在中共市一届十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话

在中共市一届十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话（共4篇）

篇1：在中共市一届十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话

中共锦绣市十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话

各位委员、同志们

这次市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议，认真学习贯彻了党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议精神，回顾总结了我市“十五”经济社会发展情况，全面规划了今后五年的发展，研究部署了明年的经济工作。会议非常重要，对

明年工作和今后五年的发展具有十分重要的指导作用。

会议开始时，学军同志就规划《纲要（草案）》作了说明，全面阐述了“十一五”期间全市经济社会发展的指导思想、总体思路、基本原则、目标任务和工作重点，对大家准确理解《纲要》的精神实质，把握未来五年的发展走势和基本要求，起到了重要的引导作用。会上，大家对《纲要》进行了热烈讨论，提出了许多很好的意见和建议，昨天晚上市委常委会进行了认真研究，大部分将被采纳。刚才，全委会审议通过了《我们的市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，标志着这次会议取得了重要成果。

下面，我代表市委常委会，就贯彻落实规划《纲要》和做好明年的经济工作，讲四个方面的意见。

一、关于今年全市工作的回顾与总结

今年是我们的发展史上很有特点的一年。回顾今年的工作，各方面的领导和同志们共同认为可以用“四个多多”来概括，即大事多多、喜事多多、领导关心多多、各方面支持多多。

大事多多。今年，我市发生的引起各方关注、具有较大影响的事主要有个方面：一是省委、省政府召开党务公开现场会和农业产业化暨农宅建设现场会，推广了我市的做法。省直部门先后召开政法、税费改革、生态治理、国土资源体制改革等个行业性会议，充分肯定了工作，一些做法在全省推广。二是种果品被中国果品流通协会授予“中华名果”称号，“我们的金果”品牌通过国家商标局注册，“我们的红牛”商标注册国家商标局已经受理，在发展品牌农业上迈出了实质性的一步。三是省委将华煤集团党组织下放市委管理，为进一步理顺矿区管理体制、加快煤电化运一体化建设提供了组织保障。四是市委组建成立了专家咨询委员会，在推进决策民主化、科学化方面迈出了重要一步。五是成功举办了第五届全国武术馆校武术比赛，个省区的支代表队齐聚我们的，进一步提高了我们的的知名度和影响力。六是完成了全国首家地市级博物馆馆藏文物保存环境标准化建设试点项目，建成开放了全省一流的我们的博物馆。七是太统—崆峒山被批准为国家级自然保护区，提升了我市旅游景点的品位。八是全面完成了国家农村中小学现代远程教育工程项目，今年投资多万元，总额居全省第二，教育信息化走在全省前列，信息化工作得到国务院信息化办公室的肯定。九是组织开展了体现先进性、推动大发展“百日集中落实行动”，提出采取“五种方式推动”，把党员先进性教育活动不断引向深入，受到中央先进性教育办公室和省委的充分肯定，中央《简报》两次、省委《简报》次对我市做法作了介绍，市委两次在全省的会上作了交流发言。十是及时妥善处理了南台拱北忌日、泾河水质严重污染媒体曝光、公安法院执法人员违规冲卡、宝马纸业和崆峒后峡火灾、公安干警暴力取证致人死亡和“中考事件”、泾川农用车载人特大交通事故、静宁重大动物疫情等一些在全市甚至全省乃至全国造成重大影响的恶性和突发性事件，努力把损失和社会影响降到了最低程度，在处理这些事件的过程中，也暴露出一些问题和薄弱环节，但更重要的是锻炼和考验了干部，体现出了各级领导驾驭全局、处理突发事件和复杂问题的能力。

喜事多多。今年全市获得国家级表彰奖励项、省级项，被授予省级以上各类荣誉称号个，这是近年来最多的。特别是办成了一些事关长远发展、事关人民群众切身利益、深受群众欢迎的事，主要有个方面：一是全省唯一的万吨煤制甲醇项目开工建设，标志着我市煤炭资源的深度开发迈出了新步伐。投资亿元的年产万吨大柳煤矿和年产万吨新安煤矿、净石沟煤矿万吨扩建、赤城矿井万吨改建、周寨万吨矿井扩建等工程的实施，将使煤田开发迈上新台阶。二是华亭电厂建设进展迅速，崇信电厂和我们的电厂二期已完成初可研审查，将被列入全省“十一五”规划，明年有一个正式开工建设，投资亿元的超高压输供电工程已通过立项，将于明年开工，这些为全市经济发展增添新的增长点。三是平定高速公路已经开工建设，我们的无高速公路的历史即将结束。四是西平铁路已经列入国家“十一五”建设计划，明年正式开工，将打通我们的与西安都市圈的通道。这些重大项目的实施，使全市人民梦寐以求的通铁路、办电厂、建高速、煤转化四大梦想正在逐步变为现实。五是取消了延续两千多年的农业税，给农民减负万元，全市多万农民进入了“无税时代”。六是干部职工工资人均增加了元，城镇居民最低生活保障标准提高了。七是推出我们的柳湖供电所所长共产党员米祥仁重要先进典型，涌现出“全国见义勇为先进分子”静宁县曹务乡页湾村小学代课教师李强，塑造

了我市思想政治工作新品牌。八是实施了我们的中心城市“两路一园八配套”工程，发展环境进一步改善，我们的被评为浙商最优投资环境城市。九是我们的一中二部开工建设，筹资万元建成医专新校区。十是省政府将泾川、华亭、静宁增列为全省新型农村合作医疗试点县，将对全市农村医疗卫生事业发展起到有力推动作用。

领导关心多多。今年，省委、省政府

和中央有关部门领导高度关注我们的的建设和发展，先后有国家部委、兄弟省市和我省省级几大班子领导人（次），其中我省人（次），地厅级领导人（次），来我们的检查指导工作，特别是省委苏书记、陆省长分别三次来我们的视察调研，帮助我们解决了许多实际困难和问题，这是多年来少有的；中央党建研究会会长、原中组部部长张全景，交通部部长张春贤，中央文献研究室主任滕文生等省部级领导先后来我们的视察，对我们给予了极大关怀和支持，尤其是张春贤部长来我们的听取省市的汇报后，表示“十一五”期间给甘肃乡村道路建设投入亿元，苏书记、陆省长明确指示有关方面要重点考虑我们的。所有这些，既体现了国家有关部委和省里领导对我们的工作的重视和关怀，也是大家通过扎实工作赢得上级领导信任和支持的结果。

各方面支持多多。今年，省直部门和周边地区从多方面给予我们的大力支持。中国开发银行甘肃省支行提供亿元的信贷资金，有力支持了我市的发展。以国家工程院院士徐寿波为代表的名专家学者，对我市“十一五”规划提出了条建设性意见，对投资需求、产业培育、推进新型工业化、加快旅游产业开发、扩大对外开放、交通建设等个方面的重大问题进行了专题论证。同时，加强与周边地区和发达地区的经济协作和友好往来，加入了宁蒙陕甘毗邻地区农牧业合作组织，组团赴宁、蒙、陕三省七市进行了考察交流，参加了“循环经济与中国西部大开发论坛”、首届“今日中国市长论坛”和首届“品牌农业中国论坛”。在处理民族宗教问题上，宁夏自治区和固原市对我们的工作给了大力支持。

正是借助和敏锐捕捉这些难得的机遇，我们团结和带领全市广大干部群众，实干攻坚抓突破，促使全市经济社会持续快速发展，主要经济指标实现了两位数增长，年初确定的各项目标任务全面或超额完成。

一是项目建设取得重大突破。全年共实施万元以上各类建设项目项，总投资亿元。全社会固定资产投资预计过亿元，增长，创历史最高水平。在建项目中，投资上亿元的达到项。华砚煤矿万吨改扩建已建成试产，华亭电厂、铜城水库、送变电工程、新窑和新柏煤矿改扩建、华庄公路、农村安全饮水、我们的城区污水回用示范等工程建设进展顺利。储备各类前期项目项，概算总投资亿元，西平铁路、超高压输供电、吴岳物流中心、黄土高原世行三期贷款等重大前期项目取得突破性进展。

二是主导产业开发步伐明显加快。煤电产业的规模效益进一步提升，增加值占到全市限额以上工业增加值的。肉牛饲养量和出栏量分别达到万头和万头，居全省农区第一，新植果树经济林万亩，果业总产值达到亿元，农民收入中有来自草畜、果菜等特色产业。全年旅游接待量达到万人次，居全省第三位，综合收入达到亿元，创历史新高。

三是城乡基础设施建设成效显著。投资亿元，新上了一批城镇化建设项目，进一步完善了配套设施，增强了城镇的辐射带动能力。投资亿元铺设县乡油路公里，新建改建砂砾路公里，有个乡通了油路，个村全部通了公路。多渠道筹措资金万元，实施了一批农村人饮工程，解决了个村万人的饮水困难。

四是劳务经济快速发展。实现了劳务输出由自发、分散向大规模、有组织输出转变，由苦力型、大路型向技能型、品牌型转变。全年共输出城乡劳动力万人，有组织输出万人，农民从劳务经济中获得的收入达到亿元，占人均纯收入的。劳务输出不仅增加了农民收入，也提高了农民素质。

五是事关民生的一些现实问题得到解决。完成中小学危房改造万平方米，开工建设了一批教育基础设施建设项目，进一步改善了办学条件，扩大了初高中招生规模，有效缓解了“上学难”的问题。市财政安排万元，落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生的“两免一补”政策。解决了历史遗留下来的名乡镇招聘干部的身份问题，大大调动了基层同志的工作积极性。多渠道扩大就业，妥善安置国有企业下岗失业人员人。安排万元，解决了万户、万名农村受灾和城乡困难群众的生产生活问题。加大扶贫开发力度，人基本解决了温饱、万人稳定解决了温饱，投入资金万元，实施整村移民搬迁户人。

六是党的建设和民主政治建设进一步加强。充分发挥人大、政协和群团组织的作用，今年县级领导班子考察工作，请人大、政协领导带队，市上成立的六个创建工作和七个突破性工作领导小组，都有人大、政协领导参加，市委的一些重大决策和人事安排，都征求人大、政协和各方面的意见。注重发挥老同志的作用，组织离退休老同志代表赴井冈山、韶山等地参观考察，调动了各方面的积极性和创造性。全面加强了党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，突出抓了保持共产党员先进性教育活动，第一、二批教育活动群众测评满意度达到以上，第三批教育活动正在扎实有序地推进。在领导班子建设上，坚持重素质、重实干、重政绩、重民意，建立了名县级后备干部人才库，选拔了名优秀干部，调整了名不称职领导干部，疏通了干部“下”的渠道。认真落实了党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

一年来的实践充分证明，市委提出的实干攻坚抓突破的总体要求是符合我们的实际的、完全正确的，各级领导班子是坚强有力、能够担当重任的，社会各界是紧密配合、全力支持的，干部职工是想干事、能干成事的，广大人民群众是勤劳智慧、勇于创业的。这是我们取得各项成绩的重要保证，也是今后加快发展的力量源泉。

在充分肯定成绩的同时，用新形势、新任务、新要求来衡量，当前和今后一个时期我们还面临一些突出问题，主要是：经济总量小，结构不尽合理，增长方式比较单一；融资渠道狭窄，保持固定资产投资快速增长的难度较大；城乡发展不平衡，二元结构特征明显；市场化程度低，要素市场发育缓慢；自主创新能力不强，科技对经济发展的贡献率低；社会事业发展滞后，经济与社会、人与自然协调发展的难度很大；党的基层组织在一些地方比较薄弱，少数干部事业心、责任心不强，不少同志运作资本、驾驭市场经济的水平亟需提高。这些问题，必须引起我们的高度重视，要认真加以解决。

二、关于未来五年经济社会发展的总体要求

这次会议通过的“十一五”规划《纲要》提出，未来五年全市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设小康我们的、和谐我们的、魅力我们的为目标，紧紧抓住建设社会主义新农村、煤电化运一体化综合开发和甘肃东部重要交通枢纽三大机遇，实干攻坚抓突破，确保增长两位数，促进块状经济和带状经济快速成长，促进经济社会发展实现新跨越。

总体思路是：围绕提升区域经济竞争力这一主线，突出转变经济增长方式、创新体制机制、促进协调发展三大任务，在项目建设、推进改革、民营经济、优化环境、改善民生五个方面实施攻坚，在能源工业、现代农业、城市发展、人文生态旅游、交通建设、社会事业六个方面实现突破，重点实施平定高速、西平铁路、天平铁路、我们的电厂二期、崇信电厂一期、华亭电厂一期、超高压输供电、煤田开发、煤制甲醇、醋酸生产十大过亿元工程，全力建设全省能源化工基地、绿色畜牧基地、优质果品基地、人文生态旅游基地。这一指导思想和总体思路，紧贴我们的实际，准确把握了当前形势和未来的发展趋势，充分反映了全市人民加快发展的强烈愿望。

省内不少领导、专家学者和干部群众认为，未来五年，我们的将是全省最具发展活力和潜力的地区之一。这是因为：一是我们具备了加速发展的坚实基础。经过历任领导班子和全市上下多年的努力，全市综合实力显著增强，地区生产总值突破了百亿元大关，大口径财政收入迈上了十亿元的新台阶，全社会固定资产投资增速今年末上升到全省第二位，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元。加强了党的建设、精神文明建设和各项社会事业，造就了一支素质优良、想干会干、能干成事的干部队伍，为加快发展提供了有力保障。二是我们面临着加速发展的良好机遇。国家将继续深入实施西部大开发战略，积极推进社会主义新农村建设，从政策和资金上为我们加速发展提供有力支持；省里更加注重陇东地区的开发建设，我们的煤电化运被列入全省“十一五”期间个投资过百亿元的工程，将有一批重要的能源化工和基础设施项目落户我们的；交通建设实施“东部会战”，平定高速、银武大通道、西平铁路、天平铁路将陆续开通，进一步拓展了发展空间，我们的与外界的往来更加频繁。三是我们积蓄了加速发展的有力后劲。煤电、草畜、果菜、旅游四大主导产业开发和能源、畜牧、苹果、旅游四大基地建设初具规模，我们的金果、我们的红牛、我们的煤炭、崆峒旅游四大产业品牌和崆峒山道圣、西王母道教、大云寺佛教、皇甫谧医学四大文化名片有了一定知名度。我市将新上一批重点建设项目，概算总投资近亿元，特别是个投资过亿元的项目已经或即将开工建设，将对加快我们的发展产生巨大的推动作用。可以肯定地说，今后五年，我们的将进入一个加速发展的新时期。我们必须站在这样一个新的起点上，用新视野审视市情，用新理念指导工作，用新思路谋划全局，用新举措抓好落实，努力解决好事关长远发展的八个重大问题。

（一）必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。全市各级一定要认真学习贯彻落实好省委十届九次全委会议精神和苏荣书记、陆浩省长的重要讲话精神，认真处理好转变经济增长方式同扩大经济总量的关系，在下大气力提高经济增长质量的前提下，坚定不移地扩大经济总量，真正做到速度和效益、结构和质量相统一；处理好基础设施建设同优势产业培育的关系，在抓好基础设施建设的同时，要把产业开发摆在更加突出的位置，力求做到基础设施和产业开发同步推进；处理好工业化同城镇化的关系，在加快工业化的同时，大力推进城镇化进程，以城镇化带动工业化；处理好农村发展同城市发展的关系，坚持一手抓城市经济和城市建设，一手抓农村经济和新农村建设，做到二者兼顾，统筹发展；处理好经济发展同社会发展的关系，在坚持以经济建设为中心不动摇的同时，更加注重社会事业，尤其是农村社会事业的发展；处理好市场机制同政府推动的关系，把市场运作与政府推动有机结合起来，在经济领域更多地发挥市场配置资源的基础性作用，政府的推动作用更多地体现在培育、引导和服务投资主体上。

（二）必须牢牢抓住项目建设不动摇。要把项目作为加快发展的“纲”，继续坚持“大小并举、各类并重、大的不放松、小的不放过”的原则，切实解决项目建设中存在的结构不合理、中小项目少、“三高”项目多、科技含量低、带动能力不强等问题。要集中精力研究项目，不断提高抓项目的水平。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业的投资主体地位，努力构建地方、银行、企业合作共赢的融资平台。要准确把握投资导向，积极寻找项目与国家产业政策、资金投向、市场需求和地方特色优势产业的对接点，组织力量争取一批社会事业发展项目，着力抓好平定高速公路、西平、天平铁路等交通建设重点项目，加快县际公路、通乡油路建设，建成西进东出、贯通南北、连接城乡、方便快捷的交通运输网络，形成我们的与西安、兰州、银川三小时、市内两小时交通圈；抓好供水、供热、供气、污水、垃圾处理等城镇基础设施建设项目，不断扩张城市规模，完善城市功能，增强我们的中心城市的带动作用；抓好造林绿化和生态环境建设，努力营造优美和谐的宜居环境。

（三）必须加快推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足市情实际，全力实施“五带两区一园”建设计划，就是要着眼于增强工业反哺农业的能力，做大做强煤电板块，形成以华亭、崇信、崆峒、灵台为主的煤电产业经济带；做大做强优质肉牛和饲草板块，形成以东五县（区）为重点的草畜产业经济带；做大做强优质苹果和反季节无公害精细蔬菜板块，形成以静宁、泾川和泾汭河川区为主的果菜产业经济带；做大做强旅游板块，形成以崆峒山为龙头的旅游产业经济带；做大做强综合经济板块，形成以国道主干线为主的绿色产业聚集带；抓好泾河川新农村建设示范区和崆峒旅游经济开发区；建设泾河川国家级现代农业产业示范园，积极推动社会主义新农村建设全面发展。各县（区）在新农村建设中，要不等不靠，大胆探索，积极实践，因地制宜，逐步推进，力争至年泾河川整体面貌有新变化，至年全市广大农村生产生活条件有明显改善。要在确保粮食安全的前提下，加快发展县域经济和劳务经济，推进农业产业化经营，切实增加农民收入；要抓好农村基础设施建设，加快农村“五通”建设步伐，力争“十一五”末实现乡乡通油路，村村通汽车、通自来水、通电话、通广播电视；要重视农村文化建设，大力倡导科学、文明、健康的新风尚；要抓好社会建设这个基础完善农村基本经济制度，积极发展各类合作经济组织，提高农民的组织化程度；要强化政治建设和党的基层组织建设这个保证，健全和完善民主选举、民主管理、民主决策和民主监督机制，保障农民群众的合法权益，巩固党在农村的执政基础。

（四）必须大力实施工业强市战略。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，打造“数字我们的”，推进工业经济特色化、集群化、生态化，走新型工业化道路。要实施发展大企业、大集团的“百户十强”工程，建设一批重大项目，壮大提升核心企业，加快延伸煤电产业链，培育发展产业集群，组建成立一批销售收入上亿元的大企业和企业集团，走煤电化运一体化综合开发的路子，在做大做强“支柱板块”上有新进展。要以八个工业集中区为载体，积极引导项目、资金、技术、人才向园区聚集，用先进实用技术改造传统产业，加快发展高新技术企业，在做强“创新板块”、推动产业升级上有新进展。要推进以产权多元化为重点的体制创新，加快国有中小企业改制步伐，大力扶持民营骨干企业，在做优“活跃板块”、增强工业经济发展活力上有新进展。力争五年全市工业增加值实现翻番，比重提高到以上。

（五）必须加快经济结构调整。以产业、城乡和所有制结构调整为重点，逐步形成有利于提升全市经济发展竞争力的结构布局。要努力提高三次产业技术水平，特别是要加快发展以旅游、商贸、现代服务业为重点的第三产业；要优化产业区域布局，培育形成战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品；要积极支持民营经济做大做强，促进民营经济个体提升和群体拓展，努力提高民营经济比重；要健全和完善工业反哺农业、城市支援农村的新机制，加快城乡经济发展一体化进程，逐步缩小城乡群众在收入、就业、社会福利等方面的差距；要把提高自主创新能力作为经济结构调整的中心环节，突出抓好重点产业、重点企业、重点产品的技术创新，形成区域龙头示范、重要产业支撑、骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局；要大力发展循环经济和环保产业，努力建设资源节约型、环境友好型社会，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。

（六）必须进一步扩大对外开放。要尽快打通我们的至西安的经济文化通道，积极接受西安都市经济圈的辐射效应。主动参与省内外、国内外各种经贸活动，加强与外界的经济技术合作与交流。全力构筑对外合作平台，力争近年内同国内外发达地区建立至个友好关系。积极寻求资金、项目、技术、人才等全方位对接，实现借资发展、借力发展、借智发展。要重视发展外向型出口创汇企业，培育外贸出口品牌，努力扩大特色优势产品出口。要不断拓宽开放领域，引进外来资本、鼓励社会资本投资参与经营性公益事业开发建设，加快金融、保险、科技、教育、商业、服务业开放的步伐。进一步完善落实鼓励外商投资优惠政策，建立诚信、服务型政府，建立外商投资服务体系，合理引导外资投向。

（七）必须全力构建和谐我们的。要把实现社会公平作为重要的政策导向，把目光更多的投向贫困乡村、困难群众，帮助解决吃饭、住房、就医、子女上学等最基本的问题。要依靠发展扩大社会就业，不断健全和完善城乡社会保障体系，扩大保险覆盖面。要抓好以整村推进、易地搬迁为重点的扶贫开发和生态移民工作，确保低收入人口稳定解决温饱，农村基本消除贫困。要大力推进“科教兴市”和“人才强市”战略，抓好人力资源开发，加快发展高中教育特别是职业技术教育，努力提高全民文化素质和职业技能。要建立健全县乡村三级卫生保健服务网络，大力提高公共卫生服务能力，有效解决群众看病难、看病贵的问题。要开发文化产业，实施“文化精品计划”，打造出至个在全省能产生重要影响的文化精品，抓好“三馆四中心”建设，即博物馆、科技馆、经济社会发展展览馆和广播电视中心、青少年活动中心、职工文体活动中心、老同志康体中心，全力打造特色文化名市。要巩固扩大“双拥”成果，加强军政军民团结。要贯彻落实好党的民族宗教政策，确保民族团结，宗教和顺。要加强社会治安防控体系和政法基础设施建设，依法推行社会治安综合治理，确保社会稳定、群众安居乐业。

（八）必须切实加强党的建设。要以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，提高驾驭全局的能力、领导发展的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进党对经济社会发展重大事务的综合协调，确保各项决策部署的贯彻落实。要按照扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督的要求，进一步深化干部人事制度改革，引导和激励广大干部把心思和精力用在想发展、谋发展、抓发展上。要大力弘扬求真务实作风，真正使好思路、好政策、好措施落实到位，见诸成效。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和遏制腐败。

三、关于××年全市经济工作的主要任务

明年全市经济工作总的要求是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以建设小康我们的、和谐我们的、魅力我们的为目标，紧紧抓住“三大机遇”，实干攻坚抓突破，确保增长两位数，促进块状经济和带状经济快速成长，促进经济社会发展实现新跨越，为全面落实“十一五”规划开好头、起好步。预期目标是：地区生产总值增长，达到亿元；全社会固定资产投资增长，达到亿元；社会消费品零售总额增长，达到亿元；大口径财政收入增长，达到亿元，其中地方财政收入增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入增长，达到元；农民人均纯收入增长，达到元；城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

按照上述要求，突出抓好八项重点工作：

（一）突出科学规划和抓点示范，在推进社会主义新农村建设上迈出新步伐。一要坚持规划先行。按照中央提出的“二十字”方针，市上将制定《我们的市大力推进社会主义新农村建设的意见》，各县（区）要在明年第一季度制定出新农村建设实施规划。二要抓好示范引导。市上集中力量抓好泾河川新农村建设示范区，在沿线选择基础条件比较好的吴岳等个村先行试点、率先突破。区域内涉及的个县（区）个乡镇的其它村，也要因地制宜，分类指导，积极探索新农村建设的发展路子，力争明年把泾河川列入全省现代农业和新农村建设示范园区。各县（区）都要立足实际，找准突破口，每个县选择至个村先行试点，实行住宅区与产业结合，水、电、路、街、居等同步建设，扎实推进全市新农村建设。三要突出建设重点。协调发展农村经济、政治、文化、社会和党的建设，以发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子为重点，加快农村经济社会发展，积极推进新农村建设。四要坚持分类指导。从我市农村发展现状看，“实力型”村子要走政府引导、农民自主建设的路子，“成长型”村子要走政府主导、农民参与建设的路子，“待哺型”村子要走投资启动、扶贫开发的路子。要充分发挥政府的宏观指导、基层组织的领导核心和群众的建设主体作用，尊重群众意愿，做到中西结合、南北结合、风格各异、突出特色，不搞千人一面，更不能搞形式主义，要真正让群众从新农村建设中得到实惠。

（二）突出煤电化运一体化发展，在提升工业经济发展水平上迈出新步伐。以能源工业现代化、高效化、循环化为方向，以技术创新为核心，以保护生态环境为前提，加快煤电化运一体化进程。一是做大做强核心企业。以华煤集团为中心，继续推进华亭矿区企业的联合重组，加快企业技术改造，努力做大做强。同时，要主动出击，与全国大型煤电企业集团进行联合，为争取早日上市做好准备工作。二是做大做强优势产业。在全市实施工业项目“四个十”建设计划，重点是要加大华亭电厂、新安煤矿、煤制甲醇等重大项目建设进度，积极做好我们的电厂二期、崇信电厂、千伏输变电工程、醋酸、大柳煤矿开发、灵台南部煤田开发勘探和祁连山水泥二期等大型骨干项目的前期工作，力争年内一些项目开工建设。要大力发展建材业，使其尽快培育成为我市新的主导产业。三是做大做强工业集中区。以崆峒二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等八个工业集中区为重点，创新管理机制，引导民营企业、招商引资企业和新兴产业向集中区集聚，确保工业集中区引进建设投资上千万元的高技术含量项目个以上，加快形成全市工业块状经济发展新优势。要立足农产品资源优势，多渠道筹资，提升农产品加工能力。四是抓好循环经济试点。以实施崆峒区循环经济试点项目为重点，积极推广节能节水技术，大力发展循环经济和清洁生产，努力提高资源利用效率。

（三）突出提升城市品位，在增强中心城镇的幅射带动作用上迈出新步伐。我们的中心城市和有条件的县，要大力实施绿色、碧水、文化三大工程，彰显我们的山水相依、文化底蕴深厚的特点，高起点搞好详规，在做精做秀做优做美上下功夫。一要完善城镇功能。要在抓紧完成滨河路、柳湖公园东扩等续建工程的同时，突出抓好城区人工湖、巷道改造、集中供热、专业市场、商贸设施等配套建设；各县县城要按照提质扩容，突出特色的要求，抓紧实施道路、排污、垃圾处理等配套工程建设；重点小城镇要抓住国家支持农村小城镇特色产业开发的有利时机，结合新农村建设，抓好规划编制，加快基础设施建设步伐。二要加强城市管理。以创新利益机制为导向，大胆改革户籍制度，切实解决“城中村”的问题，巩固全省卫生城市创建成果，深入开展文明卫生示范社区建设活动，切实解决脏、乱、差问题，净化美化城市环境。三要发展城镇经济。聚集生产要素，吸引外来资本，抓好城镇工业、现代服务业、房地产业等二三产业的发展，走依靠产业支撑城镇发展的路子。要以发展开发人文生态、农家饮食、民俗休闲娱乐、旅游产品为重点，抓好崆峒旅游经济开发区建设，培育形成旅游经济的新亮点。

（四）突出创优发展环境，在非公有制经济发展上迈出新步伐。省委、省政府对加快非公有制经济高度重视，抓好非公有制经济发展对增强我市经济实力尤为重要。当前，主要做到四个结合：一要把发展非公有制经济同改革抓企业结合起来，通过改革改制，促使一批国有中小企业转换为非公有制企业，这既是搞活国有企业的一条出路，也是实现非公有制经济发展的可行途径。二要把发展非公有制经济同发展抓项目结合起来，依托资源优势，加大招商引资力度，引进域外资本，催生一批非公有制企业。三要把发展非公有制经济同培育新的投资主体结合起来，通过启动民间资本，兴办一批非公有制企业。四要把发展非公有制经济同发展劳务经济结合起来，通过提高劳动者的创业能力，培养一批眼界开阔、有一定资本积累的小老板。要把明年确定为全市“创优发展环境年”，坚决整治非公有制经济发展环境，全面落实鼓励支持引导非公有制经济发展的政策规定，规范行政行为，全方位搞好服务。要搞好行风评议，建立优化环境问责制，今后一旦发生吃拿卡要、推诿扯皮的人和事，不管涉及到哪个部门哪个人，都要严肃追究，在这个问题上，绝不姑息迁就。

（五）突出增加群众收入，在促进劳务经济发展上迈出新步伐。要始终把发展劳务经济摆在“三农”工作的重要位置，继续走好“三个一”的工作路子，即：坚持一个战略，就是城乡富余人员外出就业战略；实施一个工程，就是实施外出务工人员增收工程；实现一个目标，就是实现劳务经济产业化目标。一要加强培训。启动实施百万劳动力大培训工程，今冬明春要结合农村党员先进性教育活动，在全市掀起一个培训农民的热潮，市县（区）派驻乡村的工作组要担负起培训农民的责任，把培训成效作为检验先进性教育活动的成果之一。二要拓宽渠道。各级都要建立培训基地和劳务就业基地，提高劳务输出的组织化程度，帮助农民解决好劳务输出过程中遇到的实际困难，引导更多的农民在劳务输出中实现稳定就业，最终实现劳务移民。三要形成合力。各级都要进一步加强对劳务输出的组织领导，各有关部门都要充分发挥职能作用，在全市形成政府统一领导、劳动和社保部门牵头抓总、有关部门密切配合、全社会齐抓共管的工作机制，力争年内培训劳动力万人以上，劳务输出万人以上。

（六）突出道路交通建设，在改善城乡基础条件上迈出新步伐。要紧紧抓住全省公路建设“东部会战”的机遇，全力支持平定高速工程顺利建设；积极做好西平、天平铁路项目前期工作，力争早日开工建设；加强调度，确保省道线华庄公路续建项目年底全面竣工，庄莲段新建工程争取开工；大力实施通乡油路工程，努力提高县乡公路通行能力。要抓好铜城水库、石堡子水库、竹林寺水库水资源综合利用等骨干水利工程和退耕还林（草）、城市绿化等生态建设工程，启动实施全国生态示范区建设项目。

（七）突出改善民生，在促进社会和谐稳定上迈出新步伐。要坚持以人为本的思想，强化社会管理的人文导向，注重公共服务的人文关怀，使人们能够健康的生活、快乐的生活。一是下决心解决困难群众的生产生活问题。我市目前还有万绝对贫困人口，有万低收入人口，如果遇自然灾害有随时返贫的可能，这些人的生计状况必须引起各级党政组织的高度重视。要以实施整村推进和易地搬迁项目为重点，抓好扶贫开发工作，改善生产生活条件，千方百计帮助贫困群众增加收入，确保年底人基本解决温饱、万人稳定解决温饱。二是下决心解决就业再就业问题。要认真落实就业和再就业政策，建立城乡就业和再就业管理服务体系，多渠道开发就业岗位，重点做好改制企业下岗职工、大中专毕业生和失地农民的安置工作。三是下决心解决社会、生产、生活安全问题。要切实抓好政法系统整风纪、树形象集中教育活动，果敢解决政法队伍中存在的突出问题，进一步规范执法行为，维护司法公正。要认真落实信访工作责任制，加强社会治安综合治理，妥善处理各类社会矛盾，确保社会安全。要强化安全生产监督管理，严格安全执法，确保煤矿、交通运输、建筑等行业的安全生产。要完善突发性公共事件的应急处理机制，高度重视高致病性禽流感防控工作，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，做好减灾救灾工作，切实保障人民群众的生活安全。四是下决心解决干部职工的切身问题。全市将启动实施“”计划，从明年起，城镇居民最低生活保障标准提高、企业离休干部的工资全由财政拨付，每年选派名干部到发达地区学习培训，争取年内解决干部职工通讯补贴，年内全部补发拖欠的政策性增资，财政每年拿出万元解决企业离休干部的医药费。要关心解决好老干部的生活、就医、住房等方面的困难，确保他们安度晚年。

（八）突出解决群众看病难看病贵问题，在推进各项社会事业协调发展上迈出新步伐。要认真抓好灵台、泾川、华亭、静宁农村新型合作医疗试点工作，抓好乡镇卫生院和村卫生室建设，加强农村基层医务人员的培训，组织实施好城市卫生支援农村卫生工作，切实提高农村医疗卫生服务能力。要积极推广应用先进实用技术，提高科技对经济发展的贡献率。要优化教育结构，加强教育教学管理，抓好师资队伍建设，强化对学生的思想道德教育，切实提高办学质量和办学水平。要继续抓好特色文化名市建设，推进文化体制改革，深入挖掘文化资源，特别是要抓好皇甫谧医学、崆峒武术文化资源的保护、宣传和开发工作，打造文化精品工程。要抓好旅游产业开发，起步实施崆峒山旅游经济开发区建设，积极开发庄浪梯田观光旅游农业、莲花台景区和关山森林生态旅游资源。要高水平办好全国机器人足球锦标赛，进一步抓好体育事业。要认真落实计划生育各项政策，严格控制人口增长，确保不突破计划。

四、关于加强和改善党对经济工作的领导

做好明年工作，关键在于加强和改善党的领导。各级必须进一步改进领导方式和方法，按照规矩，遵循规律，充分调动各方面的积极性和创造性，努力形成加快我们的发展的强大合力。

第一、要充分发挥各级党委总揽全局的作用。党的各项工作都要紧紧围绕发展这个第一要务来展开，都要服从和服务于经济建设这个中心。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，议大事、抓大事，善于谋划和确定经济社会发展的思路和重点，把握好方向，引导大家朝着共同的目标努力奋斗。要充分发挥人大、政府、政协和各人民团体的作用，放心放手放胆地支持他们履行各自职能，积极主动、独立负责、创造性地开展工作，形成齐心协力、共图发展的融洽氛围。要坚持两手抓两手都要硬的基本方针，着眼于凝聚人心、引导社会，牢牢把握党在意识形态领域的主导权，始终坚持正确的舆论导向，不断加强宣传思想工作和精神文明建设，为改革发展提供强有力的舆论支持和思想保证。

第二、要切实加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究。遇到矛盾不回避，善于在破解难题中开辟发展的新途径，是我们工作中的一条重要经验。随着改革的不断深入，新旧体制的转换，社会利益格局的调整，新情况、新问题不断涌现，有些矛盾和问题是我们从来没有遇到过的。如果我们对新的形势把握不准，对出现的新情况研究不透，就会使工作陷入盲目被动，就会错失发展良机。各级领导要用足够的时间和精力，深入研究、准确把握经济社会发展的阶段性特征和发展趋势，围绕促进全市经济社会更快更好发展，坚持用改革的办法破解难题，善于从政策、体制、机制等层面研究提出对策。当前，特别要深入思考和研究解决经济结构调整，增长方式转变、县域经济发展、人力资源开发、新农村建设及构建和谐社会等事关长远发展的深层次问题，积极探索解决问题的新办法，寻求加快发展的新路子，不断开创全市工作的新局面。

第三、要切实提高推动体制机制创新的能力。不能按“三个有利于”的标准创造性地开展工作，不能触动与市场经济发展不相适应的旧体制，不能创造调动各方面积极性的新机制，突不破条条框框，这是我们一些领导干部在领导方式和方法上存在的最大问题。要创新企业经营机制，全面完成国有企业的改革改制任务，彻底转换职工身份，实现产权多元化，在推进战略投资者、组建上市公司、完善法人治理结构等方面取得突破性进展。明年省委、省政府决定进行“四加一”重要改革，我们一定要吃透精神，按照要求有序推进，特别是要抓好农村综合配套改革，下功夫转变乡镇政府职能，精简机构和人员，加快事业单位整合，妥善安排分流人员，把乡镇政府工作的重点转到更好地为农民增收提供有效服务和搞好社会管理上来。要创新投融资机制，积极采取委托受理、信托投资、工程保险、上市融资等资本运作形式融通资金，有效缓解发展资金不足的问题，努力提高各级领导干部抓项目、抓企业、抓资本运作的能力。要创新工作推行机制，继续抓好先进典型的培育，探索促进重大决策落实的有效途径和办法，形成科学反映工作水平的考核评价体系。

第四、要切实加强各级领导班子和干部队伍建设。明年领导班子建设的重点是思想政治建设，要巩固党的先进性建设成果，继续抓好领导班子思想、作风、制度建设，使之与担负的重任相适应。在领导班子建设上，要坚持大稳定、小调整、优化结构、提高素质、增强整体功能的原则，建设党组织靠得住、人民放心、能打硬仗的班子，把重点放在提高执政能力上。在干部队伍建设上，要在加大培训、增强素质、扩大知识面、提高实际工作本领上下功夫。要启动实施干部素质教育计划，建设一支高素质的干部队伍。苏荣书记在省委十届九次全委会上指出：“作为一个干部，既要想干事，能干事，关键还要能干成事。那种走到哪里，就闹不团结、激化矛盾、执行政策出偏差，不得不靠别人擦屁股的干部，是不成熟的，也是不合格的。”这在我们我们的也有很强的针对性。在作风建设上，各级领导干部都要按照苏荣书记提出的“坚持原则，敢抓敢管，敢于批评教育下级，坚决反对讨好下级的不良风气。要以身作则，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不说谎，实干不耍滑，以自身的模范行动促进工作的落实，为广大干部群众做出表率”的要求，严格约束自己。在基层组织建设上，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，善始善终地抓好农村党员先进性教育活动，务求取得实效，真正成为群众满意的工程。

各位委员、同志们，“十一五”是我市发展史上非常重要的一个时期，各项任务十分繁重，使命光荣而艰巨。我们一定要站在新的起点上，坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不负全市人民的重托，为顺利实施“十一五”规划、实现我们的经济社会发展新跨越而努力奋斗！

篇2：在中共市一届十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话

白向群

（2009年7月21日）

同志们：

这次全委会议的主要任务是，贯彻落实自治区党委八届九次全委会议精神，总结上半年工作，分析发展形势，部署下半年工作任务，引导各级干部进一步解放思想，开拓进取，推进经济社会又好又快发展。

7月16日,自治区党委召开了八届九次全委会议，储波书记在讲话中指出，今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展和深入开展学习实践科学发展观活动两件大事，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，改革开放和现代化建设在应对危机、攻坚克难中不断取得新成效。同时也讲到，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。自治区已经连续7年全国经济增长第一，能不能抓住危中之 机，能不能实现在危机中转型，能不能继续保持全国领先，这既是一次严峻挑战，也是一场严峻考验。储波书记强调，当前自治区经济发展正处在企稳回升的关键时期。面对依然严峻复杂的国内外经济形势，各级党委、政府要更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为当前工作的首要任务，深入贯彻落实国家应对国际金融危机一揽子计划。坚持解近忧与谋长远相结合，下大力推动经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变，着力提高协调发展水平和可持续发展水平。深入推进改革开放，切实保障和改善民生，努力推动经济社会又好又快发展。今年总的目标是，经济社会发展主要指标要好于去年。储波书记要求各地要突出重点、抓住关键，着力抓好七个方面的工作。一是全力以赴保增长，抓好增加投资、扩大消费、推动工业发展、稳定农牧业生产等关键环节；二是加快推进产业结构转型升级，以科技引领经济复苏，加快培育和壮大一批新型产业；三是切实加强薄弱环节，突出解决好中小企业发展、中小城市建设、中低收入人群增收问题；四是进一步深化改革、扩大开放，积极承接先进生产力转移；五是下大力保障和改善民生，切实做好城镇失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业工作；六是全力维护社会和谐稳定；七是切实加强党的建设，在扎实开展第二批学习实践科学发展观活动的同时，及早谋划、认真准备第三批学习实践活动。

关于自治区党委八届九次全委会议的主要精神，这次会上已做了书面传达，各区、各部门要认真贯彻落实。下面，结合贯彻落实自治区全委会议精神，我代表市委常委会向全委会报告工作。

一、关于上半年经济社会发展情况

今年以来，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，以“重环境、调结构、创新富民”为载体，认真贯彻落实国家及自治区的宏观调控政策，强化措施，真抓实干，努力解决发展中出现的新情况、新问题，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会保持了良好的发展势头。

（一）突出抓好综合施策，经济保持平稳较快发展

面对国际金融危机的严重冲击和国内经济下行压力增大的不利影响，我们在危机中寻找机遇，认真研究国内外经济形势和中央、自治区的宏观指导意见，结合实际促进各项应对政策的落实，坚持在扩内需中加大固定资产投资力度，在保增长中扶持优势重点项目，在改善环境中落实各项惠民政策，千方百计缓解危机带来的影响，经济总体呈现出平稳较快的发展态势。上半年，地区生产总值预计达到138.2亿元，增长16.8%；地方财政总收入达29.39亿元，增长27.6%，增速居全区第3位；固定资产投资完成68.58亿元，增长72.05%，增速居全区第3位。规模以上工业增加值预计完成85.31亿元，增长17.2%。目前，规模以上工业企业开工率由去年的不足50%恢复到了80%以上；除自备电力外，日供电负荷由最低时的35万千瓦左右回升到了90万千瓦以上。

煤焦化工和氯碱化工基地建设初具规模。6个百万吨级焦化生产项目已经投产，还有5家百万吨级焦化企业正在建设。内蒙宜化公司成功重组了海吉氯碱公司。神华乌海能源公司甲醇和煤焦油深加工项目、内蒙宜化公司PVC、烧碱、电石、甲酸钠项目和君正PVC项目顺利建设。结构调整进一步深化，促进了产业优化升级。黑猫泰和炭黑一期工程和海美斯陶瓷屋面瓦外墙砖项目建成投产，海亮塑胶化工PVC管材、型材、塑料薄膜项目建设顺利，天宇化工高岭土项目开工建设。顺应经济危机带来的倒逼机制压力，坚决淘汰落后产能，加大了对不符合产业政策企业的关停力度。工业重点项目进展顺利。上半年，自治区级工业重点项目开工7项，完成投资23.79亿元，比去年同期增长110.4%。积极推动产学研相结合。扶持天大中试平台在乌达工业园区建立精细化工孵化器，上海华东理工大学在海美斯陶瓷组建了陶瓷实验室。同时积极引进推广适合我市产业特点的粉煤灰综合利用、低温余热发电、电石渣生产水泥等实用技术，提升企业技术水平。

城乡一体化发展有序推进。按照“转移、减少、集中、富裕”的发展思路，市委、政府出台了加快推进城乡一体化发展的意见和农业补贴配套政策，推动农业结构调整，促进了农区居民增收。上半年转移、培训农区居民5100人。上半年第一产业完成增加值0.7亿元，增长3.34%；农区居民人均现金收入达6308元，增长15%。

第三产业发展加快，城市集聚效应明显。加快城市基础设施建设，开工建设了区际快速通道、绕城运煤大通道等一批重点工程。加大社会事业投资力度，人民体育中心各场馆、滨河中学等一批建设项目进展顺利。依托新开通乌海经停西安飞往广州的航班，整合乌海、阿拉善、鄂尔多斯旅游资源，在广州和西安成功举办了旅游产品推介会。物流、批发、零售、住宿餐饮产业较快增长。预计第三产业增加值实现43亿元，增长16%。全市社会消费品零售总额累计实现28.76亿元，增长19.1%，增速居全区首位。金融业健康发展，各类金融机构存款余额达296.88亿元，增长40.2%；各项贷款余额198.28亿元，增长49.1%。驻市7户商业银行，新增放款额度和落实的贷款计划超过74亿元。

（二）突出抓好富民惠民工程，有效解决人民群众关心的利益问题 我们紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，全面实施财政惠民、就业利民、产业富民、保障扶民、服务便民五大“民心工程”，切实加强以改善民生为重点的社会建设，着力推动经济社会协调发展。加大了公共基础设施投入力度。在行政事业单位公用经费零增长的同时，进一步调整财政支出结构，大幅度增加了棚户区居民搬迁改造、教育医疗卫生硬件设施、城市基础设施、社区服务设施等工程的投入力度。完善社区服务功能，10个3000平方米以上的社区综合服务示范中心全部开工。健全了社区、农区卫生服务网络。为民承诺的10件实事正在顺利实施。就业和居民收入水平不断提高。我市被确定为全国首批国家级创建创业型城市。上半年，全市新增就业人员4527人，下岗失业人员再就业3207人，城镇登记失业率为4.49%。城镇居民人均可支配收入达8917元，增长13.8%。社会保障得到加强。出台减轻参保人员医疗费用负担等方面的一系列新政策，提高企业退休人员养老保险待遇水平。继续提高低保水平，扩大了低保范围。开展了“一杯奶”生育关怀行动和白内障免费手术“复明”工程。建立财政补助制度，着手解决关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工医疗保险统筹问题，开展了城乡特困群众医疗救助工作。不断加快经济适用住房建设，完善廉租住房补贴政策，加快建设棚户区改造和矿区人口搬迁工程，新开工建筑面积28万平方米，可入住4164户。

（三）突出抓好环境建设，促进发展和社会和谐

生态和城乡环境进一步改善，实施了一批林业生态建设工程，完成植树造林3.12万亩。新建、改建了一批街头绿地、主题公园和主题广场，人均公共绿地面积超过9平方米。开展了矿产资源开发综合整治专项行动。黄河海勃湾水利枢纽工程项目可研报告已经国家发改委批准。甘德尔山生态文明景区和绕城水系建设进展顺利。开展了城乡环境综合整治“百日行动”，对长期影响城市环境卫生的各类难点问题进行了集中整治。上半年，海勃湾城区空气质量二级以上天数达到136天。社会环境进一步优化，全面启动了全国文明城市创建工作，我市首届“两个文明”建设经验交流会和自治区“十二运”各项筹备工作进展顺利。认真贯彻落实维护稳定“两个第一”责任意识，扎实有效地开展平安建设和社会治安综合治理，落实维稳工作责任制，有效化解社会矛盾纠纷，妥善解决群众的合理诉求，加大打击黄、赌、毒工作力度，人民群众安全感进一步提高。政务环境得到好转，建立了政府采购公共交易平台，推行阳光政务，通过多种形式进行公开。强化效能建设，建立了全方位投诉网络，实行暗访督查和效能告诫制度。

（四）突出抓好党的建设，确保学习实践活动扎实推进

按照中央和自治区党委的安排部署，从今年3月份开始，在全市开展了深入学习实践科学发展观活动，并把这次学习实践活动作为推进党的建设的一项重大政治任务，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握市委提出的“重环境、调结构、创新富民”特色载体，强化组织领导，突出实践特色，坚持统筹兼顾，实现了学习实践不走过场，结合实际初见成效。通过学习调研和解放思想大讨论活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解和认识，在以环境为重点、以调整为关键、以创新为动力、以富民为目标、推动科学发展等重大问题上形成共识。紧密联系我市实际，着力在解决突出问题上下功夫。目前全市390个参学单位已累计解决涉及发展、作风、民生等方面的实际问题735个。通过认真开展学习实践活动，各级领导班子和领导干部坚持运用科学发展观总结经验得失，分析现实情况，深入查找自身在应对危机、推动发展、改善民生、维护稳定等工作中存在的差距，谋划科学发展的意识和能力明显增强。

在困难和挑战面前，我市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势，充分说明中央和自治区应对国际金融危机的决策是完全正确的，我们的思路和措施是及时有效的。取得这样的成绩，也是全市广大党员干部和人民群众共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，受国内外大环境的影响，目前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。比如企业从业人员减少，主要产品价格低位徘徊，市场需求萎缩，仍然制约着企业的正常生产和效益水平的提高；主导产业科技含量较低，产业链条延伸和精细化工产业发展仍需加强；环境问题依然突出，改善环境的任务还很艰巨；机关作风、效能建设和基层党组织建设还要不断加强等。对于这些问题，我们要高度重视，切实解决。

二、关于当前的形势与主要任务

今年以来，我们应对金融危机的各项工作措施取得了明显成效，主要经济指标变化出现积极向好的迹象，但是经济预期发展不确定因素仍然较多。在当前形势下，我们要有三个基本态度：

一是面对企稳回升的局面，要保持清醒的头脑，不能盲目乐观。温家宝总理近期连续两次召开经济形势座谈会，分别听取经济专家和企业、行业协会负责人意见和建议。他强调，目前我国经济正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。经济出现好势头，并不意味着困难时期已经过去，必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，生产要素价格上升、外部市场需求萎缩、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾等问题还没有根本缓解。储波书记在八届九次全委会上提出，今年经济社会发展主要指标要好于去年。这既是对全区提出的总目标，也是对我们提出的总要求。从我们自身分析，完成这一目标，还需付出更大的努力。上半年虽然绝大多数经济指标实现了任务过半，但与全区其他盟市相比还有一定差距。1－6月，全区GDP平均增速在17%以上，而我市为16.8%，低于全区平均水平。目前，虽然我市的经济下滑趋势得到初步遏制，工业发展进入相对平稳期，规模以上工业企业增加值以17.5%的速度增长，但部分企业经营困难的局面并没有完全扭转，除水泥、玻璃等平均售价比年初有所上涨外，大部分产品价格仍在低位徘徊；电网日供电负荷虽然恢复到90万千瓦左右，但电力供求还不平衡，“窝电”现象比较严重。所以，我们在思想上绝不能松懈，既要看到经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定战胜困难的信心和决心；又要充分估计形势的不确定性、不稳定性，保持清醒头脑，做好应对更大困难的准备。

二是面对严峻的困难和挑战，要看到有利的条件，坚定信心。年初，我们在市委五届九次全委会上对形势进行了认真分析，提出要着力把握六个机遇，实现六个方面的突破。这六个方面的机遇仍是我们需要把握的重点。从当前来看，我们还面临许多发展的有利因素：一方面，通过在全市深入开展学习实践科学发展观活动，在转变发展观念，完善发展思路，创新体制机制，优化发展环境等方面都形成了良好的社会氛围，有利于推动全市加快发展、科学发展、和谐发展。另一方面，为巩固和发展企稳向好的形势，国家坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及扩大内需政策，出台了十大产业振兴规划。在实施一揽子计划中，注重向中西部地区倾斜，拓展经济发展的领域，培育新的经济增长点，有利于我们更多地争取项目和资金,加快民生工程、基础设施建设，保持和促进经济平稳较快增长。另外，随着黄河海勃湾水利枢纽工程即将开工，三区城际快速通道、绕城运煤大通道等一批重大交通项目和甘德尔生态文明景区等生态项目的加快实施，将从整体上提升城市功能、改善城市环境，为建设区域服务中心、加快全市经济社会发展创造更好的条件。

三是对乌海的发展形势，要准确判断，自加压力。今年以来，全区各盟市和周边城市都在应对危机中抢抓机遇，加快发展，势头迅猛，以期在新一轮的调整发展中抢占先机，这给我们带来了新的压力。从我市来看，目前结构调整已进入关键时期。工业发展已有了一定基础，煤焦化工、氯碱化工、电力、建材、钢铁冶金五个产业已形成规模。煤焦化工方面，焦炭生产能力到明年将达到1500万吨左右。氯碱化工方面，PVC生产能力年内将达到120万吨，如果加上东方希望集团的PVC项目，下一步将达300万吨左右。乌海将成为在全区乃至全国都具有一定影响力的煤焦化工、氯碱化工基地。在保持总量相对稳定的基础上，今后关键要延伸产业链条，把发展精细化工作为结构调整的主攻方向。在调整升级中有许多问题需要我们提前去研究，比如，如何围绕优势产业制定精细化工产业发展战略规划、如何发挥科技创新的作用在关键技术上进行突破、如何加快中小企业发展为产业集群配套服务、如何加快企业并购重组避免经济形势好转后在竞争中落伍等等。所以，我们不能有丝毫懈怠，必须不断增强紧迫感，自加压力，主动出击，准确把握危机中的有利条件，加快产业结构调整，在未来的发展中牢牢把握发展的主动权。昨天，市委常委会议认真分析了当前形势，深入讨论了下半年工作。普遍认为下半年的任务将更加繁重。总的要求是：认真贯彻落实党的十七大和自治区八届九次全委会议精神，准确把握当前的形势，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕“重环境、调结构、创新富民”的主题，突出重点，强化措施，加快进度，确保全年各项工作任务顺利完成，力争经济社会发展主要指标好于去年。以优异的成绩向建国60周年献礼。下面，我就抓好下半年的工作讲几点意见。

（一）继续保持经济平稳较快增长的势头

一是抓好固定资产投资。要千方百计扩大投资规模，加快重点项目开工和建设进度。突出抓好对我市产业结构调整起支撑和带动作用的一批工业项目建设，如神华乌海能源公司年产30万吨甲醇、15万吨煤焦油深加工，内蒙古宜化年产40万吨PVC、40万吨烧碱、60万吨电石、20万吨甲酸钠，君正40万吨PVC、40万吨烧碱、海化30万吨PVC、30万吨烧碱二期等项目，培育一批产值超百亿元企业，壮大煤焦、氯碱产业集群。加强重点项目的集中调度，健全完善市级部门领导联系重点项目服务协调制度。按照动态调整的原则，确保重点项目在10月前全部开工。要继续全力争取国家拉动投资的各项资金，对已争取到资金支持的项目，强力推进，强化管理，确保尽快实施见效。针对国家和自治区新的投资方向，抓好项目筛选论证和对接。进一步壮大政策性担保机构实力，积极发展小额担保贷款企业，加大对中小企业融资的支持力度。

二是抓好政策落实。密切关注国内外宏观经济形势变化，加强对经济运行的监测和预测工作，加强对一些重点问题的研究。用好、用足中央、自治区帮扶企业各项政策，继续落实好我市应对金融危机帮扶企业的相关措施，加强协调服务，特别是要做好煤电油运平衡保证等问题的沟通协调。认真落实国家十大产业调整和振兴规划，加强对特色产业的分类指导，搞好对新兴产业的扶持引导，促进各类产业快增长、上水平。继续推进大用户直购电试点和自备电申请工作，并力争走在全区前列。三是抓好招商引资。围绕煤焦、氯碱等产业的延伸和支柱产业壮大升级，争取引进一批大项目，为明年的发展积聚后劲。立足于提升我市传统产业的规模、档次和水平，积极承接先进生产力的转移，引进一批符合国家产业政策和我市实际的高新技术产业、非资源型加工业和生产型服务业，推动优质陶瓷、机械加工和聚氯乙烯深加工等产业加快发展。在承接的过程中，同步做好对技术、装备的引进、吸收工作，做好人才、管理的引进工作。要充分、合理地利用好周边地区和蒙古国煤炭资源，鼓励大型焦化企业利用境内外煤炭资源发展煤焦化工。

（二）着力推进产业结构优化升级

继续推进工业结构调整。坚持延伸、升级、多元的调整方向，在淘汰落后产能、自主创新、提升装备和技术水平方面多下功夫。加快推进煤焦、氯碱化工项目建设进度，支持优势骨干企业不断扩大规模，增强发展后劲和竞争优势。鼓励现有的煤焦、氯碱企业加快升级步伐，加强协作，提高产业关联度，形成上下一体、纵横连接的现代煤化工、氯碱化工产业集群。特别是鼓励拓展煤化工新领域，支持煤焦油深加工、煤基烯烃、焦炉煤气制甲醇，以及下游炭黑系列产品等精细化工项目建设。加快发展非资源型加工业和生产型服务业。鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕大型基地搞配套，促进中小企业进入园区集群化发展。

进一步促进城乡统筹发展。抓紧落实《市委、政府关于加快推进城乡一体化发展的意见》，尽快完善相关配套政策。加速引导农区居民向城市二三产业转移，促进土地合理流转，实施规模化经营。进一步深化农业结构调整，积极发展生态、高效农业，推动传统农业向休闲采摘、旅游观光农业转型，促进一产和三产结合，进一步增加农副产品的加工升值环节，多渠道增加农区居民收入，缩小城乡差距。

大力发展第三产业，增强城市集聚效应。围绕建设区域服务中心，加快推进海勃湾物流园等一批档次高、规模大的物流项目建设。研究制定支持汽车、住房、通信等新型消费的政策措施，引导和扩大消费。围绕区际快速通道建设，积极打造包括周边几个工业园区在内的“一刻钟”经济圈，增强中心城市辐射功能。认真贯彻落实自治区文化体制改革和文化产业发展工作会议精神，稳步推进文化体制改革，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。按照市场规律的要求，积极培育一批前景好、发展潜力大的文化企业，活跃文化市场。加强基层文化设施建设，丰富群众文化生活，结合“书法城”建设，广泛开展系列文化艺术及文化交流活动，丰富书法城市的内涵。进一步加快旅游业发展，完善旅游服务设施，提高旅游的文化品位，开发独具特色的旅游产品。依托黄河海勃湾水利枢纽工程，做好水的文章；依托甘德尔生态文明景区，突出打造蒙元文化特色和书法特色。争取把乌海发展成为黄河文化与特色文化交融，自然景观与人文景观辉映的文化旅游城市。

（三）突出抓好环境建设

加强城市环境建设。一是要继续加大城市基础设施建设力度。加快推进年初确定的各项道路交通、水利设施、电网等重点工程建设，特别是全力组织实施好黄河海勃湾水利枢纽工程开工建设的各项工作。全力抓好重点路段工程建设，保障城市交通运输畅通。不断完善城市供热、供水、排水及垃圾处理等服务设施，继续实施天然气入城工程和煤气入户工程，提高城市服务能力。进一步抓好滨河新区建设，加快在建工程建设进度，做好道路、景观、绿地等规划、管理，积极把书法元素引入城市建设与规划之中。继续做好经济适用住房建设、廉租住房补贴等各项工作，加大棚户区搬迁和沉陷区治理工作力度，确保年内实现11000户居民顺利入住。二是抓好生态环境治理。突出抓好甘德尔生态文明景区等一批重点生态项目建设，加快各类主题公园建设步伐。加强矿产资源开发综合整治，逐步恢复矿区地质地貌。巩固环境综合整治“百日行动”成果，突出抓好交通道路、露天煤矿、小街小巷的环境治理。继续实施“蓝天绿地”工程，全面落实节能减排责任制，进一步加强工业污染源治理，确保实现海勃湾城区空气质量优良天数290天，乌达和海南230天的目标。

加强社会环境建设。进一步深化创建全国文明城市的各项工作内容，使创建工作得到扎实有效推进。深入开展各类群众性精神文明创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。办好我市首届“两个文明”建设经验交流会暨全国少儿书法艺术节。始终把稳定这个“第一责任”放在与发展这个“第一要务”同等重要的地位加以统筹考虑，深入推进“科技防控城市”建设，严格落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上解决群众关心的热点问题；继续加强对流动人口、危爆物品、治安复杂场所等方面的管理，确保我市社会稳定。

加强政务环境建设。以提高行政效能为重点，加强对部门服务的社会监督，严厉查处不作为、乱作为、缓作为等行为，着力解决软环境方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的热点、难点问题。认真落实首问责任制和服务承诺制，最大化地公开办事程序和办事规则。继续深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项，能取消的取消，能削减的削减，能合并的合并，尽量减少审批环节、缩短审批流程。加强招投标管理，落实监管责任，严防劣质工程。坚持公开、公平、公正的原则，加强对机关效能的监督考核，不断促进行政环境的优化。

（四）不断加快改革创新步伐

要抓住危机使制约发展的体制机制问题更加显现、改革成本相对较低的有利时机，认真贯彻国家深化改革的决策部署，加大力度，合力攻坚，努力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上迈出更大步伐。按照中央、自治区统一部署，认真做好市区两级政府机构改革，年内要基本完成改革任务。深入推进投融资体制改革，进一步培育多元投资主体，放宽投资领域和融资渠道，发展地方金融机构。在进一步理顺市直事业单位管理运行机制的基础上，稳步推进三区事业单位改革。认真贯彻落实中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，继续加大公立医院改革力度，积极争取自治区公立医院改革的试点，探索建立以公益性为核心的公立医院运行监管制度、基本药物制度。完善政府采购公共交易平台运作机制，规范政府大宗物品采购、建设工程招投标等活动。

进一步发挥科技创新的推动作用，围绕加快发展非本地资源型产业和新兴替代产业，不断加大科研投入，加强与科研院所的合作，促进产学研有效结合。强化科技企业孵化器等中介服务机构建设。充分发挥科技奖励资金的引导作用，支持帮助企业开展技术改造和技术创新，努力在推动产业延伸和提高产业关联度上取得新的突破。

（五）扎实推进民生保障及社会建设

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，对今年我市确定的10件惠民实事，要切实抓好组织实施工作，保证按期全部兑现，让群众尽早受益、取信于民。把就业和再就业作为解决民生问题的重中之重，以创建国家级创业型城市为契机，落实国家和自治区鼓励全民创业的各项政策措施，大力促进以创业带动就业。继续加大“零就业家庭”的就业援助力度。以建立居民养老保险制度为切入点，实施特殊困难人群养老保险统筹补贴政策，进一步完善社会保险体系。加大社会保险扩面征缴力度，继续提高各项社会保险待遇。进一步规范国家公务员和事业单位工作人员津贴、补贴，探索建立城镇老年无业居民生活补贴制度。调整城镇职工及居民基本医疗保险政策，扩大居民医疗保险制度适用范围。做好新型农区合作医疗与居民基本医疗保险的平稳衔接。妥善解决关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险遗留问题。积极推进机关事业单位职工工伤保险，逐步建立失业保险促进就业的长效机制。

加快教育、文化、卫生等一批社会事业重点项目建设步伐，保证如期完工并投入使用。全面启动中小学标准化学校建设工程和中小学校舍安全工程建设，逐步深化中小学人事制度改革，全面落实义务教育学校绩效工资改革。加强医疗卫生服务，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。进一步提高医疗救治水平，促进名医、名科、名院的建设。以体现公益性和政府主导性为主，积极探索社区卫生运作模式，为群众提供方便、廉价、优质的基本卫生服务。广泛开展全民健身运动和各类群众性文化体育活动，抓紧做好自治区十二运的筹备工作。加快建设12个社区综合服务中心和10个示范社区项目,改善社区办公和居民活动场所，完善服务功能。严格按照法定程序，认真做好村级组织和村民委员会换届选举工作。

（六）切实加强党的建设

目前，深入学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段。抓好整改落实工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。各参学单位要按照“关键在于落实”和“四公开一承诺”的要求，制定切实可行的整改方案，既要解决阻碍科学发展的突出问题，又要总结经验，建立更加有利于科学发展的体制机制。同时，要在全市组织开展一次“回头看”活动，确保整改落实工作有计划、有步骤、见成效。要及早谋划、认真准备第三批学习实践活动，针对第三批参学单位类型多、分布领域广，以及参学对象差异大的复杂情况，坚持分类指导、区别对待，有针对性地做出安排，确保学习实践活动方向不偏、环节不漏、有序推进，把学习实践活动打造成“党和人民满意工程”。23日，自治区学习实践科学发展观活动西片座谈会将在我市召开，这是对我市学习实践活动工作成果的肯定，同时也给我们提供了难得的学习交流机会。市学习实践活动办公室一定要全力做好会务工作，确保会议圆满成功。

当前，整体经济形势仍然复杂多变，实现经济全面复苏任务还很艰巨。广大党员干部特别是领导干部要切实做到，越是困难时期，越要坚定信心、振奋精神；越是艰巨任务，越要勇于担当、大胆创新，在危机中寻找机遇，在困境中谋求跨越。充分认识肩负的重任和使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到促发展上，把功夫用在抓落实上。大兴调查研究之风，积极深入群众、深入基层，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要坚决克服官僚主义、形式主义，身先士卒，真抓实干，对已经确定的重大事项、重点工作，不断强化落实力度，确保各项工作扎实推进。着眼长远，按照科学发展观的要求，及早谋划 “十二五”的发展问题，努力在新起点上实现又好又快发展。

近年来的腐败案件警示我们，反腐倡廉工作必须常抓不懈。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好《全市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化监督检查力度，加强“小金库”专项治理和违法收送礼金整治工作，认真抓好建设工程招投标、扩大内需重大项目建设和行政审批等重点领域、重点行业的监管，坚决查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。狠抓廉政文化建设，教育引导各级领导干部强化廉政意识，自觉严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，把有限的财力用在保增长、惠民生、强基础上，以推进党风廉政建设的新成效为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供有力保证。

篇3：在中共市一届十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话

（2010年12月31日）市委副书记、市长卢子跃 同志们：

市委二届十四次全会在大家的共同努力下，已经圆满完成各项议程，就要结束了。这次全会是在我市胜利完成‚十一五‛奋斗目标、即将迎来‚十二五‛时期开局之年的背景下召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，听取并讨论了市委常委会的工作报告，审议通过了《中共丽水市委关于制定丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，开得很好，很成功。

下面，我就贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，落实这次全会提出的各项工作部署，全面提高各级党组织领导科学发展的能力再讲几点意见。

一、把贯彻落实全会精神与贯彻落实中央、全省经济工作会议精神结合起来，进一步增强加快发展的责任感和使命感

中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。会议分析了当前国际国内经济形势，总结了今年及‚十一五‛时期经济工作，部署了明年经济工作。会议精神主要体现在胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话中。

胡锦涛总书记指出，‚十一五‛时期是我国发展史上极不平凡的５年，也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的５年。这期间，我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大历史性进展，为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。

胡锦涛总书记强调，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。重点抓好六个方面：一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二是推进发展现代农业，确保农产品有效供给。三是加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。四是完善基本公共服务，创新社会管理机制。五是加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。六是坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

胡锦涛总书记要求，完成明年经济工作各项任务，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党对经济工作的领导。一要紧紧围绕主题主线，编制好‚十二五‛规划。二要紧紧围绕主题主线，深入开展调查研究。三要紧紧围绕主题主线，提高领导干部素质。四要紧紧围绕主题主线，加强党风廉政建设。

温家宝总理回顾总结了今年经济工作情况，特别是应对金融危机的四个方面的工作，提出了明年经济社会发展主要目标和宏观经济政策取向，具体部署了明年经济工作。

12月29日，全省经济工作会议在杭州召开，赵洪祝书记和吕祖善省长在会上分别作了重要讲话，对明年我省经济工作进行了全面部署。赵书记在讲话中分析了明年的五大机遇、五大挑战，提出了明年经济工作的五条原则，突出强调了九项重点工作，即：优化三大需求结构、推动产业结构升级、提高自主创新能力、加快城乡区域统筹协调发展、大力发展海洋经济、加强节能减排、深化改革开放、保障改善民生、维护社会和谐稳定，同时对加强和改善党对经济工作的领导提出了‚五个落实‛的明确要求。吕省长在讲话中提出要‚准确把握明年发展环境的新变化，坚定不移推进发展方式转变；准确把握‘十二五’规划提出的目标要求，力争开好局、起好步‛，并着重强调了‚强省、富民、和谐、改革‛四大问题。赵书记和吕省长的讲话通篇贯穿了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，总揽全局，内容丰富，思想深刻，为我们做好明年经济工作指明了方向。

当前，全市各级、各部门务必要认真学习、深刻领会中央和全省经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委对发展形势的分析判断和对明年工作的总体部署上来，牢牢把握宏观环境的机遇、区域统筹的机遇和丽水自身发展阶段的机遇，牢牢把握市委‚十二五‛规划《建议》提出的‚推进三大转变、实现三大跨越‛的总目标、总要求，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，推动丽水各项工作不断向前迈进。

二、扎实做好明年的经济工作，为‚十二五‛发展开好局、起好步

明年是中国共产党成立90周年，也是‚十二五‛开局之年。俗话说，‚五年看三年，三年看头年‛，抓好明年的经济工作至关重要。

结合中央、全省经济工作会议精神及丽水实际，明年全市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、全省经济工作会议精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设生态文明和全面小康社会两大战略目标，积极实施省委‚两创‛总战略和市委‚三市并举‛发展战略，按照‚绿色发展、生态富民、科学跨越‛的总要求，提升产业强基础、优化结构促转型、强化投资稳增长、统筹民生保稳定、深化改革增活力，努力保持经济平稳较快发展，为实现‚十二五‛规划目标奠定坚实基础。主要预期目标为：地区生产总值增长11%左右，全部工业总产值增长20%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，出口总额增长15%，财政总收入和地方财政收入分别增长11%和12%，城乡居民收入分别名义增长8%和10%以上，人口自然增长率控制在7％。以内，节能减排相关指标达到省里确定的要求。根据上述总体思路和主要目标，明年经济工作必须着重抓好以下六个方面工作：

（一）坚持‚绿色发展‛，推进产业转型升级。按照产业发展生态化的要求，着力推进生态工业园区、现代农业园区、旅游景区、现代物流园区‚四区‛建设，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，促进绿色增长、绿色崛起，进一步提高我市生态文明建设水平。

一是大力发展生态型农业。坚持生态化、品牌化的战略方向，以推进省级现代农业综合区以及主导产业示范区、特色农业精品园建设为重点，加快形成丽水生态农业的‚块状经济‛发展格局，力争明年建成5万亩粮食生产功能区，推进4个省级现代农业综合区、10个主导产业示范区和15个特色精品园建设，提升农业产业化水平，确保全市农业总产值增长5%。围绕‚一域一品‛的发展目标，因地制宜选择和培育一批特色产品，打响丽水农产品‚名、特、优、新、高‛品牌，明年争取新增无公害、绿色和有机食品30个，新增省级名牌农产品3个。立足‚接二连三‛的产业发展趋势，把农业和农副产品加工业等第二产业、休闲生态旅游等第三产业有机衔接起来，实现产业联动，深度开发。

二是大力发展循环型工业。把工业强市作为加快发展的主要任务，按照集聚化、循环化的要求，重点推进生态产业集聚区和工业园区、乡镇工业功能区建设，进一步完善工业空间布局，促进资源要素整合，力求在扩量转型上有新突破。加快‚两大、两新、两优、两特‛主导产业发展，加快传统产业改造，确保到年底，八大产业占全市工业总产值比重提高1个百分点以上。加快科技创新，积极培育太阳能光伏、信息电子、生物医药等新兴产业，大力扶持中小企业发展，努力实现由‚丽水制造‛向‚丽水创造‛转变。加快循环经济‚1030工程‛和工业循环经济‚4121‛工程建设，全面推进国民经济各领域、各环节的节能降耗工作，扎实做好主要污染物减排工作，确保完成目标任务。深化招商引资，强化要素保障，大力推进产业平台建设，全年完成工业用地开发面积12000亩，出让工业用地5000亩；新引进投资超亿元大项目40个以上，新增产值超10亿元企业2家以上。

三是大力发展现代服务业。突出规模化、现代化的发展理念，努力做大传统服务业、做强生产性服务业、做优生活性服务业，以创造更多的创业就业机会。继续完善旅游基础设施，加快高等级景区建设，大力发展生态休闲养生（养老）经济，丰富旅游产品体系，加强旅游市场宣传促销力度，促进旅游业真正成为转型升级的先导产业、生态文明的示范产业和国民经济的支柱产业。

计划全年完成旅游项目投资5亿元，创建3家4A级景区或省级旅游度假区。抓紧实施服务业发展布局规划，大力发展金融会展、信息技术、现代物流等产业，着力推进总部经济、信息产业园、文化创意园、医药物流园等一批重大服务业集聚区建设。合理规划布局城乡商业网点，加快推动传统商业转型，进一步完善农村流通网络。

（二）坚持项目拉动，保持投资持续增长。

就目前丽水所处的发展阶段来看，要成为浙江新的经济增长点、与全省同步基本实现现代化，必须保持一定幅度的投资增长。‚十二五‛期间，我市要完成全社会固定资产投资2000亿元，明年是打基础之年，尤为关键。为此，要切实抓好以下三方面工作：

一要着力推进重大项目建设。以提高基础设施共享率为目标，按照‚适度超前‛原则，重点抓好交通、能源、水利、信息‚四大网络‛建设。交通网方面，加快金丽温铁路扩能改造工程和云景高速、龙庆高速公路建设，开工建设龙浦高速、金丽温高速青田互通项目，全力推进衢宁、衢丽、龙浦、台金铁路，以及庆寿一级、景文高速（一级）、丽水机场等项目的前期工作，加快国省道改建工程和通景公路建设。能源网方面，扎实做好丽西500千伏输变电项目前期，开工建设或建成一批220千伏和110千伏输变电工程，启动金丽温天然气输气管道丽水段省主干网建设前期，积极开展输油管网前期研究。水利网方面，重点推进农村水利基础设施建设，加快推进丽水盆地易涝区防洪排涝、瓯江干流水生态保护与修复等重大项目建设，加强山塘水库的除险加固和小流域综合治理。信息网方面，加快骨干传输网及数字电视网络建设，深化数字城管，提高农村和工业园区的信息化平台服务水平。二要切实抓好各类投资计划的编制和落实。认真做好政府投资项目计划、重大建设项目前期工作计划和重点工程形象进度计划，以及行业投资计划的编制工作，确保明年投资盘子保持一定规模的增长。积极抓好中央投资项目实施和管理，及时协调解决有关问题，确保项目按时开工和完工，发挥中央投资的拉动效应。主动加强项目对接合作，进一步做好与省‚十二五‛重大建设项目规划和各类专项规划的衔接，力争有更多的战略构想和重大项目纳入国家和省级层面规划，并尽可能提前实施。积极探索政府投资项目BT、BOT建设和融资模式创新，研究提出一批公共服务项目推向社会招商，吸引民间资本进入各类基础设施和公共事业领域，进一步增强投资的内生动力。

三要进一步强化项目保障机制。继续开展‚百日攻坚‛、‚重点工程督查服务月‛、‚项目启动周‛等活动，加强项目跟踪和督查，加快项目建设进度。进一步做好重大项目前期工作，加强责任落实和分工协作，加快审批进度，扎实推进项目前期。加强项目建设质量监管和资金管理，防止违规违纪问题的发生。

（三）坚持城乡统筹，加快新型城市化和新农村建设。围绕构筑‚112‛城镇体系新格局，按照‚精品、精致‛的理念，以城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障‚六个一体化‛为重点，坚持以工促农、以城带乡，统筹推进丽水特色的新型城市化和新农村建设。

一是加快推进中心城市建设。以‚一湖、三山、三岛、六区、十景‛项目为重点，尽快启动城东区块和‚三南‛区块建设，加快配套的道路、供排水、园林绿化、市政设施建设，打造城市亮点。完善主城区道路网络，打通城市主干道与城市快速路网的连接瓶颈，提高路网密度。深入开展以整治‚脏乱差‛为重点的城市环境综合整治大行动，推进城市精细化管理，建设‚品质丽水‛，为确保到2012年，基本完成北城改造任务，全面实现‚六城联创‛目标奠定基础。

二是加快创建魅力乡镇和美丽乡村。全面落实中心镇各项政策，切实做好规划编制、基础设施、产业发展、体制保障等工作，进一步完善10个小城市和20个中心镇的发展定位，构建起以‚中心城市为引领，以特色小城市和中心镇为结点‛的新型城镇体系。以‚三沿‛整治为载体，统筹整合‚百村示范、千村整治‛工程、农村危旧房改造和农村新社区建设，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美的新农村。力争全年新建5000亩‚三沿‛生态景观林，实现农民异地转移2万人，农民转移就业5万人。

三是创新城乡统筹发展机制。把推进户籍制度改革作为统筹城乡发展的突破口，在推进农村人口转为城镇人口的过程中，加大政策推动力度，力求‚土地承包经营权臵换社会保障、农村住宅臵换城镇住房、农民身份臵换城镇居民身份‛等‚三臵换‛改革实现突破，为逐步破解城乡二元结构创造条件。致力于提高民生改善的均衡性、普惠度、品质化，加快构建城乡一体的公共服务体系，不断提升农村居民的幸福感和满意度。继续深化农村‚创三新、破三难‛各项举措，健全农村土地承包经营权流转服务体系，加快土地承包经营权流转市场建设，确保新增耕地流转面积4万亩以上。

（四）坚持攻坚克难，着力强化要素保障。

坚持把破解资金制约、土地制约、人才制约、环境制约作为重中之重，继续推进资源要素配臵市场化改革，努力在节约集约利用土地中抓好用地保障，在改进创新金融服务中破解资金要素制约，在深化人事制度改革中强化人才保障。

一是着力推进金融创新。坚持‚两个高于、两个不低于‛的总体工作目标，密切关注国家货币政策动向，保持信贷有效增长，提高金融支持经济的可持续性。继续做好股份制商业银行的引进工作，加快完成温州银行丽水分行设立工作，鼓励商业银行向县域延伸服务机构，探索组建地方性商业银行。全面启动农村信用社改革，支持小额贷款公司、村镇银行以及农村资金互助社等新型农村金融组织加快发展，全市9家村镇银行争取全部开业运营，新组建丽水经济开发区和青田县小额贷款公司。积极推动企业上市和保险业发展，更好地满足丽水经济社会发展需要。

二是着力破解土地制约。全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作，积极推进低山缓坡综合开发利用、土地开发复垦和农村土地综合整治，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，进一步完善节约集约用地工作机制，保障重点建设项目用地，努力提高土地投资强度和产出效益。加强土地市场的调控和管理，明年市区初步安排出让商住用地1000亩，基本满足房地产市场和各类保障性住房建设用地需求。

三是着力破解人才制约。从人才引进、税费减免、资金引导等方面，研究制定更具针对性和指导性的政策措施，着力引进培育一批高素质、领军型人才，推动创新型经济快速发展。继续开展跨区域劳务对接活动，加快建立劳务协作基地，缓解企业用人难题。

四是着力优化发展软环境。扎实推进新一轮政府机构改革，规范公共权力运行，加快政府职能转变。按照流程最短、效率最高，收费最少的原则，优化项目审批流程，提高政府办事效率，努力打造‚政策最宽松、程序最透明、办事最便捷和低交易成本‛的‚三最一低‛投资发展软环境。

（五）坚持改革开放，努力增强发展活力。

经济社会发展的活力，很大程度上取决于体制机制的突破。面对亟待解决的深层次矛盾和问题，我们必须以更新的观念、更大的魄力、更实的举措，加快推进重点领域和关键环节的改革，打好改革创新攻坚战，尽快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

一是深化公共服务均等化改革。强化中心镇培育、农民增收、农村金融服务、集体林权制度等方面的改革创新，确保我市农村改革继续走在全国、全省前列。加快建立公共财政体制，积极探索公共安全、城市管理等政策机制改革，完善县（市、区）和部门工作目标综合考核。继续做好医药卫生体制改革，深化教育改革，加大文化建设投入，完善社会保障制度，逐步建立较为合理的收入分配调节机制，提高公共服务均等化水平，促进经济社会发展与人民生活改善的有机统一。

二是推进生态经济创新发展综合配套改革。按照《丽水市生态文明建设指标体系及考核办法》的要求，推动落实生态经济、生态集聚、生态设施、生态涵养、生态文化5个方面33项指标，确保生态文明建设各项举措分解到位。强化生态环境综合治理，全力做好以1100万亩生态公益林为重点的林业生态体系建设保护工作，加大省级和国家级自然保护区的保护力度，加强源头地区、饮用水源地和湿地保护，不断完善生态屏障功能。加快生态创建工作，明年完成全部9个县（市、区）的省级生态县创建，新创建22个国家级生态乡镇。

三是扩大开放强化对外合作交流。坚持‚引进来‛与‚走出去‛相结合，实施更加积极主动的开放战略，力争在接轨长三角和海西经济区方面实现新突破。大力推动对台经贸交流，加快建立合作平台。巩固山海协作既有成果，探索共建新模式。深入实施‚华侨要素回流工程‛，支持丽水人在国内外创业创新，进一步提高开放型经济水平。

四是强化招商引资工作。按照‚招强选优‛的原则，严格掌握好引进企业的规模、环保、产业方向等几个标准，注重引进资金与引进技术、引进人才相结合，重点加强与央企、省企、外企、上市公司及民营大企业对接，力求在引进大项目、好项目上有新成效。进一步健全招商机构和队伍，深化招商引资目标责任制，加强对在谈招商项目的组织领导，促进项目早签约、早落地、早开工。强化重大招商活动签约项目的跟踪服务，做到责任落实、目标落实、措施落实，提高签约项目的履约率、开工率、到资率、投产率。

（六）坚持关注民生，促进社会和谐稳定。

改善民生，是科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的关键环节。各级党委、政府要把保障和改善民生作为推进科学发展的出发点和落脚点，集中力量为人民群众办大事、办实事、办好事，真正让发展成果惠及全市人民。

一是着力保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业1.4万人。突出抓好以基本养老、基本医疗、最低生活保障、失业保险为重点的社会保障体系建设，逐步扩大覆盖面，进一步提高统筹层次和保障水平。加强市场价格监测分析和预警，建立完善物价动态补贴机制，确保人民群众特别是中低收入群众生活不受大的影响。认真落实为民办实事长效机制，围绕事关老百姓安居乐业、衣食住行、生老病死等切身利益，认真确定并努力办好全市十件大事和市区十件实事，加快建设一批重大民生项目。

二是加快发展社会事业。以促进教育均衡化、优质化发展为核心，加快基础设施建设，加强人才队伍培养，推进教育改革创新，提升丽水教育整体发展水平。完善公共卫生服务体系，调整新农合报销政策和三大保障制度，全面实施国家基本药物制度，加强基层医疗网点建设。大力实施文化1%计划，加快发展文体事业，推进市博物馆、浙西南革命根据地纪念馆等一批文化项目建设，推动文化下乡活动经常化、制度化，努力在‚瓯江文化‛建设上取得明显进展。

三是全力维护社会稳定。健全‚大平安‛、‚大调解‛、‚大信访‛工作体系，进一步创新综治维稳工作的方法、手段和措施，坚决维护社会大局和谐稳定。切实加大对安全生产工作的领导，严格执行安全生产责任制和责任追究制，深化安全生产基层基础建设和隐患排查整治，防止各类重特大事故的发生。高度重视食品药品安全工作，切实保障人民群众生命健康。

三、进一步加强党的建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力和水平

实现‚十二五‛发展和明年经济工作的目标任务，关键在于加强党的建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力和水平。全市各级党组织要适应新形势、新任务、新要求，全面落实学习实践科学发展观长效机制，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，为加快推进两大战略目标提供根本保证。

1.加强领导班子建设。面对‚十二五‛繁重的发展任务，各级领导班子和领导干部要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，真正做到干在实处、走在前列。首先，要增强学习力。把学习作为第一需要，努力学习马克思主义中国化的最新成果，广泛学习经济、法律、科技、历史等各方面知识，尤其是反映时代发展的新知识，做到学以增智、学以致用，推进学习型党组织建设。其次，要增强执行力。把更多的时间和精力花在抓落实上，既要挂帅又要出征，真正在抓落实上起好示范表率作用。要建立起有效的工作落实机制，做到有部署、有检查、有分工、有责任，一级抓一级，层层抓落实，以实实在在的成效赢得人民群众的拥护和信任。第三，要增强创造力。坚决破除因循守旧、求稳怕难的思想，骄傲自满、固步自封的思想，贪图安逸、好大喜功的思想，勇于挑战困难和风险，敢于突破重点和难点，用发展的办法解决发展中的问题。要从小事和细节的创新抓起，对每一项工作、每一个细节，都要开动脑筋，力求出新，积小胜为大胜，从而把每件事做得更好、更有成效。

2.加强基层组织建设。党的基层组织是党的事业的基石，必须加快推进基层党组织建设，使之真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要深入开展创先争优活动。着眼于建设服务型基层党组织，深入实施农村‚135‛工程和‚网格化管理、组团式服务‛，深化‚驻村联心‛制度，搞好后进村整顿转化，切实增强农村基层党组织的活力。全面开展基层党组织‚双强争先‛活动，引导基层党组织和共产党员立足本职、争创一流业绩，多为群众办实事、办好事。二要进一步扩大基层党组织覆盖面。积极调整优化组织设臵，通过区域化党建、园区化党建、行业化党建、产业化党建等途径，全面推进党的组织覆盖和工作覆盖，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加大基层党务公开力度，全面深化党代会代表任期制，积极推行‚五议两公开‛，全力打造‚阳光党务‛。三要扎实推进城乡统筹基层党建工作。加强城乡基层党建资源整合，推动党建资源向农村倾斜、党建工作力量向农村侧重，全面推进机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶活动，进一步形成‚以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展‛的工作格局。

3.加强和改进新形势下的群众工作。群众是真正的英雄。实现丽水‚十二五‛发展的目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，真正把密切联系群众作为党的最大政治优势，不断提高做好群众工作的能力和水平。要端正态度，摆正位臵。牢固树立领导就是服务、权力就是责任、干部就是公仆的观点，密切与人民群众的关系，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要身体力行，努力实践。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，切实解决好群众关心的突出问题，尤其是就业难、住房难、上学难、看病难、办事难的问题，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。要完善机制，形成长效。特别是要完善服务群众制度、联系群众制度、信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制等，积极预防和有效化解纠纷和矛盾，真正以制度来维护和保障群众合法权益，不断提高群众工作的制度化、规范化、科学化水平。

4.加强反腐倡廉建设。反腐倡廉是党的重大政治任务，必须加强反腐倡廉建设，严明政治纪律，确保政令畅通，促进市委各项决策部署落到实处。一要加大预防腐败的工作力度，把自律与他律有机结合起来，综合运用教育、制度、监管、改革等多种手段防治腐败，最大限度地降低腐败发生率。二要加大惩治腐败的工作力度，把惩处与保护结合起来，毫不手软地打击各种腐败行为，让改革者无顾虑、诬告者无市场、腐败者无藏身之地。三要加大领导干部‚一岗双责‛的落实力度，教育和督促领导干部切实增强廉洁意识，既洁身自好，又管好职责范围内的党风廉政建设，做到警钟长鸣、干净干事。

四、认真做好岁末年初各项工作

春节将至，年关已近，各方面的工作千头万绪，各级各部门要高度重视、再接再厉，仔仔细细梳理，认认真真抓好。在这里，我强调五件事：一要继续抓好项目推进。今年是我市项目实施最多的一年，共实施重点项目154个，已有32个项目基本建成，其余还在进一步推进中。各有关部门和项目业主单位要紧紧抓住年前的宝贵时间，在保证安全、保证质量的前提下，加大力度，抢抓进度，能完工的要千方百计完工，能开工的要创造条件争取开工。同时，各地、各部门对市委、市政府年初分解下达的重点工作任务，要全面梳理、查漏补缺，在现有基础上把各项工作做得更好。二要进一步理清明年的工作思路。要在前阶段调研谋划的基础上，结合这次市委全会的精神，进一步做好深化的文章、结合的文章，并把它细化为具体的项目，分解到人，提出明确的责任、期限和形象进度要求、奖罚措施。三要认真做好关心群众生活的工作。要关心下岗失业职工、贫困农户、低收入群体，为他们排忧解难办实事。要把做好农民工工资发放作为近期一项重要工作，确保广大农民工按时足额领取工资。要繁荣城乡市场，丰富节日期间的群众文化活动，让广大人民群众过上欢乐祥和的节日。四要切实加强安全生产管理。冬春季节历来是安全生产事故易发期、多发期，各级各部门一定要高度重视，认真做好重点领域和关键环节的安全生产管理工作，确保人民群众生命财产安全。同时，要进一步健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，确保良好的社会治安秩序。五要坚决禁止各种铺张浪费行为。全市各级党政机关和领导干部要大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，带头执行有关规定和纪律，严禁节假日期间相互宴请，严禁违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用过节巧立名目突击花钱。

篇4：在中共市一届十次全委会暨市委经济工作会议上的讲话

在中共×××委五届十次全委会议结束时的讲话(去年月日)同志们： 中共×××五届十次全委(扩大)会议，现在就要结束了。期间，区委书记曹敏同志代表区委常委会作了工作报告，与会同志参观了项目建设情况，表扬和奖励了在红岗经济和社会发展中做出特殊贡献的先进集体和个人。这是一次主题突出、内容丰富、形式新颖、气氛热烈的会议；是一次凝聚人心、催人奋进、加快发展的会议；是一次总结工作、交流经验、谋划未来的会议；是一次准备充分、各方满意、水平很高的会议。下面，就如何落实好报告精神我讲六个问题。第一，我们要在解放思想中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告是×××不断解放思想的成果，落实好全委会报告精神需要×××进一步解放思想。解放思想要有主见。每个领导干部都要真心实意地研究×××的实际，千方百计地为×××绝大多数老百姓谋取利益，不怕苦和累，不怕挨批评，不怕受委屈，不怕担风险，不怕影响身体健康，不怕别人背后议论长短，不怕无中生有告恶状，任凭风浪起，×××每个领导干部都要有主心骨，这就是×××绝大多数老百姓的利益高于一切。解放思想要有主题。每个领导干部都要潜心研究怎么样才能把×××各方面的力量凝聚到加快发展上来，想方设法地把×××老百姓的积极性引到加快发展上来。每个领导干部都要认真的想一想，我为×××的发展做没做点什么？我愿不愿意为×××的发展做点什么？我还能为×××的发展做点什么？如果×××不发展我还能够得到点什么？昆山是一个不到万人口的县级市，拥有家外资企业，去年达到亿元，财政收入达到亿元。正泰集团是温州的一个民营企业，去年工业产值达到亿元。我们现在不是居安思危，而是居危思进，加快发展要成为我们×××解放思想的主旋律。解放思想要有主将。每个领导干部都要成为×××解放思想的先锋，带头贯彻执行区委的决策，带头改掉落后习惯，带头突破禁区，带头接受新事物，努力成为先进思想观念的拥有者、传播者和创造者。解放思想要有主导。每个领导干部都要把区委的决策变为自觉行动，通过我们的努力把报告精神变为×××的主流民意，我们不仅要认真学习这个报告，而且要很好地宣传这个报告，用这个报告来统一人们的思想，用这个报告来解放人们的思想，用这个报告来提高人们的思想。解放思想要有主体。每个领导干部一定要明白一个道理，×××光有领导干部思想解放是不够的，只有民众的思想解放了，才能释放出更大的潜能。我们要向群众讲清楚，×××的发展是为了绝大多数×××老百姓谋利益，我们要尊重群众的首创精神，更要善于总结和利用群众的创新成果，解放思想是×××每个民众的必修课，谁不解放思想谁就将成为时代的落伍者。第二，我们要在抢抓机遇中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中对×××所面临的机遇进行了深刻分析，对如何抢抓机遇指明了方向，我们的任务就是把区委的决策变为行动。机遇是什么？是一种希望，是一种可能，是成功与失败的一次性瞬间资源。抢抓机遇要早。认识要早，策划要早，准备要早，决策要早；早一点，就主动，胜出的概率就高；晚一点，就被动，胜出的概率就低；早一步海阔天空，晚一步悔之晚矣。抢抓机遇要快。信息要快，思维要快，行动要快，节奏要快；快一点，就赶上了，抓住了，事情就办成了；慢一点，就错过了，失去了，事情就办砸了；快一点就事半功倍，慢一点就事倍功半。抢抓机遇要争。争政策、争项目、争资金、争企业；我们要有争的意识，争的智慧，争的斗志，争的美德；只有我们每个人都为事业、为百姓奋不顾身地去争，机遇才能降临到红岗，机遇才能造福于红岗人民。抢抓机遇要盯。看准的事情就要紧盯不放，这次不行，下次再来；这个人不行，换个人再盯。昆山经济技术开发区办出口加工区，采取“先生孩子后落户口”和“先自己把事干成，再请上级认可”的办法，从立项到建成，光是跑部进京的机票就达到次，他们为了把东莞的台商招到昆山，招商局常年住在东莞，挨家挨户地去敲台商的门，用真情引来上帝。如果我们有这种盯的精神，何愁事情办不成。抢抓机遇要活。头脑要灵活，执行政策要灵活，把死条文变为活政策，把硬限制变为软着陆，有的事情要先说后干，有的事情要先干后说，有的事情要边干边说，有的事情要只干不说。一句话，就是怎样有利于加快×××发展就怎么做。第三，我们要在招商引资中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中关于招商引资的论述可以用“浓墨重笔”来形容。目的就是要引起我们对招商引资的高度重视。因为区委在总结×××经济发展规律时得出了一个重要结论，这就是招商引资是加快×××发展的必由之路。要以资源招项目。这是×××加快发展的一张王牌，地也好，电也好，气也好，在我们×××都是富有的，关键的问题是在现有条件下，什么时候能做下来，能做下来多少，通过什么方式能把这些资源利用上，这是我们×××加快发展面临的最大难题，也是必须解

决的问题。能政府解决的政府解决，能民间解决的民间解决。无论如何，我们不能守着“金矿”无法淘金，只要是不违法，什么办法管用就采取什么办法。还有就是制造资源上企业，万头牛、万只鹅、万只鸡，这是今年农村工作的硬指标，必须千方百计地完成，这个资源做成了，食品加工企业就能发展起来，老百姓致富就找到了途径。要以市场换工厂。有关部门要认真研究大企业采购的物品和渠道，先拿市场，后招工厂，这是×××招大商的妙棋，是×××工业结构调整、产业结构升级的重大任务，谁做成了，谁就是×××的功臣。要以优势挖企业。大庆是北方发达地区，要把周边落后地区的企业往红岗挖，依靠我们的优势和实力，把落后地区的有钱人吸引到×××来创业。要以国企引民企。元旦前后我们×××先后两次组团出去招商，这次会议后，我们红岗招商局要二进温州，春节后上班的第一天，我们就召开政府全体会议，学习贯彻这次区委全会精神，然后区委书记曹敏同志要组织五大班子领导，分期分批地带领国有企业的经理和民营企业的老板出去招商，把招商的地点放在温州、台州和昆山，把去年做为×××的招商引资年，立足于多招商，招大商。第四，我们要在大搞项目中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中强调了项目开发、建设和管理的重要性，号召我们五大班子抓项目，全员搞项目，这不仅是我们×××经济发展中的成功经验，也是我们×××经济发展的重要组织保证。我们要创造性地贯彻执行区委这一决策。搞项目，是经济发展的出发点和落脚点，谁把项目搞成了，谁就是经济发展的直接贡献者。这里不存在懂不懂的问题、行不行的问题，主要是想不想的问题、做不做的问题。在项目建设中要在园区上搞突破。依托彩涂板、氯化聚乙烯等大项目建设铁人生态工业园区，一期规划基本完成，得到了市委书记王志斌、副市长沈宏宇的好评，表示一定要大力支持铁人生态工业园区的建设，我们要集中一定人力、物力和财力做好园区的启动工作。这次会议以后，立即成立铁人生态工业园区管理委员会，进入园区的实质运作阶段。在项目建设中要在利用企业存量资产做大项目上搞突破。×××特有的优势，就是大企业多，国有企业的存量资产多，要大力引进民营企业收购、租赁、兼并国有企业的存量资产，发展混合经济，提高企业的活力。在项目建设中要在机制上搞突破。成立项目公司，按照市场规则，为×××经营项目，吸引更多的人帮助×××搞项目。在项目建设中要在投入上搞突破。今年财政预算，项目经费万元，其中万元放在银行放大到万元，为新上企业提供担保，万元做为项目前期经费。在项目建设中要在主导产业上搞突破。就是要围绕建材、化工、玻璃、机械、食品、医药六个产业进行重点招商创办企业，逐步形成企业群体，不断成为×××的支柱产业。第五，我们要在改善环境中抓落实。区委书记曹敏同志所作的报告对×××的环境建设给予了高度评价，也指出了环境建设中的一些突出问题，提出了加大环境建设的明确要求。环境是吸引力，环境是竞争力，环境是生产力。客商投资，图的是兴业，求的是效益，靠的是环境。投资环境好，客商就能引得进，留得住；否则，进来的也要跑掉。在搞好硬环境的同时，更应注重软环境建设，做到“硬件不足软件补，其它不足人缘补”。改善环境必须优化政策。根据加快发展的需要，对过去制定的政策进行梳理，该废除的废除，该完善的完善，提高政策的含金量，增强政策的可操作性。改善环境必须强化服务意识。真正为外来投资者办实事，多服务，少干预；多关心，少检查；多扶持，少指责；多帮忙，少添乱。该灵活的要敢于灵活，该变通的要善于变通。大力推行首问负责制，二问终结制，用我们的真诚换来更多的财富。改善环境必须优化社会秩序。整顿和规范市场，保护合法经营，打击商业欺诈；加强社会治安综合治理，严厉打击危害社会稳定的刑事犯罪，努力营造和谐稳定的社会环境。第六，我们要在振奋精神中抓落实。区委书记曹敏同志在报告中明确提出人们精神面貌的变化是×××发展的一大成果，并为×××进一步发展提供新的精神动力。振奋精神就是要弘扬正气。我们×××人杰地灵，是铁人的故乡，是大庆精神、铁人精神的发源地。我们地下的“黑色金子”造就了中华民族英雄王铁人，以王铁人为代表的老一辈创业者为我们留下了“不干半点马列主义也没有”和“有条件要上没有条件创造条件也要上”的文化基因。我们是铁人故乡的新一代创业者，石油文化的底蕴、铁人文化的力量浓缩了新一代红岗人的创业情怀。我们一定要有把红岗的事业干上去的豪情壮志，一定要有充满生机和活力的创业激情，一定要有不甘落后奋力争先的进取精神。靠×××的事业培养人，靠×××的事业衡量人，靠×××的事业取舍人，始终保持一种昂扬向上的精神状态。振奋精神就是要提升人气。我们×××人民的潜能是巨大的，我们×××事业的发展是强劲的，我们×××的文化底蕴是深厚的。依靠我们红岗人改变红岗，依靠我们红岗人发展红岗，依靠我们红岗人创新红岗。只有红岗人振兴了，我们红岗的事业才能振兴。只要红岗人不消沉，我们红岗的事业就立于不败之地。振奋精神就是要追求和气。我们×××就是一个大家庭，家和万事兴，合作才能赢。我们每个领导干部都要心胸坦荡，大事讲原则，小事讲风格，谦虚谨慎，好学上进，自觉维护区委的核心领导，坚决执行区委的各项决策，主动增强党的意识。我们每个企业都是红岗财富的创造者，都是红岗的上帝，我们一定要关心好，服务好，合作好，共同创造红岗美好的明天。我们每个红岗人都要自觉维护红岗的形象，提高红岗的知名度，扩大红岗的无形资产，充满信心地去建设一个繁荣×××的新红岗。同志们，我们的目标已经确定，我们的任务已经明确。让我们在区委的领导下，认真学习和贯彻这次会议精神，解决思想，扎实工作，为全面完成今年的各项任务而努力奋斗！

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