惠农补贴资金管理

惠农补贴资金管理（共8篇）

篇1：惠农补贴资金管理

2020年，为全面落实省、州、县各项惠民惠农政策，进一步规范资金使用管理，确保民政救助资金专款专用，准确、及时、足额地发放到各类群众手中，民政局从规范资金管理机制着手，多措并举，强化对民政资金使用、管理和监督，真正把有限的资金用在刀刃上，充分发挥了民政资金“救命钱”、“及时雨”的作用。现将县民政局2020年惠民惠农财政补贴资金管理发放情况报告如下。

一、惠民惠农财政补贴资金管理情况

（一）健全机制，完善监督。县民政局高度重视惠民惠农资金使用，为规范民政救助资金的管理、发放程序，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为小组成员的惠民惠农财政补贴资金管理使用工作领导小组。做到了帐目清楚，手续齐备，避免了民政各类救助资金被挤占、挪用、贪污事件的发生。同时，公开办事制度，自觉接受群众和舆论监督，增强了工作透明度。

（二）全面部署，深入发动。为进一步强调惠民惠农资金的用途，按照分级负责，分口把关、全面推进，突出重点、统筹分工，协调配合和标本兼治，纠建并举的原则，对我县民政惠民惠农资金使用管理情况作了安排和部署。要求各乡镇通过广播、电视、印发传单等方式，多渠道，多形式、多角度地宣传各项惠民惠农政策。

（三）措施得力、落实到位。县民政把民政资金管理纳入了民政重点工作，与目标考核挂钩。民政资金的管理使用严格照章办事，保证了各类资金的正常合理使用。同时，县民政局根据各类群众的生活状况确定救助对象和救济标准，保证了民政资金投向的有效和合理。

（四）健全制度，规范管理。在认真贯彻省、州、县有关加强民政各类救助资金管理使用一系列政策规定基础上，结合我县实际，制定了《民政资金管理办法》，对资金实行专户、专帐、专人管理，规范了民政资金的管理使用。在具体工作中，严格按照各项制度办事，按照不同类型实施有效救济，把资金的使用作为民政政务公开的重要内容之一，接受群众监督，坚持了公开、公平、公正的原则。

（五）及时兑现，保障权益。为切实做到为民、便民、惠民，对于民政各类资金的发放，由县民政部门编制花名册，财政部门直接拨款到民政资金专户，通过金融部门做加密文件直接将资金发放到民政对象银行卡中，提高了资金运行速度，保证了民政资金安全、高效发放。在确定民政救助对象和标准时，坚持按“一评议，二公示，三审批”的程序进行，对新增加的救助对象先由村评议小组评议并公示，无异议后报乡镇政府审批，乡镇政府组织人员进行核实，县民政局按照乡镇政府核实结果采取入户核查的方式进行抽查，对符合救助对象予以审批，确保了民政各类救助对象准确，救助标准合理，杜绝了民政资金流失。

（六）严格政策，严肃纪律。在资金使用工作中，坚持做到“五公开、五不准”，即：政策公开、对象公开、种类公开、标准公开、数量公开，以及不准平均分配、不准优亲厚友、不准截留挪用、不准有偿使用、不准擅自扩大使用范围，确保了救助公开、公平、公正，保证了群众的基本生活，维护了社会稳定。

二、惠民惠农财政补贴资金使用情况

（一）城乡最低生活保障

1.政策执行情况：根据《关于调整2020年全州城乡居民最低生活保障标准的通知》中“从2020年x月x日起，城市居民最低生活标准从每人每月xxx元调整到每人每月xxx元；

农村居民最低生活标准从每人每月xxx元调整到每人每月xxx元”规定执行。

2.资金使用情况：2020年，累计保障城市低保xxxxxx人次，累计保障资金xxxx.xx万元；

累计保障农村低保xxxxx人次，累计保障资金xxx.xxx万元。

3.产生的效益：通过不断努力，社会救助体系建设日趋完善，在建立民生保障长效机制、提高城乡社会救助水平等方面成效明显，较好地保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活，社会救助规范化、精细化、科学化水平全面提升。已初步形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。

（二）城乡特困供养

1.政策执行情况：根据《州民政局阿州财政局关于调整特困人员救助供养标准的通知》，从2020年x月x日起，全州特困人员供养范围不再区分集中供养和分散供养，特困人员供养标准统一为:城市特困人员供养标准xxx元/人/月:农村特困人员供养标准xxx元/人月；

全自理照料护理标准调整到xx元/人/月，半护理照料护理标准调整到xxx元/人/月，全护理照料护理标准调整到xxx元/人/月规定执行。

2.资金使用情况：及时对全县xxx名特困供养对象发放2020年生活补助资金xxx.xxx万元。

3.产生的效益：强化各项措施，积极探索创新，提升服务意识，为城乡特困供养对象安度晚年创造了良好的条件，有力地促进了社会和谐稳定。

（三）临时生活救助

1.政策执行情况：根据《省临时救助工作规程》（川民发〔xxxx〕xxx号）中“临时救助属于一次性救助，根据临时救助对象急难程度及持续状况，按照当地月低保标准x-x倍和符合条件的人数计算一次性给予救助；

特别困难的，可以适当增加，人均救助标准最高不得超过当地月低保标准的x倍。实物标准参照救助金折价计算”的规定执行。

2.资金使用情况：2020年，对xxx户xxxx人城乡困难群众发放临时生活救助xxx.xxx万元。

3.产生效益：有效缓解了因自然灾害、突发性事故、重大疾病等原因引发的暂时性家庭生活困难，按照“托底线、救急难”的工作要求，积极破解了困难群众因病致贫、因病返贫等问题，助力我县精准扶贫工作。

（四）精简退职职工基本生活保障

1.政策执行情况：根据《省民政厅省财政厅关于调整六十年代初精减退职老职工生活困难救济标准的通知》（川民发〔xxxx〕xx号）“对城乡享受本人原标准工资xx%和定期定量救济的减退职老职工，平均救济标准由原来的每人每月xxx元提高到每人每月不低于xxx元，具体标准依各县（市，区）人民政府制定执行。

2.资金使用情况：2020年，对xx人精简退职职工发放救济金x.xx万元。

3.产生效益：进一步解决六十年代初精减退职老职工的生活困难问题，有效保障精简退职职工基本生活权益，（五）孤儿生活保障

1.政策执行情况：根据《省民政厅省财政厅关于提高全省孤儿基本生活最低养育标准的通知》（川民发〔xxxx〕xx号）文件要求，按照每人每月xxx元生活补助标准及根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（川民发〔xxxx〕xx号）要求，按照每人每月xxx元生活补助标准执行。

2.资金使用情况：2020年，对普查确定的xx名孤儿及x名事实无人抚养儿童累计发放孤儿生活补助金xx.xx万元。

3.产生效益：保障了我县孤儿的基本生活权益，促进了孤儿健康成长，通过认真落实国家有关政策，采取有效措施，切实加强了孤儿救助工作，有效保障了全县孤儿的基本生活及各项权益。

（六）残疾人“两项”补贴工作

1.政策执行情况：根据省民政厅省财政厅省残疾人联合会《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发〔xxxx〕xxx号）文件要求，困难残疾人生活补贴每人每月xxx元，重度残疾人一级护理补贴每人每月xxx元，二级护理补贴每人每月xx元的标准执行。

2.资金使用情况：2020年，向持有第二代《残疾人证》的一级残疾对象按照每月不低于xxx的发放标准，二级残疾每月不低于xx的标准共发放重度残疾人护理补贴xx.xxx万元；

向持有第二代《残疾人证》的低保对象，按照每月xxx元的发放标准，由乡镇初核，残联复核后共发放困难残疾人生活补贴xx.xx万元。

3.产生效益：有效落实了困难残疾人“两项补贴”政策，切实改善了残疾人生活状况，保障了残疾人基本生活权益，让困难残疾人真真切切地感受到了党和政府的关爱和温暖，让惠残好政策得到进一步的推广。

（七）高龄津贴发放

1.政策执行情况：根据《州民政局州财政局州老龄办关于提高高龄津贴发放标准的通知》（阿州民政〔xxxx〕xxx号）文件要求，xx周岁至xx周岁老年人每人每月由原xx元提高到xx元；

xx周岁至xx周岁老年人每人每月由原xxx元提高到xxx元；

xxx周岁以上老年人每人每月由原xxx元提高到xxx元，春节慰问金每人xxxx元的原标准不变执行。

2.资金使用情况：2020年，发放xx-xx岁高龄津贴、xx-xx岁敬老金、xxx岁以上长寿敬老金xxx.xxxx万元。

3.产生效益：紧紧围绕“六个老有”的工作目标，切实做好了老龄工作及养老服务体系建设，维护了老年人的合法权益，创新发展模式，完善体制机制，加大工作力度，确保了老年人“老有所养”，安享晚年。

（八）离任村干部生活补助

1.政策执行情况：根据《中共州委州人民政府关于进一步妥善解决离任村干部生活补贴的意见》（阿委发〔xxxx〕x号）文件规定执行。

2.资金使用情况：2020年，及时对xxx人离任村干部累计兑现全年生活补助金xxx.xxx万元。

3.产生效益：切实体现了党和政府对基层干部的关怀和温暖，促进了农村社会和谐、民族团结。通过进一步建立健全机制，创新举措，基层民主管理显著提高。

三、存在的问题和困难

一是我县贫困人口多、程度深，民政救助水平虽较往年有大幅增强，但各单项补助标准仍比较低，有限的救助能力与保障民政服务对象权益所需的矛盾比较突出。

二是各镇对民政政策宣传力度不够，重视度不够，尤其是对最低生活保障政策宣传不够到位，对最低生活保障对象管理力度不够。

四、下步工作要点

一要通过报刊、广播、电视等传媒宣传民政工作的方针政策，采取设立咨询点、发放宣传资料等方式，向群众宣传有关民政工作政策特别是涉及到困难群众切身利益的政策。

二要大力推行政务、村（居）务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，将民政政策、办事依据、办事程序全部张贴在政务公开栏醒目的位置，让民政对象一目了然。督导村级组织将民政专项资金的落实情况在村务公开栏上张榜公布。要通过政务、村（居）务公开切实将民政工作置于群众的监督之下，增加民政工作的透明度。

三要加强业务培训。要加大民政干部的培训工作，适时采取多种形式培训民政干部，组织民政干部学习民政法规、政策及资金管理办法等民政业务知识。通过学习，要让民政干部特别是乡镇民政干部熟悉、掌握各类民政专项资金管理使用的政策规定，提高自身业务素质。

四要根据群众关心和社会关注的民政工作热点、难点，每年有重点地选择一至两项民政专项资金开展有针对性地检查，重点围绕专项资金使用是否符合规定用途，专款专用，是否有截留、挤占、挪用、贪污等现象，坚决依法从严查处民政专项资金使用中的违规违纪违法行为。

篇2：惠农补贴资金管理

关于惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况自查报告

按照县教育和体育局文件通知精神，我校结合实际工作，对2017年春秋季和2018年春季三学期的惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：

一是加强领导，明确责任。首先，学校成立了由校长任组长，分管领导和财务负责人组成的惠民政策落实工作领导小组，明确了相关责任，并确定专兼职工作人员5人，具体负责审核、管理、发放等工作，从而从组织上保证了工作落实。其次，县资助中心制定下发了具体操作性很强的惠民政策落实办法，明确了工作任务和工作措施，保证我校惠农补贴政策得到坚决贯彻。

二是广泛宣传，形成共识。一是通过以教师会、家长会、板报、标语、告家长书等形式，广泛宣传各项惠民政策，努力营造良好的社会宣传氛围。二是上门宣传，尤其是建档立卡家庭原汁原味地宣传，做到不漏空缺，做到了惠农政策家喻户晓，人人皆知。

三是夯实基础，提升服务。我校将惠民政策资金项目、享受范围、对象、享受标准、金额等通过教师会和家长会、展板等形式进行宣传，再经过家长申请，村委会、镇民政办和班主任层层审核，并如期如实予以公开，同时推行阳光操作，设立了举报箱、接受群众举报。增强了工作的透明度，保障群众的知情权和监督权，切实提高了群众对惠民政策落实的满意度。

四是创新机制、规范运行。一是规范管理。在涉农补贴的登记确认、资金下拨、资金发放和资金监管这个四个关键环节上相关职能部门按照相应的职能，各流程相互衔接、相互制约，形成公平透明、权力制衡的制度环境，确保惠农资金实行及时发放。二是规范程序。各项涉农补贴资金发放严把“三关”：即审核关。严格按照“本人申请，村级证明、镇级确认、班级初审、学校评议审核和确定人员和公示、确认发放”等环节，由村、镇、学校、县资助中心等相关职能部门组织统一进行审核，杜绝了错报漏报等问题的发生。公示关，在核对各村的清册的基础上，对核定的内容公示一周，发现问题及时调整。发放关。为了使补贴资金不折不扣地发放到农民手中，建立补贴领取直通车，由学校财务通过银行直接发放到受助家庭的存折或银行卡上，从而有效地杜绝了学校教师代领代发，杜绝回收存折代领补贴款抵扣其他费的问题，防止因直补政策执行不到位而引发的上访事件。

五是用好政策、落实资金。

严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理，实行单位负责人审批制度，建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝了将资金挪作他用、浪费，强化了财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高了专项资金使用效益，确保第一时间将惠民款发放到群众手中。

篇3：惠农补贴资金管理

一、主要内容

(一) 建立“一折通”制度, 将各项惠农补贴资金, 由财政部门按照业务部门审核批复的分户补贴清册, 通过代发金融机构直接划转到农户个人特定存折账户。

(二) 由金融机构在农户认定的“一折通”存折上统一加盖“惠农陕字一折通”印章, 经财政及有关部门审定后, 给每个农户设定一个全省唯一编码, 实行“一户一折一号”。

(三) 纳入“一折通”的资金范围主要包括:粮食直补资金、农资综合直补资金、玉米、水稻、油菜、棉花良种补贴资金、春播地膜玉米补贴资金、退耕还林补助资金、能繁母猪补贴资金等。

(四) 逐步建立覆盖所有补贴、即时监控到户的信息管理平台。

二、操作流程

实施“一折通”制度, 要做到指标统一下, 资金专户管, 补助一折发, 手续集中办, 收支明白账, 过程能监控。

“一折通”改革操作流程原则上可采取以下方式: (1) 县级财政部门或会同有关部门, 及时将当期应发放的惠农补贴资金指标统一下达到各乡镇; (2) 乡镇政府对农户基础信息进行调查登记, 并将补贴资金的项目、对象、标准在乡、村、组张榜公示, 公示结束后, 将财政惠农补贴资金分户登记表和汇总表送县级有关部门审核同意后, 提交县级财政部门; (3) 县级财政部门将有关数据传送给代发金融机构, 并将所有补贴资金拨至惠农补贴资金发放账户; (4) 代发金融机构凭发放清册和电子数据, 将补贴资金打入农户“一折通”存折; (5) 乡镇财政及时发布当期财政惠农补贴资金发放公告或通知; (6) 财政部门对补贴发放数据进行稽核, 实施实时动态监控。

三、实施步骤和时间安排

(一) 宣传部署阶段 (6月10日-7月31日)

组织启动仪式, 安排部署“一折通”改革工作。通过各种媒体广泛宣传改革的意义、目的和内容。

(二) 组织实施阶段 (8月1日—10月31日)

1、各县 (市、区) 制定具体实施方案。

2、县级财政部门对具体操作人员进行信息采集、分户清册编录和数据资料传递等业务培训。

3、乡镇政府组织相关站所采集农户的姓名、身份证号码、“一折通”存折号、承包土地面积等基础信息, 进行清理审核, 经农户签字认可后, 建立信息数据库。

(三) 检查验收阶段 (11月1日—11月30日)

省、市财政部门对“一折通”改革情况进行检查验收。

四、工作要求

(一) 支农惠农补贴信息系统建设领导小组, 负责协调补贴资金发放改革各项工作, 建立“部门管审核, 财政管资金, 银行管发放”的管理机制和“谁审核, 谁负责;谁主管, 谁负责”的责任追究制度。

(二) 农业、林业等部门负责审核确定相关惠农补贴资金的补助对象及补助标准, 会同财政部门做好资金的发放和监督工作。

(三) 财政部门负责整合惠农补贴资金, 确保补贴按时、准确发放;对惠农补贴资金发放情况进行动态监管, 为改革的顺利推进提供工作保障。

(四) 乡镇政府组织各职能站 (所) 、村委会对农户基础信息采集、整理、审核, 做到制度上墙、政策公开、责任到人。

(五) 代发金融机构负责财政惠农补贴资金“一折通”存折的办理并在存折上加盖“惠农陕字一折通”印章;在3个工作日内将到账补贴资金划入存折并实时向财政部门传输惠农补贴资金兑付信息。

(六) 乡镇财政所直接发放“一折通”存折给农户, 不得委托村组干部代领代发。

篇4：惠农补贴资金管理

关键词：农机补贴资金；监管；存在问题；对策

中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0169-1

1 当前农机补贴资金管理使用存在的主要问题

随着国家对三农工作的重视，惠农强农政策的不断出台，农机补贴资金的总量不断增大。资金的大量投放，对推动农村经济社会发展，改善农村农民生产生活条件，发挥了前所未有的作用，同时也存在一些不可忽视的问题：

1.1 农机补贴资金不能足额发送到购机农户

资金的惠民效益大打折扣。现有补贴发放方式是将补贴资金补给农机具的生产厂家而不是直接补给购机农户。国家将每年的补贴资金拨付到省级财政，各基层农机经销商将农户购机补贴数报县财政局和县农机局审核，县农机局再将审核后的补贴数上报市局和省局，最后由省财政将补贴资金补给农机具的生产厂家。由于购机农户对补贴政策不是很了解，买者没有商者精，我们在农村调查时，碰到不少的购机户反映，不知道自己是否享受了农机补贴，享受了多少补贴。

1.2 套取国家农机补贴资金现有时有发生

通过几年的调查发现，在农机补贴资金发放过程中都不同程度存在补贴资金被套取问题。有的经销商在农机销售时，采取分拆销售、以小报大和虚报空套的方式，套取国家的补贴资金。

1.3 购机补贴目录信息不透明

购机补贴目录没有对购机农民公示，由于价格信息不透明，农民支付的价款与经销商上报的金额存在不一致的现象。农民在购机时心里无底，无从谈价，任由经销商喊价，这样，不仅无法保障农民谈价权，也给监管工作带来困难。

2 采取有效对策，加强农机补贴资金监管

2.1 注重源头治理，改变补贴资金发放方式和渠道

农机补贴直接发给购机农户，农机经销商及厂家不得代办补贴手续。要把资金投放方式的改革规范作为源头治理一项重要工作来抓，为有效监管创造有利条件。一是各级政府对涉农资金投放要科学合理决策，对情况不明，把握不大的项目要慎重投放，避免决策失当。二是涉农资金投放尽可能打捆集中使用，避免范围广、项目杂、资金散、效率低。同时要整合资源，突出重点监管，突显监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给基层在资金（项目）上的自主权。三是减少和取消下级政府匹配资金，减轻基层政府的财政压力，避免基层弄虚作假、东拉西扯、截留挪用涉农资金问题的发生。四是上级的涉农资金最好通过统一渠道运作，项目通过统一部门审批，避免多部门、多渠道操作，以便于财政和相关部门监管。五是尽快制定相关政策规定，对涉农资金在财政、银行、信用社以及受用人之间运行过程进行进一步规范，减少运作成本，保证资金的效率和安全。

2.2 明晰管理责任，履行监管职责

各级纪检监察机关、纠风部门要充分发挥党风廉政建设责任制和纠风工作责任制作用，坚持“谁主管谁负责”和“行业主管、分级负责”的原则，进一步明晰和落实涉农资金各部门责任，做到有权就有责、权责统一。一是政府的责任。政府对涉农资金管理使用监督负总责，建立统一的组织领导机构，统一掌握、科学规划和合理调度辖区内涉农资金，做到情况清楚，责任明确；建立统一的涉农资金监督管理平台，组织整合各种监督资源，强化监督管理。二是主管部门的责任。涉农资金主管部門是管理监督责任主体，对资金有效安全负全责。必须结合本单位、本系统实际，细化责任，落实措施，堵塞漏洞。三是监管单位的责任。如财政、审计是涉农资金监管的法定单位，要加强日常监管，适时开展审计监督和组织专项检查，认真进行问题整改。四是行政监察机关、纠风部门的责任。重点是加强组织协调，强化对法定机关和职能部门履行监管职责的监督检查，认真查处违纪违法行为，促进制度建设和落实。在实际工作中，要注重发挥主管部门监管主体作用，防止出现联合检查代替部门监管，造成责任主体不清、监督越位错位的现象。

2.3 创新公开形式，扩大社会监督

要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。一是在乡镇、村一级推广点题公开的形式，乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。二是当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的中央、省、市、县涉农资金公开网上平台。通过政府门户网站、部门网页等，实现从中央到基层的自上而下的全节点公开，把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使涉农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权，有效规范主管部门权利动作，降低其工作的随意性，防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。

2.4 强化工作问责，促进监督效果

一是加强法规、制度建设，研究制定涉农资金管理使用监督的问责办法，为执纪执法提供具体政策依据。二是政府及各主管部门要严格兑现有工作目标的责任、考核落实现有的奖惩制度，强化现有制度纪律的约束力。三是纪检部门要加强监督检查，及时发现职能部门和有关人员在履职中存在的问题，以及现有纪律规定，严格执纪执法，敢于碰硬，严肃查处违纪违法行为；建立纪检部门、审计、财政部门、检察机关联席会议制度和协调机制，充分发挥反腐败协调领导小组作用，相互配合，形成合力，增强监督效果，确保资金安全和效率。

篇5：惠农补贴资金自查报告

一、兑现工作

乡惠农补贴包括种粮直补、良种补贴、农机购置补贴，在资金兑现过程中分布实施，乡、村、社干部对农户的种粮情况进行摸底调查统计，召开村民大会上进行民主评议，乡农业综合服务站根据评议结果严格按标准进行数据整理，再根据上级主管部门的要求上报乡党委政府审查核实通过，然后进行张榜公示，种粮群众无异议后，在上报上级主管部门，下拨资金通过一卡通兑现到农户。

在资金的.兑现过程中，乡党委政府，严格按要求，公示结果积极给予惠农资金兑现，农机购置补贴乡农业综合服务站严格按程序给予审批，无弄虚作假。

二、自查工作

为加强自查工作，乡党委政府成立了“惠农资金自查工作”领导小组，组长：、副组长：，成员：、各村村主任，领导小组下设办公室在乡农业综合服务站，由负责具体工作。

在自查过程中，按照横向到边、纵向到底的要求，乡党委政府安排由乡纪委牵头，乡农业综合服务站、财政所、各村委会进行走访调查，各惠农资金是否按公示内容及时兑现的，兑现数据是否按照基础数据调查、民主评议、公开公示等操作流程形成的,在资金分配工程中各级各部门有没有优亲厚友及截留资金等问题的出现。

通过对全乡1521户享受惠农资金的农户进行走访调查，群众对惠农资金兑现上无任何异议。20xx年我乡兑现各项惠农资金：1502350元，20xx年我乡兑现各项惠农资金：1502350元。

篇6：西办惠农资金补贴服务窗口

服务标准：“五有”标准，即一有专门工作人员办理具体业务；二有服务窗口和网络专线；三有牌子和宣传阵地；四有服务内容及项目；五有明确的工作制度。

存在的问题：

1、由于客观方面诸多原因，对惠农政策的宣传不到位、阵地建设、服务窗口厅等亮点建设有待加强。

2、惠农补贴一站式办理规范化管理程度不高。

3、政府及业务部门应加强业务培训及交流。

4、制定统一的工作制度、岗位职责、操作流程等。调查问卷：

1、2009年、2010年粮食直补资金是否发放到位？

2、辖区农户惠农补贴有哪几种？

3、粮食直补资金是否通过“一折统”发放？

4、各项补贴资金有截留、挪用等现象？

5、办理补贴申报需要几个工作日?

6、对前来办理的群众是否热情接待、耐心宣传、讲解政策？

7、当你拿到粮补、汽车下乡补贴等资金的时候有何感想？

8、家电下乡直补后，你在购买家电时商家是否垫补？

9、“明白册”的各项补贴是否合适、签字没有？

10、国家惠农政策实施后，最大的受益者是谁？

计生办便民服务标准

1、二女结扎户奖励。二女户落实节育措施后，本人提出申请，填写二女结扎户奖励审批表，村委会审核公示后报办事处计生办，办事处计生办按条件审核公示后，按季度上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放奖励资金3000元。

2、奖励扶助。办事处计生办每年3月底前进行摸底，对符合条件的奖励扶助对象，村和办事处审核后公示，于4月底上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放，每人每年720元。

3、特困救助。办事处计生办每年3月底前进行摸底。对符合条件的特困救助对象，村和办事处审核后公示，于4月底上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放1000-4000元奖励金。

4、特别扶助。办事处计生办每年3月底前进行摸底。对符合条件的特别扶助对象，村和办事处审核后公示，于4月底上报区计生局审批，以“一折统”的形式发放960-1200元扶助金。

5、独生子女父母奖励费。本人申请领取了《独生子女父母光荣证》的农村居民，自领证之日起至十六周岁止，每户每月给予25元的独生子女奖励费，由办事处列支发放。“两户”子女升学加分。“两户”子女在本省初中升高中和初中升中专、高中升职业学校时，由办事处计生办及

6、“两户”子女升学加分。“两户”子女在本省初中升高中和初中升中专、高中升职业学校时，由办事处计生办及时出具有关证明，教育部门在总分中增加10分；省内大学录取时，办事处计生办及时出具有关证明，教育部门给予适应照顾。

7、农村二胎生育指标审批。夫妻双方写出书面申请，填写审批表，村委会审核后报办事处计生办，由计生办15个工作日内登记审核公示，并报送区计生局审核后计生办10个工作日内将《生育保健服务证》发放到户。

8、流动人口婚育证明办理。由村出具婚姻状况证明，计生办审查随时免费办理。

存在的突出问题

“两户”升学加分在市直学校落的不实。

调 查 问 卷

1、二女结扎户3000元奖励是否落实到位？

2、奖励扶助是否按条件上报？有没有遗漏？

3、特困救助对象确定是否准确？

4、独生子女父母奖励费是否兑现到位？

5、“两户”升学加分对象确定是否准确？能否落实到位？

6、二胎生育指标发放是否准确？

7、办理流动人口婚育证明有没有收费现象？ 行政效能建设基本情况

1、各乡镇、街办共辖（6）个村、（无）个社区、（6）个站所、（3）个办事窗口（服务窗口），各事窗口（服务窗口）分别为： 民政办、计生办、惠农政策资金管理办，并将各站(所)的归属管理情况注明（农村工作部：农机站、水保站、畜牧站、林果站、农经站；财政所）；

民政办服务窗口

服务标准：

1、每季度对民政对象进行一次全面排查，做到勤排查、勤摸底，变上访为深入调查和走访。

2、积极开展走访慰问活动，每年在“两节”期间走访慰问老红军、伤残军人等重点优抚对象。

3、积极开展扶贫送温暖活动，协调有关部门，每年组织二至三次送温暖活动。

4、发放意见征询书和政策宣传资料，征求民政对象对民政工作的意见和建议，制定出相应的改进措施，使群众的满意率达到90%以上。

5、工作坚持公开、公正、公平、规范、高效。

6、救助资金及实物实行一级发放制。

7、救灾救助做到及时准确有效。

8、接待上访，实行首问责任制和时效办理制。存在的问题：（无）

调查问卷：

1、民政工作人员对民政政策宣传是否到位？

2、社会救助对象拟定是否准确？

3、救助对象是否及时、准确？

4、救助对象走访是否全面、到位？

5、申报是否及时、准确、公正？

6、救助金发放程序是否合理？

7、每年是否进行残疾人技能培训？

8、每年对双拥优抚对象是否进行慰问？

篇7：惠农补贴资金管理

一、民政政策方面：

1、农村低保：

(1)20XX年1至6月全乡共计443人次，399564元，其中一般低保147元每月、一度大骨节157每月、二度大骨节162元月、(其中XX村40户105人，一般低保77人、一度大骨节20人、二度大骨节8人。)

(2)20XX年7至12月全乡低保共计312人次，每人每月150元.共计：280801元。(其中XX村16户73人)

(3)20XX年1至6月全乡低保共计312人次，每人每月150元.共计：280801元。(其中XX村16户73人)

2、城镇低保：

(1)20XX年全乡1至6月6人次，10020元

(2)20XX年全乡7至12月4人次，9600元

(3)20XX年1至6月4人次，9600元

3、临时生活救助金：

(1)20XX年临时生活救助18户37027元(XX村1户)

(2)20XX年临时生活救助1户2750元(XX村1户)

4、特困人员供养：

(1)20XX年1至6月全乡五保人员25人，39000元，每人每月260元(其中XX村8人享受)

(2)20XX年7至12月全乡特困供养人员20人，36000元，每人每月300月(其中XX村5人)

(3)20XX年1至6月全乡特困供养人员20人，48000元，每人每月400月(其中XX村5人)

5、重度护理补贴：

(1)20XX年1月至12月全乡共计重度残疾人40人，其中一级21人每月90元二级19人每月60元共计发放36360元(XX村13人，一级残疾7人二级6人)

(2)20XX年1月至3月41人10500元，其中一级21人每月100元二级20人每月70元。(XX村13人，一级残疾7人二级6人)

(3)20XX年4月至6月全乡共计重度残疾人45人，其中一级21人每月100元二级24人每月70元共计发放11340元(XX村13人，一级残疾7人二级6人)

6、困难残疾人：

(1)20XX年1月至6月16人6720元，每人每月70元(XX村3人)

(2)20XX年7月12月9人3780元，每人每月70元(XX村3人)

(3)20XX年1月至6月9人4320元，每人每月80月(XX村3人)

7、城乡医疗救助;

(1)20XX年医疗救助18人次56449.3元

(2)20XX年医疗救助13人次28580元

8、自然灾害生活补贴：

20XX年自然灾害补贴：31户73198.6元(其中XX村3户)

9、重点优抚对象补贴：

(1)20XX年全乡重点优抚对象7人，23700元 (XX村1人)。

(2)20XX年1月至6月全乡重点优抚对象7人， 17190元(XX村1人)

二、扶贫政策方面：

1、建档立卡户财政专项资金人均7950元：

(1)20XX年对20XX年“回头看、回头帮”到户到人财政专项扶贫资金实际发放14户，66人，524700元(其中XX村享受1户5人，39750元)。

(2)20XX年对20XX年“回头看、回头帮”到户到人财政专项扶贫资金实际发放34户，132人，1049400元(其中XX村无建档立卡贫困户享受)

(3)20XX年到户到人财政专项资金实际发放金额为共计建档立卡户63户，享受资金共计2120750元。(其中XX村建档立卡户享受31户156人，1224300元)。

(4)20XX年到户到人财政专项资金实际发放金额为共计5户30人，238500元。(其中XX村建档立卡户享受2户7人，55650元)。

2、教育扶贫救助基金发放情况：

(1)20XX年教育扶贫救助基金实际发放金额为62人，72800元。(其中XX村16人14800元)

(2)20XX年建档立卡贫困本专科(含高职)学生特别资助资金惠民惠农财政补贴资金发放金额为2人，8000元。(其中XX村建档立卡户享受1人4000元)

(3)20XX年建档立卡中职学生特别资助资金惠民惠农财政补贴资金发放金额为1人1500元(其中XX村无建档立卡户享受)。

(4)20XX年建档立卡中职学生特别资助资金惠民惠农财政补贴资金发放金额为1人500元(其中XX村无建档立卡户享受)。

3、卫生扶贫救助情况：

(1)20XX-20XX年5月XX乡卫生扶贫救助项目资金为6人23807.78元(其中XX村3人，10852.86元)。

4、贫困村四改两建情况：

(1)20XX-20XX年5月四改两建产业发展项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为206户，515000元(都为贫困村XX村享受)。

三、计生政策方面：

(1)20XX年5月计划生育家庭奖励扶助项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为42人，40320元(XX村享受)。

(2)20XX-20XX年5月优抚项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为8人，25060元(1人，4300元)。

(3)20XX-20XX年5月优抚项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为7人，17190元(1人，2590元)。

四、教育政策方面：

(1)20XX年秋季--20XX年5月普通高中国家助学金项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为5人，共10000元。

五、城乡医疗救助方面：

(1)城乡医疗救助项目资金20XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为11人，26452.5元(XX村无享受情况)。

(2)城乡医疗救助项目资金20XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为5人，8137元(其中XX村1人，4510元)。

六、草原生态奖补方面：

(1)20XX-20XX年5月草畜平衡奖励资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为1097户1383256.5元(其中XX村196户210197.25元)

(2)20XX-20XX年5月草原禁牧补贴资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为1097户4267363.5元(其中XX村196户210197.25元)

七、林业、湿地管护方面：

(1)生态护林员项目资金20XX-20XX年5月惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为4人39840元(其中XX村1户9960元)。

(2)20XX年湿地生态效益补偿项目资金20XX-20XX年5月惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为80户6132581.64元，(其中无XX村牧户享受);上热尔村公用草场1709903.52元，下热尔村公用草场1765667.16元，XX村公用草场517854.06元，牙相村公用草场74226.78元。

八、农机购置补:

(1)20XX-20XX年5月农机购置补贴项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额1人1680元。(无XX村牧户享受)

九、项目方面:

(1)XX新居项目资金20XX年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为36户，72万元。(XX村20户40万元)

(2)XX新居项目资金20XX年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为26户，78万元。(XX村7户31万元)

篇8：惠农补贴资金管理

201×年, 春寒料峭, 北方的春天总是不愿意走近我们, 拽着冬的尾巴不放, 即使到了三月也难盼到它的踪影, 灰败的憔悴影响了L省S市的颜色, 却丝毫未影响到审计人如火的热情。在接到审计署工作方案后, S市审计组立即着手开展对L省农机补贴等涉及农民切身利益的国家惠农补贴资金分配、管理和使用情况的专项审计调查。

本次审计是自各项农业补贴政策落实以来的首次全国范围审计, 审计组无任何经验和方法可以借鉴, 而且农业资金历来存在多头管理、额度分散、涉及面广等特点, 审计组经细致周密的审前调查研究后, 决定抛弃过去分地区全面审计的方式, 成立农机补贴专项审计调查组, 对L省近几年来农机补贴管理、申报情况进行审查。

开始阶段, 审计组为弄清L省农机补贴管理程序, 与L省农村经济委员会 ( 以下简称省农委) 及省农委所属的事业单位L省农业机械化技术推广站 ( 以下简称省推广站) 等农机管理部门有关人员召开了座谈会。会上, 审计组了解到省推广站负责全省农机购置的汇总、集中订货、购机资金拨付、农机具交付等市场管理和采购业务。

近5年, 省推广站先后设立了沃土公司、惠农公司, 作为从事国家补贴农机的经销商。其中惠农公司是省推广站以副站长于某和会计名义设立的, 具体负责玉米收获机、播种机和深松机3种机具经销业务。两个公司经销农机范围是根据农业部制定的农机产品通用目录。对农户购买的农机, L省均按照目录最高限价30%的比例给予财政补贴。会后, 审计组认为这样一种农机购销体系必然存在很多漏洞, 经研究后, 审计组决定立即摸清两个农机管理部门设立的公司采购销售农机的情况。

2 云深何处 隐匿背后难探寻

L省每年采购补贴农机近3万台, 涉及生产厂商近百家。对审计人员来说农机购销范围广、数量大, 金额又分散, 在这购销环节中如何寻找突破口一时间成为阻碍审计工作的绊脚石。多方摸索后, 审计组决定以审查农机采购、资金拨付为重点, 利用计算机手段为支持, 一是了解农户采购农机的品种、单价、生产厂家、享受补贴金额等情况; 二是了解农机补贴资金流向, 看集中支付采购资金走向; 三是查看垄断企业经销农机产生利益是否合理、是否侵占农民利益。确立上述目标后, 审计组立即开展行动, 奔赴审计现场。

在调查农机采购资金走向时, 审计人员发现大部分资金划拨生产厂商的手续齐备、用途正当, 但其中几笔业务存在蹊跷之处, 近7000万元的采购资金由惠农公司拨付给S市华易机械销售公司 ( 以下简称华易公司) , 采购机型为华收公司生产的玉米收获机。按照正常的农机采购程序, 采购资金应直接拨付生产厂商华收公司, 而不是经销商。审计人员翻查涉及这几笔交易的全部农民购机合同, 发现协议中生产厂商公章上赫然落款的是华易公司, 法定代表人王某。按照L省农机购销程序, 这些惠农公司经销的型号, 不应该存在其他转手交易, 但华易公司的出现让审计人员对这一交易和在这交易背后隐藏的事实充满了疑问, 在转手经销的背后, 国家惠农补贴资金被盘剥了多少, 农民的利益又被侵占了多少?

为此, 审计人员找到了惠农公司的负责人省推广站副站长于某。华易公司是个销售公司显然不是生产厂商, 难道又出现一个经销环节, 惠农公司不是L省玉米收获机的唯一经销商吗? 对审计人员的这一疑问, 于某闪烁其词, 既不承认, 也不否认。面对这种情况, 审计人员提出, 既在同城, 审计组一是准备立即延伸华易公司; 第二, 华收公司作为生产厂商应该有公司登记等备案材料, 华易公司也应该有相关的备案资料, 惠农公司必须提供上述资料和玉米收获机的销售单据。

在审计人员的多方询问下, 于某依然推三阻四, 只承认华易公司确实是华收公司的一家经销商, 别的闭口不谈、东拉西扯。审计人员从于某的口中探不到关于华易公司和农机经销二次转手的任何口风, 既怕已采取的问询行动会打草惊蛇, 又担心华易公司隐匿不露面, 再加上惠农公司的拒不配合, 审计工作一时陷入僵局。

面对重重困难和压力, 审计组认真分析所面临的形势, 决定兵分三路, 合击追踪。第一路继续分析惠农公司和华易公司经销农机情况, 同时找惠农公司于某和相关业务人员谈话、政策攻心, 努力寻找突破口; 第二路另辟蹊径、外围着手, 通过工商部门、税务部门查询华易公司注册登记、纳税资料; 第三路联系华收公司, 调查与华易公司之间的关系和销售玉米收获机情况。

3 曲径通幽 幕后黑手终现身

利用信息化手段, 审计人员将惠农公司从华易公司采购的玉米收获机的价格、数量与以前年度情况做了对比, 发现通过华易公司转手交易, 农机销售价格明显增加, 华易公司从中赚取大量资金。华易公司从华收公司采购X机型玉米收获机200余台, 价款5000余万元, 同时加价15% 销售给惠农公司, 仅此一种机型赚取差价达800余万元。如果惠农公司和去年一样直接从华收公司采购玉米收获机, 既节省800余万元, 同时也将为国家省去240余万元的农机补贴资金款。对此, 审计人员下定决心, 一定要调查清楚惠农公司与华易公司经销农机背后隐藏的黑幕。

两天后, 工商部门提供的资料让审计人员多天阴霾的心底总算见了点晴天, 华易公司注册法定代表人为S市某法院一名退休法官张某, 公司注册地址位于S市一家电力设备厂。审计组在掌握情况后立即实地延伸该电力设备厂, 在到达现场后, 审计人员根本无法看出这是一家农机经销公司的注册地, 设备配件占据了该厂大部分空间不说, 厂里办公室只有三间, 根本没有华易公司的牌子。厂长包某同我们讲这家小企业, 效益一直不好, 201×年厂里贴告示出租场地, 华收公司一个销售主管王某在看到出租广告后, 联系到该厂说要租用场地成立公司, 并将修理农机的业务交给厂里负责。厂里同意了, 给他们提供了一间办公室, 电脑、电话都安了。之后, 偶尔王某和一个业务员过来, 他们说公司业务是季节性的。再后来, 公司成立3个月, 也没给我们任何修理业务, 看那公司连账本都没有, 我们就不再租场地了, 之后也没有联系了。可见, 华收公司也有人参与了这家无实际经营地的私人公司。王某是谁? 和张某又有什么关系呢? 审计人员陷入了沉思。

在S市某法院退休法官张某出现后, 冰山一角逐渐露出了水面。寻找张某对审计人员来说是一个漫长的过程, 几番周折后她才从外地赶回S市, 向审计组介绍了公司注册成立的过程。张某说当时她的亲家李某———原省推广站主任、沃土公司总经理请她帮个忙, 以张某的名义成立一家公司, 实际由李某出资。张某碍于亲家情面同意了, 她并未参与任何业务, 也未领取任何报酬, 只是在办理手续时, 她见过王某, 3个月后公司就换了法定代表人, 她也不再参与其中了。

此后, 审计人员并未直接找到李某, 因为涉及农机管理部门的主要负责人, 审计组认为还是要在证据充分的情况下再同李某约谈比较有把握, 同时也避免打草惊蛇。审计组夜以继日, 加快了工作步伐, 也加大了政策攻心的力度。在多次与华收公司销售部电联后, 审计组查证华收公司销售部王某和业务员高某是该公司在L省销售负责人, 201×年, 两人利用职权将一个新成立的华易公司确定为L省经销华收公司农机产品独家经销商, 至于华易和惠农之间业务往来, 销售部毫不知情。在掌握这些重要证据后, 审计组向惠农公司负责人于某杀了一个回马枪, 迫使于某讲出原省推广站主任李某退休后任沃土公司的总经理, 在他的干预下沃土公司将玉米收获机等三种机型的经销转给了惠农公司, 但前提就是将玉米收获机的采购权交给华易公司, 随后于某承认了L省农户采购的玉米收获机经华易公司、惠农公司2次转手经销赚取千余万元资金的事实。

在一份份证据找到后, 一层层伪装终被剥了下来, 一个个谜团也随之被揭开。审计人员在感受“庭院深深深几许”的无奈后, 又品尝到“众里寻他千百度, 那人却在灯火阑珊处”的滋味。李某毫不情愿地接受了审计人员的询问, 也承认利用职权, 设立私有公司, 谋取国家补贴利益的事实。案件的真相是201×年年初, 原任省推广站主任的李某在掌握当年L省农户购置华收公司玉米收获机将达到200至300台的情况下, 假借其亲属的名义, 由时任华收公司销售部副部长王某经办, 注册成立了华易公司, 并将其确定为L省独家经销商, 使惠农公司的直接开票结算业务, 变成通过华易公司的转手开票结算业务。华易公司201×年获取价差款高达千余万元, 这其中变相侵占了多少国家的惠农补贴资金和农户的利益谁都算不清了。

4 蓦然回首 思绪万千观卷宗

至此, L省农机部门管理人员设立私有公司谋取国家补贴农机利益就告一段落了, 审计组将涉案人员李某等人移送至省纪律检查委员会。在与省纪委有关办案人员会面的那天, 审计人员发现北方的春天真的来了, 期待的总是迟归的绿, 虽然没有南方江水绿如蓝的诗意, 却有着芳草碧连天的旷远, 虽然少了南方春天的温柔多情与秀美, 却多了一种朴实无华和沉稳。

审计组及时将上述情况上报了审计署和L省政府。在北方的春天翩翩然离去的时候, 审计署将农机管理部门混乱的购销体制和产生的问题转报国务院, 引起高度重视。L省政府派出省纪委和司法部门接手此案, 很快将涉案嫌疑人立案查处。同时L省先后出台相关规定, 规范L省农机购置补贴管理体制, 责令注销沃土、惠农两家企业, 完善国家补贴农机经销商准入机制, 建立市场化营销体制。

摘要：农业机械购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容。本文主要介绍审计人员从分析体制漏洞入手, 利用信息化手段、借助外围信息追踪查处某省农业机械管理部门有关人员谋取国家农机补贴利益的案件。

关键词：农机,农业机械购置补贴,审计

参考文献

[1]王希宇.完善我国农机补贴政策的思考[J].农业工程, 2013 (6) .