毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话（共8篇）
篇1：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
在扩大的中央工作会议上的讲话（节选）
毛泽东
（一九六二年一月三十日）
看起来，我们有些同志，对于马克思、列宁所说的民主集中制，还不理解。有些同志已经是老革命了，“三八式”的，或者别的什么式的，总之已经作了几十年的共产党员，但是他们还不懂得这个问题。他们怕群众，怕群众讲话，怕群众批评。哪有马克思列宁主义者怕群众的道理呢？有了错误，自己不讲，又怕群众讲。越怕，就越有鬼。
我看不应当怕。有什么可怕的呢？我们的态度是：坚持真理，随时修正错误。我们工作中的是和非的问题，正确和错误的问题，这是属于人民内部矛盾问题。解决人民内部矛盾，不能用咒骂，也不能用拳头，更不能用刀枪，只能用讨论的方法，说理的方法，批评和自我批评的方法，一句话，只能用民主的方法，让群众讲话的方法。
不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。要真正把问题敞开，让群众讲话，哪怕是骂自己的话，也要让人家讲。骂的结果，无非是自己倒台，不能做这项工作了，降到下级机关去做工作，或者调到别的地方去做工作，那又有什么不可以呢？一个人为什么只能上升不能下降呢？为什么只能做这个地方的工作而不能调到别个地方去呢？我认为这种下降和调动，不论正确与否，都是有益处的，可以锻炼革命意志，可以调查和研究许多新鲜情况，增加有益的知识。我自己就有这一方面的经验，得到很大的益处。不信，你们不妨试试看。
司马迁说过：“文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋。屈原放逐，乃赋离骚。左丘失明，厥有国语。孙子膑脚，兵法修列。不韦迁蜀，世传吕览。韩非囚秦，说难孤愤。诗三百篇，大抵贤圣发愤之所为作也。”这几句话当中，所谓文王演周易，孔子作春秋，究竟有无其事，近人已有怀疑，我们可以不去理它，让专门家去解决吧，但是司马迁是相信有其事的。文王拘，仲尼厄，则确有其事。司马迁讲的这些事情，除左丘失明一例以外，都是指当时上级领导者对他们作了错误处理的。我们过去也错误地处理过一些干部，对这些人不论是全部处理错了的，或者是部分处理错了的，都应当按照具体情况，加以甄别和平反。但是，一般地说，这种错误处理，让他们下降，或者调动工作，对他们的革命意志总是一种锻炼，而且可以从人民群众中吸取许多新知识。我在这里申明，我不是提倡对干部，对同志，对任何人，可以不分青红皂白，作出错误处理，像古代人拘文王，厄孔子，放逐屈原，去掉孙膑的膝盖骨那样。我不是提倡这样做，而是反对这样做的。我是说，人类社会的各个历史阶段，总是有这样处理错误的事实。在阶级社会，这样的事实多得很。在社会主义社会，也在所难免。不论在正确路线领导的时期，还是在错误路线领导的时期，都在
3原料就不可能进行加工。没有数量上充分的和质量上适当的原料，就不可能制造出好的成品来。如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。我们这次会议的主要议题，不是要反对分散主义，加强集中统一吗？如果离开充分发扬民主，这种集中，这种统一，是真的还是假的？是实的还是空的？是正确的还是错误的？当然只能是假的、空的、错误的。
我们的集中制，是建立在民主基础上的集中制。无产阶级的集中，是在广泛民主基础上的集中。各级党委是执行集中领导的机关。但是，党委的领导，是集体领导，不是第一书记个人独断。在党委会内部只应当实行民主集中制。第一书记同其他书记和委员之间的关系是少数服从多数。拿中央常委或者政治局来说，常常有这样的事情，我讲的话，不管是对的还是不对的，只要大家不赞成，我就得服从他们的意见，因为他们是多数。听说现在有一些省委、地委、县委，有这样的情况：一切事情，第一书记一个人说了就算数。这是很错误的。哪有一个人说了就算数的道理呢？我这是指的大事，不是指有了决议之后的日常工作。只要是大事，就得集体讨论，认真地听取不同的意见，认真地对于复杂的情况和不同的意见加以分析。要想到事情的几种可能性，估计情况的几个方面，好的和坏的，顺利的和困难的，可能办到的和不可能办到的。尽可能地慎重一些，周到一些。如果不是这样，就是一人称霸。这样的第一书记，应当叫做霸王，不是民主集中制的“班长”。从前有个项羽，叫做西楚霸王，他就不爱听别人的不同意见。他那里有个范增，给他出过些主意，可是项羽不听范增的话。另外一个人叫刘邦，就是汉高祖，他比较能够采纳各种不同的意见。有个知识分子名叫郦食其，去见刘邦。初一报，说是读书人，孔夫子这一派的。回答说，现在军事时期，不见儒生。这个郦食其就发了火，他向管门房的人说，你给我滚进去报告，老子是高阳酒徒，不是儒生。管门房的人进去照样报告了一。好，请。请了进去，刘邦正在洗脚，连忙起来欢迎。郦食其因为刘邦不见儒生的事，心中还有火，批评了刘邦一顿。他说，你究竟要不要取天下，你为什么轻视长者！这时候，郦食其已经六十多岁了，刘邦比他年轻，所以他自称长者。刘邦一听，向他道歉，立即采纳了郦食其夺取陈留县的意见。此事见《史记》郦生陆贾列传。刘邦是在封建时代被历史家称为“豁达大度，从谏如流”的英雄人物。刘邦同项羽打了好几年仗，结果刘邦胜了，项羽败了，不是偶然的。我们现在有些第一书记，连封建时代的刘邦都不如，倒有点像项羽。
这些同志如果不改，最后要垮台的。不是有一出戏叫《霸王别姬》吗？这些同志如果总是不改，难免有一天要“别姬”就是了。我为什么要讲得这样厉害呢？是想讲得挖苦一点，对一些同志戳得痛一点，让这些同志好好地想一想，最好有两天睡不着觉。
7在正确的同志的手里的。也可能有个别地方的公安部门，是掌握在坏人手里。还有一些作公安工作的同志，不依靠群众，不依靠党，在肃反工作中不是执行在党委领导下通过群众肃反的路线，只依靠秘密工作，只依靠所谓专业工作。专业工作是需要的，对于反革命分子，侦查、审讯是完全必要的，但是，主要是实行党委领导下的群众路线，特别是对于整个反动阶级的专政，必须依靠群众，依靠党。对于反动阶级实行专政，这并不是说把一切反动阶级的分子统统消灭掉，而是要改造他们，用适当的方法改造他们，使他们成为新人。没有广泛的人民民主，无产阶级专政不能巩固，政权会不稳。没有民主，没有把群众发动起来，没有群众的监督，就不可能对反动分子和坏分子实行有效的专政，也不可能对他们进行有效的改造，他们就会继续捣乱，还有复辟的可能„６‟。这个问题应当警惕，也希望同志们好好想一想。
同志们，你们回去，一定要把民主集中制健全起来。县委的同志，要引导公社党委把民主集中制健全起来。首先要建立和加强集体领导。不要再实行长期固定的“分片包干”的领导方法了，那个方法，党委书记和委员们各搞各的，不能有真正的集体讨论，不能有真正的集体领导。要发扬民主，要启发人家批评，要听人家的批评。自己要经得起批评。应当采取主动，首先作自我批评。有什么就检讨什么，一个钟头，顶多两个钟头，倾箱倒箧而出，无非是那么多。如果人家认为不够，请他提出来，如果说得对，我就接受。让人讲话，是采取主动好，还是被动好？当然是主动好。已经处在被动地位了怎么办？过去不民主，现在陷于被动，那也不要紧，就请大家批评吧。白天出气，晚上不看戏，白天晚上都请你们批评。这个时候我坐下来，冷静地想一想，两三天晚上睡不着觉。想好了，想通了，然后诚诚恳恳地作一篇检讨。这不就好了吗？总之，让人讲话，天不会塌下来，自己也不会垮台。不让人讲话呢？那就难免有一天要垮台。
我今天的讲话就讲这一些。中心是讲了一个实行民主集中制的问题，在党内、党外发扬民主的问题。我向同志们建议，仔细考虑一下这个问题。有些同志还没有民主集中制的思想，现在就要开始建立这个思想，开始认识这个问题。我们充分地发扬了民主，就能把党内、党外广大群众的积极性调动起来，就能使占总人口百分之九十五以上的人民大众团结起来。做到了这些，我们的工作就会越做越好，我们遇到的困难就会较快地得到克服，我们事业的发展就会顺利得多。
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篇2：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
（一九六二年一月二十九日）
同志们，我讲两个问题：一个是党的工作，一个是军事工作。
一、关于党的工作
关于党的工作，少奇同志的报告，讲得很好，很正确，我完全同意。
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我们党，做了很多的工作，做了伟大的工作，取得的成绩是很大的。如果说有缺点的话，比较起来，是次要的方面。工作中总是不会没有缺点的，完全没有缺点的事情是没有的，永远也没有的。
我们党所提出的总路线、大跃进、人民公社这三面红旗，是正确的，是中国革命发展中的创造，人民的创造，党的创造。当然，三面红旗在开始提出的时候是不那么完整的，可是，它在发展中已经逐渐地完整起来，逐渐地具体化起来，而且今后还会继续地完整，继续地具体化，继续地发挥作用。譬如说，鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义这条总路线，毫无疑问是正确的。我们应该采取这条路线，应该采取这种作法。我们建设社会主义是需要多、需要快、需要好、需要省的，是能够多、能够快、能够好、能够省的。我们需要鼓足干劲，能够鼓足干劲；需要力争上游，能够力争上游。我们不能有相反的作法，不鼓干劲的作法，不争上游的作法，少慢差费的作法。在共产党的领导下，人民翻了身，掌握了政权，三座大山推翻了，我们正是应该和可以迈开大步前进。当然，在执行中间，我们不要把总路线的各个组成部分分割开来。总路线本身是一个统一的整体，各个组成部分是缺一不可的，如果我们抓到一个方面，丢掉了其他方面，那就不好了。这几年我们工作中产生的一些缺点，不是总路线本身的问题，而是执行中间的毛病。
关于大跃进。事实证明，我国社会主义建设是可以大跃进、应当大跃进的。所谓大跃进，是从比较来说的。我们不能以一种主观的过高的指标来衡量我们是不是大跃进，而是要根据现实的可能，同我国的历史状况来比，同世界各国的发展状况来比。从这种实事求是的观点来看，即使目前这几年的指标低一点，作为整个历史阶段来看，我们还是大跃进，这一条是无疑的。大跃进是正确的。
人民公社，具有许多优越性。在开始阶段，我们还没有完整的经验，这是很自然的事情。人民公社这种制度，把过去初级社、高级社的优点都集中起来了，同时又增加了新的特点。毫无疑问，这种组织，在今后会越来越显示出它的优越性。它将随着实践的经验更加证明是正确的，是能够使我们的社会主义建设事业更快、更好地发展的。我们的的确确找到了一条建设社会主义的道路，从社会主义向共产主义过渡的道路。
这两、三年以来，我们国家在某些方面发生了一些困难。无论城市，无论乡村，吃的、穿的、用的都比较紧张一些，这的确是一个很大的事情，是全国人民都感受到的，是我们党深刻感受到的。但是，这种困难，无论如何是暂时的，肯定是暂时的，而且目前的情况已经在开始好转，今后必然会继续好转下去。
这种困难，是多方面造成的。特大的自然灾害，连续的自然灾害，有些地方遭到毁灭性的自然灾害，这给了我们不可逃避的困难。我们工作上也有一些错误，可是这只是工作上的错误，而不是路线上的错误。这种工作上的错误，表现在指标的确定，各个方面比例关系的安排，和对生产关系的改变等方面。这些错误同我们许多同志的思想方法、工作作风上的毛病，也是有关系的。但是，这几年我们全党同志做工作的干劲，艰苦奋斗的精神，还是可嘉的。我们绝大多数同志不是有意地把事情办坏，而是由于没有经验。当然我们也要承认，有极少数干部是坏的，然而这不是我们全党整个的情况。我们到底是共产党，我们的同志到底是共产党员，老革命，都是干了几十年的，他们的心、立场、动机是好的。
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这些执行中间所发生的毛病，使我们在物质方面，工业生产、农业生产方面，减少了一些收入，可是我们在精神上却得到了很大的收入。我们有失的一方面，也有得的一方面。这种失的方面的作用，现在看得清楚，而得的方面的作用，暂时还看不清楚。我们应该相信，我们所得到的经验，将要发挥很大很大的作用。这些经验，将使我们的党员，我们的干部，在质量上、能力上大大地提高起来。在物质条件相同、甚至还差一些的情况下，由于有了经验，他们就会把事情办得更好一些，所得到的物质财富将会比过去增加得多。我们这几年在物质方面有所减少，这种减少，就像学生们上学付学费一样，学出来以后，作用就很大了。一个小孩子，从上小学起，一直到大学毕业，十七、八年的时间，他什么也没有生产出来，相反地，尽吃、尽穿。但是他学了以后，就会起很大的作用。如果没有付出那一点物质和时间，不让他学那么一下，他就不行。譬如人民大会堂这座房子，你不学能够造得出来吗？电灯，不学一点，能够搞得出来？玻璃是石头做的，我们学了，就能够把石头变成玻璃。我们的军队现在不打仗，也经常要打枪、打炮，打了不少的炮弹、子弹，飞机、坦克、兵舰上花了不少的汽油。人就在那里练，而且弄得很疲劳，半夜起来练，练了之后还不是那个人？一点物质都没有增加，相反还消耗了很多物质。付了学费，学到了本事，本事就能够转化为物
质，不是转化为原来所消耗的那个相等的物质，而是几倍、几十倍、几百倍增加了的物质。所以，我们要看到，我们付出一点学费是值得的。
我们全党来了个大学习。这个学习，就是在实践中学习，是讲堂上、课本上学不到的。任何一个教师也没有这个教师有说服力，它是最好的马克思列宁主义。什么叫做唯物论，什么叫做辩证法，什么叫做历史唯物主义，什么叫做群众路线，什么叫做经济规律，什么叫做按规律办事，这些道理，课堂上讲，书上学，当然很简单，但是要真正理解，真正做到，就很不容易。我们现在通过了一场大的学习，这对全党，无论如何印象是很深刻的，一个人忘记了，另一个人记得，变成了我们党的传统，变成了我们党的共同认识，变成了我们党的思想一致的基础。所以，我们不要只是看到有失，而且还要看到有得。我们工作中也不仅仅只有失的一点，事实上，工业，农业，科学技术，基本建设，打下了很大的基础，真正是一个大跃进。因为它是打基础，暂时还不能直接发挥作用，但将来它是要大大地发生作用的。所以，从暂时的表面的现象看来，得少于失，从长期的实际的本质看来，得大于失。
但是，不管怎么样，目前到底是有困难的。我们要对人民负责、对党负责，我们要严肃地来对待困难，来继续克服这个困难，使情况大大地好转起来。
在困难的时候，我们更应该加强党的团结。我想，事情千千万万，项目多得很，而最大的，首要的，是党的团结。同那些个别问题上的得失比较起来，同那些临时性的问题上的得失比较起来，我们宁可保持党的团结，保持我们党的队伍的一致。这样，我们才是有远见，才是真正的马克思主义者，我们才有力量，我们才能够战无不胜。
在困难的时候，我们应该更加依靠、更加相信党的领导，中央的领导，毛主席的领导，这样，我们才更容易克服困难。而且事实证明，这些困难，在某些方面，在某种程度上，恰恰是由于我们没有照着毛主席的指示、毛主席的警告、毛主席的思想去做。如果听毛主席的话，体会毛主席的精神，那么，弯路会少走得多，今天的困难会要小得多。
我在中央的时间是不多的，同志们知道我的身体不好，了解的情况不很全面。但是，我感觉到，我们同志对待许多问题，实际上经常出现三种思想：一种是毛主席的思想，一种是“左”的思想，一种是右的思想。当时和事后都证明，毛主席的思想总是正确的。可是我们有些同志，不能够很好地体会毛主席的思想，把问题总是向“左”边拉，向“左”边偏，说是执行毛主席的指示，实际上是走了样。当然，右的思想也是有的，党内、党外都是有的。无论
“左”的、右的，都是不符合实际的，都不是马克思列宁主义。正确的东西，就是辩证唯物主义，就是马克思列宁主义，就是毛主席思想。毛主席的优点是多方面的，不是一方面的。我个人几十年来体会到，毛主席最突出的优点是实际。他总比较人家实际一些，总是八九不离十的。他总是在实际的周围，围绕着实际，不脱离实际。这同我们某些同志只有一股猛劲不同，也和我们某些同志处处不振作、没有什么大的打算不同。我看，我们世界观的最主要的一个部分，最主要的东西，就是唯物主义，就是尊重事实，就是从实际出发，就是实事求是，就是按条件办事，按主观条件和客观条件办事，就是不是单凭愿望，而且要估计事情的结果，不仅仅根据需要，而且根据可能。我深深感觉到，我们的工作搞得好一些的时候，是毛主席的思想能够顺利贯彻的时候，毛主席的思想不受干扰的时候。如果毛主席的意见受不到尊重，或者受到很大的干扰的时候，事情就要出毛病。我们党几十年来的历史，就是这么一个历史。因此，在困难的时候，我们党更需要团结，更需要跟着毛主席走。这样，我们党才能够从胜利走向胜利，从小的胜利走向更大的胜利，我们的国家才能更加好起来，更加强起来。
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同志们，我们的责任是很大的。现在世界上大多数的人口还在剥削阶级的统治下面。世界上不仅存在着帝国主义，而且又出现了新的修正主义。我们在国际上的责任，就是要继续反对帝国主义，反对修正主义。今天，全世界人民的历史任务，就是要打倒帝国主义。不打倒帝国主义，没有解放的人民就不能翻身，解放了的人民也就经常在帝国主义的威胁下面。帝国主义是一个落后的反动的东西，是阻碍历史发展的东西，是对人民不利的东西。帝国主义还统治了十几亿的人口。只有反对帝国主义，才有利于世界人民，才有利于中国人民，才能够巩固我们的胜利。
修正主义把革命的旗帜放下了。它不反对帝国主义，反而替帝国主义帮忙。这就更需要我们高举革命旗帜，来反对帝国主义。世界人类如果要继续前进的话，没有别的办法，没有第二条出路，唯一的出路就是打倒帝国主义，从地球上把帝国主义消灭，如同我们在中国这块土地上打倒了帝国主义一样。只有在一切地方都把帝国主义打倒了，人类才能翻身。
我们在国内的责任尤其重大。我们应该让我们国家兴隆起来，繁盛起来，富强起来。这是我们的任务中间的尤其根本的任务。我们推倒了三座大山，但是我们的国家还是一穷二白。虽然这几年有很大的进步，我们毕竟还没有摆脱穷困。所以，我们国内的责任，就是要使我们的国家富裕起来，人民富裕起来，能够过幸福的日子，不是穷、而是富，不是白、而是有文化，不是落后、而是先进。把六亿五千万人民从一穷二白、穷得很厉害的情况下富起来，这件事情是我们严重的责任，是我们光荣的责任，我们需要做伟大的、艰巨的工作。
我们的国家能不能够富起来？能不能够繁荣，强大起来？我说，完全能够的。我们是一个落后的国家，但是我们有足够的条件成为先进的国家，强大的国家，成为全世界最强大的国家。没有一个国家像我们这样，有这样多的人自，有这样多的劳动力。我们知道，经济的发展，就是靠生产，靠生产力的发展。生产力中最主要的是劳动力。至于机器，有了人就可以造。有了机器，拿机器劳动，一部机器可以当几十人、几百人甚至几千人。我们有这样多的劳动力，再加上能够制造大量的机器，劳动力同机器结合，我们的生产就能够大大发展起来，一个人的劳动成果可以比现在大几倍、十几倍、几十倍、一百倍、二百倍，一个人可以当几个人、十几个人、几十个人、一百个人、二百个人。这样，我们国家就富起来了，就强起来了。我们还有很多其他好的条件。我们的气候条件、地理条件，这么大一个国家，不是分散的而是团结在一起的条件，这都有利于把我们的国家变成一个很强大的国家；不但要比已经落后了的老帝国主义英国强，也能够比美国强。美国有什么了不得呢？几百年前，那里什么也没有，不过是一块荒地，上面只有一点印第安人（那些人现在已被消灭得差不多了）。美国就是新搞起来的一个地方。落后的国家能够变为先进的国家，在全世界来说，美国是很典型的。过去全世界最落后的是那一块地方，可是现在那个地方最强。当然，这只是说它经济上强，而不是说它的精神状态强，那里的精神状态正在衰落。从亚洲来说，日本原来就比中国落后，可是后来几十年就赶上了中国，而且超过了中国。欧洲也是如此。过去英国是强的，法国是强的，德国是落后的，可是德国后来赶上了英国，超过了法国。俄国在欧洲比德国还落后，但是现在比英国、法国、德国都强。只要一个国家变成团结的国家，只要这个国家有先进的领导，不要很长的时间，有几十年的时间就可以翻过来了。要超过世界最强大的美国，尽多一百多年，也就可以了。因为我们的社会主义制度优胜于资本主义制度，我们的无产阶级政党共产党的领导优胜于资产阶级政党的领导。资本主义需要三百多年才能发展到现在这样的水平，我们肯定在几十年内，至多在一百多年内，就会赶上和超过它们。资产阶级比封建地主阶级先进一些，无产阶级又比资产阶级更先进一些。有了先进的阶级、先进的政党的领导，把人民团结起来，采取新的技术，发展生产力，这个国家就能够突飞猛进地向前发展，就能够由落后转变为先进。我们中国的落后，在过去也是到了顶点了；事情发展到了顶点，就必然向它的相反方面转化。恩格斯不是讲了吗，对立的两极互相渗透，达到极点的时候，就互相转化。这就是一个规律，是万事万物的共同规律。我们现在在共产党领导下，掌握了政权，我们是个社会主义国家，我们的党是打了几十年仗的、有战斗经验的党，我们必然能够把我们国家搞得很富很强。
现在，同世界上经济发达的国家比较起来，从国内的生活上看来，我们国家似乎还不大像样子，但是，毫无疑问，我们是能够翻过来的，无论在物质上、文化上，我们都能够突飞猛进地向前发展。我国人口，三倍于苏联，四倍于美国，比英国、法国等所有西欧国家的总人口还多。我们发展起来的时候，将会比这些国家强大得多。这是我们国家的远景。可以肯定，这个远景是会实现的，我们现在的落后状况是会转变过来的，中国人民是一定能够光荣地站在世界上的。只要我们全党团结，围绕在党中央的周围，只要我们相信马克思列宁主义的学说，相信毛主席的思想，相信中国人民，只要我们学习毛主席的实事求是的作风，我们的工作就会不是在表面上、而是在实际上，不是在口头上、而是在事实上，不仅是在当前、而且是在以后，一天一天地好起来的。对于这一点，我认为是毫无疑问的，我是满怀信心的。同志们应该认识这个前景，要好好地去干，我们一定能够做到这一步。
篇3：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
在长期实践中,特别是近10年来,我们不断完善国家扶贫战略和政策体系,成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径,政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合,普惠性政策与特惠性政策相配套,扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。我们坚持统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,全面取消农业税,实行多种农业补贴,加强农村基础设施建设,不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中央和地方财政安排的扶贫资金,从2001年的127.5亿元,增加到2010年的349.3亿元,10年累计达到2043.8亿元。10年来,592个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。
要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化,不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准,把更多低收入人口纳入扶贫范围,这是社会发展的进步,是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡,经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。要全面推进连片特困地区扶贫攻坚,将六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区,新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场,并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付,中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区,国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的680个县(市)试点。建立定点联系机制,每1个片区由1个中央部委负责具体联系,督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发,确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期,国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。
篇4：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
大家上午好！
刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。
近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！
借此机会，我谈三点意见，供大家参考。
一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义
大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。
近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。
但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。
总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。
二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍
出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。
第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。
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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。
第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。
第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。
第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。
三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路
出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。
一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。
二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。
三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。
四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。
同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。
谢谢大家！
篇5：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国和全省扩大农业农村有效投资电视电话会议精神，分析研判全市农业农村投资形势，安排部署相关工作。刚才，会议听取了各县（市、区）和有关市直部门的情况汇报，X同志宣读了10大重点领域扩大有效投资的责任分工，大家要主动认领任务，狠抓工作落实。下面，我讲四点意见。
一、提升思想认识
习近平总书记反复强调，要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农业在国民经济中具有重要的政治、经济、战略意义。农业是基础产业，事关整个国民经济运行全局，“米袋子”“菜篮子”都与群众生活息息相关，关乎国计民生，农业稳则经济稳。特别是就粮食而言，习近平总书记强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。基辛格也曾讲：“谁控制了石油，就控制了所有国家;谁控制了粮食，就控制了人类;谁控制了货币，就控制了全球经济”。民以食为天，“手中有粮，心中不慌”，保证粮食安全、农业安全，国家安全就有了基础。农业是弱势产业，特别是传统农业处于产业链低端，附加值低，具有投资大、周期长、回报低的特点，对自然条件依存度较高，容易受自然灾害影响，尽管我国对农业进行了大量投入，但总体上基础设施依然薄弱，水利、灌溉、交通等方面欠账较多。农业是朝阳产业，今年全国两会期间，总书记讲了
“金扁担”的故事。总书记讲：“这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化”。从传统农业意义上讲，农业虽然是弱势产业，但就其产业前景看，永远是朝阳产业，特别是随着技术进步，世界各国竞相推进基因工程技术、细胞工程技术、蛋白质工程技术、微生物工程技术等为主导的农业高新技术产业化，赢得了远远高于现代工业和现代服务业的经济效益、社会效益和环境效益。我市农业科研资源丰富，完全有条件在生物育种等领域取得突破，开创农业发展新局面。当前，投资不足、投资下降等成为了农业农村领域的突出问题。省里明确了我省扩大农业农村有效投资的10个重点领域，这里面既有打基础、管长远的现代农业设施工程，又有关乎民生的农村基础设施和公共服务工程，还包括推动传统农业向现代农业转型升级的新基建工程，释放出中央预算内投资继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜、持续加强“三农”投入保障的鲜明信号。从X来看，当前我市农业生产基础支撑还不牢固，低产田还占有相当比重;农产品加工转化率还不高，分拣、仓储、烘干、保鲜、包装等设施明显不足;农村公共基础设施建设较为薄弱，道路、供水和污水处理、人居环境整治等方面欠账较多，这些都是我市全面小康“三农”领域的突出短板。短板就是潜力，差距就是空间，补短板、缩差距的过程就是释放潜力、激发活力的过程，国家、省这一轮扩大农业农村有效投资，从短期来看，是落实
“六稳”“六保”任务、全面建成小康社会的迫切需要;从长期来看，是推进县域经济高质量发展和乡村振兴战略的必由之路。我们要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，抢抓当前的政策窗口期，站在维护粮食安全、保障发展大局、抢占未来发展制高点的高度，多措并举扩大农业农村有效投资，强力推进“三农”领域项目建设，加快补齐“三农”短板，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高。
二、突出重点领域
坚持农业农村优先发展，聚焦省里确定的X个重点投资领域，把政策吃透、把方向把准、把重点抓牢、把关键抓好，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，为促进乡村全面振兴提供坚实支撑。
（一）着眼于产业发展。
产业振兴是乡村振兴的物质基础，要培育打造以农业为起点的全产业链，推进农业与工业、服务业深度融合，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。全力推进高标准农田建设。落实“藏粮于地”战略，提高农田综合生产能力，确保国家粮食安全，到2025年高标准农田保有量达到X万亩以上。学习借鉴周口经验，按照标准化建设、现代化技术、智能化装备、规模化经营、规范化管理的要求，每个县（市）要谋划实施一个X万亩涵盖高效节水灌溉示范方、高标准农田示范方、现代农业示范区、“四优四化”试验区的综合示范基地。加快推进现代农业载体平台建设。打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产业产城一体的农业产业强镇，示范带动乡村产业转型升级，到2025年创建国家级农业产业强镇X个以上;以现代农业产业园建设为载体，抓好X个现代农业产业园建设，打造农业产业示范链;以面、肉、油、乳和果蔬五大产业为重点，培育十亿级产业集群X个，全力支持五得利、鲁花食品、克明面业等农业产业化龙头企业发展;平原示范区会同X县要依托国家生物育种产业创新中心、X现代农业研究开发基地、中原果蔬花卉育种中心、国家果蔬种质资源库、中国农科院实验基地、中国农科院农田灌溉研究所等机构和项目，积极争创国家农业高新技术产业示范区。支持农产品仓储保鲜冷链物流建设。支持……建设区域骨干冷链物流基地，争创省级冷链物流示范园区。在蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，重点建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。加快动植物保护工程建设。重点强化动物疫病、农作物病虫害监测预警设施、应急防控和物资储备等工程建设，持续提高应急处置能力，支持全国农作物病虫疫情监测中心（省级）田间监测等项目建设。
（二）着眼于基础设施。
农村基础设施落后是乡村振兴的“卡脖子”问题，要逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，推动农业农村向信息化、智能化、融合化方向发展，为农业农村高质量发展赋能。加快推进农村公路建设。大力实施“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”“提级改造促融合工程”，支持村内道路建设和改造，2020年完成X个X户以上的自然村通硬化路。加快推进农村电网工程建设。近期，市政府与省电力公司就黄河流域生态保护和高质量发展、黄河流域“三生”空间重构、能源综合利用示范区建设以及“十四五”期间加强对X电力支持等进行深入对接。省电力公司明确提出要大力支持我市农村电网建设，近期双方还要签署战略合作协议。相关部门要会同X供电公司主动搞好对接，争取获得上级更多支持。要加快实施乡村电气化提升工程，加快推进X个配电台区改造升级。提升农村电网安全可靠供电能力，大力推进“煤改气”“煤改电”双替代工程，保障人民群众冬季清洁取暖的用电用气需要。年底前，完成X万亩高标准农田新增机井配套X千伏高压供电设施建设。加快智慧农业和数字乡村建设。推进农业农村信息基础设施建设，构建农业产业基础数据体系。推动5G、北斗导航、遥感和物联网等技术在农业农村应用，大力发展智慧农业，支持黄淮流域优质小麦产业智慧化工程项目建设。大力发展农业农村数字经济，支持基础条件好的县（市、区）创建数字农业试点县和数字乡村示范县。（三）着眼于公共服务。
公共服务最容易让群众看得见、摸得着、感受得到，要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，持续缩小城乡居民基本生活条件方面的差距，特别是要解决好冬季供暖、污水收集处理、垃圾分类处理、农村厕所改造等突出问题，不断提高农民的满意度和幸福感。加大农村人居环境整治投入。分类推进农村厕所革命，今年改造无害化卫生厕所8万户，确保全市卫生厕所普及率达到90%以上。大力实施农村生活垃圾分类，加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设。市农业农村局要加大督导力度，坚决落实生态扣款、约谈问责等惩戒措施。加大乡镇污水处理投入。在乡镇政府所在地重点建设一批污水处理厂和配套管网等设施，提高乡镇污水处理水平。同时，按照梯次推进的原则，重点抓好城乡接合部、水源地、旅游风景区、中心村等村庄的污水处理，确保到2020年底全市农村生活污水处理率达到50%左右，农村生活污水乱排乱放得到有效管控。加大农村供水保障投入。因地制宜在人口相对集中的地区研究推进规模化供水工程建设，有条件的地区试点开展城市管网向农村延伸工程建设。完成大功灌区续建配套与节水改造2020工程。加大“四水同治”项目投入。优化水网体系，以……为构架，建设“南北调配、东西贯通、区域互补”的水资源配置格局，提升水资源保障能力。做好省十大水利工程涉及我市的……十大水利工程建设。争取……灌区列入国家中型灌区续建配套与节水改造实施方案。
三、拓宽投资渠道
千方百计拓宽农业农村投资渠道，充分利用财政、金融、地方债券、社会资本等方式加大投资力度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。
一要全力保障财政支农投入。各级财政支出要保持合理的增长速度，继续向“三农”补短板重大工程项目倾斜。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂收益，要直接用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。优化涉农资金使用结构，继续推进涉农资金统筹整合，加强对重点项目的支持力度。
二要加大金融支农力度。积极发挥货币政策工具的激励引导作用，进一步提高支农再贷款、扶贫再贷款使用率，精准支持农业农村领域资金投入。利用好国开行、农发行乡村振兴专项贷款，打捆包装申报项目。推广金融扶贫卢氏模式、普惠金融兰考经验，进一步完善农村信用体系建设。有效发挥政府性融资担保体系作用，对符合条件的涉农企业和主体要应担尽担，放宽反担保要求。
三要用好用足地方政府债券。各县（市、区）要进一步加大“三农”领域专项债争取力度，围绕现代农业设施、农村饮用水安全巩固提升、农村人居环境整治等发债重点领域，做好发债项目储备及审核申报工作。要建立绿色审批通道，强化跟踪调度，加快项目进度，尽快形成实物工作量。
四要积极引入社会资本。各级各部门要强化政策激励，明确支持的重点领域，细化落实用地、环评等具体政策措施。充分利用和发挥政府投资基金的作用，支持孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目。创新投融资模式，通过合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制。
四、抓好工作落实
扩大农业农村有效投资是一项系统工程，各级各部门要强化责任落实，加强统筹协调，务求取得实效。
（一）加强组织领导。
各县（市、区）、市直各有关部门要将扩大农业农村领域投资作为推进县域经济和农业高质量发展、实施乡村振兴战略的重要举措，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体安排、抓好落实。市政府将定期听取各县（市、区）进展情况汇报，研究解决重大项目谋划推进过程中存在的问题。同时，各县（市、区）要结合编制“十四五”规划，抓紧制订修编农业农村领域重大工程项目专项建设规划，建立完善项目储备库，长短结合做好项目储备和滚动接续，加快重大项目落实落地，为扩大农业农村有效投资提供坚实基础。（二）强化责任落实。
扩大农业农村有效投资政策落实涉及部门多、覆盖面广，各有关部门要强化协同配合，形成工作合力。市农业农村局要发挥好牵头抓总作用，尽快组建扩大农业农村领域有效投资工作专班，统筹协调各项工作开展。市发改、财政部门要做好指导服务，帮助各县（市、区）组织项目，利用好地方政府专项债。市金融、资源规划、生态环境、住建、交通、水利等部门要立足各自职责，分工协作，密切配合，做好对各县（市、区）的业务培训指导。各县（市、区）要安排专门工作经费，保障“三农”领域补短板项目的谋划实施，尤其要保证项目可行性研究报告的编制经费，确保中央、省、市对农业农村投入、持续改善农民生活条件的要求落地落实。（三）严格督导考核。
要将扩大农业农村有效投资列入市政府督查督办事项，建立每月调度通报制度，通报范围是市四大班子领导以及各县（市、区）、市直各单位。各县（市、区）要及时将扩大农业农村有效投资落实情况向市政府报告，对工作认识不到位、精力不集中、工作不得力、作风不扎实、成效不明显的，将实行严肃问责。（四）加大激励力度。
要建立扩大农业农村有效投资的激励机制，市农业农村局、市财政局会后要拿出具体意见，根据各县（市、区）谋划项目、争取上级资金和金融贷款的具体情况，明确涉农财政资金分配的权重系数，多干多得、奖优罚劣，切实用机制调动工作积极性。篇6：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
（2012年1月4日）
尊敬的刘理事长、各位委员、同志们：
大家新年好！今天是2012年的第一个工作日，我们在这里召开全区残工委（扩大）工作会议，体现了区委、区政府对残工委工作的高度重视。刚才，区残联的工作报告，总结成绩精炼、分析形势准确、工作措施具体；市残联刘理事长的讲话，既对我区残疾人工作所取得的成绩给予了肯定，也为我们下一阶段工作明确了方向、提出了要求。希望大家认真落实会议精神和工作部署，再接再厉做好各项工作，推动全区残疾人事业加快发展。
2011年，全区上下奋力拼搏、克难攻坚，顺利完成各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。在这一年中，在区委、区政府的高度重视下，在全区各级各部门的大力配合下，我区残疾人工作取得了长足发展。贫困残疾人受帮扶救助面不断扩大，安排残疾人就业工作取得显著成效，区、街道、社区三级残疾人康复服务网络体系更加完善，残疾人康复、教育、就业、文化生活等方面的条件得到全面改善。广大残疾人努力克服各种困难，自强不息、奋发进取，为全区经济社会发展做出了重要贡献，这其中涌现出了以段贵斌、洪军等同志为代表的一批“创业明星”、“自谋职业”先进模范。在此，我代表区委，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的 1
祝贺！向长期以来关心支持残疾人事业发展的市残联领导和社会各界人士，向为残疾人事业发展做出重要贡献的广大残疾人工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在刚刚闭幕九届二次全会上，区委明确提出，2012年要继续实施20件惠民实事，适时提高各类社会保障标准，完善困难群众价格补贴联动机制，这一系列措施，目的就是要进一步改善民生，让比一年好。残疾人是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体，做好残疾人工作，改善残疾人民生，是党和政府义不容辞的责任，是我们各项工作的重中之重。2012年是江苏省残疾人“两个体系”试验区建设的收官之年，也是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的攻坚之年。做好新时期的残疾人工作，任务繁重，责任重大。全区各级各部门要以科学发展观为引领，进一步适应残疾人事业发展环境的变化，深入研究新时期残疾人工作规律，不断改进和创新工作方法。具体来说，要突出抓好以下四个方面的工作。
一是进一步做好残疾人就业工作。就业不仅是民生之本，也是改善残疾人生存状况的重要途径。客观的说，由于经济转型、产业调整等原因，全区福利性企业数量有所减少，这给残疾人就业带来了巨大压力。因此，要有针对性地采取各种措施，切实加强残疾人就业服务工作。定期举办残疾人就业招聘会，鼓励和带动更多的企业，努力开发适应残疾人工作的岗位。继续做好残疾人职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，增加就业机会。积极为残疾人创业提供有利条件，落实各种优惠政策，支持和引导残疾人通过自主创业走上富裕道路。二是进一步做好残疾人社会保障工作。残疾人是社会特殊群体，他们在生活中面临着诸多常人难以想象的困难。在教育、培训、医疗、康复等方面为他们提供保障，是服务好残疾人、做好残疾人工作的重点。要结合“千名干部联系万户群众”、“双枫连心”等活动，深入开展与残疾人困难户结对帮扶行动。进一步完善残疾人保障体系，做好残疾人进低保，住房困难的低收入残疾人家庭享受保障性住房救助等工作，真正为残疾人提供稳定、持续的制度性保障。三是进一步做好残疾人康复工作。康复是残疾人改善身体状况、参与社会生活的前提条件。做好残疾人康复工作，可以起到“康复一人，造福一家，温暖一片”的良好效应。因此，要进一步建立和完善残疾人医疗康复服务体系，加强农村和社区康复工作，力争到年底全区每个街道都要建有1至2个残疾人日托机构，让残疾人士享受更加便捷的康复治疗。四是要进一步丰富残疾人文体活动。去年我区选送了一批选手参加第四届全国残疾人技能选拔赛，取得了较好的社会效应，今年要借举行区第五届残疾人运动会的契机，促进残疾人竞技体育项目的开展，为省、市特奥运动会输送优秀运动员。同时，要大力开展适合残疾人特点的健身项目，积极组织才艺展示、文艺表演等文体活动，推动广大残疾人参与社会活动，共享幸福生活。
残疾人工作是一项复杂的系统性工程，涉及部门多、工作难度大，需要各级各部门的共同努力和通力合作。作为政
府综合协调、推动残疾人事业发展的工作机构，区残工委要在协调解决重大问题、推动出台政策等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。各级残联组织要结合全区“双枫连心”助残计划，进一步加强思想、组织、作风建设，更好地履行“代表、服务、管理”职能，及时反映残疾人的呼声和需求，真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，把残疾人当成自己的亲人，提高服务本领，改进工作作风，成为广大残疾人的贴心人。
同志们，残疾人工作是一项特殊工作，饱含着仁道主义的感情，映射着文明进步的光芒，需要全社会的关心和支持，需要全体残疾人工作者的付出与奉献。让我们用理解强化责任，用奉献凝聚力量，用爱心付诸行动，创先争优，务实进取，为开创我区残疾人事业发展新局面、建设更加美好的幸福新
篇7：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
2009-03-02 16:47文章来源：中共瓜州县委
文章类型：转载内容分类：新闻
今天召开如此大规模、高规格的会议，充分说明项目工作在我县各项工作中所处的地位。前面七位同志的经验交流和表态发言，我认为都很好。方县长对我县2008年项目工作情况进行了通报，并对近几年在抓项目过程中存在的问题进行了分析，我认为点的很准。对今后项目工作的安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。今天，借这个机会，我讲三点意见。
一、对项目工作的重要性，我们要进行再认识
对于项目工作，从我到瓜州工作的两年多来，几乎逢会必讲项目工作，逢会必讲要把项目工作抓好，逢会必说项目是我们各项工作的重中之重，逢会必说项目是个“牛鼻子”，一定要牢牢地抓到手里，不能把它放开。为什么呢？我考虑在当前的形势下，抓好项目工作有以下三点重要意义。
第一，抓好项目工作是我们认真学习贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实十七届三中全会精神，认真学习贯彻落实中央一号文件精神的需要。在春节过后召开的全县领导干部大会上，我强调要以科学发展观为统领，加快瓜州发展。讲了什么是科学发展观，科学发展观的内涵是什么，国家为什么要用科学发展观指导经济社会各项事业的发展，我们为什么要用科学发展观来指导瓜州各项事业的发展。今天我再强调一下，科学发展观的要点、核心、重点就是加快发展。如果不发展，如果没有发展或者说是发展慢了、停滞不前，我们的经济社会各项事业就将永远停在原点，老百姓也不会答应。所以，只有发展了才能充分体现科学发展观以人为本的思想，只有发展了才能让我们的老百姓体验、体会、享受社会各项事业发展带来的成果。而发展没有项目做支撑、没有资金做保障行不行？瓜州是一个吃饭财政，尽管去年财政收入达到了1.6个亿，财政收入提前翻了一番，但目前仅仅是保吃饭、保运转，没有更多的钱用于发展。我们的乡村道路、学校、医院、农村基础设施建设、城市改造等都需要争取来的项目、争取来的资金做支撑，否则只能停滞不前。十七届三中全会的主要议题是“三农”问题，中央一号文件的精髓是解决“三农”问题，所以，我认为抓好项目工作是贯彻十七届三中全会精神，贯彻中央一号文件精神的需要。解决“三农”问题没有项目、没有资金行不行？特别是我们瓜州，有六个移民乡镇，移民乡镇的基础条件都很差，靠县财政拿不出钱来。解决“三农”问题的核心是农民增收，我们要加大产业结构调整力度。尽管我们在财政中列支了一部分资金扶持重点产业，但那是“杯水车薪”、“九牛一毛”。要想把我们的重点产业推开，真正实现省上提出的农业发展“六大行动”，真正实现市上提出的“一特四化”，真正实现瓜州提出的“三品两化”农业，没有项目的支撑不行。所以大家必须抓项目，要把争取资金提到贯彻落实科学发展观的高度上来认识，提到贯彻十七届三中全会精神的高度上来认识，提到贯彻落实中央一号文件精神的高度上来认识。只有这样，我们才会有紧迫感和责任心，才能在自己力所能及的条件和范围之内去全心全意的谋划项目、多抓项目、争取项目，把项目工作抓在手上，放在心里，落到实处。
第二，抓好项目工作是推动瓜州跨越式发展，提前实现“翻番升位”奋斗目标的需要。我们前面提出到2011年，瓜州各项主要经济指标在2006年年底的基础上，经过5年的努力要翻一番，瓜州的位次在甘肃省的86个县市区当中要升一位，实现“翻番升位”的目标。到目前为止，有些指标已经达到了，比如财政收入，但有些指标还需要我们做很多的工作才能完成。去年召开的全委扩大会上，我们又提出了要提前实现“翻番升位”的目标，为什么呢？因为周边县市的发展比我们快多了，如果我们用这样的速度发展，有可能就要落后。而提前实现“翻番升位”的奋斗目标，推动瓜州的跨越式发展，仅靠1.6个亿的财政收入是不
行的。怎么办？必须要对外争取，对上争取，用对外争取到的项目，对上争取到的资金来做支撑，做保障。
第三，抓好项目工作是加快干部队伍建设的需要。很少有同志把干部队伍建设同项目工作联系到一起。我们每一名干部的成长，都需要为他提供一个平台。而能不能抓好项目工作，能不能把每一个项目落到实处，我看可以作为衡量一个干部的主要素质、主要能力的标准。抓项目工作是一个系统工程，要有思路，有方法，有责任心、耐心、爱心、恒心，有口才，有协调能力、应变能力，还要不怕吃苦。所以说，抓项目工作，实际上是对一个人综合素质的考验。我们将来用干部，提拔干部，在导向方面，就要把会不会抓项目、能不能争取到项目、能不能把项目落实好做为一个重要的指标。这个观点我今天在项目会上给大家明确地讲出来，很重要的一个方面，就是为了瓜州的发展。我们的发展没有项目做支撑、做保障不行，如果在年终考核的时候，各项考核指标都完成了，但项目工作抓得不好，就要考虑一下你的能力了。如果正职不能抓项目就让副职来抓，副职不能抓项目就成立项目领导班子。有些同志认为，经济部门应该抓项目，社会发展部门没有这个义务。但我不这样认为，这个想法是不对的。社会发展部门不是让你去建项目，能不能引来项目，能不能争取回来资金，这也是考验你的能力。所为我认为抓项目工作是加强干部队伍建设的需要。希望大家在项目工作中施展拳脚，展现才华，真正让群众满意，让上下左右认可。
二、对抓项目工作的方式方法，我们需要进行再学习
我认为，要想把项目工作抓好，要做到以下几个方面：一要做到“五多”；二要做到“四勤”；三要做到“三不怕”；四要做到“五心”或者叫“五有”。“五多”是指：一是要多学习，多研究。现在国家扩大内需，宏观政策来了，到底在哪些领域，哪些方面，哪些关键点，哪些环节上有哪些项目，你不学习能行吗？另外就是项目如何策划，如何包装，包装出来如何申报，如何争取，争取回来如何落实，不学习不行。所以抓项目首要环节是多学习，多研究，要做有心人。二要多谋划、多包装。我多次讲到，你有多少个项目，你谋划不来，做不成本子，报不到相关部门，只能是空喊，等于零。所以必须要早谋划、早包装。三是要多请示，多汇报。有的时候可能我们基层的同志有信息，但是你的能力达不到，你给分管领导、主要领导汇报一下，主要领导出面，一个电话，也许有些事情就解决了。请示汇报一方面是县内的，一方面也是对市上、省上的。如果一个项目搞得差不多了，申请也上报了，要不勤请示，勤汇报，多衔接，多沟通，可能到最后就不是你的了。所以讲一个观点，就是盯紧看牢，这就是抓项目工作的关键点。四是要多结交朋友。方县长前面谈到，关系就是生产力，关系是什么，是朋友。所以我们要把平时工作中有可能接触到的这些人，都要想办法变成你的朋友。切忌有一种做法，就是像猴子掰玉米，掰一个丢一个，或者有些同志项目做完就翻脸不认人了，这样做会伤人家的心。比如说，某个单位要一个项目，项目一完成，再老死不相往来，人家换了几届领导都不再给你这个单位给项目，人家觉得你这种做法不合乎常规。因此，既使这个项目实施完了，还要勤请示，还要汇报，还要沟通，从朋友的角度还要对人家表示感谢，那么再有项目，人家就会想起你。“四勤”，就是眼勤、嘴勤、腿勤、手勤。争取项目的时候多说好话，多感谢人家，俗话说“三句好话暖人心”。“三不怕”精神就是指：一要不怕吃苦。没有一个项目是顺顺利利能完成的，你必须得吃苦，这个时候就应该想，你是在为这个部门，为县上在做这个项目，身心都要能够经受得起争取项目的煎熬。二要不怕白眼。三要不怕失败。不能失败就灰心，就觉得没有希望，再不争取，再不做，再不努力了。失败和成功只有一步之遥，这次失败是下次成功的基础，因此一定要有不怕失败的精神。“五有”是指：一要有责任心。我经常把责任心和自尊心放在一起，没有责任心的人，自尊心也就差一些。人活着要有一股子劲，一种精神，人总得为自尊活着，就必须得有责任心。把包抓项目、争取项目、建设项目、落实项目做为自己义不容辞的责任，废寝忘食的去做，不知疲倦的去做，锲而不舍的去做，怎么会有做不成的事情？二是要有爱心。这个爱心是指对党的事
业、对群众的事业、对你所从事的事业，以及对广大人民群众的一种爱，一种关心，一种理解。当你对人民群众充满了爱，把他们当做兄弟姊妹，当做衣食父母，你的爱心就自然迸发出来了。所以争取项目也要有爱心，这个爱心是对党的事业，对老百姓的爱。三是要有诚心。用我们的真诚去感动人，要有真诚的语言，不要空话、套话、白话。要用真诚的态度、真诚的行为感动人。四是要有决心。要有项目争取不到不回头的决心。五是要有耐心。一年不行就两年，两年不行就三年，我们的污水处理和垃圾处理项目最有说服力，一直争取了好几年才成功。当然，一方面是赶上了今年扩大内需的好政策，另一方面也是我们多年来锲而不舍争取来的。所以锲而不舍的过程就是有耐心的过程。
三、进一步加强对项目工作的组织领导
一是各部门各单位的主要领导是项目工作的第一责任人。我多次谈到这个问题，第一责任人要亲自参与谋划，要亲自参与包装，亲自抓这个事情，最后要亲自抓落实。要把项目工作抓到手上，记到心上。加强组织领导，我觉得一把手一方面要做到亲历亲为，至少要一周听取一次汇报，看看到底下面做得怎么样了。
篇8：毛泽东：在扩大的中央工作会议上的讲话
这次中央扶贫开发工作会议,是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是:总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验,分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务,全面部署《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》贯彻落实工作,动员全党全社会力量,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来,党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来,党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫,取得了举世瞩目的巨大成就。扶贫开发事业取得的巨大成就,为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用,为全球减贫事业作出了重大贡献。
实践充分证明,经过改革开放30多年来的不懈努力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前,我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件,也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发,扎实做好新阶段扶贫开发工作,对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。
做好新阶段扶贫开发工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,加大投入力度,把集中连片特殊困难地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
到2020年,深入推进扶贫开发的总体目标是:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针,同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,把社会保障作为解决温饱问题的基本手段;坚持统筹城乡发展,坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合,与生态环境保护相结合,促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责,坚持突出重点、分类指导,坚持全社会参与、合力推进,坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。
中央颁发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署,中央明确了新的国家扶贫标准,各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实,突出工作重点,解决关键问题,确保不断取得阶段性突破和进展。要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚,着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,着力完善扶贫开发政策保障体系,着力加强扶贫开发国际交流合作。