阜平县政府工作报告

阜平县政府工作报告（精选6篇）

篇1：阜平县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

站在新起点：工作回顾

20注定是永载阜平史册的一年。年12月29日-30日，来阜考察慰问，对加快我县脱贫致富步伐、全面建成小康社会作出重要指示，令全县人民倍感温暖和振奋，引领阜平站在了一个崭新的历史起点。

2012年是本届政府工作的第一年，也是阜平发展卓有成效的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极作为、奋力赶超，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，经济和社会事业取得长足进步。

经济发展稳中有进，综合实力跨上新台阶。全年共谋划实施重点项目79项，总投资173.8亿元;河北名舍、乐天凤凰、煤炭物流园等5个市重点项目完成投资7.8亿元，完成年计划投资的300.5%;分别与国华能源投资有限公司、中电投河北易县新能源发电有限公司签署总计64.2亿元的新能源开发项目。全县生产总值完成27.6亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成1万元，首次突破两亿元大关，其中地方公共财政预算收入完成16238万元，同比增长27.9%;规模以上工业增加值完成2.13亿元，同比增长25.8%;固定资产投资完成32.25亿元，同比增长32.4%;社会消费品零售总额完成12.3亿元，居民储蓄存款余额达44.45亿元，农民人均纯收入完成3262元。

特色产业提质增效，优势竞争力实现新提升。旅游业，晋察冀边区革命纪念馆、天生桥国家地质(森林)公园两个4A级景区完成升级改造，全年接待游客39.5万人次，旅游综合收入2.1亿元。林果业，第二个十万亩大枣基地、核桃基地示范县、千亩板栗基地等建设项目稳步推进，新建果品基地2.7万亩，果品产量达9.86万吨，林业总产值达5亿元;成功争取到全国高效节水灌溉试点县项目;博夏醋厂、丰旭食品等果品加工企业不断壮大。畜牧水产业，甲鱼养殖达2600亩，奶牛、肉鸡、水貂等养殖稳步发展，畜牧水产业产值达3.9亿元。现代工业，炭灰铺煤矿实现与冀中能源整合重组;现代工业园区升级为市级产业园区，入驻项目20个;煤炭物流园正式运营，规模化、集约化水平明显提升。

城镇建设加速升级，城市面貌呈现新变化。完成城乡总体规划修编，县城规划面积增加到14.9平方公里，县城框架进一步拉大。县城东环路、北环路建设加速推进，保阜高速互通连接线建成投用，县城路网更加便捷。引进广厦集团，对沙河县城段进行综合治理，高标准完成河道拓展和3700米护墙建设。休闲运动广场建成对外开放。组建城市管理行政执法局，城市管理日益规范。

社会民生持续改善，公共服务得到新加强。举全县之力推进扶贫开发，新栽枣树35万株，新增核桃基地1.5万亩，肉鸡养殖达36万只，易地搬迁516户1960人。10项民心工程30件惠民实事得到落实。民政事业服务中心建成并投入使用;基本养老、基本医疗、城乡低保等保障体系进一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建设，农村危房改造2606户。城镇新增就业2128人，登记失业率控制在4.5%以内。高考本二上线303人，再创历史新高;投资775.6万元为170所农村中小学1.8万名学生实施营养改善计划。医药卫生体制改革扎实推进;完成166个村卫生室标准化建设;县医院病房楼改扩建项目正加紧装修;新农合参合率达95.19%，为25万人次报销补偿4767万余元。县图书馆完成升级改造并试开放;完成11个乡镇综合文化站、23家农家书屋建设。

发展环境日趋优化，县域形象得到新提升。以着力改善“两个环境”为抓手，大力推进生态建设，森林覆盖率提高到36.35%;实施城市形象提升工程，开展城乡环境综合治理，城乡面貌明显改善;深入推进“执行力亮剑行动”，行政效能得到提升。成立公路综合治理办公室，强化超限超载和公路“三乱”源头治理，矿业秩序、税费征管趋于规范。持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治，全面加强社会治安综合治理，圆满完成安保任务，社会局面和谐稳定。

审计、工商、科技、商务、粮食、物价、气象、档案、供销、市场、烟草、质监、金融保险、拥军优属、国防教育和民兵预备役建设等各项工作取得新成绩。

成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民迎难而上、团结奋斗的结果，是社会各界关注关心、倾力支持的结果。在此，我代表县政府向人大代表、政协委员、离退休老干部和全县人民，向所有关心和支持阜平发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩值得肯定，但问题不容忽视。主要是总体发展基础差，传统产业比重大、工业发展实力弱、旅游服务业规模小，调优结构、转型发展任务艰巨。贫困人口基数大、贫困程度深、欠账多，群众生产生活条件差、公共服务水平低，扶贫攻坚任重而道远。干群思想不够解放，开放、进取、攻坚意识不强;利于招商引资、推动经济发展的人才、土地、资金等“瓶颈”制约突出。所有这些，我们一定深入研究分析，采取过硬措施，逐一加以解决。

开启新征程：确保五年稳定脱贫八年全面建成小康强势开局

今年是全面贯彻落实党的和习来阜考察重要指示精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是阜平实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作关系全局、意义重大。

全面审视，我们面临前所未有的历史机遇。来阜考察慰问，为阜平带来了千载难逢的发展机遇;省市主要领导、国家部委、省市有关部门、兄弟县市、社会各界，都对阜平给予了格外关注、格外关心、格外关爱;阜平被国家列为燕山-太行山片区扶贫攻坚试点县，省委、省政府将我县按环首都扶贫攻坚示范区管理并享受各项优惠政策，被市纳入“1+3+5”扶贫格局的龙头;全县上下人心思变、群情振奋，脱贫致富奔小康的热情高涨。所有这些，都为阜平经济社会发展特别是扶贫攻坚汇聚了巨大“正能量”。

同时，我们也面临前所未有的严峻挑战。阜平扶贫攻坚举世瞩目，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标任务艰巨，如何干出成效、干出特色，我们压力空前;探索科学发展、阜平特点、示范样板作用的扶贫开发之路，必将艰辛而坎坷，如何积极作为、应对考验，我们挑战空前;面对扶贫攻坚的新形势和人民群众的新期盼，如何提高干群素质、肩负起脱贫致富的历史使命，我们责任空前。

机遇与挑战共存，责任与希望并重。我们一定勇于担当、直面挑战、敢于胜利，以主人翁的作为、先锋队的气势，积极投身扶贫攻坚这场硬仗!

根据县委十二届三次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和习考察慰问重要指示精神，以扶贫攻坚统领经济社会发展全局，突出“增加农民收入、改善生产生活条件、提高公共服务水平”三大重点，抢抓机遇、奋力赶超，全力稳增长、调结构、抓城建、优环境、惠民生、促和谐，确保五年稳定脱贫、八年全面建成小康强势开局。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;全部财政收入增长16.3%，公共财政预算收入增长7.7%;规模以上工业增加值同比增长15.5%;固定资产投资同比增长24%;社会消费品零售总额同比增长15%;农民人均纯收入增长13%。

重点做好六个方面的工作：

(一)突出质量和效益抓项目，加速建设“实力阜平”。强化“用项目推动工作、用项目促进发展”的意识，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推动经济社会整体快速发展。

趁热打铁谋项目。立足比较优势，用足发展机遇，围绕扶贫开发、基础设施建设、产业发展、民生社保等领域，吃透政策、认真谋划、反复争跑，争取更多项目挤进国家省市盘子。深入开展对接，加快推进待开工项目的论证可研、手续办理、要素配置等前期工作，力争早日开工建设。

雷厉风行抓推进。严格落实项目分包责任制，实施一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。严格落实项目推进管理机制，对开工项目，倒排工期、挂图作战，做到时间、进度同步，确保完成年度投资任务;对未开工项目，专门进行调度，力争早日开工，当前突出抓好光伏发电、风力发电等重点项目筹备工作。积极项目用地难题，以国土资源部将我县定为“扶贫工作联系点”为契机，积极争取并用足用好各种土地政策，加速用地难题，保障项目顺利落地。

招商引资蓄后劲。积极参加香港投洽会、廊坊经洽会、厦门投洽会等专题招商活动，引进一批经济效益好、产业关联度高、辐射带动作用强的好项目。做好与中粮集团、国华能源集团、河北旅游投资集团等知名央企的对接，找准结合点、引入大投资，变对接帮扶为合作共赢。落实优惠政策、强化跟踪服务，着力打造发展环境优、建设成本低、投资回报高的投资“洼地”，吸引资金人才，激活发展潜力。

(二)突出特色和规模抓产业，加速建设“活力阜平”。加速生态优势向发展优势转化，培育最具发展潜力和竞争力的特色优势产业。

大力发展林果业。抓住河北省打造“太行山优质果品示范带”的契机，围绕宜林山场大开发，加快生态林、经济林建设，实现林果产业质的提升和量的扩张。迅速扩大核桃种植。按照“六统一”推进方法(统一规划、标准、施工、苗木采购、栽植、管理)，今年新发展优种核桃基地15万亩(其中春季发展5万亩，秋季发展10万亩)，重点抓好3个万亩以上示范片区，以点带面快速形成规模。稳步发展大枣种植。继续推进第二个十万亩大枣基地建设，新发展1万亩，无公害管理5万亩;聘请大专院校高层次专家，专门研究并推广大枣防病防灾技术，稳定大枣产量和质量。有效做活林下经济。充分利用空间资源，大力发展中药材、苜蓿、小杂粮种植及柴鸡、蜜蜂养殖等林下经济;重点加强与以岭药业合作，发展金银花、柴胡等经济药材种植。推进生态林建设。结合太行山绿化、封山育林、义务植树，年内完成人工造林10万亩，封山育林新封10万亩。

大力发展养殖业。发挥我县荒地荒滩广阔、生态优良、水资源充足等有利条件，加快推动畜牧水产业实现扩张。重点发展肉牛、肉羊养殖。积极对接河北农业大学，接受专家产业发展与技术指导，按照“公司+小区+农户”模式发展肉牛肉羊养殖。年内建成肉牛繁育场1个、肉牛育肥小区15个，年出栏肉牛5000头;建成肉羊繁育场4个、肉羊育肥小区45个，年出栏肉羊2万只。扩大畜禽及特种养殖。年内新建生猪标准化规模场20个，发展肉鸡养殖户300户、水貂养殖户100户、柴鸡养殖户200户、蜜蜂1万箱;新增中华鳖养殖面积300亩、鲟鱼养殖面积120亩。

大力发展旅游业。立足资源和区位优势，打造生态旅游、乡村旅游、历史文化旅游三大品牌。完善规划。聘请江山多娇规划院，高标准完成《阜平县旅游扶贫总体规划》;编制天生桥、城南庄、古北岳3个旅游区规划，龙泉关文化古镇及文化产业园区规划。创新体制。抓住列入国家旅游扶贫实验区和国家级生态旅游示范区的机遇，组建阜平旅游开发投资公司，建立由政府主导的景区建设、管理、发展模式。推进开发。重点推进乐天凤凰温塘寺度假中心、云花溪谷等续建项目;投资6000万元启动天生桥游客中心、停车场、环卫系统建设，投资2500万元完成花山、马兰和西下关毛主席路居等红色教育基地项目。加快旅游干线公路、生态观光园等旅游基础设施建设，提高接待服务水平。强化宣传。重点策划马兰森林音乐会、阜平红色旅游发展论坛等活动，借助电视、网络、广告等媒体提升旅游影响力。扩大辐射。大力发展农家游，改造提升朱家营、西下关、天生桥3个示范点，展示具有阜平山乡特色的农村风貌。探索发展土特产营销、特色餐饮、旅游纪念品加工等延伸产业，吸纳群众参与旅游，带动农民增收致富。

(三)突出高端和集约抓工业，加速建设“动力阜平”。以园区建设为平台，以推进新型工业化为重点，做大做强现代工业，打造县域经济硬支撑。

培育壮大工业园区。完善现代工业园区规划编制，完成园区污水处理厂、35千伏电站、园区办公楼等基础工程;提高园区建管水平，争取获批省级经济开发区;加快兴阜农副产品物流园、恒开路桥搅拌等项目建设，做好丰旭食品、凯达科创等投产企业运营管理。引进中建材战略投资，提升石材加工园区;支持城南庄石材小区建设。启动食品加工产业园区建设，年内完成基建工程，开发面积达到0.5平方公里，推动“好想你”枣业股份有限公司食品加工项目落户园区。

大力引进先进工业。着眼“低碳、高端、可持续”，重点推进中电投平阳20兆瓦光伏发电、国华龙泉关49.5兆瓦风电场、保定天威英利20兆瓦光伏发电、国华平阳30兆瓦太阳能光伏发电等新能源项目，探索走一条新型工业化道路。

提升农业产业化水平。重点推进博夏醋厂、丰旭食品、梦雨食品、盖宇饮料等特色深加工企业升级，谋划实施核桃油加工及储备、大枣原料基地建设及深加工、甲鱼深加工、鲟鱼鱼子酱深加工、畜禽屠宰加工厂、饲料加工厂等产业化项目，形成一产促二产、二产带一产的发展格局。

大力发展民营经济。优化民营经济发展的机制和环境，围绕支柱产业链条延伸和产品配套，培育一批“专、精、特、新”民营企业;充分发挥中小企业创业辅导基地作用，结合职业教育培训，培育新的创业主体，激发全民创业活力。

狠抓节能减排工作。严格环境准入标准，严把工业园区环评、新上项目环保，严控节能减排总量，坚决防止产生新的污染;加强矿山、石材等高耗能、高污染行业监管，推进两厂(场)规范运营和恒和污水处理厂二期、县城污水管网改扩建等环保项目建设，继续做好高效照明产品推广，引导社会生产生活实现节能环保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建设“魅力阜平”。大力推进城市功能升级，着力拓展发展空间，加快城市现代化进程，用城市建设拉动经济发展。

坚持规划为先。尽快完成阜平县城乡总体规划修编工作，启动县城控制性详细规划和专项规划编制，把城乡规划与产业规划、土地利用规划、旅游发展规划等有机结合起来，形成定位准确、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。

加速扩容升级。进一步拉大县城框架，科学有序向各方拓展开发。完善市政功能，年内投资1.5亿元实施集中供热、供水及雨水管网工程;加大便道建设及改造升级等市政设施建设，完成太行集贸市场建设并投入运营。改善居住条件，突出抓好城中村及旧城改造，推进天宇名园等一批重点住宅小区建设。

提升县城品位。加强城市景观建设，打造山水园林县城。加速推进沙河治理商贸旅游综合开发项目，年内完成环城路升级改造，启动实施沙河滨河路、滨河公园绿化等工程建设;推进县城、大小派山及县城周边绿化，实施高速公路绿色长廊等工程，提高县城绿化水平，建设绿色宜居生态县城。

实施精细管理。推行县城网格化、精细化运管体系，探索建立市场化、公司化的环卫保洁、园林绿化运行新机制。严格城市执法，严厉打击车辆乱停乱放、破坏公共设施、占道经营、噪音污染等行为，促进县城秩序明显改观。

统筹城乡建设。推进龙泉关、城南庄、平阳、天生桥等特色小城镇建设，实施农村垃圾填埋场建设项目。抓好市场建设，结合片区优势积聚产业，兴工活商，以产业化推动城镇化。发挥城镇辐射带动作用，促进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村拓展。

(五)突出统筹和基础抓三农，加速建设“和谐阜平”。以中央、省农村工作会议和1号文件为指导，以推进164个贫困村扶贫攻坚为重点，加快发展现代农业、全面改善农村面貌。

加快发展现代农业。创新现代农业生产经营体制，推进农村各类产权明晰与确权，搭建农村产权综合交易平台;积极培育发展土地合作社、股份合作社和综合合作社等现代农业经营主体，推进土地使用权流转，引导农户以资金、土地等要素参股，打造“公司+基地+合作社”的产业化发展模式。优化农业结构调整，加快推进花生、马铃薯、玉米万亩高产示范基地，中药材种植示范园，种养、沼气三位一体生态村等项目，打造特色现代农业示范区;推进标准化生产和农产品品牌建设，加强农产品全流程安全监管。强化农业服务配套，抓好供销社改革，做好农业组织管理服务，重点搭建好我县与省市“农合联”联合建立的电子商务交易平台，为全县农副产品销售开辟广阔渠道。

大力促进农民增收。不折不扣落实好良种补贴、农机具补贴、家电补贴、农资综合直补等各类强农惠农政策。依托职教中心，加强农村干部、合作社负责人培训;发挥市帮扶阜平农业主导产业技术专家组、科技特派员作用，加强种植、养殖等技术培训与指导，增强农民自我发展能力。发展劳务经济，开发保洁员、农技员等适合农村劳动力就业的岗位，并有组织地进行劳务输出。年内开展贫困人口技能培训5000人次，劳动力转移300人。

着力改善生产生活条件。围绕“水电路讯房”，加大乡村基础设施建设，争取年内实现整体面貌大改观。水利工程，投资8000余万元实施高效节水灌溉、水土保持、小流域综合治理等水利工程;投资2110万元解决4.56万农村人口饮水安全问题。道路交通，新建通自然村公路60公里，计划年内完成河龙公路至辽道背、大岸底至马兰等农村公路建设项目。电网建设，实施“高压强网、低压提质”工程，推进一批输变电站建设，提升农村供电保障可靠性。通讯设施，新建移动基站45座，联通基站22座，电信基站28座，力争尽早实现通信网络全覆盖，消灭信号盲区。住房保障，组织实施4000户农村危房改造工程;完成县城周边6个易地扶贫搬迁小区建设，新建集中搬迁点3个，共搬迁438户1669人。环境整治，以实施幸福乡村计划为载体，推进农村“四清、四化、五改”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化，改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，建立农村环境卫生长效管理机制，努力建设文明、整洁、和谐的“美丽乡村”。

强化扶贫保障措施。科学编制规划，按照“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”目标，编制完成《燕山-太行山片区(阜平)区域发展与扶贫攻坚实施规划》，制定具体扶贫实施方案。管好用好资金，总结好两个“十万亩大枣基地”开发经验，整合各方资金，集中财力办大事;发挥惠农担保公司作用，协调各金融机构争取贷款支持;严格扶贫资金监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用、浪费等违法违纪问题发生!

(六)突出保障和服务抓民生，加速建设“幸福阜平”。把保障和改善民生摆在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、得实惠的实事好事。

优先发展教育事业。提升基础教育，投资120万元完成学前教育设施设备配置，完成总投资1.5亿元的13所农村寄宿制小学，努力让农村孩子上学不再每天起早贪黑，不再每天翻山越岭!投资90万元完成城南庄中学、砂窝中学少年宫建设，积极争取阜平中学建设项目。发展职业教育，加快推进职教中心万亩农业科技示范园建设，确保年底初见规模，发挥示范教育作用。

着力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，严格落实药物“零差价”销售，最大限度惠及群众。推进中医院迁建、县医院病房楼、疾控中心标准化建设项目，实施8所乡镇卫生院改造扩建和43个村卫生室标准化改造提升工程。加强农村水源、自来水公司、学校水井水质监测，做好疫病防控，有效应对突发公共卫生事件。

加强就业和社保工作。完善就业机制，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、零就业家庭等重点群体的就业问题。健全社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖;增加低保提标扩面指标，努力实现应保尽保。建设人力资源和社会保障综合服务中心、残疾人托养中心等项目，全面提高社保水平。

加快惠民设施建设。启动150套公租房建设。加快发展农村养老事业，通过集中建设养老院、互助养老、居家养老等多种形式，解决老有所养问题。重点推进民政事业服务中心一期附属、二期工程，社区养老服务中心建设;新建103个、修缮60个农村互助幸福院。

加快发展文化事业。完善县图书馆相关设施，确保实现县级二级馆达标验收;提升农家书屋，实现每个书屋年增图书100册以上;推进县体育场、档案馆等设施建设;扩大广播电视无线信号和有线电视网络覆盖面。

抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，强化安全防控措施，在矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、校车等重点行业、领域，持续开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，保障人民群众生命健康安全。加强森林防火工作，确保林业资源安全。加强和创新社会管理，有效化解各类矛盾和信访隐患;深入开展社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。

继续做好人口计生工作，切实稳定低生育水平。积极推进民兵预备役和统计、粮食、气象、保险、物价、邮政、烟草、法制、人防、住房公积金、民族宗教等各项事业协调发展。

塑造新形象：全面加强政府自身建设

做好今年工作，任务重、压力大。我们将牢记嘱托，时刻保持高昂的精神状态、良好的工作作风，自觉肩负起历史赋予的光荣使命。

坚持解放思想，实事求是。思想解放天地宽，我们将持续加强学习，解放思想、勇于创新，以先行者和探路人的姿态抛下包袱、攻坚克难，想之前不敢想的事，做之前没能做的事，争当扶贫攻坚排头兵。“只要有信心，黄土变成金”，我们将树立雄心壮志，坚定信心、自力更生，用自己的双手创造美好生活。实事求是出实效，我们将坚持一切从阜平实际出发、从发展需要出发，立足当前、着眼长远，脚踏实地、尽力而为，一步一个脚印扎实前行。

坚持苦干实干，拔高标准。牢记“空谈误国、实干兴邦”的谆谆告诫，切实以阜平发展为己任，宁在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、实干，挑起担子、扑下身子、干出样子!切实倍加珍惜当前全县上下精诚团结的大好局面，凝聚力量、尽职尽责，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。干，就干到最好。一定坚决克服“自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄”等不良倾向，每项重点工作、重点项目、重点工程，都要高起点规划、高质量建设、高标准推进，真正干出经得起历史和群众检验的实绩!

坚持效能为先，创优环境。开展“绩效管理提升年”活动，坚持向落实要执行力，工作谋划务必理清思路、定准目标、制定措施、明确责任，工作推进务必倒排进度、落实责任、追踪问效、一抓到底。坚决用硬手段治理政令不通的“梗阻”现象和上热下冷的“中空”现象，对执行不力、行政不作为、履职尽责不到位等行为严肃问责。深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化办事流程，提升行政效能。切实减少各种没有实际意义的会议、讲话、文件和活动应酬，腾出时间干实事!

坚持依法行政，接受监督。规范政府行为，严格按法定权限和程序行使权利，依法依策履职尽责，推进政府工作法制化建设。严格落实行政执法责任制、执法过错追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。积极推行政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，提高决策民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其会的法律监督，认真接受县政协的民主监督，虚心接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，齐心协力谋发展。

坚持以民为本，勤政清廉。紧密贴近群众、真心依靠群众、倾情服务群众，常去田间地头走一走、常到群众家中坐一坐，听听群众所思、所想、所盼的真声音，用实实在在的工作服务于民、取信于民。以及省市领导来阜考察为表率，以中央“八项规定”为准绳，以群众评价为标准，强化宗旨意识，改进作风、廉洁自律;发扬艰苦奋斗光荣传统，压缩三公经费支出，倡导勤俭节约之风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，努力建设为人民服务、让人民满意、为民务实清廉的服务型政府!

各位代表，实现“五年稳定脱贫、八年全面建成小康”的艰巨任务，历史性落在了我们肩上，这是光荣与自豪，更是责任与压力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，提振精神、感恩奋进、砥砺前行，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民、无愧于历史的宏伟事业!

篇2：阜平县政府工作报告

现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、工作回顾

20，面对经济下行的沉重压力和艰巨的安保任务，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了各项任务目标，顺平的城市乡村正在发生着有目共睹的变化。

各项指标圆满完成，综合实力再上新台阶。预计，全县地区生产总值完成41.9亿元，同比增长11%;全社会固定资产投资完成55.6亿元，增长30.5%;规模以上工业增加值完成13.8亿元，增长19.4%;财政收入完成3.1亿元，增长20.1%;城镇居民人均可支配收入达到15899元，增长10.2%;农民人均纯收入达到3283元，增长21.7%;节能减排各项指标圆满完成。全县经济呈现出加快发展的良好势头。

项目建设成效显著，工业经济再添新活力。以打造保西新兴工业强县为目标，强力推进项目园区建设，一批超亿元的重点项目在顺平落地生根。项目建设成果丰硕。全年谋划实施项目23个，总投资 151.4亿元，项目开工率达到100%，在保定西部山区县名列前茅。金强水泥、苏博汽配、润东陶瓷、圣雪绒羊绒衫等一批超亿元项目纷纷建成投产;银祥国储棉、威利欧管材、和谷工业园、鼎兴钢构等项目正在紧锣密鼓地建设。这些大项目、好项目，为县域经济发展注入了新的活力。招商引资迈出坚实步伐。修订完善了《招商引资奖励办法》和《为企服务“五个平台”建设实施方案》等一系列文件，激发了各级各部门的招商热情。敢于同大集团、大企业接触，与海尔集团、中国航天科技乐凯集团达成初步合作意向。园区建设稳步推进。顺平省级经济开发区管委会获省批复，当年入驻项目企业11个。中国肠衣基地一期工程建成并正式开园。顺平县塑料循环经济园区建设全面启动。

城市建设强力推进，县城面貌发生新变化。围绕打造生态园林县城目标，强力推进“城镇建设三年上水平”。城区路网通行能力增强。投资17.8亿元，实施城建重点项目20多个，打通多条断头路，拉伸了县城框架。仙洲路南延、永禄大街东延、永平路南段、顺望路拓宽改造工程竣工通车。平安西街路面改造顺利完工。城市功能日趋完善。建设了杏林山水公园、顺平公园、太极公园和6块街头绿地广场及5个公厕，水木清华、顶秀欣园等4个居民住宅小区建成入驻，部分小区实现了燃气入户，市民居住环境得到明显改善。保定西部最大的商贸综合体——林江商厦正式营业，原天地好人商场通过招商重新开业。城镇面貌焕然一新。更新和规范城市小公交车30辆，建成灯箱式候车厅50个，新增垃圾箱220个，栽植乔木、灌木20万株，城区街道彩虹桥、大牌楼全部安装LED灯。投资100多万元，完成了市民广泛关注的西护城河治理工程。

三农基础更加稳固，扶贫开发取得新成效。惠农政策全面落实。发放粮食直补、农机具补贴等各类惠农资金4555万元。粮食总产量达13.9万吨，实现九连增。设施农业蓬勃发展。重点打造了东委村草莓、苏辛庄樱桃等四个休闲采摘园，新增设施蔬菜2000亩，总面积达到11.3万亩。向京津地区输送蔬菜9.5万吨，实现销售收入2.5亿元。林果产业提质增效。引进新品种10个，新增三优红富士1万亩、桃树2200亩、薄皮核桃1600亩、甜柿200亩，优质果品率达95%以上。基础设施不断完善。争取上级支持资金4亿元，实施土地综合整治、农村电网改造、农村饮水安全、乡村道路等基础设施建设，改善了农村生产生活条件。“三防”工作形势稳定。圆满完成森林防火、防汛抗旱、动物防疫等工作，全年未发生重大火灾、旱涝灾害和疫情。扶贫开发扎实推进。制定了《关于做好扶贫攻坚支农惠农工作的实施意见》和《顺平县燕山--太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，加强与省市对口部门及帮扶单位联系，争取帮扶资金389.41万元、财政扶贫资金2721万元，协调小额贷款1500万元，实施扶贫开发项目69个。聘请专家教授对全县农村干部及科技致富带头人进行集中培训，转变了思想，开拓了视野。

旅游影响不断扩大，文化建设再添新内涵。群众文化生活日益丰富。建成标准化农家书屋237个，露天数字影院30个，组织各类文艺下乡和慰问演出62(场)次，受益3.2万人次。恢复了蒲阳拳社，举办了孙氏太极文化交流会，在全县机关事业单位开始推广孙氏太极拳。开展道德模范评选活动，涌现出杨彦达、康宇、王雷、杨柳等一批见义勇为、助人为乐的典型人物，展现了尧乡人民的传统美德。旅游产业逐渐升温。定位于“京南保西旅游休闲后花园”，编制了全县旅游总规。成功举办了第十三届桃花节、第四届白银坨红叶节，与河北省摄影家艺术学会联合举办了摄影大赛。佛光寺项目已完成规划设计、征地拆迁等前期工作，即将开工建设。盘活了唐河漂流项目资产，为下一步运营和招商创造了条件。由保定雪香园公司开发的娘娘宫综合旅游项目正式签约。

百姓得到更多实惠，幸福指数有了新提升。在财力非常紧张的情况下，加大投入，改善民生，让全县人民共享发展成果。养老服务体系不断完善。总投资4000万元的“五院合一”二期工程顺利完工，增加床位650个，养老覆盖面进一步扩大，五保集中供养能力达到80%以上。教育事业扎实推进。完成实验中学、蒲上中学搬迁，实现实验学校初中小学分离，特教学校竣工并投入使用，新改扩建幼儿园10所，实施校安工程项目6个，为全县中小学加装了取暖设备，改善了办学条件。职教中心迁建项目完成了选址、设计、征迁等前期工作，近期开工建设。实施农村学生营养改善计划，2.4万名学生享受到了营养套餐。卫生工作富有成效。全县新农合参合人数达23.26万人，共补偿63.43万人次、金额7416.6万元。投资730万元，新改扩建农村卫生室174个，实现了村村有卫生室，受到市委、市政府表彰。总投资750万元的卫生监督所·妇幼保建站综合楼主体完工，总投资250万元的县医院急救中心项目主体竣工，10个乡镇卫生院全部实行了药品零差价，群众就医成本明显降低，医疗条件逐步改观。社会保障更加有力。17.3万人参加了城乡居民养老保险，4万名60岁以上农村老人领到了养老保险金，1万名城乡居民享受到了最低生活保障，共发放低保资金1893万元。城镇新增就业2112人，下岗失业人员再就业502人。为692名自筹机关事业单位退休人员提高了养老保险金发放标准。完成了原农村民办和代课教师摸底登统工作，为下一步落实待遇奠定了基础。弱势群体得到关爱。全面开展结对帮扶、大病救助、献爱心等各项扶危济困活动，3000多个困难家庭感受到了党和政府的温暖。县政府与华北电力大学合作，启动了“情暖童心”行动，筹集企业善款150万元，华北电力大学配套150万元，近万名农村留守儿童、贫困儿童、残疾儿童将从中受益。去年5月份成立了顺平县爱心协会，吸收会员100余人、爱心企业10家，至今已开展了30多项有意义的活动。完成农村危房改造260户，建成廉租房225套，首批70户低收入家庭喜迁新居。

政府自身建设得到全面加强。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，社会认可度不断提升。对重点工作实行挂图作战、全程督办，推动了工作高效开展。成立决策咨询委员会，完善政府门户网站建设，开通了干部手机学堂，提高了决策施政水平。集中力量重点实施的八件实事顺利完成，一批群众关心关注的问题得到妥善解决，赢得了市民的好评。

充分发挥审计监督职能，有效保障了财政资金安全运行。深入开展严打整治，社会治安明显好转。信访形势总体平稳，社会局面更加和谐。人民武装工作卓有成效，圆满完成了年度征兵任务，得到上级充分肯定。规划体系不断完善，为城乡发展提供了科学依据。安全生产形势持续稳定，全年未发生重大安全责任事故。金融保障作用愈加明显，为助推县域经济发展提供了资金支撑。人口计生工作高质量通过了市考核验收。科技推广应用扎实有效。工商、质监、司法、商务、供销、广电、通讯、保险等各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表!成绩来之不易，发展令人振奋。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向武警官兵和公安干警，以及为顺平发展做出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，体会最深的有三点：

勇于担当、敢于负责是我们克难致胜的法宝。有良心、讲责任、敢担当，是做人做事的准则，更是为官从政的品德。去年，面对复杂的国际国内形势，面对任务重、挑战大的严峻考验，我们不回避矛盾，不畏惧艰险。在仙洲路、顺望路、顺平公园和“五院合一”二期等重点工程建设中，县领导一线指挥，面对私欲膨胀，横加阻挠的个别人员，依法打击，毫不手软，坚决地搬掉了一块块拦路石。县政府本着“敢认帐、肯掏钱、面对面、保双赢、断后患”的原则，拿出全年一半以上的可用财力，用于改善民生、解决问题，仅在为自筹事业单位退休人员养老金提标问题上，每年就增加支出400多万元。事实证明，只要有敢于负责、勇于担当的精神，就没有过不去的坎、办不成的事。

解放思想、借智发展是我们难题的法宝。他山之石，可以攻玉。为了加快发展，我们坚持走出去，赴山东、张北、唐山等地考察学习、取得真经，为城市发展、园区建设提供了借鉴。请进来，聘请清华大学、北京大学、河北大学、天津大学、青岛瀛森文化创意公司和北京金必德公司等优秀团队出谋划策，编制了城建、园区、文化、教育、旅游等规划，为各项工作开展提供了遵循。走下去，问政于民、问计于民，梳理人大代表、政协委员建议和提案，从群众中汲取智慧和力量。依托政府决策咨询委员会，深入基层调研，并在网上搜集民意，广纳民智，为科学决策提供了依据。在谋划实验中学搬迁、新职教中心和塑料循环经济园区建设，唐河漂流资产债务问题等方面，靠的就是解放思想、借智发展。

脚踏实地、埋头苦干是我们加快发展的法宝。“空谈误国，实干兴邦”。我们攻克的每一个难关，取得的每一项成绩，都是通过各级干部扎扎实实、一步一个脚印地干出来的。为了经济社会发展和全县工作大局，很多同志带病带伤坚守岗位，很多同志不辞辛苦，奔波于省市和国家部委。为了一个个难题，大家发扬“五加二、白加黑”精神，周六、周日很少休息，经常开会到深夜。可以说，每一项工作的突破，背后都饱含着太多的心血和汗水。同志们舍小家、顾大家，肯吃苦、讲奉献，而且从不张扬，不宣传、不抱怨、不自满，充分展现了顺平干部队伍的良好作风和形象。正是靠这种敢打硬仗、实干苦干的精神，我们才取得了实实在在的成绩，才换来了良好的发展局面。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县

经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量小、综合实力弱，在省市排名还比较靠后;二是立县富县的大项目、高新技术项目少，产业结构不尽合理，县域经济缺乏坚强有力的支撑;三是财政收支矛盾依然尖锐，目前仍在靠上级转移支付过日子;四是贫困人口多，尚有12.8万人处于贫困线以下，扶贫开发任务依然艰巨;五是环保压力还很大，重点行业亟待升级。对这些困难与问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、主要任务

20是全面贯彻落实精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年。做好全年的工作，意义重大，关系长远。

今年经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实和中央省市经济工作会议精神，以扶贫开发统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“强县富民、和谐顺平”目标，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，突出实力、民生、宜居、人文、秀美、生态六个重点，凝心聚力，攻坚克难，全力建设美丽尧乡、幸福顺平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长15.5%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上。

为实现上述目标，重点抓好八方面的工作：

(一) 强力推进项目建设，提升县域经济实力

项目建设是扩大经济总量、壮大财政实力的关键，只有建好园区，上大项目、多上项目，经济发展才有后劲、有保障，打造实力顺平的目标才能早日实现。今年，将重点在四个方面实现突破。

在项目建设上求突破。一是在建项目促进度。按照“天天有进展、月月有变化、年底交硬账”的要求，对威利欧保温管、银祥国储棉、鼎兴钢构、和谷工业创意基地等在建项目，抓紧协调解决存在的各种困难和问题，加快进度，确保尽快建成投产。二是投产项目促扩张。对苏博汽配、长城汽车、沐泽铜材、金强水泥等扩建项目，重点帮扶，政策上予以倾斜，生产要素上给予支持，推动企业上档升级，促其快速裂变扩张。三是前期项目促开工。对广顺化纤沼气池、达亿纸业技改、力奥塑料板材等前期项目，只要基本合法、基本合规，就在第一时间办理土地、环评等手续，确保早日开工建设。四是洽谈项目促落地。对有投资意向的客商，加紧联系，沟通感情，盯紧盯死海尔物流、航天(乐凯)科技园、老美华布鞋、清远特种管材、常山药业等洽谈项目，力争尽快签约，早日落地。

在招商引资上求突破。认真研究国家产业政策，立足区位、交通、资源、产业优势，学习威县经验，加大招商力度，紧盯500强、国字号企业，加强沟通联系，主动上门对接，掌握投资意向，以情招商、定向攻坚，力争引进2-3个科技含量高、投资规模大、财税贡献大、就业带动能力强的战略支撑性项目。同时，设立专项经费，搭建争跑平台，鼓励各级各部门积极向上争取资金，实现借力发展。

在园区建设上求突破。一是落实工作人员。尽快充实力量、完善制度，确保工作正常运转，抽调相关职能部门人员到管委会办公，把行政服务延伸到经济开发区。二是加快征迁占进度。做好经济开发区内土地及附着物的摸底调查和建档工作，及早动手，做好土地储备，确保引进的项目能按期入驻，按时开工。三是完善硬件设施。采取招商引资的方式，加快经济开发区路、气、水、电、讯等基础设施建设，提升园区承载能力，为项目入驻创造条件。

在发展环境上求突破。一是下大力解决干部状态和发展环境问题。坚决破除庸、懒、浮、散等陋习，转变工作作风，在改善服务质量、提高行政效能上出重拳、硬碰硬，求突破。二是重点消除“中梗阻”现象。主要是解决不给好处不办事、给了好处乱办事、不给足好处不好好办事等问题。三是深化“五个平台”建设，为项目企业提供全方位的服务。继续拓展服务内容和方式，定期走访企业、开展交流联谊，加深政府与企业的感情。组织开展银企对接活动，企业融资难题。强化要素保障，根据企业需求，解决好企业用工、用电、用地等方面难题，让企业安心、放心，把心思和精力放在发展壮大上。

(二)抢抓难得的历史机遇，统筹推进扶贫开发

认真贯彻落实在阜平考察时的讲话精神，抢抓中央加大对革命老区、贫困地区政策倾斜的机遇，用扶贫开发工作统揽经济社会发展全局，创新扶贫理念、模式和举措，尽快让贫困群众脱贫致富、过上好日子。

抓两头带中间。一头是重点村。将19个重点贫困村作为主战场，整合各项资金，打捆使用，集中各种资源，重点倾斜，整村推进、集中开发，确保帮扶一个村，脱贫一个村，致富一个村，力争用1-2年的时间，使其步入健康发展的轨道。另一头是特困村和赤贫户。在神南镇先行试点，再向各乡镇拓展，逐村逐户建立帮扶档案、制定帮扶计划。落实县级领导、包村部门和乡、村干部四位一体帮扶责任制，帮助赤贫户完善低保、新农合、养老保险等各种手续。对有劳动能力的，引导发展肠衣干套、布鞋、草编加工以及食用菌种植等产业，尽快脱贫致富。通过抓两头，促使其它贫困村、贫困户学典型，上项目，对工作突出的也要列为动态管理重点村，带动全县扶贫工作整体推进。

建立立体帮扶格局。结合“深化加强基层建设年活动”，充分发挥省市县驻村工作队、县各职能部门、群众工作站、社会爱心企业和人士的作用，统筹协调、统一调度，合力攻坚。围绕百姓需求，从经济、科技、文化、民风等方面全方位帮扶，重点实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和文化扶贫，让他们经济上脱贫，精神上满足，生活上幸福。

实施三个结合。一是长短结合，既要兼顾眼前利益，又要整体谋划，长远发展。二是显隐结合。既要注重显性的增加收入，又要解决好隐性的环境污染、食品安全、道德缺失等问题，提高群众的生活质量。三是村户结合。不但要注重帮扶每一户，同时也要扶持壮大村集体经济，力争使村集体逐渐形成自我帮扶、自我发展的能力。

(三)全力改变城镇面貌，打造生态宜居家园

以创建省级生态园林县城为目标，高标准建设，精细化管理，打造小而全、精而美、畅而绿的生态宜居家园。

加强基础设施建设，完善城市功能。加快路网建设，拉伸城市框架，启动群众最关注、反映最强烈的南关路和桃源大街西段改造工程。实施永禄大街西延，蒲金路北延工程，完成新汽车站征迁工作，力争年内建成投入运营，方便群众出行。资金难题，快速推进顺平公园、杏林山水公园、太极公园建设，为市民提供更多的休闲、健身场所。启动木兰大剧院及家居建材城项目，将顺中和水木清华北侧区域打造成集大剧院、3D影院、博物馆、展览馆、会展中心、休闲公园和商贸服务区为一体的顺平县文化商贸新中心。结合新职中项目，建设顺平体育馆、游泳馆和青少年科技天文馆等公共服务设施。加快推进顺鑫大酒店、顺兴生态农业观光园和北卫旅游度假村建设，进一步提高接待服务能力。抓紧实施燃气进城、集中供水工程，满足项目企业、住宅小区、行政事业单位需要。加快城区污水处理厂二期工程建设，确保10月底建成投运，提高城区污水处理能力。

精心打造亮点，提升城市品位。抓住唐河灌渠项目实施机遇，3月底启动东环水系建设，打造沿岸文化长廊，彰显顺平文化底蕴，提升城市灵气。做好西环水系规划设计，力争早日开工建设。抓好污水处理厂中水回用工程，补充环城水系用水。聘请专业团队，搞好京昆、保阜高速出口及肠衣基地路口、原腰山收费站、顺望路南环口等重要节点规划设计，使之成为展示顺平形象的新名片。实施临街危旧破漏建筑的拆除改造工程，美化“城市客厅”。以贴近群众、方便百姓为主题，以街道和社区为重点，高标准建设小游园、小型体育设施、社区卫生站等。抓紧完成东环、南环和仙洲路南延亮化工程，扮靓城市夜景。

强化城市管理，改善人居环境。省政府已批准我县开展城市管理相对集中行政处罚权工作，要以此为契机，进一步明确职责权限，规范执法行为，提升管理和服务水平。实施数字化、网格化管理，以街道、社区、城中村为单位，划片分区，将责任明确到人，落实到岗，做到事事有人抓、处处有人管。全面开展城市环境综合整治活动，重点解决县城出入口、城乡结合部的脏乱差问题，全力打造整洁有序、文明美观的城市形象，为市民创造和谐宜居的生活环境。

加快小城镇建设，提高城镇化水平。按照宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，参考清华大学建筑学院为我县编制的小城镇建设规划，打造一批功能完备、环境优美、经济繁荣的中心城镇，吸引农村人口向城镇聚集。高于铺镇结合塑料循环经济园区建设，着力打造新民居示范点。蒲上镇结合经济开发区建设，着力打造工业经济强镇。腰山镇依托区位优势、王氏庄园和设施农业，着力打造保西旅游接待中心和农副产品物流中心。神南镇依托丰富的山水资源，着力打造休闲旅游小镇。

(四)发展特色农业，拓宽增收渠道

全面建成小康社会，重点在农村，难点在增收，关键是改善贫困地区农民的生产生活状况，让广大农民过上好日子。

大力发展设施农业。致力于打造北京人、保定人的绿色无公害有机农庄，推广棚膜覆盖技术、无公害标准化生产，年内新建日光温室大棚2000亩，新增露地蔬菜2000亩，蔬菜总产量达到28.2万吨以上。鼓励农民发展合作组织，加强农超对接、农企对接，提高抵御市场风险的能力。在蔬菜、果品主产区规划建设农产品批发市场，解决农民卖果难、卖菜难问题。

培育壮大林果产业。抢抓汇源集团规划建设百万亩林果种植基地的机遇，扩大林果种植面积。依托高等院校，积极引进新品种、新技术，年内发展“三优”红富士5000亩。

完善农村基础设施。完成总投资3.1亿元的土地整理项目。加快推进总投资3100万元的农网升级和农村公路改造工程。千方百计，筹措资金，实施杨家台、娘娘宫两个隧道加固除险拓宽工程。年内治理水土流失20平方公里，发展节水灌溉5000亩，解决3.6万人饮水安全，改善农村生产生活条件。

建设美丽乡村。国家和省领导到西部山区考察慰问时，除了贫困之外，最大的感受就是农村的环境太差。改变这种现状，就要探索建立以集体经济和村级运行体系为基础的长效机制，下大力整治柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱流等不文明现象，搞好村庄绿化美化和道路硬化净化，让农民的生活环境更整洁、更优美。

(五)聚集社会正能量，营造善美新风尚

幸福县域不能只停留在经济物质层面，还应拓展到精神文化层面。建设幸福顺平，除了提升经济实力，还需要为全县人民打造心灵家园，增强百姓的归属感和自豪感。

实施文化惠民工程。丰富城乡文化生活，实施“一村一品”工程，深入挖掘恢复各村传统文艺节目，搞好培训，定期组织汇演、巡演。举办“彩色周末”活动，开设尧乡大讲堂，聘请专家学者定期讲课。成立县文体艺术协会，统领书画、写作、戏曲、音乐、体育等协会，开展丰富多彩的文体活动。创办“快乐顺平”简报和会刊，建立文化活动网站，在县电视台开辟专栏，宣传推介，营造氛围。继续实施农村露天数字影院工程，完成70个农村露天数字影院建设，建立影片资料库，每村确定义务放映员，制定放映计划，结合村内其他文化活动，开展“快乐星期天”活动。

完善道德体系。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，学习青县经验，继续深入开展道德模范评选活动，将模范人物的事迹在文化长廊和其他公共场所进行展示，广泛宣传，引导群众知荣辱、讲正气、尽义务、献爱心，不断聚集社会正能量，提升整体素质。

发掘传统文化。依托顺平传统文化研究会，编写系列丛书，深挖尧文化精髓，积极申报非物质文化遗产。发挥蒲阳拳社作用，在全县推广普及孙氏太极拳。发掘花木兰历史故事和康关文化传说，整理梯子沟突围、小英雄王璞、五里岗暴动等革命史实，利用群众喜闻乐见的形式广泛宣传，激发全县人民的爱国热情。

征集顺平文化标识。面向社会广泛征集顺平形象标识和热爱家乡歌曲，提炼顺平精神，形成人人知家乡，人人爱家乡的浓厚氛围。

发展文化产业。以《顺平县文化产业中长期发展规划》为指导，谋划一批具有战略性、带动性的文化产业项目，提升软实力、竞争力，助推县域经济发展。

(六)立足资源优势，打造旅游品牌

以“美丽尧乡·养心之旅”为主题，进一步完善旅游总规。理顺景区管理体制，成立景区管委会，明确责任，建立由县政府、乡镇村、开发商共同推进旅游开发的长效机制。重点打造四大旅游品牌。

特色节庆游。与新闻媒体和旅行社密切合作，精心策划好“桃花节”、“红叶节”和“漂流节”，创新活动方式，增加活动内容，积极申报白银坨省级森林公园，力争把“三节”打造成有知名度和影响力的旅游项目。

生态采摘游。研究制定生态资源布局、民俗风情观光、绿色果品采摘、农家乐等发展规划，对苏辛庄大棚樱桃、望蕊山庄、青峰山庄等农业生态观光园进行深度开发，扩大面积，增加品种，让生活在大城市里的人们体验山乡农家生活。

静修养心游。加快推进投资5亿元的凤凰山佛光寺项目进度，年内完成道路等基础设施建设，3月底启动山门、五圣殿建设，逐步将佛光寺打造成静修养心之地。

篇3：茌平县人才资源状况调研报告

关键词：人才,发展,队伍建设

一、茌平县人才资源现状

茌平县各类人才共计22899人, 占全县人口总数的4.1%。具体分类构成比例是:党政人才1408人, 占各类人才总数的6.1%;企业经营管理人才1634人, 占7.1%;专业技术人才8619人, 占37.6%;技能人才6338人, 占27.7%;社会工作人才3137人, 占13.7%;服务业人才1345人, 占5.9%;农村实用人才418人, 占1.8%。

1、党政人才队伍。

全县共有党政人才1408人, 其中, 女性222人, 占15.8%;党员1293人, 占91.8%;县直1063人, 占75.5%;乡镇345人, 占24.5%。从学历结构上看, 研究生学历的21人, 占1.5%;大学学历的636人, 占45.2%;大专学历的497人, 占35.3%;中专及以下学历的254人, 占18%。从年龄结构上看, 35岁以下的339人, 占24%;36岁至40岁的266人, 占18.9%;41岁至45岁的288人, 占20%;46岁至50岁的179人, 占12.7%;51岁至54岁的183人, 占13%;55岁及以上153人, 占10.9%。从分布情况上看, 共产党机关187人, 占13.3%;人大机关31人, 占2.2%;行政机关992人, 占70.5%;政协机关20人, 占1.4%;审判机关95人, 占6.8%;检察机关63人, 占4.5%;民主党派和工商联机关3人, 占0.2%;群团机关17人, 占1.2%。

2、企业经营管理人才队伍。

目前, 全县共有企业经营管理人员1634人, 其中, 女性397人, 占24.3%;党员491人, 占30%。从学历结构上看, 研究生学历的20人, 占1.2%;本科学历的184人, 占11.3%;大专学历的622人, 占38.1%;中专学历的405人, 占24.8%;高中及以下学历150人, 占9.2%。从年龄结构上看, 35岁及以下的747人, 占45.7%;36岁至49岁的737人, 占45.1%;50岁以上的150人, 占9.2%。从职称分布上看, 高级职称58人, 占3.5%;中级职称766人, 占46.9%;初级职称747, 占45.7%。从经济类型上看, 国有企业101人, 占6.2%;集体企业63人, 占3.9%;民营企业1309人, 占80.1%;三资企业161人, 占9.9%。

3、专业技术人才队伍。

目前, 全县共有专业技术人员8619人, 其中, 女性4171人, 占48.4%;党员2148人, 占24.9%。从学历结构情况看, 研究生学历的27人, 占0.03%;本科学历的2845人, 占33.2%;大专学历的3361人, 占38.9%;中专学历的2386人, 占27.6%。从年龄结构上看, 35岁及以下3636人, 占42.1%;36至49岁的3805人, 占44.1%;50岁及以上1178人, 占13.6%。从职称分布上看, 拥有高级职称443人, 占5.1%;中级职称3919人, 占45.5%;初级职称4257人, 占49.4%。从单位性质上看, 事业单位8360人, 占97%;企业235人, 占2.7%;民办非企业24人, 占0.3%。

4、社会工作人才队伍。

目前, 全县共有社会工作人才3137人, 其中, 女性1755人, 占55.9%;党员1479人, 占4 7%。从学历结构上看, 研究生学历的3人, 占0.1%;本科学历的623人, 占19.9%;大专学历的1036人, 占33%;中专及以下学历的1475人, 占47%。从年龄结构上看, 35岁及以下的1245人, 占39.7%;36岁至49岁的1753人, 占55.9%;50岁以上的139人, 占4.4%。从是否参加公务员登记上看, 参加登记的271人, 占8.6%。从工作职能上看, 社会工作管理人员1847人, 占58.9%;社会工作服务人员1290人, 占41.1%。

5、服务业人才队伍。

目前, 全县共有服务业人才1345人, 其中, 女性582人, 占43.3%;党员136人, 占10.1%。从学历结构上看, 本科学历的187人, 占13.9%;大专学历的217人, 占16.1%;中专679人, 占50.5%。从年龄结构上看, 35岁及以下的735人, 占54.6%;36岁至45岁的338人, 占25.1%;46至54岁的181人, 占13.5%;55岁以上的70人, 占5.2%。从人才类别上看, 企业经营管理人员273人, 占20.3%;专业技术283人, 占21%;技能人员250人, 占18.6%。

6、农村实用人才队伍。

目前, 全县共有农村实用人才418人, 其中, 女性6人, 占1.4%;党员169人, 占40.4%。从学历结构上看, 大专11人, 占2.6%;高中162人, 占38.8%;初中245人, 占58.6%。从年龄结构上看, 35岁以下的92人, 占22%;36至45岁的233人, 占55.7%;46至45岁的人85人, 占20.3%;55岁以上的8人, 占1.9%。从人才类型看, 种植能手82人, 占19.6%;养殖能手139人, 占33.3%;加工能手78人, 占18.7%;企业经营人才67人, 占16%;农村经济人3人, 占0.7%;农民专业合作经济组织带头人和协会带头人5人, 占1.2%;技能带动型人才44人, 占10.5%。

7、茌平县急需人才情况。

这次调查显示, 全县急需各类人才793人, 其中企业经营管理人才144人, 占18.2%;专业技术人才502人, 占63.3% (主要集中在教育和卫生部门) ;社会工作人才147人, 占18.5%。

二、人才工作中存在的问题及原因

1、人才总量不足、分布不均。

从数量上看, 茌平县人才总量较少, 尤其高层次人员少, 在人才占有率上与发达地区存在较大差距。同时, 人才分布不均衡。一是现有的科学技术人才主要集中在教育、卫生等部门, 专职从事科学研究和科技开发的人才明显不足:二是各类人才中“企业经营管理人才”数量较少, 只占到人才总数的7.3%, 严重滞后于茌平县经济社会发展的速度;三是高层次人员少, 专业化程度不高。各类人才中, 拥有高级职称的仅501人, 占总数的2.2%;高级技能人员1315人, 占总数的5.9%。

2、人才结构不合理。

一是学历结构不合理。各类人才中大学本科及以上学历的仅占20% (其中, 研究生学历的仅占0.3%) , 形成了高层次人才严重不足的局面。尤其是农村实用人才文化程度普遍偏低, 在418名农村实用人才中, 初中及以下文化程度的218人, 占52.2%。二是现有人才的知识结构不尽合理。知识结构的更新和完善不够, 出现了知识老化和由于对新知识、新技术、新观念的陌生而许多新问题解决乏力的现象。

3、人才外流现象较严重, 队伍难稳定。

一是人才外流现象日趋严重。具有高级职称人才, 尤其是学校与医院的高级人才, 通过正常调离、辞职、自动离职等方式到外地谋职的现象呈上升趋势。二是人才开发配套机制尚不健全。如:“出口”问题无法解决, 不合格人员难以清退, 保障制度尚未健全, 吸引人才的软、硬件环境建设不够完善等等。

4、人才素质有待进一步提高, 人才作用有待充分发挥。

人才还不能才尽其用、用当其才。人才奖惩和人才激励制度不健全, 无法充分调动人才队伍的积极性, 甚至出现人才短缺和人才闲置同时存在的现象。虽然我们的人才总量较前有了明显增加, 但对经济社会发展的促进作用还不够明显。

以上问题的存在, 一方面有其历史背景和客观因素:茌平县区位优势不明显, 城市化水平不高, 人文和生活环境有待改善, 吸纳人才的载体、空间和引力有限。另一方面, 茌平县人才工作存在许多薄弱环节。三是政策措施不够有力、不够有效、不够配套, 对人才队伍发展变化和人才竞争等方面的新情况研究不够充分。

三、加强人才队伍建设的对策和建议

1、更新思想观念, 树立科学的人才观。

坚持用科学发展观统领人才工作, 牢固树立以人为本、人才资源是第一资源、人才资源全面开发的观念, 实施人才可持续发展战略, 坚决摒弃欠发达地区人才工作无所作为的观念, 与时俱进, 以科学人才观来指导人才工作。

2、加强能力建设, 想方设法培养人才。

加强和改进教育培训工作。有针对性地分层次、分类型进行培训, 需要什么培养什么、短缺什么提高什么。调动一切积极因素、利用一切可以利用的教育培训资源, 开展灵活多样、富有成效的培养提高工作。对党政机关干部队伍, 依托县委党校, 举办适合党政人才的各类培训班, 如科级干部及中青年干部理论培训班、妇女干部培训班、基层团干培训班、政工人事干部培训班、公务员培训班、事业单位新招考人员培训班等。同时, 积极创新培训方式, 采取与知名高校联合办班、外出参观学习等形式加大培训力度。如对教师队伍, 以教师进修学校为主阵地, 加大继续再教育的力度, 同时选派骨干教师参加省市级的教师培训, 经常进行教学业务竞赛活动, 提高他们的教育教学水平。注重实践锻炼。选派各类人才到艰苦地方、复杂环境、基层一线、重点项目、综合部门、关键岗位以及沿海发达地区任职、挂职或跟班学习, 提高人才实际工作能力。

3、推进机制创新, 广开门路吸引人才。

以灵活多样的方式招才引智借脑, 做到人才资源的规划、开发、调配、利用与茌平县重大发展项目、重大工程项目、重大攻关项目、重大工作布局一起抓, 为发展特色农业、壮大支柱产业、加快社会事业发展提供有力的人才保证和智力支持。一是以项目为载体招才引智。结合实施项目带动战略, 以茌平县基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台, 吸引相关人才和智力为项目建设服务。二是以产业为支撑集聚人才。三是以需求为导向借脑引才。建立健全人才柔性引进和区域合作机制, 根据实际需要, 不求所有、但求所用, 通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进智力, 使用和利用好“候鸟式”人才。

4、深化制度改革, 不拘一格使用人才。

一是形成科学的人才评价和使用制度。根据德才兼备的要求, 从规范职位分类与职业标准入手, 建立以业绩为依据, 由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。二是健全人才激励制度。对党政人才, 重点结合国家公务员制度的要求, 逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩等因素, 以发展实绩论英雄的用人导向。对专业技术人员, 重点结合事业单位体制改革和人事制度改革, 逐步建立起符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度, 收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。三是完善人才保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革, 完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接方式, 加快福利制度改革, 不断改善各类人才的生活待遇。

5、形成工作合力, 优化环境凝聚人才。

重点做好四个方面的工作:一是整合人才工作力量。坚持党委统揽全局、协调各方的职能, 注重整合力量, 建立统分结合、协调高效的工作机构。构建党委统一领导, 组织部门牵头抓总, 有关部门各司其职、密切配合, 社会力量广泛参与的人才工作新格局, 形成发挥优势、责任到位、齐心协力做人才工作的高效运行机制。二是加大对人才工作的资金投入。设立人才工作专项基金, 根据经济和社会发展的需要, 确定人才工作项目, 所需资金列入财政预算, 把有限的经费用在刀刃上。三是积极为人才排忧解难。建立领导干部联系人才制度, 自觉地为各类人才诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事, 切实帮助他们解决干事创业过程中的各种困难和问题。四是抓好工作落实。把人才工作纳入经济社会发展的总体规划, 坚持从实际出发, 把中央和省、市的各项要求细化、量化、具体化, 提出符合本地本部门人才工作实际的目标任务和政策措施, 真正做到既体现贯彻上级精神的全局观念, 又实现落实当中的务实创新。加强对人才工作的分类指导和督促检查, 掌握各类人才成长的特点, 探索人才工作的规律, 梳理剖析存在的问题, 总结推广先进典型, 督促检查人才政策的落实情况。

参考文献

[1]、张永生.人才资源观影响人才工作思路[J].人才开发, 2009, (10) 25-27

[2]、孙建立.紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线 不断开创专业技术人才工作新局面[J].中国人才, 2010, (01) 10-12

[3]、盛杰, 宋盛平.连云港市人才资源开发现状及发展对策[J].大陆桥视野, 2009, (12) 66-67

篇4：阜平县政府工作报告

报告会上，李勇从十八届三中全会召开的历史背景入手，紧紧围绕十八届三中全会提出的全面深化改革的新思想、新论断、新举措，结合国情、教育实际，分别就全会的重大意义、指导思想、目标任务、坚持原则和党的建设，以及全会精神可能会对人们生活带来的变化等方面作了全面系统、深入浅出的解读。

报告会还结合罗平县情实际，围绕罗平县委、政府近年来的工作成效和今后一段时期的工作部署，重点对罗平县获得云南省县域经济发展先进县、全国文明县城、全国烟叶生产第一大县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县、全市基层党组织建设先进县等名片的成功经验，以及全县打造新兴能源基地、生物资源加工出口基地、石文化产业基地、商贸物流基地、国际国内知名生态休闲度假旅游胜地和现代化山水园林城市“五地一城”的发展思路，向参会人员进行了介绍宣讲。

篇5：阜平县政府工作报告

邹平县文化体育和旅游事业发展局

2010年10月

加强农村文化市场管理，繁荣和活跃农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的需要，是维护和实现农村广大人民群众文化权益的保障，是全面建设社会主义和谐社会的重要组成部分。为贯彻落实文化部办公厅《关于开展农村文化市场监管工作调研的通知》、山东省文化厅《关于转发<文化部办公厅关于开展农村文化市场监管工作调研的通知>的函》，深入了解邹平县农村文化市场发展监管现状，探索新形势下农村文化市场发展和监管办法，市文化局在邹平县成立了调研组，对邹平县农村文化市场发展监管现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、邹平县基本情况

邹平县位于滨州市最南端，东接淄博，西邻济南，济青高速公路横穿县境。全县辖13个镇、3个街道办事处和一个省级经济开发区，858个行政村，72.3万人，总面积1252平方公里。2010年1-6月份，完成地区生产总值253.9亿元，同比增长11.4%；完成财政总收入35.08亿元，其中地方财政收入18.15亿元，同比分别增长38.9%和34%。先后被评为全国卫生县城、全国新能源产业百强县、全国最具幸福感城市、全国最具区域带动力中小城市、中国城乡建设范例城市、全国生态文明先进县和全省最佳投资城市等，位列全国县域经济百强县22位。

邹平县历史悠久，人杰地灵，文化源远流长。夏朝设立邹侯国，西汉臵县，是历史上有名的齐鲁上九县之一。1991年，境内发现属龙山文化的丁公遗址，把中国文字史向前推进了800年，被评为当年全国十大考古发现之首；战国时，思想家陈仲子创立“於陵学派”，为战国时期六大学派之一；秦汉之际，伏生传《尚书》，被历史学者称为尚书再造；魏晋之际，古代数学泰斗刘徽作《九章算术注》，奠定了中国古代数学领先世界的地位；晚唐段成式作《酉阳杂俎》，内容广博，闻名中外；北宋名相范仲淹在邹平度过了青少年时代，为其“先忧后乐”思想的形成奠定了良好的基础；20世纪30年代，著名学者梁漱溟在邹平创办山东乡村建设研究院，进行了长达七年的乡村建设试验。邹平是全国第一个对美国学者开放的农村调查点，1986年以来，外国访邹学者达2000多人次；1997年，美国前总统吉米﹒卡特专程来邹平进行了三天的考察访问。深厚的历史文化底蕴和经济社会的快速发展为邹平文化事业的繁荣与发展奠定了坚实的基础。

二、邹平县农村文化市场基本情况

近年来，邹平县委、县政府高度重视农村文化市场发展，采取了一系列政策措施，进一步加强了农村文化基础设施建设、队伍建设，举办了一系列丰富多彩、形式多样、适合农村的文化活动，文化服务能力和水平不断提高。文化市场经营业户不断增加，农村文化市场日益繁荣发展，已能基本满足广大群众的文化生活需求。

目前邹平共有文化业户296家，其中网吧162家，卡拉OK歌舞厅14家，电子娱乐游戏厅13家，印刷企业42家，书报刊经营单位22家，音像制品经营单位22家，复印打印单位21家。分布在乡镇的业户124家，仅占业户总数的42%，其中 复印打字单位11家，网络文化经营业户72家，印刷经营业户29家，音像经营业户7家，其他业户4家。农村庄户剧团，书法、摄影、美术协会等农村艺术团体初具规模，以公益性为主，盈利为辅的农村自发市场一见雏形。

2009年，邹平县合并成立了文化体育和旅游事业发展局，下设新闻出版中心，负责文化经营许可证的发放、年审及日常监管；新成立文化市场综合执法局，负责文化市场执法及监管。新闻出版中心是副科级事业单位，目前有工作人员4名，其中临时工2人，专用执法车一辆，负责辖区内文化市场、出版物市场证照管理工作，按照管理范围和权限，对文化经营单位，出版物零售、出租、印刷、复印单位的设立、变更、年审及其他有关事项进行审核、审批或备案。

三、邹平县农村文化市场监管现状

随着全县经济的又好又快发展，农村经济和社会面貌发生了日新月异的变化,农村社区建设力度不断加大，城镇化程度越来越高，文化市场的经营项目逐步向农村转移，农村文化市场己经初步形成，并呈日益膨胀之势。为管理好农村文化市场，让物质生活富裕起来的广大农村群众，享受到充足的精神文化生活，充分发挥社会主义文化宣传人、教育人、鼓舞人、造就人的效用，用先进的文化占领农村市场，陶冶农村群众情操，邹平县重点从建设覆盖城乡的公共文化服务体系、全面发展农村文化市场、多措并举管理市场出发，全面发展和监管农村文化市场。

（一）大力发展完善公共文化服务体系，用先进健康的文化占领农村文化市场

1、大力实施“811”工程，不断完善农村公共文化服务体系。多年来，邹平县委、县政府始终坚持以文化设施大投入、文化队伍大建设、文化活动大普惠、文化产业大发展、文化市场大繁荣为五大任务，不断加大投入，大力加强文化设施和队伍建设。高标准完成县文化中心建设，总投资1.6亿元，建筑面积2.35万平方米，包括文化馆、图书馆、博物馆三部分，目前整体工程基本完成，部分场所已投入使用。大手笔建设了县体育广场，占地41.2亩、投资730万元，成为群众娱乐、休闲的好场所，2006年被评为“全省十佳文化广场”。从2008年开始，大力实施了加快农村文化设施和队伍建设的“811”工程，即每年建100家标准的农家书屋、100个标准的文化大院、100支农民文艺宣传队、100支农民健身队，培训100名农村文化辅导员，为农民送戏100场，为100个村配送100套锣鼓，为100个村配送100套体育器材，创作10件反映时代精神的文艺作品，每月每村放一场电影。计划用5年时间，全面实现文化事业的大发展、大繁荣。“811”工程实施以来，已经投资500余万元，为农村赠送图书20万册、电脑150台、篮球架200付、乒乓球台300付、锣鼓200套。

“811”工程的实施，起到了“酵母”作用，各镇办也纷纷制定以奖代补政策，鼓励村庄建设文化广场、图书室、活动室等文体设施，成立戏曲、秧歌、门球等文体队伍。例如韩店镇出台了建成一个标准文化大院奖励2万元的政策，长山镇拿出50万元用于农村文化设施建设。各村也积极投资建设文化广场、图书室、活动室等文化设施，例如韩店镇的西言礼村、穆王村，临池镇的郭庄村、北山村等60余个村庄投巨资建设了高标准的文化大院。我县的基层文体设施建设呈现出投资大、标准高、速度快、数量多的特点。截至目前，共建设镇级文化广场17个，篮球、门球、羽毛球等各 球类场地1600余处，全县16个镇办全部新建或改建了高标准的综合文化站，农村文化大院、农家书屋、文化信息资源共享工程已经实现全覆盖。数量众多的文化活动场地，已成为村民文化体育娱乐中心、思想教育中心和科技知识培训中心，在活跃农民群众精神文化生活方面，所处的位臵和发挥的作用越来越重要。

2、多渠道培养人才，农村先进文化的传播者遍布全县。近年来，邹平县在加快设施建设的同时，不断加大人才队伍建设，大力实施了人才培养、人才引进工程。注重发挥老一辈文艺工作者的“传帮带”作用，全面发挥中青年文艺骨干的模范作用，通过举办体育指导员培训班、农村文化骨干培训班、镇办文化站长培训班、庄户剧团戏曲展演等形式，大力培养基层文化人才，使基层文化专业人才队伍不断壮大，业务技能不断提高。配齐了各镇办文化站工作人员，每村设立一名村“两委”成员担任专（兼）职文化管理员，具体负责村文化管理工作。大力发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，加大对农村庄户剧团的建设和基层人才的培养。为把广大文化管理人才、文艺爱好者组织起来，使文化工作有人管、有人抓，2002年邹平县在全市率先成立了第一个县级文联，以县文联为龙头，先后成立了书法、音乐、美术、戏曲等十大协会。各镇办村也纷纷成立戏曲、书法、读书、篮球等协会。目前，全县成立各种文化协会500余个，协会会员达2万余人。全县有300余人加入了市级以上专业协会，9人加入了国家级协会；20余人担任市级以上协会理事、副主席等职务。

经过几年的不懈努力，邹平县逐步探索形成了优秀人才“发现—培养—使用”新机制，不仅最大限度地调动了在职人员的积极性，而且充分激发了离退人员和社会各界的热情；不仅培养出了一支素质过硬的专业队伍，而且培养了一大批勇于献身文化事业的业余队伍。随着人才队伍数量和质量的稳步提高，农村文化队伍专业结构、岗位结构、年龄结构得到进一步优化，形成了初具规模的文化人才队伍，为农村文化的繁荣、发展奠定了坚实基础。

3、举办丰富多彩的文化活动，用健康高雅的文化活动占领农村文化市场。

文化离不开活动，品牌文化活动是文化事业发展的有效载体。近年来，邹平县坚持每年春节、元宵节、七

一、国庆等节假日，充分发挥文化专业人才的优势，积极指导、策划和组织举办一系列遍及城乡的文化活动。从2002年开始，连续策划举办了九届范公读书文化节、七届农民艺术节和八届春节电视文艺晚会，今年，举办了2010年“青春邹平”春节文艺晚会、第七届农民艺术节、“国土杯”迎新春书画展、“观世博、游山东、看邹平”鹤伴山文化旅游周、全县中小学运动会、第九届读书文化节、全民健身月活动、首届城市社区健身大会、第四届邹平县农民运动会、首届邹平县篮球俱乐部联赛、农村小戏艺术节、京剧票友大赛、黄河文化艺术节等大型文化活动50余项，镇办和县直举行大小活动超过400场次，组织县文联、吕剧团、文化馆、曲艺家协会等单位积极开展送戏下乡、送文化下乡活动，每年送戏下乡300余场次，举办镇村读书、书法、秧歌比赛等活动200余场次。主题活动延伸到了全县各个角落，真正做到了群众文化活动天天有安排、周周有活动、月月有比赛、阶段有高潮、常年不断线，形成了城乡联动、上下互动、遍地开花的文化活动大格局，基本实现了文化活动的大普惠。其中，读书文化节已经成为我县的一个文化品牌，其经验和做法受到省委宣 传部的高度赞扬，并在全省推广，2005年被评为全省品牌文化活动。活动开展中，邹平县始终牢牢把握推动全县经济大发展和社会大和谐的主题，创作和演出活动始终服从和服务于全县工作大局，主旋律创作和演出活动红红火火，为全县经济的大发展和社会的大和谐起到了巨大的推动作用。

4、搜集、整理、传承、发展非物质文化遗产，打造地域特色文化品牌。

2008年以后，我县加大了非物质文化遗产普查整理发展传承力度，搜集舞蹈、戏曲、美术（剪纸）、民间传说等非物质文化遗产项目线索388条，确定非物质文化遗产项目302个。经非物质文化遗产领导小组和专家研究，伏生文化、於陵城的传说、于张村七巧图等52项被列入第一、二批县级非物质文化遗产名录。长山芯子、聊斋俚曲《八仙过海》、雕窝峪山会等15个项目被列为市级非物质文化遗产名录。在县文化中心举办了非物质文化遗产展览周，展出实物150余件，图片600余平方米；举办了“梁邹遗韵”非物质文化遗产专题晚会，在邹平报纸、电视、有关刊物中介绍了本地优秀的非物质文化遗产项目以及传承人。通过搜集、传承非物质文化遗产，增强了广大群众对本地特有文化资源的认识，提高了广大文艺骨干传承、学习非物质文化遗产的积极性，形成了具有地域特色的文化品牌。

5、积极发挥农村文艺演出队优势，实现农村文艺团体市场化运作。

邹平县农村文艺人才队伍规模宏大，庄户剧团、书法协会、体育健身队伍众多。重大节假日、镇村重要庆典时都要组织庄户剧团、书法爱好者等参加活动，进行文艺演出，现场写字作画等，为各种活动营造浓厚的文化氛围。各农村文化团体在进行社会化服务的同时，也初步开始市场化运作，例如庄户剧团为农村举办结婚庆典，为企业、个体工商户举办开业庆典、农闲时节到企业村庄进行有偿演出等。书法协会联合开办字画装裱店、开办书法培训班、写春联卖春联等。这些都成了农村文化市场的主要组成部分。外来演出团体特别是不健康文艺演出已经无立足之地，大大净化了农村文化市场，发展了农村文化产业。

邹平县立足农村，大力实施基层公共文化服务体系覆盖工程，建设了文化大院、图书室、电子阅览室、体育健身场地等一大批农村文化设施，培养了歌舞、体育指导员、戏曲演唱等一大批农村文化人才，成立了庄户剧团、书法协会、太极拳协会等一大批农村文化队伍，举办了农村戏曲节、送戏下乡、农村京剧票友大赛等一系列丰富多彩、适合农村的文化活动。为广大农村群众参与文化活动、享受文化生活创造了良好的社会条件，基本满足了农村群众读书、上网、健身、听戏、看歌舞的文化生活需求，驱逐了劣质文化的存在，净化了农村文化市场，实现了用先进文化占领农村文化市场的目的。

（二）“一手抓繁荣、一手抓管理”，努力实现农村文化市场又好又快发展

1、严格落实文化市场审批制度，确保文化市场良性发展。邹平县以管理为手段，以市场大繁荣为目的，严格落实市场管理制度，严厉打击非法经营，保护和发展合法经营。截止2009年，共有290家文化经营业户申请年审，为符合条件的284家文化经营业户办理了年审手续，2010年上半年为新设立的12家文化经营业户办理了 文化市场经营许可证。为95家业户出具了光盘邮寄证明。在年审和办证过程中，邹平县严格执行文化市场经营许可证申办、年审、变更等法律法规，有效打击和遏制了违法违规经营行为，维护了文化市场的正常秩序，确保了文化市场的稳定发展。

2、扎实开展专项行动，进一步规范农村文化市场。根据农村文化市场特点，及农村文化市场管理要求，邹平县采取了扎实的专项行动，打击清理违法行为。除进行日常检查外，每年都开展一系列的专项监管行动，例如联合文化执法局，先后开展查缴政治性非法出版物专项治理行动、打击淫秽色情等有害出版物专项行动、迎接亚运会和世博会净化出版物市场专项行动、治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为行动、打击盗版教材教辅读物专项治理行动等，有力的打击了违法经营行为，确保了农村文化市场的正常秩序。

3、狠抓重点部位整治，严厉打击不法活动。邹平县从实际出发，以治理源头为根本，以查办违法案件为突破口，对农村文化市场集中行动方案中确定的重点部位重点监控，围绕重大节日活动，加大了市场检查和暗访的力度，严厉查处销售盗版光盘、淫秽歌舞演出、游商地摊等不法行为。组织力量对集贸市场进行了不间断的暗访巡查，对以分散、隐蔽形势兜售非法出版物的游商小贩和非法流动书摊，进行了全面清理，有效地规范了市场秩序，为农村群众创造了良好的社会文化环境。

四、邹平县农村文化市场发展与监管中存在的主要问题 邹平县虽然多措并举完善农村文化服务体系，建设农村文化市场，大了发展文化产业，全方位监管文化市场，但受条件限制，与先进地区相比，与广大农村群众的文化生活相比还存在一定的问 题。

（一）公共文化服务体系建设还不够完善。

受经济条件、地理位臵、人文观念的影响，村级公共文化设施建设还不到位，不平衡。部分村庄文化设施、人才队伍存在数量少、质量低的问题，不能够满足广大群众的文化生活需求，给劣质文化的进入留了缝隙。

（二）镇办管理权限不足。

镇文化站是农村最基层的公益性文化事业单位，是党和政府联系农村，活跃农民群众文化生活的重要阵地和纽带，理应担负起农村文化市场管理的重任。但是文化站人员没有执法资格，无法参与文化市场管理，制约了农村文化市场管理和发展。

（三）文化市场监督力量相对薄弱。

文化行政执法是“小队伍”面临“大市场”。县级文化市场执法机构存在的问题是执法人员少、市场大，而文化市场管理工作呈现出热点多、焦点多、难点多的“三多”特点，责任重、工作量大、工作压力大是普遍现象。再则农村处于管理有责、执法无权的境地，导致对农村文化经营场所的监管显得力不从心。

五、加强农村文化市场监管的对策

目前，县级文化市场正面临大好的发展机遇，我们要坚持先进文化的前进方向，按照建设和谐文化的要求，以创新为动力，牢牢把握发展的机遇，促进邹平县文化市场又快又好地发展。

（一）加快完善公共文化服务体系，用先进健康的文化占领农村文化市场。

大力建设完善农家书屋、农村文化大院、电子阅览室等公共文化服务体系，努力培养戏曲、歌舞、体育健身等文化专业人才；积 极发展文艺演出、戏曲、书法、歌舞、舞龙舞狮等农村文艺演出队伍；举办适合农村的戏曲、歌舞、非物质文化遗产项目展演等文化活动。全面发挥政府的主导作用，主动繁荣发展农村文化市场，用先进文化占领农村文化市场，在发展农村文化市场，满足广大群众精神文化生活的同时，降低农村文化市场监管难度，实现农村文化市场健康良性繁荣发展。

（二）创新思路，在更高的起点上促进文化市场的更大发展。要进一步解放思想、大胆创新、立足发展、强化服务，围绕“控制总量、优化结构、规模经营、培育品牌”的目标，使文化市场的建设和管理与县域经济和社会发展相协调，与人民群众的文化生活需求相适应，与城市化进程相配套，与三个文明建设相衔接。要始终把发展作为文化市场工作的第一要务，以最大限度地满足人民群众日益增长的文化生活需求为出发点和落脚点，使文化市场集约发展、均衡发展、统筹发展、规范发展、可持续发展。要努力建设一支高素质的管理队伍和一支高素质的经营者队伍，这是文化市场繁荣发展的关键。管理者要从约束型管理转变为服务型管理，经营者要从开店向办企业转变。要做到依法管理与强化服务相结合，集中整治与日常监管相结合，部门主管与各方配合相结合，继承传统与不断创新相结合。

（三）突出重点，整体推进中实现文化市场发展的重点突破。从农村文化市场的实际情况看，当前要紧紧抓住几个比较成熟的市场门类，重点突破，大力发展，整体推进。歌舞娱乐市场要向集约化、大众化方向发展。新建娱乐场所要合理规划，选择有利位臵，要做到集约化量贩式经营，集中管理，提供的娱乐活动和服务要更多的面向工薪阶层，面向大众。音像市场要走连锁化、规模化 的道路。要培育音像制品标榜店，降低准入门槛，使正版音像制品以最便捷的方式进入市场。网络文化市场要加快“连锁化、规模化、集团化、品牌化、专业化”进程。大力发展网吧连锁企业，上规模的网吧企业，做到经营规模化，管理规范化。不断提升服务水准和行业形象。另外要加强对重点问题、重点时间和重点地区的检查和管理。重点问题，应是非法演出、非法出版物（音像制品）销售、“黑网吧”、未成年人进入网吧等；重点时间，应是文化市场比较活跃的节日期间和庙会期间；重点地区，应是文化经营比较集中的集镇和集贸市场。对某些农村出现的突出问题和带有倾向性问题，要集中力量突击清理整顿，实现农村文化市场的健康有序发展。

（四）抓好队伍和制度建设，为管理好文化市场打下坚实的基础。

文化市场管理队伍综合素质的高低对文化市场的繁荣与发展有着直接的影响，因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质、完善稽查工作制度、从严治队是管理好文化市场的前提和基础。稽查队员要注重选调年富力强、综合素质较高的同志。要强化依法行政培训、网络培训、文化知识培训、创新思维教育培训，学习相关的法律法规，传授如何准确运用法律法规加强市场管理，指导文化市场行政执法中需注意的问题。全面提升执法人员依法行政能力、公共服务能力和应对复杂局面的能力。要制定一套科学合理的稽查规章制度，严格按制度办事，建立一支作风过硬，战斗力强的稽查队伍。同时，采取异地交流、交叉执法、外出考察的办法，学习借鉴外地农村文化市场管理的先进经验，从而提高执法人员整体素质和增强实际管理效能的目的。(五)注重建设，探索建立农村文化市场长效管理机制。要以整治促规范，健全管理机制。一是建立联合执法机制。形成以文化主管部门为主，公安、工商、城管等部门密切配合、齐抓管理的格局，共同打击文化市场违法违规经营行为；二是建立农村文化市场长效管理机制。把农村文化市场管理工作落实到实处，并制定详细工作计划，不断完善管理模式，创升工作手段，促进农村文化市场的有序发展。

邹平县文化体育和旅游事业发展局

篇6：阜平县政府工作报告

情况报告

为认真贯彻上级党风廉政建设工作精神，进一步加强建设领域的廉政建设工作，教育警示广大干部职工廉洁从政，有效防范贿赂、以权谋私、违法违纪事件的发生，结合建设系统行业特点，经局党政班子研究决定在4月26日下午,罗平县住建局召开直属单位落实党风廉政建设工作专题会。会议邀请罗平县检察院检察长鲍顺林同志授课，局党组书记、局长严炳良主持会议，局机关党组成员以及有关科（室）主要负责人100余人参加了专题会。

会上，鲍顺林检察长就加强党风廉政建设的意义，公职人员应如何增强廉政意识，提高拒腐防变的能力，预防职务犯罪做了深入浅出的讲解。接着，又从什么是职务犯罪、干部职工的责任义务、权利、诚信、举贪污犯罪案例、落实科学发展观，做一名优秀服务者、职务犯罪的原因、预防职务犯罪的对策八个方面为干部职工上了一堂警示课。