我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略（精选6篇）

篇1：我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策论文

近十余年来，我国旅游业发展迅速，已成为一支新兴的经济增长力量。旅游业的发展，极大地推动了旅游人才教育事业的发展，目前已经形成了研究生、本科、专科和中等职业四个层次的教育体系。除了国家办学力量之外，还有民办大学、成人教育等，这些旅游院校、系或专业为我国旅游业培养了大量的旅游管理及服务专业人才。从社会反映来看，研究生、专科生和中等职业学生基本得到了社会的认可与肯定，但旅游管理专业本科生的社会反响却不好，处于一种较为尴尬的局面。⑴作为培养旅游本科人才的旅游院校和旅游教育工作者，对这个问题应该高度重视并进行深入研究，分析旅游本科教育存在问题的原因，并探索旅游本科教育可持续发展的策略。

1 旅游本科教育的突出问题

，我国旅游高等院校为209所，到底则有762所，增长极为迅速。在我国旅游高等院校数量迅速增加的同时，本科教育却凸现出一些日益尖锐的问题：

1.1旅游管理本科毕业生行业就业率低，流失率高我国旅游业的快速发展，迫切需要大批量的专业人才，尤其是具有现代经营管理水平和开拓能力的中高级管理人次，但是以培养旅游管理人才为目标的旅游高等院校培养出来的本科生，却很少留在旅游企业。汪见明的研究表明：历年来旅游专业本科毕业生在行业内就业的人数比例一般在10%-20%之间，两年后仍留在旅游企业工作的还不到20%。旅游本科毕业生在旅游行业的低就业率以及高流失率现象与旅游行业蓬勃、快速发展的现实形成了鲜明的对比。

1.2旅游管理本科毕业生缺乏竞争优势

即使是旅游管理专业的毕业生想进入旅游企业发展，在旅游企业的招聘和使用中也不具备竞争优势。旅游业是非常具有综合性的行业，各企业需要的工作岗位除了旅游管理专业的学生外，其它专业的学生也能胜任，如旅行社的导游工作，外语、中文、历史专业的学生也能做。甚至某些岗位，旅游管理专业学生还有可能竞争不过其它专业的学生。林海英在其研究文章中以亲历的旅游景区招聘为例说明这一问题：某景区需要招聘旅游市场营销人员、计算机和文秘工作人员以及表演队的主持人。在笔试和面试时，工商管理专业的学生竞争市场营销策划岗位，经贸外语专业学生竞争文秘与主持人，计算机专业学生竞争计算机和文秘工作，具有很强的竞争力。旅游管理专业学生所能从事的工作，其它专业的毕业生都可以从事，而他们却难以明显优势去竞争其它专业领域的相应工作结果造成旅游专业本科毕业生就业的选择范围日渐缩小，在工作岗位上的竞争能力不强，不利于个人长远发展，而这种示范效应又给以后的学生带来较大的负面影响。

1.3旅游管理本科专业发展困难

由于前面提到的旅游专业本科生就业缺乏竞争优势，该专业有被社会和学校边缘化的倾向，这使得旅游院系的招生情况每况愈下。选报旅游专业的学生越来越少，有的学校已经出现了旅游专业招不到学生的现象。因此，有的学校缩小规模，减少招生人数;有的学校的旅游院系与其它专业合并，甚至停办旅游专业;部分旅游专业的本科学生不安心本专业的学习，在校学习期间要求转专业。这样就形成了恶性循环，使旅游院校的办学处于了十分尴尬的境地，以至于有人开始怀疑旅游管理专业本科教育存在的必要性。

2 旅游本科教育问题突出的原因

旅游管理本科教育的尴尬或者不成功已经是教育界的一个不争的事实。不少学者对其原因进行了研究和探讨，但大多侧重从学校专业教育的角度进行探讨，而笔者认为，导致旅游管理本科教育问题突出的原因是多方面的，既有学校教育的问题，还有教育管理和社会环境等方面的因素在起作用。

2.1旅游高等教育的发展仍是“外延式”的增长模式随着我国高等教育扩招政策的推行，旅游高等教育的总体规模扩展很快，旅游高等院校数量、在校生数量均在不断扩大。从表1可以看出，-这五年期间，我国旅游中等职业学校数量减少了23.5%;而旅游高等院校数量则呈现强劲的增长势头，增加了122.8%，在校生人数增加了201.8%。“高等教育热、职业教育冷”的现象在旅游教育中表现得非常明显，这虽然说明了高等旅游院校的规模在不断扩大，但也反映了旅游教育结构的不平衡。从行业的现实需求来看，旅游企业需求量大的往往是技能型、服务型人才，这与旅游中等职业教育的培养目标更为吻合，但是高等教育增长却反常地超过了中等职业教育。另外，校均在校学生人数的增长幅度远远低于旅游高等院校总量的增长幅度，这反映出单个旅游院校的规模虽有扩大，但发展仍然比较缓慢，旅游本科教育的发展仍然是“外延式”数量增长模式，而非“内涵式”的发展道路。这种外延式发展的结果就是：各地的普通高等院校纷纷组建或改建旅游系(专业)，但成立后由于受办学条件、师资力量等多种因素的限制，旅游高等教育的质量难以提升，难以培养出适合旅游行业需求的人才。

2.2旅游本科教育存在培养目标定位不明确、课程设置不科学、师资队伍不精等问题

(1)培养目标定位不明确

旅游本科院校在按照教育部的培养目标要求进行培养目标设计时，往往会出现一些问题：首先，应该培养应用管理人才还是理论研究人才，缺乏明显的目标定位;其次，即使是明确了以培养应用型人才为目标的旅游本科院校，由于缺乏对旅游行业的深刻理解，其培养目标往往与市场需求脱节，培养出来的本科生显示不出已有的水平和能力，难以适应旅游行业和社会对旅游专门人才的需求;再次，在目前的高等教育中，存在不顾旅游企业的接受能力和对人才的实际需求，盲目攀升办学层次、争办旅游本科教育的现象，导致培养出来的大量本科毕业生去干专科生甚至是中专生的工作，一方面造成人力资源的浪费，另一方面，本科生不安心于服务性的工作，造成人才的大量流失。

(2)课程设置不科学

由于培养目标不明确，课程设置就容易出现各种偏差：一是基础课程、专业基础课程、专业课程设置时，原本应该重点加强的学科基础与专业基础课程，却被大大压缩，用更多的课时进行专业课程的学习。由于学生过早、过多地进行专业学习，造成旅游专业一些本科生的理论基础不够扎实，知识面窄，学习能力不足，走上工作岗位后缺乏发展后劲。二是专业课程设置上为了与旅游专科教育和中等职业教育相区别，特别注重理论知识的传授，忽视了对学生进行行业素质和能力的培养，使本科生花在适应旅游行业相关岗位的时间较长，不利于其尽快脱颖而出。

(3)师资队伍不精

作为旅游人才的培养加工者，旅游管理本科教师除了应该具有教师的基本素质以外，还应具备一定的实践经验。在德国，从事高等职业教育的教师，除了要具有博士学位外，还必须有5年以上从事专业实际工作的经历。而在我国，目前活跃在旅游教育战线上的主力军是高校的硕士、本科毕业生以及半路出家的教师，他们几乎都是一毕业就直接到学校工作，少有旅游岗位上的工作、实习经历。另外，由于受到学历等条件的限制，一些具有丰富工作经验和较强能力的行业人才却不能进入高等院校任教。这就使得本科教学趋于理论化，理论与实践脱节，培养出来的人才自然缺乏竞争力。

2.3旅游管理专业学生的学习目标和职业定位比较盲目

针对某些高校旅游管理专业学生的学习状态的调查显示：在读的旅游管理专业学生，即在培养中的旅游人才，对旅游管理专业的认知状态经由不同学习阶段产生了变化，但总体学习目标及职业目标还都比较盲目：学生对本专业的最初认识都限于导游、四处游玩;经过一段理论学习之后意识到旅游的产业性质、旅游企业的经营管理、旅游资源的开发保护等诸多问题，涉及较多的专业方向是企业管理性质较为浓厚、相对正规的.酒店管理、旅行社管理方向，但会感觉专业涵盖范围博而不专，基础不牢固、实践经验太少，自主学习的难度太大;经历过实习环节所从事的一线劳动岗位工作之后，大部分学生选择放弃旅游相关工作，要么是对旅游业艰苦的基层工作的心理准备不足，要么是对基层岗位的管理成分太少而感觉无法实现自身价值、缺乏学习及工作动力，要么是对旅游业基层岗位的薪资水平不够满意进而希望跳槽到其它行业，要么是希望通过考研来摆脱现在“高不成，低不就”的尴尬境地。旅游管理专业本科生普遍存在的学习目标混乱、职业定位盲目的现状却与旅游业界需求高质量实干人才的状况形成鲜明反差。学生自身的盲目状态也导致了教育单位旅游专业人力资源培养的能耗比相对其它专业较高，专业教育资源造成较大的浪费。[4]

2.4旅游行业的状况和社会环境对学生选择旅游管理专业不利

很多旅游企业在引进人才时，只看重被招聘人员能否马上胜任基层岗位的工作，这就使得旅游专业本科生在与具有一定技能的专科生、职高生竞争时缺乏优势;企业也不愿意花更多成本继续培养员工，使得本科毕业生感觉缺少发展空间，因而缺乏学习及工作动力。

目前我国旅游业发展还不成熟，很多行业都存在市场不规范、从业人员的待遇较差、权益得不到保障等问题。例如：酒店一线员工的收入水平普遍比较低;旅行社经营管理问题严重，导游大多数是兼职，没有固定收入，在工作压力极大的情况下还不能被社会所认同。加上我国社会普遍存在的传统思想，认为旅游行业的工作都是服务性质的工作，社会地位低下，这就影响了学生选报旅游管理专业，使得本科毕业生不愿意到相关企业工作。

3旅游管理本科教育的发展策略

遵循教育的基本常识，作为一个完善的旅游高等教育体系，本科教育是不可或缺的一个环节。尽管我国的旅游管理本科教育出现了一些问题，但在分析问题及原因的基础上，我们也应当能找到一些我国旅游管理本科教育的发展策略。

3.1教育管理部门应控制总体规模，走“内涵式”发展道路

如何在旅游高等教育已经颇具规模的情况下，对教育资源进行有效合理配置，使旅游高等教育体系合理布局，发挥其最大效益，教育管理部门的宏观调控作用至关重要。

对此，已有学者提出，走“内涵式”道路需要控制规模、调整结构。[3]首先是规模的控制。教育管理部门应根据实际情况制定出科学的旅游高等院校建设和发展规划，在审批时把握好尺度，既让旅游高等院校教育有适度的超前发展，又对快速的数量扩张有适度控制，以期与旅游业的发展相协调。与此同时，加大扶持力度，提高旅游本科院校的办学质量，力争培养出一批特色鲜明，得到旅游行业公认的知名品牌院校。其次是结构的调整。目前，各高等院校纷纷升格或新建旅游本科院系(专业)，具有很大的盲目性。教育管理部门应根据旅游业发展的实际需要，严格把好审批关，使我国的旅游教育体系形成金字塔形的人才培养结构。20，我国的旅游中等职业学校增加到941所，在校学生达37.37万人，规模又重新超过旅游高等院校，可以看出，我国教育管理部门已意识到这一问题并开始进行调整。

3.2旅游高等院校应从培养目标、教学方式、师资队伍、培养渠道等多方面进行改革和完善

(1)培养厚基础、宽口径的适用型人才

目前，旅游院校的专业设置和人才培养目标大体可以分为两种模式：一是综合性大学的培养模式，二是职业学校的培养模式。[5]在进行专业和人才培养目标设置时，各旅游本科院校不应盲目采用哪种模式，而应该根据本院校的性质与办学目标，设置切合实际的专业和培养目标。但是从市场对人才的需求现状和前景以及从学生面向社会参与竞争的长远发展后劲来看，学科的基础理论与专业理论应是旅游本科教育的主要内容。在专业设置中需要加强管理学、经济学等基础学科的教育，在保持旅游学科知识体系相对完整的前提下，应注意加强专业基础课的教学，对工商管理类、经济学类以及旅游学类的核心课程投入较多的课时，为学生打下深厚的发展基础。而对于旅游专业课，则应贯彻“少而精”的原则，注重专业课程的整体性和科学性。这样才能体现本科层次“厚基础、宽口径”的人才培养目标，使旅游本科教育的专业与培养目标设置具有适用性、前瞻性。

(2)加强本科生的实践能力，培养其综合素质

在强调旅游本科教育的基础理论与专业理论教育的同时，还应该加强行业基本技能训练，培养其实践能力，使学生在毕业后能尽快适应岗位要求。这主要是通过实践教学环节来进行培养的。旅游本科院校首先应加强实验室建设，为学生提供校内的基本技能训练场所;其次，对一些实用性强的专业课程，要采取灵活的教学方式;最后，要建立自己的实习基地，充分发挥毕业实习的作用。

保持旅游业可持续发展的关键因素是旅游人才必须具有很强的综合素质。培养学生的综合素质，使之具备良好的职业意识、扎实的专业理论和娴熟的操作技能，这样的学生才能够有条件在旅游企业中充分施展才能。学校要积极引导学生树立正确的职业道德意识，培养良好的敬业精神，良好的心理素质，增强服务意识，注意仪容仪表，说话文明礼貌，培养吃苦耐劳的品德和较强的组织纪律性。

(3)加强师资队伍建设

高素质的旅游专业教师是培养高素质旅游人才的保证，是旅游院校提高教学质量的关键。要培养出一流的学生，就必须拥有一流的教师队伍。优秀的旅游管理专业教师应该是“双师型”的专业教师，既能熟练准确传授课程知识，又具有较强实践指导能力。

旅游院校应鼓励或要求旅游专业教师在不影响正常教学工作的前提下，到优秀旅游企事业单位兼职锻炼;或者全职到优秀旅游企事业单位工作1—2年，系统地获取实践经验和最新的行业信息，塑造“双师型”教师;或者输送部分优秀年轻旅游专业教师到国内外的旅游专业办学经验丰富、实践教学有特色、专家学者集中的重点院校去深造和进修，以保持办学活力，加强校际间的交流与沟通。从长远来看，通过造就不同层次的“双师型”教师，还能破除“服务技能无科研”的传统认识，打造出擅长由“现象”升华至“理论”层面的高素质的研究队伍体系，逐渐形成在自身上的学术研究带头人以及合理的学术梯队，进一步为旅游院校各层级的“特色化”人才培养战略做出智力支持。

(4)人才培养渠道的多元化

其一，积极拓展校企联合的产学研相结合的人才培养渠道。以暨南大学中旅学院为例，它由中旅集团系统的六个单位出资兴办起来的，随着近两年旅游人才市场需求的变化，把培养综合型、高素质旅游人才作为主要目标，现只招本科和研究生。其校企联合办学形式体现出较强的教学资金及资源优势，并且成为目前国内唯一通过国际认证的旅游管理专业的教育单位。这种把企业的实践经验、资源与学校的师资力量结合起来的模式，对我国旅游人才培养具有全新意义。

其二，不同层级人才培养目标的旅游院校还需要积极到当地旅游企业去“挖人”，聘任一些担任过重要职务的管理者和经验丰富的优秀员工来校授课。这些来自于企业的兼职教师，讲课很有特色，言之有物，生动形象，实用性强，且可以进行案例教学，把行业中新发展、新动态、新问题带进课堂中，这样授课的收效非常好。

其三，旅游院校还可以通过签约的形式网罗旅游教育专家级人才，在不变更其所属人事关系、户籍等前提下，根据专业设置及课程结构的需要吸引知名专家、教授来校工作，让他们讲授本专业的前沿科学技术，并结合自身工作实践对学生进行创新教育及技能培养。

其四，旅游院校应与多家企业保持长期稳定的合作关系，并建立起“选拔+培养+实习+就业”的旅游人才培养加工模式。以北京石油化工学院旅游系为例，他们与20多家企业联合建立了开放性旅游实践培养体系，促进人才就业。[4]

在此，笔者也仅从教育管理部门和旅游高等院校的角度提出了一些解决我国旅游管理本科教育问题的措施，但正如前文所述，导致旅游本科教育问题出现的原因还包括企业人才理念偏差、旅游行业发展不成熟、社会认可度较低等多方面的因素。要解决这些问题，笔者认为需要社会企业、政府部门、各界人士的共同努力，这将是一个长期的过程。至于如何针对影响旅游本科教育的社会环境问题提出一些具体而可行的对策，还需要有进一步的深入研究。

篇2：我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

傅志明（中国煤炭经济学院 管理系，山东 烟台 264005）

[摘要] 人力资源管理专业在我国虽已有了一定的发展，并已进入良性发展阶段，但仍存在专业定位不准、培养目标与培养规格不明确、课程体系及课程内容结构不合理、没有体系较为完善的系列教材、没有较为成熟的专业教学模式以及师资力量薄弱等问题。当前及今后一段时期，加快我国人力资源管理专业的发展，需要从加强专业建设规划与指导，加大师资培养力度，加强有中国特色人力资源管理的研究，深化教学改革，积极探索适合人力资源管理特点和我国实际的专业教学模式，加强各高校间的交流与合作等方面着手。

[关键词] 人力资源管理;专业;现状;问题

[中图分类号][文献标识码] A[文章编号]

一、我国人力资源管理专业发展历史与现状

我国的人力资源管理专业是从五十年代的“劳动经济学”专业发展而来的。其间经历了五十年代的“劳动经济学”专业初创时期，“文化大革命”十来年的停办时期，1977年至1992年“劳动经济学”专业与“劳动人事管理”专业并行发展的时期（1992年国家教委决定将“劳动人事管理”专业更名为“人力资源管理”专业，但直到1997年，部分院校仍以“劳动经济学”专业的名义招收“人力资源管理”专业的学生），1998年才真正进入“人力资源管理”专业独立发展的时期。

经过四十多年的曲折历程，“人力资源管理”专业在我国已有了较大的发展。主要体现在四个方面：

一是“人力资源管理”已被正式列入大学本科专业目录，实现了从“劳动人事管理”向“人力资源管理”的转变。这不仅是“人力资源管理”专业的历史性飞跃，而且也是广大教学科研工作者对提高我国人力资源开发利用水平所作出的重大贡献。二是“人力资源管理”专业的重要性和发展前景已被越来越多的有识之士所认识，正在成为高校专业发展的一个新方向。到1999年全国还只有37所高校开设该专业，今年开设该专业的院校已增加到61所。“人力资源管理”还被列为“企业管理”专业研究生的一个专业方向。

三是“人力资源管理”在过去只是个别学校的少数教师相对孤立地从事的专业，处于自发发展状态。现在正进入有组织的自觉发展阶段。教育部委托中国人民大学劳动人事学院完成了“人力资源管理专业课程结构、主干课程及其主要教学内容研究”项目，并于1999年12月召开了“人力资源管理专业教学改革国家研讨会”。今年8月又在烟台中国煤炭经济学院召开了首届“人力资源管理教学与实践研讨会”，并成立了“中国人力资源管理教学与实践研究会”，以加强高校间的交流与合作。

四是人力资源管理的重要性和复杂性正被越来越多的企业管理者所认识，“人力

※本文系山东省面向21世纪教改项目的部分成果

[作者简介]傅志明（1965—），男（汉族），四川岳池人，中国煤炭经济学院副教授。

资源管理”的观念正被越来越多的企业管理者所接受。企业对“人力资源管理”专业毕业生的需求近年来迅速增长，为该专业的发展提供了很好的机遇。

二、我国人力资源管理专业发展中存在的问题

人力资源管理专业在我国虽已有了一定的发展，并已进入良性发展阶段，但 仍然存在一些问题，制约着本专业的发展。主要表现在：

（一）专业定位不准。教育作为一种产业也有一个市场定位的问题。一个专业应如何发展，能否健康迅速地发展，首先取决于其市场定位。如果定位不准，就不仅不能迅速发展，而且还有可能朝着错误的方向发展。“文化大革命”时期我国高等教育以及专业发展的失误，就是典型的定位错误所致。改革开放以来我国管理专业的发展之所以不尽人意，在一定程度上也是由于我们对管理专业认识不足，定位不准。

专业定位涉及两个层次：一是就整个专业而言的宏观层次，二是各个学校的微观层次。前者主要是明确专业的市场需求，也就是社会对本专业毕业生应具有的素质和能力的需求，以及本专业毕业生为适应未来劳动力市场的变化对自身应具有的素质和能力的需求；后者主要是各高校对市场需求进行细分并确定自身目标市场。我国人力资源管理专业在这两个层次上都存在定位不准的问题。专业名称的几经变化就是很好的证明。

传统的劳动人事管理在企业管理中持续了几十年，其影响是很深的。现代人力资源管理是一个全新的概念，人们对其认识缺乏经验基础，一时难以真正把握。我国又处在经济体制变革时期，未来企业人员管理究竟会是怎样一种状况并不十分清楚。人们在考虑人力资源管理专业的社会需求时，对传统的劳动人事管理在认识上存在一定的“路径依赖”，同时还过多地考虑了企业（主要是仍实行传统劳动人事管理的国有企业）当前的实际需要。因而自觉不自觉地就走上了“劳动人事管理”的老路。其结果是作为目标市场的国有企业由于对该专业不了解以及自身人员过剩等原因，对该专业毕业生的需求量很小；非目标市场的三资企业、私人企业需求量较大，但毕业生的素质与能力却与其不完全适应。

另一方面，各学校对本校毕业生可能的就业去向缺乏足够的认识和把握，对自身的目标市场缺乏准确定位。在制订专业教学计划时，基本上都参考中国人民大学劳动人事学院和首都经贸大学（原北京经济学院）的教学计划，趋同现象严重。不仅难以办出特色，而且也不符合劳动力市场就业机制下的专业发展规律。实际上，各学校人力资源管理专业毕业生的就业去向是有很大差异的。这种差异不仅存在于重点大学与一般院校之间，在重点大学与重点大学之间，一般院校与一般院校之间，由于受自身知名度、所处地理位置、生源等因素的影响，其毕业生的就业去向也存在明显的不同。这种差异随着各地劳动力市场的一体化在今后会发生一定的变化，但绝对不会消除，而是会随着各高校竞争性的加剧，愈来愈体现出层次性和需求特征。

（二）培养目标与培养规格不明确。专业定位直接影响到培养目标与培养规格的确定。专业定位不准，培养目标与培养规格也就不可能确定得准确和具体。不过不仅人力资源管理专业如此，我国管理类专业普遍都存在类似的问题。各学校教学计划中对培养目标与培养规格的规定都较为笼统，缺乏具体内容，也体现不出自身特色。

对人力资源管理专业来讲，究竟是培养企业人力资源管理部门的专业管理人员呢？还是培养企业人事或人力资源管理经理？是突出人力资源管理理念，还是突出若干人力资源管理操作技能？同时，满足企业现实需求（由于受管理体制、管理水平、管理者素质等因素的制约，这种需求往往落后于现代人力资源管理）又放在什么位置？对这些具体问题的把握各高校虽然有所不同（从去年12月的教

学改革研讨会来看，在某些方面各高校的分歧还很大），但都还不十分明确。中国人民大学劳动人事学院提出：“人力资源管理本科专业主要为各类企业培养人力资源管理专业人员和职业经理人，为事业单位、政府机关、教学和科研单位培养人力资源管理的专业人才。”同时提出了培养专业人员、职业经理人和专业人才三个目标，表现出认识上的模糊和矛盾。

（三）课程体系及课程内容结构不合理。培养目标与培养规格不明确在很大程度上影响了各高校课程体系及课程内容的设置。目前，大多数院校人力资源管理专业在课程体系及课程内容的设置上仍坚持职能（技术）分化路线，按企业实际存在的人力资源管理职能或工作设置课程（但具体应开设哪些课程，各高校存在较大分歧），试图为毕业生提供一份解决今后工作中可能的各种任务所需的方案菜单。这种“工具主义”的课程体系表面看来突出了实际操作技能，却忽视了两个重要事实：一是人力资源管理在任何一个企业，首先都是一种理念，其最重要的职能都是制订、调整人力资源管理政策并将其制度化。这要求的是综合分析和对问题系统把握的能力，仅有各项具体的操作技能是远远不够的。二是并非所有的技能都需要花很多时间去教，也并非所有技能都可以教会。人力资源管理的某些技能（如劳动定额制定的一些技能）本身是很简单的，却只有在对作业过程十分熟悉的情况下才能真正掌握。对于没有实际工作经验的在校学生，这类技能是一看就会，一过就忘，到用的时候还得重新学。也就是说属于不需要教也不可教的内容。

按照职能分化路线设置课程体系的结果是：对企业人力资源管理缺乏系统的整体把握，许多极为重要的人力资源管理理念因涉及多门课程（每门课程都讲，又都不可能讲透）而无法树立起来；学生虽然学了许多技能性的内容，但却缺乏根据企业实际灵活运用和系统开发设计的能力，专业素质层次较低；专业课程门数有增无减，一方面用许多时间去教不需要教或教不会的内容，另一方面又觉得课时不够；由于对有关内容缺乏理念整合，各门课程在内容划分上常常交叉重叠，同一个内容在好几门课都讲，而且经常是从同一个角度去讲。

（四）没有体系较为完善的系列教材。人力资源管理作为一个专业几经变迁，直到近几年才走上良性发展的道路。就是到了现在也还存在着专业定位不准、培养目标与培养规格不明确、课程体系和课程内容结构不合理等问题，因而到目前为止，还没有出版过一套体系较为完善的系列教材。近几年虽然也出版了几套教材，但都存在一些问题。主要有以下几个方面：

一是遵循职能分化路线，缺乏贯穿始终的理念基础，甚至还未能对人力资源管理的基本理论作出系统表述，因而系统性、整合性较差；

二是由于各门课程都不同程度地以“人”为对象，在缺乏贯穿始终的理念基础的情况下，各门课程在涉及“人”的方面往往只考虑本身内容的完整性，并且就事论事的情况较多，从整体目标和具体的特殊目标相结合的角度考虑较少，因而各门课程间的内容划分不尽合理，交叉重叠严重，而且常常是从同一个角度进行论述； 三是教材内容不是过于西化，完全照搬国外特别是美国教材的内容，就是过于传统，还没有完全摆脱计划经济时期“劳动人事管理”思想的束缚。总之是结合中国企业的制度特点和管理者与被管理者的社会心理特征较少，联系企业实际较少，没有形成有中国特色的内容体系，实用性较差。

四是各种教材普遍存在将实践性技能知识化的问题，许多内容读起来就象是说明书。缺乏具体而又系统的、可用于技能训练与开发的内容，将只有通过训练才能掌握的技能变成了单纯的、空对空的课堂讲授内容。

五是教材编写较为枯燥死板，知识性、理论性强，而且大多是陈述性、结论性的，对问题的分析和对各种观点的比较评述较少，实用性、趣味性差，不能激发学生的阅读兴趣。

（五）没有较为成熟的专业教学模式。教学模式作为与专业特点相适应的教学方法体系，是专业培养目标与培养规格得以实现的根本保证。形成与专业特点相适应的独特专业教学模式，是一个专业成熟的重要标志。遗憾的是，我国各高校近年来对专业教学模式的研究与探索比较少。教学法研究大多集中在课程教学上，缺乏以专业为对象的教学方法体系的研究。这在很大程度上制约了专业教育的效果和水平。

与管理类其他专业一样，人力资源管理专业多年来一直没有形成较为有效的专业教学模式。现行专业教学模式可以说是从文革前一直延续到了现在，基本上没有什么改变。概括起来就是“一间教室、一名教师、一群学生、一本教材”的封闭式、单向性“教书”模式。实践证明，这种模式对传授理论知识是比较经济、也比较有效的，但不利于学生解决实际问题的能力和探索创新能力的培养，已经不能满足新世纪培养高素质、创新型人才的需要。我们认为这已成为我国管理类专业教育进一步发展的重大障碍。

近年来从国外引进的MBA教学模式可以说是我国管理类专业教学模式的有益探索。但这种以案例教学为主的教学模式要求学生不仅要有一定的理论知识，而且还要有一定的实际工作经验，对案例内容有切实的把握。这是本科学生所无法达到的。因此，研究探索与人力资源管理专业的特点相适应，能满足新世纪培养高素质、创新型人才需要的本科专业教学模式，仍然是摆在我们面前的一项重要任务。

（六）师资力量薄弱。师资力量是制约专业发展的关键因素。这不仅是因为教师是完成专业教学任务的必要条件，更重要的是师资队伍体现一个学校知识积累的水平。所谓厚积薄发，没有足够的知识积累，专业教育水平就很难提高。

作为一个新兴专业，各高校人力资源管理专业的任课教师大多数都具有硕士或硕士以上学历。但是科班出身的比较少，除一少部分是从劳动经济学或原劳动人事管理专业毕业的以外，绝大部分是近几年才从其他专业转过来的，主要是从经济学、工商管理或管理工程以及心理学、人口学专业转过来的，另有一部分则是各高校留校的毕业生，明显地存在知识积累不足的的问题。这是大多数开设人力资源管理专业的院校共同面临的问题。

三、加快人力资源管理专业发展的对策

鉴于我国人力资源管理专业存在上述问题，当前及今后一段时期，加快我国人力资源管理专业的发展，需要从以下几方面着手：

（一）加强专业建设规划与指导。教育部及各省高教主管部门应当加强专业建设规划工作，适度控制新增专业点的数量。同时，组织力量特别是组织专业设置时间较长、专业建设以有一定基础的院校进行研究，为新设立该专业的院校提供必要的指导，保证人力资源管理专业健康有序地发展。但应避免过多地干预各学校的专业建设，以免千篇一律，全国一个模式。专业建设规划与指导应着重于提供国内外人力资源管理及学科发展趋势、社会对人力资源管理专业毕业生的需求、全国人力资源管理专业设置及招生状况等信息，组织召开专业建设及教学改革的学术研讨会等方面。

（二）加大师资培养力度。作为一个新设立的专业，人力资源管理专业教师的短缺、现有教师本专业教学与研究水平不高都是全国性的，不可能通过从校外引进

加以解决。立足本校，加大师资培养力度是唯一可行的选择。一方面通过担任专业课授课任务，参加有关科研课题的研究培养教师；另一方面通过送出去进修、参加本专业学术会议等培养教师。此外，教育部及设立该专业时间较长的高校，有必要定期举办针对各高校人力资源管理专业课教师的专业或课程讲习班或助教进修班，以期尽快提高各高校教师的教学及学术水平。

（三）加强有中国特色人力资源管理的研究。人力资源管理专业要有持续的生命力，要能得到用人单位的普遍欢迎，就必须解决将从国外引进的管理理论和方法与中国企业的实际相结合的问题，创立有中国特色的人力资源管理理论、管理模式和管理方法，编写出紧密结合中国企业实际的教材。这里有两点特别重要，一是研究方法问题，二是研究内容问题。

我们并不缺乏对中国企业人力资源管理问题的研究，也不缺乏运用从国外引进的管理理论和方法对中国企业人力资源管理问题的研究，缺乏的是真正实证的、通过研究证实或证伪所运用的理论与方法，从而发展出与中国企业实际相符合的理论与方法的研究。因此，在研究方法上，必须加强实证研究，只有通过实证研究，才能深入中国企业的实际，也才能发展出符合中国企业实际的人力资源管理理论与方法。

人力资源管理与其他管理不同，其对象是人。中国式的人力资源管理不仅要符合中国企业的实际，而且要符合中国人的实际。而要做到这一点，单纯从管理的角度对现行的中国企业进行研究是远远不够的，还必须从历史的、文化的、社会心理乃至伦理道德的角度对中国人、中国人群体进行研究，并从中国古代丰富的管理思想中汲取营养。这不是靠从事人力资源管理教学与研究的人员单方面的努力可以完成的，必须借助于其它学科的研究成果，吸收其它学科的人员共同进行研究。

（四）深化教学改革，积极探索适合人力资源管理特点和我国实际的专业教学模式。教学改革是目前高校办学的一个重要主题。改革的中心议题是如何贯彻实施素质教育。对人力资源管理专业来说，当然也是如此。但与其它专业特别是理工类专业不同的是，理工类专业多年来形成的基本教学模式仍然是有效的，而人力资源管理专业至今尚未形成一套有效的专业教学模式。因此，对人力资源管理专业来说，调整专业培养目标，改革课程体系、教学内容、教学方法等，并不足以从根本上解决专业教育中存在的问题。必须进行专业教学模式的全面探索与创新，建立起适合人力资源管理特点和我国实际的专业教学模式。

篇3：我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

关键词：体育院校,体育教育专业,本科,人才培养

前言

人才培养目标是指课程开发的教育价值,它为课程内容选择、课程组织、课程实施和课程评价提供依据。培养目标的确定在教学计划中起着举足轻重的作用。高等学校培养目标是高等教育思想的核心,是高等教育教学工作的出发点和归宿,是高等学校办出特色,提高质量的重要前提。体育教育专业的培养目标是体育师资培养过程中的根本问题,一方面,它通过培养一定质量、规格和数量的体育师资服务于社会,集中体现和反映了社会对高等学校体育教育专业的基本要求;另一方面,它直接规定着体育师资培养过程中的办学指导思想与体育师资培养目标的理论研究[1]。随着国际竞争的日益激烈,信息时代的到来,以及我国的市场经济体制的确立和各项事业的发展,我国的教育正进行着重大的改革,过去确定的体育教育专业的培养目标和规格要求,日益显露出它的局限性和弊端。21世纪我国教育和体育事业的发展需要什么规格的体育师资,是当前我国高等学校体育教育专业办学中急需解决的问题。本文主要是从我国体育院校体育教育专业本科人才培养目标、人才培养类型和人才培养规格等方面进行分析和研究。

1 研究对象

以全国10所单科体育院校体育教育专业本科选修课程设置情况为研究对象。

2 研究方法

2.1 文献资料法

根据本文的研究目的和内容,查阅大量有关体育院校体育教育专业本科人才培养的文献资料,并收集我国10所单科体育院校《体育教育专业本科人才培养方案》。

2.2 问卷调查法

根据研究的需要制订《我国体育院校体育教育专业本科教师问卷调查表》,并对问卷进行了信度和效度检验。

2.3 比较法

通过各体育院校体育教育专业学校之间人才培养问题的比较,找到体育教育专业本科人才培养目标、类型和规格的差别和特点,为本研究奠定一定的基础。

2.4 统计分析法

对调查所得的数据进行归纳、整理,使整个研究过程和结果更加严密、科学。

3 结果与分析

3.1 教育部颁布的3套体育教育专业本科教学计划和2个课程方案人才培养目标比较

我们国家先后5次对我普通高校体育教育专业的课程方案进行了修订,1980年、1986年、1991年我国普通高校体育教育专业培养的目标都是“中等学校体育师资”。1997年国家教委办公厅下达的《普通高校体育教育专业本科课程方案》提出的专业培养目标是“毕业生适宜到中等学校从事体育教育和科学研究工作,并能从事学校体育管理,运动训练和培养社会体育指导员等工作”。2003年国家教育部在《全国普通高等学校体育教育专业本科课程方案》中明确提出了培养目标为:“培养适应我国社会主义现代化建设和基础教育改革与发展的实际需要,德、智、体、美全面发展,专业基础宽厚,具有现代教育观念、良好的科学素养和职业道德以及具有创新精神和实践能力,能从事学校体育与健康的教学、训练和竞赛工作,并能从事学校体育科学研究、学校体育管理、社会体育指导员等工作的多能一专的体育教育专业复合型人才”。

由以上分析可以看出我国体育教育专业培养目标随着社会需要而变化,由过去的“专才”教育转变为“通才”和“专才”相结合的教育,培养能从事学校教育的多层次体育复合型人才。

3.2 十所单科体育院校体育教育专业本科人才培养目标比较

由表1可知,全国10所体育院校人才培养目标的特点,可以概括为以下几个方面的共同点:第一,充分贯彻党的教育方针及对人才的培养必须具有“德、智、体、美”全面发展的素质战略要求;第二,培养学生的体育教育教学、训练、竞赛和科研等方面的基本知识与技能;第三,能从事学校管理工作、社会体育指导、医疗保健康复及社会指导等工作的人才。各个学校有各自不同的办学思想,不同的发展情况。因此,在人才培养目标和人才培养类型方面有一定差别。武汉体育学院、上海体育学院、山东体育学院、南京体育学院和吉林体育学院5所体育院校把人才培养类型定位体育专门人才,其他5所院校基本上是多能一专、复合型、应用型的体育人才。

(注:表1资料来源:十所体育院校体育教育专业人才培养方案)

本文通过对专家访谈的调查分析可知(表2),大部分专家认为体育教育专业的人才培养目标定位是“多能一专的体育应用型人才”。

3.3 我国体育院校体育教育专业本科人才培养规格比较

通过对十所体育院校《体育教育专业本科培养方案》的收集和整理,我国体育院校体育教育专业的培养规格可以概括为以下几个方面:第一方面是思想政治素质的要求:热爱社会主义祖国,拥护中国共产党领导,掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论基本原理和“三个代表”的重要思想,具有科学的世界观和正确的人生观;具有为人民服务的高度责任感和开拓进取、勇于创新的精神;熟悉国家有关教育、体育工作的方针、政策和法规;热爱教育事业,具有良好的思想品德。第二方面是专业技能素质的要求:掌握学校体育教学、健康教育教学、体育锻炼、运动训练和竞赛的基本理论与方法,实践能力和较强的自学能力、社会适应能力;了解学校体育改革与发展的动态以及体育科研的发展趋势;掌握基本的科研方法,并具有从事体育科学研究的能力。第三方面是文化素质的要求:掌握一门外国语和一门计算机语言,能借助字典阅读本专业的外文书刊,具有运用计算机的基本技能,达到计算机二级等级和大学英语考试合格的基本要求。第四方面是身心素质的要求:具有健康的体魄,养成良好的卫生习惯和健康的生活方式;有正确的审美观和一定的艺术鉴赏能力。

以上几个方面反应了我国体育院校体育教育专业本科课程体系的人才培养规格,培养学生全面的素质,完美的人格,包括思想、专业、文化和身心几个方面,而且提出了学生要具有正确的审美观和一定的艺术鉴赏能力,用所学的知识去感受美、鉴赏美、表现美和创造美。

4 结论

1.我国体育院校体育教育专业的人才培养目标充分贯彻党的教育方针及对人才的培养必须具有“德、智、体、美”全面发展的素质战略要求;培养学生的体育教育教学、训练、竞赛和科研等方面的基本知识与技能;能从事学校管理工作、社会体育指导、医疗保健康复及社会指导等工作的人才。

2. 我国体育院校体育教育专业的人才培养类型为多能一专、复合型、应用型的体育人才。

3. 我国体育院校体育教育专业本科人才培养规格主要是培养学生全面的素质,完美的人格,包括思想、专业、文化和身心几个方面,而且提出了学生要具有正确的审美观和一定的艺术鉴赏能力,用所学的知识去感受美、鉴赏美、表现美和创造美。

参考文献

[1]许瑞勋.中国体育教师教育的改革审视与创新研究—构建体育教师教育新体系的理论探索[M].北京:北京体育大学出版社,2009,1.

[2]曲宗湖,顾渊彦.大学体育课程改革[M].北京:人民教育出版社,2004.

[3]陈建绩,宋培东.体育校本研究的理念与方法[M].北京:人民教育出版社,2007.

[4]黄汉升,季克异.《普通高等学校体育教育本科专业各类主干课程教学指导纲要》解读[J].体育学刊,2005,12,(6):1.

篇4：我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

【摘要】随着我国卫生体制改革的不断深入，新时期对卫生事业管理专业建设以及人才培养又提出了更高的要求。本文旨在分析卫生事业管理专业建设与发展中存在的问题，倡导通过强化实践教学，理论与实践相结合，编写针对性强的教材，加强师资队伍建设，以社会需求为导向，明确专业定位，突出专业特色等对策促进卫生事业管理专业的发展。

【关键词】卫生事业管理  本科教育  问题分析  对策

【中图分类号】G64                               【文献标识码】A      【文章编号】2095-3089（2015）05-0008-02

一、卫生事业管理专业培养模式现状

2004年卫生部颁布的《卫生部关于开展卫生管理干部岗位培训的通知》之后，全国开始了卫生管理岗位干部培训工作。随着我国卫生体制改革的不断深入，新时期对卫生事业管理专业建设以及人才培养又提出了新的要求。因此，分析卫生事业管理专业建设中存在的问题，进一步探讨在新时期适宜可行的解决方案，对卫生事业管理专业的发展以及卫生事业管理人才的培养意义重大[1]。

二、目前我国卫生事业管理专业本科生培养存在的问题

1.重视管理理论知识灌输，忽视管理实践教学作用

实践教学环节的薄弱是国内院校卫生事业管理专业办学的通病，体现在以下几点：①专业见习时间短、频率低，与理论课程不能良好结合，难以达到学以致用的效果。国内大多院校在设置见习时一学期仅有一两次机会，每次多为半天至一天。学生在每次见习时仅仅有机会通过听带队老师对见习单位的介绍，了解单位运行情况及管理机制，而很少有机会运用理论知识解决现实难题。②实习与见习缺乏量化考核，对实习与见习的结果难以控制。在见习、实习过程中与结束后缺乏质量评价标准或评价程序。③实习与见习的地点过于单一。大多院校将卫生事业管理专业实践地点放在医院的行政科室或是卫生行政部门，但新时期要求学生的能力是多元化的，对学生适应各种环境的能力提出了更高的要求，因此，这种传统的实践思维应与时俱进。

2.办学方向不明，专业特色不突出

2012年我国颁布并实施了《普通高等学校本科专业目录》第四次修订目录，此目录中仍没有卫生事业管理本科专业，卫生事业管理专业仅是在公共事业管理专业上开设的一个专业方向。加之卫生事业管理专业有其多学科交叉的特性，导致了办学主体基本上是依托本校原有学科基础及专业师资力量进行办学，致使其办学方向并不十分明确[2-3]。而如何把握专业基础理论与专业管理知识技能乃至相关学科的交叉结合关系，形成专业教育特色，已成为本专业建设的一个重要现实问题。

3.课程内容简单堆积，而不交叉渗透

卫生事业管理专业是一门管理与医学交叉的学科，需要系统掌握管理学、经济学等学科的方法与技能，还需兼顾基础医学、临床医学的基本理论，但大多数院校为此专业开设的与医学、卫生相关课程的教学大纲、教学进度、教材等等都与临床医学专业基本相同，管理学相关课程又与综合型院校开设的管理类专业的教学相近，这种简单的课程堆积难以达到卫生事业管理专业教育的目标。

三、从强化学生管理实践的角度，强化对卫生事业管理学生的培养

1.强化实践教学，理论与实践相结合

针对上面提出的问题，我校开设了“管理实践项目”这门课程，旨在通过参与院系和教研室的日常管理实践工作，践行管理理论，提升管理实践能力。具体方案如下：①课程开设对象：卫生事业管理专业一、二年级的同学，每班每次派3人（为一组）参与实践;②实践时间：每组实践时间为3周，每周的周一到周五的正常工作时间，轮值同学课余时间来学院会议室当班;③实践内容：转变角色做好管理助手，完成学院和教研室老师指导的各项工作;④实践考核：参与实践课程的同学需记录每天的实践日志，包括具体时间段的实践安排明细，指导老师和团队成员。每天实践日志于当天形成电子版，最后递交教研室，形成实践档案。完成轮班后，递交实践档案、实践报告（包括时间、团队成员、流程;具体工作内容和体会，对管理和教学的认识，总结等）和成果（如参与制定的文书材料和相关工作的纸质文件材料）。考核成绩将根据具体行为、表现、档案、报告和成果等实际情况综合计分。此课程开设后学生得到了切实的管理实践与锻炼，在实践过程中遇到问题时，还可以得到老师的直接指导。在最后对学生实践效果考核时，加入了过程评价，进一步提高了对学生的考核效果。

2.编写针对性强的教材，加强师资队伍建设

卫生管理教育的发展需要适用的教材，管理方面的教材应该增加更多的卫生管理案例，通过案例的分析与研究，可以让学生更好地领悟管理知识在卫生领域的应用[4]

由于卫生事业管理专业尚属于年轻专业，师资队伍年龄层次较为年轻，缺乏卫生管理的实践经验。针对此种问题，我校邀请了校内行政管理层以及各附属医院的各级领导为本专业的多门课程（如：医院管理学，卫生事业管理学，公关与礼仪，卫生行政管理，卫生财务管理等）进行教学服务，在授课过程中学生不仅能从课堂上汲取理论知识，同时还能获取很多实践经验。

参考文献：

[1]刘金波; 王锦帆; 马艳， 卫生事业管理专业课程设置的探讨. 中国卫生事业管理 2003，  （12）， 740-741+755.

[2]张旭; 陈立明， 高等院校卫生事业管理专业课程设置问题的探讨. 重庆医学 2006，  （06）， 564-566.

[3]魏晶晶; 吕新， 卫生事业管理学科构建和路径研究. 教育教学论坛 2014，  （12）， 134-135.

[4]刘瑞明; 廖云峰， 卫生事业管理专业人才培养与社会需求研究. 卫生软科学 2008，  （04）， 236-238.

第一作者：高翔（1987.12），男， 徐州医学院公共卫生学院，助教，从事卫生事业管理专业教学及科研工作。

第二作者：卓朗，男，徐州医学院公共卫生学院，教授。

篇5：我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

策略分析

[摘要]当今世界，经济环境愈加复杂多变，经济危机带来的深层次影响愈加深刻，各国经济发展速度普遍放缓，作为世界经济发展的重要产业之一的旅游服务贸易发展面临的压力接踵而至，已经来到了发展转型的交叉路口。我国虽然幅员辽阔，山川秀美，旅游资源丰富，但是目前只能被称为旅游大国而非旅游强国，在服务质量和层次等诸多方面，我国与旅游发达国家尚存在明显的差距，必须加快转变旅游服务贸易的发展方式，才能追赶上世界旅游强国的发展脚步，为我国的经济发展做出更大的贡献。在这种大背景下，为了应对世界形势的新变化，中国提出了建设“一带一路”的伟大战略构想，为旅游服务贸易的发展提供了新的机遇与挑战。

[关键词]旅游服务贸易；“一带一路”；应对策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547178

1旅游服务贸易的概念及特点

近年来，伴随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，世界各国之间的联系日益密切，各国国民来往频繁，国际旅游业发展迅猛，逐渐成为了一个国家重要的创收来源之一。总之，旅游服务就是一种旅游业经营者提供给旅游者的为满足其旅游需求而收取利益的综合性服务，包括住宿、餐饮、交通、通信、娱乐等各个方面。

国际旅游服务贸易的特点：

（1）就地出口：旅游业的特殊性决定了旅游者只能来到本地进行消费，经营者直接在本地区向顾客提供有形的货物出口和无形的服务出口并收取相应利益，而不能将旅游资源转移到别的地方进行出口服务。

（2）国际性：由于交通工具和通信工具的日益发达，各国国民间的交流越来越方便，跨国家跨洲际的旅游也越来越便捷，使得国际旅游服务具有了极强的国际性。

（3）综合性：国际旅游服务涵盖了衣食住行各个方面，可以满足旅游者的任何需求。

旅游业属于第三产业的范畴，国际旅游服务贸易也是国际贸易的重要组成部分，是一个国家外汇收入的重要来源，对一国转变经济发展方式，进行产业升级有重要积极作用，也是提供就业机会的重要途径，对一个国家的经济能够平稳快速发展起到了举足轻重的作用。

2现阶段我国旅游服务贸易的现状及面临的问题

21发展现状

自改革开放以来，伴随着国家综合实力的提高和经济的发展方式的转变，我国才逐渐开始发展旅游服务贸易，并且在短短三十多年时间内，已经从当初的一无所有、一穷二白发展到现在的旅游大国，出境游、入境游、境内游三个方面蓬勃发展，国内大部分旅游资源都得到了开发利用，规模不断扩大，吸引了来自全世界各地的人民。

图1中数据显示，我国国际旅游业的发展大致可以分为三大阶段：第一阶段为改革开放后到21世纪初期，这一阶段我国国际旅游服务业属于刚刚起步的萌芽阶段，旅游业创收情况较低，增长率较低，但已处于稳步增长阶段；第二阶段为21世纪后到2008年左右，这一阶段为中国入世以后，改革开放程度进一步加深，旅游业收入增长较快，增长率较高；第三阶段为2008年金融危机之后，受到全球贸易缩减的影响，我国旅游服务业也遭受影响，增长率较以往而言下降明显，但由于整体旅游市场已经打开，整体收入水平依然保持了一个较高水平。

由图2可知，我国旅游服务贸易在服务贸易中所占比例较大，是国际服务贸易中的重要支柱产业。

22存在的问题

我国旅游服务贸易在出口市场上所占比例虽然整体呈现增长态势，但是总体上与发达国家相比，如美国、法国、西班牙，仍然还存在较大差距，竞争力较差，还有很大的发展潜力与空间（见下表）。

3“一带一路”新战略下旅游服务贸易面临的机遇与挑战

31“一带一路”概述

在2013年的9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东亚各国期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，这两者被合称为“一带一路”新战略思想。“丝绸之路经济带”覆盖了东南亚和东北亚经济整合，并最终融合通向欧洲，“21世纪海上丝绸之路经济带”则是在海上将欧洲、亚洲、非洲联合起来，形成一个完整经济环带。“一带一路”新战略是立足于经济一体化日益加深，为争取互利共赢，共同发展的国际性战略，具有促进产业升级，加快转变经济发展方式的战略意义。

在“一带一路”新战略中，作为国民经济重要产业的国际旅游服务贸易也占据了重要地位。根据“一带一路”战略分析，未来几十年来，我国的对外国际旅游服务贸易将是“一带一路”发展战略下的重中之重，必须重点分析重点发展。

32“一带一路”新战略将为未来中国以及世界旅游服务贸易带来前所未有的发展机遇与挑战

（1）亚洲基础设施投资银行的建设与成立为沿线国家提供了重要融资渠道。2014年10月24日，中国宣布建设亚洲基础设施投资银行。亚投行的建设将为“一带一路”沿线国家带来一系列资金支持，供沿线的国家和地区进行基础设施的建设，旅游资源的开发等相关融资行为。

（2）为我国旅游服务贸易的发展提供了更大的平台。“一带一路”战略连接了东南亚东北亚至欧洲甚至非洲部分地区，是当今世界最具有发展潜力的经济贸易发展长廊，利用这一平台，我国旅游服务贸易有望进一步发展为多方面、多角度、开放性强的国际旅游服务贸易强国。

（3）为我国成为制定服务贸易国际规则的领导者提供了机会。当今世界贸易中，新的贸易规则正在形成中，依托“一带一路”新战略思想，我国恰好赶上新机遇，有望在推动“一带一路”战略发展的过程中，提出包括旅游服务贸易在内的国际服务贸易的新的贸易规则，这将大大有利于我国旅游服务贸易的发展。

（4）“一带一路”的发展面临着诸多阻碍与安全问题。“一带一路”沿线国家与地区多为中亚、南亚国家，各国政治体制经济体制不同，经济发展水平不一，思想文化也不同，一些国家国际旅游业发展水平低，并且存在着阻碍国际旅游服务贸易发展的各种贸易壁垒和交通通信问题。此外，一些沿线国家和地区的民族问题与安全问题也必须重视，近年来各种冲突不断，是阻碍国际旅游服务贸易快速发展的绊脚石。

4“一带一路”背景下我国旅游服务贸易的发展策略

（1）深化旅游消费结构的改革。我国旅游产品结构单一，多为观光旅游，旅游服务方式较为陈旧，整体国际竞争力处于劣势状态，应当开发多层次多方面旅游产品，在娱乐文化方面进一步挖掘潜力，提高旅游业附加值，促进旅游产业结构升级。

（2）加强旅游行业人才培训，提高服务质量。我国旅游业鱼龙混杂，许多旅游服务从业者业务水平尚待提高，损害了消费者的合法利益，不利于我国旅游服务的长期发展，必须加强行业改革与规范。

（3）完善旅游服务贸易法律法规，健全法制管理。只有不断完善法律法规，减少漏洞，才有利于提高整体服务质量，给旅游服务贸易创造一个较好的发展环境。

（4）以“一带一路”沿线国家和地区为重点旅游服务贸易发展对象。我国作为“一带一路”战略的发起者，占据了重要主导地位，在这一优势下，重点发展沿线地区的旅游服务贸易，既有利于推动“一带一路”沿线国家与地区人民在我国的入境游发展，也有利于我国国民“走出去”发展出境游和国内境内游。

（5）加强我国国内和“一带一路”沿线国家与地区的旅游基础设施建设。只有在国内外旅游基础设施建设方面更加完善的情况下，国际旅游服务贸易才能更加畅通无阻。例如推动中国高铁技术走出去的战略，既有利于高铁技术的发展，又能加强沿线地区交通业的发展，为“走出去”和“引进来”的国际旅游服务贸易提供便捷的发展。

5结论

世界环境的复杂多变和经济形势的严峻决定了我国要进一步发展作为第三产业的国际旅游服务贸易就必须和当前国际形势相联系，根据自身现有的产业发展情况分析自身存在的缺点与不足，找出未来的发展方向，并为之创造新的发展机会。而“一带一路”新战略的提出恰好给当下的中国国际旅游服务业创造了绝佳的机遇，为旅游服务贸易打开了一个新的支点。我国必须在这样的历史机遇下精确判断，果断出手，积极深化旅游产业改革，推动旅游产业结构升级，加快转变旅游产业发展方式，使我国旅游消费结构更加完善，才能牢牢把握住这一历史机遇，追赶上国际经济发展的新潮流，完成国际旅游大国向旅游强国的转变，树立国际旅游新形象。

参考文献：

[1]匡贤明抓住“一带一路”契机打造服务贸易强国[N].第一财经日报，2015-03-26

篇6：我国旅游管理专业本科教育的问题分析与发展策略

我国城乡呈现典型的二元结构特点，特别是在社会领域的二元割裂极为严重。我国城乡之间的巨大差距，不仅严重影响了社会公平，而且对于我国经济社会的持续健康发展也产生了不利影响。随着城乡之间经济社会交流不断扩大，有不少制度改革使城乡二元结构有所松动。所谓城乡协调发展，并不是使农业和工业这两个不同的产业形态同质化，也不是使农村和城市两个不同的景观趋同化，而是通过调整目前不合理的法律法规和相关政策，使城乡获得平等的生存与发展权利，藉此消灭传统城乡差别，特别是城乡基本公共服务和城乡居民收入之间的巨大差距，建立城乡发展一体化、基本公共服务均等化、资源产品市场化、政治生活民主化的新模式。

当前城乡协调发展中面临的问题和矛盾

我国长期形成的城乡割裂的一系列制度，有很多已经被相关法律法规固化下来，具有很强的稳定性，并持续影响着我国城乡协调发展的进一步推进。

（一）城乡割裂的社会保障和福利制度

构建城乡统一的社会保障和福利制度，是追求社会公平的内在要求。目前，我国的社会保障和福利制度在城乡之间差别巨大，成为是阻碍城乡协调发展的关键问题和矛盾。我国通过《中华人民共和国劳动保险条例》等法律法规将社会保障和福利制度直接与城市户口联系起来。国家机关、事业单位工作人员的劳保待遇，也以病假、生育、退休、死亡等单项规定的形式逐步完善起来。城市的集体企业，大都参照国营企业的办法实行劳保。城市就业人员除享有劳保待遇外，20世纪50年代形成的城市社会福利制度还保证了具有城市户口的居民可享有多种补贴，在业人口可由其所在单位近乎无偿地提供住房。总之，具有城市户口的居民可以享受养老、失业、医疗、生育和工伤等福利待遇和社会保障。而广大具有农村户口的农民，则不能享受任何相关的社会保障和福利制度，只能靠自己出钱。

（二）城乡割裂的财税制度

新中国成立初期，我国采取了重工业优先发展和城市优先发展的战略，并采取一系列抑农促工、强城弱乡的财税手段来保障这一战略的实施，造成我国城乡差距的迅速扩大。一是在财税收入上，加大农业和农村剩余向工业和城市转移。1952-1989年通过工农业产品价格“剪刀差”，国家从农业中获取了9716.75亿元。加上农业税1215.86亿元，共达10932.61亿元。二是在财政支出上，重点向工业和城市倾斜。在城市，一切公共设施的建设经费和开支均由国家、政府和全民单位负担。但在农村，农民必须自己出钱办中小学、办医疗、文化事业、道路、水电几乎农村中的一切公共设施。这种城乡严重割裂的财税体制，严重制约着城乡协调发展。

（三）不对称的城乡土地制度

城乡土地的不对称性，使农村无法与城市平等地分享由发展机遇带来的资源收益。一是农民土地包括宅基地的使用权收益和附着物所有权收益很难流动，很大程度上限制了农民的流动。应当尝试对公共利益和私人利益的边界进行界定，对征用土地用途进行严格限定，缩小国家强制性征地范围，以使其更符合现代市场经济的需要。二是缺乏对农村强制征地的严格限制，而且对失地农民的补偿标准偏低。现

行的补偿标准配合广为施用的征地权利，而且征地后的土地增值收益大都流向了城市，已经导致社会的不满和政府对征地权的滥用。三是农村土地承包法虽然为承包农民提供了更大的交易土地的自由，但没有提供以承包权进行抵押的法律基础。四是与城市居民拥有的处分其房屋的权利相比，物权法草案对农民在处理房屋及其房屋下面的宅基地方面的权利限制的过于严格。

（四）城乡有别的户籍管理制度

目前，我国户籍制度对于推进城乡协调发展的阻碍主要表现在以下几个方面。一是依附于户籍制度上的城乡有别的各种劳动就业、教育培训、社会保障等制度，这一系列的政策保障大部分都是政府应该提供的基本公共服务，但实际却是拥有城市户口的可以享受，农村户口的则不能享受。二是户籍制度中对居民户口身份迁转的严格限制。根据政策规定，只有少数几种特殊情况才有资格申请将农村农业户口转为城市非农业户口并迁入城市享受相应待遇。三是城乡有别的户口管理制度削弱了户籍制度在人口信息统计方面的功能。我国户籍管理制度是根据居民的城市户口或农村户口身份进行建立的，这样，在城市基础设施和服务设施建设方面，就不能很好的考虑城市的实际居住人口规模，造成城市特别是大城市的教育、医疗、交通基础设施建设落后，不能满足当地居民特别是长期居住在当地而没有当地户口居民的需要。

推进城乡协调发展的基本思路和原则

要解决长期以来形成的城乡差距，关键在于贯彻落实科学发展观，从根本上解决长期以来形成城乡之间不公平的制度因素，从根本上缩小和消除城乡差距。

（一）着眼长远、逐步推进

我国城乡分割，时间跨度长，城乡差异巨大，涉及人口政策、财税政策、土地政策等方方面面，很难一时全部解决。尽管为了推进城乡之间的协调发展，国家已经做出了几十年的努力，但是一直到目前为止，城乡之间的差距仍然呈现不断扩大的趋势，城乡之间分割的局面仍然没有得到根本扭转。推进城乡协调发展，对于我国来说将是一个长期的艰巨任务，需要逐步推进。

（二）统筹考虑、重点突破

造成我国城乡分割的原因很多，既有农业农村和工业城市相比自身就处于弱势地位的自然规律，更有我国长期以来城乡有别的体制性原因，特别是城乡有别的各种社会福利、公共服务、财政税收等一系列政策，使本来就处于弱势地位的农业和农村更是雪上加霜，造成我国城乡之间的差距不断拉大，而且城乡差距拉大的幅度也不断加大。因此，推进城乡协调发展，需要统筹考虑当前制约城乡协调发展的种种制约因素，重点解决其中的关键问题。

（三）以人为本、深化改革

随着城乡差距的迅速拉大，政府在提供公共服务、维护社会公平等方面出现了不少的缺位、错位现象，使得本来就在经济方面处于弱势的农民在获得政府提供基本公共服务方面的难度很大。农民的医疗、养老只能依靠自己，不能获得政府在这方面的基本公共服务，造成很多农民有病没钱医治，因病致贫、因病返贫的现象很多。推进城乡协调发展，要坚决贯彻落实科学发展观，以人为本，深化改革，使城乡

居民都能均等获得政府基本公共服务和基本社会保障的机会。

（四）探索立法、规范运作

我国城乡分割不仅历史长，涉及面广，而且还通过国家立法机构和政府出台了一系列城乡有别的相关政策，这样，就通过法律法规固化了城乡有别的体制，这也是造成我国城乡之间不能协调发展的根本原因。因此，要通过相关程序，对影响城乡协调发展，有违社会公平的法律法规进行废除、修订或完善。同时根据推进城乡协调发展的实际需要，从构建城乡统一的发展环境出发，探索制定相关的法律法规，通过这些法律法规来规范推进我国城乡协调发展。

推进城乡协调发展的工作重点

我国城乡严重割裂的二元结构通过一系列的制度安排形成后，具有巨大的稳定性和惯性，很难一时全部打破和改变。推进城乡协调发展，应着眼于突破城乡二元体制，统筹兼顾，稳步推进，重点突破，通过体制机制创新，建立健全统筹城乡发展的制度体系。

（一）建立城乡均衡发展的基本公共服务体系

建立城乡统一的基本公共服务体系是推进城乡协调发展的根本保障。我国基本公共服务框架尚在完善之中，建立覆盖城乡的公共服务体系将是一个渐进的过程，必须分阶段进行，集中财力优先安排。

1、义务教育体系

建立城乡均衡的义务教育体系，关键是要建立稳定的农村义务教育财政资金渠道，减少城乡之间的巨大差别。提高农村义务教育的根本途径在于继续加强和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，突出县级管理职能，提高省及中央政府的投入责任。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，推行农村义务教育经费保障机制改革，提高公用经费保障水平。同时启动建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。

2、医疗卫生体系

构建城乡均衡的医疗卫生体系，要以推进新型农村合作医疗、农村医疗救助制度和城市医疗保险为契机，积极推进城乡协调的医疗卫生体系建设，逐步建立全民统一的医疗卫生保险体系。一是加大省及中央政府对农村卫生服务的财政支持，明确政府在乡镇卫生机构建设中的财政支出范围，加强政府对乡镇卫生院公共卫生服务的预算支出，缩小卫生服务的城乡差距。二是建立与个人收入相联系的政策性医疗卫生保障体系。考虑到国家财政实力和个人支付能力，可以在既有的农村合作医疗制度以及城市医疗保险制度的基础上建立起与个人收入相联系的交费机制，即在国家政策性投入为主的基础上，个人收入越高，交费越高。三是建立全国可以自由流转的医疗卫生保障体系，特别是要建立新型农村合作医疗和城市医疗保险之间的流转机制，逐步推行全国统一的医疗卫生保障体系。

3、养老保险体系

随着城镇养老保险由企业养老保险到区域保险再到全国统一养老保险的演变，城乡养老保险体系开

始走向社会化，这为推进城乡统一的养老保险体系提供了契机。目前，农村的养老保险基金筹资方式为“以个人缴费为主、集体补贴为辅”，城市的养老保险基金筹资方式则采取“国家、企业、个人”三三制原则。从城乡协调发展和公平的角度考虑，今后应根据国家财政实力情况，逐步建立起全民统一的养老保险体系。一是在养老基金筹集上，要建立城乡统一的国家财政补助体系，来负责城乡居民的基本养老保险，城乡居民基本养老保险采取小额度广覆盖的原则，居民还可以根据自己的经济状况，交纳不同的商业性养老保险。二是要建立全国可以相互流转的养老保险体系，为营造全国统一的劳动力市场体系提供保障。

（二）建立城乡统一的要素市场体系

建立城乡统一的包括金融市场、劳动力市场、土地市场等在内的要素市场体系是推进城乡协调的主体内容。建立城乡统一的要素市场体系，要清除生产要素流动壁垒，构建城乡统一大市场，实现城乡资源优化配置，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，包括资本、劳动力、土地、技术和信息等。

1、金融市场

建立城乡均衡的金融市场体系，关键是要深化农村金融改革，强化农村金融体系的整体功能，适应农村多层次、多元化的金融需求。一是要积极发展村镇银行、农村资金互助社、贷款公司和小额贷款公司等新型农村金融机构，提高金融业对农业的支持力度。二是深化农村信用社改革。针对农户生产规模小、抵押担保能力弱的实际，建立和完善以信用为基础的信贷经营机制，通过农户小额信贷和联户贷款等方式，不断增加对农户的信贷支持力度。三是适当降低农村金融市场的准入门槛，发育、培养民间金融机构，并强化农业银行和其他商业金融组织的支农责任。四是积极发展农业保险。结合农业主导产业发展，从特定品种入手，积极探索农业政策性保险的办法和模式。同时，加快发展面向“三农”的多种形式、多种渠道的商业保险。

2、劳动力市场

城乡统一的劳动力市场就是把城乡劳动力资源开发利用作为一个整体，通盘考虑，统筹安排。制订国民经济和社会发展规划，不仅要把扩大城镇就业、降低城镇失业率作为重要任务，而且要把加快农村剩余劳动力转移、实现农民充分就业作为重要目标。实行城乡统筹就业，要求把进城农民作为城市居民的一部分，纳入统一的管理和服务，逐步做到权利平等，消除在就业方面对农民不合理限制和歧视，促进形成城乡统一、平等竞争、规范有序的劳动力市场，实行城乡劳动者平等的就业制度。

3、土地市场

我国农村与城市土地制度仍然维持着二元性，农民对土地的权利一直处于相对弱势。土地市场改革需要采取整合性方法，应该在统一与平等对待城市和农村土地这一总目标的指导下，采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。一是使农民更充分并有保障地实现与土地权利相连的潜在经济机会，促进农村土地与城市土地有更加同等的权利。二是比照城市居民拥有的处分其房屋的权利，赋予农民相应的处理其宅基地及房屋的相关权利，适度放宽宅基地使用权流转范围。三是严格限制强征农民土地，提高征地补偿标准，让农民真正分享土地增值收益，在征地过程中，可以探索以承包地换社保和医保，以宅基地换城市经济适用房的做法。

（三）建立切实有效的支农惠农体系

我国农村和农业为了支持城市和工业发展做出了巨大贡献和牺牲，目前已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。因此建立切实有效的支农惠农体系，是建设社会主义新农村的需要，有利于促进城乡协调发展。

1、财政支农体系

要针对中国农业发展后劲严重不足的现实矛盾和薄弱环节，着力强化政府财政对农业的支持力度，明确各级政府财政支农责任，努力增加预算内支农资金，使财政对农业的投入总量和比重都有较大幅度的提高。一是建立财政支持下的农村基础设施和基本公共服务体系建设资金渠道。改变中小型农业和农村基础设施主要依靠农民群众投资投劳的办法，逐步把县以下的中小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范围。国家征用农民集体所有土地的土地出让金中的纯收入，除了用于支付失地农民外，应主要用于支持农村基础设施建设和基本公共服务事业发展。二是要加大良种补贴范围和力度。三是进一步加大农机购机补贴资金投入，并逐步扩展到相关农资领域。

2、农业服务体系

加快建立并不断完善与现代农业生产相适应的农业服务体系，是促进农村发展，构建城乡协调发展的重要举措。一是要加强农业科技和服务体系建设，加快推进农业科技研发和推广应用，建立健全动植物疫病防控体系，积极促进农业由量的扩张向质的提升转变，大力培养农村实用人才。二是积极发展农业专业合作社和农村服务组织，加强农村市场体系建设，积极推进农村信息化。要积极规范并不断壮大农产品行业协会、农民专业协会和农民专业合作社等形式多样的农村专业合作组织，发挥其在行业自律、技术推广、标准化生产、市场营销、打造品牌等方面的优势。三是积极引导农业结构调整，发展有市场竞争优势的农产品，发展畜牧业和林果业，促进农产品加工转化增值。

（四）建立城乡统一的人口管理体系

城乡统一的人口管理体系，并不意味着要撤销现有的户籍制度，而是要制定出没有城乡差别、能够惠及全体人民的包括平等的就业机会、居住机会、教育机会、社会保障和医疗制度的综合型社会制度。推进户籍制度改革的根本目的是保障公民迁徙和居住的自由，剔除附加在户口上的劳动用工、住房、教育等城乡居民权利不平等的制度，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁移和定居，建立起城乡一体化的以固定住所和稳定收入为依据的户口申报制度。目前，可以考虑放开地级市及部分省会城市对外来人口落户的限制。