乡土人才

乡土人才（共8篇）

篇1：乡土人才

加快乡土人才培养

春种时节，各村群众在中药材专业合作社的指导下，忙着种黄芪、板蓝根，发家致富的劲头十足。我镇加快农业科技带头人、农村干部和农民技术骨干开发培养，形成了“培养一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济”的能人带动效应。

把农村党支部书记培养、选拔与教育放在新农村建设首位，以村两委班子换届为契机，依托远程教育站点，对村干部进行集中轮训。开设村干部大专学历培训班，目前，有2名村干部已参加大专学历教育。实施“百人赴外培训”计划，组织开展外出参观学习、送科技下村等活动，让农村人才在实践中拥有一技之长。大力实施“阳光工程”、“新型农民培训工程”，延伸“土专家”、“田秀才”管理网络，将培训内容与春耕生产需求相衔接，开展“双低”油菜、玉米制种、日光温室种植、设施葡萄栽培、肉牛养殖、测土配方等多项实用技术培训，为全县春耕生产提供科技支撑。目前，已培训产业大户、科技示范户、科技带头人、致富能人及农村实用人才200多人。

乡土人才何时破“土”成“才”

来源：甘肃经济日报

“乡土人才”是农村先进生产力的代表，是新农村建设的支撑力量。但是，农民农技匮乏，新型农技推广困难，成了当下我省广大农村较为普遍的现象。

随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，农民对农业技术的需求进一步提高，如何培育农业科技人员，让乡土人才破“土”而出，为农村经济发展注入源源不断的活力，是社会各方关注的焦点。

农民种田急需技术指导

5月份，连续反复无常的天气，让临洮县洮阳镇米家咀农民牛慧英颇为郁闷。

“今年西瓜出苗特别好，霜冻前就长到半尺多高，但连续霜冻过后，成活的瓜苗还不到七成。”让牛更为无奈的是，每次霜冻来临之前，她都收听气象部门的预报，可就是苦于没有技术人员指导，不知如何预防。

牛慧英介绍说，米家咀附近几个村子经济来源主要依靠种植蔬菜、水果和小麦，但是，近几年很多家庭劳力都在外打工，留守妇女老人很难掌握新品种、新配方的技术要领，面对农苗死秧现象经常无能为力。

牛慧英的遭遇是我省农业生产中面临的普遍现实:在农村，主要劳力外出务工，留守的妇女老人儿童难以接受新型的农业科技，导致农田减产，甚至荒芜。

与此同时，外出务工者也因长年脱离土地，开始对土地变得陌生。作为80后一代，泾川县的张万龙已经是一名有着10年工龄的农民工，由于离开土地多年，现在的他甚至连最基本的农活都不会干，更别提掌握农业科技了。张万龙这样的人，在农村极为普遍。

有分析材料指出，目前农村人才匮乏已经开始为新农村建设带来六大难:一是先进农业科学

技术推广难;二是现代农业植入难;三是基础设施建设难;四是农民协会组织协调难;五是城乡差距缩小难;六是农民收入增加难。

新型农技推广遭遇人才“瓶颈”

“儿女们都在外面打工，我们老了，也折腾不起了，种田全靠几十年的经验，哪里懂什么科学技术呀!”在米家咀，提起不少植被的种植技术，留守老人李德全老两口连连摇头声称不懂。

“农技推广人才短缺和农村留存劳动力素质低下，使农业科学技术推广举步维艰，先进科技难以转化为现实生产力。”省农业科学院技术员张继宁介绍说。

这一观点有很好的事实佐证:据不少基层农技人员讲，科技人员下乡宣传科技知识期间，组织农业专家花费很大精力编印而成的标准化种植技术单行本，在免费发送给农民后，却发现很多妇女根本不识字。

有调查显示，我省每年出炉的农科成果，受农户欢迎并积极应用的仅占一成左右。所有的科技成果转化率只有三到四成。大量农业科技成果不能应用于生产，只能停留在研究阶段和实验室成果阶段。

张继宁说，现在农业新品种、新药剂层出不穷，农民种地更需要专业人员的帮助，但受种种原因所限，我省不少农业新技术出现“示范”多、“带动”少的局面，许多新型农业科技种植真正形成规模的还不到20%。

来自省农科院的一份资料显示，在基层，相当一部分农技人员多年没有参加过农业新技术等方面的系统培训，对新技术、新手段缺乏了解和掌握，而且，由于编制原因，乡镇一级的技术推广人员大多是上世纪90年代以前分配的大、中专毕业生，有的县农技中心近七年时间没有接收过一名大学生。

多措并举缓解“人才荒”

提到毕业后回农村，甘肃农业大学大四学生陈慧芳并不愿意。尽管学动物科学技术专业的她回到农村的舞台更为广阔，但她表示“从未考虑过”。

“这几年学校一直给学生做工作，但真正愿意下基层的是少之又少。作为一个农业院校，我们的学生很多来自农

村，毕业后又回到农村，面子上挂不住。”甘肃农业大学就业指导中心一位老师说。一方面不少身怀“技术”的大学生面临就业难题，另一方面广大农村却出现“人才荒”，对此，有专家提出，针对当前大学毕业生不愿回农村、农村缺乏科技人才的实际，政府部门应出台相应的优惠政策，定向培养农业紧缺人才。

张继宁建议，对农村十分紧缺的人才，可以由相关部门委托相关院校进行定向培养，特别对一批家境贫穷且愿意回乡从事农技工作的学生，采取签订合同方式进行招收，等毕业后，这批公费生将成为“三农”建设的支撑力量。

与此同时，还要为这些回村的科技人才提供稳定的工资制度、建立生活保障和发展晋升制度，解决学农的学生下去留不住的问题。

此外，也有专家建议，政府应启动农村科技人才远程培训，进一步完善农村科技人才的引进、培养、帮扶机制;开展科技人员到农村到基层“定期工作”活动，通过科研、带教、合作等务实形式，不断提升农村科技服务水平。

乡土人才培训方案

为不断提高我镇乡土人才整体素质，积极发挥乡土人才在社会主义新农村建设中的作用，结合实际，制定本培训方案。

一、指导思想

围绕大方县“十二五”规划总体部署，以促进农村经济发展为目标，努力提高农村一线乡土人才队伍整体素质，积极协调相关部门多途径、多形式、多样化地开展乡土人才培训工作，逐步形成一支适应农村经济发展需要的乡土人才队伍，为全面建设经济强县提供人才保证。

二、培训对象

非公有制企业的管理人员、专业技术人员；社区居民委、村组干部；具有农民技术职称或专业技术证书的专业技术骨干；各类科技推广示范户、各种生产专业户的先进者；具有一

技之长的能工巧匠；具有中专以上学历的回乡知识青年和具有一定专长的退伍军人。

三、培训任务及培训方式

计划用两年时间广泛开展金融、财税、法律、企业管理信息化建设、电子商务、网络技术、知识经济、市场营销以及农业新知识、新技术等有针对性的短期培训，并根据培训对象设置相应的培训课程。

培训采取集中培训与分散培训相结合、理论学习与外出考察相结合的方式进行（具体培训时间、地点另行通知）。

四、培训证书管理

参加培训人员由县人事局统一组织考试，考试合格者发给合格证书，并将培训情况登记造册，作为乡土人才管理及资格评审的重要指标。

五、培训基地设置

按照“布局合理，分工明确，突出特色，保证质量”的原则，确定镇远程办、村级站点、学校站点为乡土人才培训基地。

六、成员单位及责任分工

乡土人才培训工作的成员单位为党政办、远程办、文化站、林业站、农业服务中心、财政所。

县人事局是乡土人才培训工作的组织管理机构，负责制定培训方案、聘请教授讲课、发放培训证书，及时了解和掌握培训的进度情况，并做好培训工作总结。

其他成员单位是乡土人才培训工作的具体实施机构，负责制定、上报培训计划，具体组织落实培训任务，并将培训情况及时反馈到县人事局。

七、几点要求

（一）乡土人才培训工作涉及面广、工作量大，各成员单位要密切配合，明确任务，各司其职，各负其责，以保证乡土人才培训工作的顺利进行。

（二）各成员单位要认真调查研究，准确掌握本系统乡土人才总量、层次结构、行业分布等基本情况，确保培训计划科学、合理、有效，确保参训率。

（三）要建立健全培训制度，采取切实有效的措施，力争每名乡土人才每年参加不少于30学时的专业基础知识和业务培训。

篇2：乡土人才

一、乐亭县乡土人才选拔、管理、使用情况和基本特点

因为乐亭县是一个农业大县的原故，所以很早就有一批活跃在田间地头的“田秀才”和“土专家”，随着全县农业结构调整步伐的加快，乐亭县各级领导充分认识到这些人在农村经济发展中的重要作用，因势利导，对他们进行科学规范的选拔、管理和使用，取得了明显效果。目前，乐亭县已选拔出了470名县级优秀实用人才，其中6人被评为省级优秀实用人才。仅去年，就选拔出105名县级优秀实用人才。乐亭县在乡土人才的选拔、管理和使用过程中有以下几个特点：

(一)乡土人才的选拔注重实绩。

实用人才选拔是造就高素质实用人才队伍的基础。在选拔中，乐亭县按照市人事局市人字[]34号《关于开发管理实用人才的试行意见》文件精神，通过村委会推荐、乡镇人才劳动力服务站审核、县人事部门审批等程序，层层选拔，严格把关。在考核中，以实绩为依据，对实用人才实行动态管理。每一年举行一次选拔活动，每三年组织一次评定活动。根据他们的思想品质、技术水平和贡献大小严格进行选拔调整，将不再符合条件或主观努力不够者调整出去，把新兴行业中有新技术、有突出贡献者补充进来，以此来保持实用人才队伍的勃勃生机和旺盛活力。唐山劳动日报以“乐亭建立实用人才库”为题对该项工作进行了专题报道。

(二)乡土人才的管理科学规范。

1、相关部门工作职责明确。为了强化制度管理，乐亭县人劳局与县委组织部制定了实用人才工作目标，做到了责任明确。首先，明确了组织、人事、科技、科协和乡镇实用人才服务站的工作职能。组织、人事部门主要负责实用人才的选拔、培训、开展服务活动、外出考察学习等工作;县科技、科协等部门和乡镇实用人才服务站主要负责实用人才科研项目申报、科研基地建立等一些业务性工作。其次，实用人才从命名之日起统一建卡登记，纳入县人才市场实用人才信息库统一管理，建立健全个人实绩档案，并按文件政策规定评定职称。

2、采取多种形式对乡土人才进行培训，提高他们的科技水平。近年来，乐亭县先后聘请国内外专家60多人(次)，以研讨、讲课等形式对全县实用人才及农业技术人员进行专业培训。其中国家科协、中国农科院等单位的专家教授多次来传授技术，以色列、新西兰、日本等农业发达国家的专家也相继来到乐亭讲课。为了进一步学习借鉴外地的先进经验，乐亭县以实用人才为重点，先后组织农业科技人员150多人次到山东、北京、上海、江苏等先进地区考察学习，并与中国果树研究所、北京农科院、山东农业大学等几十家科研院校建立了合作关系。同时，通过县人才劳动力市场、依托县农广校、县职校每年至少对实用人才和农民技术骨干进行至少一次的集中强化培训。去年，在县人才劳动力市场举行了果树、蔬菜两期培训班，有221名实用人才得到了专业培训。为了加大科技普及的力度，还建立健全了县、乡、村三级科技培训网络。组织有关部门联合成立了县科技培训中心，作为全县科技推广的主阵地，各乡镇成立了科技培训学校，在各村建立了科技活动室，在全县形成了完整的自上而下的科技培训网络。

3、走访慰问，做好乡土人才的服务工作。为了激励实用人才为乡村经济建设多做贡献，乐亭县以搞好后勤服务为切入点，建立和完善了与实用人才联系制度，定期下乡了解他们的思想、工作、学习、生活情况，为他们排忧解难，提供全方位的.优质服务，激励他们为乡村经济建设多做贡献。每年都要有重点的对实用人才进行走访，并召开座谈会，了解情况，征求意见，改进工作。联系实用人才制度，既密切了干群关系，又促进了乡村经济的发展，为全县的小康建设打下了坚实的基础。

4、制定优惠政策，宣传典型事迹。近年来，乐亭县坚持“放心、放胆、放手、放开和重奖、重用”的“四放两重”原则，相继出台了《加快实施“科教兴县”战略的意见》、《建立实用人才服务站的意见》、《加强实用人才管理的意见》等一系列文件，为实用人才创造了宽松的环境，提供了有力的保证和较为优厚的待遇。通过县委、县政府在县电视台、电台、报刊、杂志等媒体对有突出贡献的农业技术推广先进个人进行宣传、报道，大力宣传他们在农业技术推广方面的典型业绩。同时，县委、县政府每年还组织评选出“十大科技状元”、“十大科技标兵”、“十大科技阵地”在全县“农业农村工作会议”上进行表彰和奖励。就表彰了14名科技致富带头人和59名科技型村干部，每人奖励彩电1台。这些都在社会上产生了强烈反响，效果比较好。通过政策引导和宣传鼓励，全县“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围进一步浓厚。

(三)乡土人才的作用发挥明显。

1、开展咨询服务，发挥实用人才的技术作用。乐亭县在全县的实用人才中开展了“技术咨询、技术服务、促进发展”的“两技一促”活动，利用每年三月的“科技服务月”，组织他们开展技术咨询服务活动。庞各庄乡青坨村农民张稚玲是省级优秀实用人才，他通过多年的钻研和摸索，积累了丰富的果树种植和管理经验，他管理的桃园每年亩效益都在万元以上，成为全县闻名的技术能手。他致富不忘众乡亲，每年都举办技术咨询培训班，毫不保留地传授果树管理技术，每年登门学习请教的群众达一千人次，他还自费订阅了《河北科技报》、《中国果树》、《果树实用技术信息》等10余种报刊杂志，购买了大量科技图书，无偿提供给群众。在他的带动和影响下，该村已发展鲜桃1000亩，全村仅此一项年收入就达300多万元。

2、建立科普网络，发挥实用人才的科技带头作用。乐亭县在全县开展了“带头学科技、带头用科技、带头发展乡村经济、帮助群众科技致富”的“三带一帮”活动，要求每位实用人才在本村联系1―2名科技能手，每名实用人才在本村联系3-5名科技示范户。目前，全县410名实用人才共联系了700多名科技能手以及1000多户科技示范户，在全县农村形成了一个学科学、用科学的科普网络。在此项活动中，引进了红甘露和重阳红鲜桃新品种，首先在实用人才中进行科学化实验，待取得经验后再由他们带动本村的种植能手发展，继而形成了具有乐亭特色的鲜桃产业。目前，全县建成桃树专业乡(镇)5个，专业村150个，千亩以上的桃树专业村80个，专业户近2万户，百亩以上温室群村60个，50亩以上的120个。同时建成省级果树高效科技示范园区1个，乡镇典型示范园区15个，重点设施桃树户500个。全县鲜桃种植面积已达到15万亩，年产量达到27.7万吨，年产值达到4.1亿元。

3、开展联合攻关，发挥实用人才的群体作用。乐亭县针对实用人才分布松散、技术单一，难以优势互补、发挥综合效能这一情况，会同科技、科协等部门，以实用人才为核心组建了9个专业技术组，进行科研攻关，最大限度地发挥他们的整体作用。由省级优秀实用人才常寿祥同志牵头的稻改沙改技术组以姜各庄林场为基地，进行“以土换沙、高台淋碱”的试验攻关获得成功，在昔日寸草不生的沙荒盐碱地上建起了高效益的日光温室，每棚年收入可达2万元左右。此项目受到各级领导的高度重视，农科院、国家科协、省农业部、省科协的领导和市里的主要领导都亲自到该基地进行过考察调研。王元孝副市长亲自调拨了60万元的农业发展扶持周转金，支持该项目的深入研究;海水养殖技术组针对虾池渣草严重影响产量的难题，组织有关专家大胆试验，探索虾池除渣草新途径，研制成功虾池除草新产品，为全县7万亩虾池除草提供了保障。该项成果引起了省农业厅和国家农业部的重视，现已立项并申请专利。

二、乐亭县乡土人才选拔、管理、使用工作中的问题和建议

乐亭县在乡土人才的选拔、管理和使用上，做了大量卓有成效的工作，但在当前形势下，还需在以下几个方面进一步完善和提高：

(一)充分发挥职称评定的作用。目前，乐亭县只有建筑行业中小部分乡土人才进行了职称评定。从整体来看，一是人们对评定职称的认识不是很到位，多数人认为农民评职称没什么用;二是各部门宣传引导及扶持政策不到位。解决这个问题的关键是要靠各级部门的积极引导，使人们认识到职称评定的作用，并且要根据职称级别的不同兑现一定的经济待遇，来引导他们学科技、用科技，充分发挥他们的一技之长

(二)乡土人才的技术类别要向更宽的领域拓展。目前，乐亭县乡土人才大部分局限在了果菜上，在畜牧、水产品养殖方面选拔的人才比较少，今后应加大这部分人的选拔培训力度，以更好带动相关行业的发展，全面加快全县的农业结构调整步伐。

(三)要进一步加大乡土人才的辐射面。乐亭县有680个行政村。到目前为止，全县评出县级乡土人才410名，还有一半的村子里没有县级乡土人才，要通过选拔、培训、典型引导等有效措施，尽快使全县所有的村子都有符合自己特点的县级乡土人才，引导农民走出不同特色的致富之路。

(四)要更大发挥乡土人才的作用。通过宣传鼓动等有效形式引导教育全县农民树立科技意识，开展争做“学习型农民”活动。要开展更多的农业科技知识讲座活动，把课堂放在田间地头，要根据果菜、养殖动物、水产品的不同阶段适时组织科技指导活动。在每个村子里都建立起科技读书室，并配有科技指导人员，对读书农民进行指导和讲解。建立乡土人才奖励基金，对于在带领农民致富过程中做出贡献的乡土人才要给予适当的奖励，充分发挥出乡土人才在县农业结构调整中的战略作用。

篇3：乡土人才开发简论

所说的乡土人才, 就是在农村广阔的土地上, 有一批这样的农民, 他们头脑精明, 善于思考, 勤于动手, 能够很好的总结生产经验, 有强烈的上进心, 懂得虚心学习, 在生产当中, 积极的推广先进科学技术, 能够把科技成果转化为实际生产中的生产力, 他们活跃在乡间地头, 能够发现问题解决问题, 他们还能够防患于未然, 杜绝或者减少损失, 能够帮助乡里乡亲、给他们排忧解难, 他们在农村的经济发展当中起着带头作用。有的乡土人才, 技能卓越, 成绩突出, 经过人事部门的鉴定, 获得了一些证书, 得到了一些荣誉。乡亲们看到了乡土人才, 就好像看到了亲人, 好像看到了希望, 和乡土人才在一起, 乡亲们心里踏实, 乡亲们亲切地称这些乡土人才为“种田大王”, “土专家”、“田秀才”、“种粮能手”等等, 这些乡土人才活跃在农村第一生产线, 积极的推动了农村的生产, 为社会主义新农村的建设作出了巨大的贡献, 发挥了积极的作用。

二、开发乡土人才, 破臼除窠

开发乡土人才, 要打破穿通的陈旧观念, 不能萧规曹随, 规行矩步。在广大农村地区, 到处存在认学历不承认能力、不承认水平的现象, 让很多具有实践经验、有高水平而没有学历的人才得到埋没, 他们的技能得不到应有的发挥。关于学历, 《慧人慧语》有一段精彩的论述:“你是什么学历?”“首先请您明白学历的真正含义:学历就是学习的经历。我每天都在学习, 这就是我的学历。”由此我们得知, 能力的大小不是学历决定的。

经常在会议上看到这样的现象:乡镇领导在会议上振臂高呼, 如何如何引进人才, 如何如何发展当地经济, 气壮山河, 感人肺腑。实际上他们也这么做了, 他们为了引进人才不惜巨资, 为了发现人才投入了大量的时间, 可是他们却忽视了对乡土人才的开发, 这种舍近求远的错误, 这种对本地人才的浪费, 不仅仅造成了经济的损失, 也在很大程度上束缚了乡土人才的发展。

三、发展乡土人才要注意提高他们的综合素质

为不断提高乡土人才整体素质, 积极发挥乡土人才在社会主义新农村建设中的作用, 要结合实际, 精研穷磨, 做到以下几点。

(一) 学会由书而悟

要启发乡土人才发挥经验的同时, 吸取新的科技知识, 多读科技书籍, 为自己增添新的血液。胡适先生说, 读书要四到:一是眼到, 二是口到, 三是心到, 四是手到;我们要常常扪心自问, 我们做到了几到?乡土人才做到了“手到”, 如果再做到前三点, 就可以说是尽善尽美了。真正的读书、理解, 要和实践真正地结合起来。这一点乡土人才做得特别好, 是我们以后发展乡土人才的方向。

(二) 善于改正自己的过错

有一位乡土人才, 曾经为本土作出了很大的贡献, 可是有一次失误, 出现了一些问题, 这位乡土人才却遮掩自己的错误, 让本来能够避免的损失过了纠正的最佳时机, 造成了无法挽回的损失。

我经常在会议上谈起“千羊之皮, 不如一狐之腋”的故事, 和大家解读“司君之过而书之。日有记也, 月有效也, 岁有得也”的意义, 赵简子身居高位, 由于失去周舍这样能够指出他缺点的人而痛哭流涕, 为什么呢?因为周舍每天跟着他, 经常找出他的过错, 每天都有一定的记载, 所以能够月有效也, 岁有得也;我们管理自身、培养乡土人才也都是一样的道理, 要不断地检点自身的过错, 不断地修正自己, 力求让自己成为一个完美的人, 随着年龄的增长, 让自己的短处缺点越来越少, 让自己成功的路上陆续减少障碍, 让自己成为一个对家乡、对政府更有价值的人。

(三) 开发乡土人才, 建设学习交流平台

究竟何谓人才?或者说, 何谓合格的人才?我们应该用什么样的标准取人?政治家司马光《资治通鉴》分析道:“德才兼备是圣人, 得胜于才是君子;才胜于德是小人, 德才双亡是愚人。凡取人之术, 苟不得圣人、君子而与之, 与其得小人, 不若得愚人。何则?君子挟才以为善, 小人挟才以为恶。挟才以为善者, 善无不至矣;挟才以为恶者, 恶亦无不至矣”。司马光的论述非常说明问题, 这是乡政府管理者应该刻骨铭心的名言。

通过开发农村乡土人才的建设, 大家一起交流研讨、共享成果等等的协作, 参与者深深感到今昔对照, 颇见成长, 收获不菲, 尤为可喜的是, 大家的行为变得积极主动, 每一个人都充满激情, 他们志同道合, 任劳任怨, 勤勉务实, 善于开拓, 他们都变得都无限阳光、开朗、向上。乡土人才的开发、人才团体的建设, 搭建了学习平台, 优势得到了互补, 成果得到了共享, 团体的发展赫赫闪光, 个人的改变有目共睹。

(四) 人才开发, 不要忽视女性人才

社会由男女两性组成, 在开发乡土人才中, 不要忽视妇女人群, 著名政治家罗斯福说, 国家的命运掌握在妇女手中, 可见女同志对于社会的重要性, 下面略作分析。

1) 古往今来, 男尊女卑观念驱之不去, 缭绕氤氲, 有些地方甚至愈演愈烈。女性很小就遭受歧视, 或受不到良好的教育, 或过多的帮助家里操持家务影响学习和健康成长, 一般都是草率失学, 就业以后, 心理失落不平衡, 极易形成自卑心理。2) 妇女的体力、能力、生存技能、健康情况、文化知识、心理素质较之男性方面几乎均处于劣势。3) 用工单位普遍青睐男性, 女性职场弱势的客观存在在农民妇女身上有增无减。4) 农民妇女由于自然环境, 身处具有乡土特征的农村地域, 社会流动小、人际关系简单, 缺乏安全的保障。5) 女性感情比较脆弱, 性格敏感, 一旦有意外出现, 有的精神不稳, 有的甚至崩溃, 走上轻生之路。

农民妇女必须面对现实情况, 提升自己的综合素质;农村妇女不能够单独凭借外部的力量, 要靠上进的思想, 精湛的科学技术, 激发出农民妇女内心的自性光明, 让所有的农民妇女明白“只有改变自己了, 自己才会改变”;强调做一个成功的“农民妇女”, 做一个杰出的乡土人才, 要求自己出类拔萃, 由向外寻求转变为求之于己, 转变为重视成绩, 追求成就, 利用好自己的条件和政府给予的支持, 多方努力, 打造第优秀的人生。

美国钢铁之父卡耐基说:拿走我的全部财产, 把人才留给我, 几年后, 我又是一个钢铁大王。由此可见人才有多么的重要, 对于农村建设来说乡土人才是一笔宝贵的财富。我们要努力开发乡土人才, 让他们带动了一方百姓, 搞活农村的经济, 为农村建设做出更多的力量。

摘要：人才在社会发展中至为关键, 决定着社会的繁荣与否, 影响着国家的兴衰存亡。单位中, 水平高者为人中龙凤;择业时, 能力强悍者卓然独立, 人才, 如耀眼之明星, 似无价之宝器;人才辈出的年代, 国家昌盛, 天下大治, 社会和谐, 人民安乐;反之, 国库空虚, 财力羸弱, 备受欺凌, 民不聊生, 水深火热。天下难联者人心, 难聚者人气, 难得者人才;在战争年代, 得人才者得天下;在和平年代, 有人才之处利一方。因此, 乡土人才的开发对地方而言是工作的重点。本文从一方乡土有一方人才谈起, 说到开发乡土人才要破臼除窠, 阐述了发展乡土人才要注意提高他们的综合素质, 解读了其中几个细节。改革大潮, 人才鼎盛, 风起云涌, 一管之见, 商榷同仁, 敬请矫枉, 若益于乡土人才开发点滴, 则我至为欣悦。

篇4：农村乡土科技人才开发与管理探讨

摘 要：强调乡土科技人才开发与管理的重要性和必要性，指出农村乡土人才开发和管理应把握好的基本原则和所走的途径。

关键词：科技；人才；改革；创新

1 农村乡土科技人才开发与管理的重要性和必要性

农村乡土科技人才队伍是一支新兴的人才群体，它包括县、乡镇、村农业服务体系中的各类管理人员和专业技术人员；具有农民技术员以上职称的技术骨干；乡镇企业、私营企业、民营科技服务企业中的专业技术人员和管理人员；各类科技推广示范户，各种生产专业户中的管理技术骨干，有一技之长的能工巧匠，能带领群众脱贫致富的村组干部，为农业生产、经营、农产品开发销售服务，具有农业科技知识和专业技能的“土专家”、“田秀才”等。农村乡土人才是推进传统农民向现代农民转变，实现传统农业向现代农业飞跃的根本力量。

（1）农村乡土人才开发与管理是实施人才战略的重要内容。各地围绕“人才兴国”总体战略，因地制宜制定和实施了各自的“人才兴市”、“人才兴县”战略，并充分发挥其在经济社会发展中主导战略的作用。而制定和实施人才战略，必须坚持以建设党政人才队伍、经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、技工人才队伍、农村实用人才队伍等五支队伍为重点，作为农村实用人才队伍核心力量的乡土人才，对其进行开发与管理，无疑是实施人才战略的重要组成部分。

（2）农村乡土人才开发与管理是加快农业结构调整和推进农业产业化的重要途径。当前农业结构调整不畅、农业产业化发展缓慢已成为制约农村经济发展的“瓶颈”。究其原因，关键在于乡土人才匮乏，推进产业化的领军人物太少。农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以专业协会等中介组织为纽带，依靠龙头企业带动，将农业生产过程中产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、农工贸一体化经营的经济运行方式。这一经济运行方式最终要靠产业化人才来推动和发展。农村乡土人才队伍作为现代农业的支撑力量，在农业产业化进程中担当着主力军的作用，其开发与管理的程度、深度决

定着农业产业化进程的进度。

2 农村乡土人才开发与管理的基本原则

（1）改革创新原则。各级各部门要树立人才资源是第一资源的新理念，坚持与时俱进，推

进乡土人才资源开发和人才队伍建设的观念创新、理论创新、制度创新和工作创新，将改革创新贯穿于农村乡土人才开发与管理的全过程。

（2）适用效能原则。坚持讲求实效，以农业生产一线、农业高新技术项目、产业化区域布局等为重点，从实际需要出发，用好存量人才，挖掘潜在人才，引进紧缺人才，培养后继人才，储备未来人才，全面提升农村乡土人才的数量和质量。

（3）比较优势原则。对于农村而言，开发乡土人才，首先必须立足本地人才资源。优势和劣势是相对的，只有认真分析当地人才资源所存在的优势，扬长避短，才能充分发挥山区农村人才资源比较优势的作用，用好现有的、引进急需的。

（4）可持续发展原则。可持续发展的一个重要部分就是人才的可持续发展。因此，我们必须把农村乡土人才开发与管理放到可持续发展的大循环中去考虑，将乡土人才作为一种资源进入市场，必须通过培养、引进和放活等措施，建立动态的乡土人才管理体系，不断优化乡土人才结构。

3 农村乡土人才开发与管理的主要途径

（1）结合实际定规划。农村乡土人才开发与管理是一项长期的工作，必须通过一段较长时间的努力才能取得明显效果。因此，结合实际，系统规划，合理确定工作目标至关重要。农村乡土人才开发与管理的工作目标应当包括如下四个方面：一是形成完整的农村乡土人才网络体系，建立乡土人才信息库，跟踪管理。二是建立科学的“选、育、用、管”机制。这一点非常关键，笔者有幸参加过我市乡土人才选拔的起步工作，个人认为，在我们的工作中存在着重选拔，轻管用的倾向。选拔乡土人才只是一种手段，如何用好乡土人才，让乡土人才充分发挥作用才是目的，这是我们今后工作的重点。三是普及提高广大农村群众的科技水平和整体素质。四是不断优化农村乡土人才队伍结构，更好地适应农村经济发展的要求。

（2）全面培训强素质。乡土人才在知识结构、文化素质、科技和市场意识方面存在一定的局限性和差异性，必须加大培训力度。首先要制定详细、系统的培训规划。其次要加强培训基地建设，一方面以乡镇党校为阵地，对乡土实用人才进行科学技术普及的更新教育；另一方面以农村电化教育或农广校为手段，推广农业科技技术。三是以大专院校为依托进行素质提高教育，每年安排一定数量的乡土人才进行后续学习培训，不断提高文化知识水平。四是开展灵活多样的培训方式，本着方便乡土人才的原则，以示范基地、知名企业为载体进行现场教育，通过优秀“田秀才”、“土专家”现身说法，提高乡土人才实用技术的熟练程度。保证每个乡土人才每年都有一定学时的培训，使乡土人才培训制度化。

（3）建好市场促流动。人才流动是市场经济条件下市场配置资源的集中表现，县、乡镇、村要层层建立健全“人才交流服务中心-人才服务站-人才服务点”三位一体的农村人才市场网络体系。通过高质量的服务，把人才推荐给农户，把技术传授给农民，把他们带入农业产业化、现代化的大循环运作之中，发展生产，脱贫致富奔小康。

4 农村乡土人才开发与管理的保障机制

（1）加强领导。各地各单位一把手必须高度重视，亲自抓，而且要常抓不懈，农村乡土人才开发与管理才能取得全方位的实效。主要领导要办好联系点，发挥示范带头作用，同时加强检查督导，狠抓工作落实。组织、人事、劳动、农业、科技、教育等部门要认真履行工作职责，发挥部门优势，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

（2）建立和完善乡土人才激励机制。对在推进农业产业化和产业结构调整过程中作出突出贡献的专业技术人员和乡土人才，党委政府要在政治上给地位，经济上给奖励，舆论上大力宣传，政策上给扶持。对有重大贡献、创造显著效益的乡土人才，除了给予物质和精神奖励以外，还要根据其能力，选任其担任村级领导干部；同时，结合当前我省正在进行的在村干部中招考公务员工作，对于已经进入村级领导班子的乡土人才，在招考公务员时条件给予适当放宽。这样才能使乡土人才产生最大激励效应，最大限度地发挥他们的主观能动性，带领群众创造更多的社会财富，真正做到点燃一盏灯照亮一大片的作用。

（3）建立跟踪督导机制。每年安排工作专班，对各部门或乡镇落实人才政策情况进行跟踪督办，发现问题及时整改，促进各项配套政策落到实处。

（4）建立乡土人才资源开发基金。每年财政预算安排适当资金，由人事部门设专户统一掌握使用，重点用于乡土人才培训和管理。乡镇、村级要在财力许可的范围内，将有限的资金用在刀刃上，引进先进的农村实用技术，按照市场经济要求调整产业结构，为乡土人才提供创业发展的舞台。

篇5：如何培养农村乡土实用人才

随着时代的变化，经济的发展，抓住机遇快速发展自身的经济是现在政府的重要任务，人才是很关键的一个因素，其中培养乡村人才是促进基层经济发展的重要一环，农村经济的发展需要这一股强大的生力军。政府应该从人才的选拔、培养、任用等方面入手，认真落实，因地制宜，积极选拔培养基层的人才。

一、健全选拔机制，为人才选拔提供有力的保障 “科学是第一发展力”，那人才就是“发动机”，可见人才在发展中的重要地位，所以建立规章制度，行为政策，是选择人才的一切行动的保障。一是建立人才政策体系。根据当地的经济实际需求，及本土乡村人才特点，制定相关选拔的方法和落实有关待遇政策，为人才的选拔营造一个良好的政策环境。比如根据目前翁源大力发展工业，发展有特色的农业的这一特征，就要求选拔的人才应该充分了解翁源经济的结构特征及发展方向，对农业、工业有一定的了解，并且能妥善处理好群众间的矛盾，还要制定合理的待遇政策，做到留住人才，激励人才发展。二是促进政策的推行落实。确定选拔的范围和对象，根据当地基层经济的发展特点主要在农业方面，从种植、养殖、销售等相关行业的人员中选拔。选拔人才要实行考核制度，确保公平公正，优胜劣汰，积极在人才中营造比贡献、比成绩的良好气氛。三是建立人才管理机制。各镇场成立工作领导小组，负责选拔培养人才的工作，并对此进行记录跟踪，建立农村乡土人才发展的档案，对选拔培养基层人才中出现的问题及时加以解决，及时记录下选拔培养基层人才中的值得借鉴的经验，实行常态化工作。

二、健全培养制度，营造人才成长良好环境

“人有高低，路有不同”，每一个人接受的教育和知识水平都是不一样的，应当因时因人因地制宜，根据当地的特色发展来进行培养。一是理论结合实际。定期组织相关专业老师按需施教，培养急需实用人才，“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”，还可以邀请一些成功人士讲授自己发展成长经历经验。二是加强示范交流。定期组织去一些发达的地区参观学习，开阔视野，学习他们如何服务基层，更好地让基层人才促进基层经济发展的经验与技巧，借鉴并推广成功的经验，提高大家服务基层水平，鼓励他们为基层的经济发展做出更大的贡献。三是鼓励自学成才。鼓励他们参加各种自我学习，各种技术竞评职称，进一步提高自己的能力与水平，出台一些奖效政策，提高积极性。四是发挥引导作用。由政府牵头，与一些企业公司搭建发展、合作、交流平台。组织乡镇人才前去参观学习，学习相关知识与经验，培养一批农村经济发展的能人，并发挥他们的带动效应，带领大家共同发展，共同致富。

三、健全引导激励机制，为乡村人才提供舞台 “点燃一盏灯，照亮一大片”奖励效应是人才发展的一大助力，让乡村人才时刻保持高度的积极性。一是推动乡土人才“双进”，加强基层组织建设。为加强基层组织建设，增强当地一些思想素质好，能力强的人对当地的影响，可以选拔一些政治素质好的业主和他方面的能手进驻村“两委”干部，发挥他们的影响力，从经济和政治上实行“双轨制”并行。二是支持乡村人才创业，带动周边群众就业增收。我们大胆起用一些具有较强发展潜力、在搞企业等方面有专长的人，鼓励帮助他们开创一些新领域，新型行业。给予他们一些鼓励政策，做大做强，带动周边群众就业增收。比如开设农场、果园、山塘水库，使之发展成既可以旅游休闲的度假景点，又能创造其它的收入。三是引导乡土人才做好“传帮带”，提高农民的整体素质。我们要求各行业人才通过结对子，以一带

一、以点带片、科技齐头并进等方式进行传帮带，把自己的知识、技术、经验等传授给周围群众，让更多的农民走上了共同致富的道路。

篇6：乡土人才先进事迹材料

“个人富不算富，大家富才是真的富，我作为乡土人才，一定要带领大家共同致富。”这是万载县康乐街道里泉村生猪加工企业经理涂平和肺腑之言。涂平和，一个平凡的农村人，用自己的言行成为了里泉村农民发家致富的领头雁，同时辐射带动周边村组群众进行生猪加工及加工，使数十户群众踏上脱贫致富道路，为农民撑起了一片艳阳天。

穷则思变寻找致富路

艰苦的生活条件，敢想敢做的性格使涂平和产生了自己创业的念头。通过大量的市场调查和认真分析后，他决定发展生猪加工业。1985年，东拼西凑了1万多元钱，他跨出了创业的第一步。并逐步攻克来自资金、技术等方面的困难，坚定不移的发展生猪加工业。1999年，他多方筹集18万元，购进2个大型冻库。2003年，他赚到了创业以来的第一桶金，并利用这资金做垫本，逐步扩大生猪加工线。2005年，再次扩大了加工规模。直到2009年，加工企业投入已达到100万余，实现年均收入20余万元。如今，涂和平在村里建起了新楼房，买了小轿车，日子过得红红火火。

引领乡亲走上致富路

涂和平富了，但他深感肩负的责任，要“带动广大群众一同致富”。于是他决定在村内去寻求生猪养殖户，亲自给加工户传授经验，上门为养猪户提供技术指导，涂和平每天辛苦的奔波，不仅缓解了生猪加工来源的紧张，而且带动了周边群众创收。2003年，生猪加工企业面临激烈的市场竞争，涂和平在反复思考后，决定迎合市场的新需求，引进新品种、新技术，他开办了生猪养殖与加工技术培训班，每月召集养猪户学习培训一次。同时以我县农业科学技术阳光培训工程为依托，组织村民学习理论知识，进行实际操作，达到理论与实际相结合。目前，我村及周边数十户农户成了里泉猪肉深加工企业的长期供应商，里泉村成了远近闻名的生猪深加工地。现在乡亲们说起涂和平，都竖起大拇指，感谢他带领大家脱贫致富奔小康。

科学发展拓宽致富路

多年的实践，涂和平感受到，生猪加工业只有坚持走专业化、规模化、市场化、信息化道路，才能走得更好更远。他多次到南昌、高安、上高等地参观学习先进生猪加工业，回来后，将新技术通过反复研究，多番尝试，增强了科学加工、规模加工、规范加工的意识，提高了抵御市场风险的能力。他安装电脑，上互联网，开拓网络销售渠道。他以打造绿色食品为目标、注册成立了里泉猪肉生加工企业，建起了省内先进的生猪加工生产线，在管理中实行以公司加农户的组合方式，是以互助互利为基础的经营性结合体，吸收养户自愿参加，实行集中到生猪养猪户家中进行疾病防疫、饲料供养、统一保护价收购，统一绿色屠宰，赢得了农户的称赞，促进了生猪产业逐步走上了现代化、科学化的加工道路。

篇7：春节乡土人才联络回归总结汇报

为贯彻落实全省、全市春节期间乡土人才联络和回归有关工作推进会精神，按照《》要求，*区结合区情实际，迅速行动，扎实开展乡土人才联络回归工作，切实拓宽社区后备人选渠道，进一步建强基层骨干队伍，为打造最具创新活力、最具创业激青的首创之区提供坚强组织保证。

一、紧密安排部署，精准落实。

接到上级通知以后，*区立即启动了乡土人才联络回归工作，*月*日上午，区委常委会做了专题研究部署，区委常委、组织部长*传达了《关于春节期间开展乡土人才联络和回归有关工作通知》的主要精神，并提出了下一步工作重点，区委书记*进行了专门强调，要求全区上下统一思想，全力投入到此项工作中来。*月*日下午，召开了乡土人才联络和回归工作推进会，*区委组织部、*区农村工作办公室相关负责领导、*个街道办事处党工委副书记参加了此次会议，会上就在春节期间开展乡土人才联络和回归有关工作做了动员部署。

结合*实际，制定了《*区委组织部关于春节期间开展乡土人才联络和回归有关工作的通知》（*组通〔*〕*号）、《*区委组织部关于印发〈*区春节期间乡土人才联络和回归工作方案＞的通知》（*组通〔*〕*号），通过拟定工作方案、明确工作要求、细化工作措施、强化工作责任，要求各街道扎实做好政策宣传、摸底排查、建档入库、沟通联络等工作，确保春节期间乡土人才联络和回归工作扎实有序推进。

二、全面宣传动员，营造氛围。

各街道党工委、社区党组织相继召开工作推进会议，对本辖区春节期间乡土人才联络和回归工作进行了全面动员部署，区委组织部统一印发了《致全区在外工作乡亲的一封信》，区、街道、社区三级全面发动，一级抓一级，层层抓落实，乡土人才联络回归工作在全区*个街道办事处、*个社区全面铺开。

通过在辖区主干道沿线、社区党群服务中心、党建文化广场等重点位置悬挂横幅、张贴家书，同时利用LED屏、微信公众号、“三社联动”平台、微信群等新媒介，丰富宣传方式和载体，加大宣传工作力度，着力营造欢迎乡土人才回归的浓厚氛围，增强广大群众对此项工作的知晓率和认知度，促进乡土人才联络和回归工作扎实有效开展。目前，*区悬挂各种宣传横幅*条，张贴公开信*余封，营造出了乡土人才回乡创业的浓厚氛围，有力推进了各项工作开展。

三、层层建册立档，做到“三清”。

广泛发动办事处分包领导、社区“两委”班子成员、网格长、熟悉社区情况的热心党员群众等多方力量，深入社区走访入户，重点排查春节返乡的外出务工经商人员、专业技术人员、机关企事业单位离退休人员、大中专毕业生等，摸清其家庭住址、工作单位、联系电话、在家直系亲属生活需求、返乡创业意愿等详细信息，登记造册，层层建立乡土人才档案，做到“一社区一册，一人一档”。截至目前，全区已走访返乡人员*人，通过电话联系外出未返乡人员*人，乡土人才库入库*人，努力做到“信息清、底数清、档案清”，同步做好温情联络，进一步引导人才回归、项目回迁、资金回流。

四、加强沟通联络，务求实效。

一是双向讲习动人心。社区充分利用新时代“三新”讲习所，积极邀请乡土人才进行“双向讲习”活动，通过党员群众代表谈家乡发展变化，返乡人员谈外出就业的艰辛与收获，毕业大学生聊回家工作的意愿，社区书记宣传返乡创业的优惠政策等，鼓励外出人员返乡就业，在建设家乡的同时获得个人人生价值的提升。截至目前，*区共开展讲习活动*场次，覆盖返乡人员数*人。

二是走访慰问暖人心。

结合春节期间走访慰问，对返乡回家的乡土人才进行登门拜访，送去组织温暖。*社区的*长年在外打工，家里父母年迈，社区党委得知后利用春节期间到*家里进行上门走访，送去了福袋和慰问品，让*真真切切感受到了组织的关怀。通过精心组织、密切配合、凝聚共识，目前确定有返乡创业意愿人数*人，纳入后备干部库*人。

三是恳谈交流聚人心。

建立完善乡土人才座谈联谊长效机制，利用春节、清明、中秋等传统节日，组织辖区党员群众代表以及返乡人员举办茶话会、恳谈会等，共同探讨社区发展大计，共话家乡未来发展，增强在外乡土人才对社区事务的参与感、对家乡的归属感和认同感，为我区发展汇聚人心、凝聚合力。春节期间，*区举办恳谈会*场次，覆盖返乡人员数*人，召开了*籍在外高层次人才座谈会，邀请了*名来自全国各地的*籍高层次人才参加会议。

四是真情服务留人心。

*社区结合社区工作实际，组织返乡人员及家属参观*社区开放式组织生活基地、*路办事处党建文化活动广场等，社区工作人员向返乡人才详细讲述家乡变化，全面呈现家乡发展面貌，激发起大家对家乡的自豪感，随后组织开展了乡土人才演讲会，邀请*博士、*硕士、*博士等介绍自己在外工作生活的感悟，通过聆听外出感悟，也拓宽了社区“两委”干部工作视野。

高质量发展离不开人才这个基础，关于乡土人才联络和回归工作，*区前期各项工作均已完成，取得了一定的成效，围绕做好全区乡土人才联络和回归工作组织开展*年第一季度“逐社观摩整街推进全面提升”活动正在紧锣密鼓地进行中，预计本周完成。下一步，*区将把乡土人才联络和回归工作作为推进社区后备干部队伍建设、加强基层组织建设的一项基础性、长远性工作抓具体、抓深入，进一步加大工作力度，为乡土人才返乡就业、创业提供更加优质的服务平台。

一是发挥模范引领作用。

进一步深入挖掘返乡创业、返乡任职、返乡带领群众致富的先进典型，充分利用微信公众号、报刊、网络等新闻媒体，宣传乡土人才联络和回归工作中涌现出的先进典型，通过示范引领、典型带动，引导更多的乡土人才返乡就业，营造出浓厚的返乡氛围。

二是建立健全制度机制。

探索建立区级领导联系指导基层开展春节期间乡土人才联络和回归工作制度、乡土人才意见建议收集处理反馈制度、乡土人才返乡创业服务制度、乡土人才关怀激励制度、重点人才培育制度等工作制度，以机制和平台厚植乡土人才成长沃土，营造良好的干事创业环境，真正把乡土人才“挖”出来、“聚”起来、“用”起来，推动人才联络和回归工作落实落细、落地见效。

篇8：略论乡土人才的管理与开发

乡土人才种类多多，有“农业型”、“工业型”、“经纪人型”、“务工型”、“民间艺术型”等，不胜枚举，异彩纷呈，起着带头作用，示范四方，下面对乡土人才的开发与管理逐做例举。

1 乡土人才的开发要与时俱进

随着我国的经济发展，成人教育办得如火如荼，取得了骄人的成绩，为社会的发展和进步作出了不可磨灭的贡献。但是随着社会的改革，随着经济结构的变化，随着乡镇经济的发展变化，乡镇地区的成人教育并没有有效地跟上节拍，乡镇教育在很多方面做得不完备，成人教育、乡土人才为乡镇服务的机制尚未健全，功能受限，从很大程度上阻碍了乡镇成人教育的发展。在这个瞬息万变的时代，成人教育要面对社会，知机识变，寻求全方位的发展。翻开国内外乡镇成人教育的历史，无不紧密的联合乡镇的力量，面向成人，面向社会，面向特长的人群，为了满足乡镇成人的学习需要，而不断完善自己的机制。成人教育要利用现有的条件，进一步完善成人教育的社会功能，不断加快乡镇成人教育的步伐。

2 乡土人才是乡镇管理工作的关键

2.1 大刀阔斧引进人才，完善人才的使用

要想发展乡镇企业，就要对人才进行开发，做好乡土人才引进工作。在这方面，往往受到政策的限制，制约了乡土人才的提拔和流动，没有有效地对乡土人才进行配置。在引进人才的过程当中，问题多多。人才引进工作缺乏审慎地考虑、综合的研究。闻“发明”而心动，见“成绩”即引进，不管其它，不计乡镇拥有的这种人才现有多少，不考虑企业本身的需求与层次，“热情”引进，比较盲目。要知道，人才发展需要诸多条件，软硬条件都要具备，缺一不可。第四是缺乏淘汰机制，服务期限已到，引进的人才不更新，不继续考核仍然在职。

2.2 用人唯贤，分清知识与智慧的高下

知识和智力存在着相当密切的关系，甚至可以说，大部分的智力来源于一定的知识，但是，拥有知识并不等于拥有智力，两者不是一码事。知识能够表达、能够一代一代的传播，而智慧、智力属于个人的感悟，深藏心脑之中。知识的价值是指导实践，智力的价值是产生知识。知识是呆板的，可以复制；智力、智慧生动活泼，只能自我运用。知识只能够说明过去，智力可以昭示未来。只要有智慧有智力，就可以创造出无穷无尽的知识，就可以有更多地发现和创造。在乡土人才的管理中，要善于发现有智慧有智力的人才，破格录用，给于优厚的待遇，这些有智力有智慧的人才，会给乡镇企业、会给广大的农村百姓的经济发展有极大地促进。

3 加强乡土人才的管理，提高管理员的自身素质

3.1 管理观念落后，忽略以人为本的先进观念

“以事为本”的人事管理忽视主体的人，偏重于事，本末倒置；这种管理方法忽略了对人的潜能的开发，忽略了人的才干，在琐碎的日常事务里面纠缠，按照规定执行任务，上传下达，遇事解决，无事等待，是一种消极被动的管理，缺乏积极主动地开发；“以事为本”的人事行政管理忽视民主集中制的原则,强调规章制度，死板机械，不能点燃职工主人翁的热情，不能人尽其才；“以事为本”的人事管理定编设岗,之后甄拔人员，根据其所作工作的优劣奖惩，为工作而工作，为管理而管理，循环往复，消极怠解。

3.2 用人终身制，导致职员不思进取

陈旧的人事管理一旦任用职工，就终身聘任，导致优秀的人才英才难展，不合格的教职工牢据职位，受到编制的关系影响，人才流动缓慢，人员淘汰机制不能够完全市场化；很多人才不胜任，却不能够根据实际的需要予以辞退和引进优秀的人才，由于不能优胜劣汰，很多评上职称的人安于现状，不思进取，拿着丰厚的薪金，业务水平倒退，更难谈进取创新；有的人才侥幸评上了一定的职称，沾沾自喜，满足于现状，固步自封。有的人才在得到一定的位置以后，谨小慎微，不求有功但求无过，缺乏改革创新的精神，影响人事管理的质量，饱食终日，尸位素餐。

3.3 人力资源结构比例失调

人力资源的管理自有其规律，专业技术人员队伍越精，管理人员业务水平越高，政府发展越快速顺利。近些年来，专业人才、乡土人才缺乏，尖端人才更是稀少。在管理人员当中，大多数管理人员只具备在一般企业进行日常事务处理的能力，对管理方面缺乏独到的研究，缺少系统地学习，整体素质偏低，有的管理人员不思进取，得过且过，对现代管理思想缺乏认识。

3.4 考核评价体系不健全

人才管理注重考核和评价，这是人事管理的一项不可或缺的内容，各种人才的积极性之所以缺乏，就是因为考核评价体系的不健全。考核评价内容没有针对性，考核评价往往走过场，碍于情面，流于形式，绩效的高低不能正确评价；在考核评价方面，并不能真正地深入，在考核的时候，有的只检查其工作的长和短，成绩的大小，劳动的数量，对于质量，则不甚其详；此外，在考核当中往往忽视品德考核，这应该是一个最大的失误。考核评价结果和奖惩脱离，考核结束以后，优秀者不奖，职务不升；落后者不罚，待遇不降；导致优秀者怠解，落后者不慌，人才的积极性无从谈起。

3.5 管理人员本身的素质有待提高

传统计划经济体制积习成弊，萧规曹随，不思进取，规行矩步，过分拘泥，安于现状，恶性循环。很多管理人员服务观念差，唯我独尊，不调查和研究，工作当中人浮于事，碌碌无为；有些管理人员囿于旧念，事来则办，无事则闲，忽视了自身的提升，不注意对人才管理的发展进行研究和学习，对政策理论淡漠忽视，对人事制度的改革不加探索和分析，固守成规，在工作当中缺乏开拓精神，守旧自封。

4 推动人事管理制度的改革

(1)精简人员编制，从乡土人才中选拔人才服务于大众。定岗定编是人事管理工作中的重中之重，根据需要精简，使队伍精干，有效改变机构臃肿、人浮于事、忙闲不均、工作效率低下等问题。而乡土人才的被器重，激励了大众。(2)实行竞争上岗政策，有利于乡土人才脱颖而出。没有竞争，没有动力，实行竞争上岗政策，按照“公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，打破职务终身制，明确义务，用淘汰机制激励人员竞争的意识、提升自身、认真工作的激情。(3)完善绩效考评政策。遵循公平、公正、公开的原则，严格监察每个员工的工作效果，督促其行为，审慎评估，对有贡献的人员给予重大的奖励，而对于选拔出来的乡土人才，尤其给予鼓励。(4)运用多种手段进行人员配置。使用人才不拘形式，既可以在乡镇内部选拔———就地取材省时高效；也可以乡外录取———让能够激励每一个员工的危机感、给乡镇增加新鲜的血液，有利于工作队伍素质的提高；采用先内后外的原则可以降低考察的时间；使用人才，唯才是举，运用科学的分析，对人才的数量进行合理的预测。运用多种手段进行人员配置，增加乡镇乡土人才大军的活力。

综上所述，我们工作人员进行乡土人才的开发与管理工作要广开言路，不断地通过实践，不断地进行新的探索，为实现乡镇政府在新时期的可持续、跨越式发展尽一己之力。

摘要：本文从乡土人才的开发谈起,解读了乡土人才管理的意义,阐述了加强乡土人才的管理、提高管理员的自身素质之价值,分析了推动乡土人才管理制度的改革办法。本文对乡土人才的管理、开发方面存在的问题进行了具体的分析,并阐述了相关改革的思路,希望同仁共同商榷与指正。

关键词：乡土人才,管理,开发,改革

参考文献

[1]李冷.健全管理机制促乡土人才破“土”而出[J].中国人才,2007,23.

[2]李之凤.关于农村乡土人才资源开发的研究[J].甘肃农业,2008,02.