建设畜牧业大县实施意见

建设畜牧业大县实施意见（精选6篇）

篇1：建设畜牧业大县实施意见

建设畜牧业大县实施意见

近年来，我县按照市委“四个换位”发展战略要求，坚持走“牧业富民”的路子，大力发展畜牧业，通过良种与良法结合、普养与大户并重、服务与扶持并举、典型与干部带动等多种有效手段，加快了“主辅换位”进程。2004年，全县畜牧业总产值实现8.6亿元，占农业总产值的42.6，农民人均牧业收入达800元。尽管如

此，但客观分析，我县的畜牧业总体上仍处于发展层次还不高的蓄势阶段，还存在很多矛盾和障碍性问题，主要表现为：一是规模较大而品种不优，缺少品牌和特色；二是服务体系不健全，乡镇服务指导站作用不突出，村级防疫人员队伍不稳定；三是产业链条短，畜牧加工龙头企业牵动能力不强，没有形成产、加、销一体化格局；四是资金投入不集中，扶持畜牧业发展的中长期贷款较少等等。针对上述制约因素，顺应广大农民要求致富的迫切愿望，县委、县政府坚定不移贯彻落实市委“四个换位”推进会议精神，把我县的畜牧业发展置于新的高度来定位，确定了建设全省畜牧业大县的奋斗目标。具体目标为到2007年，全县生猪、肉羊、肉牛、奶牛、家禽饲养量分别达到100万头、60万只、27.5万头、1.5万头和900万只，畜牧业产值实现10.5亿元，占农业总产值比重的45，畜牧业收入实现8亿元，占农业总收入的51％，农民人均牧业纯收入实现1400元，占农民人均纯收入的50％。畜牧业综合实力排名进入全省前10名行列。为顺利实现上述发展目标，提出如下实施意见：

一、完善畜牧兽医卫生监督体系

坚持从实际出发，适应农村畜牧业发展变化的要求，改革体制，完善机制，健全体系，强化功能，为畜牧业大发展、快发展提供保障。

（一）充分发挥县级兽医卫生监督机构职能作用。依法开展动物防疫、检疫和兽医卫生监督工作，不断强化其功能，提高服务水平。

1、强化兽医卫生防疫工作。坚持“预防为主，防重于治”的原则，搞好动物防疫重要性的宣传，提高养殖户防疫意识。加大依法防疫力度，对拒绝或逃避防疫的行为，要依法进行强制免疫，确保防疫密度，控制人畜共患病的发生。搞好疫情监测和报告工作，加强与周边市县的协作，组织开展好产地检疫，从源头上切断动物疫情传播和蔓延的途径。同时，坚持统一订购、统一供应、统一发放的原则，加强动物疫苗管理，对私自进苗、贩卖假劣疫苗的不法行为，依法予以严厉打击。

2、强化动物检疫整体功能。加强检疫人员队伍建设，重点搞好乡镇检疫员管理和培训，不断提高检疫员业务素质。搞好运输检疫、畜禽屠宰检疫和不合格畜禽产品的无害化处理，确保人们吃上放心、安全的畜产品。

3、强化兽医卫生监督职能。认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《兽药管理条例》，加强兽医人员管理，实行注册兽医制度，规范其从业行为，提高诊治水平，适应畜牧业大发展需要。加强兽药市场和饲料市场管理，对兽药、饲料实行严格监督和定期检查，坚决打击制假、售假行为，确保畜禽产品安全。

（二）完善乡级畜牧综合服务机制。按照统分结合、畜牧专职、行业监督、民营机制、契约规范、社会服务的要求，搞好畜牧综合服务。

1、充分发挥乡镇畜牧服务指导站作用。严格防疫员队伍管理，提高防疫技术水平，确保达到防疫目标。加强对畜牧繁育和兽医的行业管理与指导，促进兽药和饲料市场健康发展。强化社会服务功能，为养殖户提供更加及时、全面、到位的服务。县动物检疫站派驻到各乡镇的检疫人员，与乡镇畜牧服务指导站联合办公，共同开展好本乡镇的牲畜及畜产品检疫工作，未经检疫或检疫不合格的牲畜及畜产品严禁进入流通市场，确保达到防检结合、以检促防的目的。

2、建立以乡为单位的防疫员队伍。以乡（镇）为单位设置动物防疫员。人员设置上确定为依龙镇、中心镇10人，其他乡镇均为5人。通过考试考核、公开竞争的方式，择优选聘。劳动报酬实行定额补贴、逐级分担，工资标准为每人年工资按4000元框算（包括突发性重大疫情、季节性会战时，需要聘用临时工作人员的报酬，以及技术培训、防疫设备更新等费用）。其中3000元由所在乡镇各村从转移支付中平均予以分担，其余1000元由县财政在支农资金中予以解决。动物防疫员由乡镇畜牧服务指导站直接领导，实行合同约束，目标考核，动态管理，确保队伍稳定、服务有效。

二、大力推广畜禽良种和标准化饲养技术

（一）建立畜禽良种基地。严格贯彻执行《种畜禽管理条例》，每个乡镇建立3—5个繁育站点。重点建设优质种猪扩繁基地、优质肉羊基地和优良种鹅基地。到2007年，把我县建成省内较大的优良畜禽养殖基地。

1、建设优质种猪扩繁基地。采取引进和自繁两条腿走路的办法，建立县、乡、村三级良种猪繁育体系，不断加快生猪的繁育改良步伐。实施好省在我县辟建的良种猪扩繁基地项目，拟在阳春乡精进村、解放乡解放村建2处

县级优质种猪扩繁基地，各乡镇要建设二元母猪扩繁场。县级种猪场搞好纯种扩繁，实现县域内纯种猪和二元母猪的自给，到2007年，三元杂交商品猪的改良面要达到90以上。

2、建设全省优质肉羊基地。加强我县优质肉羊协会与省家畜繁育指导站的协作，通过改良品种、提高品质、增强竞争优势，搞好肉羊基地建设。在三兴、双阳、富饶、依龙、新兴、太东、新屯、向前、新发、中心10个乡镇建设优质肉羊生产基地，以德国美利奴和无角道赛特为主推品种。在引进肉羊优良品种的同时，开展鲜精、冻精配种工作，加快肉羊改良步伐，推动全县肉羊产业向品质好、价值高、良种化方向发展。

3、建设优良种鹅基地。在太东、富饶、依龙、新发等乡镇建立良种鹅基地。以莱茵鹅为父本与当地白鹅杂交，培育具有优良特性的白鹅品系。

同时，不断提高奶、黄牛品质，奶牛杜绝用一级以下冻精，黄肉牛全部使用西门达尔、夏洛莱优质肉牛冻精，从而改善本地品种性能，提高奶肉产量。

（二）推广标准化饲养技术。以舍饲圈养、集中育肥、标准化小区建设为重点，推进畜牧业向标准化、集约化、工厂化方向发展。严格生产技术规程，做好饲料、兽药、畜产品、检验检测和环境监控等项工作。重点完善生猪直线育肥技术，推广地热养猪；对牛、羊通过实行分区禁牧、休牧，促进舍饲圈养，依托省家畜繁育指导站技术，采取科学饲料配方，推行肉羊集中育肥饲养方式；白鹅实行以种草围栏饲养为主，散放为辅，发展绿色养鹅业。同时，在畜牧业发展基础较好的村屯，积极引导农民建设牧业小区，采取标准化饲养，实行粪便无害化处理。

三、加强畜禽生产基地和龙头企业建设好范文版权所有

（一）扩大畜禽生产基地规模。把畜禽生产基地建设作为产业化经营的基础，注重区域布局，突出优势品类，力争到2007年，把我县建成黑龙江省养猪大县、全省白鹅生产基地和全省优质肉羊生产基地。突出白鹅品牌优势，扩大饲养规模，建设一批饲养量达10万只以上的乡镇、万只以上的村，发展一批饲养500只以上的大户群体。依托摇篮乳业公司，加速扩展奶牛群体，发展一批饲养量达千头以上的专业村和一大批百头以上的专业屯。进一步扩大生猪和肉羊发展规模，到2007年，全县饲养生猪万头以上的村要发展到30个，千头以上的屯发展到200个。肉羊饲养量达万只的专业村发展到10个，饲养量达1000只以上的专业屯发展到100个。

（二）强化畜禽生产基地建设措施。一是引导支持养殖大户追加投资，扩大养殖规模，靠大规模获取大效益。二是着力吸引县外资金投资养殖业，壮大养殖户群体，扩大养殖业规模。三是积极鼓励城镇居民投资养殖业，引导其转变择业观念，充分利用城乡闲置资产，建设规模养殖场。四是大力倡导干部投身养殖业，以更加优惠的政策，调动县乡干部参与养殖的积极性，通过干部带动，发展一批较高水平的养殖场和种畜场。

（三）搞好畜牧龙头企业建设。通过招商引资等途径，建设具备一定规模的畜牧加工企业，不断整合优势资源，扩展小企业的加工能力。

1、培育加工龙头。依托“中国白鹅之乡”和“依鹤”品牌优势，加快对天鹅集团公司改革步伐，走依法破产、招商发展之路，做强鹅产业龙头企业。进一步壮大摇篮乳业，扩大生产规模，改进生产工艺，提高产品档次，加快开发新产品，增加反哺能力。以天丰食品有限公司为龙头，积极扶持肉牛、肉羊屠宰、冷冻加工企业，联合经营、整合品牌、扩大规模，不断提高产品知名度和市场竞争力，形成整体发展优势。

2、培育市场龙头。发挥畜禽交易市场和集散地促进销售、带动养殖的作用，培育龙型产业。坚持季节性交易与常年交易同步发展，重点培育和完善畜禽及其产品专业交易市场。新发、新兴的肉牛、肉羊交易市场要扩大交易规模，延伸辐射半径，逐步发展成齐市北部地区肉牛、肉羊生产、交易集散地。同时积极培育仔猪、肉犬、羽绒集散地，拉动生产经营。积极鼓励和引导生产大户、畜牧经纪人创办行业协会、专业合作社等各类畜产品生产经营中介服务组织，发挥其协调产销作用，外寻市场搞对接，内联大户促生产，提高养殖户组织化程度和专业化水平。

四、加快发展饲草饲料业

（一）大力实施草原改良。认真落实草原保护、草原平衡和禁牧休牧三项制度，推行草食动物舍饲。从2006年开始，实行划区轮牧、分区禁牧。大力治理草原“三化”，提高草原生产能力，实现资源永续利用。到2007年，全县草原改良面积要达到28万亩，平均亩产草量达260公斤，禁牧10万亩，休牧15万亩。

（二）扩大种草和青贮种植面积。进一步调整种植业结构，扩大饲草种植面积。对坡降度大、水土流失严重的耕地，引导农民种植紫花苜蓿、谷稗、无芒雀麦等高产优质牧草，增加饲料来源，缓解草畜矛盾。到2007年，种草面积要达到25万亩。不断扩大青贮饲料种植面积，到2007年，青贮玉米种植面积要发展到10万亩。同时，加强作物秸杆利用，要把秸杆视为“第二草原”，采取微贮、黄贮、盐化、氨化等科学加工技术，提高其营养价值和可利用率。

（三）加快发展饲料产业。依托当地资源，通过招商引资等多元投入的途径，引进先进技术和工艺，建设现代饲料加工企业，适应畜牧业大发展的需求。大力推广饲草和青贮饲料加工贮藏技术，鼓励和扶持建立饲草、青贮饲料专业化企业，到2007年，力争在我县建设一批具备一定规模的饲草和青贮公司，推进饲料产业的快速发展。

五、强化畜牧业发展服务措施

（一）强化扶持措施。采取更加宽松的政策，更加有力的措施，扶持畜牧业加快发展。

1、增加畜牧业资金投入。积极争取国家和省、市资金支持，加大对畜牧业的资金投入力度。县财政设立动物防疫风险预备金30万元，各项支农资金、扶贫资金重点向畜牧业倾斜。各商业银行加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的支持力度，农村信用联社要实现贷款投放结构的换位，调整优化贷款结构，保证50以上贷款用于支持发展畜牧业，其中，中长期贷款要达到畜牧业贷款总额的40以上。鼓励和引导工商资本、民间资金向畜牧业转移，加大招商引资力度，吸引外地资金投向畜牧业。

2、加大政策扶持力度。鼓励和支持机关干部和企事业单位职工从事畜禽良种生产经营、饲草饲料生产、畜禽养殖和畜产品加工业，对于达到一定养殖规模要求的，按照县委2005年出台的《县鼓励全民创业，大力发展民营经济的若干意见》，享受有关停职留薪的政策优惠。税务部门对规模养殖户兴办的糖化饲料厂、饲料加工厂等，按最低标准收税。电业部门对畜牧养殖户（场）用电给予一定的优惠。畜牧、工商、土地、建设、环保等有关部门，要从各自职能出发，精简审批项目手续、减化审批环节、严格审批时限和减免各种行政事业性收费，为畜牧业发展提供良好的政策环境。

（二）强化社会服务。加强畜牧兽医服务工作。要选派热爱农村畜牧兽医工作的青年到大专院校进修，不断充实乡村畜牧兽医队伍。畜牧部门对养殖户无偿提供咨询和技术指导，对规模养殖户饲养的畜禽要优先进行防疫和配种。乡镇畜牧服务指导站，要完善服务手段，增强服务功能，全面开展技术推广、技术培训、生产管理、信息服务等方面业务。发挥畜牧兽医人员的服务作用，努力实现繁育改良、防疫治疗、技术指导、饲料供应、产品销售“五不出村”，解除养殖户的后顾之忧。不断加强对畜牧业发展前景、优惠政策以及成功典型、创业先进事迹的宣传，加大对我县畜禽名牌产品、绿色产品和特色产品的宣传力度，营造上下同心、共谋畜牧业大发展的良好舆论氛围。好范文版权所有

六、加强畜牧业大县建设的组织领导

（一）成立领导组织。为进一步加强领导，保障各项工作有序运行，成立县建设全省畜牧业大县领导小组。

组长：王金章县委副书记代县长

副组长：宫贺廷县委副书记

杜文富县政府副县长

成员单位有：畜牧水产局、农委、信用联社、人民银行、扶贫办、财政局、招商局、国税局、地税局、国土资源局、水务局、经济贸易局、电业局、建设局、工商局、环保局等。领导小组下设办公室，具体负责建设畜牧业大县的组织实施工作，办公室设在县畜牧水产局，办公室主任由畜牧水产局局长王洪礼担任。

（二）明确工作职责。县委、县政府对每一个重点发展品类，确定一名县级领导专门负责，从养殖户、生产基地到龙头企业按产业化的思路一抓到底。明确各成员单位工作目标、工作职能和责任义务，增强大局意识、搞好协调配合，努力形成齐抓共建的工作合力。

（三）实行目标管理。一是对畜牧业发展指标层层分解，细化落实到部门和责任人。二是按照《农业和农村工作考核办法》，严格予以考核，把畜牧业发展目标完成情况作为衡量干部去留、调整任用的重要依据。三是采取系统化推进，县乡村三级联动的措施，实行流程操作，明确每个产业、每个时期具体发展目标，随时把握畜牧业产业发展脉搏，注重抓好典型，总结经验，以点带面，及时发现和解决突出矛盾和难点问题，以扎实有效的工作，为建成全省畜牧业大县提供坚强的组织保证，奠定坚实的工作基础。

篇2：建设畜牧业大县实施意见

为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会快速健康发展，经研究决定，从今年开始，在全县范围内开展“文明＊＊”建设活动。现提出如下实施意见。

一、“文明＊＊”建设的重大意义

近年来，县委、县政府对精神文明建设工作高

度重视，全社会积极参与，全县广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互冲击，精神文明建设任重而道远。

“文明＊＊”建设，是适应我县经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、体现人民群众的根本利益和共同愿望的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是促进经济社会健康快速发展，弘扬先进文化，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，塑造我县良好形象的基础工程。各级、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明＊＊”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起“文明＊＊”建设的热潮。

二、“文明＊＊”建设的目标任务

要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经[-http:///找文章，到]验，在全社会营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的县场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、效果更加明显，全县的文明程度提高到一个新水平。到2007年底，力争达到省级文明城县标准，80％的城县社区被评为＊＊县级以上文明社区，60％的村镇被评为＊＊县级以上文明村镇，把＊＊建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的地区。

三、“文明＊＊”建设的工作重点

“文明＊＊”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是当前和今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，增强吸引力、感染力，取得实实在在的效果，使广大人民群众得到实实在在的实惠。

“文明＊＊”建设，涉及社会的方方面面，工作很多。必须分步实施，突出重点，稳步推进。当前和今后一个时期，要着重抓好十大主题行动。

(一)文明养成行动

深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，提高公民的文明道德素质。（1）制定和完善符合时代要求的县民公约、村规民约、学生行为规范、职业道德规范。（2）利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。（3）组织开展“文明＊＊从我做起，从现在做起，从细微处做起”主题活动。（4）组织编写《县民文明修养读本》。（5）开展文明礼仪实践教育活动。将文明礼仪教育纳入中小学生的思想品德教育内容，组织开展文明礼仪展示、演讲活动。（6）组织创作一批健康向上、易于传唱的家庭美德建设歌曲、歌谣。（7）开展以“管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不乱穿马路，不践踏草坪”为内容的“三管好六个不”自律承诺活动，规范县民言行。（8）组织开展“十好”个人评选活动，即“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家长”、“好孩子”、“好邻居”、“好职工”。（9）在各基层团组织中开展“公共绿地认养”活动。（10）在中小学生中组织开展“小手拉大手，你我共文明”活动，学生、家长共签文明建设协议，互相监督不文明行为。（11）电台、电视台每年制作播放一批思想道德建设公益广告。（12）在城区主要路口、公共场所、各乡镇驻地增设一批思想道德建设公益宣传牌。（13）在电台、电视台开设《文明＊＊建设大家谈》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建设进行时》等专栏、专题节目。（14）筹建“＊＊文明网”，开辟精神文明建设新阵地。

（二）繁荣文化行动

以建设文化强县为目标，繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化内涵，结合实际，制定＊＊文化发展战略，丰富中国＊＊的文化品位。（2）在电视台开设《文化之窗》专栏，弘扬传统文化，普及先进文化。（3）加强文化基础设施建设，城县社区力争在3-5年内实现都有文化中心，60的村庄建有设施配套的文化大院。（4）规划建设一批标志性的城县文化建筑，提升城县文化品位。有条件的乡镇，也要规划建设一批文化设施，丰富广大人民群众的业余文化生活。（5）建立群众文化辅导员注册制度，到2007年底，全县80的社区、60的村有辅导员，并定期组织开展活动。（6）抓好基层文化建设，培养一批有特色的庄户剧团、文化带头村、带头户。（7）加强巾帼健身队、老年体协等群众性文化组织建设，到2007年底，达到每村建有1个巾帼健身队。（8）加快业余体育辅导员制度建设，促进全民健身活动的深入开展。（9）建立文艺创作评奖制度，鼓励和扶持文艺创作人员多出精品力作，争创“全省精神文明建设精品工程”奖。（10）坚持办好秧歌进城、元旦文艺调演、大型文艺晚会及书画摄影展览等大型文化活动，每年举办5次以上。（11）广泛开展群众文化，在县区，坚持办好“欢乐之夏”广场文化系列活动，每年举办300场以上；在农村，坚持文化下乡，吕剧团每年为农民送戏达到200场以上；电影公司为农村送电影1000场以上。（12）加强文物管理，力争3年内再推出2个省级文物保护单位。（13）加大文化县场管理力度，每年坚持组织开展文化县场专项整治活动，净化文化县场。

（三）文明创建行动

深入推进基层文明创建活动，夯实精神文明建设工作基础。（1）广泛开展创建全省文明城县活动，培育城县精神，树立城县形象，提升城县品位。（2）突出绿色、安全、温馨的文化品位，大力实施为民、安民、乐民、便民、育民工程，培养5个文明社区典型。（3）大力加强机关文明建设，突出效率高、质量好、办事公、为政廉的机关作风，树立10个文明示范机关样板。（4）突出规范管理、诚实守信、热情服务和群众满意，树立10个文明行业典型。（5）继续开展文明诚信企业评选活动，培养树立10个企业文化建设示范企业。（6）加强文明村镇建设，突出农村风貌、农民富裕、农业发展和精神文化需求，打造100个文明村镇样板。（7）深入开展文明户创建活动，突出科学致富，弘扬传统美德，倡导文明新风，培养1000户特色文明家庭。（8）继续开展“十佳文明窗口”、“十佳文明县民”、“十佳文明家庭”、“十佳服务明星”评选活动。

（四）科学普及行动

弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公民的科学素质。（1）开展全民读书活动，创建学习型城县、机关、企业、社区。（2）实施“科普村村通工程”，到2006年末，基本实现全县村村有科普宣传栏。（3）深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区的工作机制。（4）组织经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询、科技培训活动。每年组织大型活动4次以上。（5）充分发挥文化博览中心、大众媒体、信息网站的作用，积极开展“科技周”、“科技月”和“社会科学普及周”活动。（6）在农村广泛开展以“破封建迷信陋习，树文明生活新风；破腐朽文化陋习，树健康娱乐新风；破斗殴赌博陋习，树守法致富新风；破不孝不敬陋习，树尊老爱幼新风；破铺张浪费陋习，树勤俭节约新风；破不干不净陋习，树清洁卫生新风”为内容的“六破六树”活动，教育引导群众破除迷信，树立科学、文明、健康的生活方式。（7）继续办好《＊＊＊＊》等科普宣传节目，不断提高节目质量，普及科学知识。

（五）诚信共铸行动

着力推进社会信用体系建设，提高全民诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。（1）采取多种形式，强化诚信宣传教育。将诚信教育内容纳入党政机关干部培训规划，列入中小学生思想品德教育内容。（2）在企业中大力开展“守合同、重信用”企业创评活动。到2007年末，争取发展国家级“守合同、重信用”企业＊个、省级＊个、市级＊个。（3）强化金融信用建设，组织开展好中小信用企业评选活动。（4）加强企业质量信用建设，大力实施名牌带动战略。到2007年末，争创中国名牌产品1个、山东省名牌产品7个。全省著名商标6件，驰名商标1件。（5）推行纳税信誉等级管理，抓好各类信用企业的评审和管理工作。（6）继续做好农村信用村、信用户的创评工作，扶持农村经济发展。（7）在流通行业，大力开展“百城万店无假货”活动，评选一批“文明诚信示范街”、“文明诚信工商户”。（8）抓好“诚信＊＊”网站的管理，打造社会信用信息平台，实现信用信息资源的社会共享。（9）建立失信打击机制。每年组织开展专项整治活动，严惩制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、偷逃骗税行为。

（六）县容整治行动

完善城县公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，打造文明、有序的人居环境，提升城乡文明程度。（1）突出中国＊＊特色，每年高标准规划建设一批标志性城县建筑物和景观，进一步提升城县的品位和档次。（2）结合城县环境综合整治，加大旧城区、小街小巷、城中村、城县出入口、城乡结合部的整治力度。（3）做好城县主干道设施维护，机动车道无毁坏、被侵占现象，路面无坑洼积水；人行道道板、护栏等设施完好。（4）加强县场管理，沿街店铺无跨门营业和占道经营现象。（5）加强建筑工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，无噪音扰民现象。（6）加强交通站点管理，车辆停放有序，无非法营运车辆和争抢客源现象。（7）实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱贴、乱画、乱倒、随地便溺等问题，为县民创造干净、优美的环境。（8）拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。（9）规范沿街牌匾字号，整治城县“牛皮癣”，高标准设置公路两侧、城县主次干道、车站、广场等公共场所广告。（10）组织开展以“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”为内容的交通安全“五进”宣传教育活动，开展交通安全秩序整顿，实施道路安全畅通工程，倡导县民文明出行。（11）从规划建设好一条街（巷）入手，因地制宜，规划改水、改厕、改厨和改变村街面貌，逐步实现农村街道硬化、村庄绿化、家庭净化。

（七）生态保护行动

倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。（1）实施“环境绿化工程”，城县建成区绿化覆盖率达到35以上，绿地率达到30以上。（2）广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等形式多样的环保宣传活动，每年组织大型活动2次以上。（3）积极倡导和鼓励县民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加强工业污染的防治，重点抓好粉丝企业废水治理和热电厂的二氧化硫治理，搞好流域综合整治，改善空气质量，防止水源污染。（5）加强城县环境基础设施建设，完善城县污水管网配套建设，城县污水处理率达到80以上、城县垃圾无害化处理率达到90，农村垃圾实现集中处理。（6）加强生态农业建设。实施绿色农产品认证制度，引导农民积极发展生态农业。（7）加强生态林业建设。实行封山育林，退耕还林，发展平原绿化工程。（8）加快绿色社区建设，引导居民积极参与环保公益活动，绿化美化社区环境。（9）加强矿山生态环境保护。完成夏甸金矿等10个重点矿山生态环境恢复治理工作。（10）开展全民勤俭节约活动，在黄金行业建立循环经济示范企业、示范园区，建设资源节约型城县。

（八）为民解忧行动

弘扬奉献精神，关心困难群体，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。(1)积极开展为下岗职工、灾区群众和特殊困难群众送温暖、献爱心活动。（2）认真开展好“希望工程”、“雏鹰计划”、“春蕾计划”，帮助青少年健康学习、快乐成长。（3）广泛开展“爱心捐助”活动，组织广大干部群众和单位为弱者捐助。（4）继续抓好县直部门包帮困难家庭活动，为困难家庭办实事、办好事。（5）组织社会各界为下岗职工开展转岗技术培训活动，为他们提供再就业岗位。（6）采取“结对子”形式，为偏远农村送科技致富信息，帮助尚未脱贫的农民群众脱贫致富。（7）深入开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，为困难群众提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者组织体系，培育和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力开展志愿者服务活动。（9）组建“无偿献血青年志愿者服务队”，建立青年志愿者流动“爱心血库”。（10）普遍推行节假日、双休日志愿服务和为大型活动提供志愿服务制度。

（九）健康成长行动

大力加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。（1）利用每年的弘扬民族精神宣传月和重大节日，在青少年中广泛开展理想信念、民族精神和传统精神教育，引导青少年树立正确的理想信念。（2）积极构建社会、学校、家庭“三位一体”各负其责又密切配合的青少年思想道德教育网络。（3）加强对青少年法制教育，搞好普法、帮教等工作，预防和减少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育权、劳动权、婚姻家庭权和其他人身权利，依法维护未成年人、残疾青少年、外来务工青年等特殊青少年群体的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多种形式搞好家长培训，提高家长素质和家庭教育水平。（6）加强校外辅导员队伍建设，到2007年末，90以上的中小学校都要配备校外辅导员，并能正常开展工作。（7）继续抓好爱国主义教育基地的建设和管理，所有教育基地向青少年免费开放。（8）推广一批高质量的未成年人思想道德读物，推广一批新童谣和校园歌曲，大力发展校园文化。（9）开展“青少年网络文明行动”，推荐一批健康网站，倡导青少年正确认识网络，健康文明上网。（10）加强校园安全管理，净化校园周边环境和网络环境，保护未成年人的合法权益。

（十）优化环境行动

提高服务质量，规范服务程序，优化服务环境，为全县经济建设营造良好的发展环境。（1）加强对行政执法人员的依法行政教育培训，强化服务意识，提高执法水平。（2）严格执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革，提高服务效能。（3）抓好＊＊政务门户网站的管理，做好政务公开工作，及时向社会和群众公布党和政府的方针政策、法规文件、部门重点工作和进展情况、重要政务事项和为民办事的情况等。（4）深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动，在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，进一步落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。（5）继续做好部门与县民网上对话活动，听取县民意见，推进部门行风建设，提高服务效能。（6）继续开展评议部门活动，群众对县、乡镇党政机关的满意度达到85以上。（7）强化行政效能监察和执法监察，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、有法不依、违法行政、不当行政以及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。（8）继续在窗口单位开展“创优质，促发展”服务竞赛活动。

四、“文明＊＊”建设的组织领导

（一）建立领导责任机制。“文明＊＊”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级各部门要切实把“文明＊＊”建设工作摆上重要位置，纳入工作规划和工作目标绩效考核体系。各级党政一把手要负总责，分管领导要靠上抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保“文明＊＊”建设工作扎实有效地开展。

（二）建立责任考核机制。“文明＊＊”建设十个方面的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。

（三）建立物质保障机制。要把“文明＊＊”建设工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加大对建设活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对“文明＊＊”建设工作提供物质支持。

（四）建立舆论导向机制。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传“文明＊＊”建设工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。

各乡镇、县直各部门、集团公司和驻招各单位要根据县里的总体意见和任务分工，结合部门和单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进“文明＊＊”建设。

篇3：建设畜牧业大县实施意见

1 畜牧产业化发展思路与发展目标

1.1 发展思路

按照县委、政府的总体部署, 以“规模经营、群体发展、一乡一业、一村一品”为发展重点和“统一规划、合理布局、相对集中、连片开发、高产高效”的原则, 大力推进畜禽专业化、规模化、标准化、产业化生产。其发展思路:坚持“围绕一个目标 (以农民增收为目标) , 更新两个观念 (更新传统畜牧业生产为现代标准化畜牧产业化发展观念和更新动物防疫可有可无为防疫保增收的观念) , 突出三个重点 (一是突出发展标准化生猪生产和生产优质仔猪为重点, 二是突出思普麻鸡为主的家禽业的发展, 三是突出草食畜的发展) , 扶持培育6个龙头企业 (扶持云南神龙普洱牧业有限公司加快发展标准化生猪生产, 扶持云南鹏飞牧业科技有限公司加快优质良种猪的生产发展, 扶持云南锦态源畜牧科技开发有限公司优质生猪的快速发展, 扶持宁洱天元养殖场加快发展鸡蛋生产, 扶持普洱妙曼农牧业发展有限公司加快发展思普麻鸡生产, 培育一个畜产品加工企业) 的畜牧业发展思路。

1.2 畜牧业发展目标及任务

(1) 畜牧业产值:2013年 (预计) 全县畜牧业产值达7亿元, 比2012年的4.21亿元, 增加2.79亿元, 增长66.3%;到“十二五”期末 (2015年) 畜牧业产值达10亿元, 比2013预计的7亿元, 增加3亿元, 增长42.8%。 (2) 畜产品产量:2013年 (预计) 全县肉类总产量达32300吨, 比2012年的13255吨, 增加19045吨, 增长143.7%;到“十二五”期末 (2015年) 肉类总产量达36500吨, 比2013年 (预计) 的32300吨, 增加4200吨, 增长13%。2013年 (预计) 禽蛋产量达到1800吨, 比2012年的703吨, 增加1097吨, 增长156%;到“十二五”期末 (2015年) 禽蛋产量达到2000吨, 比2013年 (预计) 的1800吨, 增加200吨, 增长11.1%。2013年 (预计) 全县人均有肉、蛋170kg, 比2012年的70kg, 人均增加100kg, 增长142.8%;到“十二五”期末 (2015年) 全县人均有肉、蛋190kg, 比2013年 (预计) 的170kg, 人均增加20kg, 增长11.7%。

2 畜牧业发展重点和规划布局

畜牧产业化发展布局重点区域放在城郊、坝区以及通讯便利、文化经济条件较好的公路沿线的乡 (镇) 、村、组。“十二五”期间, 一是引入具有实力强、带动幅射作用大的养殖、加工、营销的畜牧龙头企业;二是在各乡 (镇) 培植规模养殖专业户和养殖专业合作社及养殖协会;三是在城郊、坝区、公路沿线的乡 (镇) 重点发展各种养殖小区建设, 扶持畜牧养殖专业村 (户) 和规模养殖的发展。

2.1 猪以宁洱镇、磨黑镇、同心乡、勐先乡、梅子乡5

个乡镇为生猪生产的重点区域, 带动德安乡、德化乡、普义乡、黎明乡4个乡发展生猪生产, 加快生猪产业化的发展。建10~15个生猪标准化规模养殖场 (小区) 养猪, 主要发展商品猪生产。另外, 扶持发展特色香猪、野猪的规模养殖, 主要在宁洱镇、普义乡的部分村、组生产发展。

2.2 牛以宁洱镇、磨黑镇、黎明乡、勐先乡、德化乡5

乡镇为肉牛生产的重点区域, 带动德安乡、梅子乡、普义乡、同心乡4个乡发展肉牛生产, 形成“协会+农户”的运作机制, 加快肉牛产业化的发展。建5~7个肉牛养殖小区, 重点以专业化、规模化肉牛生产经营和专业户肉牛生产为主, 发展优质肉牛生产。

2.3 羊以宁洱镇、梅子乡、德安乡、德化乡、同心乡5

个乡镇为养殖黑山羊的重点区域, 带动磨黑镇、普义乡、勐先乡、黎明乡4个乡镇的发展, 加快黑山羊养殖业的生产发展。

2.4 家禽

以宁洱镇、磨黑镇、勐先乡、德化乡、梅子乡5乡镇为发展思普麻鸡生产的重点区域, 带动德安乡、同心乡、普义乡、黎明乡4个乡发展思普麻鸡生产, 形成我县优质特色思普麻鸡的生产区, 及其瓢鸡的资源保护, 同时适度发展规模养殖肉鸭、蛋鸭、蛋鸡的生产, 形成肉禽、禽蛋产业化发展的格局。

3 制定和落实发展畜牧业的政策措施

为全面完成畜牧业“十二五”发展规划的各项目标任务, 应采取以下对策措施:

3.1 认真落实畜牧业用地优惠政策

认真贯彻落实《畜牧法》和《国土资源部农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》 (国土资源发 (2007) 220号) 及《国土资源部农业部关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》 (国土资发 (2010) 155号) 等政策规定, 对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织, 按照乡 (镇) 土地利用总体规划兴办畜禽规模养殖场 (小区) , 所需用地按农业用地管理, 作为农业内部生产结构调整用地, 不需办理农业用地转用审批手续。养殖用地要尽量利用废弃地、荒山荒坡等未利用土地, 尽量不占或少占耕地。对在房前屋后及宅基地改扩建、新建圈舍一律视为农用地, 不需办理用地审批手续。养殖用地确定后, 不得改变用途进行非农建设。并防止以借发展养殖为名, 乱占土地的行为。

3.2 增加投入, 建立畜牧业持续稳定发展的投资融资机制

(1) 全面落实强农惠农政策。认真落实国家畜牧良种补贴、能繁母猪补贴、畜牧保险、草原生态奖补、退耕还林后续产业、畜禽标准化规模养殖补助等强农惠农政策, 加快推进现代畜牧业发展进程。 (2) 积极争取上级项目支持。要采取“聚集项目、捆绑资金、集中投向”的方式, 按照中央省市投资方向, 做好项目编制、储备和申报工作, 积极争取上级项目支持。积极支持畜禽规模养殖场建设、优势畜产品板块基地和饲养加工龙头企业建设, 推进畜牧业产业化经营。 (3) 加大公共财政对畜牧业的投入。县财政按不低于财政增长比例加大对畜牧业的投入力度。主要用于重大动物疫病防控, 畜产品质量安全监管, 生猪、家禽、肉牛、黑山羊、特色畜牧产业的扶持。 (4) 创新畜牧业投融资机制。加强政策引导, 拓宽畜牧业融资渠道。运用财政贴息、补助等方式, 引导各类金融机构增加对畜牧业的贷款规模和授信额度, 鼓励设立畜牧业贷款担保基金、担保公司, 为养殖加工龙头企业融资提供服务;创新融资担保机制, 采取联户担保、专业合作社担保等方式, 为养殖场 (户) 提供信用担保服务;优化发展环境, 鼓励民间资本以多种形式进入畜牧业。

3.3 大力推进畜牧业生产方式和增长方式转变

一是加大畜禽品种改良力度, 大力猪人工授精、牛冻精改良技术, 提高良种覆盖率。加强种畜场建设, 建立符合生产实际的良种繁育体系, 提高自主繁育和良种供应能力, 提高种畜质量和供应能力。加大生猪改良力度, 建立县级良种扩繁场和乡村供精站点体系。二是加大工业饲料的推广力度, 加快秸秆利用推广步伐, 降低养殖成本, 提高养殖效益。三是积极推行畜禽标准化生产技术、兽药残留控制技术和绿色无公害畜产品生产技术, 不断提高畜产品质量安全水平。四是坚持预防为主的方针, 加强动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作, 推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的防疫模式, 对重大动物疫病依法实行强制免疫, 建立牢固防疫保障。建立和完善免疫标识及疫病可追溯体系, 保障畜牧产业健康发展。五是强化养殖规范化管理, 指导和督促规模养殖场 (户) 建立健全各项养殖规程、制度, 改善动物卫生条件, 进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设, 严格规模养殖备案管理, 完善畜产品质量安全管理体系, 确保畜禽生产安全。

3.4 积极推进畜牧产业化经营, 大力培植壮大畜牧龙头企业

要把培育壮大畜牧龙头企业作为加快推进畜牧业产业化经营的突破口来抓。加大招商引资力度, 重点引进和逐步建立起本县在畜禽良种生产及繁育、畜产品加工、饲料加工等方面的龙头企业。集中力量加快培植辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业。鼓励和引导龙头企业采取契约制、合同制、会员制、股份制等形式, 积极发展“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”、“龙头企业+农民专业合作组织+规模养殖场 (户) ”等经营模式, 增强企业抵御市场风险的能力。

3.5 依法治牧, 保障畜牧产业化健康发展

认真贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规, 依法治牧, 从源头上保障畜牧产业安全, 提高我县畜产品的竞争力。认真落实动物防疫工作的责任制和责任追究制。继续抓好动物免疫预防兽用生物制品的专供工作。加强动物检疫和畜产品安全检测, 特别是加大对“瘦肉精”的检测, 杜绝病害畜禽进入生产、流通领域。加大执法力度, 重点对兽药、饲料、兽用生物制品等畜牧业投入品的监管。强化执法监督, 积极推进兽药GSP认证, 进一步规范对兽药、饲料、饲料添加剂等市场的监管力度, 从源头上把好畜产品质量安全关, 确保畜产品消费安全。

3.6 加大畜牧科技培训力度, 努力提高科技队伍服务素质和生产者的养殖水平

篇4：建设畜牧业大县实施意见

“351”工程即突出三个方面重点工作（完成无疫区建设任务、加快推进全产业链发展、强化畜产品质量安全监管）；深入推进五项加快发展的举措（品牌建设、特色畜牧业发展、养殖业保险、粪污资源化利用、秸秆合理化利用）；探索一条新路（以“互联网+”为载体，率先实现畜牧业现代化的新道路）。

三方面重点工作：

第一方面重点工作：圆满完成无疫区建设任务。在硬件建设上，10个兽医实验室建设要全部达标，6个大型病死畜禽无害化处理场和88个乡镇的病死畜禽无害化处理窖（收集点）、88个基层标准化兽医站、6个视频监控平台、176个检疫申报点要全部完成建设任务，专用车辆配置齐备。强制免疫、监测预警、监督执法、应急管理四大体系涉及的基础设施建设全部完成。在软件建设上，对照无疫区评估要素的6部分96项内容，要完善相关标准、规范、实施方案和技术路线，补充完善各种文献资料，对无疫区建设全过程实行痕迹化管理、档案化保存。

第二方面重点工作：加快推进全产业链发展。要做大做强龙头企业。扶持蛟河德利斯、磐石宏润、舒兰德生牧业等龙头企业发展壮大，2016年，全市产业化龙头企业力争达到56家，销售收入达到23.1亿元。要加快标准化养殖基地建设。全年新建、改扩建规模化标准化养殖场210个，畜禽规模化、标准化养殖比重分别达到88%和58%。

第三方面重点工作：强化畜产品质量安全监管。突出抓好源头防控。坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则，完成抽样3600个批次。突出抓好屠宰监管。依法严厉打击各种违法违规行为，特别是对屠宰注水牲畜、病死畜禽的违法行为，要出重拳、严处罚、零容忍，真正让人民群众吃上“放心肉”。

深入推进五个加快发展的举措：

一是深入推进畜产品名优品牌建设。以吉林蜂道馆申办地理标志、蛟河万泷鹅业申办吉林省著名商标为重点，打造吉林市知名度高的行业品牌。全市国家驰名商标达到3个、地理标志畜禽产品1个，省著名商标达到6个、市知名商标达到10个。

二是深入推进特色畜牧业发展。采取差异化发展战略，瞄准高端市场需求，抓好吉林地方鸡品种保护，吉林黑牛发展到5500头、桦甸金牛发展到5.5万头、吉林花猪种群扩繁达到1600头、肉鸽发展量达到44万只、貂狐貉等特种经济动物发展到93.2万只（箱）。

三是深入推进养殖业保险工作。充分发挥保险企业的主导作用，参保能繁母猪和育肥猪分别达到6万头和95万头，不断提高养殖户抵御自然和市场风险能力。

四是深入推进畜禽粪污资源化利用。推广“农牧结合，种养平衡”的“零排放”模式，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。全市新建和改扩建粪污处理设施55个，资源化利用率达到62%。

五是深入推进“草变肉”工程。深入开展粗饲料科技研发、技术推广和应用示范，推广普及青贮、黄贮等实用技术，全年力争新改扩建青黄贮窖200个，加工利用农作物秸秆72万吨，秸秆利用率达到16%。

探索一条新路：

篇5：建设畜牧业大县实施意见

**县加强廉政文化建设的实施意见

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为进

一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用，为我县经济和社会发展实现“三个转变”的目标，建设和谐**创造良好的环境。加强廉政文化建设活动分试点工作和局部推广、全面普及两个阶段。试点工作从现在到年底；2006年局部推广、全面普及。

一、基本要求

（一）注重实效性。遵循本地本单位本行业特点，从实际出发，求新、求实、求效，防止形式主义、“一阵风”和“花架子”。积极鼓励载体创新，以新颖、活泼、有趣的形式增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力。

（二）坚持群众性。力求使廉政文化贴近生活、贴近群众，坚持专门机关和社会各界群众的共同参与，改变少数部门和少数人搞廉政文化的工作模式，不断增强廉政文化建设的生机和活力。

（三）体现和谐性。廉政文化建设要与本地实际情况相和谐，不搞一刀切，要因地制宜，各显特点。城市社区品味高、环境好，要注重建设的高质量、高档次；农村则注重农村的交通、地理、经济条件相和谐，与街道规划、环境建设、村风村貌相和谐。同时，在廉政文化建设内容上，要注重人性化特点，社区居民具有文化层次高、见多识广的特点，选择文化内涵较深的内容进行宣传，农村则注重通俗易懂、亲情友善等，让党员干部和普通群众都易于接受，使其在欣赏中潜移默化地接受教育，达到润物无声的效果。

（四）明确责任。为使廉政文化建设有条不紊地开展，对公益广告的设立实行责任分解，各乡镇要街街设有公益广告，并在主要街道设立广告，打造公益广告一条街。公交车站点、车体广告由公用事业与房产局负责；广场、公园、旅游景点灯箱广告或广告牌由建委负责：商业局、卫生局负责商场及医院的廉政广告；凌南新区要将市路府广告一条街建立起来，使廉政文化遍布**各个角落。市交通局在所管辖的主要道路旁设立廉政广告。

二、具体措施

按照《实施纲要》中提出的大力加强廉政文化建设的要求，开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业、农村、机关，坚持反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，紧密结合各地各部门实际，积极柘宽教育领域，创新教育形式，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

——廉政文化进社区。太和区、凌河区、古塔区、开发区、凌南新区纪（工）委要选择一至两个街道（社区）做为廉政文化进社区试点单位。将廉政文化建设与创建文明社区、人文社区、平安社区等工作紧密结合起来，在各社区建立廉政文化长廊、清风园、清风亭、灯箱广告等，开展反腐倡廉书画摄影比赛、展览，设立廉政图书、报纸、杂志阅览室、廉政文化站，创建廉政文化大院，组织居民喜闻乐见的文艺演出等，用足、用活社区资源加强廉政文化宣传，提高社区文化品味，增强社区文化的亲和力、感染力和吸引力，在社区营造一种崇尚廉洁、褒扬廉洁的社会风尚。各县（市）区结合实际，开展廉政文化进社区活动

——廉政文化进家庭。县纪委和县妇联选择部分科级领导干部家庭作为廉政文化进家庭试点单位，把对党员干部的教育向家庭延伸，把家庭廉洁教育与家庭美德教育结合起来，通过向领导干部家庭送文章、家属与领导干部一起听反腐倡廉报告、一起观看反腐倡廉电教片，组织召开干部家属筑牢拒腐防变座谈会等活动，教育党员干部自觉遵守党的规章制度和法律法规，促进领导干部本人及家属、子女增强廉洁意识，增进家庭内部间的监督，使家庭成为廉政港湾。各县（市）区也要在所属干部中及农村党员干部中开展切合实际的廉政文化进家庭活动。

——廉政文化进校园。各县（市）区、市教育局各选择一个高中、初中、小学作为廉政文化进校园试点单位，针对中小学生的心理特点，积极稳妥地开展廉政文化教育。在教育的内容和形式上，可以开展答一份廉政问卷、开设廉政教育课、讲述民族英雄、仁人志士、革命先烈和先进模范人物廉洁自律、勤政为民的感人事迹。

篇6：建设畜牧业大县实施意见

局机关各科室，局属各事（企）业单位：

为进一步巩固平安交通建设成果，提升平安交通建设水平，更好地保障和服务交通运输行业发展，现就深化平安交通建设工作提出如下意见：

一、深化平安交通建设的指导思想和目标任务

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的新时期交通精神，组织动员全系统方方面面力量，以加强和创新社会管理为统揽，以社会矛盾化解、综合治理防控体系建设和基层基础建设为重点，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，扎实推进平安交通建设，为兴化市交通运输事业“大投入、大跨越、大发展”创造更加和谐稳定的社会环境。

（二）总体目标：杜绝交通重特大事故，杜绝单位内部重大工伤事故，杜绝重大火灾爆炸、机电设备事故，杜绝因行业监管不作为引发的重大安全事故，杜绝其他意外重特大安全责任事故，杜绝严重危害交通行业稳定的重大群体性事件；全面提升交通安全管理整体水平；把一般事故发生率压降到最低限度。

二、深化平安交通建设的工作措施

（一）健全完善社会矛盾预防化解处置机制

1、健全完善社会矛盾纠纷源头预防机制。全面推进依法行政，认真落实社会稳定风险评估制度，形成较为完善的社会稳定风险评估长效机制。加强舆情掌握、舆论引导能力建设，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，完善信访工作制度，扎实做好接访、走访、下访、回访工作，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，提高解决群众合理诉求的效率和水平。建立社会矛盾纠纷大排查工作机制，完善定期排查、情况报告、信息共享、分析研判等工作制度，提高主动发现、准确预警的能力。

2、健全完善社会矛盾纠纷调解机制。各部门、各单位要开展以定期与专题相结合的社会矛盾纠纷排查工作，对排查的社会矛盾纠纷要落实调解化解机制，要加强调解组织领导机制建设，确保人员、经费、制度、办公场所、办公设施落实到位。要积极探索调解队伍职业化、专业化建设的新途径，要加强与信访、纪检、民政、劳动、司法等部门对接，不断增强调解的功能与实效，共同化解社会矛盾。各单位要积极组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无”创建活动，着力提高基层发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力。

3、健全完善群体性事件应急处置机制。加强对新形势下群体性事件的分析和研究，围绕决策指挥、预案建设、现场处置、应急保障等环节，建立健全信息化主导、扁平化指挥、规范化处置、常态化保障、实战化监督“五大机制”，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置体系。加强演习演练，从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等各方面做好应对准备，确保一旦发生群体性事件能够依法稳妥处置。对重大群体性事件，党政领导要亲临一线，有效防止矛盾激化和事件升级。

（二）深化平安建设防控体系建设

1、建立完善社会治安防控机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合，人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。进一步加强单位内部治安防范，根据单位规模和工作实际，分类制定防范标准，推动单位保卫机构、保卫力量和治安防范设施的落实。对车站、码头等重点地区要加强综合治理，落实长效管理措施，维护公共秩序。

2、着力提升科技防范水平。在车辆上推广安装GPS监控系统，在船舶上推广安装AIS防碰撞系统，在场站、公路、航道等重点部位安装定点监控系统。构建手机短信平台。做好信息的收集、整理、处置，实现24小时全方位监控，做到即时报告、即时处理，实现防范的最快化、危害的最小化、综合治理的最优化。

3、严格消防安全管理。认真贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》，深入推进消防安全“防火墙”工程，建立健全社会化消防工作网络，完善消防安全责任体系，不断提高消防工作水平。以人员密集场所、建筑工地和危化品存储运输单位为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，坚决防止发生重特大火灾事故。强化消防四大能力建设，加大消防安全宣传教育力度，着力提高全民消防安全意识和自救互救能力。

（三）加强交通安全生产重点监管

内河水上安全监管方面：海事部门要进一步加强重点船舶管理，尤其是加强对危险品船常规检验和特别检验，确保营运、在航船舶符合适航、适装要求。按照职责要求，做好船员任职受理、审核、培训、考试工作，确保等级船员符合适任上岗要求。进一步加强超大件运输、超航区船舶管理，采取严格签证、护航、管控等有效措施，严防碰桥事故的发生。进一步加强乡镇渡口安全监管，加强与责任乡镇的联系，做好责任传递。加大“三无”船舶、非载客船载客的查处力度，发现一起，查处一起，确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故。航道部门要认真贯彻《江苏省航道管理条例》，严格对桥梁、沿河码头等临跨河设施的审批和管理，防止出现新建桥梁与通航等级不符现象，杜绝出现新的碍航建筑和碍航设施。要抓好对重点航段、浅滩险段的养护、清淤，积极应对低水位对通航安全的影响。要严格航道工程报批手续、安全合同管理，严格审查施工队伍资质，防止航道工程事故发生。运管部门要依照《水路运输管理条例》，严格航运和装卸企业经营资格审核和行政许可，对不符合安全经营条件的企业一律不予发放经营资格证书，对有重大违法经营行为和发生重大事故的企业一律取消经营资格。

公路安全监管方面：要根据公路工程技术规范和路政管理法规，加强道路管理养护，努力改善公路安全行车环境。要切实加强桥梁安全监管，继续加大宽路窄桥、农路危桥改造力度。要加大路政执法力度，加大超载查处力度，严控道口搭接和擅自开挖，规范设置限速、路界、错车带、交叉口等公路标志标线和安全防护设施。不发生因管养不善造成重大交通安全事故。

道路运输安全监管方面：要进一步强化运输市场运输秩序管理，严格按照准入规定审核运输企业、汽修厂家、驾培学校经营资质，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，充分发挥行业协会的作用，规范各类市场秩序，形成公平竞争、运营规范的局面。严格执行车辆综合性能技术检测和等级规定，杜绝技术状况低劣车辆从事经营运输。严格遵守从业人员资格考培标准，杜绝违规发放营运车辆驾驶员、押运员、搬运装卸管理员和驾校教练员证书，认真落实《汽车客运站安全生产规范》，严格执行“三关一监督”，努力消除源头事故隐患。加强对危货运输企业的日常监管，定期组织稽查，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。交通工程安全监管方面：把好交通建设工程施工安全准入关，继续将企业安全作业情况纳入履约信用体系，并组织动态考核和定期评定。督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续。监督承建单位认真执行在施工现场和未交付路段设置规范齐全的安全标志和安全隔离防护设施的规定，严防发生施工工伤事故和重大交通安全责任事故。做好交通工程建设项目监督管理，不发生私自转发包现象。

港口码头安全监管方面：加强对港区规划中的安全性审查，加强对内河各类码头的安全设施管理，确保码头的“四防”（人防、物防、技防、消防）措施落实到位，强化码头的重要部位和危化品重点物品的安全管理，确保各类码头安全秩序良好；不发生重大群体性事件，不

发生有重大人员伤亡和经济损失的安全生产事故。

（四）继续开展“平安交通示范点”创建工作

示范点是平安交通建设中的典型亮点，必须在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。今年要在系统内继续深化“平安交通示范点”创建活动，四大处站要全部争创泰州市级平安交通示范点，并力争创建1-2家省级平安交通示范点。

创建的共性标准是：安全监管标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台帐资料规范化。

创建的个性标准主要包括：

1、平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，道路安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。

2、平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。

3、平安工程示范点。交通工程施工安全许可证制度得到认真执行，项目安全契约化管理普通实施，安全人员符合上岗资质，施工安全监管职责全面落实。

4、平安单位示范点。内部单位安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群访集访、越级上访的行为，无“民转刑”案件、治安案件和刑事案件。

三、加强对深化平安交通建设工作的组织领导

（一）扎实组织推进。各单位要加强对平安建设的组织领导。要始终保持清醒头脑，增强责任意识和忧患意识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，自觉把平安建设纳入单位工作规划和综合考核，放在全局工作重要位置来抓，努力在研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上取得实质性进展。各单位要精心制定本单位深化平安建设的意见和实施计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。各单位主要领导对平安建设工作负总责，要亲自过问，层层落实工作责任。要加大综治投入，将综治工作各项经费列入单位预算。要重视综治管理机构建设，调整完善职能，充实加强力量，为深化平安建设提供组织保障。各综治管理机构要充分发挥组织协调作用，切实加强调查研究和检查指导，及时总结推广典型经验，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施的落实。

（二）强化齐抓共管。各单位要进一步完善综治领导小组工作会议制度，深入开展专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，不断提升齐创共建的水平。各单位综治办要健全工作机制，创新工作方法，提升工作能力。认真研究深化平安建设的总体规划和工作计划，落实平安建设各项措施。各职能部门、群团组织要确立一盘棋的思想，按照各自的职责，发挥各自的优势，为平安交通建设献计献策，尽心尽力。

（三）严格考核奖惩。把平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，建立实绩档案，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。局将采取动态考核与定期考核、平时考核与年终考核、量化考核与质态考核相结合的方法，科学客观地评价各单位创建工作的开展情况。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位实施警示，对发生严重危害社会稳定重大问题的实行一票否决。