关于惠农资金的发放管理

关于惠农资金的发放管理（共14篇）

篇1：关于惠农资金的发放管理

关于惠农资金的发放管理

1.“一册明、一折统”发放管理制度

“一册明、一折统”发放管理制度，是指由财政部门将各类财政补贴的项目、标准、金额、领取时间、地点和方式等，以“一册明”的方式通知到农户，以“一折统”的方式发放到农民手中。所谓“一册明”主要就是把所有惠农补贴政策、项目、标准、金额集中在一个册子上，并将册子及时送达到农户，使每个农户对党和政府的各项惠农补贴政策和自己享受的补贴项目、补贴依据和金额等心中有数。所谓“一折统”就是把所有的惠农补贴资金由原来多个部门分散管理，多个存折发放、甚至现金发放，集中到一个存折兑付到农户手中，实现各类惠农补贴资金由财政部门统一管理和对农户的一折统一发放，方便群众领取，降低发放的费用成本。

2.惠农财政补贴资金发放项目

目前通过“一册明、一折统”发放的补贴资金，主要有用于发展农村经济的补贴和用于保障农民生活的补贴两大类。

用于发展经济的补贴资金，目前包括粮食直补、农资综合补贴、退耕还林粮食(现金）补助、完善退耕还林政策补助资金、退牧还草补助、草原生态保护补助奖励、能繁母猪补贴、奶牛饲养补贴、小麦良种补贴、玉米良种补贴等项目。

用于保障生活的补贴资金，目前包括农村居民最低生活保障金、农村五保户供养、村干部报酬、伤残抚恤、农村特困家庭医疗救助、计划生育特殊困难家庭救助、农村二女户节育奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、领取《独生子女父母光荣证》奖励、家电下乡补贴等项目。

3.惠农财政补贴资金的发放

按照集中统一、按时发放的原则，凡是直接兑现给农民的各项惠农财政补贴资金都要纳入“一册明、一折统”发放范围，由财政部门集中专户管理，农村信用社通过一个存折统一发放，按时将补贴资金拨付兑现到位。惠农财政补贴资金由农村信用社直接打入农民存折，不直接发放现金，不得转交他人代领存折，不得抵扣代缴任何款项。对举家外出务工的农户，县、乡财政部门利用这部分人员节日返乡、探亲访友以及电话、传真等方式取得联系并完成信息资料采集工作，填制《明白册》、制作银行存折，确保这部分人员补贴资金的兑付发放。

发放程序：

第一步：县级财政部门会同各涉农部门和乡镇政府，根据各类惠农财政补贴政策规定，做好相关的申报、核实和公示，制定分配方案。

第二步：县级财政部门会同各涉农主管部门，根据各类惠农补贴资金发放的时间要求和审核确定的补贴资金分配方案，将补贴资金下达拨付到乡镇财政所在乡镇农村信用社设立的“惠农财政补贴资金专户”，专户管理。

第三步：乡镇财政所会同有关单位，编制《惠农财政补贴明白册》，《明白册》对各项补贴的政策、项目、标准、发放金额、时间等作详细记录，一式两份，定期交存互换，一份留存乡镇财政所作为农户领取补贴的资料和备查档案，一份送达农户管理，作为发放补贴通知书。

第四步：乡镇农村信用社为农户开设一个存款存

篇2：关于惠农资金的发放管理

高嵩

根据县主管部门的要求，我镇组织专班深入村组，随机抽查惠农补贴发放情况，广泛听取意见或建议，对2011年、2012年惠农政策资金落实开展自查自纠，并针对存在相关问题进行全面整改，确保惠农政策更加惠民、利民、便民。

一、落实情况

（一）粮油补贴资金落实情况。2011年全镇8571户、发放资金251.21万元，其中：良种补贴41.34万元、粮食直补20.37万元、农资直补189.50万元。2012年全镇8490户、发放资金280.92万元，其中：良种补贴41.90万元、粮食直补20.56万元、农资补贴218.46万元。补贴信息在县财政与编制公开网上长期公示，惠农资金全部通过“一本通”代发，今年同比去年有三个不同：一是按10元/亩增发农资补贴27.41万元；二对粮食补贴数据库进行再次审核，做到不重、不漏、不错；三是以上年农业年报数据为基准，分户统计、分组公示、分村平衡。

（二）农机购置补贴落实情况。2011年全镇491户享受农机具购置补贴47.59万元，2012年全镇1238户享受农机具购置补贴58.04万元,主要是电动、汽油喷雾器，手续申报繁琐，补贴资金有限，没有充分调动农户购买积极性。农户在乡镇农机站申报，由县主管部门审核，县财政局委托代发，发放名单及补贴资金数据在县财政与编制公开网上长期公示。

二、存在问题

（一）惠农政策宣传力度不够。镇政府按照政策口径和工作程序，采取以会代训的方式，安排布署惠农政策补贴。由于农户居住分散，政策宣传不到位，常由村干部代办、代签和代领，公开公示流于形式，农民对补贴大项清楚，对子项不甚明白。

（二）银行代发资金标注不明。每项补贴资金委托农商行代发到“一本通”存折时，资金来源标注易让人产生歧义。比如粮食“两补”和良种补贴代发到账户，只在“一本通”上标注“粮”，无法与当年《农民负担及补贴政策监督卡》细项核对。

（三）惠农资金发放次数过多。比如：良种补贴、粮食直补、农资补贴三项资金，其实是一个部门操作、一个流程运作、一个机构代发，惠农资金整合后一次代发到“一本通”上，尽量减少惠农补贴发放次数，降低相应环节工作量。

三、整改措施

（一）加大政策宣传力度。采用点面结合的方式，多形式开展惠农政策宣传。一方面组织相关人员进村入户，多渠道宣讲政策、解答疑惑;一方面补贴数据长期张榜公布，接受监督查询、公开透明。

（二）做好银行协调工作。与农商行多做沟通协调，代发做到与委托单位的要求一致，将每一项资金标注清楚明白，让老百姓一看就懂、有本明白帐。

（三）完善补贴资金监管。定期开展抽查随访，经常进行查漏补缺，做到及时发现问题、及时整改到位、及时查处到人，让惠农政策在执行中不走样、不变味、不衰减，发挥惠农政策的杠杆效益和引导作用，推动“三农”健康、稳定、有序发展。

四、意见建议

（一）改以上年年报为基准测算，变以上年年报为参照测算。一是补贴统计时间错过的农作物收获期，农民实际种植品种、面积、比例难以认定；二是以前县主管部门由农户自报数据为准，形成一年比一年更多，汇总数据远超过年报、也不符合逻辑；三是近几年，改变以年报数据为基准，“没种粮领补贴、领补贴不种粮”现象逐渐抬头。

（二）改粮油补贴一年多次发放，变粮油补贴一年一次发放。在多年惠农资金发放过程中实践证明：一年发放一次粮油补贴更加惠民、利民、便民，减少农民往返奔波之苦，减轻相关部门的操作流程，最大限度地节约了人力、物力和财力。

（三）改财政部门单一审核数据，变相关部门人员联审联批。自国家粮食惠农补贴资金发放开始，实际操作大权旁落在各级村委会及其干部手中，财政部门只录入数据、汇总上传和打印分发，对分户数据真实性无法核实，相关部门没有监管到位。

篇3：金塔县惠农资金管理发放做法

一、完善惠农补贴发放的各项制度

完善惠农补贴的发放, 要强化制度建设, 落实责任到部门, 并建立统一协调联合机制。根据以上思路, 金塔县先后制定了《关于进一步加强惠农政策落实工作的实施意见》、《进一步加强惠民政策落实工作的通知》、《惠农财政补贴资金管理办法》及《实施细则》、《审计监督制度》、《责任追究》、《工作督查》、《操作规程》、《考核细则》等9项工作制度, 明确了惠农补贴落实的部门职责, 坚持部门管事、财政管钱的工作机制, 切实做到了惠农补贴发放科学化、规范化、精细化运作。

二、严格落实各项惠农补贴政策

从维护农民群众切身利益的原则出发, 通过实施惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理方式改革, 实现了惠农政策由“一册明”通知到人, 补贴资金由“一折统”发放到户, 确保各项惠农补贴资金的及时足额发放。在惠农补贴资金的监管上, 严把关键环节, 规范业务流程, 强化公开公示, 使各项惠农补贴资金的发放做到公正透明, 百分之百保证了资金的发放率。

三、不断优化惠农补贴发放程序

惠农补贴资金发放的程序是:农户提出申请, 村委会、乡 (镇) 政府、县级主管部门依次审核、公示, 确定补贴享受对象后, 向财政部门提供资金分配方案及花名册, 财政部门对分配方案、花名册进行审核, 审核后, 将补贴资金按照分配方案拨付各基层财政所, 各基层财政所将最终确定的享受补贴对象进行公示, 按照分配方案及花名册将补贴资金委托当地信用社打入农户“一折统”, 依据发放花名册填制“明白册”, 并与农户互换填写“明白册”, 确保惠农资金发放到位。

四、强化惠农资金监督检查

为确保惠农政策落实, 加强惠农财政补贴“一册明、一折统”发放的监督管理工作, 建立自上而下、自下而上的双向监督机制, 保证惠农补贴落到实处。县上每年都抽调财政、监察、审计等部门组成的联合或专项检查组, 对惠农补贴资金进行2到3次检查, 检查采取听、查、看、访等形式, 以宣传发动、信息采集、明白册填制、专户开设、服务窗口建设、补贴公示发放等方面为重点, 将检查情况及时进行通报, 发现的问题限期纠正。经过监督检查, 进一步规范了补贴发放程序、明白册填制、资金管理等工作。建立健全惠农财政补贴资金监管台账, 补贴资金公示影像资料收集整理等工作。

五、建立惠民大厅提高服务质量

在全县10个乡镇统一建设了惠民服务大厅, 按照大厅窗口设置, 明确岗位职责, 合理配置人员, 坚持全天候坐班制度, 为农民群众提供优质高效的服务。真正把惠民服务大厅建成落实惠民政策的窗口、联系群众的桥梁、答疑解惑的通道。

六、强化宣传培训提升服务水平

为了加大宣传力度, 相关部门印发了《金塔县惠民政策宣传手册》和《致全县农民朋友的一封信》, 发放到各农户家中。在乡镇建立大型惠农政策宣传栏, 村组建立“一村一栏、一组一板”的惠农政策宣传阵地。对惠农补贴政策进行常态化宣传, 将惠农政策宣传纳入乡镇政府、基层财政所的年度工作计划, 列入绩效目标考核中。使每个农户都知道自己所享受的惠农补贴项目和标准, 有效提高了群众对惠民政策的知晓率。

摘要：为了认真贯彻落实中央强农惠农富农政策, 金塔县财政不断加大支农投入力度, 积极创新工作机制, 确保各项补贴资金及时足额发放到位, 有力地促进了农村经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定。

关键词：惠农资金,管理,发放

参考文献

[1]温亚彬.要重视惠农资金发放工作中存在的问题 (J) .中国监察, 2006 (13) .

篇4：关于惠农资金的发放管理

1.靖宇县惠农资金政策落实现状

从每年投入资金总量情况看，靖宇县惠农资金10年之内增长了3.24倍，为靖宇县农业发展和增加农民收入发挥了重要作用。

从惠农资金投向看，10年来投向公益事业的资金比重大一些，使靖宇县的乡村道路、农村饮水、广播电视、小流域治理等农村基础设施得到明显改善，为农村社会事业的发展起到了积极推进作用。

从惠农资金的绩效看，除乡村道路、自来水等公益事业方面效果明显外，很大一部分资金因使用不合理而造成浪费。10年来投向村集体和农民的资金约5204.5万元（其中投向农民约4076万元），通过入户调查发现，受益的农民并没有摆脱贫困，而大量的资金却化为乌有。

2. 靖宇县惠农资金政策落实过程中存在的问题

2.1惠农资金在使用上不合理 购买的羊、猪等牲畜质量不好，分到农户手中的牲畜死的死、卖的卖，失去扶持意义；购买的价格高于当地价格，在无形中浪费了资金；有的项目论证不严谨，部署不合理，变成乡村的负担，而有的则收益远远低于折旧费用；惠农资金以“天女散花”的形式投向农民，无法形成规模种植和养殖，最后化整为零，造成资金大量浪费。

2.2乡级部门财力短缺，惠农资金截流和挪用现象时有发生 由于大部分乡镇财政长期赤字，经常出现资金短缺，以至截留、挪用财政惠农专项资金。在资金的使用和管理上，地方部门常出现“围追堵截”现象：堵住下级的配套基金、截留上级划拨资金到本级，其核心和本质是把其他利益方的资金转移到本级财政使用，惠农资金使用出现效率损失。

2.3农民本身的利益表达缺位按照“农民本位”的要求，农民本身对基础设施的需求应该主导惠农资金的安排和趋向，然而现实中惠农资金的划拨和使用基本由政府和主管职能部门做主。长期以来农民本身的利益表达缺失，无法对惠农资金的使用效率做出正确评价。在项目实施过程中也未能对大众公开，使得农民不能够对项目安排和资金使用情况进行监督，由此，农民利益也很难真正得到保证。

3. 靖宇县惠农资金管理的发展建议

3.1加大对惠农资金监管工作的宣传力度 在纪委监督和指导下，在农业部门协助下，通过开展宣传教育活动，让广大农民了解党的政策，维护自身权益。通过发出公开信、开设公开栏、电视等多形式广泛宣传党的惠农政策，提高政策宣传的针对性，调动广大群众参与监督的积极性。

3.2健全制度，加强惠农资金的管理 按照上级文件精神，制定惠农资金管理使用制度，对惠农专项资金使用等情况定期向社会公布，实行阳光操作。出台惠农资金管理暂行办法，规定村集体经济组织应在收到惠农资金3日内向乡镇农村经济管理服务中心上报金额，并提交相关凭证，由乡镇农村经济管理服务中心进行登记入账管理，实行专户储存、专户管理、专账核算制度，防止资金被挤占、挪用，让有限的资金发挥出最大的效益。

3.3规范运行，完善监督机制 成立惠农资金管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪检委。同时成立惠农资金监管中心，监管中心设在县农村经济管理总站，各乡镇建立惠农代理服务中心，将代理服务中心设在乡镇农村经济管理服务中心。

篇5：关于惠农支农资金管理的建议

贺建新

近年来，中央及各级政府不断加大农村惠农支农资金的投入力度，为建设社会主义新农村带来了历史性的机遇。但是，据基层反映，在惠农支农资金的运行过程中还存在不少漏洞和问题，引起了农村百姓的不满和埋怨，影响了干群关系。至此，为管好用好惠农支农资金，在工作中应严格把好“六关”：

一是严把人情关。当前，一些惠农支农资金，大多掌控在某个职能部门。于是，一些职能部门利用手中的权力，大玩官权权钱交易，相互利用，捞取不义之财，使得国家的惠农支农资金，没有真正落到实处，用在农村农业农民的当口上，使假项目凭借人情关系堂而皇之地登上了大雅之堂。而真正需要扶持的项目却只能望“金”兴叹。

二是严把立项关。惠农支农项目应以促发展、促增收为目标，立足长期，兼顾长远，应根据当地党委、政府对农业和农村经济发展战略，围绕农业区域布局和主导产业，做好各类农业项目的论证、编辑，建立备选项目库，明确项目名称和项目责任人。在选择项目时，没有入选项目库的不予立项，逐步建立上下畅通的项目筛选、审查、上报机制，杜绝惠农支农资金决策的盲目性，避免重复投资和资金浪费。

三是严把拨付关。积极推进财政惠农支农资金使用改革，全面推行财政惠农支农资金报账制。要严格按照财政惠农支农资金县级报账制管理的有关规定，规范操作。在资金落实到位后，财政部门先预付30%的项目启动资金，然后根据工程进度进行拨款，竣工后进行验收，然后按规定程序拨付除10%工程质量保证金外的剩余资金。工程交付使用一年后，经复验未发现质量问题，财政部门才能拨付工程质量保证金。对于手续不齐全不完善的，要坚决不予办理。

四是严把管理关。首先，严格按照请拨程序拨付资金。在办理每笔资金时，按照合同对项目实施单位直接拨付，减少拨付环节，防止资金被挤占、挪用和截留现象发生，确保支农资金安全高效使用。其次，对财政报账资金实行全过程跟踪检查，使支农资金处于全方位、全过程的监控之下，有效地保证工程质量和施工进度。第三，报账资金按照规定，实行专人管理，专账核算，专户储存，封闭运行，做到资金安排到具体项目，支出核算到具体项目。五是严把实施关。在惠农支农资金下拨后，首先，要求施工单位认真执行项目计划，决不允许私自变更项目建设内容，一旦发现，坚决不兑现项目资金，杜绝建设项目前后不符现象，确保惠农支农资金专款专用。其次，严格推行合同制管理，明确财政与业务主管部门及项目单位的职责，从而做到既要调动各部门工作积极性，提高工作效率，又互相协调和监督，确保惠农支农资金使用合理，效益提高。三是积极推行项目招投标制和施工监理制，增加资金使用的透明度，杜绝资金不合理使用和乱使用的现象。

篇6：关于惠农资金的发放管理

根据县纪委、县监察局《关于对我心啊涉农资金和民生项目进行专项督查的通知》要求，为进一步贯彻落实中央关于强农惠农政策的精髓，认真做好涉农资金的监督管理工作，有效遏制各种涉农资金被截留、贪污和挪用，确保过奖强农惠农政策真正落到实处，我乡党委、政府领导高度重视，明确由乡纪委书记牵头，相关人员参与，于9月14日对我乡涉农资金的监管进行督查，现将督查情况汇报如下：

一、涉农资金情况

1、涉及社会事务办的涉农物资情况

一是2011年低保金：2710743元，2012年上半年：1714826元，低保金全部由县民政局通过信用社一折通发放；二是优抚金及老复员军人生活补贴由县民政局优抚办直接通过邮政储蓄发放，我乡社会事务办已及时办理存折并送优抚对象手中；三是医疗救助资金有县民政局救灾股负责发放，我乡负责收集、上报材料；四是孤儿、五保户等资金全部存放到指定账户；五是各种救灾物资我乡社会事务办都足额并及时发放到受灾户手中、2、涉及畜牧站的涉农资金补贴情况

2011年落实补贴母猪580头，补贴资金58000元。

3、涉及林业站造的涉农资金情况

一是公益林设计六个村19266亩，共计91513.5元，2011

年至2012年已全部造册交县林业局；二是退耕还林设计六个村2241.57亩，共计300370.38元（2011年起，八年内全部造册完毕）。

4、涉及农机站的涉农资金情况

2011年到我乡农机站登记有87台农机，2012年登记126台农机（含架桥村农发项目），所有农机补贴资金由县农机中心汇总、统计兑现，乡农机站没有涉及农机补贴相关工作。

二、涉农资金的发放和管理情况

1、我乡所有涉农资金全部由相关部门提供数据，由乡财政所造册送信用社直接转入农户的“一折通”中，所有资金没有经过我乡，经督查，我乡各部门在信息机数据采集过程中没有存在优亲厚友现象发生，同时没有私藏存折扣补贴资金等违规行为。

2、各种救灾物资我乡社会事务办都及时足额发放受灾户手中，没有存在挪用、扣留等现象。

3、涉农资金全部由信用社发放，经过与信用社对接，至2011年到2012年6月30日止，信用社按照涉农资金的管理制度和金融合规操作的管理要求，对根据乡财政造册的各种涉农清单及时足额存入农户“一折通”账户中，没有存在延缓、挪用等现象；

中共播尧乡纪律检查委员会

篇7：关于做好全省惠农资金检查的通知

东财[2012]26号 文件

区财政局区农业局

关于做好2011年惠农资金专项 检查工作的紧急通知

各办事处（园区）：

2月26日晚，中央电视台在焦点访谈节目中报道：我省麻城市宋曝埠镇虚报冒领粮食补贴长达三年，引起了中央、省、市的高度重视。根据《省财政厅关于强化全省粮食直补等惠农补贴资金大检查的紧急通知》（鄂财办发【2012】3号）文件精神，结合全省农村综合改革考核评估工作通知要求，拟在全区范围内开展2011粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、油菜良种补贴、农机补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴、三农保险补贴等惠农资金专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、办事处（园区）自查。

1、自查要求。各办事处（园区）成立惠农资金专项自查领导小组，制定自查方案，成立自查专班，于2月29日至3 1

月4日对2011年惠农资金的补贴发放工作进行拉网式全面自查。自查工作要求不留死角，确保不遗漏一个大队，不遗漏一个重点大户，不遗漏一项惠农补贴（入户调查表附件2）。自查完毕后形成自查书面报告，于3月5日前报区财政局、区农业局。

2、资料整理。各单位要加强资料整理归档工作。资料包括：自查资料（含自查方案、自查报告、入户调查表等）以及收款凭证（文件）、拨款凭证、资金发放汇总表、资金发放明细表（要有银行邮戳）、种植面积公示表（要农户签字）、资金发放公示表（要有银行邮戳）、公示相片、致种粮农民的一封信、家电下乡农户信息资料、各办事处（园区）的相关文件等，以上资料办事处（园区）、大队分别装订成册存档。

二、区级抽查。

区财政局、区农业局成立专项检查小组，3月5日至3月8日对全区惠农补贴资金落实情况、各单位自查工作开展情况、资料整理归档情况进行专项检查（具体安排见附件1）。每个办事处抽查不少于4个大队，每个大队抽查不少于6个农户。

三、有关要求。

1、严肃纪律：对检查过程中发现的问题要及时整改，明确责任部门。对虚报冒领等手段套取国家资金、在调查摸

底过程中工作失职导致基础数据不真实、未按规定要求进行公示、用惠农资金抵扣其他款项等违规行为，按照省委办公厅、省政府办公厅关于《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》（鄂办文[2011]69号）的文件规定，追究单位主要负责人和有关人员责任。

2、完善制度。对检查过程中存在的问题，各单位要认真分析，找出薄弱环节和漏洞，制定切实可行的措施。建立健全惠农补贴资金管理办法，建立严格的责任追究制度。

附件：

1、东西湖区惠农资金专项检查时间安排表

2、东西湖区惠农资金专项检查入户调查表

东西湖区财政局东西湖区农业局

2012年3月28日

主题词：资金检查通知

篇8：关于惠农资金的发放管理

邹兴跃

〔内容摘要〕 为进一步推进城乡低保等社会救助规范化管理工作，六盘水市民政局成立调研组到六枝特区中寨苗族彝族布依族乡岩脚村开展调研，通过调研，有效为我市社会救助规范化管理工作提供了工作经验和蓝本。

〔关 键 词〕 社会救助；问题；建议

〔作者介绍〕 市社会救助局副局长

为进一步推进城乡低保等社会救助规范化管理工作，2013年1月28日，市社会救助局成立调研组到六枝特区中寨苗族彝族布依族乡岩脚村开展了调研。这次调研以城乡低保等社会救助资金发放管理工作为主题，采取入户走访、召开座谈会、查阅资料的方式进行，共随机抽查了10户农村低保对象，分别召开了乡、村两级有关人员参加的座谈会，查阅了乡、村两级有关表、册、证，通过调研，基本掌握了乡、村两级城乡低保等社会救助资金发放管理情况。

1中寨乡及岩脚村基本情况

1.1中寨乡基本情况

中寨乡面积219.6平方公里，总人口54000余人，其中非农人口8000人，全乡辖21个行政村、1个居委会，296个村民组，2012年全乡财政收入约2000万元。截至2012年底，全乡有农村低保户3885户、7890人，季度发放低保金147.77万元，季度人均救助187元；城市低保户164户、194人，月发低保金5.08万元，月人均救助261元；农村五保供养对象120户、154人（其中集中供养17人）、季度发放五保供养金10.5万元；2012年全乡冬春救助5000人、发放救助粮19.5万斤，6、7、8月份向农村低保季节性缺粮户781户、1431人发放救助粮8.019万斤；2012年发放城乡医疗救助金71.11万元，救助292人；2012年向194名优抚对象发放优抚金97万元，向14名孤儿发放孤儿生活费9.45万元，临时救助20人、发放临时救助金6万元。

1.2岩脚村基本情况

岩脚村面积14.5平方公里，总人口2017人，辖8个村民小组。截至2012年底，全村有农低保对象229户405人，季发低保金8.01万元；农村五保供养对象5户6人（其中3人集中供养），季发供养金0.56万元；2012年全村冬春救助240人、发放救助粮1万斤，6、7、8月份向农村低保季节性缺粮户37户、68人发放救助粮0.4万斤；2012年发放城乡医疗救助金4万元，救助14人；2012年向9名优抚对象发放优抚金4.5万元，向2名孤儿发放孤儿生活费9.45万元，临时救助3人、发放临时救助金0.8万元。2取得的成效

2.1各项社会救助政策落实到位

城乡低保、五保供养、医疗救助、粮食救助、优抚保障、临时救助、孤儿救助等各项社会救助制度在中寨乡、岩脚村得到较好落实。2012年全乡共发放各项社会救助资金1000

余万元（其中岩脚村50余万元），占全乡财政总收入的50%，有力地保障了困难群众基本生活，维护了乡、村社会稳定。

2.2救助对象认定准确

在随机抽查的10户农村低保对象中，除一户存在有“保人未保户”的不规范瑕疵外，其余保障的为老、孤、残人员，基本无劳动能力，依靠自身难以维持生活，全部符合享受条件，且收入计算准确，补差符合实际，分类施保到位，按规定程序确定了保障对象。

2.3发放清楚明晰

乡政府委托农村信合联社对各项社会救助资金实行了社会化发放，存折保管在救助对象手中，存折上农村低保金、贷款及种粮补贴央补、省补等标注明晰，存取款时间清楚，符合有关要求。

3存在问题及原因分析

3.1低保金发放不及时

调研发现，中寨乡2012年农村低保金存在未按时发放问题，具体为：6月份发放第一季度低保金，12月份一起发放第二季度和第三季度低保金，2013年1月份才发放2012年第四季度低保金。分析原因，主要有以下四点：一是2012年一季度乡政府按特区政府安排调查清理违反计生政策未依法缴纳社会抚养费的低保享受人员，暂缓了一季度低保金发放工作，致使6月份才发放。一季度发放滞后又影响了后三季度得发放时间。二是资金拨付方面滞后。六枝特区低保金拨付上账按“财政国库—财政低保专户—民政低保专户—乡镇财政所—乡镇信用社”程序运作，涉及多个环节，只要一个环节滞后，就会导致低保金发放不及时。三是社会救助能力建设严重不足。中寨乡社会事务办工作人员只有2名，要从事民政、残联、老龄、民族宗教全部事务，还要承担包村工作，工作力量严重不足，且办公设备简陋，电脑设备满足不了低保软件信息系统的需要。四是工作人员变动频繁。2012年一年内中寨乡负责社会事务具体从事城乡低保的工作人员两次调动，影响了工作的正常开展。

3.2救助对象不清楚救助信息

在随机抽查的10户农村低保户中，多数低保户不清楚自己领取的是什么钱、应领多少、领取了多少，其中有一名低保对象，其存折明明显示已领取了低保金，仍反映说没有领到。分析造成这种现象的原因，主要有以下几点：一是救助对象文化水平低、智商不高。低保对象、五保对象属弱势群体，需要政府和社会的关爱和救助，他们处于弱势的根源，正是由于他们的文化水平低、智商不高。这次调研随机抽查的10户农村低保户中，有8户低保家庭成员全部不识文化，有1户家庭中的1人初识文化，有1户家庭中的2人在读初中和小学。据岩脚村支书掌握的情况，全村80%的低保对象是文盲，其余的大多识字不多，是半文盲。由于低保、五保主要保障的是孤、老、残等低收入群体，从全市范围看，情况也大致如此。故日常生活中他们看不懂乡镇、村委会的公示内容，取款时也看不明白存折上显示的内容就不足为怪了。入户走访时，我们仔细察看了低保户手上的存折，存折上农村低保金、贷款及种粮补贴央补、省补等标注明晰，存取款时间清楚，只要识文化是看得懂的。二是低保宣传不够。调研中我们发现，乡、村两级宣传工作手段尚不能满足低保对象的信息需求。三是工作不够细致。按政策城乡低保实行应保尽保、分类施保、动态管理原则。具体工作中，城市低保按月、农村低保按季度对保障对象、保障金额进行调整，在发生变动时，很难做到告之低保对象全部信息或及时更新低保证相关信息等。

3.3存在“保人不保户”问题

入户走访时，发现对岩脚村的1户农村低保对象存在“保人不保户”的不规范操作问题。4有关建议

按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的通知》（国发〔2012〕45号）、民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发[2012]220号）、《贵州省

农村居民最低生活保障工作规程（试行）》（黔府办发〔2010〕16号）、《贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法》（黔委厅字〔2012〕71号）等文件精神，针对中寨乡岩脚村调研中发现的问题，结合工作实际，拟提出如下建议：

一是严格执行政策、及时发放低保金。严格执行民政部下发的《最低生活保障审核审批办法（试行）》以及《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》等政策文件，加快资金拨付进度，加大工作力度，确保城市低保按月（原则上在每月的15日前）、农村低保按季（原则上每季度的第一个月）社会化发放。

二是加大宣传力度、细化低保工作。要加大宣传力度，创新宣传方式，大力宣传社会救助政策，努力做到家喻户晓，让低保对象能及时掌握信息。要细化低保工作，根据发放情况，认真填发低保证，同时，低保对象存折上所领取的资金类别必须备注明晰，让救助对象清楚明白。

三是严格落实低保政策、杜绝“保人不保户”问题。少数地方存在保人不保户的问题，不符合低保政策，对同一户口且共同生活的家庭成员必须整户纳入保障。

四是加强能力建设。要落实好县、乡社会救助工作机构编制人员、解决工作条件、创造激励机制，确保各项工作高效健康规范开展。

篇9：关于惠农资金的发放管理

市房发[2008]164号

西安市房地产交易中心、西安市房屋产权产籍管理中心：

为了认真贯彻落实《西安市人民政府关于恢复房地产业发展的若干意见》（市政发【2008】87号，以下简称《意见》文件精神，恢复震后房地产业发展，确保购房补贴及时足额发放给购房者，现就我市个人购房财政补贴资金发放的实施办法通知如下：

一、补贴范围

在《意见》规定期限内，即2008年9月4日起至2009年12月31日止，在西安市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区辖区内购房的购房者，所购房屋属于在以上区域内第一次购买商品住房或第一次购买二手住房，且购房面积在180平方米（含180平方米）以下的，按规定给予相应的购房补贴。

商品住房是指新建商品房中用于居民居住的商品住房，别墅除外。

二手住房是指已经办理房屋所有权证的存量住房，别墅除外。

二、购房时间界定

新购商品房以网上签约时间为准，在《意见》实施前已购买的商品房，通过退房后再购的方式（包括换名购买）改变网上签约时间的，不在补贴范围；二手住房以买卖双方向市房屋管理局提交房屋过户手续的时间为准，在《意见》实施前已提交过户手续的，不在补贴范围。

三、补贴标准

（一）2008年9月4日至2008年10月31日所购住房，按下述标准补贴：

1、商品房补贴标准：90平方米以下（含90平方米），按购房款总额的1.5%补贴；90至144平方米（含144平方米），按购房款总额的1%补贴；144至180平方米（含180平方米），按购房款总额的0.5%补贴。

2、二手房补贴标准：144平方米以下的（含144平方米），按购房款总额的1.5%补贴；144至180平方米的（含180平方米），按购房款总额的0.5%补贴。

（二）财政部、国家税务总局《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税【2008】37号）实施后所购住房，即2008年11月1日至2009年12月31日所购住房，经市政府同意，按下述标准补贴：

1、商品住房补贴标准：144平方米（含144平方米）以下，按购房款总额的1%补贴；144至180平方米（含180平方米），按购房款总额的0.5%补贴。

2、二手住房补贴标准：90平方米以下（含90平方米），按购房款总额的1%补贴，90至144平方米（含144平方米），按购房款总额的1.5%补贴；144至180平方米（含180平方米），按购房款总额的0.5%补贴。

四、补贴资金发放

购房补贴资金的审核和发放由西安市房地产交易中心、西安市房屋产权产籍管理中心及房管部门指定银行办理。购房补贴资金实行专户管理。购房者应在所购房屋交易权属登记确认后，凭本人居民身份证、契税完税凭证等资料到市房管局指定机构办理购房补贴资格和补贴金额的认定审核手续，购买商品房的，到市房屋产权产籍管理中心办理认定审核手续，购买二手房的，到市房地产交易中心办理认定审核手续。审核后，购房者持审核凭证连同本人居民身份证，到指定银行领取补贴资金。补贴资金将直接发给购房者本人。

五、本实施办法由西安市房屋管理局、西安市财政局负责解释。

西安市房屋管理局

西安市财政局

二○○八年十二月十六日

篇10：关于惠农资金的发放管理

关于做好对惠农政策和资金落实情况

开展拉网式排查工作的通知

各党支部（党总支）、各村委会、乡直各单位： 为进一步加大对惠农政策和资金落实情况的监管力度，确保惠农政策切实惠及农民群众，全面加快脱贫奔小康和新农村建设步伐，根据省州市统一要求，现就做好对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作通知如下。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会会和十七届中央纪委第六次全会、全国纠风工作会议和省纪委九届七次全会精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，通过对各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，加大惠农专项资金清理力度，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，纠正和查处违纪违法问题，保障惠农政策落到实处。拉网式排查工作要力争实现政策制度设计更加完善、部门管理更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、排查内容

主要排查2010各项惠农政策的落实和资金的使用管理情况。2010年前的情况，发现什么问题处理什么问题。

（一）农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、经营权流转和林权制度改革等政策落实中的突出问题。

（二）惠农专项资金管理使用情况。重点排查下列专项资金：

1、粮食直接补贴；

2、粮食综合直接补贴；

3、家电下乡补贴；

4、水稻良种补贴；

5、小麦良种补贴；

6、油菜良种补贴；

7、玉米良种补贴；

8、农机具购置补贴；

9、摩托车下乡补贴；

10、汽车下乡补贴；

11、水稻保险；

12、能繁母猪保险；

13、奶牛保费；

14、“两属两户”农房保险；

15、扶贫开发资金（用于基础设施建设的部分）；

16、农村公路建设专项资金；

17、小型农田水利建设资金；

18、农村沼气池建设资金；

19、农业综合开发土地治理项目资金；20、村级公益事业一事一议财政奖补政策；

21、病险水库除险加固资金；

22、农村安全饮用水工程建设资金；

23、天保工程资金；

24、退耕还林资金；

25、森林生态效益补偿资金；

26、绿色通道建设；

27、低产林改造专项资金；

28、新农村建设专项资金；

29、现代农业专项资金；30、农民专业合作组织资金；

31、优势农产品板块基地建设资金；

32、测土配方施肥；

33、林业产业化资金；

34、茶叶基地和品牌建设专项资金；

35、农村计划生育奖励扶助资金；

36、农村文化专项资金；

37、农村义务教育专项资金；

38、农村计划生育专项补

助资金；

39、农村卫生体系建设专项资金；40、农村居民最低保障资金；

41、新型农村社会养老保险补助；

42、新型农村合作医疗补助资金；

43、自然灾害补助资金；

44、新增建设用地土地有偿使用费；

45、用于农业土地开发的土地出让收入；

46、被征地农民补偿费用；

47、农村危房改造；

48、库区移民专项资金；

49、农民技能培训；50、新型农民科技培训；

51、农村劳动力转移培训资金；

52、贫困农村劳动力转移培训资金。

（三）依据中央、省、州、市农村政策变化，及时调整、增删排查内容。

要特别注意排查惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是各项惠农的补贴资金是否及时足额拨付到位。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的惠农资金相关账户设置和资金划转中存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

（一）成立专班。乡成立由财经所牵头的工作专班，负责全乡的自查自纠、整改落实等工作。

（二）自查自纠。坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合实际，细化方案，加强领导，强化措施，落实责任，必须

根据惠农资金项目，逐项清理资金使用及落实情况的自查自纠工作。自查自纠工作从3月底至4月30日结束，自查结果由单位盖章、主要领导签字后报乡纠风工作组，乡纠风工作组汇总后再上报市纠风办。对自查出来的问题能积极整改的将从轻处理，对弄虚作假、敷衍了事，态度不端正的将严肃追究相关人员责任。

（三）明察暗访。乡纪委将对此项工作进行明察暗访。全乡至少抽查2个行政村，每个村至少抽查10户农户。各单位要早准备、早安排、早落实，明确责任，明确时限，确保拉网式排查工作有效落实。

（四）督促整改。对明察暗访中发现的问题要督促整改落实。在汇总情况和重点检查的基础上进行全面总结，提出改进惠农政策和惠农资金管理的意见和建议。

四、工作要求

（一）提高思想认识。在全乡对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，是全面落实科学发展观，扎实推进我乡社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系的重要举措。各单位要充分认识对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作的重要性和必要性，增强做好排查工作的责任感和使命感，做到思想上重视、工作上支持。

（二）加强组织领导。乡成立以党委副书记、纪委书记 4

陈正双为组长，乡财经所、劳动服务中心、统计办、农技服务中心、林业站、中心学校、派出所、卫生院、国土资源所、民政办等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，乡财经所王碧华同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责全乡拉网式排查工作的组织协调，解决工作中遇到的困难和问题，以确保此项工作的顺利开展。

（三）健全工作机制。拉网式排查中各单位要根据排查内容，结合工作职能，对工作方案进一步细化。要充分发挥三级纠风网络作用，大力依靠纠风监督员深入了解民情民意。结合“万名干部进万村入万户”活动，到村组到农户，认真查看惠农资金拨付支取情况，认真听取群众反映，认真做好检查记录，对发现的问题要初步核实并形成材料。各单位应于每月底前向乡纠风工作组报告一次排查工作进展情况。

（四）加大查处力度。对经拉网式排查发现的倒卖补贴指标、弄虚作假、假公济私、套取、挤占、截留、贪污挪用惠农补贴资金的问题，要依纪依规坚决给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。同时，要做好举报受理工作，设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，做到举报件件有交待、事事有着落。

（五）建立长效机制。领导小组各成员单位要认真开展拉网式排查，并通过排查摸清全乡惠农资金使用管理的现

状，全面查找惠农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，规范行政权力运行机制。要建立健全惠农资金使用、管理、落实的监管机制，确保各项惠农资金的使用效益，切实为农业增效、农民增收、农村发展提供有力保障。

中共南坪乡委员会办公室 南坪乡人民政府办公室 二〇一一年四月一日

篇11：关于惠农资金的发放管理

根据《自治区强农惠农资金专项清理和检查实施方案》的要求，我局对2007-2009年的强农惠农资金进行了认真自查，共查出2007年和2008年自治区下拨我局强农惠农专项资金（以水泥形式）计6350吨，并与当年全部下拨给各乡镇，具体分配如下：

一、2007年度共收到自治区下拨我局水泥5500吨，我局分别划拨给余丁乡1200吨（用于黄羊、永兴新点建设，金沙旧点改造），舟塔乡500吨（鉄渠新点建设，上桥旧点改造），石空镇1050吨（张台新点建设，立新、童庄旧点改造），白马乡800吨（朱路新点建设，彰恩旧村改造），宁安镇600吨（古城旧村改造），大战场乡650吨（上渠旧村改造），鸣沙镇700吨（薛营旧村改造）。

二、2008年度共收到自治区下拨我局水泥850吨，我局分别划拨给白马乡200吨（彰恩旧村改造），宁安镇200吨（新胜新点建设），新堡镇100吨（吴桥新点建设），鸣沙镇150吨（二道渠新点建设），恩和镇200吨（秦庄旧村改造）。

中宁县住房和城乡建设局

篇12：关于惠农资金的发放管理

2010年7月16日

一、关于清查工作的背景

中央这次为什么要统一部署，在全国范围内集中开展专项清查工作？其深刻的背景有3个方面：一是这几年国家出台了一系列强农惠农政策，大幅度增加了资金投入。但总体的资金投入底子不清，情况不明，无法正确地估价和判断政策的力度和政策执行的效果，迫切需要开展一次全面的回头看。二是广大农民作为政策的受益主体，对政策的执行还有不少的反应，来信来访时有发生。长此以往，势必影响党和政策的形象，影响农村的和谐稳定，迫切需要及时地加以纠正和解决。三是开展强农惠农资金专项清查是中纪委第5次全会、国务院第三位廉政建设工作会议提出的一项重要措施，也是贯彻党的十七大关于坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治和有效预防腐败的一个实际步骤。

二、关于清查工作的目标

1、摸清底子，全面准确地掌握强农惠农资金的种类、规模和结构，并为下一步加强和完善国家强农惠农政策提供科学的决策依据。

2、排查问题，及时纠正政策执行中的各种偏差，查处各种违纪违规行为，全面整治和净化落实强农惠农政策的环境，巩固和扩大党在农村的执政基础。

3、完善制度，针对政策落实过往中暴露出的问题和薄弱环节，研究分析原因，加强管理制度建设，提高政策落实质量，更加有效地维护农民的权益。

三、关于清查工作的任务

1、清理。有三个层次的问题：第一，清理谁？清理所有安排和使用强农惠农资金的部门和单位，凡是安排资金的单位、凡是使用资金的单位，凡是既安排又使用资金的单位，都要纳入清理的范围。第二，谁清理？自己清理自己，自清自查自纠，对所安排和使用的强农惠农资金进行全面的梳理，统计核实，并按统一表格进行填报。第三，清理什么？一是清理统计本级财政安排的所有涉农项目和资金；二是清理统计各项目资金的设立时间、管理使用部门、支持对象、资金用途和管理制度。

2、检查。第一，检查的为：2007-2009年三个安排的各项强农惠农资金；第二，检查的环节为：项目资金的申报审批、拨付、使用和项目资金的管理制度；第三，检查的重点为：中央规定的17大项21小项，同时对查出有问题的项目资金都要统计；第四，检查的方式为：本级自查和上级抽查相结合。本级自查面达到100%；上级抽查采取统一领导、分片负责的工作机制，抽查面达到50%以上。

四、关于清查工作的步骤

分四个阶段：

1、部署启动阶段：主要任务是，成立领导小组，制定实施方案，召开动员部署大会。此阶段中央为5月底至6月中旬，我省为6月底至7月初。

2、自查自纠阶段：主要任务是，清理填报项目资金情况，检查发现违纪违规问题，纠正和处理违纪违规案件，审核填报发现的问题和涉及的金额，完善和规范相应的政策和制度。此阶段中央为6月下旬—8月31日，我省为7月上旬—8月21日

3、重点检查阶段：主要任务是，制定重点检查方案，分片组织开展重点抽查，督促市县进一步整改，做好阶段性总结工作，并迎接中央的重点检查。此阶段中央为9月1日至9月30日，我省为8月22日至9月10日。

4、整改总结阶段：主要任务是，整改落实中央检查组发现的问题和提出的意见，全面总结清查工作，客观估价强农惠农政策执行情况和资金管理现状，提出加强和规范管理的措施和建议。此阶段中央为10月8日—11月30日，我省为9月11日—11月30日。

五、关于清查表格的填报

（一）表一说明：

1、指本级财政安排用于县级及以下的强农惠农资金，用于本级支出的不填报。

2、本级部门预算中安排的项目，就是指现行部门预算中的系统财务，由部门预算单位填报，财政审核确认。当然这里面也有一部分是安排用于本级或市级的项目，这里不需要剔除出来，不然太复杂。

3、对本级财政转移支付项目，由财政部门填报。一是财政各处室待分配专项资金。二是预算一般性转移支付用于县级及以下的强农惠农资金。比省级安排的动物防疫体系建设资金，本是对乡镇防疫员的工资收入补助，但也是强农惠农项目，应予统计。

4、县级安排合计栏中，本级部门预算中安排的项目，不包括用于本级农口部门的项目资金，也指系统财务部分。

（二）表二说明：

1、检查发现的问题，指同级或上级财政监督、审计、纪检机关检查出的问题，即审计、特派办、专员办、财政监督、纪委等有效力的检查都应填报。

2、不论资金来源，问题发生在哪级，就填报在哪级，上级部门不需填报。

（三）表三说明：

1、表三是对表二的细化，将检查出的问题逐个落实到具体的专项资金上。

2、除表中列举的17大项21小项外，凡在以往检查和本次检查中对发现有问题的其他专项资金，也应进行列举和统计。

六、关于迎检的准备工作

1、向中央交出一本完整的账。全面统计我省强农惠农资金的种类、规模和结构，分析政策覆盖范围和投资增长强度，体现省委、省政府对“三农”工作的高度重视和支持，反映农业农村的发展和农民收入的深刻变化。

2、向中央提供一批新鲜经验。通过开展清查工作，全面反映我省贯彻落实强农惠农政策的做法、经验和效果。并着力从政策设计、制度安排、程序规范和机制创新等方面，对一批管得好、用得好的专项资金进行总结提炼，向中央反映和提供一些影响大、可推广的典型经验和实践指导。

3、向中央反映我省查处的力度。我省贯彻落实强农惠农政策的总体情况是好的，但肯定也不同程度地存在着这样或那样的问题。既然是一项检查工作，必须要发现一些问题，查处几个典型案件，表明我省的态度和决心，彰显我省清查工作的力度和效果。

篇13：乡镇加强惠农资金管理情况报告

乡镇加强惠农资金管理情况报告

根据《县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求，我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作落实

1、自县强农惠农资金专项清理工作会后，乡立即召开党委扩大会，就县会议精神及相关文件进行了传达和学习，并就此项工作如何开展进行了安排。

2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会，会上传达和学习了县会议精神及相关文件，对我乡自查工作进行全面部署，并以政字[2010]74号文件形式下发到各自查单位。同时对自查报表的填报工作进

行了业务培训。

3、乡村联动，协调配合。政府相关部门对近几年强农惠农资金进行全面核现核查，各村在乡政府部门的配合下，对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金，对照发放条件进行逐项核查。

二、自查结果

1、打卡发放类：根据自查表，我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。-，以上资金由县财政拔付到乡财政，乡财政足额将资金打卡到户。乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料，由县财政直接打卡到户。存在问题，是在本次自查之前，在库区移民直补到人资金发放中，由于时间跨度长，移民人口情况复杂，加之少数村刚申报时对政策把握不准，出现错登，造成资金错发现象。如：村错登84人，打卡资金额为37800元；村错登5人，打卡资金额为6750元。2010年村错发资金36800元，村错发资金35000元。乡党委

政府发现后立即将打卡资金收回乡财政，并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了纪[2010]02号文件《关于进一步严明水库移民工作纪律，认真开展水库移民直补人口自查自纠工作的通知》。那一世范文网

篇14：关于惠农资金的发放管理

从2001年到2005年，中央财政对“三农”投入的总

量超过了1万亿，平均每年达到2260亿元，2006年投入3397亿元，比上年增加442亿元，2007年投入3917亿元，年均增幅在15%以上。“三农”资金投入的逐年加大，对财政惠农涉农资金的管理提出了新的更高的要求，在资金的分配、管理和使用上还存在许多需要解决的问题以待加强和改进。

目前，国家出台的惠农涉农补贴政策已达二十余项，其中包括：良种补贴（含水稻、油菜、棉花等作物品种）、农机购置补贴、劳动力转移培训补贴、生产资料综合补贴、测土配方施肥补贴、能繁母猪饲养补贴、能繁母猪保险补贴、生猪良种补贴、生猪蓝耳病扑杀补贴、农村血防“以机代牛”补贴等。还包括：农村沼气建设、农村血防改厕建设、农村饮水安全建设、农村“两打两晒（赛）”场地建设等多种项目建设资金。

我区对惠农涉农资金的管理和发放，财政部门是严格依照各种专项资金管理办法的要求认真执行、及时拨付的，对到农户的各种补贴资金，财政部门根据农业主管部门核定、区领导审批的发放标准和金额通过国库集中支付方式划拨到各个乡镇财政所，再由各个乡镇财政所将资金划转到各个代发金融机构，同时提供发放明细。对涉农的项目建设资金，由项目实施的主管部门提供项目建设的工程概（预）算或资

金分配方案，待区领导审批后，按工程进度通过国库集中支付拨付到项目实施单位或直接拨付给项目承包商。

通过近几年的实际运作，总体情况是比较好的，没有出现大的违纪违规的现象。但是随着对“三农”投入的逐年加大，一些管理制度方面的缺陷和产生的问题逐渐显现出来。对此一一列举并逐条提出改进建议。

1、惠农涉农补贴资金管理方式需要完善

现在，针对以上二十余项惠农涉农补贴和建设项目资金，从中央到区里在财政内部是多口管理，政策各异，标准不同，测算依据不同，发放时间不一，重复检查不断，形成了“上面千条线，下面一根针”的局面。虽然实行“一卡通”发放，但是入卡前期的土地、农户动态调整、面积核定、公示、负担卡填发等一系列基础性工作极为繁杂，这些工作耗费了区农村财政管理局和乡镇财政所大量的人力、物力和财力，而惠农涉农资金的管理和监控机制又亟待健全和完善。

建议整合资金，归口管理，简化操作，统一口径，减轻财政所负担，更好地服务“三农”。

2、财政资金的拨付效率需要提高

这主要体现在财政惠农涉农资金层层滞拨，一是上级专项资金不能及时拨付，导致当年资金当年不能见效。二是项目实施主管部门迟迟不能拿出分配方案，导致专项资金滞留本级财政。三是乡镇财政所因种种原因迟迟不将惠农资金打

入代发银行，在这次惠农资金大检查中我们发现，观音当镇到8月份还没有将5月就已到帐的良种补贴发放到农户，农户意见很大。

建议要不断提高各部门对惠农涉农资金管理和使用的重视程度，端正工作态度，改进工作方法，把这项工作做好。

3、对惠农涉农资金的监控力度需要加强

在调查中我们发现，一些地方虚报承包土地面积，虚报良种种植面积，在执行粮食直补政策之初，我区是按照前三年计税面积加权平均后的土地面积给与补助的，当时是11.4万亩，而现在已经达到17万亩，而国家给我区的补助资金总规模却没有变，使补助标准从30元／亩下降到11.5元／亩，从而导致老实的农民吃亏的。