惠农补贴自查报告

惠农补贴自查报告（共8篇）

篇1：惠农补贴自查报告

根据通农业[20xx]128号文件精神，乡人民政府高度重视，积极宣传文件精神，明确工作目标，自查到位，核实到户。

一、兑现工作

乡惠农补贴包括种粮直补、良种补贴、农机购置补贴，在资金兑现过程中分布实施，乡、村、社干部对农户的种粮情况进行摸底调查统计，召开村民大会上进行民主评议，乡农业综合服务站根据评议结果严格按标准进行数据整理，再根据上级主管部门的要求上报乡党委政府审查核实通过，然后进行张榜公示，种粮群众无异议后，在上报上级主管部门，下拨资金通过一卡通兑现到农户。

在资金的.兑现过程中，乡党委政府，严格按要求，公示结果积极给予惠农资金兑现，农机购置补贴乡农业综合服务站严格按程序给予审批，无弄虚作假。

二、自查工作

为加强自查工作，乡党委政府成立了“惠农资金自查工作”领导小组，组长：、副组长：，成员：、各村村主任，领导小组下设办公室在乡农业综合服务站，由负责具体工作。

在自查过程中，按照横向到边、纵向到底的要求，乡党委政府安排由乡纪委牵头，乡农业综合服务站、财政所、各村委会进行走访调查，各惠农资金是否按公示内容及时兑现的，兑现数据是否按照基础数据调查、民主评议、公开公示等操作流程形成的,在资金分配工程中各级各部门有没有优亲厚友及截留资金等问题的出现。

通过对全乡1521户享受惠农资金的农户进行走访调查，群众对惠农资金兑现上无任何异议。20xx年我乡兑现各项惠农资金：1502350元，20xx年我乡兑现各项惠农资金：1502350元。

乡人民政府在兑现20xx年至20xx年惠农工作中，一直按照上级要求的程序运行，坚持公开、公平、公正的原则、无优亲厚友、截留资金，群众无任何异议。

篇2：惠农补贴自查报告

一、高度重视，强化领导

我乡成立了由党委书记xxx为组长，相关业务人员和各村相关负责人为成员的工作领导小组，负责全乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

二、落实专人，及时自查

（一）自查情况。通过自查，我乡20xx年以来卫计系统惠民惠农财政补贴资金项目主要有以下四类，分别是1.农村计划生育家庭奖励扶助对象奖励资金；2.计划生育家庭特别扶助对象扶助资金；3.0-18周岁独生子女父母奖励资金；4.卫生扶贫救助基金。

农村计划生育家庭奖励扶助对象奖励方面：20xx年我乡共有50人享受，共计发放奖扶金4.8万元；20xx年1—6月，我乡共有58人享受，共计发放奖扶金2.784万元，发放方式均为银行打卡，经自查，相关资金已通过农村信用社全部发放到申请人银行卡中，未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

计划生育家庭特别扶助对象扶助资金方面：20xx年我乡共有2人享受，共计发放奖扶金1.56万元；20xx年1—6月，我乡共有2人享受，共计发放奖扶金0.78万元，发放方式均为银行打卡，经自查，相关资金已通过农村信用社全部发放到申请人银行卡中，未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

0-18周岁独生子女父母奖励方面：20xx年我乡共有10人享受，共计发放奖扶金0.108万元；20xx年，我乡共有10人享受，共计发放奖扶金0.108万元，发放方式均为银行打卡，经自查，相关资金已通过农村信用社全部发放到申请人银行卡中，未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

卫生扶贫救助基金方面：我乡严格按照县卫计局要求，贫困户申请救助金额由医院进行核算，经我乡收集汇总后上报，在卫计局下发公示表后，通知相关村组及时进行公示，公示无异议后通过打卡方式进行资金发放，再次过程中乡、村、组干部均未经手现金。未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

综上所述，通过自查，我乡卫计系统相关惠农惠民资金未发现违规享受、虚报冒领、套取骗取等问题。

篇3：惠农补贴自查报告

一、基本情况

根据贵阳市财政局、贵阳市农业委员会筑财农〔2011〕2号文件,安排我区实施2011年第一批中央购机补贴资金为270万元;贵州省财政厅、贵州省农业委员会黔财农〔2011〕65号、78号文件,安排我区实施2011年第一批、第二批、省级购机补贴资金66万元(二批分别为45万元和21万元)。

二、实施购机补贴工作进展情况

目前我区共完成中央资金225.859万元、省级补贴资金59.999万元,共接收1765户农民提交上来的购机补贴预申请,经调查核实,确定实施补贴各类农业机械共1363台套,其中:微耕机1180台套、拖拉机3台套、玉米、稻麦脱粒机128台套、畜牧水产养殖机械8台套、单体塑料大棚10座,其它机械34台套,兑现补贴资金总额(中央和省级)285.858万元,带动农民投入购买农机资金455.372万元,受益农户1332户。机具都全部到位并投入使用,具体工作进展情况见下表:

三、自查开展情况

1. 加强组织领导

为落实好2011年的购机补贴工作自查活动,我局高度重视,不拘于形式,不走过场,成立了农机购置补贴政策执行情况自查活动领导小组,区农业局分管农机的副局长任组长,区农机管理站全体工作人员为成员,自查组深入各乡镇、村寨和各农机经销公司销售点,主要采取进村入户、现场察看、查阅有关资料、档案、100%电话和系统购机核实等形式,同时还通过现场随机询问的形式,深入了解农民机手对购机补贴工作的意见和建议。

2. 加强对国家购机补贴政策宣传

对国家购机补贴政策采取多渠道、多形式的进行购机补贴政策大力宣传,主要利用各乡(镇、办事处)赶集日,发放宣传资料2000余份、与农机生产厂家技术人员共同开展农机推广演示会5次,举办农机推广现场会及机具操作、维修培训会300余人次。积极向前来咨询的农民解答购机补贴政策,耐心讲解各种农机具的性能及优点,增强广大农民购机的积极性,尽力地把国家购机补贴政策都宣传到家喻户晓,让农民充分了解购机补贴政策的变化动向和知晓申请补贴的条件和程序,真正做到让农机补贴政策深入人心。

3. 规范操作程序,严格把好购机申请和核实关

严格遵守、规范购机补贴操作程序,履行政策公告、预申请、申请、公示、公示确认、审核申请、购机、购机核实、资金结算等补贴操作程序。农民购买农机具时必须由本人持本人身份证和提交经乡镇农业服务中心初审盖章的《预申请表》,亲自到我区农机管理站进行申请、照相系统录入办理。

在购机核实上我们采取的是:严格按申报购机农户数的100%电话、系统核实和购机数的30%以上进村入户抽查等方式,核实农户的全部购机信息,包括是否购机,购买的机具品名、型号是否与购机补贴申请表上的机具及型号相同,和是否得购机发票和是否有重复申报等。

通过核实,发现问题及时的处理,真正确保补贴资金不流失、不被套用,让补贴农机具能发挥最大的效益,真正做到了目录指导、差价购机。

4. 加强购机补贴信息管理,完善档案

对我区农民已购的补贴拖拉机进行办理入户上牌手续,对农民提交的购机补贴《预申请表》、购机补贴《申请表》、《经销企业供货表》、发票(加盖发票专用章)、已购补贴机具的购机补贴资金申请表一起装订整齐成纸质材料成册编号归档,并对购机农民的个人及所购机具和购机补贴资金等材料一起及时的进行核对、汇总和收集登记整理成电子档案,做到资料齐全,整理规范,专人保管,档案完善。

四、农机购置补贴政策实施廉洁自律情况

为了管好用好2011年中央及省级农机购置补贴资金,使强农惠民政策落到实处,我局在农机购机补贴工作中,严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“财农〔2005〕11号”),省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(“黔财农〔2005〕67号”)中规定的操作程序、补贴对象、原则、标准、管理、监督办法贯彻执行,不折不扣地遵守、执行各项工作纪律,规范操作和落实购机补贴工作中的“五项制度”、“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”。

1. 构建阳光补贴机制,严防工作中的违纪违法行为

一是实行补贴机具竞争择优筛选制:

按照贵州省2011年购机补贴目录,让农民在目录范围内挑选购机,充分尊重农民自主购机和谈价议价的权利,区内所有购机农民和农业生产经营组织首先必须向乡镇农业服务中心提出预申请,经区农机管理站审核审批并录入购机补贴管理系统,打出申请由区财政局盖章后方可购买,并承诺二年内不能擅自转让、出售该补贴机具;

二是受益对象实行公示制:

对我区所有享受补贴的农民名单、补贴金额等,在实施区域内公示,为方便农民,我们对价值较低的机具和微耕机采取购机和公示同时进行的办法,接受我区农民群众的监督;

三是管理实行公开监督制:

年度购机补贴机具生产厂家、型号、补贴标准向社会公开,多渠道、多形式的开展农机补贴宣传,确保购机补贴落实到位,自觉接受社会监督,并实行跟踪服务,按照谁销售、谁负责、谁服务的原则,区农机管理站经常督促经销商做好机具售后服务工作,定期对机手进行安全操作、维修保养等培训,建立购机补贴档案,按受社会监督;

四是成效实行考核制:

在农机购置补贴实施过程中,自觉接受各级财政、审计部门和上级农机部门的监督检查和考核,并定期、积极主动地向上级农机主管部门通报实施的进度和情况,认真听取上级部门的意见和要求,并积极组织落实。

2. 严格遵守“三个严禁”

没有采取不合理的政策来保护我区的落后生产能力;没有强行的向购机农民推荐农机产品;没有发现借国家扩大农机具购置补贴之际而乱涨价的情况。

3. 严格遵守农业部“八个不得”的要求

做到在本区内没有指定农机经销商(公司),没有参与农机经销商(公司)销售农机产品;严格按照规定的程序公平、公正、公开的原则确定补贴对象;严禁将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;没有保护落后强行向农民推荐补贴产品;没有向农民和企业以任何形式收受任何其它额外费用,更没有收受农机经销商(公司)的回扣;没有以任何理由拖延过办理我区农民购机补贴手续和补贴资金的结算手续;没有委托经销商(公司)代办代签补贴协议或机具核实手续;没有以购机补贴的名义召开过机具展示会、展销会、订货会。

4. 严格遵守“四个禁止”

我区在实施农机购置补贴工作中没有向购机农民、农机生产企业、补贴产品经销商(公司)收过任何费用,和以工作经费不足为由向企业和农民收费。

在我区农民前来办理购机补贴和审查农机经销商(公司)来报账的资料时,从来都没有以任何理由刁难过农民和农机经销商。

五、购机补贴使我区农民增收奔小康、提高劳动生产率

通过进村入户核查,让我们看到我区广大农村处处涌动着依靠农机奔小康的热潮,大大提高了劳动生产率、减轻劳动工作强度,同时改善了我区乡镇的村容村貌和卫生环境,购机补贴给我区农机化工作增添亮点纷呈,极大地调动了我区农民购买农机的积极性。

1. 湖潮乡广兴村村民张国兴,是一养鸭户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ型饲料加工成套设备和一台9KJ-300型压块机,据了解,通过自己加工饲料一吨可节约300元,一天喂鸭需1千斤饲料,一个月下来就可节约4500元,三至四个月就可找回购买的这二台机具。

湖潮乡磊庄村王朝珍,现喂有300余只小鸡,是一养鸡户,于2011年6月享受国家购机补贴,购买了一台9LT-Ⅱ饲料加工成套设备,通过自己加工饲料,一吨可节约200元,一天喂小鸡需700多斤饲料,一个月下来就可节约2100元,四至五个月就可找回购买的这台机具。

2. 我区燕楼乡政府,为鼓励燕楼村的农民“弃牛用机”,凡燕楼村的农民购买一台微耕机,政府可再补贴300元,极大地调动了燕楼村的农民购买农机具的积极性,减轻了劳动强度、提高劳动生产率,并改善了燕楼乡燕楼村的村容村貌和卫生环境。

六、存在的问题及建议

1. 今年是实行网上购机的第一年,农户普遍反映购机程序复杂、烦琐,农民需要跑我区农机管理部门至少二次以上,如到我区农机管理部门提出预申请表后,不能马上得到购机申请表到农机销售公司买到农机具,只有等到区财政部门盖章后才能得到,因此,有些农民在购置植保机具、水泵等小型农机具时,怕麻烦就不会要这点购机补贴了。

2. 在电话和实地购机核实中,有少部分农民不理解,不给予配合,影响购机核实,还有进村入户购机核实时,由于有相当部分农民外出作业或打工、走亲戚,无法找到购机者本人和看到机具,给购机核实带来很大的难度。

3. 有个别农机销售公司在我区各乡镇设的代销点,存在有不清楚国家购机补贴政策的问题,没按我区要求:“各农机经销商在我区各经销点必须悬挂公示栏(包括机具信息、购机总价、补贴情况、我局监督电话、投诉电话、各代销点维修电话等内容)”,导致我区部分农民不知他们购买的农机具的销售价和能得到多少国补贴和省补。

4. 购机补贴资金严重不足,不能满足我区农民购机的需求,这与我区农机化的快速发展相差很大。

5. 建议今后的补贴资金和补贴政策早落实,以免影响到每年的春耕生产,给具体实施造成工作的被动。

6. 由于购机的大部分农民文化水平不高,仅靠购机时的短暂培训,不能有效地使他们做到正确的使用和维护,甚至他们对一般常见故障也不能自己排除,因此,建议适当下拨一定的培训经费,来加强培训的力度,这样不仅能提高农机具的经济效益、还能有效地消除农机具的非正常损坏和避免农机安全事故的发生。

7. 农户普遍反映农用油料价格涨幅较快,使其农机作业成本相对提高和严重的影响农业生产,建议有关部门尽快制定燃油补贴政策。以减轻农民使用农机的成本负担,从而极大提高农民购买、使用农业机械的积极性,增加农民收入。

七、下一步工作打算

篇4：惠农补贴漏洞探源

现实和漏洞

某市财政局工作人员T（应受访者要求隐去其姓名和所在地区）向记者介绍，2011年上半年她所在的市监察部门查处多名套取、骗取粮食直补人员。她说，过去惠农补贴主要以现金的形式下发，资金发放环节较多导致发放速度慢，容易出现挤占、挪用的问题，一折通的出现解决了这些问题。每户农民开一个账户，惠农资金直接打入农民的存折上，农民凭借存折直接到农村信用社支取，省去中间环节，避免“跑、冒、滴、漏”现象的发生，保证了各项惠农资金的顺利到位。然而惠农直补依然存在腐败问题。

在某省级财政的政务公开网上，公布着近两年该省种粮补贴发放的明细表。在这里可以看到每一个村、每一个农民种了多少亩地，领取了多少种粮补贴。仔细查看种粮补贴的发放表，记者发现一个奇怪的现象，某村的明细表上有许多相同的名字，并且多次出现在不同种类的补贴栏里。T表示：“问题就出在这里。”她指着表向记者解释道，“刘然是这个村的村民，常年在外打工。”在他的名下，有两块耕地，面积有20多亩。在种粮补贴发放表上刘然的名字出现了多次。

T说：“这个村民王南，统计表上登记的是35亩，可他家只有5亩多地。”她还说：“如果你去找他询问，王南你领了多少种粮补贴金，他会说领了5亩700多元钱。”记者迟疑地询问：“统计表显示的3500元钱的补贴哪去了？”T表示：“再怎么问王南，他都会这样回答，因为他根本不知情。”在下一栏中，T找出一位名叫赵梅的农民，她已经在2008年去世了。但是还在“领取”惠农补贴。“是谁在领取这笔钱？”大大的问号出现在记者的脑袋里。

T告诉记者：“这些都与L村主任李某有关，说起来，为了冒领国家的种粮补贴款，他还真是费了不少心思。除了上文提到的刘然外出打工却领取多项补贴资金；王南被虚安上了30亩耕地；死去多年的赵梅，年年‘领取’补贴款外，在粮食补贴发放表上多次出现的这几个名字都是村干部的亲属。”

信息源失真

身为财政人，T一语指出问题的实质：“一折通虽然监管了惠农资金的拨付过程，却不能制约开户者申报信息这一源头。”

据了解，L村主任李某兼出纳时期，负责办理申报国家粮食补贴，利用职务之便，以自己妻子和多名本村农民的名义虚报种植面积150.26亩，2007年至2010年共套取国家粮食补贴资金5万多元。还有个别财政人员，利用审核村上报面积、录入申报补贴面积信息和补贴资金发放的职务之便，直接虚报耕种亩数，同时登记到村登记册上，用其多位朋友的名字办理一折通，套种粮补贴款。

更有甚者，村干部利用村集体名义开设了一折通账户，虚列一个村的名字，并编造了每个名字分摊的亩数，从中套取4万多元补贴资金。

记者追问，没有机构核实每户农民上报土地面积吗？T苦笑地回答：“财政局负责监管土地上报工作。实际情况是一个市有近200个行政村，每个村又有十几、二十个屯。目前我们市有16个财政所，大的财政所也只有十几个人。按要求每个村配一名财政的专管员，一个人管理一个村的财政，粮食补贴按面积计算补贴额度，财政人员和农户不成比例，完全无法实地测量每户农民的土地面积是否真实。通常情况下，村干部统计每户农民的土地面积，之后把数据上报财政所。而不法分子在办一折通前，已经偷偷篡改了耕地数量，所以很难被发现。

相对其他惠农补贴，套取粮食直补资金不算多。但是粮食补贴政策是从2007年开始的，至今已有6年了，在这期间，虚报冒领的种粮补贴款也是一笔不小的资金。用T的话形容，“这就如同蚂蚁搬家，单笔数额小，年年连续虚报，积少成多。村里的生活水平很低，蚂蚁搬家所得金额却不少。”

如何堵住漏洞源头

“村里面没有将惠农补贴进行公示吗？”记者问到。“当然有公示，但是公示程序不规范、信息不完整。在公示前，村干部已经隐藏了虚报的这部分面积，只公布村民签字确认的面积。而且村干部缩短公示时间，应该公示一星期，只公示3天。此外，农民的文化水平有限，也不会发现公示里存在的问题。这就是造成村干部虚报冒领现象屡屡发生的原因。”T无奈地表示。

如何解决资金分配和发放的“两张皮”问题，T告诉记者：“省级财政厅已经组织专项调查组，分别前往各村抽查监督。我们市级财政是执行者，上级财政要求怎么做，我们就配合完成。”

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田反复强调，“惠农补贴一定是补贴最穷的农户，借此缩小城乡收入差距。”惠农补贴首先解决透明的问题。目前，财政部门主要负责设立惠农项目，资金分配和管理。他认为，惠农补贴应该由独立的审计部门进行统计审查。这方面可以学习美国财政部门的做法，委托第三方进行审计监管。对项目的失真情况进行专业审计，并把审计结果放在国家审计署的网站上进行公示。每个农民都可以随时查阅自己的补贴情况。

篇5：惠农补贴自查报告

7月22日接临财农（）21号文件《关于开展财政支农惠农补贴资金自查工作的通知》的精神要求，镇党委、政府对此项工作十分重视，及时组织相关业务站、所人员，对近几年（自——）财政支农惠农补贴资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

一、基本情况

我镇位于临

川区境内东部，毗邻金、临、东三县区交界处，属丘陵地区，易旱易涝，全镇总人口21536人，辖11个村委会，耕地面积18060亩，二、自查情况

自——，我镇财政支农惠农补贴资金管理，严格按照资金分配、拨付、使用、监督等各个环节程序全部纳入了“一卡通”发放。其中：

1、良种补贴资金：上级拨付22.98万元，22.56万元，32.80万元。共计人民币78.34万元；

2、油菜补贴资金上级下拨0.03万元，1.10万元，共计1.13万元，实际通过“一卡通”发放0.25万元，其中专项结余0.88万元，已于3月31日区审计局专项上缴财政专户0.88万元；

3、能繁母猪补贴资金：上级下拨1.6万元，8.76万元，共计10.36万元，实际通过“一卡通”发放9.85万元，其中结余0.51万元，已于5月20日区审计局专项上缴财政专户0.51万元；

三、存在的问题

鉴于上述：油菜补贴结余0.88万(来源：好范文 http:///）元，能繁母猪补贴结余0.51万元，造成按政策无法使用的主要原因，一是播种时村级在统计油菜面积，统计能繁母猪数量上报看，因种植油菜遭受旱灾和能繁母猪存栏变化情况，发放补贴资金时，四、几点建议

1良种补贴资金。能否由政府统一采购优质品种，由农业技术部门按农户实际种植面积，将良种直接发给种植户，做到了良种优质化。

2油菜补贴资金。

3能繁母猪存栏动态变化，当年新增母猪难以核实，应确定母猪繁殖最低年限，建立档案，二至三年补贴一次。

篇6：惠农补贴自查报告

关于惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况自查报告

按照县教育和体育局文件通知精神，我校结合实际工作，对2017年春秋季和2018年春季三学期的惠民惠农财政补贴资金一卡通管理问题治理情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：

一是加强领导，明确责任。首先，学校成立了由校长任组长，分管领导和财务负责人组成的惠民政策落实工作领导小组，明确了相关责任，并确定专兼职工作人员5人，具体负责审核、管理、发放等工作，从而从组织上保证了工作落实。其次，县资助中心制定下发了具体操作性很强的惠民政策落实办法，明确了工作任务和工作措施，保证我校惠农补贴政策得到坚决贯彻。

二是广泛宣传，形成共识。一是通过以教师会、家长会、板报、标语、告家长书等形式，广泛宣传各项惠民政策，努力营造良好的社会宣传氛围。二是上门宣传，尤其是建档立卡家庭原汁原味地宣传，做到不漏空缺，做到了惠农政策家喻户晓，人人皆知。

三是夯实基础，提升服务。我校将惠民政策资金项目、享受范围、对象、享受标准、金额等通过教师会和家长会、展板等形式进行宣传，再经过家长申请，村委会、镇民政办和班主任层层审核，并如期如实予以公开，同时推行阳光操作，设立了举报箱、接受群众举报。增强了工作的透明度，保障群众的知情权和监督权，切实提高了群众对惠民政策落实的满意度。

四是创新机制、规范运行。一是规范管理。在涉农补贴的登记确认、资金下拨、资金发放和资金监管这个四个关键环节上相关职能部门按照相应的职能，各流程相互衔接、相互制约，形成公平透明、权力制衡的制度环境，确保惠农资金实行及时发放。二是规范程序。各项涉农补贴资金发放严把“三关”：即审核关。严格按照“本人申请，村级证明、镇级确认、班级初审、学校评议审核和确定人员和公示、确认发放”等环节，由村、镇、学校、县资助中心等相关职能部门组织统一进行审核，杜绝了错报漏报等问题的发生。公示关，在核对各村的清册的基础上，对核定的内容公示一周，发现问题及时调整。发放关。为了使补贴资金不折不扣地发放到农民手中，建立补贴领取直通车，由学校财务通过银行直接发放到受助家庭的存折或银行卡上，从而有效地杜绝了学校教师代领代发，杜绝回收存折代领补贴款抵扣其他费的问题，防止因直补政策执行不到位而引发的上访事件。

五是用好政策、落实资金。

严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理，实行单位负责人审批制度，建立会计核算制度，专设帐户，专人负责，坚持专款专用，杜绝了将资金挪作他用、浪费，强化了财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高了专项资金使用效益，确保第一时间将惠民款发放到群众手中。

篇7：惠农补贴自查报告

一、基本情况

当前实施的强农惠农政策大致可分为6类，分别为社会保障类政策、直接补贴类政策、扩大内需类政策、改善基础设施类政策、提高农民素质类政策和项目扶持类政策。从政策目标看，前3类可归为惠农政策，主要目标为激发农民种粮积极性，改善农民群众生活水平;后3类可归为强农政策，主要目标为改善农业生产条件，提高农业现代化水平。

(一)社会保障类政策。主要包括农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险3项，其主要目的是为农民建立基本的社会保障体系，解决农民贫困、看病、养老的后顾之忧。

(二)直接补贴类政策。从开始,我国先后对农民实行了直补政策，补贴种类主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、水稻良种补贴、玉米良种补贴、小麦良种补贴、农机具购置补贴，其目的是为种粮农民直接提供补贴，降低农业生产成本，提高农民的生产积极性。

(三)扩大内需类政策。包括汽车摩托车下乡、家电下乡、家电以旧换新三项政策，对购买汽车、摩托车、九大类家用电器的农民给予购买价13%的补贴，不仅给农民以实惠，提升农村的购买力，提高农民生活水平。还进一步拉动了内需增长。

(四)改善基础设施类政策。包括危房改造工程、小型农田水利建设工程、中低产田改造自然灾害损毁工程修复项目等，目的是充分发挥集中力量办大事的优势，便于政府集中财力、物力、人力，对较大范围内的农村生产、生活基础设施进行投资建设，解决农民个人无法解决的问题。

(五)提高农民素质类政策。包括劳动力转移培训、农村义务教育均衡发展等，主要通过政府出资培训技能提高农民素质或为农民免费提供各项服务等形式，达到强农惠农的目的。

(六)项目扶持类政策。主要目的是通过扶持具体项目，引导农民开展现代、高产、科学化的农业项目，在给予资金的同时还进行相应的技术培训和指导，属于授人以渔的技术下乡。

二、基本成效及经验

一是保障了最困难群体的利益。在农村，养老、就医成为了一大重点、难点问题。在强农惠农政策实施后，三类困难群体的生活在很大程度上得到了保障。

二是通过各种补贴让农民得实惠。种粮农民收入低一直是阻碍农业发展的大问题。为此，中央财政对种粮农民进行了各种补贴。据统计，我县平均每亩地每年拿到的补贴金额为100余元，根据人均耕地面积3亩计算，平均每户每年300余元。除此之外，中央和省级财政还对农民购买汽车、摩托车、家电等消费品进行补贴，在一定程度上也缓解了农民的消费压力。

三是通过扶持产业项目为农民增收。在强农惠农政策、资金、技术的扶持下，食用菌专业合作社、米业加工合作社、油脂加工项目等一些特色产业项目也得到了蓬勃发展。不仅取得了不错的效益，提升了农民的种粮积极性，也带动了当地经济的发展。

四是通过改善农村基础设施提高农业现代化水平。各级政府均投入资金，对农村的交通、水利、住房、土地等基础设施进行升级改造，改善农民生产生活条件。

五是进一步提高农产品的竞争力。通过补贴引导农民种植向专业化、规模化和集约化发展,激励农民采用良种,提高农产品质量,从而有助于提升本国农产品的国际竞争能力。

三、主要困难与问题

(一)管理部门分散，政策落实协调配合不畅。管理和分配强农惠农资金的部门有财政局、农业局、林业局、发改局、民政局等多个农口部门和涉农单位，涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂，拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范工作机制，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。主要表现为：项目资金申报和使用各自为政，资金监管责任分散;不同渠道的强农惠农政策目标可能存在交叉重复。单个项目投资额较小，项目点多面广，项目资金撒胡椒面，难以形成强农惠农资金集中使用的合力。

(二)补贴资金细碎，调动农民种粮积极性效果有限。按照目前的补贴标准，国家给予农民的粮食直补和农资综合直补资金，总量加起来非常大，但分散到人后，平均每人补贴只有100余元，相对于近年来飞涨的农资价格、逐年增加的人工成本，意味着农民投入成本增加、收益下降,从而使得惠农政策给农民带来的实惠或收益大打折扣。补贴资金对个体农户的补偿作用非常有限，鼓励农民种粮的政策效应不是很明显。

(三)强农惠农资金量太分散，管理难度高。部分项目资金使用效益差，跟踪管理不到位。由于管理难度大，一些投到项目上的资金未

能得到科学合理的.使用，项目未能取得预期收益。部分补贴资金在拨付时，存在农户虚报冒领骗取资金等问题。

(四)政策设计存在缺陷。部分强农惠农政策设计过于复杂，限制条件多，实施难度较大，一些技术性指标难以简便、科学认定。比如能繁母猪保险费补贴政策，能繁母猪的数量很难准确核实，导致实际操作中易引发矛盾。另外，还存在上级部门对政策实施的要求与现实操作不相符的情况。

(五)落实政策的行政成本较高。为保证每项强农惠农政策的落实，县、镇两级政府都需要层层部署，组织人员抓落实，召开会议、转发文件、制作宣传资料、编制账卡表册、核实面积、协调纠纷等，每一项工作都要花费大量人力物力，相应增加了行政运行成本。

四、几点建议

(一)加强组织领导，完善规划协调。从政策制定层面，抓紧研究科学、合理的项目设置和资金整合措施，对性质相同、用途相近、使用分散的专项资金进行归并整合;同时，探索建立涉农部门沟通协调及监管机制，通过召开联席会议，加强部门间的沟通、协调和配合，避免资金使用管理重复交叉和相互脱节，防止资金监管的缺位。在具体落实层面，由财政局、发改局、农业局、审计局、监察局等涉农单位和监督单位组成领导小组。制定农业和农村发展建设规划，提出年度支农投资的安排原则和使用方向，具体负责涉农资金的整合和协调工作，搞好各项目之间的衔接工作，解决涉农投资中的难点问题，汇总编制年度政府支农投资指南，实现全县一盘棋。

(二)创新政策方式，巧用市场手段。强农惠农政策，绝大部分是以补贴、项目等资金扶持的方式进行，鲜见通过改革政策、解除约束、加强引导等途径达到强农惠农目的的做法。一是适当鼓励土地流转，发展适度规模化的农业经营，重点发展农民专业合作社，实现家庭经营和合作社优势互补，提高农民市场议价能力和抗风险能力。二是努力培育农产品加工企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的合作机制，延长农产品价值链条，促进农产品深加工和物流流通，将农产品附加值更多地留给农民。

(三)加强资金监管，探索长效机制。健全监管体制。根据强农惠农资金总量大，点多面广、资金分散的特点，逐步探索和建立政府主抓、有关部门认真履行职责，财政、审计、纪检监察专门监督与群众监督、社会监督、新闻监督相互结合的强农惠农资金监管机制，抓重点部门、重点资金的监管工作，推动强农惠农资金监管工作全面开展。

(四)简化政策设计，完善信息平台。强农惠农政策要面向广大农民群众，重点解决全局性、突出性问题，政策设计上要容易理解、便于实施、有利监督。在政策目标人群的认定上，一方面要使资格认定标准变得清晰、明确、易于辨别，另一方面要使申请人的信息清晰、明确、易于查询。同时还要加大对资格认定标准的宣传力度，使其更容易为老百姓接受和掌握。更要加强对相关工作人员的培训，及时解答群众的疑惑。建立准确、及时的信息平台，把申请人的数据信息定性、量化，完善政策落实的基础信息支撑，更加方便、准确地判定申请人的实际条件。

篇8：惠农补贴自查报告

2009年,中央也进一步加大了对广东农机化发展的支持力度,安排下达农机购置补贴资金2亿元,比去年翻了一番。如何确保将这些资金不折不扣地落实到农民手中,推动广东农业机械化迈上新台阶?这对于各级农机管理部门来说是新的挑战。在不久前召开的2009年广东省农机化工作会议上,省农业厅厅长谢悦新就当前和今后广东省农机化工作的发展思路指明了方向:“坚持以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导,深入贯彻落实中央1号文、省委省政府加快推进农村改革发展的意见和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神,认真落实强农惠农政策,切实抓好农机补贴政策的实施,优化农机装备结构,扩大国内需求。”做好2009年农机购置补贴工作,意义重大。根据这一工作方向,省农业厅农机化办适时转变工作思路、创新工作方法和模式,求民本之真,务为民之实,结合自身特点,实事求是,稳步推进,多措并举,全面推进落实农机购置补贴工作。各市农机管理部门也根据当地实际大力推进这项工作,亮点纷呈。据省农业厅农机化办黄颜军副主任介绍,截至5月19日,全省已经或即将审批申请购机补贴资金1亿多元,完成全年任务过半;共收到40多家企业资金结算申请4000多万元。佛山、河源、惠州、东莞、中山、清远、茂名等市已完成了过半工作任务,汕头、云浮、肇庆等市更是提前完成了全年工作任务,一些地区在今年农机购置补贴资金需求预计不足的情况下,已向省农业厅农机化办申请增加农机购置补贴资金指标。

加强领导提高工作效率

从全国下达的2亿元,到省级农机购置补贴资金3770万元,预计可拉动全省农民投入近11亿元,受益农户超过3万户,广东的农业机械化发展将迎来一片艳阳天。为提高工作的时效性,广东省农业厅和省财政厅通过紧密合作,早在2月16日就制定并公布了2009年中央财政农机购置补贴实施方案和补贴产品目录,比去年提前了2个多月,为全省开展春耕春种提供强有力的农机装备支持。在此基础上,省农业厅通过会议、网络、电视、报刊、广播、编印政策宣传手册等多种方式,宣传农机购置补贴这一强农惠农政策,宣传农机节本增效的优势,形成各级政府部门重视,社会各界支持,广大农户涌跃购机的良好氛围。同时,各地市还通过举办新机具作业演示会,组织县(区)、镇农机管理人员、农机大户、种粮大户、农机合作组织以及农民群众参观演示会,宣传农机购机补贴政策,推广示范农机新机具。此外,有针对性地发放购机补贴目录资料,派发购置补贴申请程序的资料,使广大农户深入了解购买补贴机具的整个流程。

在提高时效性基础上,省农业厅通过合理精简农机购置补贴评审组的组成部门,进一步提高工作效率。往年,全省要求各级成立由农业、财政、审计、纪检、监察等部门人员组成农机购置补贴评审组,每次召开评审会议的周期较长,农民从申请到审批需要较长的一段时间,这不仅影响了农民购机的积极性,也拖慢了整个工作进度。今年,广东省要求各级农业机械购置补贴评审组的组成部门减少至由农业、财政以及纪委驻农业部门纪检组三个部门组成,在日常工作中加强监督检查,大大地提高了农机购置补贴的工作效率,得到了各地基层农机主管部门特别是农民的充分肯定。

为使农机购置补贴政策更好地落到实处,在提高工作效率的同时,今年广东农机购置补贴扶持重点地区更加明确,重点向农机大市倾斜,向全省40个产粮大县倾斜,湛江、韶关、梅州、茂名、江门、阳江和惠州7市的补贴资金均超过1000万元,共占全省购机补贴资金的74.6%;与此同时,继续把发展水稻机插秧、设施农业、特色农业机械作为今年补贴的重点,同时兼顾其它机械的发展;此外,今年的扶持重点对象也更多,明确购机补贴的重点对象,包括农机大户、种养大户、农民专业合作组织(包括农机专业化组织)、科技示范户以及“平安农机”示范户等。

因地制宜拓宽补贴范围

广东省农机购置补贴产品目录从2008年的9大类18小类50个品目,扩大到今年的12大类38个小类128个品目,涵盖了种植业的粮食作物和经济作物以及畜牧、水产、设施农业等领域。在日前召开的广东省农机化工作会议上,广东省农业厅农机化办相关领导指出:广东农业机械化要实现跨越式发展,要因地制宜,坚持走广东特色农机化发展道路。珠江三角洲重点发展园艺产业、池塘养殖和农产品加工机械化;东西两翼重点发展水稻、水果、蔬菜、南亚热带经济作物生产机械化和农产品加工机械化;粤北和粤东山区推进农产品加工和畜牧业养殖机械化,把适合山区使用的小型联合收割机、微耕机、开沟起垄机、植保机、喷淋设备等纳入购机补贴范围。这不仅符合广东省广大农民、农业生产经营组织的迫切需求,更进一步加快推进全省农机化发展。

因此,围绕会议精神,全省各地因地制宜推广补贴先进适用的新农机,广州市已率先开展温室大棚等设施农业的补贴工作,补贴量大面广,程序规范,效果显著。珠海市大力示范、推广各种适用于海水、淡水,封闭水域,具有绿色、环保、无公害化等特点的水产养殖领域新型环保养殖机械,其中,风光耕水机是该市当前大力示范、推广的新型环保农机具之一,该机具具有节能、节电,省料、省药,降淤、降污,低噪、安全和增产、提质等优点,已列入补贴目录。

地处粤东的潮州,海洋养殖、茶叶生产、水果、花卉是其主要农业特色产业,潮州市除了需要水稻生产机械外,海洋养殖、茶叶生产及水果加工的机械需求量也很大。因此,潮州市农业局围绕本地特色产业急需的农业机械,有重点的进行宣传推广,一改以往农户购买农机积极性不高的现象。今年上半年该市购机补贴资金和机具数量均超过了去年全年,为进一步激发农户购机热情,该市还向省农业厅农机化办申请追加了中央财政资金140万元。

转变思路创新工作模式

2009年,面对全球金融危机对农业带来的负面影响,全省各级农机部门积极转变思路、创新工作方法和模式,稳步推进农机购置补贴工作。为加快农机购置补贴资金结算进度,缓解农机生产企业(或经销商)的垫资压力,今年,广东省采取了不定期受理农机购置补贴资金结算申请的方式,农机供货方不定期地提出申请。在收到申请报告后,省农业厅及时进行审核,累积到一定资金额后送省财政厅办理结算手续,保证每个季度至少结算一次。同时,今年首次在实施补贴方案中明确,各地级市可以在所辖的项目县中对补贴资金计划进行调整,这将有利于资源的优化配置和农机购置补贴政策更好的实施。

为让农民切切实实享受到“真金白银”惠农政策所带来的实惠,珠海市创新性工作模式可谓走在全省的前茅,该市不断创新推广模式,通过与区、镇联合举办以农业龙头企业、农机大户为主,农机主管部门为辅的模式举办推广现场会三场次,整合力量,充分发挥各自的优势和特点,既降低工作成本,又提高了工作效率,扩大了宣传力度。同时,实行区、镇、村三级联合办公,现场受理农户购机补贴申请,实现农户购机补贴申请一站式服务;针对全市农机购置补贴工作的实际情况和特点,研制开发珠海市农机购置补贴管理系统,规范完善全市农机购置补贴工作过程中农户申请、农机部门审批、监管等环节,实现全市农机购置补贴工作和农机化统计工作、信息化管理。

以人为本提供优质服务

由于广东省存在经销商数量较多,业务人员素质参差不齐现象,在以往结算申请中,经常因为提供的结算材料不齐全或不符合要求,而影响了结算进度。为了方便农机管理部门和农机供货方的沟通,广东省利用中国移动的飞信业务,建立了一个互动的交流平台。通过飞信的方式,把农机购置补贴的有关要求、工作进度、资金结算申请材料中存在的问题及时告知农机供货方,切实提高工作效率。

汕头市自2008年12月始就开始筹划2009年补贴工作,深入基层调研摸底,切实摸清购机农民的需求动态。为落实农机购置补贴责任制,汕头市农业局在与省农业厅签订农机购置补贴责任书的同时,与各区县农业局也签订了农业机械购置补贴管理责任书,使购机工作职责清楚、任务明确。在落实责任的基础上,该市充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体多形式多渠道地进行广泛宣传,让广大农民清楚了解农业机械购置补贴政策、申请办理程序、资金计划指标、补贴机具和补贴金额等信息,充分调动广大农民群众购机积极性。肇庆市农业局为加强服务体系建设,在加大对农机购置补贴政策的宣传力度的同时,结合农业科技下乡等活动,把宣传工作重心下移,采取印发《给农民的一封信》、补贴政策宣传单等形式,组织基层农机推广人员进村入寨,有针对性地对广大种植大户、农机专业户、农机专业服务组织宣传农业机械购置补贴政策,改变以往到面不到点的局面。与此同时,利用举办科技咨询、农机演示会等做好农机购置补贴政策咨询服务,尤其是做好有关购机手续、补贴机型、补贴金额等相关信息等咨询解答工作。此外,不断创新服务形式,一方面,通过加快发展农机专业合作组织,搭建服务平台,以农机专业合作社、农民专业协会协助农机管理部门宣传与落实扶持农机购置补贴政策,力求为广大农机户提供优质的服务。另一方面,组织召开市内经省核定的农机购置补贴产品经销单位负责人座谈会,加强学习农机购置补贴政策的相关规定,利用经销商做好一线政策咨询服务。

规范运作加强日常监管

为确保农业机械购置补贴工作有序开展,全省要求各地在农机购置补贴政策实施过程中,切实加强对管理部门、补贴机具经销、价格、质量、服务以及农民使用补贴机具的监督管理,确保把这项强农惠农政策落到实处。2009年4月下旬,省财政厅、农业厅专门组成了检查组,在全省范围内开展落实农机购置补贴政策的突击检查,省农业厅还组织各地农机管理部门、农机购置补贴工作监督员在全省进行交叉检查。

汕头市农业局为保护农民利益,按照农业部、省农业厅农业机械购置补贴有关工作的要求,严格遵循公平、公开、公正和农民直接受益的原则,按照规定的农业机械购置补贴的具体工作程序逐项狠抓落实。首先由区县农业(农机)管理部门对有关申请购机补贴资料进行认真的审核,严格把关,按照优先补贴条件确定申请补贴对象。在受理申报的过程中,实行政策引导与农民自愿购买、自主选择相结合,充分尊重农民购机自主权。其次由市、县(市、区)农业机械购置补贴评审组对申请购置农机补贴者的有关资格条件和优选条件进行核实、筛选,公平、合理地确定补贴对象。最后,推行受益公示制度,通过在享受补贴对象所在村公告公示补贴对象姓名(或组织名称)、住址、申请购买的机具品种牌型、数量及其生产企业、机具价格以及补贴额等,接受群众监督。

肇庆市各级农业(农机)部门在办理购置补贴业务过程中,规范操作,严格管理。今年1月,由市农业局莫海东、傅水波2名局党组成员带队,从局农机办、市农机推广站抽调主要骨干组成两个检查组,按一“听”、二“看”、三“查”、四“访”四个步骤进行,重点检查2006年以来享受农机购置补贴农民购置较大型的农机具(抽查数量不少于购机量的10%),检查跟踪机具质量和去向。市检查组听取了各县(市、区)农业(农机)部门的自查汇报,查看了购机申请表等有关的档案资料,并现场抽查部分大型机具,了解跟踪机具质量、去向等情况,未发现受益农民有违反购机合同的行为。