创造让群众高兴，使群众满意的实实在在的政绩，绝不搞虚报浮夸的假“政绩”，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。二是增强严格的政治纪律性。乡镇领导班子和领导干部政治素质的高低，直接反映在政治纪律方面，具体来说，就是乡镇领导班子和领导干部贯彻执行并认真落实党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定的自觉性和坚定性高不高，自身廉洁自律要求严不严，群众观念和为民服务的意识强不强。三是培养优良的领导作风。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，乡镇领导班子和领导干部作风建设状况，首要的是看其是否有优良的领导作风，即领导班子和领导干部在作风、工作和纪律要求的各个方面，能不能真正起到以身作则、率先垂范、树好标杆的表率作用，能不能在领导班子内部真正形成深入调研的风气，民主讨论的风气，勤于思考的风气和积极探索的风气，能不能得到广大人民群众的真心拥戴。

三、不断完善加强乡镇领导班子思想政治建设的方法和措施

为了更好地适应党委换届后新形势和新任务的要求，建议从以下几个方面进一步加强乡镇领导班子思想政治建设。

1、加强学习培训，不断提高乡镇领导干部的政治理论素质。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高乡镇领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是乡镇领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”；二是要切实抓好乡镇领导班子集体的学习，重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。坚持每月集中学习不少于一次；三是抓住重点，有针对性地加强学习。当前，最重要的就是用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使乡镇领导干部能够自觉地运用理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观，努力做到真学、真懂、真信、真用。同时，要坚持抓好现代经济与管理知识，特别是市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导干部真正成为乡镇工作的行家里手；四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。乡镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全乡镇站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。

2、坚持和健全民主集中制，进一步增强乡镇领导班子的团结和活力。一是坚持民主集中制原则。要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。

3、加强和改进作风建设，切实增强乡镇领导干部为民、务实、清廉的自觉性。乡镇工作与广大人民群众联系最直接、最广泛。乡镇领导干部要按照“两个务必”的要求，切实加强作风建设。一是要确立立党为公、执政为民的理念。这是根本政治立场问题，也是思想政治建设的本质所在。乡镇领导干部要做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，时刻把党和人民放在心中的最高位置，始终保持与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正视人民群众如父母，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是要保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。四是一把手要当好表率。在领导班子思想政治建设中，充分发挥一把手的导向和带动作用。领导干部应带头克己奉公，无私奉献，做正己的表率；带头加强学习，提高素质，做强己的表率；带头约束自己，勤政廉洁，做律己的表率，充分发挥好立党为公、清正廉洁、勤政为民的表率作用和人格力量。

篇3：关于加强领导班子建设的几点思考

关键词：廉政建设,监督制约,制度建设

一、市场经济条件下企业领导班子廉政建设面临的新课题

随着市场经济的发展, 经济成分和经济利益多元化, 社会生活方式和社会组织形式多样化, 人们的思想更加活跃, 精神文化需求和物质生活需要日益增长, 企业作为经济活动的主体, 当然不能独善其身, 面临着各方面利益关系变化和调整的冲击, 给企业领导班子党风廉政建设带来许多新的课题。

随着市场观念的强化, 逐利性代替政治性, 从而使人的政治信念和道德认知等意识形态领域发生了变化。企业领导人满脑子想的是如何创效益, 如何在竞争中战胜对手, 立于不败之地, 而对政治上的追求和信念逐渐淡化。因利益关系的调整, 企业领导人在处理国家、集体和个人三者利益的关系上发生变化。过去都是强调以国家利益、整体利益为重, 现在因企业自负盈亏、自我发展, 使得一些企业领导人对国家利益、集体利益降为次要地位, 而对企业局部利益、小集团利益上升为主要地位。因此出现了有的企业领导违法乱纪, 个别企业领导班子集体烂掉等问题。

市场经济法则, 使企业领导人的处事行为发生了变化。等价交换原则是市场经济的基本行为准则, 企业领导人在正常的生产经营活动中往往不能正确区分公务行为和个人行为, 甚至将市场经济等价交换法则引入个人生活中, 利用手中的权力作为法码, 不给好处不办事, 给了好处乱办事, 大搞权钱交易, 严重影响和腐蚀了社会风气。

现代企业制度的建立, 党委会的职能发生了变化。对企业领导干部监督最有利的是党委会和纪委会。企业的运作主要由总经理来制定执行, 党委会已由过去的一元化领导和党委领导下的厂长负责制转变为依靠、支持、发挥政治核心作用上来。

二、企业领导班子党风廉政建设中存在的主要问题

针对企业改制后面临的新形势、新任务和新发展, 在企业廉政建设上提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 坚持从正面抓、从上面抓、从源头抓, 以完善惩治和预防腐败体系为重点, 在坚持惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设。目前, 企业党风廉政建设成绩是主要的, 但存在的问题也不容忽视。

1.企业领导对加强廉政建设思想上还存在模糊认识。

有的企业的领导认为市场经济条件下企业的主要任务是找出路、拓市场、要效益, 只要经济搞上去了, 就为其他工作打下了基础, 重经济效益, 轻党建和廉政建设的思想还普遍存在。还有的人认为企业生产经营是硬指标, 而党风廉政建设是软任务, 存在着“一手硬, 一手软”的现象。

2.企业廉政制度建设不够健全完善。

有些企业的廉政制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上, 形式上的东西多、实用的东西少。还有的企业的廉政制度, 原则性、政治性的制度多, 针对性、可操作性的制度少。

3.廉政责任制落实不到位。

实行党风廉政建设责任制规定以来, 大多数国有企业认真抓了责任制落实。领导班子成员特别是党政一把手, 积极主动担负起抓党风廉政建设的重任, 带头贯彻执行“一岗双责”, 并取得较好效果。但是, 也有部分企业存在这样一种倾向, 认为党风廉政建设责任制主要是党委 (党组) 、党支部、纪委的事, 制度由他们定, 工作由他们干, 行政“一把手”责任不到位, 对此项工作很冷淡, 造成了党风廉政建设与生产经营之间形成“隔离带”、“两层皮”, 从而导致“谁分管, 谁负责”, “一岗双责”制度形同虚设。

4.监督约束机制乏力。

当前, 部分国有企业领导班子和“一把手”都能够自觉接受监督, 做到廉洁自律, 勤勉干事。但还有些企业仍存在监督机制不完善, 企业决策者处于无人监督的状况。如有的国企的领导是党政一肩挑, 有的是董事长、总经理由一人兼任, 权力高度集中在个别人手里, 加上监事会的作用得不到应有发挥, 花钱“一支笔”、用人“一句话”、决策“一人拍”的现象仍然存在, 董事会、监事会、经理层之间未能形成有效的权力制衡。有的企业党组织负责人担心管多了会影响党政关系, 进而对“一把手”存在的问题听之任之, 使党组织的监督显得软弱无力。还有的企业尽管监督部门不少, 有监事会、纪检监察组织, 还有审计、财务等部门, 但由于体制、机制上的缺陷, 监督功能弱而分散。所以, 这些部门充其量只能对企业内部的下级单位实施监督, 而无法监督企业“一把手”, 有的甚至还会帮着出谋划策, 规避上级的监督。目前多数企业的职工对本企业的重大决策缺乏充分的了解, 对企业的经营状况和财务状况知之甚少, 对企业领导人员的薪酬、补贴、职务消费等基本无从知道。

三、加强企业领导班子廉政建设的几点建议

1.加强企业领导班子廉政建设, 必须从制定完善制度入手。

俗话说没有规矩, 不成方圆。邓小平同志指出:“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。”现代企业管理本质上是制度管理, 制度不健全、不管用、不完善配套, 人们将无所适从, 管理必然混乱, 就会滋生腐败的温床和土壤。

2.加强企业领导班子廉政建设, 必须强化监督制约机制。

企业制定和完善廉政制度只是第一步, 要想使其发挥作用还必须有相应的机制与之配套, 才能发挥效力。加强企业廉政建设, 重在强化监督制约机制。因为没有制约的权力必然产生腐败, 这已经被无数的事例一再证明了, 古今中外概莫能外。当前最重要的是完善法人治理结构, 真正形成分权制约的格局, 尤其要加强对管人管事管钱管物的人的制约和监督, 因为他们发生腐败就会产生蚁穴效应, 千里堤坝毁于一旦, 对企业的影响和损失极大。

3.加强企业领导班子廉政建设, 必须抓好制度的落实。

开展廉政建设, 只有制度和监督制约机制还不够, 还必须坚决执行制度, 做到令行禁止、执法必严、违规必纠, 做到在规章制度面前人人平等。企业没有规章制度固然不行, 但有了规章制度却不执行, 往往比没有更糟糕;企业没有监督固然不行, 但发现问题却搞下不为例, 监督就起不到遏制作用。

4.加强企业领导班子廉政建设, 必须把党风廉政宣传教育作为基础。

党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重要的基础性工作。要区分企业党员层次和类别, 不断创新教育方式方法, 丰富党风廉政教育内容, 积极推广典型案例教育、党风廉政演讲等做法, 大力推进廉政文化进企业活动, 树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。党风廉政宣传教育要长远规划, 整体安排, 突出教育重点, 注重教育实效, 避免头痛医头、脚痛医脚的“穷对付”。

5.加强企业领导班子廉政建设, 必须发挥党组织的政治核心作用。

企业党组织的主要任务是按照党章和国家的有关法律法规, 围绕企业改革和生产经营开展党的活动, 充分发挥政治核心作用, 保证和监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产, 对管理者的责任机制、监督机制更应得到加强, 这决定了企业党组织的政治核心作用只能增强, 不能削弱。只有企业党组织的政治核心地位增强了, 才能充分发挥党内监督职能。

参考文献

[1]刘鸿麟.加强企业领导班子廉政建设造就一支高素质的经营管理者队伍[J].江苏冶金, 2000, (6) .

[2]于泽华.谈领导班子能力建设[J].石油政工研究, 2009, (4) .

[3]陈翠华.呼唤现代化素质的企业领导班子[J].江苏纺织, 1995, (12) .

篇4：关于加强高校工会建设的几点思考

关键词：高校工会；管理模式；工会建设

随着我国市场经济的不断改革，给高校工会的发展带来新的挑战，在高校工会的管理上也暴露出很多问题。因此，在新的经济形势下，加强高校工会的建设是高校工会改革的新课题。结合当前的经济形势，促进高校工会的建设发展具有重要的意义。针对目前我国高校工会中存在的问题，本文研究高校工会建设发展具有理论意义和现实意义。

一、高校工会工作的现状分析

目前，我国高校工会中存在很多的问题，主要表现在以下一个方面：

（一）高校工会领导对高校管理工作的认识程度不够

很多领导干部还存在行政机关管理的倾向。一部分人认为高校的工会就是摆设，工会只是文体工会和福利工会，工会的领导干部只会收经费，搞一些工会活动。对工会与学校教职工和学校的管理关系认识不清。因此，在工作管理上不积极，并且不能创新，只是认为工会的工作并不是干实事，从而忽视了高效工会组织的政治性和群众性。

（二）高校工会工作的时效性不强

随着市场经济体制和教育体制的改革，高校工会逐渐成为独立的主体，但是高校工会的权利行使方面仍受到限制，在社会的权利行使还主要依附于国家工会，但在高校内行使却与行政职能相对独立。主要表现在行使决定权和评议监督权上。

（三）高校工会干部队伍素质参差不齐

很多高校的工会干部队伍存在素质不高、年龄老化、数量较少和青黄不接的现象。对干部继续教育的培训工作很少，没有建立相应的制度。在职的工会干部对工作的积极性不高，不重视工会的工作，并且创新能力不高，对教职工进行思想政治教育工作的能力不强。也没开拓进取和钻研业务的净胜。

（四）高校工会工作的管理模式老旧

目前，我国高校工会的管理模式仍停留在日常事务上，工作方式和方法不够创新，使得高校工会的工作很难满足现在工作需要，而且工会的工作方式仍是机关化和行政化。

二、加强高校工会建设的途径

（一）强化政治意识，树立大局观念

高校工会工作的应在考虑如何推进学校发展的大局上与学校党政统一起来，自觉地接受党的领导，紧紧围绕学校发展的大局，帮助行政实施学校发展大计，围绕学校的中心工作，根据学校党委和上级工会的工作部署，制定工会工作计划，指导二级工会开展工作。工会必须牢固树立讲大局讲政治的观念，提高在党和国家工作大局指导下行动的自觉性，善于找准服务大局的工作切入点结合点。高校工会要善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在高校工会政治方向政治原则的重大问题上，做到立场坚定，旗帜鲜明。要认真贯彻党的路线方针政策和国家的法规法律，做到科学办会、民主办会、依法办会。要坚持反腐倡廉，会务公开，努力把高校工会建设成广大教职工信赖的教工之家。

（二）强化学习意识，促进高校工会管理法制化

首先，加强学习宣传。贯彻工会法、教师法、教育法和高等教育法。只有学好用好这些法，才能更好地依法加强工会组织建设，把广大教职工最大限度地组织到工会中来，才能更好地依法行使工会的权利，履行工会的职责和义务。其次，高校工会是高校教代会的工作机构，高校工会必须按期召开工会会员代表大会，切实履行工会民主参与职能，组织和代表教职工参与学校民主管理和民主监督，充分发挥工会在民主渠道和教代会工作机构的作用，以及闭会后教代会各工作委员会日常工作的开展，要让工会成员充分享受民主权利。必须深化教代会制度建设，要积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化，规范化，充分发挥教代会作用，在高校人事分配制度改革、干部任用、职称评定、积资建房方案、医疗改革方案等涉及教职工切身利益的重大事项充分意见及建议权利。再次，必须加强高校工会内部制度化管理。

（三）强化队伍建设意识，不断壮大优秀人才

其一，必须选拔优秀干部进入高校工会队伍。工会通过招聘等方式，选拔优秀干部充实到工会干部队伍中来，使工会干部年龄、学历、专业结构等得到优化，并在任职期内保持相对的稳定。其二，必须加强培训。工会要创造条件和机会，根据高校及高校工会不断发展形势和工作需要不定期地培训，提高工会干部的理论、政策和参与水平，努力培养熟悉业务，热爱工会工作的干部。其三，加强自我学习进步。工会干部自身要勤于学习，把学习作为提升能力的基本途径，促成“学习型工会”。通过优化学习环境，营造学习氛围，制订学习规划，建立学习制度，引导工会干部和教职工立足本职，树立学以立德，学以增智，学以致用，提高个人、团队、组织学习能力，促进全体工会干部和广大教职工的综合素质全面发展。

（四） 强化责任意识，切实维护教职工的合法权益

对于提高工会的管理要提高工会职工的责任意识，把职责目标牢记在心。时刻用心，认真履行工作指责，并且最大限度的保障教职工的合法权益。为构建和谐的校园环境多做贡献。高校工会要敢于运用法律法规及制度来解决问题。通过维权，把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量科研水平和办学效益上来。要构建和谐劳动关系。在高校改革不断深化的新形势下，必须强化法律监督人事争议调解加强思想政治教育等手段，及时消除劳动关系的摩擦，维护教职工队伍的稳定。要经常通过不同层次人员座谈会谈心交心等，及时化解矛盾，增进团结。

（五）强化创新意识，提高服务能力

高校工会工作要创新，第一，必须加强调研，在调查研究和探索实践中提升水平。通过深入开展面对面、心贴心实打实服务职工在基层活动，密切关注教职工关心的热点、难点问题，主动研究改革发展中面临的重点难点问题，解决新问题，总结新经验。第二，工会干部要始终保持勇于创新的精神状态，在继承中发展创新，形成高校工会工作的特色。第三，进行理论创新。工会干部要解放思想，实事求实，与时俱进，把握高校面临时代发展特点，高校改革趋势和高校工会工作规律，不断推进工会理论创新。

参考文献：

[1]吴学松.加强我国高校工会服务能力建设的对策思考[J].中共伊犁州委党校学报，2012，（4）.

篇5：关于加强领导班子建设的几点思考

南钢集团冶山矿业公司仇榴萍

江泽民同志指出“党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻、执行党的理论和路线的高素质干部队伍。”加强领导班子建设，建设一支高素质的干部队伍，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主议政治建设的重要内容。干部素质的高低，直接影响着企业的形象和效益，从目前来看，企业中的领导班子大部分是好的和比较好的，在市场经济和改革开放的浪潮中，能经得起金钱和美色的考验，但也有相当一部分领导干部违法违纪的案件增多，不少有实权的干部利用权力吃拿卡要、以权谋私，少数干部倾吞国家财产，有的甚至走上犯罪的道路，因此，加强企业领导班子建设，既是贯彻、落实“三个代表”重要思想的需要，也是提高企业领导班子工作水平的需要。那么如何建设高素质的企业领导班子，笔者认为：

一、要加强对领导干部的教育。人的思想是变化的，绝大多数同志在刚走上领导岗位时都想有所作为。但随着时间的推移，一部分人权力大了就会忘乎所以；接触大款、高消费多了，心理极易失衡；经历的香风多了，极易失去警惕，见怪不怪，甚至也想试一试。潜移默化的演变，使一些意志薄弱者思想上由量变到质变。所以，对领导干部必须加强教育。要用邓小平建设有中国特色的社会主义理论，江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。教育各级干部，树立正确的人生观、价值观大力加强思想道德建设，进一步坚定理想信念教育，牢记为人民服务的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。用正面典型进行激励，用反面典型进行警示。尤其是在新的历史条件下，企业干部更要方针、政策学在前，职工利益摆在前，艰苦工作干在前，克服困难冲在前，以率先垂范的行动，以自身良好的形象，赢得广大职工的信赖和爱戴。

二、要加强对干部的考核。组织领导干部进行公开述职、民主测评和民主评议。要把自上而下的组织考核与自下而上的民主评议结合起来，全面深入的了解干部，客观公正的评价干部，选贤任能，奖优汰劣，使干部有危机感、责任感，做到为官一任，造福一方。考核干部要注重干部的实绩。一般说来，工作实绩是干部德才素质的综合反映。在企业，不仅要看产量高低，还要看质量优劣；不仅看近期的局部成果，还要看长远的整体效益；不仅要看八小进以内，也要看八小时以外；不仅要看业务工作实绩，还要看个人的思想品质、清廉作风和反对腐败现象的坚定性、原则性，要综合干部的德能勤绩，全面的考核干部。冶山矿业公司从1987年对中层以上干部从政治思想、事业心、廉洁性、团结协调、业务水平、领导能力、工作实绩七个方面考核。2004年起，为了更好的了解掌握干部年度工作和作用的全面发挥情况，公司重新修订了干部考核意见，对全体中层干部从德（思想品德、工作作风）能（组织协调能力、决策创新能力）勤（事业心、责任心）绩（生产经营实绩、专业管理目标）廉（敢抓敢管、坚持原则、廉洁自律）五个方面，采用公司领导打分考核、中层干部互评考核和单位骨干打分考核的形式，对干部年度工作进行全面的衡量和评价，对考核中发现的问题及时反馈，帮助各级干部认识不足，改进工作。对考核在前几名的干部，大力进行表

彰、提拔。对工作不思进取、不负责任、群众反映较大的末位干部，实行就地免职或黄牌警告，促进了矿山干部整体素质的提高和矿山各项工作的开展。事实证明，通过对干部的考核，有利于企业领导班子始终保持着朝气蓬勃、团结进取的良好状态。

三、要做好干部的交流工作。一个干部交流到新的工作岗位，可以使他更加勤奋，更加谨慎；所接触的新情况，可以增强干部的才干，开阔思路，扩大知识面；还可避免干部长期在一个单位工作，容易形成关系网、人情网。经常进行交流可以使领导干部在工作中多考虑工作，少考虑关系，思想上少一些顾虑，工作上放得开手脚。对那些虽然不是领导干部，也要进行定期交流，避免国有资产流失。南钢集团从去年起，对关键岗位人员实行轮岗和重签劳动合同制度，对那些损害公司利益行为，吃拿卡要的干部和员工，坚决查处，效果较好。政工干部和行政领导也应进行交流或交叉任职。党委书记任董事长，纪委书记参加监事会，厂长经理任副书记等，这对党政领导互相体会工作中的甘苦，工作上互相支持，思想上互相沟通，行动上步调一致，对培养领导干部既懂管理、会经营，又会做职工思想政治工作的复合型人材，无疑是十分有益的。

四、要完善监督机制。在目前情况下，可从以下四个方面抓好对企业领导班子的监督。一是党内监督。要充分发挥企业党组织的监督作用。监督的内容包括：对企业领导班子民主集中制执行情况的监督，对领导干部党风党纪执行情况的监督，对干部履行职责的监督。监督的重点应放在企业“一把手”身上，对其本人、家属、子女和在他身边的工作人员的违法、违纪要敢碰、敢管、敢处理。

二是职工民主监督。要坚持企业法人定期报告工作制度，坚持领导干部公开述廉和职工民主评议制度，坚持干部考核和末位淘汰制度，坚持民主接待日制度，加强职工参政议政的力度。对那些职工意见大，被职工称为贪图享乐、嘴馋手长、道德败坏、心术不正的干部一定要尊重民意，罢免职务。

三是舆论监督。要充分利用广播、电视、刊物等宣传工具加大对领导干部中廉政、勤政先进典型事例的宣传报道力度，加大对领导干部中腐败、堕落典型案例的曝光力度，为全面提高企业领导班子整体素质，发挥舆论导向作用。

四是建立必要的规章制度。企业领导班子要建立一些切实可行的规章制度，如民主集中制、民主生活会制度、重大问题集体讨论制度等，用制度来规范每个领导成员的言行，使领导工作规范化、程序化、科学化。

五、加强学习与锻炼，努力提高领导水平和工作能力。

加强学习。干部要把学习作为提高能力素质的重要任务，切实打牢理论功底，不断更新知识。牢固树立终身学习的理念，通过不断学习，真正提高科学决策的能力。狠抓培训。在培训内容上，增强针对性和实效性。在培训方式上，采取学历培训、脱产轮训、在岗自学等多种形式。在培训机制上，完善统一管理和分级负责的领导干部脱产培训考核、能级管理考试、任职资格考试等制度。注重实践。按照缺什么、补什么的原则，抓紧给素质好而又缺

课的领导干部安排补课。要鼓励干部到困难大、环境艰苦、矛盾比较集中的地方磨炼。冶山矿业公司从2004年4月起，在中层干部中开展了以加强干部学习与培训为重点的建立学习型企业活动，要求全公司各级干部树立“学无止境、终身学习”的观念，公司拟定了干部培训计划，每月安排了一个专题，并贯穿于全年。利用缺什么，补什么的要求，邀请高等院校的专家学者来公司授课，效果较好，从而在一定程度上提高了公司各级领导的理论水平和业务能力。

篇6：关于加强领导班子建设的几点思考

一个单位领导班子的凝聚力、战斗力的强弱，是本单位干部队伍建设和业务工作的开展是否能取得实效的基础，是保证党的路线方针政策得到贯彻落实的关键。因此，我们要充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和必要性，按照科学发展观的要求，始终坚持以理想信念为核心，以加强领导班子能力建设、作风建设为重点，加大力度，强化措施，狠抓落实，以卓有成效的思想政治建设推动各项工作再上新台阶。

一、坚持理论武装，筑牢科学发展的思想基础

作为一名领导干部，对理论水平、政治水平、政策水平有较高的要求。加强领导班子思想政治建设，适应新形势新任务，始终把学习作为锤炼党性、提高素质、增长才干的重要途径，努力做学习型党员干部。一要坚持学习中国特色社会主义理论体系。结合马列和毛泽东著作的学习，重点钻研邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化最新成果，进一步加深理解，夯实理论基础，培养一定的宏观思维能力。二是深刻领会中央、省委省政府、市委市政府文件精神。力求做到吃透政策精神，了解本级市情，把握基层下情。三是认真学习市场经济理论。系统学习

1了西方经济学基本理论，社会主义市场经济知识及相关内容。要通过学习，进一步坚定对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的信念，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本经验的自觉性，强化党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。在实际工作中，努力用所学理论武装头脑，做到在政治上、思想上、行动上与党组织保持一致，在大是大非问题上旗帜鲜明，始终保持清醒头脑。

二、坚持贯彻民主集中制原则，提高决策的科学性 坚持和健全民主集中制，是加强领导班子思想政治建设的重要内容，要正确处理民主与集中的相互关系，班子成员要自觉摆正自己位置，一把手要在充分发扬民主的基础上履行集中的责任，把班子成员的意见、主张、积极性、创造性集中起来，成为领导集体的意志和智慧。一是要不断增强领导班子成员贯彻民主集中制的自觉性，坚持和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事与决策机制，保证领导班子决策的科学性。二是要坚持组织原则，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和上级党委的各项工作部署，遵守政治纪律和工作纪律，坚决反对阳奉阴违，不搞“上有政策，下有对策”。三是要强化班子成员的党性修养，弘扬正气，互相尊重，互相支持，积极开展批评与自我批评，在思想共识中加强团结，不搞一团和气。四是要按照党内有关规定，认真执行理论学习、会议、党课、报告工作、民主生活、汇报思想、民主评议等项制度，并根据本单位的特点制定工作计划，安排内容，改进方式，不断提高组织生活的质量。五是建立完善监督制约机制，在决策全局性重大问题前，广泛征求干警的意见和建议，在充分考虑到民意和实际的前提下谨慎决策，既有利于集思广益，又有利于加强监督。

三、坚持加强和改进作风，提高领导干部的模范表率作用

要充分认识党的作风建设的重要性、必要性和加强改进党的作风建设的指导思想及主要任务，坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，努力践行“三个代表”，做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。一是要牢记“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求。注重从大处着眼，小处着手，切实解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风方面存在的问题。对言行不

一、贪图安逸、脱离实际和群众、软弱涣散、报喜不报忧、生活不节俭等现象，用制度加以规范和制约，随时发现，随时解决，不让其形成风气，蔓延滋长。二是要结合“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻，使领导干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于探索、锐意进取的模范，在说实话、办实事、求实效方面作表率。三是要认真落实与干部交心谈心制度，坚持以人为本，努力化解矛盾、理顺情绪，想群众所想，急群众所急，为群众办实事、办好事，做广大群众的知心人、贴心人。四是要扑下身子，深入基层，深入一线进行调查研究、指导工作，深入研究和解决队伍建设、业务工作的深层次问题，力戒“走马观花、蜻蜓点水”的飘浮作风。五是要坚持标本兼治、综合治理的方针，深入持久地开展反腐败斗争。紧紧结合机关工作的实际，从源头上预防和解决腐败问题，加强以议事决策、选拔用人、资金管理等重点、难点领域的监督和制约，按照认识到位、责任到位、考核到位、追究到位的要求，落实党风廉政建设责任制，取得反腐败工作的新成效。

篇7：关于加强领导班子建设的几点思考

一、提高科学决策的能力

提高决策的科学性，不仅是保证税收工作不断取得新成效的重要前提，也是加强税务部门执政能力建设、提高领导水平和执政水平需要迫切解决的问题。

一是加强修养，提高决策者素质。领导干部是决策的主体，其素质和能力是科学决策的关键。因此必须加强学习，提高修养，掌握必要的决策本领和决策科学规律，不断提高决策水平。要不断增强学习的紧迫感，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的一系列路线方针政策，将法律、市场经济、信息技术、管理科学和领导艺术等一系列与税收相关的科学知识，逐步转化为自身的理论素养，转化为指导税收工作实践的能力。

二是了解实情，提供科学决策依据。税收工作有其行业特点和运行规律，只有在真正吃透上情和全面掌握下情的基础上，才能作出正确的决策。在吃透上情方面，领导干部必须做到快、深、准，即了解宏观动向要快、研究上级部署要深、掌握政策界限要准。在掌握下情方面要突出热点、难点、焦点问题，深入基层，认真听取各方面的意见和建议。

三是完善制度，健全科学决策机制。要建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策的科学化和民主化水平。要积极探索实行重大决策票决制，建立和完善公示、听证制度。建立决策责任制度，使决策更加客观公正。在研究调整税收政策的时候，要十分重视纳税人的意见。

二、提高有效执行的能力

税务部门领导干部既要善于周密筹划、科学决策、正确指挥，又要在抓有效执行、促工作落实上狠下功夫。

一是明确责任，健全执行网络。要在机构、岗位、人员三个层面，强化领导责任，量化部门责任，细化工作人员责任。要充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查之间的业务衔接，实现三者的有机结合，确保岗位职责明确、责任落实到人。要形成制度化、科学化、规范化的机关工作运转体系，使各项工作有章可循，有据可依。

二是细化标准，建立执行目标。要根据税务工作的特点，细化工作标准。在制定工作标准时，要力求全面覆盖，从领导干部到普通干部职工的所有工作，都要有科学统一的工作标准。要充分考虑可操作性，能量化的要量化，能细化的要细化，避免流于形式。

三是倡导执行文化，营造执行氛围。要把执行文化作为税务文化建设的重要内容，加大教育宣传力度，提升整体执行能力。领导干部既要重视宏观思考，也要重视有效执行，积极探索执行方式、方法、习惯，促进各项工作的落实，带头提升行政执行力。

三、提高全程监控的能力

要保证科学决策的有效执行，领导干部必须增强全程监控的能力。

一是抓住监控的重点内容。领导干部要善于把工作重点放在重大问题和主要矛盾上，实

现重点突破，确保整体工作有条不紊地协调开展。抓日常工作，也应坚持抓重点带一般的原则，立足全局，广泛听取群众意见，事实求是地确定监控重点。

二是拓展监控的方式方法。要采用定期或不定期检查的方式，针对税收工作形势的发展变化，不断完善考核的程序、标准、办法，提高执行效果。领导干部必须掌握较强的信息技术应用能力，加强对税收征管工作的实时监控，及时发现和解决问题。要积极借助外部力量进行监控，广泛听取意见建议，实现对工作任务执行状态的全方位监控。

三是强化监控结果的运用。为了增强监控的权威性和约束力，必须抓好监控结果的运用。要建立健全税收执法和行政管理责任制，确定具体的奖惩办法，形成严密的责任制度体系。要将监控结果作为单位和个人评先创优的重要依据，形成有效的激励约束机制。对监控中发现的问题，严格追究当事人的责任。对那些执法犯法、以税谋私的，要严肃查处。

四、提高持续改进的能力

领导干部必须注重提高持续改进能力，善于发现问题，作出准确判断，积极采取应对措施，确保税收事业持续健康协调发展。

一是完善信息反馈机制。领导干部要把及时充分掌握信息作为提高执政能力的一个重要方面，及时将上级的有关决策信息提供给基层单位。同时，要通过多种方式，全面了解下级在执行上级决策的过程中所取得的成效、遇到的问题等。对重点部署的工作，要确保信息畅通，加强监控管理。

二是完善相机抉择机制。要加强信息分析处理，对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，对决策与现实情况不相适应的问题，要重新研究并进行调整和完善。对分析中发现基层执行不力的情况，深入分析原因，加强工作指导，帮助基层准确领会上级决策意图，改进执行手段，确保上级决策得到全面贯彻落实。

篇8：关于加强法治政府建设的几点思考

关键词：十八大,法治思维,政府建设

党的十八大提出要建设“法治中国”的命题。习近平总书记强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。然而,2013年一个让民众既纠结又愤慨的新闻事件却引起了全国媒体的关注。各大媒体纷纷拍案而起,就连一向以理性严谨著称的官方媒体也纷纷开炮。新华社发表评论《欺负完女儿,欺负母亲,怎能这样对待你的人民?》,人民网发表评论《警惕人心渐行渐远》。这就是饱受争议的湖南永州幼女卖淫案。

1 永州幼女卖淫案纪实

1. 1“乐乐” ( 化名) 被强奸、被迫卖淫案

2006年10月1日—2006年10月30日,唐慧女儿11岁的乐乐 ( 化名) 被强奸、强迫卖淫。

2012年6月5日,湖南省高院判决六个犯罪嫌疑人,两个死刑,三个无期,一个十五年 ( 未成年人) 。

2014年6月12日,最高法院未核准两犯罪嫌疑人死刑,将案件发回湖南省高院重新审判。

2014年6月13日至今,湖南省高院重新审判案件过程中。

1. 2 上访母亲被劳教案

2012年8月2日,唐慧因女儿案件不被受理而上访,因为上访而被劳教一年半。

2012年8月10日,湖南省劳教委复议决定撤销对唐慧的劳教。

1. 3 上访母亲因被劳教而要求国家赔偿案

2012年11月5日,唐慧向永州劳教委申请国家赔偿被拒绝。

2013年1月23日,唐慧向永州市中院提起诉讼,要求永州市劳教委赔偿,一审败诉。

2013年7月15日,湖南省高院二审判决,唐慧胜诉。法院判决永州市劳教委赔偿唐慧侵犯人身自由赔偿金1641. 15元,精神损害抚慰金1000元。

永州幼女卖淫案跌宕8年,至今仍悬而未决。

2 关于加强法治政府建设的几点思考

2. 1 重视网络舆情 促进社会管理创新

在媒体监督、呼吁下,2012年6月5日,湖南省高级人民法院就此案做出终审裁定。但是2012年8月2日,唐慧却因为上访被永州市劳教委劳动教养1年半。消息传出后,网络舆情形势急转直下,之前力挺湖南省委的公众纷纷倒戈。永州市公安局仓促应对,以微博的形式向公众解释劳动教养唐慧是因为她曾经7次上访。微博发出后,引起了网民的群攻。湖南省政法委2012年8月6日迅速成立调查组赴永州调查此案,并于2012年8月10日撤销了唐慧劳教决定。

湖南省政法委对网上舆情的应对迅速、积极、主动,在很大程度上扭转了永州市劳教委应对失误造成的被动局面。让唐慧案在顺应民情民意的基础上,以法治的手段,在法律的框架内圆满收场。这比单独用行政命令、领导批示来解决问题更能体现“法治湖南”所倡导的民主、法治精神。湖南省委有效应对媒体,成功化解信任危机,从被动挨打到主动应对,给各级政府以下启示:

( 1) 要建立舆论监测体系。政府要时刻关注民情民意,尤其出现群体性、突发性新闻事件后,更要高度重视收集最新的舆情信息。一旦出现了曝光的热点事件,政府要不间断地追踪最新舆情,及时调整应对措施方案。

( 2) 要建立舆情处置机制。政府要未雨绸缪,事先预备多套应急方案。当重大事件出现时,要力争在24小时内及时发布新闻,确保政府信息公开透明,避免出现公众恐慌,避免被动挨打的局面,在最大限度内消除负面新闻对政府带来的不利影响。

( 3) 要把握网络舆情的主导权。政府要有能力与网民、媒体进行良性互动。政府要学会联合官方主流媒体牢牢把握网络舆情的主动权,不断释放正能量,澄清误解,挽回政府形象,引导公众相信政府会拿出积极的解决方案,避免政府公信力受损。

2. 2 培育法治思维 全面推进法治建设

永州幼女卖淫案中,公众对各级司法机关的职务行为产生强烈的质疑: 第一,派出所对犯罪嫌疑人强迫卖淫、强奸等拒不立案,直到唐慧“以死相逼”、公安局局长批示才立案是否公平? 第二,嫖宿幼女的100余名嫖客为什么无一被追究刑事责任? 第三,有民警协助犯罪嫌疑人“假立功”来获得减刑,公安局未予处理,直到曝光后才开始自查,是否公平? 毋庸置疑,各级司法机关的公职人员在处理永州幼女卖淫案件中所反映出的“权大于法”的官本位思想让人不寒而栗,也更凸显培育法治思维的重要性。法治思维的实质就是各级领导干部在处理问题时,要严格遵守法律的授权,不得违背或超越法定的程序,要切实保障老百姓的权利和利益,自觉接受公众的监督,主动承担法律责任。

( 1) 要以法治思维树立宪法法律权威。法律思维要求公职人员在执行公务时必须严格遵循法律,不得用“人大于法”、“权大于法”的“官本位”思想来处理公务。在行为方式上,要以宪法和法律为行动的准则,任何人、政党、组织都不得凌驾于法律之上,不允许超越法律的“特权阶级”的出现。

( 2) 要以法治思维提升领导干部依法行政意识。法治思维最重要的就是限制公职人员的权力,防止他们滥用职权、以权谋私。法治思维要求各级公职人员要依法行政,即要求他们在行政工作中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信。

( 3) 要以法治思维加大推进依法行政工作力度。党的十八大对领导干部的法律素养提出了更高的要求,要求各级公务人员有能力用法治思维和法治方式来深化改革、化解矛盾、维护稳定。这就要求各级政府部门要把依法行政与改革发展稳定的任务一起抓,不能一手硬、一手软,要切实承担责任,加强监督检查。

2. 3 预防冤假错案 维护社会公平正义

唐慧案之所以让公众如此愤慨,究其原因就是这是一起突破公众道德底线的冤假错案。习近平总书记曾强调,要懂得100 - 1 = 0的道理,一个错案的负面影响,足以摧毁99个公平裁判积累起来的良好形象,执法司法中万分之一的失误,对当事人就是100% 的伤害,绝不允许执法犯法造成冤假错案。2013年8月,中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的规定》明确要求:

( 1) 建立权责一致的办案责任制。明确冤假错案标准、纠错启动主体和程序,建立冤假错案的责任追究机制。法官、检察官、警察在职责范围内对办案质量终身负责。对于刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等行为,依法严肃查处。

( 2) 规范办案程序。犯罪嫌疑人被送交看守所后,讯问应当在讯问室进行并全程同步录像或录音。侦查机关移交案件时,应当移交证明犯罪嫌疑人、被告人有罪、无罪、罪轻或罪重的全部证据。发现有应当排除的证据的,应当依法予以排除。

( 3) 坚持证据裁判原则。证据未经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序的,不得作为定案根据。对于定罪证据不足的案件,应当坚持疑罪从无原则,依法宣告被告人无罪,不能降格做出“疑罪从轻”的判决。对于定罪确实、充分,但影响量刑的证据存在疑点的案件,应当在量刑时做出有利于被告人的处理。