佛崖初级中学章程（通用4篇）
篇1：佛崖初级中学章程
《佛崖初级中学章程》
第一章总则
第一条为适应社会主义现代化建设需要，贯彻落实新时期的国家教育方针，依法办学、依法治校、依法治教，全面实施素质教育，培养跨世纪合格人才，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律和上级主管部门的各项政策制订本章程。
第二条学校名称为佛崖初级中学，位于陇南市武都区佛崖乡大棱村二社。佛崖初级中学是武都区人民政府举办，由武都区教育局进行业务管理的公立全日制初级中学，学制三年。校庆日为每年5月8日，校旗为3米×4米长方形红绸面，中间横行书“佛崖初级中学”。
第三条学校全面贯彻国家教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，不断深化教育改革，全面推进素质教育。办学理念：让每个学生都得到发展，让每一个学生都能成才。办学思路：以质立校，特色强校。管理思想：以人为本。教育理念：以人为本，发展为先。办学目标：办成现代化，高质量，高品位，有特色的农村示范性初级中学。培养目标
第四条学校校风：“团结、勤勉、求实、自律”，教风“以爱教育，从严管理”，学风“自主协作，博学成才”。
第二章行政管理
第五条学校校长由武都区教育局任免，校长是学校的法人代表。
第六条学校实行校长全面负责、党支部保证监督、教职工参与民主管理的“三位一体”的管理体制（即校长负责制）。
第七条校长全面主持学校工作，领导和组织教育教学、体卫、总务工作，配合党组织，支持和指导群众组织开展工作。
第八条校长依法行使决策权、人事权、财经权、奖惩权。
第九条学校设副校长，副校长由校长提名或征求校长意见，按照干部任免条例，由市教育局组织考察、任免。副校长负责分管教育、教学、科研、总务等工作，向校长负责。
第十条学校设校长、德育处、教务处、教研组、总务处等职能部门。按上级对中层干部职数要求配备部门主任、副主任，中层干部可本人自荐、群众推荐或校长提名，经过民主测评竞争上岗，由镇组织办考察后由教育局任命。
各职能部门在分管副校长的指导下，具体负责本部门人员的管理和工作的开展。
校长与中层干部是决策与执行的关系，中层干部按照校长决策创造性地开展工作，副校长与中层干部要服从校长领导，在自己职责范围内发挥主观能动，为实现办学目标而尽心尽力。校长通过行政会及学校行政机构下达工作要求，检查、监督其履职情况，并视情况予以奖惩。
第十一条学校设学科教研组、年级组，由学校行政任命组长。教研组、年级组贯彻执行各职能部门的有关教育、教学、教科研和总务工作的计划和要求。
第十二条班级是学校最基本的教育教学单位。各班由学校行政任命班主任1名，并由班主任和部分任课教师组成班级德育小组，负责组织年级和各班的思想教育、教学工作和其他各项活动。
第三章党支部
第十三条中国共产党佛崖乡文教卫生支部委员会在学校发展中起政治核心作用，保证监督党和政府交给学校的各项任务的完成，主要职责如下：
（一）学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，保证监督上级党组织和教育行政部门的决定、指示在本校贯彻执行，依靠全校师生员工深化教育改革，积极推进实施素质教育，为高一级学校输送合格新生，为社会输送高素质的劳动者；
（二）坚持党管理干部的原则，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督；
（三）领导学校的思想政治工作，支持和协助校长做好德育工作，保证和监督学校德育工作落到实处；
（四）参与学校的发展规划、重大改革措施、师资队伍建设、基本建设、经费管理以及学期、学年工作计划和师生员工切身利益等重大问题的决策，支持和帮助校长开展工作，保证监督学校行政全面完成教育、教学等任务；
（五）按照从严治党的方针，加强党组织的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；
（六）领导学校的工会、妇委会、共青团、学生会、少先队等群众组织和教职工代表大会；
（七）做好统一战线工作；
（八）加强党风廉政建设。
第四章工会
第十四条教职工代表大会是教职工参与学校民主管理的基本形式。每三年一届，代表由全体教职工选举产生。每学期至少召开一次代表大会。遇有特殊情况可提前或延期换届。根据有关法规，在学校党支部领导下开展工作，行使以下职权：
（一）讨论听取校长的工作报告、学校办学方针、发展规划、工作计划、重大改革方案、财务预决算、以及教职工队伍建设等重大问题的意见，并提出意见和建议；
（二）审议通过校长的任期目标、岗位责任制、考核办法、奖惩条例以及其他与教职工权益有关的重大规章制度，由校长颁布施行；
（三）审议决定教职工购房补贴、福利费管理使用的原则和办法以及其他有关教职工生活福利的事项等；
（四）评议监督学校行政领导及中层干部，并根据评议结果报上级主管部门，可以提出奖惩和任免建议。
第十五条学校工会是教代会的工作机构，负责教代会闭会期间的日常工作，工会委员会由学校教职工会员选举产生，任期三年。遇有特殊情况，可提前或延期换届。主要职责是：
（一）制定召开教代会的方案。会同有关部门做好教代会的筹备工作、会务工作和组织工作；
（二）组织教职工认真选举教代会代表；
（三）向教职工进行民主管理的宣传教育。培训教代会代表；
（四）组织专门工作小组进行调查研究，检查监督大会决议和提案落实情况，教育动员教职工
贯彻落实教代会决议；
（五）主持召开教代会联席会议、协商处理临时需要解决的重大问题；
（六）听取和处理代表和教职工的意见、建议和申诉；维护教职工的合法权益；
（七）总结交流民主管理经验，探索民主管理新途径，开展民主管理理论研究，提高民主管理的水平；
（八）做好教代会资料、档案的整理和管理工作；
（九）完成教代会主席团交办的其它工作。
第五章妇女委员会
在学校党支部和工会的指导下开展工作负责宣传维护妇女儿童的合法权益，对妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育，举办家庭、婚姻、妇女等方面的知识讲座。宣传计划生育国策，举办优生、优育、优教知识讲座，完成工会布置的各项工作。关心女教职工生活，做好女教职工政治思想工作。帮助女教职工搞好业务进修，提高业务水平。组织女教职工开展家庭团结、邻里和睦，争创“五好家庭”的活动。关心适龄未婚男女青年婚姻，做好“红娘”工作。教育女教职工正确处理家庭问题，做好个别教工的家庭纠纷调解工作。配合行政做好学校教职工计划生育工作。
第六章共青团
第五十三条：学校共青团、少先队组织受学校党组织领导，是学校教育中对青年儿童学生进行教育、引导、服务的重要力量，团组织、少先队要认真搞好自身建设，配合学校党政全面贯彻教育方针，在推进素质教育中发挥积极作用。
第七章教育教学管理
第十六条认真贯彻《中学德育大纲》，坚持育人为本，德育为首，不断加强和改进德育工作，发挥学生主体作用。
第十七条坚持以教学为中心，不断更新教育观念，加强教学常规管理，科教兴校、科教强师，不断改革教学模式，全面推进以培养学生实践能力、创新精神为重点的素质教育。
第十八条认真执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，贯彻预防为主的方针，树立“健康第一”的思想，上好体育与健康课，做好广播操和眼保健操，搞好体育锻炼，开展群众性的体育竞赛，执行《国家体育锻炼标准》，坚持卫生保洁制度，预防各种疾病的发生与流行。
第十九条重视艺术教育，上好音乐、美术课，积极开展各种艺术活动和比赛，努力让每位学生初步掌握一种艺术技能，培养终身爱好，帮助学生树立正确的审美观，培养学生健康的审美情趣，使学生具有一定的艺术鉴赏能力。
第二十条坚持搞好劳动技术教育，实现劳动教育系列化、制度化，定期组织学生学军、学农，开展社会调查，培养劳动观念，提高劳动技术和实践能力。
第八章总务管理
第二十一条总务工作坚持为教育、教学和科研服务，为师生生活服务的原则，讲究实效，勤俭办学。
第二十二条学校办学经费以国家拨款为主、多渠道筹措为辅，专项建设依法向上级部门申请经费支持。
第二十三条学校可兴办校办产业，其收入用于改善办学条件、弥补办学经费不足和提高教职工福利。
第二十四条合理使用经费，搞好经费预算、执行和决算，坚持“统筹计划，保证重点、照顾一般，严格把关”的原则，提高经费的使用效益。
第二十五条建立健全财务制度。经费开支在民主管理的基础上实行集中统一审批制度。严格遵守国家财经纪律，接受政府经济监督部门和上级教育主管部门的监督审计。
第二十六条不断增添和更新教育、教学、管理设施和设备，逐步实现教育教学管理和设施设备的现代化。
第二十七条严格校产保管和使用制度，切实加强校产管理，严格控制公物的损坏和流失。第二十八条制订学校建设发展总体规划，有计划有步骤地进行学校基本建设，搞好校园设施的维修和管理，保证校园安全，搞好校园的绿化、净化、美化、人文化，不断提高环境育人的水平。第二十九条学校食堂管理严格执行《食品卫生法》和中国教育部、卫生部14号令——《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，不断改善食堂条件，确保学生饮食卫生、安全。
第九章教师、职员和工人
第三十条学校教师必须是经校长聘任由市教育局统一管理符合国家各项政策规定的人员。
第三十一条学校教师、职员和工人必须遵守宪法和其他法律法规，遵守职业道德，遵守学校章程和规章制度。学校依法维护和保障教职工的合法权益。
第三十二条学校教职工依法享有以下权利：
（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；
（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；
（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；
（四）按时获取工资报酬，享受国家及学校规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假；
（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；
（六）参加进修或者其他方式的培训。
第三十三条学校教职工履行以下义务：
（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；
（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学及其他工作任务；
（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；
（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；
（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；
（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
第三十四条学校执行国家教师资格制度和教师专业技术职务聘任制度，并根据教育主管部门有关规定，实行聘用合同制、岗位聘用制。制定并执行《武都区教职工岗位任职条件及聘任办法》。
第三十五条学校实行结构工资制，制定并执行《武都区中学教职工奖惩方案》。
第三十六条学校教师必须遵守“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的基本道德规范。
第三十七条学校每年对教职工的政治水平，工作态度和工作成绩及师德进行全面、客观和公正的考核，并依据考核结果评定教职工职称、职务晋升以及先进，并给予奖励。
第三十八条学校教职工在教育教学管理、培养人才、教育教学改革、教科研和学校建设等方面成绩优秀的，予以表彰和奖励。
第三十九条教职工认为合法权益受到学校侵犯或对所受处罚不服的，可依法提出申诉。
第十章学生
第四十条学生依法享有《中华人民共和国教育法》规定的受教育者的权利，依法履行《中华人民共和国教育法》规定的受教育的义务。学生必须遵守学校章程和规章制度。学校应当维护法律规定的学生合法权益。
第四十一条学生的入学、学籍和日常管理
（一）新生入学
按有关规定被学校录取或转入本校学习的学生即取得学校学籍。学校按照上级教育部门颁布的规定管理学生学籍；
（二）转学
1．全家户口及家庭住址跨省、市、区县迁移；
2．武都区其他初级中学入学注册后原则上不进行转学；
3．由监护人持户籍迁移证明和迁入地学校同意接收证明，向转出学校提出书面申请，并办理相关手续；
（三）休学和复学
1．学生因伤病、中途到国外境外就读和本人不可抗拒的原因连续累计超过2个月仍不能上学的，由监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料，学校审核后统一报教育主管部门审批；
2．复学可根据学生本人要求回原年级就读，也可到下一年级就读，传染病类学生复学必须出具相关医院证明。
（四）成绩考核
1．学校每学期进行期中、期末考试或考查；
2．学年和结业考试成绩不及格者可以参加学校组织的补考。
（五）毕业
1．学生修业期满，参加市教育主管部门组织的结业考试，成绩合格，操行等第在及格以上及体育达标者准予毕业；
2．毕业成绩的认定：第一、二学年成绩各占30%，第三学年结业考试成绩占40%，结业考试由市或学校统一组织；
3．学生毕业成绩不合格，补考后语文、数学、外语有一门不及格者或其他学科（含考查学科）有两门不及格者或操行不及格者或体育不及格者不予毕业。
（六）奖励和处分
1．对德智体美劳全面发展或某一方面有突出表现的学生可进行奖励。凡受到校级以上奖励的，应记入学生档案；
2．学生严重违反校规、校纪、学校管理和治安管理有关规章制度，须给予处分。处分分为警告、严重警告、记过、留校察看。记过以上处分须记入学生档案，并报教育主管部门备案；
3．学生在受处分一年内进步显著，确实改正了错误，应予撤消处分；
4．学生受行政拘留、劳动教养处理期满，年龄在十六周岁以下者，可持有关证明，向原学校书面申请回校就读，学校应予接收。
第四十二条 学生会的任务是经常向学校反映学生的意见、建议和要求，动员学生积极参与学校教育教学改革，组织学生开展文化、艺术、体育和科技活动，活跃学生身心健康。
第四十三条共青团是先进青年的群众组织，在学校接受学校党支部领导，教育青年学生的重要力量，要配合党政全面贯彻教育方针，搞好自身建设，在教育教学改革中发挥积极作用。
第四十四条学校对素质全面、个性特长显著的学生予以表彰和奖励。
学校对违反《中学生守则》、《中学生日常和为规范》和学校规章制度的学生予以教育、批评和处罚。
第四十五条学生认为自己合法权益受到侵犯或对所受处罚不服的，可依法提出申诉。
第十一章附则
第四十六条本章程经学校教职工代表大会讨论通过，报武都区人民政府教育主管部门核准。本章程的修改必须经学校教职工代表大会讨论通过，武都区人民政府教育主管部门核准。第四十七条学校依据本章程建立、健全、修改各项规章制度。
第四十八条本章程与国家法律法规和上级有关政策相抵触的，一律以国家法律法规和上级有关政策为准。
第四十九条本章程的解释权佛崖初级中学校长室。
第五十条本章程自批准之日起施行。
陇南市武都区佛崖初级中学
二零零九年四月二十六日
篇2：佛崖初级中学章程
武都区教研室:
教育教学研究是我校一项重要工作，我校在区教育局的正确领导下，乘着全市教育工作会议精神的东风，以武都区“教育质量提高年”为契机，以提高教育教学质量为中心，以“优化发展环境，塑造良好形象”为重点。以争创“教研示范校”为目标，围绕教育局要求，做好校本教研研究、进行了论文评选活动和“骨干教师”评选活动。强化师德教育及教学常规的管理，苦练内功，有效整合，打造品牌，取得满意结果现将我校完成情况汇报如下，请督查
一、领导重视，指导思想明确
学校领导高度重视，在校行政领导会议上，校长、对2010年教研工作作了安排和布置，结合我校发展及教师自我成长、发展的实际制定2010年我校的教研工作的基本思路：“围绕一个中心，搞好两个服务，加强三个结合，采取三项策略”。即以“加强教师队伍建设和提高教学质量”为中心，搞好为教师教学和学生学习两个服务；加强三个结合，即教研、教学、培训紧密结合，教研组指导和校长指导相结合，常规教学与自身专业发展相结合，三个策略，即优化环境，严抓常规，细化管理。
二、以加强教师队伍建设和提高教育质量为教研重点，立足于课堂教学，提升教师的素质。
1、制订《教师职业道德学习》、《佛崖初级中学教师教学常规》、《课程深化与反思》的培训计划。从3月2日至4月2日为《佛崖初级中学教师教学常规》、《的培训学习，8月26日至8月29日为《课程深化与反思》学习培训，11月20日至12月30日为《教师职业道德》学习培训时间。由副校长主任、教研组长老师为其专题培训作专门报告。
2、修订《佛崖初级中学中学教学常规》管理条例，并从备课、上课、听课、辅导与答疑、作业的布置与批改、考查等环节着手，通过教学普查，个别抽查、学生代表座谈会等形式全方位了解每位教师的教育、教学情况，踏实做好“从课堂教学来提高教育质量”。
3、采取讲座、科组学习、个人反思、交学习心德的形式学习教育部新颁发的“教师职业道德”标准，广泛开展师德师风培训教育活动。
三、开展形式多样，富有成效的教育教学研究，全面提升教师素质。
1、抓好教研组的建设，把教研组当做培训教师成长的平台。
2、充分发挥科组校级级学科带头人、骨干教师、及有丰富经验教师的示范、引领作用，以老带新、以新促老的教师共同成长模式，把科组建设成引领教师成长的平台。
3、抓好教研组的常规活动，制订科组教师培训计划，教研组活
动做到五个“定”：定每周召开科组教研时间，定教研活动的课题内容，定教研活动的中心发言人，定学期各专题主讲教师，定青年教师成长的师徒对子。校长、教研组长、教务处领导等领导经常深入科组听取科组活动的意见，发挥校委会的督导工作，提升科组整体水平。
4）加强班主任工作的培训，学校连续二年为班主任订阅《三字经》一书，并作为班主任的工作培训教材之一；制定新教师班主任岗前培训制度，开展2010年班主任经验交流及论文评比，提高班主任的思想素质和业务素质。
6）制定我校教研网络管理制度，开展网络教研，利用网络教研平台开设教学博客，互相交流授课案例、教学体会、共享教学资源，开展网络教研先进个人评比。
四、加大投入，使师资培训工作更上一个台阶。
在学校的大力支持下，组织教师观看教育专家魏书生、家庭教育专家顾晓鸣及海南师范大学林中伟教授的专题录像，我校领导和教师近60多人次到安华、鱼龙、甘泉等学校开展联片教研活动。打开视野，丰富知识，提升教师专业化专长
五、辛勤耕耘、硕果累累
1．2010年我校参加了由熊池、甘泉、佛崖、鱼龙、安化五个学校共同举办的五次连片教研活动，组织教师参加人员共60人次。
我校组织校内教研活动10次。由教育局电教馆主持组织的“交互
式电子白板使用大奖赛”物理、化学、数学、历史四科四人次。都取得了不错的成果。
2．教师论文发表。
（1）杨伟《关于新课改的一点看法》被国家级刊物《新课程研究》发表，并且获得了教育部颁发的二等奖。
（2）高志奎《怎样才算一节好课》在《陇南师范高等专科学校学报》已发表。
3．“三优”评选活动及参加学科竞赛及获奖情况。
2010年我校组织学生参加全国数学奥林匹克竞赛30人次，王奋明、王娅娅、石富勇三名同学获得省级三等奖。郭云平老师被评为全国数学竞赛优秀指导教师。
张雪来老师在武都区团委举办的“优化发展环境，塑造良好形象”演讲比赛中获得优秀奖。
我校在2010年由武都区教育局举办的“体彩杯”中小学教职工篮球比赛中获得“优秀组织奖”。蒲宏副校长获得“优秀领队奖”。
2010年我校教师在教育教学工作中取得了不错的成绩。汪东被武都区教育局评为“骨干教师”，温维强被评为“语文学科带头人”;刘涛被评为“生物学科带头人”；张雪来被评为“教学新秀”（以上四人证书已发）。焦陇东被评为“优秀教师”。
全校鼓励师生积极全面参加各类学科竞赛，都取得了不错的成绩。
4．作业批改和教案撰写认真及时。
我校把教师作业批改和教案撰写各占10分纳入教师年终考核，对作业批改实行双周签阅制，校长、负责教学工作的副校长、教务主任以及各教研组组长不定时进行抽查。对教案实行周日签阅制。以此，学校教师养成了认真批改作业和撰写教案的良好习惯。
5、教育教学质量稳步提升。
1、我校2010年高中阶段招生考试六科合格率为23.1%。
2、六科合格率与上年的增幅。2009年我校六科合格率为10.6%，2010年为23.1%，比去年增长了12.5%。
3、2010年我校高中阶段招生考试人均分为97.13分。
4、2009年我校中考成绩人均分为87.7分，2010年为97.13分，与去年相比增长了14.77分。
我校2010年各学科成绩较去年有明显提高。与去年纵向比较六科合格率和人均分都有较大的增幅。与全区横向比较，2010年全区人均分为81.95分，我校是87.87分，高出全区5.092分，六科合格率全区为23.73%，我校为23.1%，低于全区0.63%，但我校是全区六科合格率增幅最大的学校。全校各年级各个学科期中、期末质量检测，合格率、优秀率不断提升。
5、600分以上考生4人，占15.4%。
6、图书使用。我校陈立了图书室，现存图书7000多册，指派教师温维强负责图书管理，每周星期二、五向学生开放借阅，借阅率达70%有专门的《登记册》和《借阅册》，情况良好。
7、仪器、器材的配备，管理和使用。2010年，我校在区教育局的帮助下配置19个多媒体教室，两个电脑机房（一个教师电子备课室，一个学生电子阅览室），现全部投放使用。
七、全面贯彻全市教育工作会议精神，加强校园文化建设。
1．全市教育工作会议精神的学习，贯彻和落实。自2010年9月20日，全市教育工作会议之后，我校立即组织全体教职工学习会议精神。学校校委会专门编写了《关于贯彻全市教育工作会议精神的学习材料和内部规定》一书。同时还创办了教师《学习园地》2期和黑板报2期26版。通过学习，提高了我校全体教职工的思想政治觉悟，全面了解了国家、陇南市、武都区教育发展的方向和教育现状，增强了实现科教兴区的使命感和紧迫感。
2．全面加强校园文化建设。
（1）美化了校园环境，学校前院修筑230平方米的花园，原320平方米的花园进行了维修，重新修筑25个小花坛，购置盆景33盆，栽种各类苗木和花草近4万株。
（2）重新修订学校的校训、教风、学风以及领导作风的要求。校训 ：“求真务实、以人为本、全面发展、立志成才”。学风是：“尊师守纪、勤奋进取、文明活泼、慎思乐学”。教风：“严谨刻苦、善诱爱生、爱岗敬业、探索创新”。领导作风：一身作则、求实创新、开拓进取。
（3）实施校园活动文化建设工程。增设宣传板牌，开设校网页，半年时间点击率达11万人次，在全国校网中排名2254名，被现代教育网挂牌评选为优秀网校。开放图书室，学校主办校报《蓓蕾报》已
正式刊印发行。组织学校师生参与各种文化活动，取得了良好的成果，使校园文化丰富多彩，师生得到全面发展。
八、建议反思： 在新课改不断深化的形势下，如何培养科研型教师？如何进行专家引领和校本研训相结合？如何使教学研究成为教师专业成长的自觉追求？如何从制度上发挥学科带头人、骨干教师的示范作用？亟需加强研究和管理，使我校教学研究工作更上一个台阶。
佛崖初级中学中学
篇3：佛崖初级中学章程
目前, 大学章程的编制与核准已步入正轨。 截至2015年6月底,教育部已核准了包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学在内的84所大学章程,其中前两批核准的15所大学章程具有较强的先导性,基本形塑了大学章程的形式结构,此外北大、清华和北师大这3所学校的章程也具有较强代表性。 通过研究这18所大学的章程,以点窥面, 可对我国大学学术治理的相关问题进行全面深入的思考。
一、章程中的学术组织及法律依据
通过对18所大学章程中学术机构的分析,发现所有学校均设有学术委员会,明确规定设置学位评定委员会的有17所, 设置教学委员会的有14所1,设置职称职务评审委员会的有7所2,另有3所高校设置学术道德委员会(详见表1)。
注:“学校名称”一栏按教育部章程核准号的次序排列,其中前 6 所大学为教。 “√”表示该校章程中有此机构,“×”表示该校章程,“? ”表示该校章程中虽规定学校可按“学科建设、教师聘任、教、科学研究、学术道德”等事务建立“若干专门委员会”,但未具体指明有哪。
(一)学术委员会
学术委员会作为所有高校的常设机构,法律依据有四方面。 一是《高等教育法》(1998)的第四十二条: “高等学校设立学术委员会 ,审议学科 、专业的设置 , 教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项”;二是《高等学校本科专业设置规定》 (1999) 的第二十四条:“校学术委员会……对本校的专业设置和调整方案进行评议”;三是《高等学校章程制定暂行办法》(2012)(以下简称“章程制定办法”)的第十一条:“章程应当明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制,保障学术组织……充分发挥咨询、审议、决策作用”;四是《高等学校学术委员会规程》(2014)(以下简称“学术委员会规程”)的第二条:“高等学校应当……健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构;并以学术委员会作为校内最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权”。
对比上述法律法规可以发现:1998年颁布的《高等教育法》并未将学术委员会作为学校最高的学术机构, 其职能也仅限于审议、 评议相关学术事务,而2012年的“章程制定办法”、2014年的“学术委员会规程”则赋予了学术委员会至关重要的“决策权”,后者还进一步明确了学术委员会“最高学术机构”的地位。 这一变化体现了政策制定者和立法推动者在彰显学术权力、实现“教授治学”方面的认识在逐步加深:以学术委员会为核心,通过学术组织的权能扩张和权力集中,保障学者在学术事务决策中发挥主导作用[2]。
具体分析各所大学章程中学术委员会的表述,可得出以下3点结论:
1. 大多数章程将学术委员会规定为最高学术机构。 除中国人民大学、东南大学、东华大学之外,其余大学均参照学术委员会规程,明确了学术委员会的最高地位:华中师范大学、四川大学、西北农林科技大学、东北师范大学、上海财经大学、中国矿业大学(北京)、西南大学、北京大学、清华大学和北京师范大学这10所高校规定学术委员会为 “最高学术机构”,而其余5所高校则进一步明确学术委员会为“最高学术权力机构”或“学术事务的最高决策机构”。
2. 大多数章程中学术委员会的决策权不明确 。 有12所大学章程规定学术委员会对学术事务行使 “决策 、审议 、评定和咨询 ”的职权 ,但考察这12所大学章程的具体条款,发现只有北京大学、四川大学、东北师范大学和西南大学这4所大学章程明确了学术委员会享有哪些决策权(“讨论决定”或“审定”的权利),例如北京大学学术委员会有权“讨论决定学位授予标准、教师职务聘任的学术标准与规程、学术道德规范等学术管理制度”1。 除上述4所大学之外,其余大学大多照搬学术委员会规程的表述,虽规定了由学术委员会“审议和决定”的诸多事项,但未具体指定哪些事项只能审议,哪些事项可直接决定,作为大学章程,这种表述上的模糊性易导致学术委员会的决策权难以落到实处[3,4])。
3. 大多数章程规定了学术委员会的成员构成和产生方式。 从学术委员会的人员组成来看,大多数章程参照学术委员会规程,规定学术委员会的成员应是 “学术声望较高的专家学者”2或“具有正高级职称”3, 委员会中担任党政领导职务的委员不超过1/4;不担任党政领导职务的专任教师不少于1/2,并有一定比例的青年教师。 比较有特点的是上海交通大学、清华大学和北京大学。上海交通大学的学术委员会委员分职务委员和选举委员两类;职务委员由相关校领导担任, 选举委员是由经民主选举产生的知名教授担任。 清华大学除选举委员(按各院系教授比例推选)、职务委员(两名)之外,还允许校长直接聘任委员,但不得超过总人数的1/10。 北京大学将学生吸纳进学术委员会,其学术委员会由教授委员、学生委员、校长及校长委派的委员组成,其中校长及其委派的委员不得超过委员总数的15%, 并随校长任免而更替。 可以发现,在委员的产生方式方面,主要有民主选举、依照职务当选和校长委派三种。从委员会主任的选任方式来看,主要有两种模式,一种是校长(校务会议)提名、全体委员选举产生,如清华大学、吉林大学、上海交通大学、西北农林科技大学、上海财经大学;另一种是直接由全体委员会选举产生,如北京大学、武汉理工大学。 也有学校兼具上述两种模式,如北京师范大学、西南大学。 此外,中国人民大学章程要求委员会主任应由不担任行政职务的资深教授担任。
(二)学位评定委员会
学位评定委员会的法律依据主要有两条: 一是1980年颁布的 《中华人民共和国学位条例 》(以下简称“学位条例”)及其实施办法;二是2012年实行的章程制定办法第十一条。 根据学位条例及其实施办法, 学位评定委员会的权力主要集中在四个方面:一是审查学士、硕士、博士、荣誉博士学位获得者的名单;二是确定硕士、博士学位的考试科目、门数和范围,审批主考人和答辩委员会成员名单; 三是做出授予硕士、 博士学位的决定;四是处理与学位相关的争议,撤销违反相关规定的已授予学位。
从各校章程中学位评定委员会的职能权责来看, 除了教育部学位条例所规定的四类权力之外,某些大学章程还赋予学位评定委员会更多的职权:1审议学校学科、专业的设置和调整,如中国人民大学、武汉理工大学、同济大学和东北师范大学;2制定学校学科建设规划,或制定学校学位与研究生教育发展规划及有关政策,如四川大学、西北农林科技大学;3遴选研究生导师或制定研究生导师遴选标准,如中国人民大学、上海外国语大学、武汉理工大学、四川大学、西北农林科技大学和东北师范大学。在委员会主任的选任方式方面,武汉理工大学、西南大学均规定校长担任 (兼任)学位评定委员会主任,上海外国语大学则规定由正高级职称的学校主要负责人担任。 在实践中,校长担任学位评定委员会主任的做法在高校中较为普遍,这种做法的好处是校长可以学位评定委员会主任的名义向毕业生颁发学位,并对培养质量负责。
通过分析学位评定委员会的法律依据和相关章程条款,可以发现:
1. 从法律地位上看 , 学位评定委员会并不低于学术委员会。 从制定机构来看,学位条例是由国务院制定的法律,而学术委员会规程仅是教育部制定的部门规章, 在法律效力上学术委员会规程弱于学位条例。 从颁布时间来看,先有学位条例规定设立学位评定委员会(1980年),后有《高等教育法》要求设置学术委员会(1998年)。 实际上,在2012年实行的章程制定办法的表述中,学术委员会和学位评定委员会的地位平等, 直到2014年颁布的学术委员会规程才将学术委员会确立为“最高学术机构”,虽然这一表述与学位条例并不冲突,但若涉及两个委员会之间的权利边界划分,由于学术委员会规程的法律效力低于学位条例,所以应以学位条例为准,由此可能出现学术委员会难以统管学位评定委员会的局面,其结果是“最高学术机构”在学位评定方面有名无实。
2. 从学位评定委员会与学术委员会的关系来看,中国人民大学、东南大学和东华大学的章程中学术委员会并不是最高学术机构,因此这3所大学的学术委员会和学位评定委员会是平行机构, 互不统属。 在其余15所大学章程中, 虽然学术委员会被规定为最高学术机构,但和学位评定委员会之间的关系却各有差异,有的大学将学位评定委员会置于学术委员会的管辖之下,例如北京大学章程规定学术委员会有权决定学位授予标准,并要求学位评定委员会定期向学术委员会报告工作;华中师范大学的学术委员会有权审定学位授予标准;中国矿业大学(北京)、上海交通大学、上海财经大学章程规定学位评定委员会是学术委员会下设的专门委员会之一; 上海外国语大学、武汉理工大学、同济大学的章程均规定学术委员会有权提名学位评定委员会的成员名单,并审议学位评定委员会提交的事项。但也有部分大学章程对学术委员会和学位评定委员会之间的关系定位不清,例如吉林大学章程规定“学术委员会和学位评定委员会依照各自章程行使职权”,两大委员会实质上也是互不统属;四川大学、西北农林科技大学、东北师范大学的章程中, 学术委员会和学位评定委员会的职责互不重合,也未明确二者之间的关系。
(三)教学委员会
在上述18所大学的章程中,有14所设置了教学委员会1, 由此可见设置教学委员会已成为多数大学的通例,该委员会在人才培养方面发挥了关键作用。
教学委员会的法律依据主要是教育部学术委员会规程的第十一条:“学术委员会可以就学科建设、教师聘任、教学指导、科学研究、学术道德等事项设立若干专门委员会”。 此外,各高校设立教学委员会,也是为了与教育部的高等学校教学指导委员会相对应。
在大多数高校的章程中,教学委员会的职能权责主要包括以下四个方面:审议学校人才培养与教学改革的重大项目与方案规划、审议教学管理与质量监控的相关规章制度并监督实施、审议教学奖项评定标准和办法、裁定教学责任事故与教学工作考核评价中的争议。 除了上述四项职能之外,还有少数大学赋予教学委员会更多的职权,包括:1审议教学经费的分配使用(上海外国语大学、武汉理工大学);2论证学科专业设置和调整(上海外国语大学);3教学职称系列设岗和评聘办法(东北师范大学)。
在教学委员会的人员组成方面,仅有4所学校做出了明确规定:上海外国语大学的教学指导委员会由教学水平高、具有履职能力的高级专业技术职务人员组成;同济大学的教务委员会由教师以及部分管理机构、学生与用人单位代表组成;上海财经大学的教学指导委员会委员由学校教学单位和有关职能部门具有较深学术造诣和丰富教学经验的教师代表组成;东北师范大学的教务委员会下设督学组,由离退休教师组成。
(四)职称职务评审委员会
职称职务评审委员会1是负责教师和专业技术人员的职称职务评审等相关学术事项的专门委员会。目前共有7所大学的章程中明确规定了此类委员会。
职称职务评审委员会的法律依据主要有学术委员会规程的第十一条、教育部1986年颁布的《高等学校教师职务试行条例》(以下简称 “教师职务试行条例”)和《高等学校教师职务评审组织章程》(以下简称 “教师职务评审组织章程”)。 在教师职务评审组织章程中规定了教师职务评审委员会的职责, 主要包括: 审定助教、讲师的任职资格;评议教授、副教授的任职资格并提出意见,报省、自治区、直辖市、国务院有关部委的评审委员会审定;制定本校教师职务任职资格评审工作的实施办法。
随着高校办学自主权逐渐扩大,目前大部分部属高校已具有自主评审高级职称教师和专业技术人员的权力,从7所大学的章程来看,职称职务评审委员会的职能权责主要包括:审定教师和专业技术人员职称职务评审的工作条例和实施办法;组织教师和专业技术人员职务任职资格的评审工作。 值得注意的是, 武汉理工大学的章程中,学校设立了高级专业技术职务评审委员会,负责审定教授(研究员)职务,而副高级以下的职称职务的评审权下放给了基层学术组织, 这种做法有利于激发院系的办学活力。从人员构成来看,主要由学校相关领导和职能部门负责人、校内各学科领域专家教授担任,其中,武汉理工大学的高级专业技术职务评审委员会主任由校长担任。
(五)其他校级学术机构
除学术委员会、学位评定委员会、教学委员会、职称职务评审委员会之外,各校章程中还有一些其他类型的学术机构,包括上海交通大学、上海财经大学、中国矿业大学(北京)设置的学术道德委员会,上海财经大学设置的学科建设委员会,中国矿业大学(北京)设置的学术评价委员会等。这三类专门委员会都是根据学术委员会规程的第十一条设置的。
二、章程中学术治理制度的问题探析
总体来看,完善学术治理体制作为现代大学制度建设的关键环节,各大学都处于探索完善阶段,仅就上述18所大学章程中的相关表述来看, 尽管在章程编制过程中已深思熟虑、集思广益,但仍存在不少瑕疵,其中比较明显的问题有以下5点:
1. 法律依据变动。 在章程制定过程中,部分条款的法律依据出现了变动,导致一些学校的章程在核准生效之后与上位法不相吻合,亟待修改。 例如中国人民大学、东南大学和东华大学这3所高校的章程在提交核准之后,教育部颁布了学术委员会规程,因此这3所高校未能参照学术委员会规程中的规定 ,将学术委员会作为全校的最高学术机构。
2. 条款表意含混 。 章程中某些条款的表述不够严谨精确、留有漏洞,例如“最高学术机构”这一概念就值得商榷,所谓“最高”究竟是指学术委员会享有 “最高学术地位”还是行使“最高学术权力”,若理解为 “最高学术地位”,学术委员会可被解读为一个纯粹学术研究机构,其权力可能被架空。此外,少数大学在规定学术委员会职权时出现了“审议和决定”的表述,但却未指明哪些事项只能审议,哪些事项可以决策。 这种表述的含混性可能导致在解读和操作中出现歧义。
3. 法定权力虚置 。 学术委员会的法定决策权在章程中未能体现。尽管章程中规定了学术委员会拥有决策、审议、评定和咨询等职权,但仔细分析18所高校章程中关于学术委员会职权的条款,发现仅有北京大学等4所大学的学术委员会拥有直接决策权,且其决策事项也大多限于学术评价领域,与“评定”职权相重合。
4. 关系定位不清。 多数大学章程中,虽然规定学术委员会是最高学术机构,但是学位评定委员会却不是学术委员会的下属机构,二者之间的关系不清。 较典型的是北京师范大学章程,一方面将学术委员会规定为最高学术机构,但另一方面把学位评定委员会表述为学位相关事务的“最高权力机构”,在涉及学位事务时,这两个委员会同为“最高”,如何协调尚存疑问。
5. 程序衔接不严。 根据各校章程,学术委员会负责审议、评定诸多学术事项,但这些事项应提交哪些部门,或以何种形式作出最终决策,大多数章程并未明确规定。 按目前高校的领导体制来看,学术委员会审议、评定的最终意见应提交党委(常委会或全委会) 或校长办公会最终审定,例如北京大学的章程规定校长、院长要“尊重和维护学术委员会的地位,支持其履行职权, 保障其决议的执行”。 但在大多数章程中党委、校长的相关条款并未明确由谁来负责决定学术委员会所提交的事项,由此可能导致学术组织和非学术组织之间的职能对接出现漏洞、 办事程序不够严密, 学术委员会的审议、评定结果去向和效力不明显。
三、政策建议
目前高校章程编制与核准已进入最后阶段,全国2000余所高校的章程都将在今年末核准完毕 。 在编制核准大学章程、 完善内部学术治理这一关键任务上,高校和教育主管部门责任重大,需要上下联通,携手解决目前存在的问题。 为此,笔者提出如下两个方面的政策建议:
第一,对于编制章程的高校而言,要坚持教授治学、追求双重合法、条款严谨可诉。
坚持教授治学,就是要构建一个独立运行、自主决策的学术治理体制。 要实现两个层面的自主:大学学术发展相对于外部力量干预的自主,校内学术权力相对于行政权力的自主。 要实现学术自由,最理想的举措莫过于坚持“教授治学”,只有教授和学者掌握了 “治学权”, 学术组织的功能和作用得到充分发挥,才能导正大学发展方向,扭转行政主导之下的“政绩取向”,使立德树人、穷究真理真正成为大学的核心功能和神圣使命。在章程编制过程中应抱持渐进改良的原则,扩大教授“治学权”的广度和强度,为实现教授治学夯实制度土壤。
追求双重合法,就是要兼顾章程和学术治理相关规章的形式合法性[5]和实质合法性[6]。 所谓形式合法性, 是章程中有关学术治理的条款要以法律为准绳, 与我国现行法律体系相对接,将章程作为依法治校的制度根基。 章程“有法可依”不是照搬法律条文,而是要参照法律精神,根据学校实际,设计具有针对性、实用性、前瞻性的条款。所谓实质合法性,是学术治理的相关制度应当与学术共同体的价值标准和理想信念相一致,在章程中体现学术自由、教授治学的理念纲领,不应只停留在精神文化层面,更应固化为大学的典章制度。
条款严谨可诉,就是要行文逻辑严密、措辞简练精确,可作为行政诉讼依据和司法审查对象。 当大学章程通过核准之后,便具有了行政法的性质,大学作为独立法人,在行使自主权力的同时必然要承担法律责任。目前涉及大学的法律纠纷,最常见的有三类:一是涉及科研经费问题的诉讼,二是涉及学位问题的诉讼,三是与学术诚信有关的诉讼。 这些诉讼都涉及学术治理的科学性与规范性,若是章程相应条款不够严密,学术治理相关制度不够健全,则大学在这些诉讼中往往陷于口说无凭、无规可依的尴尬境地,因此败诉的案例并不鲜见。 由此看来,确保章程条款的系统严密是十分必要的, 但即便是在已通过核准的84所大学章程中,仍存在不少关键条款需在办学实践中以 “试误”的方式加以完善,甚至还需通过修订章程以提高相关条款严密性。
第二,对于各级教育主管部门而言,要指引宏观方向、把稳核准关卡、留出创新空间。
指引宏观方向。政府对高校刚性的行政管理只能是越俎代庖,重蹈行政化的覆辙,应当通过完善立法、 严格执法,引导学校走上依法治校的轨道。 目前与章程编制和学术治理相关的法律规章主要包括 《教育法》、《高等教育法》、高校章程制定办法和学术委员会规程,这四部法律规章形塑了大学内部学术治理的基本框架。 但在现行法律体系中,也存在着诸如学术委员会的“最高学术机构”概念不清、学术委员会的“最高”地位不够凸显等问题,迫切需要以教育部为主导推动高等教育法的修订,以便明确学术委员会作为大学最高学术权力机构的地位。在未来章程核准与修订的工作中,各级教育主管部门一方面要注意立法的系统性, 清理现行教育法规体系中相互抵触的条款,避免学术委员会与学位评定委员会关系不清等情况的出现;另一方面也应当充分尊重高校在章程编制中的自主性,通过开展研讨交流、发布参考指导意见等形式引导大学章程编制工作。
把稳核准关卡。教育部对高校章程的核准既是章程生效的必经环节,也是修正章程错漏的最后一道关卡,因此尽管待核准的章程数量众多,但仍需各级主管部门把好最后一关,尽力避免章程生效之后仍需大改的情况发生,以确保章程的严肃性和稳定性。 一是要合理设计核准程序,将学校自查、部门核查、专家审查三个环节紧密衔接,减少章程中犯错几率;二是要提高专家来源构成的科学性,不仅要聘请高等教育领域的专家学者,更要聘请熟悉法律事务的专业人员和熟悉政策方向的行政人员,集思广益,提高章程核准工作的权威性和科学性。
篇4：佛崖初级中学章程
武都区教育局教研室：
为了积极探索以校为本的校本教研建设的有效途径，促进教师专业化发展，进一步升华教研改革，加强校际之间的教研合作，发挥区域教研的优势，我校遵照教研室的安排，积极组织实施，分别在安化初级中学，鱼龙九年制学校，甘泉农中三所学校组织教师参加活动，现将具体情况汇报如下：
一、活动的组织
自我校接到教育局《关于在全区初中开展联片教研活动的安排意见》文件之后，学校立即召开了教研组长会议，由校长亲自安排部署，并且制订了《佛崖初级中学关于参加北路片连片教研活动的组织实施意见》，下发到全体教师手中，并且将安排意见公布到武都区佛崖初级中学校园网，学校以此为契机，立即让文科，理科、外语三个教研组先开展校内的示范教学，观摩教学，选拔各科教学能手，全面提高了教师的工作积极性和教研探索的热情。
10月17日，我校组织了文科、理科、外语三个教研组的10名教师由教务主任带队去安华初级中学听课，分别听了语文《石壕吏》，数学《直角三角形》和英语《Where’s my bag?》三节课的公开教学，并参加了学习和讨论活动，10月24日，有主管教学的副校长带队，组织10名教师去鱼龙出初级中学听了数学和物理两节课，并且和鱼龙的教师和领导进行了交流和学习，取得了良好的成效。
11月7日，安化、鱼龙、甘泉，熊池四个学校的4名校长和30名教师在我校参加教研活动，我校有吴双有公开进行了一节初三的英语，教师马成为进行了初一数学，温为强进行了初三语文，并且组织所有教师参加讨论，取得了良好成效。
这次联片教研活动我校共组织了33名教师和领导参加，上交了33篇听课记录和心得体会，做到了全员参加和全体学习，达到了全体提高的目的。
二、教研活动的反思与发展
经过以上四次活动的组织，领导和老师们慢慢地意识到这种单一的组织形式不灵活，有时比较浪费时间和精力，只适合教研组内一些大型的活动，而一些具体的活动却不适合。于是，我们又提出了集中与分散相结合的方式。当组内开展一些大型的活动或解决一些带有普遍性的问题时我们采用集中的形式，而在一些具体工作中我们则采用分散的组织形式。例如校际组织公开课时，同科目的教师可以随时去听课，听完课后再接着返校上课，下午放学后的教研时间又可以再过去参加评课交流活动，这样就灵活多了。
同时，领导们也感觉到教研的内容零散，没有一条主线贯穿其中，总觉得活动还没有一个坚实的把手。于是，共同面临的一个难题——校本综合课程的开发使大家有了共同语言。一校觉得师资力量太弱，2 难以承受大课题的开发与探究；一校觉得自己的活动比较零散，难成体系，而校际之间在课程开发中还有很多交叉的内容，便于融合。于是放寒假后的第二天，两校的领导班子成员再次坐在了一起，共同商讨如何共同开发校本综合课程的问题，最后达成一致意见。把学校的课程整合，形成共同的课题，校本课程—礼仪教育；综合实践活动课程—走近黄河。这样两个庞大的课程体系时刻把两校教师拴在了一起，经常在课程的实施过程中为了一些难以解决的问题而互通电话。
从而活动的组织形式有了两种，集中与分散；教研的内容也有了长期共同探究的校本综合课程，也有了根据工作需要随时确定的一些小课题，联片教研活动走向深入。
三、联片教研活动的收获
1、由于联片教研活动的开展，使得校际师资力量相对壮大，校本综合课程得以健康发展。
2、联片教研活动的开展促进了校际之间教师的交流。
由于活动的开展，促使校领导之间经常见面或通电话，这样就促进了他们之间思想、工作经验和工作方法的交流，促进了他们之间个性特长的交流与互补，为了学校的发展，他们互相取长补短，扬长避短，共同提高。
四所学校的教师本来业务往来非常少，但由于联片教研活动的开展在两校教师之间搭起了一座交流的桥梁。在班主任经验交流会上两校的年轻教师各自谈了自己参加工作以来的感受和困惑；而年长教师3 则谈了他们工作中取得的经验和遇到的新问题，他们互通有无，相互学习，共同提高，促进了年轻教师的成长，开阔了年长教师的视野。
3、在活动的开展过程中一些教师脱颖而出。
由于经常参加活动，提高了教师们的综合素质，使得一些教师成长很快，脱颖而出。同时领导也在活动中发现了一些曾经默默无闻而在某方面有工作经验的教师。
4、由于活动的开展，促进了校际之间的友谊。
在活动的开展过程中，两位校长成了知音，两位教导主任成了默契的合作伙伴，老师们在外出学习中互帮互助。
5、促进了一些好的工作作风在两校之间的传递。
如一些教师的不留情面，一针见血的评课方法，让听课的教师深为赞叹，而对一些教学研究的教师深感佩服，这样在对比中好的工作作风在两校之间传递。
四、以后的工作预想
1、以校本综合课程的开发为把手，促进联片教研活动向纵深发展，实现校校际之间的进一步融合，共同发展。
2、把联片教研的范围再扩大一些，可以邀请办事处内其它小学的加入或与其它县区的兄弟学校“联片”，以网上交流为主要平台，亦可少而精的共同组织一些活动。
特此报告