惠农补贴工作总结

回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《惠农补贴工作总结》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：惠农补贴工作总结

惠农补贴

市 长 热 线

财 政 惠 农 补 贴 政 策 解 读

菏泽市财政局 (2011年6月14日)

目 录

Ⅰ、赵传山局长简要介绍财政情况………………………(1) Ⅱ、朱学春调研员简要介绍补贴资金监管情况…………(4) Ⅲ、财政惠农补贴政策解读(56个问题)…………………(6)

一、粮食直补和农资综合补贴政策解读(5个问题)…(6)

二、良种补贴政策解读(7个问题)……………………(7)

三、家电、汽车、摩托车下乡政策解读(12个问题)…(11)

四、家电以旧换新政策解读(8个问题)………………(15)

五、农机购置补贴政策解读(10个问题)……………(17)

六、农业保险政策解读(14个问题)……………………(21)

简 要 介 绍

亲爱的各界朋友们：

大家上午好!我是菏泽市财政局局长赵传山，今天非常高兴做客市长热线，并借助这个平台与大家交流沟通，倾听大家的意见和建议，解答大家的咨询和问题。借此机会，我首先代表市财政局全体干部职工，向一直关心财政、支持财政的社会各界朋友表示最衷心的感谢!

市财政局，是市政府的一个组成部门，担负着管理财政收支、贯彻财税政策、实施财政监督、支持经济和社会事业发展等职责，是贯彻落实中央和地方财政政策的重要职能部门之一。目前，中央和地方出台的财政政策覆盖全社会，涉及全体社会成员。在今天2个小时的热线时间内，不可能对所有政策一一解答。在今年内，市财局将根据广大人民群众普遍关心、与社会公众利益密切相关的惠农补贴政策问题、社会主义新农村建设有关政策问题和民生政策问题三个专题分别做客市长热线，解读有关政策，回答大家的咨询和问题。今天我们举办第一个专题，也就是关于惠农补贴政策问答专题，希望大家热情参与。

大家知道，多年来，中央高度关注“三农问题”。自2004年以来，中央连续8年下发了一号文件，把解决农业、农村和农民问题摆在了重中之重的位置。不仅全面取消农业税，

3 结束了2600多年皇粮赋税的历史，而且按照“多予少取放活”的方针，努力推进公共财政建设，不断加大对“三农”投入力度。据统计，仅2010年全市财政“三农”投入就达到95亿元，是2004年全市财政“三农”投入的8倍，5年翻了三番。

为了切实增加农民群众的收入，促进农村经济发展，中央围绕强农惠农，相继出台了一系列对农民的补贴政策。仅2010年，全市财政发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农机购置补贴、农业政策性保险补贴共计13亿元，每个农民平均168元。为了确保中央政策贯彻落实，确保中央和地方补贴资金及时足额发放到农民手中，市委、市政府高度重视，制定了一系列落实实施意见和办法，财政和有关部门也采取了很多措施。比如开通热线举报电话，定期开展专门检查，补贴资金一律采用“惠农一本通”发放，对农民反映补贴问题限时答复和办结等，努力把党和政府的关怀不折不扣地送到农民手中。

但是，由于财政惠农补贴的资金总量大、受益群众多、补贴种类多、补贴环节多，基层干部对政策了解不够、执行不力等原因，在发放过程中确实还存在一些老百姓不了解、不理解、不满意的问题，人民群众对此还有一些意见。在接下来的时间里，欢迎广大朋友积极参与，就惠农补贴发放问

4 题进行提问，我们将耐心解答，不能现场解答的，我们会抓紧调查、尽快解决。

今天做客市长热线的还有市财政局分管补贴工作的朱学春同志以及有关科室的负责同志，我们共同与大家交流，回答大家提问的问题。

补贴资金监管情况介绍

主持人：朱局长，近年来，财政惠农补贴的种类越来越多，范围越来越广，总量越来越大，财政局采取了哪些措施，对补贴资金进行有效监管，更好地发挥资金的使用效益?

答：近年来，各级财政对“三农”的支持力度之大，确实是前所未有。2004年全市发放惠农补贴1.2亿元，2005年为1.6亿元，2006年为3.2亿元，2007年为5.01亿元，2008年为9亿元，2009年为12.85亿元，2010年为13亿元。为了确保这些惠农补贴政策真正落实到位，让广大人民群众得到实实在在的实惠，我们采取了很多切实可行的措施。一是建立健全惠农补贴发放机制。市财政在全市范围内建立了涉农补贴资金“一本通”管理系统，全市粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农村“五保”供养补贴、农村低保补贴等资金直接拨付到农民持有的“一本通”账户，从制度上防止了挤占截留挪用补贴现象的发生。二是完善补贴资金管理机制。市委、市政府高度重视补贴发放工作，2008年出台了《关于加强粮食直补和农资综合补贴管理工作的意见》，2009年出台了《菏泽市关于加强涉农专项资金监管的责任追究办法(试行)》，市财政联合有关部门下发了《关于对种粮农民实行直接补贴工作中严肃纪律的意见》，建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案

6 管理等规章制度，不断加强补贴资金管理。三是建立补贴发放监管机制。按照市委、市政府要求，市财政联合审计、纪检监察等部门，每年都对全市补贴资金使用管理情况进行定期或不定期检查，各县区也都开展了一系列检查活动，发现有虚报冒领、套取补贴资金等违规、违纪问题的，依据相关法律、法规规定，对责任人员进行严肃处理。同时设立了咨询和举报电话，对群众举报或市长热线交办的案件，在规定的时间内认真及时地进行调查处理，有效保障了补贴资金及时足额发放到农民手中。

一、粮食直补和农资综合补贴政策解读

1、为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策?近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样?

2、粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么?

3、小麦种植面积是如何核定的?

4、今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少?

5、今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进?

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1、请问赵局长：为什么实行粮食直补和农资综合补贴政策?近几年我市粮食直补和农资综合补贴执行情况怎样?

答：实行粮食直补和农资综合补贴政策，是国家为稳定和发展粮食生产、调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全做出的一项重大决策。根据国务院和省政府统一部署，我市于2004年开始实施粮食直补，在实施粮食直补的基础上，2006年国家又新增了农资综合补贴。截止2011年，我市共发放粮食直补资金10.54亿元，农资综合补贴资金33.21亿元，累计总量达到了43.75亿元。

2、朱局长，粮食直补和农资综合补贴的发放依据是什么?

答：粮食直补和农资综合补贴的发放依据是核实后的小麦种植面积。只有核实好小麦种植面积以后，才能把补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民群众手中。小麦种植面积核实工作是由农业部门具体组织实施的。

3、孔科长，小麦种植面积是如何核定的?

答：核定小麦种植面积有五个环节：农户自报种植面积、核实、公示、确定、汇总上报。种粮农民自报折实面积，村委会核实、公示、确定、汇总上报;乡(镇)政府汇总、公示、确定、上报;县(区)政府汇总上报;市政府汇总上报。

公示环节分两级进行：一是村委会公示分户农民小麦种

8 植面积;二是乡(镇)政府公示所辖各村小麦种植面积。

4、孔科长，今年国家粮食直补和农资综合补贴标准是多少?

答：今年粮食直补是每亩地14元，农资综合补贴标准是每亩地84.45元，合计每亩98.45元。

5、朱局长，今年粮食直补和农资综合补贴资金的发放方式和往年相比有哪些改进?

答：今年年初旱情严重，为做好抗旱保苗工作，国家提前下达了补贴资金，采取一本通的形式，于2月20日前，将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合补贴资金规模最大的一年，也是资金发放最早最快的一年。

二、良种补贴政策解读

1、良种补贴是怎么回事?

2、种植哪些作物可以享受良种补贴，补贴标准是多少?

3、种植哪些作物的农民可以得到良种补贴?

4、对种植花生良种补贴有哪些规定?

5、农民朋友如何申请良种补贴?

6、玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放?

7、良种品种是如何确定的?

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1、赵局长，良种补贴是怎么回事?

答：良种补贴是对种植国家和省规定范围内作物，并且选用全省统一政府采购或择优公开推介的优良品种的农民进行的一种补贴，在降低农民生产用种费用支出的同时，积极引导农民选用优质品种和综合高产栽培技术，从而达到提高单产、优化结构、改善品质、增加效益的目的，具体由农业部门和财政部门共同组织实施。

2、白科长，种植哪些作物可以享受良种补贴，补贴标准是多少?

答：今年享受良种补贴的作物品种仍然是小麦、玉米、水稻、棉花、花生。具体补贴的标准：小麦、玉米为每亩10元;水稻、棉花为每亩15元;花生大田生产每亩10元、良种繁育田每亩50元。

3、白科长，种植哪些作物的农民可以得到良种补贴? 答：今年我市对小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴继续实行全覆盖，即对使用小麦良种、玉米良种(7月20日前出苗)、水稻良种(7月20日前插秧)、棉花良种(6月30日前出苗或移栽)的农民(含农场职工)，按照核定的实际种植面积和规定的标准给予补贴;承租别人土地的，由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴。

4、白科长，对种植花生良种补贴有哪些规定? 答：关于花生良种补贴问题，去年，省农业厅、财政厅在全省确定了40个县(市、区)作为花生良种补贴试点项目县，我市曹县、单县、郓城、鄄城、东明5县被列入试点县。我市只有在这5个县确定的项目区内参与良种繁育和使用良种生产的农民，才可享受花生良种补贴政策。目前，我省2011年花生良种补贴项目实施方案还没有下发，我们只能在接到上级文件精神后，才可部署实施。

5、白科长，农民朋友如何申请良种补贴?

答：今年我市小麦良种补贴项目仍继续实行全省统一政府采购。对种植全省统一政府采购的小麦良种的农民，采用售价折扣的方式进行补贴。也就是说，农民在购买小麦良种时，已经享受到了国家补贴。

对农民自愿购买使用省择优公开推介的玉米、水稻、棉花的补贴，按照实施方案的要求，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种，由村委会登记、核实、公示无异议后上报乡(镇)政府。乡(镇)政府对各村上报的种植面积和品种进行审核汇总后，逐级上报。

6、白科长，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴资金如何发放?

答：按照上级要求，玉米、水稻、棉花、花生良种补贴全部通过财政涉农补贴资金“一本通”存折直接发放。具体

11 程序是：省财政根据各市和财政直管县计划补贴面积，将补贴资金拨付到各市和直管县，各市和直管县对补贴面积进行核准并上报省农业厅、财政厅后，由各县(区)财政依据核准无误的农户种植面积，在规定时间内通过财政涉农补贴资金“一本通”存折，把补贴资金直接发放到农民手中。

7、白科长，良种品种是如何确定的?

答：种子质量优劣事关粮食生产安全和农民切身利益，为保障良种质量，省农业厅、财政厅严格筛选供种企业和品种。对小麦良种采用省级政府采购。今年，省农业厅、财政厅委托省级机关政府采购中心，按照“公平、公正、公开、有效”的原则，采用专家竞争性谈判方式筛选出济麦22等45个小麦品种，通过多种渠道向社会公开发布和推介。各地农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种，但不得强制农民选种。

对玉米、水稻、棉花采用省级择优、公开推介良种。由省农业厅在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出登海605号等46个玉米品种、圣稻16等14个水稻品种、鲁棉研15等38个棉花品种，作为今年山东良种补贴项目推介品种，通过多种渠道向社会发布、公开推介。农民可以根据实际情况自愿选择使用推介良种。

三、家电、汽车、摩托车下乡政策解读

1、为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策?

2、我市家电下乡政策是从哪年开始执行的?什么时间结束?

3、这几年家电下乡补贴发放情况怎样?

4、汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的?目前执行情况?

5、电动自行车下乡政策是怎样规定的?

6、目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型?

7、家电下乡产品补贴有数量限制吗?补贴标准是多少?

8、农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金?

9、销售商如何兑现垫付补贴?

10、国家对农民购买摩托车有哪些具体规定?

11、农民朋友如何领取摩托车下乡补贴?

12、购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题?

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1、赵局长，为什么要实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策?

答：家电、汽车摩托车下乡补贴，是指对农民购买纳入补贴范围的家电、汽车、摩托车产品给予一定比例的财政补

13 贴。实施家电与汽车、摩托车下乡补贴政策，是党中央、国务院作出的一项惠农强农、统筹城乡发展、促进经济平稳较快增长的重大举措，也是一项农民得实惠、企业得市场、政府得民心的重要民生工程。开展家电与汽车、摩托车下乡，有利于改善农民生活条件、缩小城乡差距、提高农民生活质量，有利于扩大内需、促进农民消费、促进经济发展，同时也有利于统筹城乡发展、构建和谐社会。

2、朱局长，我市家电下乡政策是从哪年开始执行的?什么时间结束?

答：我市的家电下乡是从2007年12月1日开始试点，目前暂定执行到今年11月30日。

3、朱局长，这几年家电下乡补贴发放情况怎样? 答：通过各级财政、商务部门共同努力，截至目前，全市共补贴家电下乡产品136.18万台，农民享受到补贴资金3.58亿元。

4、朱局长，汽车、摩托车下乡政策是从哪年开始的?目前执行情况怎样?

答：汽车下乡政策从2009年3月1日开始，到2010年12月31日已经结束。我市共补贴汽车3.13万辆，发放补贴资金1.15亿元。摩托车下乡政策从2009年2月1日开始，暂定到2013年1月31日结束。截止目前，我市已经补贴摩托车15.34万辆，发放补贴资金9629.25万元。

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5、朱局长，电动自行车下乡政策是怎样规定的?

答：2010年我省把电动自行车定为家电下乡产品。凡具有我省户口的农民以及国有农、林场职工在我省购买电动自行车下乡产品，均按销售价格的13%给予财政补贴，最高补贴限价为260元/辆，每户限购2辆。电动自行车下乡政策执行到今年11月30日。

6、孔科长，目前家电与摩托车下乡都有哪些品种和类型?

答：家电下乡试点阶段，农民朋友反映下乡补贴产品不够丰富、档次较低，为适应农民朋友的需求，国家多次对下乡产品种类进行调整，从试点阶段的彩电、冰箱(冷柜)、手机3类产品，调整到目前的彩电、冰箱(冷柜)、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉、电动自行车、摩托车(摩托车包括两轮摩托车和三轮摩托车)等十一大类。

7、朱局长，家电下乡产品补贴有数量限制吗?补贴标准是多少?

答：国家规定每户每类下乡家电最多限购2台(件)。农民购买家电下乡产品，按销售价格的13%给予财政补贴。超过限价的家电，只能按照规定限价的13%给予补贴。目前家电下乡产品国家规定的定额补贴标准是：彩电455元，冰箱(含冰柜)325元，手机130元，洗衣机260元，壁挂式空调325元，落地式空调520元，储水式电热水器195元，燃气

15 热水器325元，太阳能热水器520元，电脑455元，微波炉130元，电磁炉78元。

8、朱局长，农民朋友到哪里申领家电下乡补贴资金? 答：去年4月1日之前，还需要农民到财所申领补贴资金。为了方便群众更早更快领到补贴，从去年4月1日之后，家电下乡补贴由销售商预先垫付，农民朋友在哪里购买家电就在哪里领取补贴。农民朋友到商店购买时，不要忘记带上身份证和户口本。

9、孔科长，销售商如何兑现垫付补贴?

答：销售商垫付的补贴，由销售商收齐相关资料后，统一到该销售商所备案的基层财政部门领取。

10、孔科长，国家对农民购买摩托车有哪些具体规定? 答：国家规定每户农民限购2辆摩托车。摩托车按销售价格的13%给予补贴，每辆补贴最高不超过650元。上购买的摩托车，要在下一年的2月底之前到户口所在地乡镇财政所申领补贴资金，逾期不再办理申领手续。

11、孔科长，农民朋友如何领取摩托车下乡补贴? 答：农民朋友申领摩托车下乡补贴，要准备好以下材料：(1)公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书;(2)机动车销售发票;(3)购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明;(4)购买人的“山东财政涉农补贴一本通”存折。领取摩托车下乡补贴的农民必须

16 带齐以上材料，到当地财政所亲自领取，手续齐全后由财政部门将补贴资金直接打入领取人的一本通存折。没有“一本通”存折的，到当地财政所开设存折。

12、孔科长，购买家电与摩托车下乡产品时应当注意哪些问题?

答：农民朋友需要特别关注以下几个方面问题：(1)必须到悬挂有“家电下乡指定店”和“摩托车下乡指定店”标牌的销售网点购买;(2)每个家电下乡产品都附有与产品唯一对应的“家电下乡产品标识卡”，粘贴在产品说明书封面的指定位置，没有标识卡，就不能领取补贴。要领取摩托车补贴，所购摩托车必须是列入《汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录》的车型;(3)要注意验证下乡产品外包装是否有专门的下乡产品标识;(4)应当索要正规发票;(5)要查看所购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价。

四、家电以旧换新政策解读

1、家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别?

2、国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么?

3、家电以旧换新政策是从什么时间开始执行的?到什么时

17 间结束?

4、家电以旧换新的补贴范围是什么?

5、家电以旧换新补贴标准是多少?

6、家电以旧换新操作流程是什么?

7、家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金?

8、我市家电以旧换新政策执行情况怎样?

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1、赵局长，家电以旧换新政策和家电下乡补贴政策有什么区别?

家电以旧换新是菏泽市内注册登记具有法人资格或具有菏泽市户口的都能享受的政策，但是家电下乡只有农民才能享受。另外，已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

2、朱局长，国家实行家电以旧换新政策的初衷是什么? 答：国家实行家电以旧换新政策是为了进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。

3、孔科长，家电以旧换新政策是从什么时间开始执行的?到什么时间结束?

答：我省自2009年6月1日到2010年5月31日在山东进行试点，2010年6月1日开始正式实施，到今年12月 18 31日结束。

4、孔科长，家电以旧换新的补贴范围是什么? 答：以旧换新补贴家电产品范围是：电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑。

5、孔科长，家电以旧换新补贴标准是多少?

答：家电以旧换新，按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。

6、孔科长，家电以旧换新操作流程是什么? 答：购买人拿着身份证、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电，由家电销售企业直接垫付补贴资金。

7、孔科长，家电以旧换新销售企业如何申领代垫的补贴资金?

答：家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》等材料，经当地流通主管部门审核后，到当地财政部门申领补贴资金。

8、孔科长，我市家电以旧换新政策执行情况怎样? 答：从试点到现在，我市家电以旧换新共补贴17.29万台，财政发放补贴资金5297.31万元。

五、农机购置补贴政策解读

1、享受农机购置补贴的对象是如何确定的?

2、今年财政补贴机具的种类有哪些?

3、今年上级规定的农机购置补贴标准是多少?

4、农机购置补贴目录是如何制定的?该目录在哪里能看到?

5、所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗?

6、如何申请农机购置补贴?

7、销售补贴产品的经销商是如何确定的?

8、补贴资金如何结算?

9、财政部门是如何分配补贴额度的?

10、各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些?

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1、赵局长，享受农机购置补贴的对象是如何确定的? 答：享受补贴的对象为纳入实施范围并符合条件的农民、渔民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。每年上级都对农机购置补贴额度下达计划指标，在申请补贴额度超过计划指标时，按照“公开、公平、公正”原则，具体补贴对象采取公开摇号等方式确定。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具、按规定报废更新农业机械的优先进行补贴。去年，我市补贴农机具购置1.2万台(套)，补助资金0.76亿元，使全市农作物耕种收综合机械化水平达到78.6%，粮食作物耕种综合机械化水平达到

20 87%，大大减轻了广大农民耕作劳动强度。

2、白科长，今年财政补贴机具的种类有哪些? 答：今年，我省确定耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等12大类40个小类166个品目为补贴机具。具体补贴机具型号、生产企业、补贴额度在《山东省2011农业机械购置补贴产品目录》公布。其中，背负式谷物联合收获机、大蒜收获机、生姜收获机、挖藕机、秸秆拔除收获机、烟苗剪烟机、烟苗移栽机、高效编烟机、手扶拖拉机、微耕机等是我省自行确定的补贴机具。对玉米联合收割机、免耕播种保护性耕作机械、深松机械和抗旱农机具优先满足农民需求，应补尽补。玉米小麦联合收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割机分别补贴。背负式小麦联合收获机只可使用省以下地方资金补贴，免耕播种机必须为非全旋轴。

3、白科长，今年上级规定的农机购置补贴标准是多少? 答：今年上级对农机购置补贴标准有两个规定：一是财政资金补贴标准总体上执行不超过市场平均价格30%的补贴比例;二是对单机最高补贴额有限制。单机最高不超过5万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额可提高到12万元;大型

21 棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。农机购置补贴按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”的原则确定，并在补贴目录中公布，不允许对补贴机具实行产地差别对待政策。

4、白科长，农机购置补贴目录是如何制定的?该目录在哪里能看到?

答：农机购置补贴目录由省农机主管部门制定。具体程序是：按照农业部、财政部有关要求和国家产业政策，确定各生产企业依据2011年补贴机具范围自愿申报补贴机具型号，省农机主管部门组成专家评审组，进行汇总并分类归档，确定具体补贴额，形成补贴产品目录，公示无异议后报送农业部备案并向社会发布。补贴机具必须是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。了解农机购置补贴目录主要有三个渠道：一是中国农机化信息网、中国农机推广网及各省和地方农机化信息网;二是在省市县各级农机主管部门或乡镇农机站能查看到;三是各地农机主管部门印发的文件、乡村公告等。农机购置补贴目录一般在每年

3、4月份发布，具体时间可以咨询本县农机主管部门。

5、白科长，所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗?

答：不是的。因为补贴资金规模有限制，不是所有想购买农机具的农民都能享受到补贴，也不是买什么农机具都有

22 补贴。只有经过申请并已经被确定为补贴对象，并且购买补贴目录内农机产品的农民才能享受到补贴。

6、白科长，如何申请农机购置补贴?

答：购机者按照农机主管部门的规定，携带身份证或户口本等有效证件到户籍所在地县级农机主管部门或乡镇设立的报名点，填报申请表;县级农机主管部门按照有关规定，确定补贴对象并进行公示，公示无异议后，与县级农机主管部门签订农机购置补贴协议;在补贴协议规定的时限内，携带身份证等相关证件、补贴协议向供货企业缴纳差价款购机。

7、白科长，销售补贴产品的经销商是如何确定的? 答：补贴产品经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省级农机主管部门统一公布，供农民自主选择。补贴产品经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，并具备承担售后服务的能力。允许农机生产企业自办销售，采取直销方式，减少中间环节、实现产销对接。

8、白科长，补贴资金如何结算?

答：农机购置补贴实行农民差价购机，补贴资金由省级财政与农机生产企业或经销商结算。

9、白科长，财政部门是如何分配补贴额度的? 答：分配补贴额度的具体程序是，市财政根据各县区农作物种植面积、农机购置投入、农民购机需求、上农机

23 购置补贴政策落实情况等因素，向省申报当年补贴资金额度;省农机办、省财政厅根据国家分配我省的补贴资金规模和有关规定，在综合考虑上述因素的基础上，结合各市申请和区域差别，确定并下达各市、省直管县补贴资金控制额度;各市将补贴资金额度分解到县。

10、白科长，各级财政部门的农机购置补贴工作任务都有哪些?

答：中央、省负责安排补贴资金额度;省财政厅与省农机办制定我省补贴资金使用方案，审核补贴资金结算申请，及时与企业结算资金;市县财政保证必要的组织管理经费，同时开展农机购置补贴实施情况的督导检查。

六、农业保险政策解读

1、什么是政策性农业保险?

2、我市农业保险试点工作开展的县区有哪些?

3、我市农业保险试点品种有哪些?

4、我市农业保险责任范围有哪些?

5、我市农业保险保费标准是如何确定的?

6、政策性农业保险保费比例是如何规定的?

7、我市政策性农业保险工作承保公司有哪些?

8、符合什么条件的农作物可以向保险公司投保?

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9、农户如何参保?

10、什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔?

11、出现险情时，承保公司最高赔付的金额是多少?

12、参保农作物出现险情怎么办(勘查定损)?

13、参保农作物的出险理赔期限是如何规定的?

14、能繁母猪保险政策是如何规定的?

    

1、赵局长，什么是政策性农业保险?

答：政策性农业保险，就是国家财政对农民保费实行补贴，农民只需交很少一部分保费，在受灾后即可获得保险补偿的一种保险制度。它的好处：一是政府补贴，农民受益。二是农民交钱少，保障大。去年，我市财政共支付小麦政策性保险保费补贴资金609万元;今年我市小麦参保面积122万亩，财政支付小麦政策性保险保费补贴资金将达976万元。

2、朱局长，我市农业保险试点工作开展的县区有哪些? 答：经省政府批准，目前，我市试点县有4个，分别是单县、巨野、郓城、东明四县。

3、朱局长，我市农业保险试点品种有哪些? 答：农业保险包括种植业保险和养殖业保险。我市种植业保险试点险种为小麦、玉米和棉花。养殖业保险为能繁母

25 猪保险。

4、朱局长，我市农业保险责任范围有哪些? 答：根据我省主要自然灾害特点，政策性农业保险补贴险种的保险责任范围指：因火灾、冻灾、雹灾、风灾、旱灾、涝灾等无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失。

5、朱局长，我市农业保险保费标准是如何确定的? 答：政策性农业保险以保障农户灾后恢复生产为出发点，保险金额原则上为保险农作物生长期内所发生的直接物化成本(以国家权威部门公开的数据为标准)，包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。补贴险种的保险费率根据保险责任、农作物多年平均损失情况、风险水平等因素确定。今年，我市小麦保险费调整为每亩10元，保险金额为每亩320元;棉花保险费每亩18元，保险金额每亩450元;玉米保险费每亩10元，保险金额每亩300元。

6、朱局长，政策性农业保险保费比例是如何规定的? 答：根据规定，保费由农户自担20%，政府财政按照80%的比例给予补贴。比如：今年小麦保费是每亩10元，农户承担2元，政府承担8元。

7、张科长，我市政策性农业保险工作承保公司有哪些?

答：我市农业保险工作是由人保财险公司和中华联合保险公司共同承保，人保财险公司承保东明和单县两县农业保险工作，中华联合保险公司承保郓城和巨野两县农业保险工

26 作。

8、张科长，符合什么条件的农作物可以向保险公司投保?

答：除在房前屋后零星土地上种植的农作物，符合以下条件的均可向保险公司投保：(1)经过农业行政管理部门审(认)定的品种;(2)符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;(3)种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区;(4)生长正常;(5)对玉米规定：播种的玉米品种在当地种植一年以上。

9、张科长，农户如何参保?

参加农业保险以村为单位统一投保。在农户自愿的前提下，投保农户与承保公司签订保险合同，缴纳应承担的保费。保险合同须按品种签署，保费也须按品种缴纳。签订参保合同的时间为：小麦每年的2月15日前，棉花5月31日前，玉米7月15日前。

10、张科长，什么情况下参保农户可以向承保公司申请理赔?

答：农作物的保险期是一个生长周期，各种参保农作物在保险期内出险后理赔的标准各有不同。(1)小麦在保险期内，由于火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾造成的损失，在10%(含)以上;旱灾造成的损失在40%(含)以上，承保公司按照合同的责任条款进行赔偿。(2)玉米在保险期内，由于

27 雹灾、风灾、涝灾造成的损失，在20%(含)以上时，承保公司按照合同的约定负责赔偿。(3)棉花在保险期内，由于雹灾、涝灾造成的损失，在20%(含)以上时，承保公司按照合同的约定进行赔偿。(4)理赔范围包括发生上述灾害时，投保农户为抢救参保农作物、减少损失而进行施救所支付的合理费用。

11、张科长，出现险情时，承保公司最高赔付的金额是多少?

答：在正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任;当试点县出现农业巨灾损失时，报省政府同意，赔付总额实行3倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省农业保险保费收入的3倍封顶。

12、张科长，参保农作物出现险情怎么办(勘查定损)? 答：参保农户要及时报险。被保险人(参保农户)参保的农作物出险后，要保护好现场，及时向村委会报告，村委会在24小时内向保险人(保险公司)及乡镇政策性农业保险办公室报案，乡镇在24小时内分别报所在县农业保险领导小组办公室和承保公司。

13、张科长，参保农作物的出险理赔期限是如何规定的?

答：对于农作物的出险理赔期限，我市2011农业保险试点工作实施方案中规定：小麦最迟8月底;玉米11

28 月底;棉花12月20日前，不得跨。

14、张科长，能繁母猪保险政策是如何规定的? 答：能繁母猪政策性保险期限为一年。保费由政府和投保养殖户共同承担。保险金额为每头1000元，保费为每头60元。保费由政府补贴80%，投保养殖户承担20%，即政府每头补贴48元，投保养殖户每头承担12元。由于近两年能繁母猪发病率低、保险费率较高、农民参保积极性不高，目前，这项工作暂未开展。

29

第二篇：惠农补贴发放范围

1、粮食综合补贴;

2、退耕还林粮改现补助资金;

3、退耕还林种苗款、管护费;

4、小麦良种补贴;

5、玉米良种补助;

6、棉花良种补贴;

7、地膜玉米补助;

8、能繁母猪补助;

9、奶牛补助;

10、大中型水库移民后期扶持资金;

11、设施农业现金补助;

12、农业生产救灾补助;

13、农机购置补贴;

14、移民搬迁扶贫补助资金;

15、农村贫困家庭大学生助学金;

16、村组干部工资;

17、农村贫困户产业发展补助;

18、农村五保户补助资金;

19、农村最低生活补助资金;20、城市最低生活补助资金;

21、优抚对象补助资金;

22、农村特困群众生活临时补助;

23、农村医疗救助资金;

24、城市医疗救助资金;

25、高龄老人保健津贴;

26、新型农村合作医疗保险报销资金;

27、新型农村养老保险金;

28、残疾人生活补贴;

29、自然灾害生活补助;30、义务兵家属优待金;

31、农村老党员生活补贴;

32、建国前老党员生活补贴;

33、农村危房改造补助;

34、独生子女保健费;

35、村计生专干补助;

36、其它可以发放到户到人的现金补贴。

第三篇：区县惠民惠农财政补贴资金一卡通工作汇报

为贯彻落实X省、X市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会主要精神，根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》《X市财政局关于印发<惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案>的通知》《X市财政局关于转发的通知》要求。

县委、县政府高度重视，认真贯彻落实，成立了X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，由X县财政局牵头组织，扎实推进了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理各阶段工作。X年X月X日起,根据X号文件要求，我县制定了《关于印发的通知》，X县财政局牵头组织了惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。现将X县财政局巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作报告如下。

一、高度重视，成立机构统筹协调专项治理工作

X县高度重视惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，将该项工作作为重大民生事务和政治任务来抓。

县委、县政府以《关于成立X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》成立了以县委常委、常务副县长和县委常委、县纪委书记、县监察委代理主任任组长，县纪委副书记为副组长，县审计局、县农业局、县林业局、县民政局、县卫计局、县教育局、县人社局、县扶贫移民局等单位一把手为成员的领导机构，建立督查督办、工作例会和报告制度，统筹协调惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

X县财政局作为具体负责此项工作的单位，将该项工作作为重点工作来抓，以《X县财政局关于成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组的通知》成立以局党组书记、局长为组长，XX为副组长，财监股、国库股、农业股、社保投资股、企业股等股长为成员的领导小组，统筹部署专项治理工作，制定工作方案，明确具体任务，指导、督促全县财政系统按要求开展全面清理、纠正整改和专项公示，研究建立长效机制，规范“一卡通”发放、管理和使用。

二、狠抓落实，专项治理工作有序推进

(一)制定方案抓贯彻执行。

X年X月X日，X县财政局印发了《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查自纠阶段、全面检查阶段、重点抽查阶段三个阶段进行了工作安排，明确了工作目标、治理范围和内容以及工作要求。

X.在市督导组的指导下，X年X月X日，再次下发《X县财政局关于惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作有关事项的通知》，对乡镇和部门全面自查、数据统计口径、定期报送等进行了明确。

(二)召开会议抓推进落实。

X年X月X日，X县召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，会议传达学习了全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会会议精神，分析了当前工作中存在的问题，就下一步工作进行了安排部署。要求按照《X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》主动履职尽责，结合整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动广泛宣传动员，强化沟通协调，抓好统筹推进，务求专项治理取得实效。

X年X月X日，召开惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作推进会，传达市上召开的视频会精神，对专项治理工作进行了再安排、再布置、再强调。

X年X月X日至X月X日，由X县财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫生计生、扶贫移民、住建、人社等部门，先后召开安排会、联席会和碰头会X次，通报各阶段检查情况，共同商议惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作。

三、精心组织，单位自查和专项检查扎实开展

(一)县级相关部门和乡(镇)自查自纠。

经单位自查，X县X年共计拨付惠民惠农补贴资金X万元(其中：中央资金X万元，省级资金X万元，市级资金X万元，县级资金X万元)，X年实际享受补贴X人次，X户，X年实际发放补贴X万元，未发放资金额X万元。

X年共计拨付惠民惠农补贴资金X万元(其中：中央资金X万元，省级资金X万元，市级资金X万元，县级资金X万元)，X年实际享受补贴X人次，X户，X年实际发放补贴X万元，未发放资金额X万元。

X年X月至X年X月共计拨付惠民惠农补贴资金X万元(其中：中央资金X万元，省级资金X万元，市级资金X万元，县级资金X万元)，涉及补贴资金X项(其中市县明确通过社保卡发放的补贴项目X项)，实际享受补贴X人次，X户，实际发放补贴X万元，未发放资金额X万元。

自查阶段县级各部门均未发现问题，乡(镇)在自查中发现问题X件，涉及金额X万元，涉及移民后扶、重残补贴、低保、五保、高龄补贴等X类补贴资金。

(二)成立联合检查组进行县级检查。

X.制定检查方案。

X年X月X日，X县财政局印发了《X县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项检查的通知》，决定由财政局牵头，组织农业、林业、民政、残联、卫计、扶贫移民、住建、人社等部门，抽调干部X名组成四个检查组，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解、进村入户调查等方式，从X月X日至X月X日对县级相关部门和各乡(镇)人民政府进行检查。

为深入开展专项检查，X年X月X日，以《X县财政局关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理检查的通知》，增加X名检查人员充实到四个检查组，对进村入户等进行扩面检查。

X.联合组织检查。

四个检查组共X名检查人员，动用X辆车辆、从X月X日至X月X日对全县所有X个乡镇、X个相关主管部门进行了专项检查。检查组检查村(农村社区)X个村，占全县村(农村社区)的

X%，入户X户进行调查和核查。通过检查，发现各乡镇均不同程度存在档案资料不全、具体补贴政策宣传不到位、补贴资金发放滞后、未按各类补贴管理规定进行公示并保存公示资料X个共性问题，X个乡镇存在耕地地力保护、森林生态效益补偿、大中型水库移民后扶、困难群众救助、自然灾害补助等方面存在银行卡非本人保管、现金发放自然灾害救助资金、资金滞留等问题X个，涉及金额X万元。

四、积极配合，自觉接受市检查组全面检查工作

根据X市财政局《关于开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作的通知》、《X市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理全面检查工作方案》的安排部署，“一卡通”专项治理X检查组一行X人于X年X月X日—X月X日对X县专项治理工作展开了全面检查。

检查组通过采取听汇报、查阅档案资料、入户核查和大数据比对等方式，抽查了民政、卫计等涉及“一卡通”补助资金的X个部门、X个乡镇，X个行政村(其中X个农村社区)，入户调查走访农户X户，涉及补助资金项目X个，涉及资金规模X万元(其中：X年X万元;X年X万元)，应发放数X万元(其中：X年X万元;X年X万元)，实际已发放数X万元(其中：X年X万元;X年X万元)。检查中发现共性问题X个，个性问题X个，涉及问题金额X万元。

五、立查立改，狠抓检查发现问题的整改

X县委、县政府主要领导多次专题听取检查发现问题汇报，亲自过问、亲自安排，召开专题会议进行研究布置整改工作，要求各相关职能部门和乡镇要切实履行专项治理检查发现问题整改工作主体责任，层层传导压力，把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理检查发现问题整改作为当前的一项重要工作，强化组织领导。

按检查组检查发现反馈问题，县专项治理领导小组以发“点球”的形式向被查单位发出整改通知，要求被查单位建立整改台账，确定整改责任人、整改时限和整改要求，实行销号管理，认真开展整改工作。

各乡(镇)用多种形式在本乡(镇)范围内对“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息进行了公示公告，并对入户调查信息、专项治理中发现的问题、重新核查的结果以及整改情况等都进行了公示公告。

县农业局、林业局、民政局、卫计局、住建局、教育局、移民局等部门在互联网“X之窗”门户网站上公示了“一卡通”专项治理所涉及补贴资金的种类、补贴标准、补贴对象、认定程序等信息，县财政局、县“一卡通”治理领导小组公示了“一卡通”治理的相关通知、公告等信息。

同时，县专项治理领导小组分别于X年X月X日和X月X日召集全县各乡镇和相关部门主要负责人、分管领导及经办人员，专题安排部署落实整改工作。会上，县财政局局长X通报了自查阶段及交叉检查发现问题和整改要求，县纪委作了纪律强调，县委常委、常务副县长X对整改工作提出明确要求，做到立行立改，确保整改工作到位。县专项治理领导小组向全县涉及惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理职能部门和乡镇发出通知，要求对照检查组检查发现反馈问题，举一反三，认真开展自查整改，杜绝类似问题再次发生。

(一)自查和县级检查阶段发现问题的整改情况。

X县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作自查和县级检查阶段共发现问题X个，涉及集体和个人所有森林生态效益补偿资金、耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、城乡医疗救助资金、大中型水库移民后期扶持资金、自然灾害生活补助资金、高龄老人补贴等X类补贴资金，涉及金额X万元(其中X年X万元，X年X万元)。已整改问题X个(其中X个问题移送纪委监委)，己整改金额X万元(其中X年X万元，X年X万元)，正在整改问题X个，涉及金额X万元(其中X年X万元，X年X万元)。

(二)市级全面检查发现问题的整改情况。

市级全面检查共发现共性问题X个，个性问题X个，涉及问题金额X万元。截至目前，已整改问题X个，已整改金额X元(其中X年X元，X年X元)，收回金额X元(其中X年X元，X年X元)。正在整改问题X个，涉及金额X万元。

(三)X市审计局对X县惠民惠农“一卡通”专项审计发现问题的整改情况。

《X市审计局<专项审计调查报告>》中提到X县惠民惠农“一卡通”审计中发现五个方面的问题;X.政策性农业保险方面存在问题;X.困难群众救助补助资金(农村低保)方面存在问题;X.耕地地力保护补贴方面存在问题;X.退耕还林方面存在问题;X.其他需要说明的问题。

整改情况：以上问题均已整改，其中X条问题线索移送纪委监委。

六、完善制度，巩固深化专项治理工作

按照《X市财政局关于转发的通知》要求，结合《中共X省纪委X省监察委员会X省财政厅X省人力资源和社会保障厅X省公安厅X省审计厅中国银行保险监督管理委员会X监管局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案〉的通知》精神，X县制定了《关于印发<

X县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作方案>的通知》，对X县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作进行了全面安排和部署。

(一)明确工作目标。

按照精神，从X年X月起，省定X项中X县X项、市定X项中X县X项财政惠民惠农补贴资金，通过社会保障卡“一卡通”发放。X年X月X日前，实现到人到户的其他惠民惠农财政补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放。

(二)及时安排布置。

X年X月X日，我县县委常委、常务副县长X组织县财政、人社、纪委监委、县级补贴资金业务管理部门、各乡镇召开惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作安排会，宣读工作方案，解读政策精神，安排具体工作。X月X日，县委常委、县纪委书记、县监察委主任X主持相关部门和乡镇召开“一卡通”推进会，分析存在的问题，提出加快推进补贴对象信息收集核实、持卡情况核实、数据比对、资金发放、政策宣传等工作要求，为“一卡通‘工作再添措施。X月X日，县委副书记、县长X再次组织相关部门和乡镇召开“一卡通”工作推进会，就社保卡覆盖率较低等问题进行分析，再次明确按时间节点提高社保卡覆盖率、信息核实、资金发放等工作要求。

此外，县财政局定期和不定期多次组织县级补贴资金业务管理部门、部分乡镇召开联席会和推进会，共同分析存在的困难和问题，共同研究加快推进的具体措施和办法，共同推进“一卡通”工作。

(三)部门履职推进。

县级各部门落实责任、强化分工、密切配合、有序推动。县财政局负责发放项目确定、项目备案、方案制定、资金安排和拨付等工作;人力资源和社会保障局探索利用数据比对系统进行信息化手段比对、办卡补卡、用卡宣传;

县级补贴资金业务管理部门核定补贴对象、数据比对系统应用比对、标准核定和资金发放;县纪委监委、县审计局和人行县支行按照各自职能履行监督职责;县公安局核查户籍、车辆等信息，并到村(社区)为年老行动不便、残疾、智障等特殊群众办理二代身份证;

乡镇收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡、本人持卡情况核实、激活社保卡金融功能、用卡宣传等工作;学校负责部分教育项目收集核实补贴对象基本信息、公示、办卡补卡等工作。

县人社局积极探索系统教育局第二次数据比对已完成，核实补贴对象信息已全部完成，即将开始通过社保卡发放补贴。农业农村局稻谷补贴已完成数据比对，即将开始发放。耕地地力保护补贴已核实补贴对象信息，除少数未联系上的补贴对象，绝大多数补贴即将开始发放。

卫健局已完成数据比对，即将开始发放补贴。住建局数据比对已完成，即将开始发放。民政局数据比对已完成,完成绝大部分信息核实工作，即将开始发放补贴。县移民局数据比对已完成，正进行补贴对象信息核实工作。

截至X月X日，通过汇总相关业务主管部门数据统计结果为：享受补贴对象人数为X人，享受对象社保卡办卡数为X张，享受对象社保卡覆盖率为X%，享受对象社保卡银行卡激活数为X张，激活率为X%。已通过社保卡发放补贴金额X万元。

(四)检查督导推进。

为了解决单位重视不够，推进较慢的问题，X县重视检查督导工作，X年X月印发《X县财政局关于开展惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作推进监督检查的通知》。从X月X日至X月X日，县财政局牵关，联合县纪委、县人社局抽调X名人员对X个乡镇进行了重点检查，检查内容包括：

是否按工作方案要求推进工作，是否及时收集核实补贴对象基本信息，比对补贴对象数据;是否签订合作银行代发补贴协议;是否进行政策宣传和补贴对象持卡情况核实;是否及时沟通解决工作中遇到的问题;

X年检查发现的问题是否得到全面整改。

同时，县委、县政府督查室向相关部门和乡镇发出社保卡覆盖率通报，明确工作要求。通过检查和督导，加快了我县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”补贴对象收集核实和社保卡数据比对工作，有力推进“一卡通”工作深化巩固。

(五)存在的主要问题：

核实补贴对象信息的过程中发现大量办卡困难的情况。例如x，农村低保人员，精神病人，有暴力倾向，尚未办理残疾证，无监护人无家属，本人四处游荡，村上也经常找不到人，村组也拿不到身份证为其代办;XX，此人是五保户，现居住在五里敬老院并且有残疾，村组干部也联系不上;有个别享受补贴对象是失信人员;移民后扶补助对象外迁后办理的是异地社保卡，无法正常打款;农行办理的社保卡有大量卡补贴对象并未拿到手上，但比对信息时显示已办卡且已激活，补贴对象来注销这些从未拿到过的卡还要收费。

(六)下一步工作措施及建议。

针对前阶段信息收集和数据比对中存在的信息比对系统不完善和重复多次比对、部分补贴对象联系困难乡镇核实信息难度大等问题，我县将采取以下措施持续推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作：

一是进一步加强沟通协调，及时掌握工作进度、存在的问题等方面加强沟通协调，督促加快工作进度、会商研判解决存在的问题;针对特殊人群无法办卡的问题，正在由县财政局牵头，乡镇和县公安局联合解决;

二是进一步加强政策宣传，督促乡镇和有关业务部门利用进村入户、微信公众号、村组微信群、公示公开栏、村组会、坝坝会等平台，进一步强化社会保障卡“一卡通”政策宣传，提高群众思想认识，争取群众理解支持，确保工作顺利推进;

三是具备发放条件的补贴力争尽快发放。建议：对乡镇和业务部门督查时引入“知晓率”的概念，筑强夯实群众基础。

四是千方百计核实补贴对象信息，建立问题人员台账，穷尽一切办法解决问题补贴对象办卡问题，公安部门也正在大力配合核实信息工作。

第四篇：惠农补贴实行情况自查报告

县财政补贴农民资金管理和发放领导小组办公室：

按照县委办公室通知精神，我乡结合实际工作，对惠农补贴政策情况进行了一次全面自查，现将情况汇报如下：

一、高度重视，提高认识。乡党委、政府领导高度重视惠农补贴政策落实工作，成立了祁红乡财政补贴农民资金管理发放领导组，由乡主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，对我乡惠农补贴政策落实工作实行领导和监督，保证我乡惠农补贴政策得到坚决贯彻。

二、建立了完善的财政补贴农民资金发放平台。按照“一卡通”发放工作的要求，我乡建立健全财政补贴农民资金发放平台，全乡共发放涉农存折1892个，做到一户一折，对于计生奖扶、农村低保等按人开户，所有存折由包村乡干部配合发放到农户手中，极少数外出务工常年不归农户的存折暂且保管在财政所，不存在村组干部保管农户存折的情况。保证我乡所有财政补贴资金能够全部纳入系统及时发放。

三、认真抓好财政补贴农民资金管理发放。

1.按照“一线实”工作要求，我乡财政补贴农民资金管理办公室对每项资金的发放进行核实，对不符合政策的项目退回原单位改正，并停止资金发放，以保证惠农政策正确执行。

2.在资金管理中，严格执行专款专用，实行资金专户封闭式运转，不存在惠农补贴资金的截留、挪用和克扣情况，也没有发生金融机构阻扰农民提取补贴资金的行为。

3.在资金发放中，我乡严格按照资金发放限时制的要求，做到资金及时准确发放，2008年上半年共发放财政补贴农民资金22批次，资金额85.9万元，无一差错。

4.做好资金发放公示工作。在政务公开内容中，涉农资金公开是重要内容。我乡及时做好资金发放公示，保证政策公开透明。同时做好发放通知，让群众及时领取补贴资金。

四、搞好政策学习和宣传，促进我乡惠农补贴工作健康开展。下一步，我乡要进一步提高认识，增强贯彻落实惠农政策的自觉性。从抓政策学习入手，提高政策水平，加强惠农政策宣传，提高全乡干部群众的政策知晓率，利用惠农政策促进我乡经济社会的有好有快发展。

第五篇：罗洪乡财政惠农补贴调研报告

邹平安

财政惠农补贴是一种转移性支出。从政府角度看，支付是无偿的;从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。

财政补贴纵欲相对价格的变动联系在一起，它具有改变变资源配置结构、供给结构、需求结构的影响。

从补贴的主体划分，财政补贴分为中央财政补贴和地方财政补贴。

财政补贴是在特定的条件下，为了发展社会主义经济和保障劳动者的福利而采取的一项财政措施。它具有双重作用：一方面，财政补贴是国家调节国民经济和社会生活的重要杠杆。另一方面，补贴范围过广，项目过多不能超越国家财力所能，就会成为国家财政的沉重负担，影响经济建设规模，阻滞经济发展速度。

近来，笔者对罗洪乡财政补贴进行了一次调查，基本了解了本乡财政补贴情况。现在将调查情况报告如下：

一 总体形势

财政体制改革以来，全乡财政补贴管理体系逐步规范和完善,有效保障了受补农民的权益。1

2009年，我乡补贴已达到：中稻良种补贴22万元，种粮直接补贴21万元，对种粮农民农资综合直接补贴112万元，退耕还林粮食补贴86万元，能繁母猪补助5万元，五保户分散供养6万元，农村低保24万元，家电下乡补贴4万元。由于财政体制改革的积极影响和中央财政补贴的力度加大，补贴结构来发生变化，主要表现在：

一是全乡补贴项目不断增加。2004以来，全乡全乡补贴项目总体呈现逐年增加的良好态势。其中， 2004年、2005年、200

6、200

7、2008年分别2个、10个、20个、35个、45个项目，2009年可估计要突破50个。

二是同一项目补贴金额也不断增加。由于财政体制保障和国家惠农政策的不断深入，同一项目补贴金额也不断增加，对种粮农民农资综合直接补贴2005年每亩14.1元, 2006年每亩元，2007年每亩元2009年每亩元，能繁母猪补贴2007年每条50元，2008年每条100元。

三是不断完善发放手续，增加透明度，全部用“一卡通”发放，减少了卡扣现象。

四是扶持成效显显著。财政补贴农业已成为农村经济发展的有效途径。

二、问题不容忽视

财政补贴政策出台以来，我乡虽然得到了很大成绩但，补贴支农政策经过多年的演变、调整和发展，财政支持

“三农”政策框架体系已经显现。但当前财政补贴支农政策还存在以下问题：

一是财政补贴支农总量偏小，稳定增长机制尚未形成。与发达国家比，目前我国财政补贴支农水平不高，补贴总量根本达发国家的水平，并且近几年，财政用于“三农”的财政补贴数量虽不断增加，但间不均衡，特别是一些地方财政补贴支农投入不足。

二是各地方补贴标准和办法混乱。(1)不与当期播种面积和价格挂钩，即不管市场上粮价的高低，不管当期是否种粮都按前几期的计税面积或者计税常产给予农民补贴，这种补贴实质上就是固定补贴;(2)与当期实际播种面积挂钩，即按农民实际种粮面积，向农民兑付粮食直接补贴。这种形式属于与面积挂钩而不与价格挂钩的半挂钩补贴。

三是补贴方式及结构不尽合理。主要表现在：(1)对农业直接补贴政策目标的短期化。(2)补贴重点欠明确，如每亩10元的油菜良种补贴力度不够。

四是虽然通过“一卡通”发放，有个别村还存在卡扣的的问题。通过调查了解，巴油村由于卡扣退耕还林款用于修建公路引起部分群上访，造成了不良影响。

五是按农业税计面积进行种粮补贴与实际面积不一至,有待于调整。

三 几点建议

财政补贴制度在起步时间不长，经验不多，效果虽显著但不可自满，还需加以完善。完善中应把握好以下几几点：一是目标清晰。要解决三农问题，需要大量的资金支持，大家感到需“补”、需“贴”的地方很多，因此在执行目前出台的少数农业补贴政策中，有意无意加入了过多的附着功能，使得补贴的目标混杂起来。同时实行直补办法后，农民拿到钱之后，也不清楚或者并不在意政府补贴的具体政策意向，从而使补贴的政策威力打了“折扣”。所以，为了使补贴政策充分发挥出效力，从政策制定者这方面讲，应注意使各项补贴政策的目标指向更加清晰，从政策推行者这方面讲，应注意加大对农民群众的宣传力度，使补贴政策信号能够迅速准确地传到千家万户。

二是受益直接。从事农业生产的农民应当是财政补贴的直接受益者，政府部门和其他中间环节在实施农业补贴过程中只能间接受益。但农民处在被支配的地位，基层实施国家补贴政策的“代理人”、“经营人”，总会有个别人自觉不自觉地“讨”农民的“便宜”，他们在事实上是“反”补贴的力量，因为他们的行为在实质上损害着农业补贴。所以，完善农业补贴制度要加大监督机制的建设，使“跑、冒、滴、漏、卡”降低到最低限度。

三是协调统一。在实施补贴中，应注意区分各类补贴各自不同的功能和效用，让各类补贴配合使用，起到综合效用，

也起到放大各单项补贴功效的作用。现在各项补贴分散在不同的部门掌管，容易出现各唱各的调的现象。努力协调各类补贴使之产生“共振”，当是我们完善农业补贴制度的应有之义。

四是操作简便。多年实践证明，最可行的办法不一定是“好”政策，而是简便易行的政策。因为有些“好”政策实施成本过高，缺乏可操作性;有些“好”政策偏于复杂，不易为基层准确把握，基层往往会简单化操作，使那些复杂的“好”政策产生出了“坏结果”。当然，很多简便易行的政策，缺点肯定不少、漏洞在所难免，但我们应当注意到，简便易行的好处是在执行中不容易走样，容易取得政策效应最大化的效果。完善农业补贴政策，也必须朝“操作简便”的方向努力。

五是调整补贴面积。按计税面积已不符合农民实际种植面积，而且悬殊很大，应调整一次面积，即按实际面积进行补贴。

六是适当增加保护农业环境，改善农产品质量等方面的补贴项目，促进农业可持续发展。财政补贴与农业可持续发展密切联系在一起。可以说，没有农业生产的可持续发展，就没有整个国民经济的繁荣，也就不能促进其他行业的进一步发展。

2009年11月8日