县全委扩大会议上的讲话

县全委扩大会议上的讲话（通用6篇）

篇1：县全委扩大会议上的讲话

县全委扩大会议上的讲话篇1

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500 万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属2000吨、锌金属1万吨、铅金属2000吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备2000套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

篇2：县全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，全面落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议的决策部署，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，动员全县各级党政和各族干部群众抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

一、20xx年的主要工作

20xx年，在地委、行署的正确领导下，在吉林省的无私援助下，县委、政府认真贯彻落实中央、自治区和地区一系列重大决策部署，紧紧围绕既定的目标任务，抢抓发展机遇，夯实发展基础，集中力量干成了一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事，经济社会各项事业都取得新进展，再次获得地区经济社会发展综合评比第一名的好成绩。

(一)经济实力持续提升。20xx年，全县预计完成生产总值38.7亿元，增长12.1%;工业增加值23.8亿元，增长15%;地方财政收入5.5亿元，增长44.6%;公共财政预算收入5亿元，增长40.3%;地方固定资产投资28.2亿元，增长39%;招商引资到位资金18.1亿元，增长44.1%;农牧民人均纯收入增加1298元，达到7558元。现代农牧业发展效益显著。水利基础设施不断加强，吉勒布拉克、加那尕什等6个控制性水库进展顺利，塔勒德水库、巴斯布滚勒水库和自治区定居兴牧水利骨干工程东塔勒德水库已经建成;防渗干支渠216公里，农牧民投工投劳建设斗农渠141公里，现有干支渠实现全防渗;完成膜下滴灌10万亩，全县节水灌溉面积达到33万亩，占耕地总面积的60%。完成西至萨尔布拉克乡阔克阿尕什村、东至萨尔塔木乡克依克拜村157公里饮用水管网建设，将使3.6万农牧民喝上与县城居民一样干净的哈巴河水。特色农牧产业深加工加快推进，雅居、康元、新吉实施的4个农牧产品加工项目全部投产，带动农牧业逐步走上品种优良化、结构合理化、经营产业化、销售市场化的发展轨道。农牧民人均增收首次超过千元以上，是多年来增幅最大的一年。新型工业化有序推进。矿业产值突破30亿元。矿业深加工取得实质进展，硅产业项目已经落地建设，阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目加紧推进，正逐步由矿产资源大县向矿业经济强县转变。地勘工作取得重大突破，阿舍勒铜矿在浅部300—400米处发现较大矿体，预计铜储量两年内实现翻番，达到200万吨左右;哲兰德区域发现3处较大矿体，新增金金属储量4吨。物流园区初具规模，基础设施建设全部完成，入驻企业31家，园区对项目的吸引力和承载力进一步提升。新型城镇化步伐加快。县城北区169栋2852户楼房陆续交工，道路、供排水、电力、供热等基础设施建设基本完成，一个高品位、高标准的现代生态园林小区已基本成型。全面启动节能暖房建设，融入北欧建筑风格，对主城区9个节点53栋楼房进行了提升改造，既解决了居民反映强烈的老旧建筑保温问题，又大幅提升了城市整体品位。完成萨尔布拉克乡、库勒拜乡喀拉阔布村、托哈勒别依特村基础设施建设和绿化、亮化、美化工程，新农村建设的实际成效使各族群众建设美好家园的积极性进一步高涨。

(二)民生建设取得新成效。坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，23类119项重点民生工程全部完成，县财政用于民生建设资金8.3亿元，占公共预算支出的75%，让发展成果更多、更好地惠及于民。群众生活水平不断改善。完成定居兴牧400户、安居富民1187户，利用援疆资金高标准新建的吉林新村成为援建工作亮点。实现就业6218人次，多渠道转移劳动力1.1万人次，人均劳务增收500元。解决了500户农牧民的用电问题。社会事业较快发展。大力推进科技惠农，以实用技术和应用技能为重点的科技培训深入开展，科技服务发展的能力持续提升。教育综合实力不断增强，全县形成学前、九年义务、高中教育阶段标准化建设和均衡发展体系，城乡教育差距逐步缩小，高中普及率逐步提高，全体学龄人口接受教育已享有基本的质量保证;乡(镇)中心校、寄宿校一校一楼建设步伐加快，20xx年又完成3所乡级教学楼、23所双语幼儿园建设;素质教育全面推进，全疆中小学德育现场会在我县召开，连续2年高考上线率100%，教育教学处于地区领先水平。公共医疗卫生服务能力进一步提升，按照二级甲等200张床位推进县医院标准化建设，完成19个标准化村卫生室和铁热克提乡中心卫生院建设;率先在全地区实行农牧区居民健康“一卡通”，做到了农牧民跨区就医即时结报，患者就医更加便利。率先在全地区实现村级体育健身、农家书屋等文化惠民全覆盖，建成覆盖五乡一镇两矿的有线电视光缆网络，数字电视信号覆盖平原地区90%以上农牧村。保障体系进一步健全。提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。全面实施高中免费教育，资助家庭经济困难的大学生第一年学费52.3万元，进一步完善从幼儿到大学的教育保障机制，确保了每名学生不因贫困而失学，每名学生都能得到良好教育。推进医疗保险资金与大病救助资金的整合，患者住院费用报销后自行负担部分再报销50%以上，且不设封顶线，缓解了群众看不起病的问题。福利中心完成主体建设，80岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度、农村特困家庭孕产妇免费救助制度全面落实。

(三)生态建设不断加强。大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北五期”、荒漠治理等生态工程，草原禁牧184万亩、植树造林1.5万亩，成为全疆仅有的5个“国家级生态文明示范工程试点县”之一。大力推动资源开发与环境保护可持续发展，加大环境综合治理恢复力度，严禁乱采滥挖，阿舍勒铜矿成功创建成为“国家级绿色矿山试点单位”。“环保优先、生态立县”的理念已经深入人心，成为全县各族干部群众的共识。

(四)社会大局和谐稳定。突出抓好边境管控“军、警、兵、民”联防联控机制的落实，增设边境执勤点13个，全年实现人畜“零越界”。全面加强社会面管控，新建、改建农村(社区)警务室93个，实现全覆盖，招录协警180名，“网格化”巡逻防控实现常态化，刑事、治安案件双下降。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，民族团结教育不断深化，我县被自治区党委授予主题教育先进单位。依法加强宗教事务管理，实现零散朝觐“零控制”。创新社会管理，加强矛盾纠纷调处机制和县、乡、村三级信访网络建设，严格落实县级领导每日接访制度，深入开展信访积案化解工作，从源头上制止和预防矛盾纠纷的发生。扎实开展优秀平安创建活动，各族群众安全感和满意度明显提升，顺利通过了自治区优秀平安县检查验收。

(五)党的建设全面加强。把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。“基层组织建设年”活动深入进行，各级干部深入基层、转变作风、服务群众，获得自治区“创先争优活动先进县市党委”的荣誉称号。党的基层政权进一步加强，完成120套乡(镇)干部周转房、18个村级阵地的建设和提升改造。基层经费得到重点保障，干部待遇得到显著提高，一线工作得到特殊倾斜，工作力量得到充实和加强，全县重视基层、加强基层的导向更加鲜明，措施更加有力。干部选拔任用公信度不断提高，全年交流轮岗干部35人，提拔使用31人，公开选拔10名干部，选人用人满意率连续三年达到90%以上。大规模培训干部力度不断加大，举办各类培训50期4500余人次，选送380人到疆内外考察学习。大力开展了“民情走访月”活动，密切了党群干群关系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成建立健全惩防体系建设任务，反腐倡廉工作取得新成效。

回顾一年来的工作，我县经济社会又好又快的发展态势更加凸显，全县发展潜力不断释放，发展活力不断增强，发展环境不断优化，发展基础不断夯实，对区域的贡献率和影响力正在攀升，各族干部群众的信心更足、干劲更大。特别是去年8、9月间，自治区党委第五巡视组对我县近几年经济社会发展各项工作进行全面巡视，对全县各项事业取得的成效给予了高度评价，自治区经济责任审计对我县经济社会发展、财政收支管理、重点项目管理、党政领导履职予以了充分肯定。这些都充分说明，我们的工作思路和安排部署是科学有效的，我们的各项工作是符合中央、自治区、地区精神要求和哈巴河发展实际的，我们的各级班子是团结向上的，广大干部是富有战斗力的。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和对口援疆干部大力支持、无私奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位齐心协力、密切配合的结果，是历届班子不断探索、不懈奋斗的结果，更是全县各族干部群众努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向驻县解放军、武警官兵、兵团干部职工，向全县各级党代表、人大代表、政协委员，向吉林省援疆干部，向离退休老干部和老党员，向所有关心支持哈巴河发展和稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地看到县域经济社会发展中存在的困难和问题：一是县域经济发展后劲不足，产业结构不尽合理，产业链还未形成，转变发展方式、促进产业升级、提高发展质量的任务依然繁重;二是各族群众的生活总体还不富裕，尤其是边远农牧区群众生产条件还较为落后，生活水平有待进一步提高;三是领导干部解放思想、敢于担当、主动作为的意识还不够，变化变革、创新发展的能力还需要进一步加强。这些问题，必须引以重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、学习贯彻党的精神，准确把握经济社会发展的新形势新任务

党的为我们描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图。自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议围绕贯彻落实党的精神和中央部署，进一步明确了今后的发展思路、目标任务和具体措施。我县处在祖国最西北边陲，是新疆实施对外开放的前沿地带，正面临着难得的历史机遇，随着国家、自治区支持边远地区加快发展的一系列政策措施的落实，哈巴河的发展前景将更加广阔。多年来，全县上下深怀富民强县的共同夙愿，坚定不移地坚持经济建设这个中心不动摇，始终不渝地坚持发展这个第一要务，走出了一条具有哈巴河特色的发展之路，在推进跨越发展和长治久安进程中迈出了坚实步伐，今天的哈巴河在全地区横向比较，已经具备了率先发展、科学跨越的现实基础和条件。自治区党委八届四次全委(扩大)会议提出与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确到国内生产总值比翻一番半以上、城乡居民收入比20翻一番半左右。面对新形势新任务，我们要更加清醒地认识到，哈巴河经济社会发展虽然取得巨大进步，但与发达县市还有差距，在前进的道路上，前有标兵、后有追兵的严峻态势将更加突出，抢抓机遇慢一步，发展就会差千里。哈巴河能不能继续保持在全地区的率先势头，能不能加快实现富民强县的共同夙愿，关键在于我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干。经济发达、群众富裕，要靠辛勤的劳动去创造，只要全县上下凝心聚力、积极努力，主动作为、借势发力，就完全可以在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

根据党的的战略部署和自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会确定的目标任务，当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会议精神，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，坚持“生态优先、稳农兴牧、循环发展、特色城镇、旅游富民、夯实基础、普惠民生、稳固边防”的总体思路，全力推进哈巴河跨越式发展和长治久安，力争在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是推进“十二五”规划的攻坚之年，也是迈向率先实现全面建成小康社会目标的重要一年。20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值42.5亿元，增长10%;工业增加值27亿元，增长15.6%;公共财政预算收入6.28亿元，增长25.6%;地方固定资产投资38亿元，增长35%;农牧民人均纯收入增加1200元以上。

实现上述目标，是我们共同的责任，需要下更大功夫、付出更多努力。全县各级党组织和广大党员干部都要进一步坚定加快发展的机遇意识和责任意识，进一步坚定率先发展、科学跨越的信心，切实把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，在实干上下功夫、在落实上见成效，不断加大工作力度，努力开创哈巴河各项工作的新局面。

三、加快县域经济发展，推动哈巴河率先发展、科学跨越

发展是第一要务，在任何时候都不能有所动摇。推进哈巴河科学跨越，必须着力壮大优势产业和培育新的经济增长点，坚定不移地推进“三化”进程，在打基础、利长远、惠民生中不断加快现实发展。

(一)加快推进农牧业现代化。农牧业是传统优势产业，更是基础产业。要围绕“稳农兴牧”的发展思路，不断调整优化农牧业结构，坚定不移地推进农牧产业化，带动农牧业增效、农牧民增收。夯实农牧业发展基础。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水库和农田水利基本建设，积极推进高效节水工程，加快建设灌排配套的农田水利灌溉体系。转变经营模式，推进饲草料地集约利用，重点加快喀克片区、加那尕什、友谊台地、东塔勒德饲草料地建设，为定居农牧民创造更多的发展机遇，提供更好的增收条件。提升农牧业综合生产能力。在确保粮食安全的前提下，围绕产业化发展调优种植业结构。引入现代化运营模式，改造提升传统畜牧业，稳步推行舍饲圈养，新建暖棚暖圈1100座，以规模化养殖减少草原载畜量。坚持自繁自育和良种引进相结合，大力推广适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等畜种，优化畜群结构，提升产品品质。积极发展绿色有机农牧业，继续推进有机认证，以有机生态安全为标志，积极创建农牧产品品牌，逐步加快以有机农副产品生产加工销售为一体的基地建设。推进特色农牧产业化。继续扶持发展壮大雅居、康元、新吉等农牧产业化龙头企业，引进生物科技发展中草药产业，带动产业结构调整，增加农牧民收入。要特别注重提高农村合作组织的专业化程度，大力扶持高标准合作示范社，以规范为重点治理和整顿农村合作组织，进一步净化市场环境，切实提高组织化程度和水平。实现农牧业现代化，事关农牧民最直接利益，需要在思想观念、生产方式、组织形式上发生深刻转变，必须大胆创新，统筹谋划，以点带面，扎实推进。

(二)加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，积极推进优势资源转换，大力发展循环经济，努力推动工业经济优化升级。扩大生产规模，做强支柱产业。重点加快阿舍勒铜矿万吨扩能提升工程建设，力争达到日处理矿石1万吨、年产铜金属6万吨的生产规模。提高正元国际采矿能力，加快哲兰德金矿1000吨选厂建设，确保到20黄金产量达到3吨目标。推进矿业深加工，发展优势产业。加快硅产业项目建设，确保一期工程年底试生产;加快阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目设计、可研等前期工作，力争动工建设。加大地勘力度，增加资源探明储量。在阿舍勒铜矿深部和外围勘探取得突破的基础上，进一步加大地勘投入，力争取得新的地质成果，增加资源储量。完善基础设施，加快园区平台建设。积极推进循环经济工业园区供排水、电力、道路等基础设施建设，为企业落地、尽早投产创造条件。坚持产城融合，吸引更多的物流配送、农牧产品加工企业入驻物流园区，不断增强园区的集聚功能和辐射功能。

(三)加快推进新型城镇化。新型城镇化是改善各族群众生产生活条件的重大举措，也是拉动经济发展的重要增长点。要按照城镇总体规划的要求，围绕建设“生态宜居哈巴河”，加快我县新型城镇化建设步伐，不断优化城乡发展格局，突出哈巴河特色，提升城镇化水平。要加快县城北区建设，8月底前全面完成北区住房、水系、绿化、美化、亮化和小区配套建设，将北区真正建成为一个高品质生态宜居示范小区，提升城市整体形象。要完善城市服务功能，完成垃圾处理厂、污水处理厂和主城区供排水管网、换热站建设，实施城西路口至白桦林景区道路扩建和生态步行道建设，健全公共服务设施，注重人文文化建设，使城市功能更加齐备，生活更加舒适，环境更加优美，提升城市发展活力。要彰显城市特色，突出欧式风格，继续实施节能暖房和外观改造提升工程，推进绿化、美化、亮化精品建设，完善街面配套景观体系，形成错落有致、别具特色的城市景观带;持续开展环境卫生综合整治，保持城市空气清新、整洁靓丽，使我们的县城成为全地区最美、最净、最靓、最怡人的生态宜居县城。要统筹城乡发展，进一步完善萨尔布拉克乡基础设施建设，着力提升示范乡建设层次，重点推进萨尔塔木示范乡和库勒拜乡巴勒塔村等3个星级村建设;要以县城周边为辐射，城乡村联动，推进城市风貌与农村风光相衔接，丰富新农村建设内涵，让农牧民的生活环境更加舒适。

(四)加快发展旅游服务业。推进旅游大循环形成。按照“千里旅游画廊”定位，促进以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游环线真正贯通。坚持“素面朝天、顺其自然”，在保护白桦林原有风貌的基础上，完善道路建设，方便游客通行，延长停留时间，形成以白桦林、白沙湖为节点的县内旅游环线。加大旅游推介力度。突出“人间净土喀纳斯、生态宜居哈巴河”这一主题，提升哈巴河的美誉度和影响力。大力实施旅游惠民富民工程。围绕旅游节点建设，推进基础设施向农牧区延伸、公共服务向沿线覆盖、现代文化向基层辐射，努力改善农牧民尤其是边境一线群众生产生活条件。加快星级酒店、宾馆建设，培育壮大一批具有民族特色的农家乐、牧家乐，提升吃、住、行、游、购、娱等综合服务能力。积极推进特色农副产品、民族刺绣和手工艺品转化为旅游商品，成为哈巴河旅游的特色元素，让农牧民从中得到实惠。全年力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入3.3亿元。

(五)不断夯实发展基础。今后一个相当长的时期，哈巴河仍将处于打基础、增后劲的阶段。必须紧抓机遇，按照适度超前的原则，突出重点领域，建设一批事关哈巴河经济社会发展全局的重点基础建设项目。要突出抓好重大项目建设。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托别水库建设，完成大型灌区续建配套与节水改造、别列孜克河水源骨干工程等水利建设。加快推进阿舍勒铜矿—齐巴尔希力克道路、额河北岸道路开工建设，确保喀纳斯机场道路6月底建成通车。全面加快龙源二期、特变电工新能源、大唐风电、吉林省新能源等风电项目建设，为长远发展打下更为坚实的基础。要高度重视项目前期和争取工作。认真研究和把握国家投资方向，真正吃透上级政策文件，及早研究制定各专项规划和具体实施方案，提前做好项目本子的编制，尽量扩大项目库，确保国家有政策，我们有项目。要统筹安排项目争取工作，加强与自治区、地区各部门对口联系，充分调动各部门的积极性，促使更多的项目落地。要优化服务环境。探索建立产业建设融资平台，加大重点产业扶持力度，不断提高服务质量和效率，以最优的投资环境吸引客商，以最佳的服务环境感动客商，以最美的人居环境留住客商，使哈巴河真正成为外来资本投入的最佳“载体”。

(六)扎实做好对口援疆工作。对口援疆工作正处在承前启后、深化提升的关键阶段，要按照“工作目标不动摇、工作热情不降低、工作力度不减弱”的要求，切实深化援疆工作。要加快推进产业援疆，加强与援疆省市的沟通对接，吸引援疆企业落户哈巴河，带动产业发展、技术进步、效益提升。要切实抓好民生工程建设，提前落实配套资金和建设条件，重点实施好“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等民生项目，切实让对口援疆工作给农牧民群众带来实惠。要充分发挥主体作用，主动协调对接，创造一切便利条件，确保援疆项目早开工、早建成、早见效。要真情关爱援疆干部，做好服务保障工作，使他们放心干事、安心工作。

四、坚定不移地保护生态，确保哈巴河永续发展

美丽的哈巴河资源丰富、环境优美，是全县各族干部群众共同的宝贵财富，也是实现哈巴河永续发展的最大优势。我们要始终坚持“环保优先、生态立县”，遵循生态环境可持续、资源开发可持续的原则，坚持高起点、高水平建设生态文明，使绿色生态成为提升哈巴河长远竞争力，实现永续发展的动力源泉。

(一)始终把生态环境保护放在经济社会发展的首要位置。正确处理好经济发展和生态保护的关系，强化环境保护硬约束，把生态安全作为工作红线贯穿始终，决不急功近利，决不走先污染后治理的路子。要抢抓国家大力推进生态文明建设的重大机遇，尽快组织专门力量编制我县生态建设总体规划。统筹考虑县域经济发展和环境承载能力，合理开发矿产、水土资源，给自然留下更多修复空间，给农牧业留下更多良田草场，促使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

(二)加大生态保护力度。加强天然草原保护与建设，认真落实草原生态奖励补偿机制，继续实施退牧还草、人工饲草料基地建设工程，实现草原生态环境同畜牧业协调、可持续发展。要持续开展以农田防护林、村庄绿化、绿色通道为重点的植树造林活动，动员全县各族干部群众积极行动起来，用实际行动绿化家园、美化家园。要进一步加大河谷林封育保护力度，结合“两居”工程，将河谷内的牧民按规划逐步搬迁。

(三)科学合理有序开发资源。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提高资源开发利用水平。积极争取资源补偿费项目，重点加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿山地质恢复治理，坚决制止乱采滥挖、破坏浪费资源和生态环境的行为。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”。

(四)加快建设生态文明。结合15—55岁农牧民每人每年种10棵树活动，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。全县各级党政和党员干部、全体公民都要牢固树立生态文明理念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，自觉投入到生态保护的行动中。要尊重自然、顺应自然、保护自然，珍爱耕地、草原、湿地、树木、河流，努力建设和守护好美丽哈巴河，永葆哈巴河碧水蓝天。

五、大力发展现代文化，凝聚科学跨越的强大精神力量

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要深入贯彻落实党的精神，坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值体系建设，推动文化大发展大繁荣，为实现哈巴河跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

(一)切实加强核心价值体系建设。大力培育和弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，坚定创造美好未来的信心。要以争创“自治区文明县”为契机，深化群众性精神文明创建活动，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系，不断提高公民文明素质和社会文明程度。坚持用现代文化引领民族团结工作，深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和党的民族宗教政策教育，推动“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育常态化，引导各族群众共同珍惜和维护团结和谐的大好局面。

(二)扎实抓好文化惠民工程建设。完善公共文化基础设施，积极争取并实施公共体育场、乡级农牧民健身广场、村级文化室等建设项目，继续实施好送文艺下乡、送电影下乡、图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放等各类文化惠民工程，满足各族群众精神文化需求，构建起覆盖全县的、较为完备的公共文化服务体系。加快农牧区数字电视网络建设，使全县平原地区农牧民聚居村全部通数字有线电视，数字电视信号覆盖全县95%以上农牧村。

(三)大力发展繁荣文化事业。积极推进文化强县战略，进一步搜集整理民间民俗文化，传承和弘扬哈巴河深厚的民族历史文化，精心打造一批歌颂哈巴河人团结奉献、展示哈巴河人良好形象、彰显哈巴河人崇高追求的文艺精品，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要统筹城乡文化资源，组织县文联、艺术团及各类群众性文艺团体深入农村(社区)开展文化服务和文艺演出。广泛开展“欢乐家园、幸福生活”文体竞赛、百日广场文化、阿肯弹唱会等活动，鼓励城乡居民通过城乡互演、文体竞赛等多种形式自觉参与到活动中去，丰富全县各族干部群众的精神文化生活，让文化惠民的阳光照进每一个家庭，将现代文化的元素传递至每一个角落。

六、坚持保障和改善民生，全力造福各族群众

要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，坚持“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，多谋民生之利，多解民生之忧，更加注重民生建设的持续性、普惠性、基础性和针对性，努力让各族群众享受现代文明，过上更好生活。

(一)进一步加大民生建设投入力度。坚持民生工作力度加大、范围扩大、措施深化，启动实施138项民生实事，确保用于民生建设的投入资金占公共预算支出的75%以上。要进一步健全为群众办实事的常态化工作机制，高度关注和及时掌握群众的心声，高度重视群众的新诉求、新期待，及时解决好群众反映的现实问题。

(二)持续提升社会公共服务水平。切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键位置，不断加强基层科技服务体系建设。坚持教育优先发展，明确细化提前完成教育强县的目标，年度标准化建设要当年开工、当年建成，力争20xx年完成教育强县任务。今年完成县一小新址搬迁和4所乡级学校、4所“双语”幼儿园标准化建设，建立城乡师资轮换执教常态机制，重视边远牧区学前教育的覆盖。提升职业教育综合能力，不断提高教学质量，努力使哈巴河的孩子在当地就能受到优质教育。要统筹抓好城乡医疗卫生体系建设，加快乡村卫生院(室)标准化步伐，启动县医院综合楼、哈医院建设。加强公共卫生安全管理和监督，持续提高全民健康水平。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力发展老龄服务事业，健全残疾人服务保障体系。加快发展体育事业，广泛开展全民健身运动，努力为群众提供更好的公共服务。

(三)促进城乡居民收入稳步增加。要充分发挥政府在就业再就业工作中的主导地位，开发面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。落实强农惠农补助政策，深入研究农牧民“一户一策”增收方案，通过增加农牧民生产资料、加大“双语”和技能培训力度、引导农牧民向二三产业转移等多种途径，促进农牧民持续稳定增收。特别要关心关爱边境一线牧民的生产生活，依托“两居”工程等多种扶持措施，持续增加收入和提高公共服务水平，促进边境安宁和边防巩固。

(四)不断完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面实现最低生活保障、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗、城乡居民养老保险全覆盖，保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。进一步健全城乡社会救助体系，加强城乡低保和社会救助工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强住房保障，实施定居1030户、安居1200户，加快推进棚户区改造和廉租房、公租房建设，着力改善城乡住房条件。完成社会福利中心建设并投入使用，让入住老人安享晚年。加强殡葬管理，大力倡导文明节俭治丧新风尚，完成穆斯林和非穆斯林殡仪馆建设。

近年来，县委、政府始终把改善民生作为头等大事，对确定的民生工程和重点建设，千方百计、不遗余力地抓落实，各族群众都得到了真真切切的实惠。全县各族干部群众在共享发展成果的同时，都要进一步明确自身权利义务，发自内心地感谢各级党委、政府的关爱和支持，切实增强主体意识，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，用自己的双手共同创造哈巴河美好未来。

七、落实第一责任，维护社会大局和谐稳定

稳定是第一责任、是硬任务”，全县广大干部群众都要共同珍惜和维护哈巴河的荣誉，多做维护稳定、促进和谐的事，不抹黑、不添乱，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，全力保持社会政治大局持续和谐稳定。

(一)提高思想认识，强化维稳责任。哈巴河是边境大县，有着320公里的边防线，安全稳定是一切工作的基础，我们要牢牢绷紧这根弦，时刻保持高度警觉。全县各级党政特别是“一把手”，要认真落实“首要任务、第一责任”，坚定不移抓好维稳措施落实，细化工作任务，落实工作责任，着力推动维护稳定各项工作常态化，确保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯实基层基础，坚持重心下移。不断健全基层管理和服务体系，把社会管理和服务延伸到各族群众的“家门口”。充分发挥乡(镇)综治信访维稳中心和农村(社区)警务室的作用，在全面总结社会面“网格化”巡逻防控工作经验和成效的同时，进一步查找薄弱环节，优化整合、科学配置维稳力量，完善巡控模式，筑牢维稳防线。不断完善社会治安防控体系，加强信息化建设，做到点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，着力提升人民群众的安全感和满意度。巩固自治区优秀平安县创建成果，扎实做好基层干部群众的宣传教育工作，动员组织全县人民广泛参与，提升优秀平安创建的层次和水平，努力形成维护稳定人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

八、不断提升党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供坚强保证

宏伟蓝图变为现实，关键在党、关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平，切实推进党的建设与率先发展高度对接、深度融合。

(一)以提高领导科学发展的能力为重点，切实加强领导班子思想政治建设。全县各级领导班子和广大党员干部都要认真学习党的提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，自觉用党的精神武装头脑，在不断学习实践过程中培养长远眼光、增强思维能力、提高综合素质，进一步深化学习型党组织创建。各级干部尤其是党政主要领导都要围绕经济社会发展重大问题，加强学习调研和实践锻炼，以学砺志、以学增才，努力做到通政策、循规律、善谋划、能创新，尽快成为领导经济工作的行家里手。要以领导班子思想政治建设试点县为契机，大力开展“为民务实清廉”群众路线教育，把实现群众对美好生活的向往，紧密与推动哈巴河跨越发展和长治久安结合起来，教育引导各级党组织和广大党员更加勤勉的工作，更加努力的创造，更加自觉的奉献，全力建设和谐幸福美丽哈巴河。

(二)以提高决策执行力为重点，切实加强干部人才队伍建设。造就一支政治强、作风正、业绩实、肯奉献的干部队伍是事业所需。要紧紧围绕率先发展的实际需求，把增强领导班子整体合力、优化人力资源配置贯穿选人用人全过程，切实让能者上庸者下的机制在干部人事调整中彰显效益。要不断巩固风清气正的环境和有利于科学发展的用人导向，真正把那些工作有思路、有激情、有经验、有贡献的干部选出来、用起来，让所有优秀干部都能为哈巴河发展贡献力量。要采取更加有力措施从严管干部，对在编不在岗、在岗不在状态的一律按组织人事纪律从严处理，任何人毫无例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力气专项治理不尽职守、推诿塞责、效率低下、守摊瞒混、不思进取、执行不力、不敢担当、工作不实、宗旨淡薄九种消极行为，激励和鞭策干部不懈怠、不停顿、高效务实地干好每项工作，殚精竭虑地干好每件实事。要把增强培训工作的实效性作为干部人才队伍建设的重点来抓，对内加快党校行政院校建设，对外积极开辟有实力的培训基地，切实让接受培训的干部观念受到冲击、眼界得到开阔、站位得到提升，切实为哈巴河长远发展培养和造就一支具有现实影响力、能够带动产业、带领群众、引领发展的骨干中坚力量。要更新人才理念，凡是有能、有为、有功的建设者都要纳入人才队伍范畴，让各类人才在推进全面建成小康社会的进程中迸发潜力、贡献智慧。老干部是事业的宝贵财富，要予以更多的关心、关注，用老一辈建设者敬业奉献的品质、苦干实干的精神教育和感召干部，使艰苦奋斗、勤俭节约的传统得到持续沿承和发扬。

(三)以提高凝聚力和战斗力为重点，切实加强基层组织建设。要坚持把重视基层、加强基层的措施落实到位，让民生第一、基层重要的理念在党的基层组织建设中更加凸显。各党(工)委和各级党组织书记是基层党建第一责任人、直接责任人，一定要从巩固党在基层的执政基础这个高度来重视基层党建工作，特别注重把密切与群众的血肉联系贯穿到基层党建的各个环节，特别注重发挥基层党组织在社会管理中的作用。要突出抓好以基层党支部书记为重点的各类队伍建设，使他们成为落实政策的明白人、带动生产的能耐人、处事公道的清白人、化解矛盾的当家人。要大力支持村级党组织在各类生产经营、社会活动中发挥服务作用，平衡关系、解决问题、保障群众利益，使农村党组织真正成为群众的主心骨。社区党建要始终植根于居民群众，不断扩大党组织覆盖和党组织活动覆盖，多做暖人心、促和谐的工作，带动居民群众树立文明形象、建设美丽城市。机关党建要始终走在前头，对转变作风的工作常抓不懈，积极打造崇尚实干、勤奋敬业、创先争优、甘于奉献的党员干部队伍，努力成为各领域党建工作的一面旗帜，带动其他领域党建工作齐头并进。

(四)以提高拒腐防变能力为重点，切实加强惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严防腐败、严格管理、严明纪律。加大惩防体系建设力度，认真抓好全县党风廉政建设责任制的分解和落实，各级领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，要加强廉政宣传教育，切实履行“一岗双责”，全面推行廉政风险防控管理工作。认真修订完善考核考评办法，加大对县委、政府重大决策的落实情况及民生工程的监督检查力度。建立农村集体三资及涉农资金监控网络系统，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开，确保权力公开透明规范运行。继续开展公务用车、“小金库”等专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，解决一批群众反映强烈、社会关心的问题和难事，努力营造为民、务实、清廉的良好政务环境。

(五)以提高干事创业能力为重点，切实加强作风效能建设。要不断锤炼各级各部门积极向上、务实进取的精神，在实干上下功夫，在落实上见成效，用我们干部的辛苦指数换取各族群众的幸福指数，用实实在在的成效取信于民。要牢记“实干兴邦”，坚持少说多做，先做后说，一级做给一级看，一级带着一级干，不空谈、不懈怠，雷厉风行抓落实、因地制宜抓落实、持之以恒抓落实，真正实现上下联动、共促发展。要坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”信念，坚决摒弃安于现状、不思进取的落后保守思想，不断增强开拓进取意识、干事创业意识和创先争优意识，坚定信心、敢为人先，敢闯敢干、迎难而上，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，自加压力、乘势而上，全面推进县域经济社会实现又好又快发展。要坚决贯彻中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉继承和发扬党的优良作风，深入实际、深入基层、深入群众，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

篇3：县全委扩大会议上的讲话

参加此次会议的有云南省建材工会委员、经审委员、女工委员和受表彰的云南省建材行业五一劳动奖章获得者、云南省工人先锋号代表等各方面的人员。出席会议的领导有云南省建材工业行业协会党组成员、副会长、云南省建材工会主席缪沾, 东川区委副书记缪军, 省建材协会机关党委副书记于清祺, 省建材协会办公室主任马民, 省建材工会副主席孙志宏, 东川区总工会常务副主席朱耀明, 东川区企业家联合会会长姜红星。

受云南省建材工业行业协会党组书记、会长马列的委托, 协会机关党委副书记于清祺在表彰仪式上宣读了马列书记的重要讲话, 马列书记讲话中对受表彰的先进集体和个人表示了热烈的祝贺, 并指出在先进模范精神的感召下, 全省广大建材职工奋勇拼搏, 开拓进取, 为促进我省建材经济又好又快发展作出了积极努力。马列书记对云南省建材工会过去一年在围绕保增长、保民生、保稳定所取得的成绩给予了充分肯定, 对建材各级工会组织和工会干部提出了三点要求:“一要提高认识, 全面把握工会工作面临的新形势和新要求。要以科学发展观统领工会工作全局, 围绕经济建设中心任务, 在服务行业、服务职工中找准目标, 做好定位。二要搞好团结, 组织动员广大建材职工为全行业的和谐发展作出新贡献。要充分发挥工会大学校作用, 提高职工队伍整体素质, 积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工活动”, 把职工经济技术创新作为技术进步、产业升级、最终迈上新型工业化发展道路的重要推动力。三要发挥工会维权帮扶的工作职责, 在社会转型、结构调整过程中所导致的劳动关系矛盾高发时期做好困难帮扶、维护职工合法权益、维护职工队伍稳定的工作, 促进行业的改革发展, 推动和谐行业建设。”

云南省建材工会主席缪沾作了题为《规范工作、创新发展、加快服务, 为推动云南建材工业健康平稳较快发展而奋斗》的工作报告, 从“同保增长成绩喜人、提高素质稳步推进、创新活动持之以恒、维权帮扶加大力度、自身建设再上台阶、职工风采得到展示”等6个方面总结回顾了过去一年的工作, 并进一步明确了2010年的工作任务, 提出了要按照“转方式、调结构, 重民生、建和谐, 快发展、上水平”的要求, 加强工会工作的规范管理、创新发展方式, 加强服务大局、服务基层、服务职工的工作力度, 并按照四个围绕、四个着力作了具体工作安排, 即围绕转变发展方式和节能减排、着力开展建功立业活动;围绕结构调整和改革改制, 着力抓好维权维稳工作;围绕新会计制度和清产核资, 着力加强工会资产管理;围绕规范与创新要求, 着力抓好工会自身建设。

对云南省建材行业五一劳动奖章、云南省工人先锋号 (建材系统) 、云南省建材工会2009年目标责任考核先进单位的颁奖仪式掀起了会议热烈的气氛, 获奖集体代表和个人身披绶带、胸前佩戴红花, 脸上洋溢着喜悦之情, 祝贺的掌声不断响起。

东川区委副书记缪军代表区委区政府致欢迎辞, 省建材工会女工主任林芸与省建材工会常委代光富分别主持了会议。

附名单:

云南省建材行业五一劳动奖章获得者名单 (19人)

杨荣云南红塔滇西水泥股份有限公司

杨金明中国建材地质勘查中心云南总队

张万春云南省建筑材料科学研究设计院

李永平昆明平板玻璃厂

李天福云南奕标水泥集团有限公司

陈雁青昆明玻璃股份有限公司

邓朝军云南奕标水泥集团有限公司腾冲分公司

王进华昆明玻璃股份有限公司

李秉锐华新水泥 (昭通) 有限公司

庞敏云南红塔滇西水泥股份有限公司

谢延安华新水泥 (昆明东川) 有限公司

王瑜云南创兴建材新技术有限公司

王凤鸣云南明泰玻璃股份有限公司

张建明云南中山包装装璜材料有限责任公司

时晓初云南省建材工业行业协会机关

朱建华云南省建筑材料供销总公司

孙小军《建材发展导向》杂志社

李昌云昆明威世管理服务中心

吕兴元昆明滇北建材有限公司工会

2009年云南省“工人先锋号”名单 (省建材工会系统3个)

云南红塔滇西水泥股份有限公司技改项目管理办公室

华新水泥 (昭通) 有限公司生产部烧成车间

云南省建筑材料科学研究设计院环保公司

云南省建材工会2009年度工作目标责任考核先进单位名单

一等奖单位 (3个)

昆明玻璃股份有限公司 (厂) 工会

云南红塔滇西水泥股份有限公司工会

云南奕标水泥集团有限公司工会

二等奖单位 (3个)

中国建材地质勘查中心云南总队工会

云南省建材科学研究设计院工会

华新水泥 (昭通) 有限公司工会

三等奖单位 (4个)

云南省建材工业行业协会机关工会

云南创兴建材新技术有限公司工会

云南中山包装装璜材料有限公司工会

篇4：县全委扩大会议上的讲话

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

篇5：县全委扩大会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开县关工委全委（扩大）会议，总结过去一年的全县关心下一代工作，安排部署下阶段重点任务。过去一年，全县各级关工委围绕中心，服务大局，创新思路，主动作为，坚持立德树人根本任务，充分发挥了五老在青少年思想政治工作中的独特优势和重要作用，推进全县关心下一代工作创新发展。在此，我谨代表县委对从事关心下一代工作、无私奉献的广大“五老”人员，对重视和支持关心下一代工作的有关部门、群团组织、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2022年是党的二十大的召开之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，全县各级关工委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，加强青少年思想道德建设，支持和帮助青少年成长成才。这里，我讲三点意见：

一、提高政治站位，把准新时代关心下一代工作方向

把政治建设摆在首位，确保关工委始终沿着正确方向前行。一要强化思想理论武装。以深入学习贯彻党的十九届六中全会、迎接党的二十大胜利召开为主线，举办专题学习培训班，组织全县关工委干部和广大“五老”，深入学习贯彻党的创新理论。开展“老少同声颂党恩、喜迎二十大”等主题活动，引导青少年增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，沿着党指引的方向健康成长。

二要深入贯彻落实上级决策部署。去年12月，中央下发《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》，今年5月省委又下发了《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的若干措施》，对做好关工委工作提出了明确要求，各级关工委要认真组织学习培训，着力推动中央和省市县委决策部署落实落地。三要主动融入中心大局。要围绕县第十四次党代会和“十四五”时期经济社会发展对关工委工作和建设提出的新要求，自觉把关工委工作放到党委、政府工作全局中谋划推进，发挥好党和政府联系青少年的桥梁纽带作用。要积极动员更多政治素质过硬、有专业特长的老同志参加关工委工作，努力为中心工作助力，为全局工作添彩。

二、聚焦重点任务，推动关心下一代工作创新发展

习近平总书记强调，“祖国的未来属于下一代，做好关心下一代工作，关乎中华民族伟大复兴。”全县各级关工委和广大老同志要胸怀大局、主动作为，充分发挥“五老”在教育引导和关爱保护青少年方面的优势作用，切实当好党委、政府培养教育青少年的参谋和助手。一要扎实推进传承红色基因工程。在加强青少年教育方面，老同志政治坚定、阅历丰富、德高望重，可以发挥重要作用。希望各级关工委和老同志牢记习近平总书记关于把红色基因一代代传承下去的重要指示，充分发挥我县中央苏区县优势，利用红色资源，联系广大五老亲身经历，丰富教育引导活动载体，在青少年中深入开展爱国主义教育、革命传统教育、社会主义法治教育，引导青少年坚定不移走社会主义道路，帮助青少年涵养爱党爱国的朴素情怀，切实扣好人生第一粒扣子。二要深入实施“五老”关爱下一代工程。着力为青少年成长成才办实事解难事。要加大留守儿童、困境儿童和特殊群体青少年的关爱帮教力度，依托少儿之家、“六点半”学校、留守儿童之家等阵地，深入实施“五老关爱”计划，确保做到全县贫困留守儿童有人关爱，有人帮扶。特别是对困境青少年，要更加深入到精神层面进行帮扶，在生活关爱的同时，更要注重从思想上关心、情感上关怀、心理上疏导，帮助他们健康成长、全面发展。

三要营造青少年健康成长环境。培养教育青少年是家庭、学校和社会的共同责任。老同志社会威望高、影响力广泛，在推动家庭、社会共同关爱青少年方面，有独特优势。县关工委青少年成长环境督导队要坚持常态化监督，不断加强队伍建设，完善网吧督查制度。要紧跟社会主要矛盾变化，找准事关青少年健康成长的不平衡不充分问题，持续开展“五老关爱”计划、“工匠培训”行动、“帮困助学”等工作，积极营造关心关爱下一代的良好社会环境。

三、坚持党建引领，激发关心下一代工作队伍活力

关心下一代工作是全社会共同的责任。各级各部门要从党和人民事业薪火相传的高度出发，不断健全党委政府重视、相关部门联动、社会广泛参与的关心下一代工作机制，齐心协力做好关心下一代工作。一要夯实组织基础。要适应服务对象、服务内容、壹号秘书3公众号整理服务方式的变化,按照“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”标准,加强关工委组织建设。要发挥好联席会议成员单位作用，做到思想联通、组织群体、阵地连建，资源连用，优势互补，增强关心下一代工作整体合力。二要健全完善队伍。要建立“五老”队伍进出有序的退出和补充机制。全面落实关工委驻会老同志工作补助，在春节、重阳节等传统节日看望慰问“五老”，帮助他们解决实际困难。对关心下一代工作中作出突出贡献的“五老”，可以按规定给予表彰鼓励。三要加强品牌建设。要培育和形成一批青少年喜闻乐见、符合时代特征、具有时代气息的青少年思想道德建设、预防未成年人犯罪、加强民族团结、助力乡村振兴等方面的关爱教育工作品牌,巩固提升“1357”工作机制，深化村级关工委“夕阳红•红花朵”工作模式、“336”工作法等工作品牌，不断赋予品牌新内容，推动基层关心下一代工作再上新水平。

各位老领导、同志们，关心下一代工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市关工委的正确指导和县委的坚强领导下，把握正确方向，坚持立德树人，不断改革创新、锐意进取，努力为我县高质量发展培养担当重任的时代新人作出更大贡献，以优异成绩迎接二十大胜利召开。

篇6：县全委扩大会议报告讲话

这次县委全委（扩大）会议的主要任务是：贯彻落实盟委（扩大）会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作任务，动员全县上下进一步解放思想、改革创新，推动县域经济社会又好又快发展。现在，我代表县委向大会报告工作。

一、2013年工作的简要回顾

2013年，在盟委、行署的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众抢抓机遇、团结一心、攻坚克难，深入贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，推动经济社会持续健康发展。

过去一年，我们明确目标，一心一意促发展。紧紧抓住自治区差别化扶持的政策机遇，充分借助省级领导联系贫困旗县的帮扶力量，以强力实施四轮驱动、壮大五大产业集群为工作重点，扎实推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化进程，县域经济呈现出稳中有进的良好态势。预计全县地区生产总值完成64.75亿元，同比增长15.6%；固定资产投资完成81.2亿元，同比增长26.9%；社会消费品零售总额完成16.8亿元，同比增长11.5%；财政收入完成1.59亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入完成15448元，同比增长12%；农民人均纯收入完成5663元，同比增长16.5%。

过去一年，我们三产并举，重点重抓搞建设。紧紧围绕“一切发展为了富民”这条主线，坚持三次产业协调互动，激活发展动力，培育新的经济增长点。实施亿元以上重大项目21项，完成固定资产投资31亿元；工业经济运行质量持续趋好，新增限上企业3家，总数达到31家，预计完成工业增加值16.2亿元，同比增长18.6%；工业企业实现安全生产零事故、零死亡；进一步强化招商引资措施，全年引进资金45亿元；加大工业园区基础设施建设力度，入驻企业达到41家，成功晋升为自治区级工业园区。禽产业基地不断巩固，养殖屠宰能力达到6000万只；蔬菜产业步伐加快，设施温室大棚达到1.4万座，反季节瓜菜生产能力达到11.4万吨；生猪养殖、食用菌栽培、葡萄种植、珍禽养殖等特色产业平稳起步，粮食产量达历史最高，太和小米地理标志被国家质检总局批准启用，实现了兴安盟地理标志保护产品“零”的突破。旅游资源逐步盘活，旅游业破题起步，商贸物流和金融服务有效助推县域经济发展，三次产业结构更趋合理。

过去一年，我们汇聚力量，互动互融建城乡。坚持“县城框架逐步做大、镇村形象逐步做美、生态环境逐步做优”的理念，集中力量实施“城乡建设推进年”，成功承办全区建筑节能与科技现场会，在CL建筑体系材料、地下综合管廊建设、城区下沉式集雨绿化带等方面探索出了经验。顺利通过创建自治区级卫生县城考核验收。县级领导牵头、科局联合帮扶、乡镇集中用力，11个新农村示范点村容村貌明显改观，示范引领作用进一步增强。加大造林力度，全年投入资金2000余万元，造林10.4万亩，县政府被自治区政府评为全区生态建设先进集体。

过去一年，我们以人为本，用心用力惠民生。压缩一般性开支，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政民生支出14.5亿元，占公共财政预算支出的70%。大力推进扶贫攻坚，全年脱贫1.8万人。统筹实施社会民生项目，科技项目有序实施、教育质量显著提高、文化事业蓬勃发展、卫生服务逐步优化。盟委、行署下达的“十件实事”和县委、政府实施的十项民生工程全部完成，为每个农户发放一吨煤、特困户增发一吨煤的“暖冬行动”温暖人心。加大信访积案化解力度，多方筹集资金，使一大批信访案件得到妥善解决；组织开展一系列专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，治安形势进一步好转，群众幸福指数逐步攀升。

过去一年，我们因势利导，同心同德提效能。以实施“道德引领、文化入户、文明示范、城乡共建”四项工程为抓手，扎实推进乡风文明建设，圆满承办全区第五次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会，深入开展理论宣讲，道德讲堂和政德讲堂普遍推开。被列入全盟首批推行村级民主决策“532”工作法示范县，创新开展基层党委决策“三段九步法”试点工作和农村党员微贷工程，村级党组织的生机和活力不断增强。严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和区盟配套规定，扎实推进公务用车和办公用房专项治理，机关工作作风和服务效能不断改善。党风廉政建设及反腐败工作成效显著，为县域经济发展提供了坚强的纪律保障。人大、政协围绕中心、服务大局、关注民生，充分发挥职能作用；乡镇、部门、群团组织、垂直管理单位和驻突部队积极工作、主动作为，形成了各大班子、各级干部、社会各界齐心协力谋发展、同心同向搞建设的强大合力。

借此机会，我代表县委，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇

高的敬意！

二、以更大的自信和勇气推动县域经济发展

站位决定进位，思路决定出路。面对欠发达的基本县情，我们只有认清不足、解放思想、站位高远，跳出xxxx看xxxx，立足全区全盟大局谋划xxxx，才能加快赶超，推动县域经济跨越发展。

一是既要充分认清不足，更要发挥后发赶超优势。目前，我县经济总量小，项目发展质量和效益还需进一步提高；农业基础仍然薄弱，部分农民的生产生活比较困难；社会事业发展不足，城乡统筹发展任重道远等问题是不争的现实。但辩证地看，差距激发潜能，差距蕴藏空间，我们应该扬长避短，把生态环境优势作为后发赶超的重要资源，向上级争取政策、争取支持，为实现跨越赶超和经济腾飞积蓄力量，起步快跑。

二是既要大力解放思想，更要大胆创新实践。就xxxx谋划xxxx，难以摆脱贫穷落后的局面，跳出xxxx看xxxx，才能赢得更广阔的发展平台。我们必须拥有一股闯劲、一股拼劲、一股韧劲，以政治家的气魄和胆识、经济家的头脑、企业家的精神、改革家的思维，敢于承接东部沿海等发达地区的产业转移，勇于突破地域区划和资源禀赋限制，善于到广阔的市场中去整合资源资金、技术人才等发展要素，切实用足用好域内外两个市场、两种资源，为xxxx发展奠定坚实的基础、做出更大的贡献。

三是既要承接利好因素，更要凝心聚力攻坚克难。十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定，其中蕴含着巨大的发展机遇和政策红利；中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加对老少边穷地区的转移支付，打造东北三省和内蒙古东部新的经济增长带，这些政策都将通过制度安排而形成稳定的支撑机制。连片特困区、国家贫困县、国家部委和自治区厅局帮扶、省领导联系、重点扶持老区、鄂尔多斯支援等差别化政策正在发挥强大的助推作用。盟委（扩大）会议指明了发展方向，要求我们要因应新形势、抢抓新机遇、明确新目标、落实新举措、开创新局面。形势无时不变，机遇稍纵即逝。我们要珍惜政策叠加的历史机遇，攻坚克难、突破突围，推进xxxx跨越发展。

2014年全县工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实“8337”发展思路和盟委（扩大）会议精神，做优一产、做大二产、做活三产，围绕绿色农畜产品生产加工输出、有色金属原料生产、新型环保建材和非资源型装备制造、清洁能源输出、农耕体验休闲旅游五大基地培育优势特色产业，进一步在养殖业和扶贫攻坚上实现突破，在生态保障、安全稳定、民族团结三个方面为全区全盟做出应有的贡献，切实抓好民生事业，加强和改善党的领导，推动经济社会全面进步，加快实现富民兴县、幸福xxxx奋斗目标。主要经济目标预期是：全县地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长 13%，公共财政预算收入增长7%，城乡居民收入分别增长10%和17%，贫困人口收入增长25%。

三、挖掘潜力，整合资源，又好又快建设“五大基地”

建设“五大基地”是贯彻“8337”发展思路的着力点和突破口，是加快全县经济转型升级的有力支撑。我们要围绕“五大基地”建设，做大做强优势特色产业，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业发展新格局。

一是以充足的农牧业资源为依托，着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地。立足现有绿色资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，整合挖掘潜力，延长产业链条，抓住政策引领，依托科技支撑，放手让民间资本进入现代农牧业所涉及的金融保险、生产流通等产业链条，分工协助，多元增收，全面提高我县绿色农畜产品生产加工输出能力。在养殖业上实现突破。以市场需求为导向，重点打造“肉鸡、肉羊、黑猪”三大产业联合体，进一步优化养殖品种结构，形成绿色养殖品牌优势，努力在“饲养总量、饲养主体、产业链条、结构优化、增加农民收入”等方面实现新突破，提高养殖业占大农业的比重。禽产业继续推行健康养殖，加大现有棚舍改造力度，扶持引导企业租赁或自建高标准自动化养殖场，全县新建改造鸡舍20万平方米，新增肉鸡养殖能力1000万只；把肉羊养殖作为扶贫攻坚的重点产业加以实施，发展肉羊养殖专业村50个，全县肉羊新增存栏40万只，达到120万只，引进大型屠宰加工企业，带动肉羊产业发展；黑猪养殖新建50个标准化养殖场，总面积5万平方米，全县新增养殖能力10万口。做精蔬菜产业。立体式推进“裸地蔬菜、设施蔬菜、蔬菜加工”三位一体的蔬菜产业发展模式。积极引进培育大型蔬菜加工企业，引导企业发展洗净、包装、保鲜，开发蔬菜饮品，延长蔬菜加工产业链条，完善新鲜蔬菜冷链物流体系，增加产业附加值。发挥蔬菜合作社引领作用，提高蔬菜育苗、技术指导、市场调配、货源供应能力，扩大“中国瓜菜之乡”绿色品牌影响力。提高粮食综合生产能力。整合各类农田改造项目，改造治理中低产田，应用现代农业科技，大力发展高产优质高效种植业，确保粮食产量稳定增长。培育绿色品牌。切实把品牌创建贯穿于农牧业生产各环节，加快推进“三品”认证，健全完善从田间到餐桌全程质量安全控制和可追溯监管体系，引导扶持企业推进品牌资源整合、统一市场营销，对取得产地产品认证的企业予以奖励。争取申报“三品一标”企业7家，认证无公害农产品8个、绿色农产品5个，国家地理标志产品1个。培育龙头企业。依托种养基地，加快培育和引进一批生产加工型、流通贸易型、配套服务型龙头企业，打造国家级农牧业产业化龙头企业1个、自治区级2个，带动农畜产品生产向规模化、标准化方向发展，切实把农畜产品加工业打造成第一支柱产业。

二是以丰富的地下矿产资源为基础，着力打造有色金属原料生产基地。大力推进金、银、铜、铅、锌、蛇纹岩、煤炭等重点矿种、重要成矿带和老矿区中深部矿产资源勘探，深入推进矿产资源整合。有色金属方面：加大莲花山铜矿、禧利多铜矿、长春岭铅锌矿扩规技改力度，启动实施禧利多金矿项目，铅锌金属生产能力提高1000吨，铜金属生产能力提高1500吨。煤炭资源方面：全力推进牤牛海煤矿采空区综合治理和煤炭露天开采项目，煤炭生产能力提高到150万吨；启动实施煤炭物流园区建设项目，采取飞地模式谋划煤化工项目，实现煤炭资源高效利用。蛇纹岩方面：加强与科研院校、科研机构合作，在蛇纹岩综合开发利用方面实现新突破，力争年内开工建设。

三是以现有企业为龙头，着力打造新型环保建材和非资源型装备制造基地。新型建材业方面，大力发展CL体系、花岗岩石材、PVC板材、断桥铝型材、塑钢门窗、PPR管材等新型建筑材料，延伸产业链条，实现建材产业集群发展。突出抓好曙光型材项目，确保年内达产达效。非资源制造业方面，以承接产业转移为抓手，重点扶持鲁科节水塑业、领跑者鞋服、羊毛被加工等项目，实现产能提升、满负荷生产，加快培育非资源型制造产业集群，打造新的经济增长点。装备制造业方面，推进声达电能科技延长产业链条，尽快形成成品蓄电池产能，加快电梯、生物质燃料锅炉、生物质燃料颗粒机、秸秆饲料颗粒机、挂车制造、汽车温控水箱等项目进度，壮大装备制造产业规模。

四是以丰富的风能、太阳能和生物质资源为基础，着力打造清洁能源输出基地。发挥我县风能资源储量大、稳定性好、可控性强的优势，继续推进风力发电项目，做大做强风电产业。加快生物质发电项目建设进度，争取国家项目政策补贴。谋划发展光伏发电项目和风光互补项目，培育清洁能源产业。

五是以特色农耕文化和辽金文化为内涵，着力打造休闲体验、观光旅游基地。对接延伸阿满海旅游线路，进一步完善全县旅游发展规划，融入全盟旅游发展大局。培育文化旅游景点。完善xxxx农耕博物馆、白羽肉鸡博物馆、步阳草编博物馆功能，增强知识性和趣味性，加快推进赛银花、曙光、新生等现代农业观光园区建设，发展独具农耕特色的采摘观光体验旅游；扩大春州温泉滑雪场规模，提高旅游接待能力，保护金长城、辽金古城遗址，加快春州城旅游度假村建设，发展历史文化旅游。打造民俗文化品牌。开发xxxx泥塑、剪纸、草编等文化品牌，培育文化产业。积极申报“全国农业与乡村旅游示范县”，引导餐饮企业申请中华名小吃，建设特色农家大院，发展绿色餐饮旅游和乡村旅游。科学保护并适度开发水面资源。加强库区、码头、垂钓、休闲、沙滩、观光平台及水上基础设施建设，配套水上游乐及运动设施、器材等，拓展延伸水上旅游产业链条，打造休闲观光度假景区。引进高端旅游龙头企业。高起点规划，整体性运作，加快旅游产业发展步伐。

推进“五大基地”建设，必须加快布局一批具有全局性、战略性的重大基础设施项目。铁路方面，加快办理长春至xxxx至西巴彦花铁路xxxx段项目的支撑性要件，全力以赴提供亲情服务、优质服务、满意服务，及时解决项目建设中遇到的各种困难，必保年内开工建设。公路方面，抓住自治区推进旗县通一级公路、嘎查村通沥青水泥路的契机，谋划盯跑突洮、突宝等域内公路扩规改造和通村公路建设项目，完成公路建设总里程180公里。电力方面，推进220千伏右乌线路xxxx段升级改造工程，争取500千伏变电站建设项目，继续实施农村电网升级改造项目，畅通电力内用外输通道。水利方面，全力推进大青山水库扩容改造及河库连通项目，实施饮水安全工程30个，解决2.24万人饮水安全问题，实现安全饮水全覆盖。

抓好“五大基地”建设，必须在投资融资、工业园区服务、物流园区建设上集中用力。要坚持向上争取、对外引进、向内挖潜三路并进，大力改善投融资环境，启动实施中小微企业“助保金”项目，形成政府注资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应；要鼓励支持企业开展产品研发和技术改造，推动老企业焕发生机，增强发展后劲；按照现代工业园区建设理念，大力推进园区标准化建设，加大土地收储力度，综合实施绿化、美化、亮化、供水、供热、供气等工程，落实好土地利用、资源配置、税费优惠等推进政策，完善规划，优化办公、生活区功能布局，提高园区承载力。大力发展物流业，推进物流园区建设，发展综合性、专业性物流和特色物流，构建集现代仓储、配送加工、多式联运、信息服务和第三方物流于一体的现代物流体系。

四、以城带乡，统筹发展，加快新型城镇化进程

按照拓空间、提品味、育产业、显特色原则，加强城市新区、工业园区、产业园区、物流园区建设，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的合理结构，构建特色县城、重点集镇、新型村庄三位一体、城乡联动的现代城镇体系。

一是拉大城市框架，增强县城承载能力。按照15万人口的发展目标和宜居园林城定位，加大基础设施建设力度，尽快改造和提升旧城区，扩展和打造新城区，逐步拉大城市框架，完成湖西路大桥和向阳路大桥建设，贯通湖西路，加快新城区框架路及配套硬化、绿化、亮化建设，巩固自治区卫生城市成果，争创区级园林城和文明城。以实用美观为设计理念，高标准打造“三园两湖一带一广场”城区景点（三园：醴泉公园、南山公园、青年游园；两湖：醴泉湖、南山湖；一带：额木特河景观带；一广场：醴泉广场），做好县城出入口绿化及景观建设，把县城规模做大、功能做全、形象做靓，增强县城辐射带动、吸纳人口和综合承载能力。

二是加强新型镇村建设，提高示范带动水平。以规划新村庄、改善新民居、营造新环境为重点，推进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。编制城镇建设和产业发展总体规划，加强分类指导，搞好示范带动，强化产业支撑，引导城郊型村屯向县城集中、偏远村屯向乡镇或中心村集中，因地制宜打造极具亮点和特色的产业重镇、工贸强镇、旅游名镇、交通要镇。争取创建县级新农村示范点10个以上、盟级示范点7个以上、区级示范点4个以上。采取项目倾斜、财政奖补、科局帮扶、群众自筹等多种办法，加大投入力度，启动实施农村“十个全覆盖”工程（农村危房改造、安全饮水、村屯街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村标准化卫生室、村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗医保等社会保障）。结合“五个一”帮联活动，抓好贫困村基础设施建设，实现产业扶贫与新农村建设同步推进。全面启动全县2014–2017年城乡环境综合整治工程，成立专项推进领导组织，制订方案、细化考核、强化问责、深入宣传、跟踪督查，建立健全村容村貌综合整治长效管护机制。

三是“三园”助推城镇化，实现城乡协调互动。整合资金项目，加大招商引资力度，加快推进循环经济工业园区、赛银花现代农业生态园、曙光现代农牧业示范区三个园区基础设施建设和产业发展，实现产业向园区集中、劳动力向园区转移、城市功能向园区延伸，提高城镇化的平台承载力和产业支撑力。出台优惠政策，吸引投资者入园创业，带动就业。

五、建管并重，严守底线，加强生态安全保障

经济发展和环境保护彼此依托、互相推动。要坚持发展第一要务、保护生态第一责任，建立资源节约、环境友好的生产模式、消费模式、技术模式，守住生态底线，保住绿水青山，实现美丽与发展双赢。

完善有利于生态文明建设的工作机制和制度体系，深入实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、移民安居等生态建设工程，减少传统农牧业生产对生态环境的破坏，促进生态环境自然恢复。强化森林草原防火，抓好森林草原病虫害防治。加大对破坏生态行为的惩治力度，强化乡镇主要领导禁牧禁垦禁伐第一责任，发挥林业、农牧业、水利等部门执法主体作用，乡镇部门整体联动、协调配合，实现管控常态化。加强公路沿线、厂矿园区、城镇周边、荒山荒坡、村屯等重点区域的绿化工作，推广苗圃式景观绿化模式，森林覆盖率提高0.5个百分点，达到27.74%，争创生态文明先行示范区。

发展循环经济，保护生态环境。在项目引进上，严把“低碳关”，提高资源型产业“环保”准入门槛；在产业布局上，块状分布产业，鼓励发展环境友好型、资源节约型企业；在秸秆转化上，广泛运用科技手段（袋贮、青贮、黄贮、氨化、揉丝、压块等处理方式），加工转化秸秆资源，合理布局秸秆加工转化企业，缩短运输半径，提高秸秆转化利用率，为养殖业提供丰富的饲料来源。推进有机肥生产企业建设进度，加强畜禽粪便无公害处理，做大有机循环产业链，实现生态安全保障。

六、内引外联，扩大开放，营造加快发展的良好氛围

加快县域经济由“半封闭”发展向融入域外全方位发展转变，善借力、巧借智，寻找利益汇合点，扩大经济增长点，在开放中研究发展举措、思考创新路径、开辟广阔天地。

一是大力招商引资，增强发展后劲。把招商引资工作作为拉动经济发展的重中之重，引资金与引技术相结合、引外商与活内商相结合、资源招商与非资源招商相结合，搞活招商模式，拓宽招商渠道，注重商会招商，加强与发达地区经贸往来，承接产业转移，扩大区域合作。进一步完善招商引资优惠政策和办法，以“三大园区”为载体，以“五大基地”为招商重点，充分调动域内重点企业、县处级领导、各部门等社会各层面的积极性，坚持抓大不放小，谋划和包装一批项目，进一步完善招商项目库，优先引进劳动密集型、链条带动型、税收增长型企业，提高项目落地率和资金到位率，增强发展后劲。

二是把握政策导向，积极盯跑项目。争取“扩权强县”试点，获得更多的政策支持。紧密围绕国家、自治区政策的投资导向和分配倾斜领域，认真研究国家经济产业调整目录，把政策摸准、把项目谋全、把要件备细、把力度加大，做到争之有理、争之有据。利用人脉资源，敏锐捕捉信息，盯紧上级帮扶、外地援建对接工作，在谋划项目上先人一步，在运作项目上快人一拍，分兵把口、抢抓机遇、各司其职，努力形成“谋划一批、申报一批、储备一批、立项一批、实施一批”的项目梯度循环体系，为经济发展提供有力的支撑。

三是优化开放环境，激活民间资本。要进一步简政放权，认真落实好盟委、行署提出的“三个一律”要求，充分发挥行政审批服务中心的综合功能，加快建立公共资源交易平台。鼓励本土民间投资向“五大基地”建设投入，为企业提供全方位亲情服务，进一步营造尊重企业家的良好氛围，让xxxx成为企业发展的一块宝地、企业家展示才能的舞台。

七、以人为本，集中攻坚，促进社会和谐稳定

以扶贫攻坚为重点，统筹谋划各项民生工程，有效预防和化解社会矛盾，促使城乡居民收入稳步提升，贫困人口收入大幅提升，确保人民安居乐业、社会安定有序。

一是集中用力，抓好扶贫攻坚头号民生工程。按照合作引领、小区带动、贫困户融入、整村推进的扶贫攻坚思路，充分利用好政策机遇，最大限度在基础建设、产业发展、村容村貌、民生事业等方面争取项目，以项目实施带动贫困人口增收致富。因户施策，精准扶贫。依托肉鸡、肉羊、生猪、蔬菜等产业，让贫困户菜单式选择项目，发展合作式产业扶贫，让合作社成为贫困户生产合作、销售合作、技术合作、信用合作的平台，提高贫困户自我发展能力；要继续推行“一户转移、多户受益”模式，通过产业移民、就业移民等方式，推进转移式安置扶贫；对丧失劳动致富能力的特困群众，通过享受保障政策，入住区域性敬老院、幸福家园和保障性住宅小区，推行保障式兜底扶贫。建立专业扶贫队伍。科局主要领导包村、副科级后备干部驻村任职、普通干部驻村包户、科技特派员责任到户，提前做好规划编制工作，在主导产业、社会事业和基础设施等方面谋划具体项目，做到规划、项目、干部“三到村三到户”。加大扶贫工作专项考核权重，与干部考核、奖惩挂钩。强化金融扶持。加强金融担保平台建设，创新担保方式，简化程序，有效解决农民和企业贷款难题，确保年内稳定脱贫2万人。

二是统筹推进，抓好民生社会事业。抓实重点人群的就业工作，大力实施创业就业工程，健全促进创业就业制度体系，加强职业技能培训，广渠道开发就业岗位，积极筹集大学生创业扶持基金，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难家庭和退役军人的就业工作。提高城乡居民的保障水平，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面加快覆盖城乡的社会保障体系建设，进一步完善“五险”制度，扎实做好新农保、新农合工作，提高统筹层次和保障水平。推进百姓安居工程，加快保障性住房、棚户区改造、农村危旧房改造和幸福家园建设，建立健全准入、使用、退出机制，实现公共资源合理分配，改善群众住房条件。建设廉租住房3.09万平方米，实施棚户区改造3万平方米，改造农村危房2000户，建设幸福家园1处。推进优质教育资源向农村倾斜，加大资金、人才、设备等资源向贫困村和薄弱学校倾斜力度，推进贫困村幼儿园建设，提高学前教育水平，解决贫困村孩子源头扶智问题；加强农村义务教育学校标准化建设，改善住校条件，提高教学质量，解决农村学生异地就学困难；完成第一中学搬迁，促进城乡共享教育发展成果。改善农村群众就地就近就医条件，抓住自治区建设一批旗县医院、苏木乡镇卫生院的机遇，谋划县医院基础设施配套、中医院改造项目，加大乡镇卫生院、村卫生室建设力度，着力加强基层医疗卫生队伍建设，引进和培养一批全科医生，解决好基层医疗卫生人才匮乏问题，提高城乡医疗卫生服务水平，方便群众就医。启动残疾人托养康复中心建设项目，提高残疾人生活质量。改善农民群体文化活动条件，加大文化大院、文化小广场等基础设施建设力度，开展形式多样的文体活动，丰富群众业余文化生活。

三是创新治理，促进社会和谐稳定。抓好信访维稳，坚持用群众工作统揽信访工作，不断增强工作的前瞻性，逐步完善涉法涉诉信访案件依法终结制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强重大事项社会稳定风险评估，积极化解各类社会矛盾，妥善解决群众的合理诉求。创新社会治理，完善“网格化”社会治理工作格局，充分发挥社区的核心作用，调动群众参与社会治理积极性。建设“平安xxxx”，大力推动“依法治县”工作，推进“天网”工程，对重点单位、重点企业、重点场所和主要街路实施有效监控，推行“交巡合一”警务模式，严厉打击各类违法犯罪，提高动态环境下社会治安防控能力，提升群众的安全感。增进民族团结，以永安镇四家子村全国少数民族特色村寨争创工作为载体，发展民族经济，促进民族团结，全面做好民族团结进步示范县创建工作。狠抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任、政府监管责任”，加强重点领域安全隐患排查，遏制重特大安全生产事故发生。发挥各监管部门和社会监督力量，保障群众饮食用药安全。

八、破立有方，创新实践，全面提高党的建设科学化水平

一是务求实效，扎实推进党的群众路线教育实践活动。认真贯彻“为民、务实、清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成功经验，以严厉整治“四风”为切入点，以解决群众反映强烈的突出问题、建立健全直接联系服务群众长效机制为落脚点，以深入开展“四型”党组织建设和党员干部“四德”建设为主要载体，认真查摆工作中存在的问题，全面推行“456”工作法，深化下基层、进社区、“五个一”帮联结对共建等系列活动，让群众实实在在感受到工作作风进一步好转。把教育实践活动与推动xxxx发展紧密结合，做到中心工作力度不减、项目建设推进不慢、核心指标增幅不降，使教育实践活动与中心工作“两手抓、两促进、两不误”，用经济社会发展的实绩检验教育实践活动的成效。

二是学以致用，切实用思想理论武装头脑。把学习作为工作的需要、创新的需要、发展的需要，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十次全委会议、盟委（扩大）会议精神，切实用中央的重大理论创新和区盟的重要决策部署武装头脑、把握大势、指导实践，用更高的目标凝聚人心、鼓舞斗志，努力把县委确定的发展思路、重大举措转化为全县上下的共同认识和自觉行动，做到谋划发展有思路、推动工作有水平、化解难题有办法。大力加强内外宣传工作，充分发挥舆论引领作用，为全县经济社会发展提供强有力的舆论支持。

三是科学用人，激发干部干事创业热情。严格执行中央关于好干部的评价标准，树立“德为先、才为本、干为要”的选人用人导向，多角度识别干部。完善考评体系，突出对德和作风建设的考核，特别是要把扶贫开发、招商引资、向上争取资金、廉洁自律方面作为重要考核指标，做到以实绩论英雄、以对发展的贡献排座次，切实发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用，让慵懒散慢、贪图享乐的干部没有市场，让投机钻营、不干实事的干部没有机会，让想干事、能干事的干部有位置，决不让踏实肯干、不跑不要的人吃亏，形成更加规范的选人用人机制。

四是夯实基础，深入推进基层组织建设。全面推行村级民主决策“532”工作法和乡镇党委集体决策“三段九步”工作机制，切实提高基层议事决策水平，大力推进服务型党组织建设。要积极适应体制环境和社会条件变化的新要求，时刻把握产业布局、行业分工、党员流向的新变化，进一步创新基层组织设置。突出抓好基层党组织带头人和党员队伍建设，提升带头人履职能力，优化党员队伍结构。继续开展好基层党建示范群体创建活动，增强针对性和实效性，分层次、分行业树立一批叫得响、过得硬的先进典型，形成比学赶超、竞相发展的良好局面，推动基层党组织持续晋位升级。

五是勤政廉政，确保发展环境风清气正。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013–2017年工作规划》，坚持标本兼治、惩防并举，坚持以人为本、执政为民，坚持谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，强化倡廉反腐的制度建设，严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，建立健全定期报告工作、重大事项请示报告、情况通报、考核考评等制度体系，坚持示范教育和警示教育相结合，岗位教育和社会教育相结合，用身边事，教育身边的人，推动廉政建设工作取得实效。四大班子、常委部门、公检法系统要以身作则，带头抵制“四风”，各级党委要大力支持本级纪委和纪检组开展工作，各乡镇党政一把手、各部门主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管住自己的人，不该做的事坚决不做；管住自己的嘴，不利于团结的话不说；管住自己的手，不该拿的坚决不伸手；管住自己的经费，不该花的绝不乱花，做既勤政又廉政、既干事又干净的表率。要抓早抓小，进一步加大案件查办力度，构建不愿腐、不能腐、不易腐、不敢腐的长效机制，使纪律真正成为带电的高压线。

六是转变作风，着力提升执行落实的过硬本领。落实工作要雷厉风行、立说立办、立竿见影，坚决杜绝“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”现象，进一步提高执行力，多干事、少说话，多出力、少牢骚，牢固树立“一盘棋”的思想，上下拧成一股绳，内外凝成一股劲，调动一切积极因素共同把xxxx的事业干好。