皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案（精选4篇）

篇1：皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

为扎实有效地开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题，现结合本单位工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

针对我乡惠民惠农财政补贴资金发放工作中存在的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全乡范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、治理范围和内容

（一）治理范围

2017年至2018年5月底的耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生态效益林补贴、低保救助金、优抚金、危房改造及人居环境改善补助资金等29项民生资金的“一卡通”管理情况、资金发放情况。

（二）治理内容

1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，主要核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。

2．逐户核查群众应享受耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生态效益林补贴、低保救助金、优抚金、危房改造及人居环境改善补助资金等29项民生资金到人到户情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助，是否存在漏报、错报、重复领取等突出问题。

3．逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

4．全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

三、工作安排

本次专项治理采取全面自查自纠与重点检查结合、全面自查自纠与重点检查并举的方式进行，实现“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况监督检查全覆盖，通过发现问题、整改处理、建章立制、强化监管，切实保障补贴资金发放对象精准、金额足、时速快、一卡通，资金安全高效、群众满意度高。具体要做好以下几个方面的工作。

（一）全面开展自查（本方案下发之日起至7月15日）。各村支部、村委会、乡级各单位及各站所办要严格按照本方案要求，明确责任，细化分工，狠抓落实，认真组织自查，自查面必须达到100%。务必每村每组、逐户逐人、一个不漏地摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况。对自查中发现的问题，严格按照党委政府的统一安排，立即纠正、及时清退、追缴资金，并按要求认真填报相关表格，做好典型案例分析。

（二）组织重点检查（7月8日至7月20日）。在全面自查自纠的同时，我乡将抽派人员，组织专门力量，成立专项检查工作组，对各村群众的“一卡通”保管使用及补贴资金到户兑现情况，以及各村自查、整改工作情况进行随机抽查。

（三）及时公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重点检查结束后，将对清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补贴金额等，分村在其辖区内进行公开公示。

（四）整改处理问题（7月15日至8月20日）。针对本次专项治理发现的问题，一是各站所办要及时责令和督促相关问题村务必强化措施、限期整改落实到位，并及时报送整改情况；

二是依法依规进行严肃处理、追究责任，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”、“零容忍”，对严重违法乱纪的，将予以公开曝光，充分发挥警示与威慑作用。

（五）接受上级检查（7月20日至9月15日）。省、达州市组织检查组于7月下旬至9月中旬，对我市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理情况进行重点检查，重点关注自查走过场、未反应问题、整改不到位、处理不及时、查处不力的地方。主要对各乡镇“一卡通”及补贴资金有关情况进行再次梳理，对自查及检查发现的问题的整改处理、责任追纠等情况进行核查，促进治理工作有序开展。各村要根据乡党委政府统一安排，认真开展自查自纠、重点检查，做好接受上级检查的准备工作。

四、工作要求

（一）务必高度重视。各村、各站所办要高度重视本次专项治理工作，把此项工作作为当前的一件大事来抓，严格按照统一安排部署，及时向党委、政府做好汇报，服从组织领导，明确责任，细化措施，大力宣传发动群众积极参与，集中力量、时间，扎实认真开展专项治理工作，确保问题查找到位、治理到位。凡在此次专项治理工作中工作不力、措施不到位的，将严格追责。

（二）强化协作配合。各村、各站所办要加强协作配合与交流沟通，按照职能职责，协同开展工作，各相关站所办要加强对各村的督促、指导，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。

（三）建立长效机制。乡党委、政府成立了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，加强对该项工作的组织领导与监管。对本次专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，我乡将进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题发生。建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。

（四）按时报送材料。各村必须在7月8日前将统计资料上报“一卡通”问题治理工作领导小组办公室，以便汇总后及时上报。

篇2：皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

为深入贯彻落实深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决整治群众身边腐败问题,助力推进乡村振兴,经研究,决定在全镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作,现结合我镇实际,制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想,加强财政资金监管,以惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查为抓手,把全面从严治党落到实处;坚持多管齐下、标本兼治,推动“两个责任”落实到位,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、追缴一批民生资金、处理一批违纪人员”,确保国家惠民惠农财政补贴资金及时、足额、安全发放到人民群众手中。

二、工作内容

由镇纪委监委牵头专项监督检查工作,镇财政所、“一卡通”资金相关主管部门配合,重点监督检查2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、资金发放等方面存在的突出问题,重大事项、重大问题不设时限。

(一)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”制度执行不到位的问题。

主要是政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金,未纳入“一卡通”系统发放的;惠民惠农财政补贴资金“一卡通”卡折(惠农补贴明白卡折和扶贫补贴明白卡折)发放不到位,利用发放、管理卡折之机截留侵占群众资金;惠民惠农财政补贴资金管理不规范、监管不到位,存在安全隐患等。

(二)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息采集录入不规范的问题。

主要是相关业务主管部门基础数据采集不精准、资料不全、信息错误,把关不严、更新不及时、录入不规范;“一卡通”卡折发放信息不对称或者错误等。

(三)惠民惠农财政补贴资金“;

一卡通”发放“微腐败”的问题。主要是在惠民惠农财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等。不严格按政策文件规定的范围、标准、发放周期,及时、足额发放惠民惠农财政补贴资金;应享受政策未享受、超标准超范围享受惠民惠农财政补贴资金;截留挤占、挪用、虚报冒领补贴资金;阻挠群众自由提取补贴资金等。

(四)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”违规操作的问题。

主要是未按规定流程发放“—卡通”资金,未依法依规公开补贴信息;用惠民惠农财政补贴资金抵扣群众应交各种费用;违规改变惠民惠农财政补贴资金的使用方向;违反招投标相关规定确定代发金融机构;代发金融机构不按时将补贴资金发放到补贴对象手中,违规向群众收取“一卡通”卡折费用等。

(五)省、州、县相关实施意见的落实情况。

主要是未按要求完成补贴政策清理整合工作,未及时建立补贴政策清单管理机制;未按规定建立补贴资金兑付限时办理制度,补贴资金结算进度缓慢;未按规定优化补贴发放流程等。

三、工作步骤

(一)安排部署。

摸清我镇通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金底数;召开有关座谈会听取意见、统一思想、理清思路,明确工作方向和重点。利用“XX为民”村级微信群加大宣传力度,并收集群众对专项监督检查工作的意见建议。

(二)自查自纠。

按照纪委协调、部门负责、分级清理、上下联动”的原则,坚持问题导向,全面开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题大清理。镇纪委加强组织协调,对自查工作进行全过程督导;突出工作重点,镇财政所等相关部门清理排查在拨付、管理和使用惠民惠农财政补贴资金等方面的问题。

(三)执纪问责。

把执纪问责贯穿专项监督检查全过程,镇纪委对自查情况进行全面核查,采取重点抽查、交叉检查等方式,对自查自纠工作再核实、再监督。既查惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用中存在的问题,又查自查工作作风问题,对自查工作中不负责,走过场、搞形式,故意隐瞒等问题严肃问责;加大问题线索排查力度,对全面自查中发现,以及群众反映的突出问题,不分时间界限,及时进行核查处理。

(四)整改规范。

专项监督检查要做到边查边改,对自查自纠发现的问题,要列出问题清单,落实责任主体,明确整改时限和要求,逐个整改到位。要坚持标本兼治,将正风肃纪与解决问题、完善制度贯通起来,充分发挥案件查办的震慑和治本功能,以点及面提升专项监督检查成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

惠民惠农财政补贴资金的管理和发放事关脱贫攻坚成效的巩固和全面推进乡村振兴战略的实施,关系到广大人民群众的切身利益,镇纪委监委要以坚决的态度、务实的作风、有力的措施抓好监督检查工作,确保有序推进、按时高质完成,为我镇“十四五”规划开好局、起好步。

(二)加强组织领导。

成立XX镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项监督检查工作领导小组,由XX镇党委书记XX任组长,XX镇党委副书记、镇长候选人XX任副组长,其他班子成员任领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委监委办公室,负责专项监督检查的日常工作。

(三)强化统筹协调。

切实发挥监督保障执行、促进完善发展的重要作用,切实增强开展工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉;加强与相关业务部门的沟通协调,建立健全有关问题线索排查、线索移送等协作机制;工作进展情况实行一月一上报,重要情况随时报告和调度。

篇3：皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

关键词：财政,惠农补贴,一卡通,资金管理

一、推进财政惠民补贴资金管理改革情况

县级财政认真落实国家支农惠农政策, 在惠农资金管理中不断推进改革创新, 围绕管理关键环节, 着力解决突出问题, 建立了责任到位的工作机制, 科学精细的管理机制, 规范快捷的发放机制和严格透明的监督机制, 确保了国家财政惠农资金的安全及时足额发放, 促进了农业农村经济健康发展, 使惠农补贴资金管理逐渐步入规范化、科学化轨道。

(一) 健全组织机构, 密切部门协作

惠农补贴资金“一折通”发放管理改革涉及政府多个部门和全县所有的镇, 与农户的切身利益密切相关, 顺利推进这项改革, 必须依靠各级党委、政府的高度重视和大力支持。按照各部门权责不变、分工协作的原则, 逐步建立起各有侧重、各负其责、分工协作、齐抓共管的管理机制, 共同做好改革的各项工作, 确保国家惠农补贴全面落实到位。

(二) 完善信息系统, 建立发放机制

2008年, 大荔县作为承担全省惠农补贴信息系统建设试点任务的三个试点县之一, 在原西寨乡认真开展了惠农补贴信息系统建设的试点工作, 试点工作历时两个月, 分四个阶段完成了退耕还林、玉米良种、地膜玉米三项惠农补贴的信息采集、数据审核、信息录入、资金发放等工作任务。三项惠农补贴资金电子信息数据全部录入“中国农民补贴网”, 实现了支农惠农补贴资金发放办法和监督方式的彻底改变。

在农户基础信息采集过程中, 组织镇、村组干部和信息采集人员, 严格按照摸底登记、调查核实、张榜公布、签名盖章的步骤组织开展, 确保了基础信息的准确无误。在部门审核阶段, 由农业和林业等业务主管部门通过对照底册复核、深入村组地块现场确认、审批人员签字确认等方式保证主管部门把好审核关。在信息系统建设方面, 县财政加大投入, 完善了基层财政所的硬件设施, 建立了惠农补贴信息大厅, 实行“一厅式”办公, 选派业务骨干进行学习培训, 熟练掌握信息系统各项工作流程, 并加班加点完成农户基础信息和补贴数据的登记录入工作, 保证了各项惠农补贴数据在财政内网的逐级传递。在资金发放过程中, 代发金融机构在接到财政所农户补贴信息数据后, 即从代发账户中将补贴资金直接支付到农户个人“一折通”账户, 农户持身份证和户口本及“一折通”领取补贴资金。

(三) 规范发放程序, 提高资金效益

不断完善惠农补贴发放的程序和方式, 积极探索支农惠农补贴新机制、新途径、新举措。2009年全面改革后, 以县政府名义制定并出台了《关于进一步完善惠农补贴管理与发放工作的意见》以及《大荔县涉农补贴补助资金实行“一折通”发放的实施方案》, 按照“乡镇管底册, 部门管审核, 财政管资金, 银行管发放”的办法, 要求各镇在惠农补贴数据核查确认后, 先由主管部门将签字盖章后的补贴清册正式报送财政部门, 财政部门将补贴资金拨入基层财政所在代发金融机构开设的补贴专户, 然后由金融机构按清册将补贴资金打入为农户开设的“一折通”存折, 农户凭有效证件到金融机构领取补贴款。各项补贴资金的发放均应实行“一折通”方式, 严禁采取现金发放、存单发放、业务部门发放、镇村干部发放等方式。对确认后的补贴发放清册, 各镇均应编制报送签章齐全的清册原件一式五份, 村组、镇、主管部门、财政部门、代发金融机构各一份。

在核查上报阶段, 各镇及时将惠农补贴核查数据进行张榜公布, 每项补贴张榜公布的次数, 不得少于两次, 张榜公布的核查数据要以有农户的签字盖章为有效。业务主管部门严格审查补贴数据, 随机抽查的比例不得低于30%, 杜绝了人情补贴、虚假补贴及按耕地面积、按人数平均分配补贴面积和数量等问题, 确保了惠农资金安全、高效发放。2011年, 全面完成了全县所有农户“一折通”归卡并户工作, 真正实现了“一户一折一号”管理模式和所有惠农资金“一个漏斗向下”的发放模式, 从源头了杜绝了财政惠农补贴资金被挤占、截留和挪用现象的发生, 极大地方便了广大群众。渭南市成立了首家惠农资金管理支付中心—大荔县惠农资金管理支付中心, 所有惠农补贴项目纳入“一折通”发放, 所有惠农资金实现了网络化发放、动态化监管和实时化查询, 保证了政策落实和资金发放到位, 维护了群众切身利益。

(四) 狠抓监督检查, 严格发放纪律

将惠农补贴资金管理工作开展情况作为考核部门、乡镇、代发银行工作的一项重要内容, 坚持“谁出事、谁负责、处理谁”的原则, 积极组织监察、审计、人民银行等部门定期督促检查, 每半年组织开展一次专项检查或审计, 对工作不到位、执行政策不力、惠农资金管理不严, 造成严重后果的, 严肃追究责任, 通过勤督查、严考核、重奖罚, 确保惠农资金发放的安全、规范和高效, 促进了改革的顺利开展。

二、推进财政惠民补贴资金管理中存在的问题

通过惠农资金“一折通”发放方式改革, 为财政惠农资金的安全发放构建了绿色通道, 惠农补贴资金发放管理工作取得了一些成效, 但与上级部门的要求还有一定的差距, 仍然存在一些不容忽视的问题。

(一) 基础信息采集量大

实行惠农补贴资金发放“一折通”虽然减少了对农民补贴的中间环节, 提高了工作效率, 但给负责数据采集、汇总、发放的相关单位和部门增加了相当大的工作量。在每一次发放农民补贴时, 发放数据的采集是最繁重的工作, 往往需要相关部门、镇政府相关站所、村干部逐户进行统计汇总后才能形成补贴发放数据, 其间需要花费大量的人力、物力、财力。今年, 按照渭南市全面推进财政惠民补贴资金一卡通支付方式改革推进会议要求, 将原来惠农“一折通”存折统一更换为“惠民补贴卡”, 即“一卡通”, 基础信息采集、制卡、发卡等工作任务非常艰巨。建议上级财政参照粮食直补、家电下乡工作经费核定办法, 根据补贴面积, 补贴数量和实施效果, 适当为补贴县每年核定并下拨一些工作经费, 确保前期核查工作真实有效, 保证补贴政策顺利执行。

(二) 部门之间缺乏信息共享机制

社保各项资金信息缺乏比对系统, 部门间信息缺乏共享机制, 公安、工商、税务、房管等部门信息业务情况难以随时掌握, 同类保险之间缺乏制度衔接;在县级城市化进程中, 部分人员存在双身份, 既有农村户口, 又有城镇户口, 形成部分人员合疗和居民医疗保险重复参保等问题;低保户收入核定难度较大, 低保边缘人员和低保对象难以界定, 仅靠现有的工作人员依靠手工比对工作量太大, 直接影响管理效率。

(三) 各种补贴种类繁多

随着国力的不断增强, 国家对城乡居民的生产性、生活性补贴逐年加大, 种类不断增多, 如, 大荔县涉及达四十多项, 建议对粮食类、养殖类等补贴项目进行整合, 提高补贴标准, 降低工作成本, 激发广大农民的生产积极性。

(四) 补贴存折多种多样

多年来, 由于惠农补贴由各部门分散管理和发放, 群众手中的不仅有农行存折、信用社存折, 还有邮政储蓄银行存折, 存折种类繁多, 补贴不清, 群众也不知道补贴发了没有, 补贴打在哪个银行存折上, 往往一家有四五张银行存折, 造成许多不便

(五) 群众接受过程缓慢

“一折通”换成“一卡通”城乡居民还需要一个认识过程、一个接受过程。群众习惯把各项补贴打到存折上, 存折上有补贴种类、补贴金额及发放时间, 群众一清二楚。这次换成“一卡通”, 群众相当不理解, 不认可, 认为很不方便, 不明了, 也更容易丢失, 很多人不接受银行卡。

三、完善财政惠民补贴资金管理的办法

在总结经验的基础上, 不断建立健全农户基础信息普查、建立长效机制和惠农补贴资金监督检查力度, 增强资金使用管理的安全性、规范性和有效性, 不断推进惠农资金“一卡通”支付方式改革工作。

(一) 认真贯彻落实国家惠农政策

惠农“一卡通”是落实国家强农惠农政策的重要载体, 有利于推进农村现代化进程, 促进社会主义新农村建设。要认真贯彻落实中省市各项财政惠农政策, 强化政策宣传力度, 把关系群众切身利益的事情办好, 让广大农民群众满意, 促进农民增收致富。

(二) 逐步建立长效机制

以信息化建设为抓手, 积极创造条件, 在社保系统管理数据之间加强参保审核、基金管理、发放管理工作, 推进社会保险、社会福利、社会救助等社会保障信息系统平台建设, 尽快实现新农合、城乡居民养老保险、生育保险等县级统筹基金的信息化建设, 实现与公安、工商、税务、房管等部门的相关数据共享和有效利用, 才能解决惠民补贴, 特别是社会保障类重复参保等问题, 切实提高社会保险管理水平和资金使用效益, 逐步建立健全惠农资金发放管理长效机制。

(三) 强化监督检查

在建立长效管理机制的同时, 辅助以定期和不定期的检查措施, 加大补贴基础信息、资金发放的审核监督检查力度, 严格责任追究, 确保国家各项强农惠农资金及时安全高效的发放到群众的手中, 让广大群众真正感受到国家惠农政策的温暖。

(四) 惠民补贴全部纳入“一卡通”

为了进一步建立科学规范的补贴发放机制, 县财政结合工作实际, 充分利用县惠农补贴资金集中支付平台, 将多部门分散管理、以现金形式发放到城乡居民的生产性、生活性补贴全部纳入“一卡通”进行发放, 将补贴资金项目由目前纳入发放范围的23项涉农补贴, 扩增到覆盖城乡居民的41项惠民补贴, 即除人社部门拟纳入“社会保障卡”管理的社会保险类补贴外, 原则上全部纳入改革范围, 进一步减少了中间环节, 提高了工作效率, 确保各项惠民补贴资金及时安全高效发放。

(五) 引导城乡居民逐步学会使用“一卡通”

篇4：皮窝乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案

为贯彻落实X省、X市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会主要精神，根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》《X市财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》《X市财政局关于转发的通知》要求。

县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，成立了X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，由X县财政局牵头组织，扎实推进了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理各阶段工作。X年X月X日起,根据X号文件要求，我县制定了《关于印发的通知》，X县财政局牵头组织了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。现将X县财政局巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作报告如下。

一、高度重视，成立机构统筹协调专项治理工作

X县高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，将该项工作作为重大民生事务和政治任务来抓。

县委、县政府以《关于成立X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》成立了以县委常委、常务副县长和县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任任组长，县纪委副书记为副组长，县审计局、县农业局、县林业局、县民政局、县卫计局、县教育局、县人社局、县扶贫移民局等单位一把手为成员的领导机构，建立督查督办、工作例会和报告制度，统筹协调惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

X县财政局作为具体负责此项工作的单位，将该项工作作为重点工作来抓，以《X县财政局关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》成立以局党组书记、局长为组长，XX为副组长，财监股、国库股、农业股、社保投资股、企业股等股长为成员的领导小组，统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全县财政系统按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范“一卡通”发放、管理和使用。

二、狠抓落实，专项治理工作有序推进

（一）制定方案抓贯彻执行。

X年X月X日，X县财政局印发了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查自纠阶段、全面检查阶段、重点抽查阶段三个阶段进行了工作安排，明确了工作目标、治理范围和内容以及工作要求。

X.在市督导组的指导下，X年X月X日，再次下发《X县财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作有关事项的通知》，对乡镇和部门全面自查、数据统计口径、定期报送等进行了明确。

（二）召开会议抓推进落实。

X年X月X日，X县召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，会议传达学习了全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会会议精神，分析了当前工作中存在的问题，就下一步工作进行了安排部署。要求按照《X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》主动履职尽责，结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动广泛宣传动员，强化沟通协调，抓好统筹推进，务求专项治理取得实效。

X年X月X日，召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，传达市上召开的视频会精神，对专项治理工作进行了再安排、再布置、再强调。

X年X月X日至X月X日，由X县财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫生计生、扶贫移民、住建、人社等部门，先后召开安排会、联席会和碰头会X次，通报各阶段检查情况，共同商议惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

三、精心组织，单位自查和专项检查扎实开展

（一）县级相关部门和乡（镇）自查自纠。

经单位自查，X县X年共计拨付惠民惠农补贴资金X万元（其中：中央资金X万元，省级资金X万元，市级资金X万元，县级资金X万元），X年实际享受补贴X人次，X户，X年实际发放补贴X万元，未发放资金额X万元。

X年共计拨付惠民惠农补贴资金X万元（其中：中央资金X万元，省级资金X万元，市级资金X万元，县级资金X万元），X年实际享受补贴X人次，X户，X年实际发放补贴X万元，未发放资金额X万元。

X年X月至X年X月共计拨付惠民惠农补贴资金X万元（其中：中央资金X万元，省级资金X万元，市级资金X万元，县级资金X万元），涉及补贴资金X项（其中市县明确通过社保卡发放的补贴项目X项），实际享受补贴X人次，X户，实际发放补贴X万元，未发放资金额X万元。

自查阶段县级各部门均未发现问题，乡（镇）在自查中发现问题X件，涉及金额X万元，涉及移民后扶、重残补贴、低保、五保、高龄补贴等X类补贴资金。

（二）成立联合检查组进行县级检查。

X.制定检查方案。

X年X月X日，X县财政局印发了《X县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项检查的通知》，决定由财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫计、扶贫移民、住建、人社等部门，抽调干部X名组成四个检查组，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解、进村入户调查等方式，从X月X日至X月X日对县级相关部门和各乡（镇）人民政府进行检查。

为深入开展专项检查，X年X月X日，以《X县财政局关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查的通知》，增加X名检查人员充实到四个检查组，对进村入户等进行扩面检查。

X.联合组织检查。

四个检查组共X名检查人员，动用X辆车辆、从X月X日至X月X日对全县所有X个乡镇、X个相关主管部门进行了专项检查。检查组检查村（农村社区）X个村，占全县村（农村社区）的X%，入户X户进行调查和核查。通过检查，发现各乡镇均不同程度存在档案资料不全、具体补贴政策宣传不到位、补贴资金发放滞后、未按各类补贴管理规定进行公示并保存公示资料X个共性问题，X个乡镇存在耕地地力保护、森林生态效益补偿、大中型水库移民后扶、困难群众救助、自然灾害补助等方面存在银行卡非本人保管、现金发放自然灾害救助资金、资金滞留等问题X个，涉及金额X万元。

四、积极配合，自觉接受市检查组全面检查工作

根据X市财政局《关于开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作的通知》、《X市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作方案》的安排部署，“一卡通”专项治理X检查组一行X人于X年X月X日—X月X日对X县专项治理工作展开了全面检查。

检查组通过采取听汇报、查阅档案资料、入户核查和大数据比对等方式，抽查了民政、卫计等涉及“一卡通”补助资金的X个部门、X个乡镇，X个行政村（其中X个农村社区），入户调查走访农户X户，涉及补助资金项目X个，涉及资金规模X万元（其中：X年X万元；X年X万元），应发放数X万元（其中：X年X万元；X年X万元），实际已发放数X万元（其中：X年X万元；X年X万元）。检查中发现共性问题X个，个性问题X个，涉及问题金额X万元。

五、立查立改，狠抓检查发现问题的整改

X县委、县政府主要领导多次专题听取检查发现问题汇报，亲自过问、亲自安排，召开专题会议进行研究布置整改工作，要求各相关职能部门和乡镇要切实履行专项治理检查发现问题整改工作主体责任，层层传导压力，把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查发现问题整改作为当前的一项重要工作，强化组织领导。

按检查组检查发现反馈问题，县专项治理领导小组以发“点球”的形式向被查单位发出整改通知，要求被查单位建立整改台账，确定整改责任人、整改时限和整改要求，实行销号管理，认真开展整改工作。

各乡（镇）用多种形式在本乡（镇）范围内对“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息进行了公示公告，并对入户调查信息、专项治理中发现的问题、重新核查的结果以及整改情况等都进行了公示公告。

县农业局、林业局、民政局、卫计局、住建局、教育局、移民局等部门在互联网“X之窗”门户网站上公示了“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息，县财政局、县“一卡通”治理领导小组公示了“一卡通”治理的相关通知、公告等信息。

同时，县专项治理领导小组分别于X年X月X日和X月X日召集全县各乡镇和相关部门主要负责人、分管领导及经办人员，专题安排部署落实整改工作。会上，县财政局局长X通报了自查阶段及交叉检查发现问题和整改要求，县纪委作了纪律强调，县委常委、常务副县长X对整改工作提出明确要求，做到立行立改，确保整改工作到位。县专项治理领导小组向全县涉及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理职能部门和乡镇发出通知，要求对照检查组检查发现反馈问题，举一反三，认真开展自查整改，杜绝类似问题再次发生。

（一）自查和县级检查阶段发现问题的整改情况。

X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查和县级检查阶段共发现问题X个，涉及集体和个人所有森林生态效益补偿资金、耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、城乡医疗救助资金、大中型水库移民后期扶持资金、自然灾害生活补助资金、高龄老人补贴等X类补贴资金，涉及金额X万元（其中X年X万元，X年X万元）。已整改问题X个（其中X个问题移送纪委监委），己整改金额X万元（其中X年X万元，X年X万元），正在整改问题X个，涉及金额X万元（其中X年X万元，X年X万元）。

（二）市级全面检查发现问题的整改情况。

市级全面检查共发现共性问题X个，个性问题X个，涉及问题金额X万元。截至目前，已整改问题X个，已整改金额X元（其中X年X元，X年X元），收回金额X元（其中X年X元，X年X元）。正在整改问题X个，涉及金额X万元。

（三）X市审计局对X县惠民惠农“一卡通”专项审计发现问题的整改情况。

《X市审计局<专项审计调查报告>》中提到X县惠民惠农“一卡通”审计中发现五个方面的问题；X.政策性农业保险方面存在问题；X.困难群众救助补助资金（农村低保）方面存在问题；X.耕地地力保护补贴方面存在问题；X.退耕还林方面存在问题；X.其他需要说明的问题。

整改情况：以上问题均已整改，其中X条问题线索移送纪委监委。

六、完善制度，巩固深化专项治理工作

按照《X市财政局关于转发的通知》要求，结合《中共X省纪委X省监察委员会X省财政厅X省人力资源和社会保障厅X省公安厅X省审计厅中国银行保险监督管理委员会X监管局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案〉的通知》精神，X县制定了《关于印发<

X县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》，对X县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作进行了全面安排和部署。

（一）明确工作目标。

按照精神，从X年X月起，省定X项中X县X项、市定X项中X县X项财政惠民惠农补贴资金，通过社会保障卡“一卡通”发放。X年X月X日前，实现到人到户的其他惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放。

（二）及时安排布置。

X年X月X日，我县县委常委、常务副县长X组织县财政、人社、纪委监委、县级补贴资金业务管理部门、各乡镇召开惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作安排会，宣读工作方案，解读政策精神，安排具体工作。X月X日，县委常委、县纪委书记、县监察委主任X主持相关部门和乡镇召开“一卡通”推进会，分析存在的问题，提出加快推进补贴对象信息收集核实、持卡情况核实、数据比对、资金发放、政策宣传等工作要求，为“一卡通‘工作再添措施。X月X日，县委副书记、县长X再次组织相关部门和乡镇召开“一卡通”工作推进会，就社保卡覆盖率较低等问题进行分析，再次明确按时间节点提高社保卡覆盖率、信息核实、资金发放等工作要求。

此外，县财政局定期和不定期多次组织县级补贴资金业务管理部门、部分乡镇召开联席会和推进会，共同分析存在的困难和问题，共同研究加快推进的具体措施和办法，共同推进“一卡通”工作。

（三）部门履职推进。

县级各部门落实责任、强化分工、密切配合、有序推动。县财政局负责发放项目确定、项目备案、方案制定、资金安排和拨付等工作；人力资源和社会保障局探索利用数据比对系统进行信息化手段比对、办卡补卡、用卡宣传；

县级补贴资金业务管理部门核定补贴对象、数据比对系统应用比对、标准核定和资金发放；县纪委监委、县审计局和人行县支行按照各自职能履行监督职责；县公安局核查户籍、车辆等信息，并到村（社区）为年老行动不便、残疾、智障等特殊群众办理二代身份证；

乡镇收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡、本人持卡情况核实、激活社保卡金融功能、用卡宣传等工作；学校负责部分教育项目收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡等工作。

县人社局积极探索系统教育局第二次数据比对已完成，核实补贴对象信息已全部完成，即将开始通过社保卡发放补贴。农业农村局稻谷补贴已完成数据比对，即将开始发放。耕地地力保护补贴已核实补贴对象信息，除少数未联系上的补贴对象，绝大多数补贴即将开始发放。

卫健局已完成数据比对，即将开始发放补贴。住建局数据比对已完成，即将开始发放。民政局数据比对已完成,完成绝大部分信息核实工作，即将开始发放补贴。县移民局数据比对已完成，正进行补贴对象信息核实工作。

截至X月X日，通过汇总相关业务主管部门数据统计结果为：享受补贴对象人数为X人，享受对象社保卡办卡数为X张，享受对象社保卡覆盖率为X%，享受对象社保卡银行卡激活数为X张，激活率为X%。已通过社保卡发放补贴金额X万元。

（四）检查督导推进。

为了解决单位重视不够，推进较慢的问题，X县重视检查督导工作，X年X月印发《X县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作推进监督检查的通知》。从X月X日至X月X日，县财政局牵关，联合县纪委、县人社局抽调X名人员对X个乡镇进行了重点检查，检查内容包括：

是否按工作方案要求推进工作，是否及时收集核实补贴对象基本信息，比对补贴对象数据；是否签订合作银行代发补贴协议；是否进行政策宣传和补贴对象持卡情况核实；是否及时沟通解决工作中遇到的问题；

X年检查发现的问题是否得到全面整改。

同时，县委、县政府督查室向相关部门和乡镇发出社保卡覆盖率通报，明确工作要求。通过检查和督导，加快了我县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”补贴对象收集核实和社保卡数据比对工作，有力推进“一卡通”工作深化巩固。

（五）存在的主要问题：

核实补贴对象信息的过程中发现大量办卡困难的情况。例如x，农村低保人员，精神病人，有暴力倾向，尚未办理残疾证，无监护人无家属，本人四处游荡，村上也经常找不到人，村组也拿不到身份证为其代办；XX，此人是五保户，现居住在五里敬老院并且有残疾，村组干部也联系不上；有个别享受补贴对象是失信人员；移民后扶补助对象外迁后办理的是异地社保卡，无法正常打款；农行办理的社保卡有大量卡补贴对象并未拿到手上，但比对信息时显示已办卡且已激活，补贴对象来注销这些从未拿到过的卡还要收费。

（六）下一步工作措施及建议。

针对前阶段信息收集和数据比对中存在的信息比对系统不完善和重复多次比对、部分补贴对象联系困难乡镇核实信息难度大等问题，我县将采取以下措施持续推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作：

一是进一步加强沟通协调，及时掌握工作进度、存在的问题等方面加强沟通协调，督促加快工作进度、会商研判解决存在的问题；针对特殊人群无法办卡的问题，正在由县财政局牵头，乡镇和县公安局联合解决；

二是进一步加强政策宣传，督促乡镇和有关业务部门利用进村入户、微信公众号、村组微信群、公示公开栏、村组会、坝坝会等平台，进一步强化社会保障卡“一卡通”政策宣传，提高群众思想认识，争取群众理解支持，确保工作顺利推进；

三是具备发放条件的补贴力争尽快发放。建议：对乡镇和业务部门督查时引入“知晓率”的概念，筑强夯实群众基础。