民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题（精选8篇）

篇1：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

烟草专卖行政处罚简易程序应注意的几个问题

烟草专卖行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序，是指烟草专卖行政执法人员可以当场作出行政处罚决定并当场实施的程序。其目的是为了节省烟草专卖行政执法成本、提高行政效率，减少不必要的行政程序对烟草专卖行政机关及当事人的拖累。由于简易程序具有迅速、灵活、简便的优点，因此，有必要在烟草专卖行政执法中得到广泛运用。

一、行政处罚程序为什么分别规定简易程序和一般程序？

行政处罚法对行政处罚程序规定了简易程序和一般程序两种程序。对一些违法事实确凿并有法定依据应当给予罚款或者警告的行政处罚的，一般适用简易程序；对适用简易程序有异议而无法当场作出行政处罚决定的，或者依照法律规定不适用简易程序的行政处罚，均应适用一般程序。这样规定既能较好地体现公平和效率兼顾的原则，同时也可以有效地保障当事人的合法权益，既符合国际上通行的做法，也比较符合我国的实际情况。

适用简易程序的行政处罚是指行政处罚法规定的，违法事实确凿且有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定的行政处罚案件。对违法事实确凿且有法定依据、处罚较轻的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定的简易程序，保证了行政管理的及时、有效。规定这一简易程序，就是为适应行政机关日常大量的行政管理的需要，符合行政处罚程序必须具有促进行政效率功能的要求。

良好的行政程序不仅需要效率，而且需要公平，必须同时兼顾行政利益和当事人的利益。所以，除了简易程序外，还需要规定一般程序。对那些案情比较复杂、处罚比较重的行政处罚案件应当适用一般程序。行政处罚法规定的一般程序包括调查和检查程序、决定程序以及执行程序。行政机关依照一般程序的规定执行，可以保证行政机关处理行政处罚案件时，经过调查，在查明事实的基础上，根据违法行为的情节、危害后果的严重程度，依法作出行政处罚决定，切实保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

二、适用简易程序处罚的条件

适用简易程序当场实施行政处罚，应当具备两个条件：一是违法事实确凿并有法定依据，如果事实不清、证据不足的案件不适用简易程序；二是仅限于警告和小额罚款这两类处罚。我们烟草专卖部门适用简易程序实施罚款的限额是：对公民处50元以下罚款，对法人或其他组织处1000元以下罚款。

除符合条件适用简易程序的外，其他案件均应按一般程序立案查处。

三、简易程序简易在哪些地方

简易程序简易的简易主要体现在以下几个方面：（1）告知和听取陈述、申辩的简易；根据《行政处罚法》规定，在简易程序中，也要告知和听取陈述、申辩，如果在简易程序中没有告知、没有听取陈述、申辩，直接作出行政处罚决定，该决定也是有效的。而根据一般程序的规定，如果没有经过告知和听取陈述申辩而直接作出处罚决定，该处罚决定无效。

（2）简易程序中一不需要立案程序，而一般程序必须填写立案审核表并经审核决定才能进行调查。

（3）作出处罚决定的主体：简易程序中，作出处罚决定的主体是执法人员，而一般程序中作出处罚决定的主体是行政机关、单位的主管领导。

（4）简易程序中，当场把处罚决定书交给当事人，在一般程序中，要通过某种方式将处罚决定书送达给当事人。

四、行政处罚的一般程序区别于简易程序的本质特征 行政处罚一般程序区别于简易程序的特点在于：

（一）调查程序与决定程序相分离。

在简易程序中，当场认定违法事实，并当场作出处罚，调查程序和决定程序合为一体；在一般程序中，由于案件事实较为复杂，不能当场认定违法事实，并在调查中经常需要采取直接发动公权力的强制措施，因而，一般程序中的“调查”被塑造成为一个与“决定”相分离的独立程序，在“调查终结”之后再进入决定程序。

（二）调查权限与决定权限相分离。

在简易程序中，调查权限和决定权限都在于现场的执法人员；而在一般程序中，现场执法人员仅有调查权限，作出行政决定的权限则在于机关首长。

五、适用简易程序处罚应履行哪些程序 适用简易程序一般包括以下程序

（一）行政机关执法人员应当出示执法身份证件。

（二）当场了解违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。

（三）行政机关执法人员当场作出行政处罚决定。

（四）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，决定书应当载明违法行为、处罚依据、处罚种类或者罚款数额、时间、地点以及，行政机关的名称，并应由执法人员签名或盖章。

（五）行政处罚决定书必须当场交付当事人。

（六）执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。应当注意三个问题，一是不管采用什么程序，执法人员都要二人以上，否则执法不成立。二是适用简易程序，也应当向当事人告知权利，允许当事人进行陈述和申辩。当事人对当场处罚不服的，也可以依法提起行政复议或者行政诉讼。三是在适用简易程序做出行政处罚决定后，行政处罚决定书存根联必须定期提交本级烟草专卖行政管理机关负责人审核。

六、适用简易程序处罚应具备哪些法律文书

适用简易程序处罚只是比适用一般程序简单快捷，但绝不是一罚了之，办理简易程序案件同样应当具备必要的法律文书。

（一）现场检查笔录

现场检查笔录是执法人员对涉嫌违法活动的现场及相关证物进行实地检查，或者对被检查单位进行日常检查时所做的文字记录，是主要的证据之一。现场检查笔录应记录与案件有关的现场检查情况，记录应当全面、真实、客观。检查笔录起始部分应当注明执法人员的身份、证件名称、证件编号和检查目的等。结尾应当由被检查人注明对笔录真实性的意见并签字或按指纹。

（二）、调查笔录

如果当事人对烟草专卖部门认定的违法事实有异义，还需进一步核实，就应当向当事人做调查笔录，进一步核实事实真相，制作格式同一般程序。

（三）、物品清单

物品清单是对当事人的物品进行登记造册时开列的有效凭证。由执法人员、当事人或者有关人员签字或加盖公章。主要列清物品（卷烟或其它烟草专卖品）的名称、规格、数量、价格、包装等。

（四）、当场行政处罚决定书

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的当场行政处罚决定书。《当场行政处罚决定书》应当载明当事人的违法行为，行政处罚的依据，具体处罚的内容、不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径等。最后著明行政机关名称，并由执法人员签名。

（五）、送达回执

送达回执是药品烟草专卖管理部门将有关文书送达给当事人的凭证。凡需送达当事人的告知类、通知类文书中已设定当事人签收栏的，由当事人签收即为送达。没有设定的如处罚决定书等，应当使用送达回执。

（七）、结案报告

行政处罚结案报告是行政处罚履行结案后，应当填写的结案文书。案由填写必须与行政处罚决定书记载的相一致；处罚日期应填写处罚决定书上的落款日期。结案日期指行政处罚决定的内容全部履行或执行的终结时间，即为案件的结案日期。

七、适用简易程序处罚是否需要履行预先告知义务

《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十四条规定：烟草专卖行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。应当注意，《行政处罚法》第三十一条和《烟草专卖行政处罚程序规定》第三十四条中的预先告知程序是针对所有的行政处罚，并未将简易程序排除在外，所以适用简易程序处罚也应当履行预先告知义务。当然，由于简易程序属于当场决定，当场送达，不一定都采用送达预先告知书的形式，可以对预先告知的内容和过程记入笔录，由当事人签名或者盖章。

八、适用简易程序处罚是否需要立案

是否需要立案，是简易程序和一般程序的重要区别。简易程序中当场处罚的“当场”指的就是不同于一般程序的从立案到各个科层的审批，告知，到最终得出处罚决定。

《行政处罚法》并没有规定立案程序，《烟草专卖行政处罚程序规定》第十六条规定，烟草专卖行政管理机关需要办理立案手续的，承办人应当填写立案报告表，并附相关材料，报经本行政机关负责人批准，对正在发生的违法活动，应当立即查处，查处后及时补办立案手续。可见，立案程序是行政机关内部为了确保行政处罚案件的准确和合法，防止因没有管辖权、没有法律依据或者事实不清、证据不足、导致处罚错误而设立的事先审核程序。根据《行政处罚法》第三十三条，简易程序只针对违法事实确凿并有法定依据的案件，并且可以当场作出行政处罚决定，所以可以不立案，也没有必要补办立案手续。

应当注意，采用简易程序当场作出处罚，目的是为了简化程序，提高行政效率，但是这些简化的程序是行政机关内部的程序，对行政处罚相对人的程序，比如亮明证件、表明身份、预先告知权利义务、送达等程序则不能简化。

九、适用简易程序处罚是否一定当场收缴

实践中当场收缴的案件大多是采用简易程序处罚的案件，有的执法人员很容易将当场处罚直接当作当场收缴来看待，实际上当场处罚与当场收缴罚款是两个法律概念，二者之间存在着严格的区别。

当场处罚是当场作出行政处罚决定的程序，而当场收缴罚款则是作出行政处罚决定后收缴罚款的执行措施，两者是处罚与执行的关系。当场收缴罚款不仅适用于对按简易处罚程序作出的处罚决定的执行，而且也适用于对按一般处罚程序作出的处罚决定的执行，只是在适用当场收缴罚款时，必须符合行政处罚法的规定。也就是说，当场处罚的案件不一定就当场收缴，当场收缴罚款的也不一定必须是当场处罚的案件。根据《行政处罚法》第46条第1款和第3款的规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；当事人自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。同时，国务院还制定了《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号），财政部、中国人民银行联合印发了《罚款代收代缴管理办法》（财预字[1998]201号）等文件，这些都是有关设立和贯彻罚缴分离制度的法律、法规和其他规范性文件。

罚缴分离同样适用简易程序处罚的案件，当场处罚不必然导致当场收缴，当场收缴罚款是罚缴分离制度的例外情形，根据《行政处罚法》第47条、第48条规定，依法给予20元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，经当事人提出，烟草专卖机关及其执法人员才可以当场收缴罚款。如果当场处罚不符合《行政处罚法》第47条、第48条规定的三种情形之一，也要责令被处罚人到指定的银行缴纳罚款，否则就是违法。

十、哪些案件不适宜采用简易程序处罚

根据《行政处罚法》第三十三条，简易程序案件必须符合三个条件，即案情简单，无需进一步调查取证；违法行为轻微、处以较轻的行政处罚；有法定依据。如果简易程序不可盲目扩大适用范围，否则会导致滥用执法权。结合专卖执法实践，下列案件一般不能适用简易程序。

（一）有违法事实，但尚未查清的

（二）执法人员掌握了一定证据，但不足以证明整个案件事实的

（三）接受举报的案件

（四）涉及假冒卷烟需要进行鉴定的

（五）当事人对案件事实有较大争议的

（六）适用法律不十分明确的

（七）掌握了当事人违法活动线索，但有重大违法嫌疑需要继续进行调查的

（八）需要做出警告和罚款以外的行政处罚的案件

（九）其他烟草专卖行政管理机关或者有关部门移送的案件

（十）上级机关交办的案件

（十一）其它不适宜采用简易程序处罚的案件

附相关法条： 《行政处罚法》 第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

第三十五条 当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

《烟草专卖行政处罚程序规定》

第三十二条适用简易程序查处违法行为，应当当场了解违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。

第三十三条适用简易程序作出行政处罚决定的，执法人员应当向当事人出示执法检查证，行政处罚决定应由两名以上（含两名）执法人员共同决定，并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签字或者盖章。

行政处罚决定书存根联必须定期提交本级烟草专卖行政管理机关负责人审核。

篇2：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

四川省成都市青白江工商局徐 林

为更好地贯彻实施《行政许可法》，国家工商总局制定了《企业登记程序规定》。从内容看，在执行中有两个问题值得我们注意。

核查

《企业登记程序规定》第三条规定，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。但实际情况是，我们目前执行的法律、法规中，尚未见明确规定有核实一项内容，仅是《企业登记程序规定》第十一条作出了“企业登记机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派两名以上工作人员，对申请材料予以核实”的规定。

《企业登记程序规定》是行政规章，属法定程序，符合《行政许可法》第三十四条三款“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应派两名以上工作人员进行核查”的规定。问题是，“核查”的标准是什么？根据《企业登记程序规定》中“企业登记机关认为需要”的规定，其标准是由国家工商总局统一“认为”，还是省级、市级、县级登记机关“认为”？“认为”有没有标准？

另外，核查属实质审查的范畴，工商机关对注册登记所实行的审查，应当是形式审查，还是实质审查？或是两种审查兼容？如果实行形式审查，对实质审查（核查）就不需作规定；如果实行的是实质审查，就不需规定“企业登记机关认为需要”；如果实行两种审查兼容，其“认为”就应当有一个标准。否则会“五湖四海”花样百出，显失公平。就工商机关注册登记而言，笔者认为应该实行形式审查。因为注册登记这类行政许可的主要功能，是通过使相对人获得某种能力向公众提供证明或者信誉、信息，只要申请材料齐全，符合法定形式，就可以登记。

领取

篇3：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

1 结构平面布置不合理

某工程为框架—剪力墙结构, 剪力墙布置在楼梯间, 位于端部。由底层内力电算结果, 沿墙长度方向的弯矩值相当大 (这个弯矩值是由地震力产生) , 造成基础面积很大。这就是剪力墙布置不合理造成的。不应将长片的剪力墙布置在端部;一定要布置在端部, 应将剪力墙分为小段。

2 电算程序本身的缺陷

如框架—剪力墙结构, 我们发现虽然受荷相同, 但随着层数的增加, 与剪力墙相连的梁端配筋面积也越来越大, 有时大得很不合理。造成这种结果的原因是:剪力墙的刚度比柱的刚度大很多, 因此剪力墙的竖向变形远远小于柱的竖向变形, 这种位移差引起与剪力墙相连的梁端弯矩很大。由于位移的累加性, 越到上面越大, 与剪力墙相连的梁端弯矩也越大。因电算程序无法解决, 只能采取措施来避免或减轻这一问题。

2.1减小柱与剪力墙的轴压比差异, 以减小柱与剪力墙的位移差。2.2降低与剪力墙相连的梁 (特别是跨度较小的梁) 的刚度。2.3进行结构布置时, 尽量扩大柱与剪力墙的距离, 这样使梁跨度增大, 从而降低梁的刚度。2.4采取构造及施工措施:将与剪力墙相连的梁端处理为铰支, 主要是为了解决与剪力墙相连端刚度偏大的问题。

这种情况只适用于图1所示梁与剪墙的情况。如果梁端弯矩不调整, 与梁相连处的剪力墙并不能承担该集中力矩。调整时, 将梁端弯矩减小后, 将跨中弯矩增大。调整前的梁端弯矩与跨中弯矩之和应与调整后的梁端弯矩与跨中弯矩之和相等。对于图2的情况, 我们则不进行调整, 配筋若实在太大, 则考虑将与剪力墙相连的梁断面减小。

带有转换层的剪力墙结构, 我们发现与落地剪力墙相连的转换梁配筋较小, 而此转换梁上部的剪力墙墙肢很长, 受力应很大 (图3剪力墙a) , 由手算进行复核, 发现电算配筋面积偏小。分析原因, 是由于落地剪力墙刚度大, 转换层以上各层梁与落地剪力墙相连的一端弯矩大, 使传到剪力墙a的轴力偏小, 导致转换梁受力偏小, 配筋面积偏小。这种情况, 也只有将与落地剪力墙相连的转换层以上的梁端处理为铰支。

对于带有转换梁的结构, 因为电算未进行斜截面抗裂的验算, 因此, 转换梁的配筋面积可能偏小。所以, 我们应对转换梁的斜截面抗裂进行手算复核。

摘要：讨论了PKPM程序在工程应用中存在的若干问题。在结构平面布置和电算程序存在问题。另外人为的错误也是一个很重要的原因。通过介绍, 提醒技术人员在使用PKPM系列软件时, 一定要认真仔细。

关键词：结构布置,电算程序,人为错误

参考文献

[1]中国建筑科学研究院建筑结构研究所.结构平面计算机辅助设计软件PMCAD使用说明, 1998.

[2]中国建筑科学研究院PKPMCAD工程部.PKPM用户手册, 2001.

[3]GBJ9-87, 建筑结构荷载设计规范[S].

[4]中国建筑科学研究院PKPMCAD工程部.TAT[M].2001.

篇4：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

[关键词]企业作业成本法

一、作业成本法的基本程序及实施中应注意的问题

作业成本法(Activity-Based Costing)自20世纪80年代在西方提倡以来，从理论上经过了创新阶段(1980-1990年)、高潮阶段(1990-1995年)、趋于冷静阶段(1995年一迄今)，在行业上已广泛应用于制造行业、商品批发与零售行业、金融与保险行业、医疗卫生机构、会计师事务所、咨询类社会中介机构等。20世纪80年代后期，ABC在我国会计理论界开始了初步地探讨，目前在我国企业的应用还不是十分成熟，但随着企业竞争的加剧、管理的加强，作业成本法以其特有的优势，将在我国企业中会进一步推广应用。作业成本法，即以作业为基础的成本计算方法。作业成本法的基本理论认为，企业的全部经营活动是由一系列相互关联的作业组成的，企业每进行一项作业都要耗用一定的资源；而企业生产的产品(包括提供的服务)需要通过一系列的作业来完成。因而，产品的成本就是企业全部作业所消耗的资源的总和。

二、作业成本法的相关概念

作业管理作为管理会计的新领域，经过西方会计界多年来的研究和探索，已基本形成一套较为完整的概念体系。

1、作业

作业是指企业生产经营过程中各项独立并相互联系的活动。作业贯穿产品生产经营的全过程，从产品设计开始，经过物料供应、生产工艺的各个环节，直至产品的发运销售。在这一过程中，每个环节、每道工序都可以视为一项作业。如产品设计、订单处理、采购、储存等。

2、作业中心

作业中心亦称成本库，是指按同一作业动因，将各种资源耗费项目归集在一起的成本类别。显然作业中心中所汇集的成本可以以相同的作业动因为标准，将其成本分配给各产品或劳务。

3、成本动因

成本动因亦称成本驱动因素，是指导致成本发生的事项或活动。它决定着成本的产生，并可作为分配成本的标准。成本动因具有隐蔽性，它深藏在成本发生的过程中而不易被识别，凡成本动因必须与成本的发生具有相关性，另外成本动因本身还应具有可计量性。成本动因按其在作业成本中体现的分配性质不同，可以分为资源动因和作业动因两类。资源动因反映作业量与资源耗费之间的因果关系。这类成本动因发生在各种资源耗费向相应作业中心分配的过程中，它是将资源成本分配到作业中心的分配标准，资源动因与最终产品的产量没有直接的关系；作业动因反映产品产量与作业成本之间的因果关系。这类成本动因发生在各作业中心将归集的作业成本向各产品分配的过程中，为作业成本的分配标准。

三、作业成本法的基本程序

根据作业成本法的计算原则，运用作业成本法计算产品的过程可以分为以下四个步骤。

1、认定作业

作业的认定就是对每项消耗企业资源的作业进行定义，识别每项作业在生产活动中的作用、与其他作业的区别，以及每项作业与耗用资源的联系。作业认定有两种形式：一种是根据企业总的生产流程，自上而下进行分解；另一种形式是通过与员工和相关负责人进行交谈，自下而上地确定他们所做的工作，并逐一认定各项作业。

2、建立作业中心

企业的经营活动是由一系列的作业所构成，而作业中心是成本与分配成本的单元，作业成本计算由此形成了以作业中心为核心的账户体系。划分作业中心应坚持成本与效益原则。划分过粗，不容易准确确认作业；如果划分过细，这样虽然可以提供更多的信息，但不一定有用。企业应结合实际对作业中心进行划分，作业中心可以小到一项作业，大到多项作业的集合。但作业中心必须具有相同的成本动因。

3、计算作业成本

计算作业成本首先是计算作业成本分配率，然后再根据作业成本分配率分配作业成本。作业成本分配率的计算有两种方法：一种是根据作业中心实际发生的成本和作业的实际产出，计算单位作业产出的实际成本，即实际作业成本分配率；另外一种是根据预算作业中心成本和预算作业产出或正常作业产出计算预算作业成本分配率或正常作业成本分配率。

4、计算产品成本

通过以上三个步骤，最后是将作业中心的成本按照作业成本分配率和各产品所耗用的作业量，将作业成本追溯到各产品，然后在产品成本与在产品之间进行分配，并计算完工产品和在产品的成本。对于可以直接追溯到产品的原材料等直接成本，其计入产品成本的方法与传统方法无异。对于完工产品与在产品之间的成本分配也与传统方法没有多大的区别。

四、作业成本法实施中应注意的问题

作业成本法方案的成功实施除了企业应有良好的内控系统、具备一定水平的财务队伍等因素外，还应注意以下几个方面的的问题。

1、企业领导的高度关注

作业成本法的实施本身是一个庞大而复杂的工程，其工作量大，效果不确定，加之相关涉及到的人员由于对作业成本法本身不熟悉，在项目的实施中会遇到极大的阻力，若没有企业高层的全力支持，根本无法完成项目的开展。随着方案的逐步推进，相关人员对作业成本法的逐步认识和参与，方案的实施才会成功。

2、因地制宜，有切合实际的设计方案

要成功实施作业成本法，必须结合行业特点及企业的实际情况，因地制宜，有切合实际的设计方案是其保证之一。作业成本法的实施对一个企业来说是一项庞大的工程，其牵扯企业的各个管理层面，如果没有一套与企业实际情况相符的实施方案，作业成本法就不可能在该企业成功实施。

3、作业动因选择应与作业成本相关

作业动因的选择是作业成本法实施的关键之一，作业动因与作业成本的相关性是保证作业成本法成功实施的基本要素。对于作业动因的选择我们可以采用几步走的原则，通过初步确定、试运行测试、再修订的原则逐步确定合理的作业动因。由于方案的初步设计阶段，并没有相关的运行数据，而传统的成本核算系统又不能提供全面的测试数据，因此对于初步确定的作业动因只能等方案运行一段时间后再利用可决系数和相关系数两项指标进行相关性测试，然后根据测试结果进一步修订作业动因。

4、作业动因的选择不必太细、太全

虽然作业成本法对成本的反映比传统成本法更深入细致，但并不是说动因的选择越细越好。在选择作业动因时，应选择最重要的、与本企业相关性最大的因素，这样才能保证作业成本法方案具有更大的操作性。对于那些对成本影响不大的、比较繁琐的作业动因则要尽量避免。这也符合作业成本法方案设计过程中的成本——效益原则。

5、纠正作业成本法实施中的误区

传统的作业成本法理论认为，作业成本法只适用于那些间接费用占全部成本比重较高的企业，对于那些间接费用占全部成本比重较低的企业，则不符合成本——效益原则。事实上当企业在传统成本核算模式下已经不符合企业生产管理需要，而作业成本法又能满足其需要时，作业成本法的实施应该还是符合成本效益原则的。因此，在实施作业成本法时，纠正作业成本法只能在制造费用占全部成本比重较大的企业使用的误区。

6、方案设计应本着先试点再推广的原则

由于作业成本法的复杂性，特别是其涉及到大量的人力、物力投入，一旦运行失败或进行方案的修订都将损失巨大。因此我们认为作业成本法的方案应本着先在局部进行试点，等方案成熟后再在全公司进行推广的原则。这样不论是方案运行中投入的人力、物力都将最小，而且对于方案实施中各部门的沟通、协调成本将变得更低，这样将大大地提高方案成功的几率。

篇5：简易程序转普通程序申请书-民事

申请人：赖远平，19xx年x月xx日出生，汉族，现住。

请求事项：

恳请人民法院依法转入普通程序审理本案，并依法指定足够的举证期间。

事实与理由：

在贵院受理的原告B与申请人离婚纠纷一案中，申请人对原告在《起诉状》中的陈述内容无法认同，申请人不同意离婚，原告隐瞒了大量夫妻共同财产，双方对很多问题争议都很大，申请人的举证负担沉重，部分争议需要人民法院调查收集证据才可判明事实、分清是非。

本案不符合《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百六十八条“民事诉讼法第一百四十二条规定的简单民事案件中的‘事实清楚’，是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非；‘权利义务关系明确’，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确；‘争议不大’，是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的争执无原则分歧”规定的情形，不属于民事诉讼法第一百四十二条规定的简单民事案件。

本案案情复杂，特恳请人民法院依照《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第一百七十条以及《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三条、第十三条的规定对本案进行审查处理并准许申请人的上述请求。

此致

保定市南市区人民法院

申请人：a

篇6：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

问题

同志们：

刚才，阮市长就今年村级组织换届选举工作讲了很好的意见，阮市长的讲话具有很强的政策性、指导性和可操作性。下面，根据安排我仅就村级党组织换届选举工作操作程序和应注意的几个问题作说明，供大家参考，讲得不全面或错误的地方请参加会议的领导补充和纠正。

一、关于村级党组织换届选举工作的操作程序及有关注意事项 按照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定和要求，村党支部（含村党总支，下同）每2年或3年换届一次，湖北省统一3年换届一次。党支部换届与村委会换届的不同之处是直接参与选举的对象“人较少、面较窄、素质较高、比较容易操作”。当然，工作要求比较高，也面临一些工作压力，丝毫不能掉以轻心。如继续提倡并积极推动村“两委”成员交叉任职和村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”村的比例原则上不低于上届；每个村“两委”班子中要有1-2名35岁以下的成员，平均年龄原则上不超过45岁；村“两委”班子中至少有1名女干部；懂经营、会管理、有技术的成员要达到三分之二以上等。

全市村党支部换届选举实行“两推一选”，其操作程序概括起来讲，应把握6个环节（即2次支部会、3次全体党员大会、1次新一届当选成员的支部会），这6个环节的会议，是整个村党支部换届选举工作的主要程序，每次会议既不能颠倒，也不能简化，必须按程序一个个进行。下面，我分别将6次会议按顺序具体讲一讲（15天时间6个环节全部完成，即11月1日至11月15日）。

1、村支部召开第一次会议。这次会议是在乡镇党委宣传发动、安排部署、培训骨干等各项准备工作就绪后，召开的第一次村党支部会议。这次会议讨论的具体事项有：

一是传达贯彻上级有关精神，明确换届选举工作程序，统一支部成员的思想认识。

二是确定本村选举工作专班，研究具体实施方案。

三是审定党员选举资格并逐一登记，明确应参加会议的有多少党员，其中有表决权、选举权和被选举权的有多少党员。

四是确定第一次党员大会的召开时间，安排会议通知等具体事项。五是确定新一届支部组成原则（含名额、年龄结构、文化结构等）。不足7名党员的，设书记1人

2、召开第一次全体党员大会。会议的议程是：

一是由村支部书记和驻村国干分别作党支部和村委会换届选举动员讲话，进一步统一武装全体党员的思想。

二是村党支部书记代表党支部作本届支部工作汇报，每位支部成员个人述职，党员对本届支部工作及成员进行评议。

三是酝酿推荐新一届支部成员初步候选人，并做好推选记载（在推选前，明确新一届支部成员的具体条件）。

3、召开第二次村支部会议。其内容是：

一是根据多数党员和群众代表的推荐意见候选人预备人选，并报乡镇党委审批（候选人差额比例不少于20%）。二是推荐监票人、唱票人、计票人各1人。

4、召开第二次全体党员大会。其议程是： 一是酝酿讨论候选人预备人选，确定正式候选人。二是确定选举日期、投票地点，宣布选举方式。三是通过监票人、唱票人、计票人。

5、召开第三次全体党员大会，进行支部换届选举。其议程是： 一是正式候选人发表竞选演讲。

二是进行党支部换届选举（参加选举的党员不少于应到会党员的五分之四，方可进行选举）。

三是当场唱票，宣布选举结果（当选人所得赞成票需超过实到会有选举权人数的一半，始得当选）。

6、新一届支部委员会选举产生后，召开第一次支委会议。其议程是： 一是酝酿讨论乡镇党委初步提名的书记、副书记候选人预备名单。二是选举村党支部书记、副书记。

三是选举结果报乡镇党委审批，并办理批复任命手续。

二、关于“两推一选”的情况说明

1、党员推荐。党员大会的程序是：一是党员大会听取本届支委会委员的述职报告。二是“两会一组”公布村级财务审计情况（一般在村委会选举中已公布）。三是公布候选人的条件。选举委员会组织学习村党支部委员、党支部书记任职条件（参照《实施方案》中的村干部任职条件，结合本乡镇实际制定）。四是采取无记名投票的方法对上届支部委员进行民主测评。五是全体党员推荐新一届村党支部委员候选人初步人选，推荐时要注明拟担任的职务。推荐的委员候选人数为委员职数的2倍。六是汇总民主测评和推荐得票情况。按2倍的比例确定候选人（原则上按得票多少确定，满额为止，上届支部委员民主测评中不称职票超过30%的，不得确定为下届支部委员的候选人）。七是向党员公布民主测评、民主推荐得票情况。（一定要现场公开计票）。八是推荐结果以书面形式报告乡镇党委。九是乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，对按照新一届支委会委员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的2倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不推荐。

2、群众代表推荐。村党组织召开村民代表会议（会议由选举委员会和上届支部委员会召集），对乡镇党委批复的村党组织成员候选人初步人选进行投票，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织名额多1至2名的差额和候选人条件，研究确定考察对象。具体包括以下程序：一是公布党员大会推荐的支部委员候选人的基本情况。二是向村民代表发出召开会议的通知。三是召开村民代表会议对党员大会推荐的支部委员候选人投票。（原则上，是党员的村民代表只参加党内推荐，不再参加村民代表投信任票）。四是现场公开计票。五是汇总支部委员候选人票得票情况。六是向乡镇党委上报“两推”得票情况。七是进行资格审查，确定初步候选人。镇党委召开党委会对推出的村党支部委员候选人进行资格审查，依据村支部书记、委员的任职条件和“两推”的票数，按照比新一届支委会委员名额多1-2人的差额确定为支部委员的初步候选人。若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

三、关于村党支部换届选举工作中应注意的几个问题

1、关于“应到会人数”的确定问题。在实际选举过程中，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举，为了保证选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，报经上级党组织，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或因疾病导致不能表达本人意愿的；②虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在被拘留或服刑的；③年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的。只要不属于以上三种情况的党员，即使不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

2、关于“三权”的问题。各村要准确掌握本村有表决权、选举权和被选举权党员的人数，不能将未转正的预备党员和留党察看的党员纳入有表决权、选举权和被选举权的范围（预备党员、留党察看的党员通知参加会议，但没有表决权、选举权和被选举权）。

3、关于党支部成员限定名额及差额比例问题。党员不足7人的村，不设党的支部委员会，只设书记1人，必要时设副书记1人；党员人数在7-50人的村，党支部委员名额一般为3名；党员名额在50名以上的村，支部委员名额一般为5名。

在正式选举之前，确定党支部委员候选人差额比例不少于20%（3名或5名成员的支部，候选人分别不少于4人、6人）。

4、关于委托投票的问题。在党内选举过程中，参加选举的党员因不识字或者其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票，但被委托人一定不能是候选人。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票，且不能将委托再转托给第三人。正式选举时，未到会的党员不得委托他人代替投票。

5、关于参选率的问题。凡党组织关系在本支部的党员，都要通知回村参加换届选举（如关系没转走的外出党员要打电话通知），特别是正式选举的那天，参加选举的党员不得少于应到会党员的五分之四，否则，不能进行选举。

6、关于确定整张选票是否有效的问题。确定整张选票有效的原则主要是，选赞成票的人数等于或少于规定的应选人数。确定整张选票为无效票的主要原则：①选票上的赞成人数多于应选名额；②选票上选举人表达意愿的符号全部不符合选举办法的规定；③选票全部填写不规范且无法辩认。如果己确定整张选票有效，但对某一个或几个候选人填写无效，则其中填写符合规定的有效，即局部有效。

7、关于当选票数掌握原则的问题。候选人所得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。如果得赞成票超过半数的多于应选名额，以得票多少为序，依次取至应选名额。如果得赞成票超过半数的少于应选名额，不足的名额在未超过半数的候选人中进行再次选举。

8、关于缓选的问题。这次换届选举，对于村支部书记一时无合适人选，或村支部班子成员正在接受审查，或支部书记的后备人选是预备党员的，可选派国干到村任第一书记。原则上，支部换届选举不得暂缓。即使是确需要缓选的，要报领导小组办公室批准，方可缓选。

篇7：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

2018年5月

一、发展党员的工作程序。

根据《党章》和《细则》的要求，可以把发展党员的整个过程分为三个阶段：入党积极分子的培养、教育和考察阶段；预备党员的接受阶段；预备党员的教育、考察和转正阶段。

（一）入党积极分子的培养、教育和考察阶段。

首先，要建立和扩大要求入党的积极分子队伍。建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，是保证发展党员质量的前提和基础。党支部一方面要抓好自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党在群众中的威信，增强党组织的吸引力；另一方面要通过宣传党的政策主张和深入细致的思想政治工作，提高群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。党支部对有入党愿望的同志要及时谈话，指导他们写好入党申请书；对已经提出入党申请的同志要及时谈话，指出其争取入党的努力方向。确定入党积极分子，应按照入党积极分子的条件对申请入党者进行衡量。入党积极分子的条件是：承认党纲党章，信仰共产主义，拥护党的路线、方针、政策；对党有明确的认识，对党的基本知识有一定的了解，积极要求入党；工作积极，表现突出，作风正派，团结同志，在群众中有一定的威信。在程序上，入党积极分子的确定，一般由党小组推荐，党支部委员会确定。确定为积极分子后，支部向镇党委申报并领取《党的积极分子培养考察登记表》。镇党委要根据发出的考察表建立积极 分子名册。党支部还要充分发挥共青团组织作为党组织的后备军的作用，建立健全共青团组织推荐优秀团员作入党积极分子的制度。

其次，要对入党积极分子进行一定时期的培养教育。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第六条规定：“党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。”这是对入党积极分子进行教育的基本内容和要求。

培养教育好入党积极分子，是党支部的一项政治责任。党支部应该从实际出发，采取切实可行的形式和方法，注重实效，切忌形式主义。通常采用的基本方法有以下几种：一是指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，对他们进行个别帮助和指导；二是吸收入党积极分子参加党内的有关活动，使他们受到党内生活的实际教育；三是给入党积极分子分配一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况，为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会；四是要求入党的积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向；五是有针对性地采取多种形式对入党积极分子进行培训，使他们学好规定的内容，达到规定的要求。

第三，要对入党积极分子进行全面的考察和认真的管理。党支部要对入党积极分子的入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现进行全面的考察、实事求是地写成文字材料，肯定成绩，指出缺点和今后努力方向。考察工作要广泛听 取党内外群众的意见，基本方法是：在日常生活、工作中考察；在完成某项工作任务中考察；在参加某项活动中考察；在关键时刻和大是大非面前考察。

对入党积极分子的管理，主要做好三项工作：一是定期对积极分子队伍进行调整，把新涌现出来的积极分子吸收进来，把不具备条件的人及时调整出去；二是建立入党积极分子档案，内容包括入党申请书、自传、思想汇报、考察材料及本人向党组织交待、说明的材料；三是建立入党积极分子定期向党组织作出汇报制度。

第四，建立和坚持发展对象公示制。入党积极分子经过党支部一年左右的考察培养，对各方面条件基本成熟，拟召开支都党员大会接受为预备党员的发展对象要进行公示。公示内容主要包括发展对象的基本情况、政治思想表现、工作实绩、培养考察情况及其他需要公开的内容，公示时间一般为 7天。要在公开栏、学习园地等公共场所，以书面形式向群众公示，接受监督。群众对发展对象如有异议或意见，可以书面或口头形式向党支部或所在上级党委提出，书面意见要签署真实姓名。党委和支部对举报的问题，要进行认真调查核实、处理，并将处理结果及时向群众反馈。

第五，对发展对象进行认真的政治审查和短期集中培训。对发展对象政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。在这里大家要首先弄清楚直系亲属和主要社会关系的具体含义。

直系亲属，一般是指发展对象的父母、配偶、子女、自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女。长期同本人一起生活、关系密切的其它亲属，如祖父母、外 祖父母、兄弟、姐妹等，必要时也应了解他们的政治情况。主要社会关系，一般是指与发展对象在政治上、思想上、生活上有密切联系的旁系亲属，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨等。审查发展对象的主要社会关系，并不要求对上述的第一个人逐个调查，而是要对那些与发展对象在政治上、经济上有密切交往的人进行审查。政治审查的基本方法是：同本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；必要的函调或外调。政治审查要形成综合性的政审材料。没有经过政治审查的，不能发展入党。

凡确定为发展对象的入党积极分子，在履行讨论程序之前，要参加由基层党委组织的短期集中培训，时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件以及《入党教材》。因客观原因不能集中进行培训的，党组织安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。没有经过培训的，除特殊情况外，不能发展入党。

第六、在培养成熟、材料齐全之后，党支部应将发展对象的考察材料及政审材料交基层党委，并提出发展为预备党员的申请报告。

材料应包括：(1)入党申请书；(2)“两票制”推荐评议入党积极分子材料；(3)自传及近期思想工作总结；(4)入党积极分子培养考察写实簿；(5)政审报告及材料；(6)计生证明；(7)短期集中培训材料；(8)推优材料(28 岁以下一般要求有团组织推优材料）；(9)审计报告（财会人员）；(10)接收预备党员公示及群众评议材料；(11)其他有关材料。

（二）预备党员的接受阶段.接受预备党员要严格按照发展党员工作的方针和原则，依据一定的程序进行。接受预备党员的基本程序是：

第一预审把关。基层党委收到支部要求发展预备党员的报告后，要认真审查考察材料，把好预审关。基层党委应征求有关领导和部门的意见，必要时可到所在支部进一步了解考察。预审可由党务副书记、组织委员等党务干部依据考察情况会商，提出意见，预审通过后，然后携带发展党员工作的有关材料，到县委组织部汇报发展党员情况，经审核合格后，发给《入党志愿书》，并及时办理完毕其发展手续。

第二确定入党介绍人和填写《入党申请书》。党章规定，申请入党的人要有两名正式党员做介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象邀请，或由党支部指定。这里需要特别注意的是，受留留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，不能做入党介绍人。入党介绍人的主要任务有三项：一是向被介绍人解释党的纲领、章程、说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报；二是指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部党员大会认真负责地介绍被介绍人的情况；三是被介绍人被批准为预备党员以后，继续对他们进行帮助教育。

第三支部大会讨论。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。支部大会采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，才能接收为预备党员。如果一次会议同时讨论两名以上的申请人入党，要逐个讨论表决。根据支部大会决议，如同意接受申请人入党，支部将决议填入《入党志愿书》，支部和支部书记盖章签字后，报党委审批。(设总支的单位，要 经总支审查签署意见后再报党委审批。)

第四组织员谈话。党委审批前，要由县委组织员与新党员谈话。党委会审批预备党员时，必须经集体讨论决定，党委对支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。时间超过三个月的，应返回支部复议，重新填写《入党志愿书》。如在一次党委会上同时审批几个人入党，要逐个审批。表决时，同意的人数超过应到会委员的半数方为通过。

第五，党委审批。党委在审批预备党员过程中，要注意三点：一是坚持标准，严格审查；二是集体讨论，逐一审批；三是及时讨论，按时审批。党委必须在党支部上报接受预备党员决议后的三个月内讨论审批。无故超过规定时间的，报批党支部复议后再进行审批；如遇特别情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月；超过六个月，应重新履行入党手续；无故拖延应追究有关人员责任。

党委审批后，应将审批结果及时通知报批的党支部。党支部也应将审批结果及时通知本人，并在支部党员大会上宣布。对未被批准入党的，党支部要注意做好思想工作，说明原因，提出希望，鼓励他们继续努力。

（三）预备党员的教育、考察和转正阶段。对预备党员的教育、考察、转正，是党支部发展党员工作的一项基础性的工作，是解决党员从思想上真正入党的重要途径。党委会通过接收预备党员的决议后，党委组织部门应及时将“接收预备党员通知单”交给所在党支部，同时，发给《预备党员考察表》。教育考察阶段，入党介绍人、党支部（总支）、党委要各负其责：入党介绍人(或联系人)具体负责预备党员的教育、考察，按季填写好考察记录。党组织应及时将预备党员编入党支部和党小组，要通过参加党组织生活和实际工作锻炼，使他们 进一步端正入党动机，提高思想政治觉悟。同时对预备党员应继续开展短期培训，进行党员标准再教育。另外，预备党员还必须进行入党宣誓。宣誓仪式，一般由基层党委(党总支)组织进行。可结合“七一”纪念活动和预备党员培训班时进行。

预备党员的转正工作，是把住“入口”关的关键环节。党支部必须把预备党员转正与接受预备党员放在同等重要的位置，严格按照党章和有关规定办理，不能草率从事。在预备党员转正这一环节上，我们要把握好以下四个问题：

一 是必须及时讨论、审批。预备党员能否按期转正，关系到预备党员能否及时完全行使党员权利问题。因此，预备党员预备期满，党支部应及时讨论他们的转正问题，不能无故拖延。对于预备期满尚不具备党员条件的，也不能用推迟讨论的办法来代替延长预备期。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，也应及时审批，审批结果应及时通知党支部。党支部接到审批结果后，应及时与本人谈话，并在党员大会上宣布。对于预备期满已经具备正式党员条件的预备党员，由于组织上的原因未能按期讨论和审批其转正问题的，应作按期转正处理。预备党员在预备期间工作调动，原单位党支部应负责鉴定并将教育考察情况向调入单位介绍清楚，其转正由调入单位党支部负责办理。

二是必须按照党员标准全面衡量。党组织对预备党员能否转正，应该严格按照党章规定的党员标准，具体分析，全面衡量。预备党员预备期满符合党员标准的，按期转正为正式党员；不完全符合党员标准需要进一步教育考察的，可延长一次预备期（不能少于半年，不能超过一年）；不符合党员标准的，应取消预备党员资格。延长预备期的时间从原预备期满之日算起，取消预备党员资 格从上级党委批准之日起算起。

三是必须按规定的手续和程序办理。规定的程序和手续如下：第一，本人提出书面申请。预备党员预备期满，应主动及时向党组织提出转为正式党员的书面申请。书面申请的内容必须实事求是，在预备期满前适当的时候交给党支部。如果本人没有提出转正申请，党组织要进行启发教育，讲明道理，但不能强迫其申请转正。经教育后本人提出不愿转正或无故超过一年仍不申请转正的，应取消其预备党员资格。第二，党小组提出意见。预备党员预备期满后，所在党小组应及时讨论，并向党支部提出能否按期转正的决议。第三，进行公示，广泛征求党内外群众意见。根据市委组织部发展党员“五制”管理之要求，在预备党员转正时要进行公示，以征求党内外群众对预备期满的预备党员能否转正的意见，公示所反馈的意见将作为预备党员能否转正的重要依据。第四，支委会审查。党支部委员会要根据预备党员的申请报告、党小组提出的意见、公示反馈情况和党内外群众的意见，以及在预备期间对预备党员教育考察情况，对照党员标准，提出预备党员能否转为正式党员的意见，提交支部党员大会讨论。第五，支部党员大会讨论、表决，基层党委派员参加。支部党员大会讨论、表决通过预备党员能否转为正式党员，应由支部党员大会讨论作出决定。申请转正的预备党员必须到会，入党介绍人一般也必须到会，经与会党员充分讨论后，集体表决作出决议（表决方式与接收预备党员相同）。另外，基层党支部召开讨论接收预备党员或预备党员转正的党员大会，必须提前通知上级党委，上级党委要届时派员列席参加会议，既监督党员到会情况、会议程序，又实地了解会议效果，确保每个党员真正行使民主权力。第六，报上级党委审批。党支部委员会将支部党员大会的决议填入预 备党员《入党志愿书》中的有关栏目，经党支部书记签名盖章后，报上级党委审批。

四是做好材料归档工作。预备党员转正后，应该将《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、培训的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案，建立党员档案，由所在党委保存。被取消预备党员资格的，也应在《入党志愿书》上注明原因并存入本人档案。

二、入党材料的填写应注意的问题。

（一）、有关表册的填写及注意事项：

在入党材料中需填写的表册主要有《入党积极分子培养考察写实簿》、《发展党员监督管理登记表》、《中国共产党入党志愿书》、《预备党员考察写实簿》四份。其中《发展党员监督管理登记表》是我市发展党员“五制”管理的新内容。这个表在以前的材料中是没有的。四份表册中的内容有部分是相同或相近的，在填写这些相关内容时一定要统一。我们主要以《入党志愿书》填写为例，讲一下填法：

《入党志愿书》是发展对象向党组织报告自己的自然情况，包括简历、家庭出身、社会关系以及向党表明自己的入党志愿的书面材料；是党组织对发展对象进行审查的主要依据，它记载着申请人入党时的主要情况和全部审批过程。在上级党组织批准其转为正式党员后，《入党志愿书》为党员本人的永久性档案材料

《入党志愿书》，分别由发展对象、入党介绍人、党支部书记、上级党组织指派同申请人入党谈话的县委组织员、党总支部书记、基层党委等分别填写。填写的基本要求是：

（一）、填写的基本要求： 申请人要严肃认真地按照入党志愿书的项目认真填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造，要用钢笔填写。

1、曾用名：指一个人出生后曾经正式使用过的名字。如果“曾用名”较多，可选择几个最主要的填写。

2、家庭出身：应填本人取得独立经济地位前的家庭成份，经组织审查批准改变了家庭成份的，按改变的成份填写。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母生活长大的，他们的家庭出身，应按父母的职业来定。凡是由祖辈或亲戚朋友的经济收入抚养长大的，他们的家庭出身，则应按祖辈或亲戚朋友的家庭成份来定。

3、本人成份：本人成份是指一个人参加革命工作之前的社会职业，如某人在参加革命工作之前，个人职业是学生，其本人成份是学生；如果这个人参加革命工作之前，上过学，种过地，当过兵，有过多种职业的，可择其主要的、时间长的、离参加革命工作时间近的职业确定。

4、现有文化程度：是指一个人现在所具有的科学文化知识水平。经过正规学校教育，已取得学历的，应按学历填写，没有毕业的，应如实填写，如“高中一年”、“大学一年”等。对经过组织培训或自学提高的，应按实际达到的同正规教育相当的文化科学知识水平填写同等学历，如“相当大专”、“相当中专”等，但应当经过严格的考核，并经组织认可，不能由个人随意填写。

5、入党志愿：首先写明对党的认识包括对党的性质、指导思想、纲领、路线的认识和理解，自己为什么要加入中国共产党和准备怎样做一个合格的党员等内容。在填写时要联系自己的思想实际，把自己真实的感受和认识写出来，不 要单纯照抄党章或其他有关材料，更不要抄袭他人的入党志愿书。书写不要采用写入党申请书的格式，不要出现“敬爱的党支部”、“此致”、“敬礼”、“申请人”等字样。

6、本人经历：包括个人的学习经历，参加劳动和工作的经历。本人经历一般应从七周岁或上小学一年级开始算起，根据本人在不同时期所从事的职业分段填写，前后时间要具体到月并相互衔接。同时，要把所任职务和最熟悉的证明人填上。

7、何时何地参加过何种民主党派或进步团体，任何职务，要写明参加的时间、地点、名称及职务；如无参加就在此栏内写“无”字。

8、本人如参加过反动组织或封建迷信组织，要写明参加的时间、地点、任何职务，参与活动情况及组织结论是什么，有政治历史问题要将问题写明白及组织结论是什么。如无上述情况就在此栏内写“无”字。

9、奖励或处分：“奖励”应是政府行政机关、党组织或群众组织正式决定给予的奖励或授予的光荣称号。担任的公职(如人民代表)

和一般的口头表扬可不填写。“处分”是经组织批准给予的处分(一般指受警告、记过以上的)，受批评教育的不算处分。过去被错误处分已经组织平反纠正的可不填写。

10、家庭主要成员的职业和政治情况：家庭主要成员是指与自己有直接血缘关系或婚姻关系的直系亲属。如父母(包括养父母)、配偶和子女，以及和本人长期在一起生活的曾受其抚养和本人供养的其他亲属，如本人的祖父母、未成年或已成年仍在一起居住生活的兄弟姐妹等。他们的职业和政治情况应按申请入党人填表时的实际情况填写。

11、主要社会关系的职业和政治情况：主要社会关系是指同本人关系密切和影响较深的亲戚、朋友，如岳父母、公婆、姑、舅、姨、兄弟、姊妹等。

12、对党还有那些需要说明的问题：凡是自己认为表中各项没有包括进去或没有完全表达清楚，而又需要向党组织说明的，都可以填写。

（二）、入党介绍人填写意见的基本要求

1、介绍人现任职务的填写：该项既包括现任的党内职务，也包括担任的党外职务。如兼任职务较多，可填写其主要职务，没有担任职务的，该项可以不填。

2、入党介绍人意见的填写：入党介绍人意见不能只写同意入党或同意第一入党介绍人的意见，应写对被介绍人的思想觉悟、政治品质、工作表现、主要优缺点及介绍人本人的态度，是否愿意介绍其入党。不要笼统地写几句赠言或只简单地写上“同意入党”等字样。

[ 附例 ] 入党介绍人意见

介绍人姓名：×××

现任职务：政工科长

×××同志政治上要求进步。能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持四项基本原则，共产主义信念比较坚定。工作认真负责，勤恳踏实，并能积极开动脑筋，大胆创新，为企业生产发展做出了积极的贡献；作风正派，遵纪守法，比较广泛地团结同志，有较高的群众威信。缺点：开展批评与自我批评不够大胆。

根据该同志的现实表现，我认为他已基本具备共产党员条件，愿意介绍×××同志加入中国共产党。

介绍人签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（三）、支部大会通过接收申请人为预备党员决议填写的基本要求

填写决议内容主要包括两方面情况。一是概括说明入党申请人政治、思想、工作等方面的表现；二是表决情况。注明应到会和实到会党员人数，其中有表决权的党员人数；表决时同意、不同意、弃权的各多少，通过决议的日期、支部书记签名盖章等。

[ 附例 ] 支部大会通过接收×××同志为预备党员的决议

×××同志，自参加工作以来，多次向党支部表达了愿意为共产主义事业奋斗终身的决心，自觉接受党组织的培养、教育和考察。坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，有较强的事业心和进取心，工作成绩比较突出

......根据该同志的表现，已基本符合党员条件。

党支部于×年×月×日召开全体党员大会，应到党员×名，因事因病请假×名，实到×名，其中有表决权的×名一致同意接收×××同志为中共预备党员。

支部名称：×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（四）、党总支审查意见的填写：

根据党章规定，党的总支部委员会，是党支部的上级党组织。对基层党支部大会通过接受新党员的决议，要经过总支委员会审查讨论通过后签署意见，才 能报上级党委审批。如果总支委员会经考察了解申请入党人的现实表现，认为尚不具备党员条件，经审议不能通过时，就不要上报党委审批，并及时通知党支部继续对其进行培养教育，鼓励和帮助他进步，努力提高其政治素质，待达到党员条件后，再重新填写《入党志愿书》，在支部大会通过后上报。

[ 附例 ] 党总支审查意见

经审查，×××同志基本具备党员条件，同意支部大会接收该同志为中共预备党员的意见，建议党委予以审批。

党总支名称：中共×××总支委员会(章)

总支书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（五）、上级党组织指派专人(县委组织员)进行谈话后对申请人入党的意见

谈话人同申请入党人谈话结束后，要将谈话情况、对申请人入党的意见，向党委汇报，供党委研究审批党员时参考。并填写好对申请人入党的意见。

[ 附例 ] 谈话人对×××同志入党的意见：经考察了解，该同志对党的认识较深刻，对党的基本知识掌握的比较全面、扎实。

该同志有较强的事业心，工作勤勤恳恳......。

缺点：有时有自满情绪。

根据考察与本人谈话，认为该同志基本具备党员条件，同意吸收×××同志为中共预备党员，建议党委予以审批。

谈话人签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（六）、党委审批意见填写的基本要求

按照党章规定，要写清楚被批准对象的预备期从×年×月×日算起。

[ 附例 ] 党委审批意见

批准×××同志为中国共产党预备党员。预备期从××年×月×日至××年×月×日。

党委盖章

党委书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（七）、关于“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”的填写：

[ 附例 ]1、关于×××同志转为正式党员的决议

×××同志自预备期以来，能......已具备了党员条件。支部大会应到党员×名，实到×名，其中有表决权的党员×名，一致同意×××同志按期转为正式党员。

×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××（章）

×年×月×日

[ 附例 ]2、关于延长×××同志预备期的决议

×××同志在预备期间，能......，但还存有.....问题，在群众中造成不良影响，这表明，还不具备一个党员的条件，鉴于×××同志对自己的问题有一定的认识，并决心改正。支部大会应到党员×名，实到×名，其中有表决权的×名一致同意×××同志的预备期延长一年，自×年×月×日至×年×月×日。

×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

[ 附例 ]3、关于取消×××同志预备党员资格的决议

党员大会认真听取了×××同志对自己转正问题的报告和支部委员会对他能否转正的意见。经讨论，大家认为×××同志存在......问题，说明其不具备共产党员的条件，应取消其预备党员资格。支部大会应到×名，实到×名，其中有表决权的×名，一致同意取消×××同志的预备党员资格。

×××党支部(盖章)

支部书记签名盖章：×××(章)

×年×月×日

（八）、预备党员转正党委审批意见填写要求

根据党章规定“党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起”。如果被延长预备期的党员，其党龄应从延长期满转正之日算起；如果因本人的原因，上级党委在审批时决定从审批之日转为正式党员的，其党龄应从上级党委审批之日算起。

[ 附例 ] 党委审批意见

批准×××同志按期转为中国共产党正式党员。党龄从×年×月×日算起。

党委盖章

党委书记签名盖章×××(章)

×年×月×日

我们再看一下新增加的

《发展党员监督管理登记表》填写要求

一、所有项目要如实用毛笔或钢笔全部填写。

二、封面和表一由入党积极分子填写。

表一中工作简历要从入学开始填写。

三、表二由党支部填写。“组织者姓名”为基层党委派人参加者姓名，要有参加人盖章。

“党支部意见”范例：根据党员和群众推荐情况，经党支部考察研究，确定×××同志为入党积极分子。

四、表三由基层党委填写。“预审人”为基层党委党务工作人员。“预审意见”范例：经过与有关人员座谈了解和审查有关材料，未发现有问题，同意提交党员大会讨论通过。

五、表四由党支部填写。

“党支部意见”范例：

1、经过公示，党员群众对接收×××同志为预备党员无反映问题。

2、经过公示，党员群众有反映×××同志有×××问题，经调查，情况属实，党支部研究决定对其不予接收。

六、表五由党支部和基层党委参会人员填写。

“应到人数”为应参会正式党员数，“实到人数”为参会人数，要注明预备党员数。

“支部书记意见”和“基层党委参会人员意见”要有盖章。

范例： 1、会议符合《党章》要求，程序比较严格，决议有效。2、会议人数不符合规定，程序没有严格按照要求，决议无效。

七、表六填写和要求同表表四。

八、表七填写和要求同表五

（二）入党材料所涉及文书的写法。入党材料中较标准的文书有四个： 《入党申请书》、《入党志愿书》、《预备党员转正申请书

》、《自传》。这四份材料的写作方法附后。

（三）、需要注意的几个时效限制。

1、一般情况下，申请入党者递交入党申请书一年后方可列为入党积极分子。入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察才能被确定为发展对象。预备党员的预备期为一年，具备党员条件的，按期转正。不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年。、基层党委对发展对象进行集中培训，时间为 5 至 7 天（或不少于 40 个学时）；党委对基层支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批；如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，也应在三个月内讨论审批，审批结果应及时通知党支部。在这些环节上，《细则》需要的时效性是非常严格的，各党委应引起高度重视，不要出现因组织原因而延误审批问题。、入党材料中存在的几个具有时效性的材料：第一个是我们发放的培训合格证，它的有效期限是半年。第二个是所有政审材料有效期为半年，超过半年而未被批准的，如再办理入党手续，需重新进行政审

（四）政审材料应注意的问题。

对发展对象进行政治审查是发展党员必须履行的手续之一，是保证新党员质量的重要一环。我们党是政治组织，对发展对象进行政治审查的目的，是为了使党组织对入党申请人有一个全面了解，便于党组织掌握他们的政治历史和政治表现，知道他们的政治立场和对重大原则问题的态度，避免敌对分子、阶级异已分子、腐败分子和其它不具备党员条件的混入党内。因此，任何忽视对发展对象的政治审查，或草率对待政治审查工作的做法，都是对党的建设不负责任的表现。

发展对象的政审材料应该有以下主要内容：

第一，发展对象的政治历史情况。

第二，发展对象的政治态度，特别是对党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的态度。

第三，在重大政治斗争中的表现，特别是在“文革”和 1989 年政治**中的表现以及近期同“法轮功”斗争中的表现。

篇8：民事诉讼中简易程序转入普通程序应注意的几个问题

1 当前加油站建设项目程序管理中存在的问题

1.1 成本管理领域

当前加油站成本管理强调的是权利、责任与利益共同作用下的管理体制建设。作为加油站建设项目程序管理的重要组成部分之一, 成本管理是整体管理体制建设的基础。目前我国加油站大多采用的都是项目组织的成本管理模式, 突出了项目经理在成本管理中的重要性。过分放大了个人的作用, 使得不少成本管理都存在空泛、虚假的情况, 制度不够完善, 个人职责不到位, 在问题发生之后难以寻找直接负责人。此外, 缺乏有效的监督管理体制也是加油站成本管理中亟待解决的问题。

1.2 计划管理领域

在加油站建设项目的实施过程中, 计划管理体制的紊乱也是当前加油站项目程序管理中存在的一大问题。不少加油站在执行计划管理的过程中并没有在人员设置上配备专业的计划管理人才, 甚至计划管理工作在实施过程中通常只是被置于书面管理的层面, 实践计划并没有从实际操作中得到落实。无论是计划管理中的成本计划、执行进度计划还是质量管理计划仅仅是依赖管理人员的以往经验来完成, 导致了一系列资金管理超负荷、建设进度延迟等问题的产生。这不仅影响了企业自身的声誉和社会形象, 对项目程序管理工作的实施也带来了极大的不便。

1.3 技术管理领域

在信息技术的应用上大多加油站仅仅是停留在技术表面, 并没有深入开展相关的技术深入探讨与研究活动, 甚至像中石油、中石化这样的石油业巨头在技术管理领域也同样存在着管理不善的问题。技术操作主要依赖人工来完成, 信息技术手段并没有在这里得到体现, 甚至在企业日常数据采集、报表资料查询等工作的完成中也是需要员工手工完成, 信息技术的存在单纯是处理一些相关的文字信息内容。

1.4 整体项目管理领域

对于加油站整体项目的管理不应该切分为几个独立存在的组成个体, 关于项目成本的控制、项目进度的管理以及项目质量的检测都应该是有机存在的整体。成本增加的情况下必然加快执行进度, 提升整体项目完成的质量。可见, 项目管理在实践过程中应作为一个整体存在, 并非独立分开的个体项目。若是不能很好地区分这三者之间的内在关系, 显然难以促进成本、进度和质量三者的共同管理。

2 加油站建设项目程序管理的提升策略

针对当前加油站建设项目程序管理中存在的问题, 应有与之相对应的政策来改善这一管理现状, 其具体措施包括:

2.1 重视成本管理与工程进度及质量之间的联系

加油站建设项目程序管理中的成本控制、进度保障及质量管理应是一个有机联系的整体, 对待这一相互作用的建设要素应从思想上加以重视。加油站建设项目中, 质量是一切因素的集中体现, 也是追求工程价值的最好体现。然而若是不考虑成本的投入一味地提升建设质量对于企业自身来说也是不可取的。应在三者间找到一个平衡点, 使得成本、质量及进度能在协调管理中共同促进工程建设项目的开展。

2.2 在发挥团队合作优势的同时分解计划管理的整体结构

在加油站建设项目的实施过程中, 我们应根据建设项目自身的特点以及工程项目程序管理的复杂程度来合理分析加油站的实际项目组织结构, 进而展开对计划管理的有效实施。一旦项目目标确定之后, 就该对项目执行的进度及成本作出合理估算, 保障工程建设的质量。计划管理的制定必须落实到实际的工程建设当中, 对工程整体结构进行分解, 完善每一个阶段的工程建设项目。

2.3 大力推广信息技术手段在加油站程序管理中的应用

一些比较先进的石油能源企业已经能够将信息技术手段融入到日常的程序管理工作当中, 辅助自身工程建设工作的实施。无论是工程建设过程中的质量控制、成本管理还是文档处理、风险控制都可以通过信息技术手段来简化其中的操作流程, 提高工作效率。知识经济时代背景下, 企业自身需要谋求全新的发展战略, 做到与时俱进, 确实提高自身的项目管理水平。

2.4 在实践中注重项目程序管理中的风险控制

加油站建设项目程序管理中的风险控制也是近年来企业尤为关注的问题。其中的风险管理是对潜在的意外损失进行整体识别和评估的过程, 基于自身企业的风险特点, 对于风险管理的控制与实施也存在着一定难度, 是项目管理执行首先需要关注的内容。企业人员需要从思想上树立风险防范意识, 在工作实施各环节上重视对风险的管理, 以确保项目程序管理的有效性。

3 结语

在社会经济发展的巨大推动下, 加油站在我们的生活中随处可见, 它对我们的生活所产生的影响也是极为明显的。加油站建设项目具备投资大、施工周期长、范围涉及广以及建设地点不确定因素较多等显著特点, 因此加油站建设项目本身在项目承建中就必然存在着一些阻碍与风险。在这样的发展形势下, 积极探寻加油站建设项目程序管理中存在的一些问题就显得尤为必要。逐步开放的石油市场环境为加油站建设项目的发展提供了有利契机, 面对其中的困境与挑战, 我们应摆正观念, 促进项目管理体制的不断完善, 为全球化背景下加油站的发展创设最佳的社会氛围。

摘要：在我国国民经济的迅猛发展下, 国内加油站的建立广布城乡, 无论是加油站的建设规模还是建设数量都有了显著的提升。然而随着城乡居民汽车拥有量的不断攀升, 现有的加油站发展水平显然已经难以适应市场化的建设需求, 对现有加油站建设项目的扩建成为了促进国民经济稳步前进的重要举措。从建设项目的程序管理出发, 针对加油站工程建设投资大、稳定性强、周期长的特征, 完善其工程建设程序是根本所在。本文重点探讨了加油站项目程序管理中的若干问题。

关键词：加油站,建设项目,程序管理,提升策略

参考文献

[1]吴金林, 毕港峰.加油站经营与管理[M].北京:中国石化出版社, 2004

[2]孙念怀.精细化管理操作方法与策略[M].北京:新华出版社, 2005