张博书记在地委扩大会议上的讲话

张博书记在地委扩大会议上的讲话（精选5篇）

篇1：张博书记在地委扩大会议上的讲话

张博书记在地委扩大会议上的讲话

一、“十二五”开局之年的主要工作

2011年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“十二五”良好开局。

(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%；地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%；农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。

(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。

(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。

(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。

一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。

成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、创造幸福塔城的美好明天

新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过；对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前；对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“十二五”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让！

我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼！我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。

率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。

撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。

油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。

采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。

绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。

生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。

西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。

(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”

我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。

做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来；毁草开荒禁下来；种植面积调下来；水利工程干起来；牲畜出栏多起来；防风林带绿起来；果蔬出口旺起来；定居牧民富起来”。

做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。

做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。

要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。

提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。

壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。

提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。

强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。

提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。

实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。

建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月 有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。

(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区

塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区2005年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。

落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。

“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。

“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。

“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款；一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。

“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。

“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。

(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长

民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。

持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富；让留下来的农民增收有本领。

加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。

(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手

分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。

全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”！

加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。

坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行；依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上；只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。

(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进

经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现12年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。

不断提高各族群众的道德素质、科学文化素质、健康素质，使人力资本成为促进经济社会发展的主要力量。二要建立市场供给与政府保障并举的住房体系，让老百姓买得起房、住得上房。扩大廉租住房受益面，实现廉租对象应保尽保。加快发展公共租赁住房，使新就业人员和外来务工人员有房租、租得起房。三要健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系。提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗住院报销比例，政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，让群众看病方便、治病便宜。四要深入推进广播电视村村通、西新工程、文化信息共享、农村书屋等公共文化工程，丰富群众的精神文化生活，坚持以现代文化为引领，弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。深入推进社会主义核心价值体系建设，拓展思想道德教育，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，提高全社会文明程度。倡导体育改善民生、大众分享运动的理念，加快建设农村和城镇社区便民体育设施，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。

建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生；加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。

建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。

建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体；各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。

三、抓好党建，自觉奉献

加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见；决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。

加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。

健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。

把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。

要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“十一五”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点；全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大；山不辞土，故能成其高”。

要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处**不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念！各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用；往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。

要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气！

要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。

要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。

农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。

同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭！纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山！我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章！

篇2：张博书记在地委扩大会议上的讲话

这次地委扩大会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记精神，全面落实自治区党委七届八次全委(扩大)会议和经济工作会议决策部署，总结济社会发展面临的形势，安排部署2010年促进经济发展、保障改善民生、维护社会级党政和各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、坚定信心，振奋精神区改革发展稳定新局面。下面，我讲几点意见。

一、2009年工作回顾与地区发展稳定形势

刚刚过去的2009年，是地区改革发展稳定进程中极不平凡的一年。一年来，面“7·5”事件双重影响，地委、行署坚决贯彻执行中央和自治区党委、政府的一系列不断强化“保增长、保民生、保稳定”工作措施，牢牢扭住关系地区改革发展稳定的住关键，突出重点，全力攻坚，改革发展稳定各项工作取得了新的成绩。

地区经济在应对国际金融危机的风险和挑战中持续快速发展，呈现出势头不减、好态势。我们认真落实国家扩大内需、保持经济平稳较快发展和产业调整振兴规划等发展重点工作。农业产业化水平稳步提高，先进适用技术广泛推广，农牧业生产效益收入达到6896元，增加887元；优势资源转换战略深度实施，区域特色产业不断壮大对整体经济发展的支撑作用更加凸显，预计完成工业增加值74.9亿元，增长30.1%一批大企业大集团入驻塔城，招商引资到位资金56亿元；项目建设加快推进，一批交通、电力、能源和生态建设项目取得积极进展，是历年争取项目最多、投资力度最预计完成地方固定资产投资100.8亿元，增长32.9%；绿色农产品出口基地建设稳步开业运营，外向型经济发展势头强劲，外贸进出口总额9亿美元，增长8.4%；“三沙、和托、塔城盆地板块增速分别达到19.3%、24.2%和16.4%，形成共同推动地区快全年完成地区生产总值242.3亿元，同比增长18.1%，三次产业结构调整为24.3：4预算收入达到13.6亿元，完成了自治区下达的任务。

民生工程在经济发展困难时期加快推进，呈现出社会事业不断进步、各族人民生我们认真落实以人为本的执政理念，全力推动解决关系群众切身利益的现实问题。教基”工作顺利通过“国检”；农村新型合作医疗参合率、城镇居民基本医疗保险参保流感得到有效防控；地区电视台播控中心和地区图书馆建成使用，各族群众精神文化近转移为重点的就业工作扎实推进，就业渠道进一步拓宽；覆盖城乡居民的社会保障基本生活得到切实保障；“援弱工程”深入实施，托里、裕民两县自我发展能力日益震防灾工程成效显著，住房保障体系建设进一步完善；牧民定居工程加快推进，塔城管理的牧民定居新村；积极改善人居环境，塔城市以河道治理为重点推进城市规划建区段改造工程，城市品位明显提升。

稳定工作经受住严峻复杂形势的考验，呈现出民族团结和睦、社会持续稳定的良民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，充分发挥地区各民族团结和睦、社会和谐稳定、深入开展民族团结教育活动，大力推进民族团结进步事业，各族人民同呼吸、共命运牢固。始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇，进一步强化维稳措施，牢牢把握对敌斗股势力”的严打高压态势，切实加强意识形态领域反分裂斗争，形成正面舆论引导强合治理，深化平安建设内涵，额敏县建成全国平安建设先进县。认真落实信访工作责排查化解工作，信访形势进一步好转。“7·5”事件发生后，我们坚决贯彻中央和自部署，以深入扎实的工作落实硬任务，以不畏困难的作风履行第一责任，全面强化反工作措施，实现了塔城地区稳定工作不出问题的目标，为自治区稳定大局做出了积极党员干部队伍建设在学习实践科学发展观活动中进一步加强，呈现出奋发向上、勇于学习实践活动作为深化塔城科学发展的内在需求，围绕“富民强区、构建和谐”主题体，切实把学习实践活动与解放思想、解决突出问题、改进干部作风、建立完善长效结合起来，取得积极成效。各级党组织和广大党员干部在事关科学发展的一些重大问共识，理清了思路，集中解决了一批群众关心、社会关注的突出问题，创新完善了促机制。各级党组织凝聚力、战斗力进一步提升，广大党员干部大局意识、宗旨意识、绕加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，多层面深化反强监督检查，加大源头治理和预防腐败工作力度，坚决查处违纪违法案件，在全疆率机构改革，反腐倡廉建设取得新成效。地区各级人大、政协和工会、共青团、妇联等善民生、维护稳定实践中积极发挥职能作用，形成了推动地区各项事业发展和进步的在面临诸多困难、经受严峻考验的形势下，地区发展稳定取得的成绩来之不易，明，地委、行署积极应对国际金融危机冲击的决策部署和工作措施是及时、正确、有彻落实地委决策部署是认真、扎实、有力的。在此，我代表地委、行署，向为地区改辛勤劳动并做出突出贡献的各族干部群众和农九师垦区干部职工，向为保卫国家安全的人民解放军驻塔部队指战员、武警部队官兵和公安民警，向始终关心和支持地区发志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我区经济社会发展还面临诸多问题和困难。国际金融危机影响依然存在，经济发展外部素仍然较多。地区经济的深层次问题进一步显现，结构性矛盾还比较突出。财政减收薄弱、社会建设滞后等困难很难在短时间内得到根本缓解；农业发展方式落后，经营业体系发育不完善，应对市场风险和自然灾害的能力较弱；工业产业整体素质不高，群效应，新兴产业发展缓慢；外向型经济发展面临不少困难，向西开放的地缘和资源与打造北疆地区农产品出口通道的目标还有较大差距。对敌斗争形势复杂，边境管控求为主体的社会矛盾易发多发，保持社会政治大局稳定仍需付出艰苦努力。对这些问懈和麻痹，在工作中要认真加以防范和解决。

我们必须着眼全局，全面把握并准确判断地区发展稳定的形势，既正视面临的风内应对各种困难和复杂局面的准备，又要注重在变化的形势中敏锐地捕捉向好趋势和的发展机遇。党中央、国务院着眼国家战略大局，在对新疆发展稳定进行系统深入调季度召开新疆工作座谈会，出台进一步支持新疆跨越式发展、确保新疆长治久安的重地区发展将迎来又一次重大历史机遇。国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，优先支持边疆民族地区经济社会发展，大基础设施建设、保障和改善民生，提供了有利的宏观政策机遇。随着我国经济总体转移加速推进，对口支援新疆力度进一步加大，必将有力拓展地区优势资源转换战略地区经济结构战略性调整，加快转变发展方式，不断增强经济发展后劲与活力提供了

近年来，地委、行署坚持以党的创新理论为指导，立足区情实际，探索形成了具工作举措，推动地区发展稳定步入新的历史阶段，催生形成了良好的发展基础。在去资源性企业生产经营困难的严峻形势下，地区主要经济指标仍保持了较高的发展速度时期内持续快速发展奠定了坚实的物质基础。在推动地区发展稳定的实践中，全区上识高度统一，求发展、谋富裕、促和谐的积极性空前高涨，为推动地区新一轮大发展定了牢固的思想基础。同时，塔城地区社会大局长期和谐稳定，各族人民珍爱团结、会发展、维护社会稳定奠定了良好的政治基础。

今年是完成“十一五”规划目标，全面启动“十二五”发展规划的关键一年，我区发展全局中深入分析，全面审视地区在自治区发展大局中的位置，切实找准当前和定位。从自治区十四个地州市目前的总体发展情况看，新疆区域发展可以分为“三个区域经济的支柱和增长中心，第二梯队是具有良好资源支撑和增长潜力的后发地区，和扶持的地区。塔城地区的位置处在第二梯队的中游，一方面与第一梯队和第二梯队距，另一方面具有加快发展的明显优势和潜力。地委提出，在确保全面完成“十一五要充分发挥“四大比较优势”，进一步完善“三大经济板块”发展布局，深入挖掘地壮大优势产业，通过“十二五”的发展，努力使塔城地区在新疆经济发展第二梯队中第一梯队。实现这个目标，关键是全区上下要切实增强加快经济社会发展的责任感和区跨越式发展的有利条件，解放思想促改革，齐心协力抓发展，坚定不移保稳定，以勇争先的工作作风，奋力夺取地区改革开放和现代化建设的新胜利。

二、2010年地区工作的总体要求和主要任务

根据中央方针政策和自治区党委决策部署，今年地区工作的总体要求是：以邓小要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“三大经济板块”发展布局，继坚定不移走“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”特色发展道路，以提升经济发展，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，推动地区经济社会又好又快发稳定新局面。

今年地区经济发展的预期目标是：地区生产总值确保增长16%以上，力争达到31%；地方财政一般预算收入15.1亿元，增长12%；地方固定资产投资127亿元，增金55亿元以上；外贸进出口总额10.8亿美元，增长20%；农牧民人均纯收入增加

为确保实现上述预期目标，要更加注重把握加快地区发展的原则要求，在关系全思想。必须充分认识并全面把握经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生进一步强化加快发展的思想观念和工作措施，高度重视研究和挖掘加快地区发展的优第一要务，着力做好加快地区发展这篇大文章；必须深刻认识地区经济在今后一个较型的特点，切实加强项目工作，继续高位推动招商引资，着力保持外源性动力的带动区发展的内生性动力，努力实现地区发展的新跨越；必须坚持地委近年来推进发展的断完善促进发展的创新举措，这既是指导地区经济社会实现新发展的现实需要，也是展，着力转变发展方式，解决地区发展中存在的突出问题和结构性矛盾的重要课题；发展，在推动地区经济社会发展的实践中，毫不动摇地保障和改善民生、大力促进社民族团结和社会稳定、切实夯实改革发展的前提和基础，毫不动摇地加强宣传思想工营造促进改革发展稳定的思想舆论氛围，毫不动摇地抓好党的建设、为改革发展稳定今年工作的主要任务是：

(一)狠抓第一要务，着力加快经济发展

坚持把加快发展作为地区工作的中心任务，进一步强化战略思维和全局观念，立求突破，突出“三大经济板块”协调发展，强化现代农业、新型工业化、招商引资、升兵地、油地融合发展层次，不断增强区域经济实力。

一要积极推进农业转型转向，大力发展现代农业。按照强基础、上台阶的总体要产业结构，推进科技进步，大力提高农业综合生产能力，加快推动我区农业由传统型产业强区的转变。

要深化农业产业结构调整。认真落实小麦农资综合补贴与小麦种植计划相挂钩的发展，粮农收益持续增加；坚持稳定面积、主攻单产，优化品质、节本增效，增强市花产业发展水平；切实做精做优红花、番茄、籽用瓜、林果等特色产业，加快形成优托新疆设施农业示范培训中心塔城基地，以塔城市为重点，辐射带动额敏、裕民和周业生产基地，推动外向型设施农业发展上规模、上层次、上水平。要以现代畜牧业为业发展，不断提高农区养殖业专业化、规模化水平。今年是地区开展以牧民定居为核年活动的最后一年，要加大力度、攻坚克难，确保实现年末牧民定居比例达到90%的定居工作力度，着眼提高定居牧民的增收致富能力，有针对性地开展实用技能培训，增收。

要加快推进农业产业化进程。以农业产业化经营为抓手，以延长产业链、增加农百计引进大企业大集团参与我区农业产业化经营，建设高起点、高水平农副产品加工平台建设和开拓市场工作，发展壮大市场流通主体，推进农产品生产、加工、贮运、挥国家级绿色农业示范区的优势，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设牌认定，培育优质农产品知名品牌，全面提高地区农产品市场竞争力。

要大幅度提升农业科技含量。加大节水灌溉、品种改良、精量播种等农牧业高产应用力度，不断提高农业科技覆盖率。从今年起，在全区启动实施“农业科技推广促时间，加快扭转地区农业外延式、粗放式的增长方式，依靠科技推动农业持续增效、坚持把贯彻落实党的农村政策作为推进农村发展、促进农民增收、维护农村稳定实党在新时期制定的一系列强农惠农政策，结合发展实际，进一步健全完善工作措施护力度、推进农村改革、扩大农村消费等各项政策落到实处，确保取得实实在在的效二要加快优势资源开发，强力推进新型工业化建设。当前，我区正处在新型工业化发家和自治区推进产业结构调整的有利时机，吸引更多的大企业大集团利用技术、资金兼并、重组等方式，组建一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，快速发展壮大煤开发、石油石化加工和农副产品加工、外贸出口等最具优势的支柱产业，加快关联产模，提升产业聚集度和工业产品精深加工水平，最大限度地提高资源综合利用率和产工业发展水平和综合素质。

要坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，切实加强中核大地矿电联产、天润玛依塔斯风电二期、洛玻沙湾浮法玻璃生产、沙湾福升工贸钢材加工等争早竣工、早投产、早见效。加快和丰鲁能火电、甘肃建新铜矿开发等重点项目工作扎实做好浙江物产铜矿开发、中广核风力发电、乌苏40万吨煅烧焦等已签协议项目取得实质性进展。继续支持中石油、中石化加快境内油气资源勘探开发，尽快恢复境得新的突破。围绕独山子大炼化、大乙烯基地，加快石油石化及下游产品加工产业发

紧紧抓住自治区“深部找矿”工程和重要矿种勘查“358”重大项目实施机遇，力的大企业大集团围绕我区优势矿产资源加大地勘工作力度，力争取得一批地质找矿引投资奠定基础。

要积极促进产业优化升级，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，围规划，引导支持重点行业、重点企业加大技术改造力度，着力推动技术改造与推动企动节能减排相结合，不断提高企业装备和技术水平，推进企业技术进步，大力实施品业层次和整体竞争力。要加快风能、太阳能、水能等可再生能源的开发利用，加大企推进节约能源、主要污染物总量控制工作，鼓励支持企业走循环经济发展道路。

要继续高位推进招商引资工作，进一步充实完善领导机构，加强与国务院国资委企业的合作，全面开展“全员寻商”活动。要抓住国家出台中西部地区承接产业转移接先进生产要素平台，加强工业园区基础建设，构建适宜新型工业化发展的服务环境策导向、市场投资趋向，切实改进招商方式，坚持把优势资源配置给优势企业，着力农产品加工业、机械制造业、现代服务业、文化旅游业以及高新技术产业项目，突破目面临的瓶颈制约，引导企业在延长产业链上寻求发展，积极培育新的经济增长点，的贡献率，进一步增强财政实力和综合经济实力。

要认真贯彻国家和自治区促进中小企业发展的政策措施，大力支持中小企业发展局的产业结构。要进一步加大财政支持力度，建立健全中小企业融资担保体系，拓宽导中小企业围绕为大企业大集团提供优质产业配套服务，实现集聚发展，增强中小企业、发展经济的活力。

三要繁荣发展第三产业，切实增强经济发展活力。依托边境经济合作区和中哈边自治区政策支持，进一步改善通关环境，切实加强仓储设施和物流园区建设，不断提平、高效、畅通的交易平台；精心筹备中国新疆第五届哈萨克斯坦农产品展销会，大市场影响力；积极引进疆内外生产出口产品的企业落户我区，就地加工、就地组装、基地建设为突破口，加快形成建材、农机、轻工产品等多元化出口商品基地建设格局展。要加快发展旅游业，充分挖掘我区旅游资源丰富、各民族团结和睦、社会和谐稳优势，切实加大宣传促销力度，加强旅游基础设施建设，着力打造精品旅游景区；继升塔城地区旅游业的吸引力和竞争力。要抓住国家支持小城镇建设的机遇，把发展小发展支柱产业、发展第三产业和非公有制经济紧密结合起来，与工业园区、开发区建镇发展布局，不断增强小城镇辐射带动能力，推进城乡一体化进程。要紧紧围绕地区业和外向型经济发展以及民生工程建设，加快物流体系和配套服务体系建设，大力发法律服务和社区服务业，努力提高第三产业发展水平。

四要强力推进项目建设，着力增强发展后劲。进一步强化项目是地区投资的主要切实把握国家扶持新疆发展、内地省区和中央企业加大对口援助的重大机遇，立足基布局和政策导向，集中精力谋划和实施一批事关地区经济社会发展全局的大项目、好快速发展。切实抓好白杨河引水、病险水库除险加固、国省道改建和农村公路、电网草料地、抗震安居、塔城盆地生态建设三期、农村初中校舍改造和国家扩大内需项目进库鲁斯台草原供水、克-塔高速公路、克-塔支线铁路、中电投乌苏火电、中电投塔程项目前期工作。要认真研究国家相关政策，突出抓好基础设施、重点产业和民生工作，超前做好项目规划编制和前期工作，争取更多项目列入国家和自治区新增投资计发展规划的调研和编制工作，积极加强与自治区有关厅局和国家有关部委的沟通衔接二五”重大建设项目，积极争取国家和自治区支持，为加快地区发展奠定基础、积累(二)坚持为民谋利，着力保障和改善民生

要抓住国家和自治区加大保障和改善民生力度的政策机遇，大力实施关系群众切在为民办实事方面取得更大突破，让各族群众得到更多的实惠。

坚持教育优先发展战略，大力促进教育事业发展。进一步落实城乡义务教育免费着力改善办学条件，切实提高教育教学质量，不断巩固和扩大“两基”成果。以国家育为契机，着力提升“双语”教育水平，力争2011年前完成学校硬件建设，确保201语”教师。积极开展高中阶段免费教育试点工作。扎实办好中等职业教育和特殊教育乡教育均衡发展。

进一步抓好就业这一民生之本。坚持把扩大就业作为经济社会发展重要目标，全扶持政策，多渠道、多方式增加就业岗位；以就地就近转移就业为重点，继续抓好以支持和鼓励中小企业、重大基础设施建设项目更多的吸纳本地劳动力就业；进一步加决零就业家庭就业、困难家庭就业和大中专毕业生就业。

继续推进社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖范围，巩固新型农牧区合作医疗医疗保险制度，提高城乡医疗保障水平，积极推进事业单位养老保险制度改革，扎实险试点工作。加快城乡社会救助体系建设，加大援助困难职工和城镇弱势群体工作力下降。大力发展社会福利事业，切实保障特殊群体的基本生活需要。

加快发展医疗卫生事业。全面落实国家深化医药卫生体制改革政策，加强乡(镇卫生服务中心建设，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。进一步健全重大传染性做好甲型H1N1流感防控工作，保障各族群众生命安全。进一步提高人口和计划生育经济社会协调发展。

统筹城乡文化发展。加快广播电视村村通、西新工程、文化信息共享工程、农村建设。要以地区各民族优秀传统文化为基础，挖掘特色文化资源，实施文化精品战略泛开展群众性体育活动，不断满足各族群众多样化、多层次的体育健身需求。

继续大力实施援弱工程。进一步健全和完善援弱工作机制，从资金、项目、人才深层次对口帮扶，切实增强援弱实效。要以连片开发、整村推进为重点，积极争取扶发工作力度，努力提高扶贫工作水平。

进一步健全住房保障体系。继续抓好抗震安居和城乡重要建筑物抗震防灾工程建本完成剩余抗震安居房建设任务，力争2011年全面完成学校、医院抗震防灾工程。设体系，抓好廉租房、经济适用房和普通商品房建设，切实改善各族群众住房条件。(三)恪尽第一责任，着力维护社会稳定

面对严峻复杂的反分裂斗争形势，我们必须统筹发展和稳定两大任务，时刻不放裂**这根弦，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力维努力为地区经济社会发展创造团结稳定、安定和谐的社会环境。

要扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，进一步设，全力促进社会和谐稳定。切实把握对敌斗争对抗性和尖锐性的特点，始终保持对态势，全面加强对敌斗争思想政治动员和工作力量部署，全方位深化反分裂斗争各项主动权。切实把握社会治安管理广泛性和持续性的特点，深入开展社会治安综合治理础工作，扎实推进平安建设，不断强化社会面管控，确保社会安定有序。切实把握人性的特点，认真落实信访工作责任制，依法按政策解决群众利益诉求，进一步提升群巩固和发展安定团结的政治局面。

要坚持各民族共同奋斗、共同繁荣发展，认真贯彻执行党的民族政策，不断巩固主义民族关系。要坚持把民族团结教育纳入公民道德教育和精神文明建设全过程，深观”、“四个认同”和“三个离不开”思想教育，尤其要加强青少年的民族团结教育结进步的思想共识。要充分发挥党员干部的模范带头作用和党政机关、企事业单位、大力倡导各民族互相信任、互相尊重、互相关心、互相帮助的良好风尚，促进各民族谐发展。

要全面贯彻执行党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，认真落实领导干部联系话制度。要坚持把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待，充分发挥促进社会和谐稳定和经济社会发展的积极作用。

三、加强党的建设，提升执政效能，为地区改革发展稳定大局提供强力保证

近年来，地委着眼地区经济社会发展全局，先后作出一系列体现上级要求、反映的重大决策部署，有力推动了地区经济快速发展和社会全面进步。但需要引起重视的诸多不适应加快地区发展目标要求的问题，主要是一些机关干部精神萎靡不振，缺乏有县(市)和乡(镇)基层干部那么一股干事创业的劲头。要实现地委确定的发展目标，定新局面，就必须着眼转变机关作风、提升执政效能、改善发展环境，下大力解决干题。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，立足巩固和发展学习实践科学执政效能作为现阶段紧迫任务，推进党的建设不断取得新成效。为在体制机制上实现确保地区发展方向、发展速度和发展质量，地委决定，围绕强化为民服务意识、争创效能观念，实行地县两级联动，覆盖所有党政机关、事业单位和垂管部门，在全区组坚工程”，推动形成高点定位、争先创优的工作局面和促进地区经济快速发展、社会风导向，强力保证地区改革发展稳定大局。为确保这项工作取得实效，地委、行署将制定具体考核评价办法，由新设立的地区绩效考核办公室专司其职，纪检监察机关和实现机关作风建设的新突破。

(一)以提升学习能力为重点，切实加强学习型党组织建设。学习能力建设是学习也是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。面对繁重复杂级干部要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求强党性修养、提高思想政治素质的重要课题，坚决摒弃那种认为不学习照样能够干工满足于一知半解、浅尝辄止的态度，坚决纠正那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象。要有一种“本领恐慌”意识，时刻对的不适应保持警醒，真正把加强学习作为一种使命、一种责任、一种品格，主动加强职责、解决问题、做好工作的能力。要深入学习中国特色社会主义理论体系，全面学识，使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程，成为培养长远眼综合素质的过程。要以开展学习型党组织创建活动为载体，建立健全促进学习、保障制和考核机制。要坚持理论联系实际，把理论学习与研究解决地区改革发展稳定重大增强解决实际问题的能力，不断提高工作水平。

(二)以提升组织纪律观念为重点，切实加强干部队伍管理。党的纪律是党的事业是约束党员干部从政行为、保证党的决策全面贯彻执行的重要手段。当前，一些部门部管理失之于宽、失之于软的现象。少数领导干部履行抓班子、带队伍职责不到位，性、倾向性问题不提醒、不纠正，致使个别干部身上的小毛病演变成大问题、小事情仅影响了干部健康成长，而且淡化了党组织关心爱护干部的责任。各级领导班子和领管理干部的政治责任，把对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督作为一项工作，贯穿到促进发展稳定各项工作的全过程。要进一步加大干部管理监督力度，以考核机制为重点，着力改进干部工作作风、精神状态和行政方式，造就一支政治强、的高素质干部队伍。纪检监察机关和组织部门要切实履行监督检查和管理干部的职责的日常了解和从严教育、管理、监督上，及时发现和纠正干部队伍中的不良倾向。要群众的积极性，发挥有关职能部门的作用，形成从严管理干部的合力。

(三)以提升决策执行力为重点，切实加强机关作风建设。多年来的实践证明，经济社貌和机关作风密切相关。从加强干部队伍建设和转变机关作风入手，着力为地区发展是近年来地委研究部署各项工作反复强调的一个重要问题。通过开展争先创优绩效考方面工作取得了一定成效，但成效还不显著。分析当前干部队伍精神面貌和机关作风对地委决策贯彻落实不力、不适应加快地区发展要求的六种消极现象。一是节奏缓慢企业和群众办事难问题还没有得到很好解决；二是不尽职守，有的部门碰到难办的事和群众所急、办地区发展所需的责任感；三是思想僵化，一些部门墨守成规，办任何四是服务缺失，有的部门一味强调办事条件，不能主动为企业和群众着想，缺乏积极识；五是作风不廉，有的干部宗旨观念淡薄，敬业奉献意识不强，甚至向服务对象索少数干部好讲虚话，不出实劲，不办实事。机关作风的这六种消极现象，归结起来就思想不敬业、工作不勤政，个别领导干部经常不在岗，机关建设软弱涣散。针对这些决策部署贯彻落实为重点，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，加作风方面突出问题的整改力度，切实提高工作效率，大幅度提升各级党政和广大干部

(四)以提升凝聚力和战斗力为重点，切实加强党的基层基础建设。党的基层组织基础，是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒。地区基层党组织在推动发展、服务谐各项工作中发挥了重要作用，但基层基础建设中还存在一些与新形势新任务要求不组织处理复杂问题、做群众工作本领不强，遇到突发问题和急难险重任务显得力不从力建设滞后，带领群众增收致富、促进发展、维护稳定的办法不多。这些问题削弱了斗力，必须抓紧予以解决。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的城市社区党组织建设，统筹抓好企业、机关、学校和“两新”组织等基层党组织建设作全覆盖。要认真落实“四知四清四掌握”工作机制，夯实发展稳定工作基础。要以为重点，大力提高基层党员干部队伍综合素质，使基层党组织真正成为各族群众的主正成为各族群众发展致富的领头人，在关键时刻和面对复杂局面时能够凝聚群众力量

(五)以提升舆论引导能力为重点，切实加强宣传思想工作和精神文明建设。要进政治优势，广泛宣传群众，深入教育群众，有效引导群众，提高宣传思想工作实效。政策上突出贴近性，把党的理论与发挥群众的主动性、积极性、创造性结合起来，切转化为各族干部群众建设美好生活的自觉行动。要在宣传地委决策部署上突出系统性牢占领舆论制高点，始终把握正确导向，系统深入地宣传地委推进地区发展稳定的创步激发全区各族干部群众的创业热情和工作积极性。要在反映社会热点、焦点问题上时期社会心理变化和群众需求，把体现党的意志与反映群众意愿统一起来，对群众关对群众不明白的重要政策积极解疑释惑。要在对外宣传上突出实效性，进一步强化大渠道，继续保持对外宣传的良好势头，尤其要提炼升华地区独具特色的人文优势，大稳定的良好投资环境，不断提升塔城知名度和影响力。要在精神文明建设上突出群众精神文明创建活动，深入进行社会主义核心价值体系教育，大力倡导文明风尚，提高要针对当前网络媒体群众参与度高、影响面广的特点，切实加强网络文化建设与管理政策信息、了解社情民意、回应民生诉求，集中民智、凝聚民力。

(六)以提升拒腐防变能力为重点，切实加强惩治和预防腐败体系建设。要认真贯惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防止地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要以领导干部为重点进一步加强反腐倡廉教育，贯穿于干部培养、选拔、使用、管理全过程，促进各级干部廉洁自律、为政清廉。要监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机和公开透明。重点强化对领导干部特别是主要领导干部和人财物管理使用及关键岗位督、民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，拓宽监督渠道，增强监督实益的突出问题和查处党员干部违纪违法问题为重点，加大查办案件工作力度，坚决惩教育和预防腐败工作创造良好条件。要严格执行党风廉政建设责任制，切实促进各级取得反腐倡廉建设新成效。

篇3：张博书记在地委扩大会议上的讲话

在企业经营方面, 已经连续几年出现的水电荒、人工荒、原材料价格的上涨等, 这些都加大了企业的成本。信贷紧缩造成了我们资金的紧张, 影响了企业运转。另外, 地暖行业这几年有了很大发展, 散热器行业面临着前有强敌后有追兵的状况, 面对现实情况, 更要对国家的经济发展充满信心。我们应该对形势有一个非常清醒的正确认识, 在充分认识形势严峻的同时更要看到, 国家宏观调控的目的, 是为了更健康、更持续、更稳定的发展。一是房地产发展的速度会减慢, 但发展的趋势还将持续一段时间。专家分析, 房地产行业作为一项大产业, 从起步到现在, 不过20多年的时间, 快速发展也只是近十年的事情, 按照我们中国目前的城市化进程和人口基数, 房地产业仍处在增长的通道中, 这是一个不争的事实。另外中国当前青壮年, 主要是指六七十年代出生的、及高峰时期出生的人口和80后, 这三个群体。这些人一个是基数非常大, 第二是他们大多属于缺房的一代, 大多数赶上了房改, 没有分到房, 或只分到了很少很差的住房。这是住房消费最大的需求方, 也就是常说的刚性的需求。只要这三个群体的住房问题没有得到根本的解决, 中国的住房消费就会持续的增长, 不存在增长的转折。按照未来分析, 中国人口的增长, 最快要到2020年, 也就是说, 90后一代人开始进入结婚生子的高峰时期, 住房的消费才会逐步减少, 房地产业才可能进入转型时期。另外我们要看到, 国家已经确定了三年建造3600万套保障性住房的政策。对这个政策的执行也是非常坚决的, 部里今年以来各个司局都在派人下去到各个省去看, 一栋一栋数开工的套数, 对保障房的建设, 决心非常大, 要求也非常严格。另外, 国际的这种经济危机动乱都会过去。经济发展的趋势也是一种发展的趋势, 这是不可改变的。放眼长远, 我们应该充满信心。对于行业发展我有这样几点看法。

第一, 面对形势, 我们必须按照中央的要求。坚持科学的发展观, 转变经济发展方式。按照十七届五中全会提出的“十二五”发展的主线。对我们来说, 首先是转变单纯的靠增加设备和人员, 扩大生产规模, 扩大产能的方式。这种发展必然是无序。这样就必然会造成产能过剩, 造成过度的竞争。粗制滥造。偷工减料。最后造成我们企业利润下降, 行业的利润下降, 最终会毁掉整个行业。使我们的企业失去经济发展的动力。特别是如果我们不能量力而行, 大量依靠借贷的话, 如果遇到像信贷紧缩这样的国家政策的调控。那么, 就会把我们企业拖到一个非常危险的境地。转变这种经济发展方式, 就是要转变以往的粗放式管理, 不注重效率的做法。提高管理水平, 向管理要效益。按照管理专家的分析, 生产力、生产提高效率的65%, 来自于管理的改善和创新。美国统计比较精确一些, 他们每年生产力平均提高2.5%, 其中有0.5%是劳动力技能的改善提高, 0.4%是投资的推动, 1.6%来自管理方法的改善。也就是说我们对企业管理, 对于我们生产力的提高是发挥着最大的作用。管理的改善首先要改善管理体制、管理机制, 对这个问题, 浙江大学管理学院鲁柏祥教授提出了他的看法。他把我们的企业的发展分成了几个阶段, 一个是在小作坊的时候, 这个时候有一个老板就可以了, 只要老板能干, 这个作坊就能够发展。如果发展到工场, 光靠老板一个人不行, 还要有几个能干的人配合他, 进行整个的管理, 如果发展到工厂, 老板加几个能干的人已经不能够满足需要了, 需要建立制度。通过人员的分工的精细化和专业化。要保证质量的稳定, 就要严格的依靠制度, 在这种情况下, 每个人的效率不一定高。可能比原来的那种情况效率低, 但是, 通过制度使整体的效率提高。如果说, 要使工厂成为企业。那么光老板加上能人, 加上制度, 又不够了, 这就需要加上企业的文化。企业文化不只是组织员工唱唱歌跳跳舞等做一些表面上、形式上东西。企业文化应该是企业所有的人员在价值观上有一种共同的认识、共同的理念形成的一种共识。如果不能把这种理念、认识灌输给全体员工, 形不成共识, 企业就不可能有长久的发展。在这方面, 我们看看一个美国公司的企业文化的做法。美国有一个美敦力公司, 是生产医疗的公司, 董事长叫比尔乔治, 从1991年到2006年, 他的市值从11亿美元增加到了六百亿, 每年平均增长35%。他们1980年以来帮助的病人从30万增加到一千万。之所以有这样的发展, 董事长认为, 就是因为他和他全体员工有这样的共同的认识。第一, 就是要做真诚的公司。要以服务他人做为目的, 用使命和信仰而不是靠金钱来激励员工。第二, 不为短期的业绩牺牲最终的价值观念。第三, 企业的目的是服务顾客、服务用户, 而不是服务股东。第四, 要打造一个团结协作的管理团队。第五, 要建立持久的组织, 为所有的利益相关者创造成果价值, 而不仅仅是股东。这是美敦力做法。

我们再来看中国企业的做法。中国浙江有一个生产厨具的公司叫方太, 大家可能都听说过, 他已经发展15年了, 资产虽然只有20亿。但他的品牌价值已经达到50亿。他的产品在同行业里、同类产品的高端市场占有率是第一。在高端市场的销售量、销售额占到了30%以上。他的产品比国内的同类产品, 价格要高10%到15%。比西门子的产品要高5%。他们的发展得益于对于企业的共同的价值观的认识。他们认为, 没有信仰的人是危险的人, 没有信仰的企业是危险的企业。企业在创立的初期, 主要是应对市场的残酷竞争, 在这个时候, 对员工的价值教育恐怕是顾不上的, 主要是靠制度管理。但是, 当企业发展到一定的规模时, 任何制度也都是存在漏洞的。制度本身也是有滞后性, 必须加以完善。也就是说, 道高一尺魔高一丈。当问题暴露出来以后, 就需要靠全体员工的共识, 需要信仰、需要企业文化来支撑。

第二, 我们要加大科技研发, 加快科技创新, 提高技术水平, 促进科技进步。通过研发和创新来保证产品的质量, 通过研发和创新来降低生产的成本, 通过研发和创新开发新的产品和品种, 通过研发和创新提高我们产品的性能, 使我们的产品能适合用户的需求。

当然, 如果能像苹果公司乔布斯那样, 通过研发和创新来引领整个社会的需求, 那就是更高的层次了。一个成功的企业必定是在研发做了大量投入的企业。我们前面提到的方太, 能够取得这样好的成绩, 他的产品价格能够卖的那么高, 市场占有率这么大, 就是因为他们一直不打价格战、不贴牌、不并购, 而是每年坚持把销售收入的5%以上都投入到研发和品牌的塑造上。他们研发的方向, 就是通过调研所收集的产品在社会上存在的问题:一是滴油、二是噪音大、三是吸力小、四是拆洗不便、五是外观差、六是存在安全的隐患。通过调研掌握了产品存在的问题, 然后拿出大量的力量进行研发和科技创新, 通过一代代产品的不断更新, 逐步提高产品的质量和性能。他们建立了全行业内全球最大的厨房电器的实验室, 有300多项专利, 20多项发明专利。通过研发的投入, 他们得到了创新技术、高端产品、消费者信赖的品牌和长期的行业领导地位。

另外我还想介绍一个美国的公司。美国思科公司, 是一个生产高端网络设备公司, 他是美国硅谷地区占地面积最大的公司之一, 在全球有7.2万员工。光在中国一个国家的专利达到400多项, 每年都以100多项的速度在增加。他们在人员培训和研发方面, 所投入是他们净利的10%。因为他们的利润很高, 这是在研发的投入。同时, 他又是一个很注重成本控制的一个企业, 他们的公司上至总经理下至普通的员工出差, 只能坐经济仓。他们除了公司里会议室和实验室以外, 所有的房间都不设窗户, 主要是为了节能。这个公司在中国成立办事处的时候, 只是租了两间客房作为办公室。一个卫生间还做仓库用, 就是说他在成本上严格控制, 在研发上是大手笔投入。

第三, 我们要转变单纯依靠廉价劳动力的发展方式。目前, 大量的廉价劳动力取之不尽的时代已经过去了, 工资上涨、技工缺少的趋势已经是不可避免。怎么应对, 我们看看, 浙江圣奥公司的做法。浙江圣奥集团是生产办公家具的企业, 他们通过导入精益生产管理的模式, 近两年销售额每年增长50%。那么他们是怎么来对待员工的呢。首先给大家提供一种机制, 让员工成为老板的机制。比如他们在投资一个项目或建立一个分公司的时候, 只要员工愿意都可以参与投资, 获得股份, 公司可以把自己的股份降到最低。在他的分公司, 员工占股占到20%到25%是比较常见的, 最多可以达到45%。因此, 他们各地的分公司和营销系统都是非常的稳定。另外, 他非常注重员工待遇的逐步提高, 他们一线工人每年的收入达到4.5万元。十年来企业的职工工资, 按照每半年增长5%的比例严格的执行, 每年的增长都在11%以上。为了鼓励员工参与工艺改进和技术创新, 从研发到生产各个环节, 他们设立多种激励手段, 使员工能够不断保持提高自身素质的能力。他还把每年营业额的1%作为培训的基金, 无论哪一个级别的员工, 都要按照适合于自己的学习内容来进行培训学习, 创造行业中最好的学习条件和机会。公司为员工创造一流的生产办公环境和条件, 同时, 自己开发房地产来为员工解决住房问题。公司董事长有这样一个观点:企业做大了, 怎么样保持持续的创造力, 如何激发员工的激情, 在于企业家应该怎样认识自己, 尤其是认识自己所拥有的一切和取得的一切, 他认为员工和老板应该是一家人的关系, 大家一起创造发展公司。他的权力观是:企业存在于社会, 首先是社会的, 其次是员工的, 是大家的, 社会和员工如果喜欢这个企业, 企业才可能有长久的发展。他的财富观是:如果做到有效益大家一起分, 当然不是全分光了, 遇到问题, 大家就会愿意一起解决。他认为, 钱是有两条腿的, 是流动的, 在流动中他的作用才能得到最大的发挥。也就是说, 财散人聚。他的发展观是:员工为企业发展发挥最大的力量, 核心是创造一个创业的氛围, 创业期的人是最有激情最有创造力的, 要激发保持这样一种热情。这就是他为什么建立一个分公司或新上一个项目, 都会让员工持有股份的原因, 就是让大家都有一种共同创业的想法。

在加强管理、加强研发、加强人力资源的建设之外, 我们还要加强我们行业的团结合作来抱团取暖, 来应对我们目前所处形势。特别是我们地方协会、大型骨干企业要发挥作用团结协作, 共度时艰。比如我们可以建立价格定期的协调机制, 利用我们群体力量来保持一个合理的市场价位, 在这个方面我们的其他的行业已经有成功的做法, 通过业内比较大的企业每个月进行价格的协商来保持价格的稳定, 我们可以组织同类的企业, 共同采购来降低成本。另外我们可以发挥我们协会了解企业经营状况, 了解市场发展趋势的优势, 建立行业的集体融资的机制, 通过大家联合起来解决资金困难的问题。另外, 我们还可以根据企业的设备技术等各方面的特点, 来协调大家合理的分工来减少企业之间同质化的竞争。当然, 我想最重要的还是建立行业的自律机制, 因为没有一个公开公平公正的秩序, 就没有行业的发展、企业的创新。但是, 这种自律机制不是说大家起草个公约签个名就完了, 这种自律机制应该是通过共同组织起来, 对企业的设备水平、人员素质、技术文件的制定完善程度、执行情况、工作规范程序等各方面进行考核认定。评定等级, 使我们的竞争更加有序, 同时, 我们要共同的组织对产品检查, 对产品质量低劣的企业, 给予曝光。建立市场的秩序和公开公平公正的市场环境, 建立优胜劣汰的市场机制。这是行业健康发展的一个基础。

下面我介绍一下协会2011年主要做的几件工作和有关事项。

一, 按照国家劳动人事部的要求, 我们参与了对职业大典的修订。也就是说全国各行各业各工种的一个目录。大家可能也收到过调查表, 需要通过对企业的调查来确定我们行业有哪些工种。需要什么样的技能。这是配合劳动人事部来做的工作, 我们这项工作是明确我们行业有那些职业工种, 每个职业有什么样的要求, 从而根据我们对这个职业的工人或管理人员的要求, 建立不同的等级和相应的条件。然后, 制订相应的教材进行培训、进行考核, 无论是我们的管理人员还是我们的技术工人都能够成为注册式的人员, 纳入计算机管理体系, 通过这个引导我们的工人和管理人员不断的学习和提高管理水平, 技术水平。同时, 也使我们的产品质量能够更有保证, 可以使人员在社会上流动能够更合理, 更有序, 为我们对企业的能力和水平的评定奠定基础。因为一个企业的能力和水平, 很大的程度上决定他的人员的水平。

二, 我们和部里的住宅产业化的促进中心, 和北京市的公租房中心, 共同合作。一个是开展企业的认证, 通过认证, 然后建立我们行业产品的平台。认证合格的企业, 会在这个平台上提供给我们的保障房、公租房的建设单位, 提供给我们的工程的企业建设单位。这次刘处长会给大家详细解释。我就不多说了, 同时我们还和广联达公司联合把我们的企业产品, 放到他们的平台上。

另外, 我们和房地产商会也在建立一个战略联盟, 共同把我们企业的好的产品、好的企业推荐给用户。

篇4：张博书记在地委扩大会议上的讲话

地委书记张汉东在会上作了题为《求真务实 真抓实干 促进阿勒泰经济社会又好又快发展》的讲话。大会由地委副书记、行署专员沙布尔〃艾提江主持。

张汉东在报告中全面回顾了2008年我区各项事业取得的新成绩。2008年，我区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，开拓进取，扎实工作，各项工作都取得了新的进展。特别是事关地区长远发展的北屯建设、牧民定居、矿业深加工“三大突破”取得了实质性进展。

张汉东强调：2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好明年以经济建设为中心的各项工作，继续保持经济持续稳定增长，意义重大。

2009年，地区工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。围绕经济建设这个中心，以增加财政收入和农牧民人均收入为主线，以“北屯建设、牧民定居、矿业深加工”为突破口，以“工业强区、投资拉动、项目先行、引大扶强”为重点，大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略。进一步培育壮大特色优势产业，加快转变发展方式，调整优化经济结构，提高可持续发展能力，深化改革开放，加强社会建设，注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。

张汉东指出：必须按照中央和自治区党委的部署，结合实际，抓住关键，突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把转变发展方式和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

张汉东强调，要认真贯彻党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展，促进农牧民增收。切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快牧民定居步伐。大力推进农业结构调整，加快产业化进程。大规模培训农村劳动力，提高农牧民转移就业能力。积极稳妥地推进农村改革，增强农村发展活力。

要坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，加快推进矿业深加工为重点的新型工业化建设。加强矿权管理，推进地质勘探；加快资源整合步伐；加快能源资源的开发力度；加快推进工业园区建设；加快资源节约和生态环境保护。

要加快北屯西区建设步伐，打造阿勒泰区域经济发展中心；加快推进工业园区、物流园区建设，全力推进北屯西区建设，积极筹措北屯建设资金。加快推进以旅游业为重点的服务业快速发展。

要加快旅游基础设施建设和经营设施建设，为“扩容、延时”创造条件；大力发展冬季旅游，延长旅游时间；深入挖掘旅游文化内涵，提升旅游发展品味；强化旅游经营管理，努力打造文明景区。

要坚持项目先行、投资拉动，进一步加大项目和招商引资工作力度，全力做好项目前期工作，切实抓好2009年的项目建设，建立项目工作联动机制和激励约束机制。加快发展外向型经济，提高对外开放水平。进一步增强融合意识，推进兵地共同发展。

要坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设。坚持科教兴阿战略，加快发展科技教育事业，加强卫生服务体系建设，满足各族群众的医疗卫生需求，繁荣发展文化事业，满足人民群众的精神文化需求，做好就业和社会保障工作，最大限度地保障困难群众的基本生活，强化社会管理，切实维护社会和谐稳定。

张汉东强调，各级党委政府和广大党员干部要深入学习实践科学发展观，不断提高领导水平和执政能力，为推动科学发展提供坚强的组织保证。

张汉东最后指出：同志们，实现地区经济全面协调可持续发展，加快全面建设小康社会进程，是历史赋予我们的神圣职责和光荣使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设繁荣富强文明和谐的阿勒泰而努力奋斗。

地区领导毛吾列提别克、刘颂东、杨雅芳、吴伟平、邓章武、库兰、曾舒拉、托乎木哈买提、热孜别克、汪鉴定、朱马别克、朱马什、木合亚提、哈尔肯、孙斌、阿汗、孙建国、哈德穆、李新民，农十师领导韦书成，武警边防支队领导邹苏淮、赵平均参加会议。

篇5：地委扩大会议上的讲话

刚才，家瑞书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“十一五”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“十二五”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《塔城地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(征求意见稿，已印发给大家)。各县(市)、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“十一五”各项目标任务。20xx年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%;地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%;工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%;全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%;招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%;农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向;自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图;国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力;地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础;得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托;全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

二、明确任务，突出重点，准确把握地区“十二五”规划要求

“十二五”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“十二五”发展规划纲要。可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

(一)关于“十二五”发展的奋斗目标

根据党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：到20xx年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：61.3：26;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;招商引资到位资金年均增长20%以上;城镇化率达到44%以上;森林覆盖率达到7.9%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在12‰以内;城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%;农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。

确定上述目标，主要基于以下考虑。一是发展相对滞后的现实状况。发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。二是各族群众的热切期盼。发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。三是科学跨越发展的良好环境。当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。四是实现后发赶超的迫切要求。全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。

(二)关于“十二五”发展的主要任务

依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“十二五”时期我区经济社会发展的主要任务。在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。

(三)“十二五”时期必须把握好的几个关系

一要把握好解放思想与统一思想的关系。解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。

二要把握好发展经济与改善民生的关系。发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。

三要把握好改革发展与团结稳定的关系。团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。

四要把握好资源开发与环境保护的关系。环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。

五要把握好外部支援与自我发展的关系。对口支援是外因，是变化的条件;增强自我发展能力是内因，是变化的根本。我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效;另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。

三、强化措施，狠抓落实，全力做好20xx年各项工作

今年是实施“十二五”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“十二五”开好头、起好步。按照“十二五”总体部署要求，结合地区实际，我们确定20xx年主要预期目标是：完成地区生产总值358亿元，增长20%;工业增加值132亿元，增长32%;全社会固定资产投资189亿元，增长25%;地方财政一般预算收入22亿元，增长20%;农牧民人均纯收入增加650元以上。

为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)依托资源优势，大力推进新型工业化。工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。要做大做强优势产业。紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井;大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果;促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、塔城翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。要加快园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的塔城市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。要促进中小企业发展。认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。加快发展壮大地县(市)信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。要转变工业发展方式。依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。