市委全委会议上的讲话

2023-03-01

第一篇：市委全委会议上的讲话

在市委全委会暨经济工作会议上的讲话

第一个方面，辩证看待今年经济工作

即将过去的2019年，是我市发展历程中极不平凡、意义特殊的一年。回顾这一年，我们既有习近平总书记亲临关城视察的欢欣鼓舞，也有被省委省政府约谈的知耻后勇;

既有国内外风险挑战明显上升带来的多种困难，也有上下同心、负重前行取得的硕果累累，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。主要有以下几个方面的亮点：

一是经济增长符合预期。面对严峻复杂的内外部发展环境，我们以“六稳”为主线，持续加强经济运行调度，从推进一季度工作“开门红”，到二三季度稳增长、促投资，再到四季度挖潜力、收好尾，通过一揽子措施，有效稳控了经济发展的基本面。预计全年生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，规上企业工业增加值增长8%，一般性公共预算收入同口径增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.4%，均完成既定目标任务。

二是项目建设成效明显。今年以来，我们不断加大项目攻坚力度，落实项目包抓责任制，166个市列重点项目开工率达到76%，完成投资超过90亿元。在酒钢7号高炉优化升级、天成绿色短流程铸轧铝深加工、东兴铝业电解槽优化改造等工业项目，方特丝路神画、峪泉古街等文化旅游项目，农村人居环境整治、城市道路和管网建设、棚户区改造等基础设施项目的带动下，我们从一季度开始就扭转了固投自去年4月份以来连续负增长的不利局面。

三是生态产业发力见效。我们把十大生态产业作为高质量转型发展的抓手和引擎，完善工作机制和政策体系，推进实施了一批重大带动性项目，十大生态产业占gdp比重由去年底的9.87%提高到了今年三季度的19.88%，比重增幅居全省前列，带动效应逐步显现。尤其是文化旅游蓬勃发展，在总书记视察关城强大宣传效应以及关城夜游、门票三日制等系列政策的刺激下，接待旅游人数超过1300万人次，旅游收入近百亿元，均连续多年保持20%以上的高速增长。

四是改革活力持续释放。国企改革方面，完成企业整合重组7家、脱钩运营11家，国有资本经营收益同比增长88.5%。“放管服”改革明显加快，新政务服务中心投入使用，整合进驻部门单位和便民企业46家，政务事项办理时限缩减43.6%，群众办事更加便捷。落实更大规模减税降费政策，减税6.2亿元，降低社保费1.5亿元，民营和中小企业账款清欠率92%，有效增强了企业获得感和市场主体活力。

应该说，在宏观形势错综复杂、经济下行压力持续加大、各项任务千头万绪等多重因素影响下，我们能够交出这样一份成绩单实属不易，不仅巩固了经济企稳向好的势头，也提振了社会各界对嘉峪关经济发展的信心。但辩证分析，我们纵向与自己比有进步，战胜了不可预估的困难，主要经济指标保持稳定增长，较好完成了全年经济工作任务。但横向与其他市州比有落后之危，在第一季度、第三季度全省高质量发展评价中，由于排名靠后被省委省政府约谈。这其中有发展环境、评价体系等客观因素的影响，但归根结底还是我们的结构性、体制性问题越来越突出，工业“一支独大”、产业链条短，经济增长的旧动能日益羸弱，新动能培育缓慢，结构调整的任务越来越紧迫和繁重。正如习近平总书记在中央经济工作会议上所说：“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，我市也处于“爬坡过坎”的关键期，机遇与挑战并存，机会与困难同在。我们一定要坚定发展信心，保持战略定力，以不甘落后的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上、化危为机，努力实现高质量发展的奋力赶超。

第二个方面，精准把握明年着力重点

前不久召开的中央和省委经济工作会议，深刻阐述了当前经济形势“怎么看”、明年经济工作“怎么办”的重大问题，明确了总方向和主基调，为我们谋划推进各项工作提供了根本遵循。从明年发展的定位来看，国家和省上都明确指出：“明年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，也是为‘十四五’规划开好局、起好步、打基础的一年。”我们做好明年经济工作，一定要围绕这一定位，聚焦主攻方向，把握着力重点，突出抓好这么几件大事：

一要抓紧补齐小康短板。习近平总书记强调，各地要尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务。从我市情况来看，我们围绕国家和省上的统计监测指标体系，明确了6个方面、50项具体指标，绝大部分都已完成，小康实现程度超过98%。但仍有工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、规上工业企业资产负债率、基层民主参选率、文化及相关产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗等5项指标，还存在一定差距。行百里者半九十，越到最后越是难啃的硬骨头。相关部门要针对这5项指标，深入分析研究，尽快一对一拿出工作方案，补短板、强弱项，争取在最短时间内取得突破。同时，对于实现程度较好的指标，要抓好巩固提升，全力完成好国家有统一明确要求的硬指标、硬任务，确保全面建成小康社会得到人民群众认可、经得起历史和实践检验。

二要抓好“十四五”规划编制。这也是明年工作的一件大事。一方面，要紧盯实现“十三五”规划目标任务，按照中期评估结果，全面盘点规划实施成效，认真梳理，查缺补漏，把各项工作做扎实，确保规划目标任务的完成。另一方面，要准确把握国家发展战略和我市阶段性特征，抓紧启动“十四五”规划及各专项规划的编制。要创新规划编制方法，借助专家智库、信息技术、社会平台等力量，加强对指标测算、要素配置、项目安排的精准化研究，合理确定发展定位、思路目标和重点工作，为“十四五”发展谋好篇、布好局。特别是要研究谋划一批带动性强、成长性好的重大工程和重点项目，争取纳入国家和省上大盘子，为我市长远发展提供支撑。

三要精心做好零基预算工作。在省委经济工作会议上，唐省长特别强调了零基预算的问题，要求各市州要坚决执行。这是应对财政收支矛盾、优化财政支出结构的重大举措，说白了就是财政预算在“三保”的基础上，钱随事走，资金跟着项目走。在安排明年预算时，财政部门要深入研究，变“基数预算”为“零基预算”，改变过去的“以上一年支出为基数、适当考虑一定增长比例分配资金”的做法，一切从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算。要按照过“紧日子”的要求，压缩各种不合理、不急需、不重要的开支，做到集中财力办大事，满足重点项目、重点工作和重点领域的需要。要落实绩效评价与预算安排有机结合机制，凡达不到绩效目标或评价结果较差的单位，相应核减预算，真正形成“花钱必问效，无效必问责”的工作格局。

四要更好激发市场活力。抓经济工作，人是关键因素，核心是调动各方面的主观能动性。企业家作为创造社会财富的主体，市场感觉敏锐，捕捉机遇的意识强。我们在政府层面不能大包大揽，主要是做好服务保障，营造“亲”“清”政商关系，依法保护企业家合法权益和人身财产安全，激发他们投资兴业的热情。各类人才作为行业领域的佼佼者，期望得到应有的待遇和尊重。面对高层次人才紧缺和现有人才流失的双重困境，我们要坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，真心实意解决好各类人才在编制、住房、子女入学、配偶安置等方面的“后顾之忧”，让他们安心工作、舒心生活。各级干部作为抓落实的中坚力量，要把想干事、能干事、干成事统一起来，敢于涉险滩、担责任，切实把职责范围内的事抓好、干好。市委市政府将全面落实鼓励激励、容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，真正让大家轻装上阵，放开手脚干事创业。

第三个方面，推动经济发展取得突破

关于明年的经济工作，忠科书记已经作了方向性、统领性的全面安排部署。考虑到明天就要召开“两会”，政府工作报告还要进行具体安排，这里我就需要重点取得突破的领域作一强调。

一是项目建设要有新突破。项目是稳增长、扩投资的关键。明年我们确定了生产总值增长6.5%左右、固定资产投资增长7%左右的目标，这是有实实在在的大项目做支撑的。比如中核综合保障区，预计投资200亿以上，新增职工和技术人员1.5万人左右，势必带动我市城镇化率的进一步提高。而有关研究显示，城镇化率每提高1个百分点，直接消费可拉动gdp增长1.5个百分点;

每增加1个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元。这说明中核综合保障区的建设，对于拉动经济增长、带动南市区开发的作用是巨大的。比如机场改扩建，投资13个亿左右，已经通过西北民航局评审，计划4月份开工建设，明年内完成航站楼新建、跑道大修改造以及辅助设施建设，将进一步加密航线、增加客流。比如s06嘉酒绕城高速、讨赖河综合治理、“一馆两中心”等项目，各项前期手续已经办理完成，明年将全面落地实施。这些重大项目，再加上酒钢的7号高炉改造、丝路煤炭集散中心、煤炭分质利用复产达标等重点项目，以及市上的基础设施、生态环境、社会民生等领域项目，完全可以支撑起明年的投资。同时，我们要紧盯中央宏观政策调整、产业有序向中西部地区转移等政策利好，加强项目谋划储备，拓宽项目融资渠道，加大招商引资力度，通过多种途径推动项目建设取得突破。

二是生态产业发展要有新突破。按照“433”梯次，加强系统谋划和精准施策，市政府每季度听取汇报，分管领导同志每月进行研究，确保十大生态产业增速高于gdp增速，力争占gdp比重超过25%。“4”是指先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合这4个有特色有优势的领域。先进制造产业，主要是以改造提升传统产业为基点，支持酒钢集团公司等重点企业开展绿色化、信息化、智能化“三化”改造，加快实施3d打印、装配式建筑、智能制造等项目，促进制造业向中高端迈进。文化旅游产业，以长城国家文化公园建设为契机，放大关城的品牌效应，发挥方特欢乐世界和丝路神画、花博园、峪泉古街等联动优势，力争旅游人数突破1500万人次。通道物流产业，主要是依托火车站和高铁南站客货运分离、嘉策铁路扩能改造、嘉峪关机场改扩建，加快实施多式联运物流园、铁路物流基地以及金翼电商快递、恒基物流仓储、“村鸟”农村物流平台等项目，更好发挥枢纽集散作用。军民融合产业，启动嘉东军民融合产业园建设，引导围绕中核集团配套生产企业入园，发展民用核技术、核非标设备、核装备制造等产业，着力培植财源、增加税收、形成新的经济增长极。第一个“3”是指数据信息、节能环保、清洁生产这3个具备一定基础的产业，要顺应发展趋势，逐步培育壮大，实现与传统优势领域的配套融合、互促共进。第二个“3”是指清洁能源、循环农业、中医中药这3个基础较弱、体量较小的产业，要尽力而为、量力而行。

三是重点领域改革要有新突破。当前，改革已经进入深水区和攻坚期，现在就是要集中发力，在一些关键环节和重点领域有所突破。首先是“放管服”改革。明年要在现有基础上，整合所有服务部门进驻新政务服务中心，实现审批事项集中办理，消除体外循环，真正让老百姓“进一扇门、办所有事”。要针对投资建设项目施工审批多、环节多等问题，用好“绿色通道”机制，最大程度简化流程，压缩项目落地时间。其次是国资国企改革。今年我们的国企改革大盘子基本完成，明年重点是要坚持市场化方向，规范企业法人治理结构，落实薪酬管理制度和考核办法，盘活闲置资产，提升企业盈利能力，力争国有资本经营收益增长10%以上。再次是投融资改革。这两年政府举债收紧，偿债进入高峰期，可用于项目和基础设施建设的经费屈指可数。但我们搞项目、促发展，离不开资金的投入。这就需要加强资金筹措，抓好向上争取、政府债券发行、社会资本引导等工作，通过“资源变资本”、资产证券化、特许经营权等多种方式破解资金难题，为项目建设和经济发展提供支撑。

四是乡村振兴要有新突破。我们嘉峪关城市大、农村小，没有脱贫攻坚任务，在乡村振兴方面有得天独厚的优势，理应走在全省前列。明年，在村容村貌提升方面，要改变“撒胡椒面”的做法，集中财力和精力，在农村产业、人居环境、基础设施、村庄布局等方面统筹谋划，集中打造4—6个乡村振兴示范点，更好展示我市农村风貌。在拓宽增收渠道方面，要实施专业合作社能力提升工程，通过清理整顿、规范改造、提升壮大等，更好发挥合作社抵御市场风险、稳定产品价格、带动农民增收的作用。要更大力度推动“三变”改革和“五小”产业发展，鼓励农民参与文创产品开发，促进生产经营与旅游发展相结合、农民与产业工人相对接，持续增加农民收入。特别强调的是，我们的农产品体量小、产量低，非常适合发展农村电商，大家要多想办法，畅通渠道，搭建平台，着力打通农村物流配送“最后一公里”。

五是民营经济发展要有新突破。民营经济是经济发展中最活跃、最有效率的组成部分。从全国来讲，民营经济占生产总值的60%以上，全省占到48.3%。而我市仅占26.7%、不足三分之一，远低于全国、全省平均水平。这反映出我们的民营经济发展还有一定差距，但辩证地看，也说明有很大的潜力可挖，发展空间很广。我们要把发展壮大民营经济摆到更加突出的位置，加强对国家和省上相关政策的研究落实，放宽准入、不设门槛，鼓励民营企业参与公用设施、道路交通、市政改造等领域，最大限度激发民间投资活力。要加大减税降费力度，继续清理规范行政事业性收费，降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻民营企业负担。要搭建融资平台，提升政银企合作水平，鼓励金融机构开发更多金融产品，有效解决民营企业融资难、融资贵的问题。

第四个方面，全力抓好当前重点工作

现在正值岁末年初，各方面工作头绪繁多，既需要我们认认真真谋划思路举措，也需要十个指头弹钢琴，统筹抓好当前重点工作，以实际行动落实好本次会议精神。

一要为明年工作打好基础。今天是2019年的最后一天，明天就正式步入2020年了。我们不能想着春节长假临近，就产生松劲懈怠的心理。新年新气象，大家要坚持“冬谋夏干”，按照这次会议精神，提前谋划明年的目标任务，摸清找准增长点，全面备战“开门红”。特别是对于明年计划新开工的项目，从现在开始就要做可研、规划、用地、招投标等前期手续，把各项工作往前做、朝前赶，确保一开春就能开工建设，为明年良好开局奠定坚实基础。

二要做好安全生产和隐患排查。“两节”将至，大家要提高思想认识，时刻保持警醒，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要强化重点领域安全管控，突出抓好道路交通、危化品、烟花爆竹、城市燃气等领域隐患排查，强化重点企业、重点部位、重点场所的安全防范，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。要加强应急管理，严格落实领导干部带班和重点部门24小时专人值班制度，确保联系畅通、反应迅速、处置事故及时。

三要抓好市场保供稳价工作。今年，受非洲猪瘟影响，我市猪肉价格上涨96.1%，食品价格上涨11.6%，对群众生活造成了一定影响。最近几天，中央和省上分别印发《做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》，要求各地“全面落实‘菜篮子’市长负责制，做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作”。有关部门要高度重视，以稳住“一头猪”、供好“一袋米”、配好“一篮菜”为目标，加强产销衔接，拓宽供应渠道，保障好粮、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品的市场供应。要加强节日市场经营行为和产品价格监管，依法查处价格欺诈、哄抬物价、捏造散布涨价信息等违法行为。特别是眼下很快就要进入猪肉销售旺期，要落实好各项调控措施，确保元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应不断档、价格不大涨。

四要确保群众温暖过节过冬。各级各部门要按照市委市政府《慰问方案》确定的慰问对象和标准，分级分类做好走访慰问工作，重点解决好困难党员、老党员、老干部的实际问题。要落实特困人员救助供养制度，做好临时救助工作，及时足额发放救助金。要加大困难务工人员、危重病人、残障人士、流浪乞讨人员等帮扶救助和安全保护力度，加强孤儿、留守儿童的关心关爱，让各类困难群体有饭吃、有暖衣、有避寒场所，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

第二篇：在市委十届三次全委扩大会暨经济工作会议上的讲话

市委书记郑亚军

各位委员、同志们：

这次市委将全委会和经济工作会合并召开，是贯彻落实中央和省委改进工作作风相关规定的实际行动，目的是腾出更多的时间和精力抓好工作落实。这次会议的主要任务是：传达学习中央经济工作会及省委十二届四次全委扩大会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署2013年任务，进一步动员全市各级党组织和广大干部群众，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，推动各项任务的落实，为实现率先转型跨越发展打下坚实基础。下面，我着重讲三个方面的问题：

一、充分肯定成绩，2012年发展态势来之不易

过去的一年，面对金融危机影响加深和经济下行压力加大的严峻形势，我们牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，认真落实省第十二次党代会精神，加快优化产业结构，加快重大项目建设，加快发展社会事业，圆满完成目标任务，主要经济指标好于预期，呈现出经济逆势走强、环境不断优化、民生显著改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

一是综合实力持续提升。

我们深入实施工业强市战略，大力发展新能源、不锈钢、电解铝、装备制造等产业，工业园区形成“一区四园”格局，全市规模以上工业增加值增长20%。加快发展商贸、会展、金融、物流等现代服务业，第三产业发展明显提速。大力推进农业现代化、产业化和规模化，扶持发展农业龙头企业和农民合作社，促进了农民增收、农业增效。预计全年完成生产总值251.8亿元，增长24.3%;地方财政收入增长20%，主要经济指标保持较快增长。

二是项目建设快速推进。依托政策、资源、产业和区位优势，我们主动到安徽、江苏、广东、福建等地开展招商活动。加大与正大、华强、上海航天、中利腾晖等世界500强、中国500强等大企业、大集团的合作力度，招商引资取得了新突破。引进实施了文化科技产业基地、新农村现代农业示范、光伏发电等一批重大产业项目，固定资产投资增长44.2%，项目建设进入规模最大、投资最多、增速最快的一年。

三是生态建设成效明显。我们加强生态环境和城乡基础设施建设，实施了重点区域绿化美化工程，近两年的绿化投入和新增绿地面积都超过了“十一五”时期的总和。加快推进新市区建设，实施了讨赖河生态环境治理、龙王滩湿地公园、“两湖一河”园林景观等工程，人防中心、人力资源市场和社会保障服务中心投入使用，东兴铝业、大唐发电等企业生活基地建设顺利推进。加大环境综合整治力度，人居环境明显改善。

四是文化产业取得新突破。我们制定出台了加快建设特色文化强市的实施意见，设立了

文化旅游发展专项资金，组建了长城文化旅游发展(集团)有限公司。世界文化遗产保护工程加快推进，观礼古镇、汽车自驾游营地、讨赖河大峡谷地质公园等项目建设进展顺利，中华孔雀苑获评国家3A级景区。成功举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、国际铁人三项赛、短片电影展、文化产业大会等品牌节会赛事，带动旅游及相关产业收入快速增长，城市知名度和影响力进一步提升。

五是城乡一体化加速推进。我们全面落实强农惠农政策，实施了道路、水利、土地整理、村容村貌整治等重点项目。大力发展设施农业和观光农业，高新农业示范园、日光温室基地、养殖小区等项目进展顺利。扎实开展“联村联户为民富民”行动，组织党政军企和社会各界广泛参与，实现了单位全覆盖、干部全覆盖、农户全覆盖，办成了基础设施、高效农业、文化建设等方面的一批实事好事，进一步密切了党群干群关系。

六是群众生活水平不断改善。我们坚持财力向民生倾斜，重心向基层下移，民生领域的投入占到财政支出的70%以上，全面完成了校舍安全改造、廉租住房、公厕改造、公益停车场等省市惠民实事。落实就业创业政策，城乡居民收入进一步增加。提高大病救助标准，完善医疗卫生服务体系，解决了“五七工”、“家属工”养老保障遗留问题，城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到95%和98.4%。大力推进全国文明城市创建工作，完善基层文化服务设施，群众性文化活动蓬勃开展。推行“三大工程”，建成“三大中心”，实施了建市以来最大规模的行政管理体制改革，社会管理创新工作走在了全国前列。

七是党的建设得到新加强。我们全面加强理论武装工作，认真组织开展市委中心组学习，第一时间传达中央和省委的会议精神和决策部署，始终在思想上、行动上与中央和省委保持高度一致。坚持民主集中制原则，重大事项常委会集体讨论决定。积极稳妥推进干部人事制度改革，选优配强各级领导班子，干部提拔交流力度进一步加大。出台了建设人才特区的实施意见，人才的培养、引进和使用工作取得突破。深入开展创先争优和基层组织建设年活动，党组织凝聚力、战斗力明显增强。推进效能风暴行动，行政效能进一步提升。常委会成员带头执行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，加大对重大案件的查办力度，反腐倡廉工作取得新成效。支持人大、政协依法依章开展工作，民主法治建设取得新进展。统一战线、民族宗教、老干部等工作得到新加强。工青妇等群团组织作用充分发挥。加强与军分区、酒钢公司、中核四〇四的团结协作，成功创建双拥模范城“五连冠”，形成了党政军企和谐共进的良好局面。

这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开全市干部群众的奋力拼搏，离不开社会各界的鼎力支持。回顾一年来的工作，我们深深地体会到：

——必须善于创造性地开展工作。我们根据发展阶段性特征和市情实际，提出了争先进位、提高排位，在全省率先实现转型跨越发展的思路。实践证明，这一总体思路符合省委、省政府对嘉峪关工作的新要求，符合人民群众的新期待，起到了凝聚力量、推动发展、促进和谐的作用。

——必须着力调整优化产业结构。我们把项目建设作为有效应对危机、加快产业转型的重要载体，坚持把克服当前困难与谋划长远发展相结合，破解发展难题与转变发展方式相结合，走出了一条质量、效益和速度相统一的新路子。

——必须牢固树立生态立市的理念。我们坚定不移地推进生态建设，持续不断地改善人居环境，有效增强了城市可持续发展能力，得到了中央和省委领导的充分肯定，得到了干部群众的普遍赞同。改善环境、美化家园已成为全市广大干部群众的共同追求和自觉行动。

——必须不断拓展文化产业发展空间。我们抢抓机遇，积极争取中央和省上的政策支持，引进实施了一批重大文化旅游产业项目，举办了一系列品牌节会赛事，形成了文化与旅游、体育、会展等产业深度融合发展的新局面。

——必须不断加强和创新社会管理。我们注重顶层规划设计，充分发挥人民群众的主体地位，大胆探索、先行先试，推行了城乡户籍一元化、社会保障同城化、公共服务均等化的一系列改革措施，构建了“城乡一体、地企联动、社会协同、全民参与”的社会管理新格局。

——必须营造同心同力、干事创业的良好环境。面对前所未有的困难和挑战，全市各级干部团结一致、齐心协力、迎难而上、奋发进取，带动全市方方面面奋力拼搏，形成了干事创业、共促发展的强大合力，确保了全年目标任务的顺利完成，为我们下一步的工作奠定了良好基础。

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些困难和不足，特别是在经济环境复杂严峻的形势下，转变经济发展方式的任务依然艰巨，自主创新能力不足，第三产业不大不强，发展环境还有待进一步优化。我们一定要增强大局意识、忧患意识和责任意识，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、科学研判形势，进一步明确转型跨越发展的主攻方向

中央经济工作会议深刻分析了当前宏观经济形势，对今年经济工作的重点任务做出全面安排部署。省委十二届四次全委扩大会明确提出要做好“培育经济增长点、扩大开放、自主创新、保障和改善民生”四项重点工作，为我们做好今年经济工作提供了根本遵循。我们一定要坚决贯彻中央和省委的决策部署，切实把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的判断上来，深刻领会精神实质，全面抓好贯彻落实。

党的十八大提出了全面建成小康社会的战略部署，新一届中央政治局在加快发展、深化改革、改进作风、反腐倡廉等方面提出了新的更高要求。省第十二次党代会和省委、省政府“3341”项目工程，要求全省各地结合实际，不断创新发展思路和举措。我们立足现有优势，综合分析所处环境，我市经济社会发展呈现出新的阶段性特征。

一是加快发展的战略机遇期。当前，随着国家继续实施扩大内需、调整经济结构、支持中西部地区加快发展等政策措施，省委提出建设河西新能源示范基地、华夏文明保护传承和创新发展示范区、全国循环经济示范区等重要部署，为我们提供了千载难逢的历史机遇。同时，我们引进了一些世界500强、中国500强企业和大企业、大集团，一批重大项目将相继释放产能，为当前和今后加快发展奠定了坚实基础。

二是转型跨越的攻坚期。近年来，我市主要经济指标保持高位增长，大部分指标超过全省平均水平，但做大经济总量、提升发展质量的任务依然十分繁重。我们要把转型跨越发展放在更加突出的位置，依靠项目、产业和投资，着力转变经济发展方式，提高自主创新能力，

延伸产业链条，努力在发展中促转型、在转型中促跨越。

三是开放开发的关键期。当前，区域经济一体化趋势明显加快，全省各地抓项目、上项目、扩投资的力度明显加大。特别是一些市州后发赶超优势凸显，竞相发展的态势日益激烈。我们必须加快开放开发，深化区域合作，不断提升聚集生产要素和承接产业转移的能力，千方百计引进一批带动力强的大项目好项目，在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动、创造优势。

基于以上判断，我市面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们要趋利避害，主动作为，统筹抓好当前工作与长远发展，统筹抓好工业经济和环境保护，统筹抓好经济发展与社会建设，进一步明确率先转型跨越发展的主攻方向。

一要紧扣全面建成小康社会的主题。党的十八大做出了到2020年全面建成小康社会的战略部署。对照小康指标体系，我市有基础、有优势在全省率先建成全面小康社会。我们要紧紧围绕这一奋斗目标，增强信心、凝聚力量，充分调动各方面的积极性和主动性，力争早日建成全面小康社会，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

二要坚持以项目建设为抓手。我们必须深入推进 “3341”项目工程，把加强项目建设作为扩大总量、提高质量的重要途径，作为富民强市、转型跨越的首要抓手，紧盯今后四年700多亿元的固定资产投资，做到出手快、措施实、见效早，以大项目拉动大投资，以大投资带动大发展。

三要突出抓好生态建设。这些年，我们加强生态建设的做法，完全符合十八大提出的绿色发展、建设美丽中国的部署，符合我省打造生态安全屏障的构想。当前，我们面临国家和省上支持生态环境建设的机遇，要以最大的决心、最大的力度、最大的投入，强力推进生态建设，着力建设美丽雄关。

四要推动文化旅游跨越发展。随着一批重大工程、重点项目的实施，我市文化旅游产业进入了快速发展的黄金期。我们要立足资源禀赋，抢抓政策机遇，在文化旅游发展上巧做文章、做大文章、做实文章。加强传统文化的保护、传承和利用，大力发展创意文化产业，做精做优旅游产品，把文化旅游产业培育成新的经济增长点。

五要更加注重社会建设。我们要坚持惠民利民、富民安民导向，进一步加大保障和改善民生力度，办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，完善城乡社会保障体系，加强和创新社会管理，让人民群众享有较高水平的基本公共服务，确保社会管理和社会建设继续走在全国前列。

各级党组织和广大党员干部，要进一步明确主攻方向，既要坚定信心、顺势而为，又要未雨绸缪、积极应对，切实把全市方方面面的智慧和力量，凝聚到率先转型跨越发展、率先建成全面小康社会上来，不断开创我市科学发展、转型跨越的新局面。

三、突出工作重点，确保各项目标任务全面完成

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市经济工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委

十二届四次全委扩大会议精神，深入贯彻落实省第十二次党代会和市第十次党代会的决策部署，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的主基调，以转变发展方式为主线，坚定不移地推进重大项目建设、文化旅游融合、城乡统筹发展、生态环境改善、扩大开放开发、保障改善民生等重点工作，为率先实现转型跨越发展奠定坚实基础。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长25%，全社会固定资产投资增长45%，市级财政收入增长20%，城乡居民收入增长16%。围绕上述目标任务，我们要着力抓好以下六个方面的工作：

一是坚定不移地实施项目带动行动，加快转变经济发展方式。我们要坚持扩张总量与调整结构并举、发展速度与质量效益并重，全面提升产业核心竞争力。依托酒钢公司和工业园区加大招商引资力度，延伸产业链条，提高产品附加值，争取引进一些汽车装备制造企业。加快建设嘉西光伏产业园，确保年内形成1200兆瓦光伏发电规模。全力做好重点项目的跟踪服务，对华强、正大等项目盯紧抓实，力争早建成、早投产、早见效。大力发展循环经济，围绕不锈钢、电解铝、铁合金等现代高载能产业，谋划实施一批大项目、好项目，确保固定资产投资快速增长。加强工业园区基础设施建设，加大对中小企业的扶持力度，推动产业集群发展。

二是坚定不移地推动文化旅游融合发展，带动第三产业提质增效。我们要加快实施嘉峪关世界文化遗产保护工程，确保建成优质工程、精品工程和民心工程。推进华强文化科技产业基地、观礼古镇、讨赖河大峡谷国家地质公园、新城草湖国家湿地公园等项目建设，打造长城文化、魏晋文化、戈壁体验、冰川探险等特色“名片”。大力发展会展经济，继续办好品牌节会赛事。加快发展商贸、金融、物流等现代服务业，带动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。

三是坚定不移地建设美丽城市，提高生态文明建设水平。我们要牢固树立绿色发展、可持续发展的理念，继续加大绿化投入，重点完成关城景区、酒钢新区及道路两侧绿化景观工程，增加绿化总量，提升绿化质量。坚持高起点、高标准、高品位，将文化元素融入城市规划建设，更加注重城市色彩设计，使自然风貌、历史遗存和人文景观融为一体、交相辉映，着力打造山水特色之城、人文魅力之城、生态宜居之城。加快新市区开发进程，引进星级酒店、城市综合体、水岸风情街等项目，推进大型企业生活基地和市民服务中心建设。加大旧街区成片改造及管网、路网改造力度，不断提升综合服务功能，为人民群众创造更加舒适宜居的环境。

四是坚定不移地推动以城带乡，促进城乡一体化建设。我们要加快推进农村城市化、农业工业化和农民市民化，完善镇村规划，提升基础设施水平，进一步改善农村居民生产生活条件。加快建设正大集团新农村现代农业合作示范项目，推进农业现代化进程。加大土地整理力度，扶持壮大农业龙头企业，确保农业增效、农民增收。落实好户籍制度改革配套措施，加快推动城乡公共服务均等化。深入开展“联村联户为民富民”行动，切实为农村居民解难事、办实事、谋发展。

五是坚定不移地推进开放开发，不断增强城市发展活力。我们要深入推进嘉酒经济一体化，加快建设西部综合交易市场，合理布局重大产业和项目，带动生产要素跨区域流动。加强与周边省区的交流合作，提高资源保障配置能力。积极承接产业转移，瞄准世界500强、

行业龙头企业和重点地区，精心搭建招商平台，进一步在定点招商、精确招商、以商招商上下功夫，力争招商引资有更大突破。

六是坚定不移地富民惠民利民，全力维护社会和谐稳定。我们要从人民群众的切实需求出发，认真办理省市惠民实事，让人民群众享有更高水平的公共服务。实施收入倍增计划，加快发展富民产业，大幅度增加城乡居民收入。加快市酒钢三中新校区建设，实施农村学校危房改造工程，促进教育均衡发展。启动实施妇幼保健院、儿童医院、中医院新建等工程，全面提升医疗卫生服务能力。健全完善居家养老服务体系，让60岁以上老人享受更加优质的家政、医疗等服务，免费乘坐公交车。加大扶困救济工作力度，切实解决好弱势群体的实际困难。强化基层基础，加快社区标准化建设，不断提升社会管理的科学化水平。

同志们，今年经济社会发展的思路目标、任务措施已经明确，关键在于抓好落实。各级领导干部要进一步改进工作作风，提升工作效能，推动各项目标任务的落实。要把改进作风体现在敢为人先、争先进位上。广大党员干部要始终保持干事创业的精气神，瞄准发达地区和省内发展较快的市州，自加压力、奋勇争先，在项目谋划争取上先人一步，在推动转型发展上快人一拍，努力争创一流业绩。要把改进作风体现在服务企业、服务项目上。主动增强服务意识，加强协调配合，优化办事流程，提高工作效率，为企业和项目提供更加优质的服务，为经济发展多做贡献。要把改进作风体现在抓落实、求实效上。进一步精简会议文件，把有限的时间和精力用在发展经济、改善民生上，多为人民群众办实事、做好事、解难事。要树立正确的用人导向，重用敢于担当、埋头苦干的干部，营造崇尚实干、乐于奉献的工作氛围。要坚持雷厉风行、一抓到底，对确定的重点项目和重点工作，全力以赴抓好落实、抓出成效，确保全年各项目标任务圆满完成。

第三篇：在团市委全委会议上的经验交流材料

尊敬的各位领导、各位同行，朋友们：

大家好!

按照会议的安排，我就2004年度AA共青团工作特别是团的基础建设和青少年维权等两项重点工作作个简要汇报，请批评指正。

2004年是AA共青团工作深化改革、把握机遇、迎接挑战、成绩显著的一年。一年来，共青团

各项工作在团市委、县委、县政府的坚强领导下，在区县团委、同行单位和社会各界的关心支持下取得了长足的进步，共青团作为党的助手和后备军的作用进一步发挥，AA团组织的形象明显提升，各项工作有了崭新的局面，有力的服务了发展大局。

一、深化改革增添后劲，倾力打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍

2004年4月,共青团AA第十二届委员会任期届满。团县委抓住换届这一契机,积极配合团市委、县委开全省乃至全国先河采用“两推两陈述”公开差额直选团县委书记、副书记的重大改革工作，圆满完成了换届选举。新选举组成的共青团AA第十三届委员会呈现出崭新的面貌和全新的姿态。新当选的团县委书记、副书记、常委、委员大多具备了年纪轻、学历高、思维新、综合素质好、开拓进取意识强等新特点，全县共青团队伍力量继续壮大，结构明显优化，服务全县“三个文明”建设的能力有所增强。

新班子成立后，先后多次召开团委常委会和团委全委扩大会议，对AA共青团工作面临的形势、机遇和挑战进行了认真分析，就如何落实好团市委、县委对新形势下AA共青团工作的新要求进行了专门的安排和部署。在认清形势，统一思想，明确任务的基础上，团委一班人形成了新的理念，理清了新的思路。新的理念即：讲奉献，求锻炼，重实干;添活力，强素质，树形象。新的思路即在实际工作中全力做到“三争取”、“三保持”“三利用”。“三争取”是指通过工作作为来争取，通过沟通协调来争取，通过人格力量来争取;“三保持”是指团干部要在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在工作方法上保持创新的活力;“三利用”是指利用新观点观察新事物，利用新思想指导新实践，利用新办法解决新问题。

新的工作理念和思路出台后，我们以增强团干队伍的创新能力和提升团干的整体素质为“抓手”，重点开展了“打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍”活动，通过一系列的尝试和努力，成效初显。充满活力，我们要求团干部善于组织活动，积极参加活动，注重文学素养和艺术修养的提高，始终保持青春的朝气与活力，做一名对工作、生活、事业、社会充满激情的时代青年。为了做好这一工作，我们广泛开展了青年志愿者行动、演讲比赛、庆“五四”大型文艺汇演、保护未成年人合法权益公益演出、青年社区大家唱、党的十六届四中全会知识竞赛、纪念“12.9”运动等各种各样的文化体育活动，要求各级团干必须带头参加，作好表率，我们的团委副书记多次亲自主持大型文艺活动，成为榜样。拥有实力，我们强调深层次、多方位、广领域的学习，使团的干部成为名副其实的能说、能写、能组织、能协调、能应对复杂局面的“五能型”青年干部，在经费紧、人手少、压力大的不利条件下，人人想干事、个个能干事、事事能干成，切实当好党的助手和后备军。让各级充分信任我们、敢于交付重任给我们。为了达到这一要求，我们要求所有团干在学历上必须往本科以上提升，在技能上必须懂计算机网络、会普通话、娴熟掌握写作演讲技巧和社交礼仪、熟悉基本的政治理论和经济知识，在工作实践中必须积极主动的参与各乡镇、各单位的一线工作，并撰写有价值的调研文章2篇以上。与此同时，我们还分两个批次组织全县基层团干到云南、雅安等地进行了参观考察和学习，开阔他们的眼界，拓展他们的思维。在团干部的培训上，我们与县委组织部联合，一改过去以会代训的简单培训方式，在县委党校进行了为期一周的团干综合知识集中脱产培训，培训内容涉及政治理论、经济知识、社交礼仪、普通话、文学艺术等多个领域，效果十分明显。通过多管齐下的努力，AA团干队伍综合素质大力提升，绝大多数团干在各单位已经成为财政、计生、民政、教育、办公室的骨干和顶梁柱，深得领导的肯定和赏识，AA团干这支新锐队伍的实力正日益壮大。彰显魅力，是本届团委的高层次追求，是实现“通过人格力量来争取工作”的关键所在。我们希望通过每一位团干个人修为、领导能力、综合素质的提高，精诚团结，务实开拓，以新的业绩，新的形象获得各级领导、各个部门和社会各界的最大认可。为了实现这一愿望，我们在团委机关实行了读书会(要求每位同志自选专题、自备讲稿，定期讲课，共同探讨)、信息发布会(要求每位同志每天上班必须提供3-5条有价值的新信息)等制度，并下文要求各级团组织创新载体，务求取得学习实效。通过这些尝试，AA共青团储备了一大批的青年人才，在近两年县委组织的科级后备干部考试中，团员青年特别是团的基层干部大多“榜上有

名”且名列前茅，为随时接受组织的考察和选用做好了充分的准备。

二、围绕中心突出重点，努力创造服务大局，服务社会，服务青年的新业绩

我们始终从“党政所需，青年所盼，共青团所能”出发，牢记团的宗旨和使命，强化服务意识，提高服务能力，丰富服务手段，结合新的形势和要求，围绕中心突出重点，努力创造了服务大局、服务社会

、服务青年的新业绩。

中央8号文件出台以后，特别是团市委关于开展好未成年人合法权益保护工作的通知下发以后，我们紧急行动、全力以赴、长抓不懈，扎实有效地开展好了这项全国上下广为关注的中心工作。具体说来，主要突出了“四抓”。

一抓领导重视。8号文件出台以后，我们庚即向县委、县政府作了汇报，县委分别在县精神文明委员会全体会议、县委中心组学习会议上进行了全文学习并制发了具体的贯彻意见;我们还同县精神文明委员会一道就AA未成年人思想道德建设的现状进行了深入的讨论和调研;县委、县政府主要领导多次在全县各种大小会议上作强调和部署;县委分管副书记还专门把关于预防青少年违法犯罪的调研文章作为重点课题，刊发于市委的相关刊物上;县政府分管领导亲自带队经常深入学校、街道就保护未成年人合法权益的工作进行现场办公。二抓营造环境。我们深刻的体会到，要把未成年人维权工作抓扎实，前提在于营造浓烈的社会舆论环境。为此，我们充分利用电视台发布公益广告、制作专题节目，以未保委办公室的名义要求各单位、各部门悬挂标语，各中小学校开学典礼等形式在全县营造了全社会共同参与保护未成年人合法权益的良好舆论氛围。三抓形成合力。未成年人维权工作是一项浩大的社会系统工程，必须动员全社会力量共同参与。在广泛宣传动员的基础上，我们牢牢抓住“未保委”这个关键组织，由县委、县政府领导出面，多次召开协调会，并针对各职能部门的实际，以会议纪要的形式明确了任务和职责，要求各尽其能、各司其职的开展工作，工作开展情况纳入县委对部门的年终目标考核。四抓有效载体。有效的载体是推动工作落实的关键。在维权工作中，我们主要抓了六大载体：一是借助“三下乡”、“四五”普法等契机，广泛开展了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等有关法律法规的宣传教育;二是加强了创建“青少年维权岗”力度，联合县综治办、县民政局以文件形式对珙泉派出所等21个先进集体进行了表彰，授予他们“优秀青少年维权岗”称号;三是联合县少工委、县关工委在全县中小学校开展了“远离网吧、健康成长”大讨论活动和关于在学生中开展“健康有益过暑假”活动，引导青少年健康成长;四是由团县委牵头主办了大型的“为未成年人撑起一片蓝天”公益文艺演出;五是开展了大规模的向未成年人捐赠法律书籍活动;六是以特邀陪审员的身份参与县法院组织的未成年人刑事案件审判并对犯罪嫌疑人当庭教育。通过多管齐下的努力，未成年人维权工作取得了显著成绩，团县委被评为全市加强未成年人思想道德建设先进集体。

一个地方的团干部只要有蓬勃的生机与活力，只要有创新的精神和能力，团的工作就一定有新起色和新局面。

我的发言完了，请各位批评指正，谢谢大家!

第四篇：在团市委全委会议上的经验交流材料

创新工作机制永葆青春活力

打造精干队伍服务发展大局

——在共青团XX市委的发言材料

共青团AA委员会

(～年)

尊敬的各位领导、各位同行，朋友们：

大家好!

按照会议的安排，我就～AA共青团工作特别是团的基础建设和青少年维权等两项重点工作作个简要汇报，请批评指正。

～年是AA共青团工作深化改革、把握机遇、迎接挑战、成绩显著的一年。一年来，共青团各项工作在团市委、县委、县政府的坚强领导下，在区县团委、同行单位和社会各界的关心支持下取得了长足的进步，共青团作为党的助手和后备军的作用进一步发挥，AA团组织的形象明显提升，各项工作有了崭新的局面，有力的服务了发展大局。

一、深化改革增添后劲，倾力打造充满活力，拥有实力，彰显魅力的新队伍

～年4月,共青团AA第十二届委员会任期届满。团县委抓住换届这一契机,积极配合团市委、县委开全省乃至全国先河采用“两推两陈述”公开差额直选团县委书记、副书记的重大改革工作，～完成了换届选举。新选举组成的共青团AA第十三届委员会呈现出崭新的面貌和全新的姿态。新当选的团县委书记、副书记、常委、委员大多具备了年纪轻、学历高、思维新、综合素质好、开拓进取意识强等新特点，全县共青团队伍力量继续壮大，结构明显优化，服务全县“三个文明”建设的能力有所增强。

新班子成立后，先后多次召开团委常委会和团委全委扩大会议，对AA共青团工作面临的形势、机遇和挑战进行了认真分析，就如何落实好团市委、县委对新形势下AA共青团工作的新要求进行了专门的安排和部署。在认清形势，统一思想，明确任务的基础上，团委一班人形成了新的理念，理清了新的思路。新的理念即：讲奉献，求锻炼，重实干;添活力，强素质，树形象。新的思路即在实际工作中全力做到“三争缺、“三保持”“三利用”。“三争缺是指通过工作作为来争取，通过沟通协调来争取，通过人格力量来争取;“三保持”是指团干部要在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在工作方法上保持创新的活力;“三利用”是指利用新观点观察新事物，利用新思想指导新实践，利用新办法解决新问题。

二、围绕中心突出重点，努力创造服务大局，服务社会，服务青年的新业绩

我们始终从“党政所需，青年所盼，共青团所能”出发，牢记团的宗旨和使命，强化服务意识，提高服务能力，丰富服务手段，结合新的形势和要求，围绕中心突出重点，努力创造了服务大局、服务社会、服务青年的新业绩。

一抓领导重视。8号文件出台以后，我们庚即向县委、县政府作了汇报，县委分别在县精神文明委员会全体会议、县委中心