广告监督管理

广告监督管理（精选6篇）

篇1：广告监督管理

第一章 广告监督管理概述

1，广告监督管理的定义：广告监督管理简称广告监督。是政府广告监督管理机关依据法律法规，行使国家授予的职权。对广告活动全过程进行监督，检查，控制，和指导的工作，它是国家宏观调控经济的行为之一，属于上层建筑的范畴。

2，试述广告监督管理的必然性和必要性

（1）广告监督管理体现了国家宏观调控经济的职能；

（2）广告监督管理是广告市场繁荣发展的客观要求；

广告监督管理是国家对广告业发展提出的规范，是国家行政管理机关的日常工作。参与广告活动的单位或个人都必须接受工商行政管理部门依法行使的监督管理。监督，检查，控制，指导四个方面的工作是相辅相成的，共同保障着我国广告业的繁荣。随着我国市场经济的建立和不断完善，广告活动日益增强。国家通过立法和行政执法对各种广告行为进行监督管理，规范广告市场，保护合法经营者和广大消费者的权益，限制和取缔非法广告和非法广告经营，对于保证我国的广告事业健康有序的发展史十分必要的。

3，广告监督管理的作用：

（1）充分发挥广告的积极作用，促进市场经济的发展；

（2）保护合法的广告宣传，维护社会主义的经济秩序；

（3）维护广大人民群众的利益，促进社会的安定；

（4）促使广告更好的为社会主义精神文明建设服务；

（5）促进经济改革的深入进行。

4，广告监督管理原则

（1）依法行政的原则；

（2）以政策为指导原则；

（3）教育与处罚相结合原则；

（4）协调与服务原则；

（5）综合治理原则。

5，广告自律的定义：广告行业自律，又叫广告行业自我管理，是指广告主，广告经营者和广告发布者通过自行制定的广告章程，公约和会员守则等方法，进行自我约束，自我限制，自我协调和自我管理，使其行为符合国家的法律，职业道德和社会公德的行为。6，广告自律的作用

（1）广告行业自律是避免广告纠纷的有效途径；

（2）广告行业自律是国家广告监督管理的重要补充；

（3）广告行业自律是广告事业健康发展的保障；

（4）广告行业自律是广告法律环境的组成部分。

7，加强广告行业自律的措施

（1）广告从业人员自觉遵守行业自律规范；

（2）强化广告协会的自身建设，充分发挥广告协会的作用；

（3）政府给予帮助和支持；

（4）建立保障广告行业自律的法律规范。

8，广告自律的原则

（1）守法原则；

（2）公平竞争原则；

（3）诚实信用原则；

（4）精神文明原则。

9，广告经营者应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告经营者在广告创意，设计，制作中应当依照有关广告管理法律，法规的要求，运用恰当的艺术表现形式表达广告内容，避免怪诞，离奇等不符合社会主义精神文明要求的广告创意；

（2）广告经营者在广告创意中使用妇女和儿童形象应当正确恰当，有利于树立健康文明的女性形象，有利于维护未成年人的身心健康和培养儿童良好的思想品德；

（3）广告经营者在广告创意中应当坚持创新与借鉴相结合，继承中华民族优秀传统文化，汲取其他国家和地区广告创意经验，自觉抵制和抄袭他人作品的行为。

（4）广告经营者为同类产品广告主同时或先后提供广告代理服务，应当保守各广告主的商业秘密，不得为自身业务发展的需要泄露广告主的商业秘密。

（5）广告经营者应当注重广告在社会主义精神文明建设中的作用，坚持商业广告创意设计中的社会主义思想文化导向，积极参与公益广告活动，倡导正确的道德观念和社会风尚。

（6）广告经营者应当注重提高经营管理水平和服务质量，依靠不断提高服务质量和商业信誉与广告主建立稳定的业务关系，自觉抵制和纠正下列不正当竞争行为，包括：1，利用物质引诱或胁迫等不正当的手段获取其他广告经营者的商业秘密；2，采用给予广告主经办人好处或竞相压价等手段争夺广告主；3，采用暗中给予媒介经办人财务等不正当手段争取有利或紧俏的时间或版面。

10，广告主应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告主应当自觉维护消费者的权益，本着诚实信用的原则，真实科学地介绍自己的产品和服务；

（2）广告主应当自觉遵守国家广告管理法律法规和其他相关规定，与其他广告主进行公平，正当的竞争，不得以不正当的方式和途径干扰，损害他人合法的广告活动；

（3）广告主发布商业广告，应当自觉遵守和维护社会公共秩序和社会良好风尚，不应以哗众取宠，故弄玄虚，低级趣味等方式，片面追求广告的感官刺激和轰动效应，对社会造成不良影响；

（4）广告主应当按照国家有关规定，积极参加各类公益事业，响应政府主管部门的号召，参与公益广告活动，树立良好的企业形象。

（5）广告主应当在国家法律法规的范围内，按照市场经济规律，根据服务质量，选择广告经营者的服务，自觉抵制各种损害企业利益的人情，关系广告业务；

（6）广告主实行广告服务招标，应当尊重投标者的劳动成果，自觉履行招标承诺，自觉抵制和纠正以虚假招标形式引诱投标者投标，以及窃用投标者的广告策划和创意的不公平交易行为。

（7）广告主应当自觉抵制和纠正下列不正当的广告宣传，依据科学上没有定论的结论来否定他人的产品和服务，借以突出自己的产品和服务；片面宣传或夸大同类产品或服务的某种缺陷，以对比，联想等方式影射他人；未经有关部门认定的假冒商标的情况下，在各种声明，启事中涉及他人的商标，擅自使用他人知名商标和服务标志作为陪衬宣传自己的产品和服务，不正当地利用和享用他人的商品声誉和商业信誉，使用不规范的行业用语或消费者无法熟知的专业术语表示商品的质量，制作成分，性能，用途，产地以及采用的技术和设备等。

（8）广告主不能使用含糊不明，易使消费者产生歧义的承诺；不能使用不合法，不科学，不公平的评比结果和奖项；不能采用隐去主要事实，断章取义，偷换概念的手法使用有关数据，统计资料，调查结果，文献和引用语，误导消费者。

11，广告发布者应当遵循的道德规范是什么？

（1）广告发布者发布商业广告应当考虑民族传统，群众消费习惯以及广告受众的区别等社

会因素，合理安排发布时段，版面，依照各类广告的发布标准和社会主义精神文明建设的要求，认真履行广告审查义务；

（2）广告发布者应当严格遵守国家关于禁止有偿新闻的有关规定，坚持正确的经营观念，杜绝新闻形式的广告；

（3）广告发布者应当严格执行国家有关广告服务价格的管理规定，根据媒介的发行量，收视率等科学依据制定合理的收费方法和收费标准。广告经营者采用招标等特殊方式确定广告价格的招标方案和办法应当合法，公正，不得利用不正当手段哄抬广告服务价格；

（4）广告发布者应当自觉执行国家有关公益广告宣传的相关规定，发挥公益广告宣传社会主义精神文明建设的积极作用，促进社会主义精神文明建设，树立良好的社会道德风尚；

（5）广告发布者在经营活动中应当自觉抵制和纠正下列行为：

1，以不正当理由拒绝广告经营者正常客户代理业务，并强制该广告经营者必须通过与其有特殊利益关系的代理公司进行代理；

2，违背广告主，广告经营者的意愿，搭售时间，版面或附加其他不合理的交易条件； 3，对不同客户实行不同的收费标准，强制要求客户预付广告费，不按规定的标准返还代理费。

12，试述入世对我国广告市场的影响

入世给我国广告市场和广告业带来的影响，可以分为两方面：一方面，外国商品和企业涌入我国市场，竞争加剧。我国广告市场规模扩大，广告经营额增加，为广告业带来机遇。另一方面，外国大型跨国公司和广告集团进入我国广告市场，带来强大资金和先进技术，但同时挤压弱小的本土广告公司和广告媒体，抢占我国广告市场主导权，使我国广告业面临严峻的挑战。

13，试述入世后我国广告监督管理工作的应对策略。

（1）在工商行政管理局的指导下，建立信誉监测信息体系，强化广告行业的诚信意识；

（2）构建本土广告集团，调整运营机制；

（3）加速媒体产业化，鼓励跨媒体联合；

（4）明确广告协会的法律地位，充分发挥广告行业组织的作用；

（5）加强中外广告法比较研究，完善广告法律规范。

14，试述入世后我国广告行业组织的应对措施。

（1）广告行业组织要求参加组织的广告主，广告经营者和广告发布者学习有关法律，增强法制观念，熟悉《广告法》即相关法规。通过促使行业组织成员自律，有效和科学地运用广告竞争手段，杜绝不正当竞争行为，防范于未然。

（2）一旦行业纠纷发生，广告行业组织发挥其调整功能。

（3）广告行业组织通过培训，交流，舆论监督等多种手段达到自我净化的目的。

（4）入世后，在广告集团的构建，广告媒体联合等方面，广告行业组织会发挥重要的协调，指导作用。

第二章广告监督管理的沿革

1，国民经济恢复时期的广告监督管理

（1）废除伪法规，建立新的管理法规；

（2）对私营广告业进行整顿；

（3）接管敌伪广播电台和报社，积极开办新中国的广告业务；

（4）广告行业配合党的工作开展宣传。

2，社会主义过度时期的广告管理

（1）在对私营广告业进行社会主义改造的基础上，成立广告公司；

（2）各地方政府加强对广告的管理；

（3）广告行业配合党和国家的各项任务开展宣传，并同外国广告界进行交流活动；

（4）对广告认识的历史局限性。

第三章 广告监督管理机构

1，简述广告监督管理机构设置，并画图说明。

图见（桌面）

国家工商行政管理总局下设广告监管司，是工商行政管理部门广告监督管理的最高机关。各省，自治区，直辖市的工商行政管理局设广告监管处。地区，市工商行政管理局设广告监管科。县，自治县，自治州，市，省辖市属区工商行政管理局设广告监管股，在许多地方亦用科的称谓

2，简述广告监督管理机关的职能，并举例说明。

（1）立法和法规解释

（2）广告经营登记

（3）日常监督管理

（4）受理投诉，查处和复议广告违法案件

（5）指导广告业健康发展

3，简述对广告内容审查的程序

（1）广告审查主管机关的事前审查

（2）广告经营者和广告发布者的事中审查

（3）广告监督管理机关的事后审查

4，广告市场构成及对其监督管理的主要内容

广告主，广告经营者，广告发布者及其之间的交换关系构成了我国的广告市场。对其的监督管理主要内容有：

（1）通过资格审批，严把广告市场准入关

（2）通过日常监测，严把广告发布关

（3）通过执法检查，严把广告行为规范关

5，简述广告自律组织机构，并画图说明

中国广告协会的组织机构。1983年12月27日中国广告的行业组织-中国广告协会成立，它承担起对全国广告行业成员进行指导，协调，咨询和服务的工作。旗下设九个专业委员会。学术委员会由从事广告理论研究和广告策划，创意实际工作中的国内知名业内人士组成；广告公司委员会，电视委员会，报纸委员会，广播委员会，公交委员会，铁路委员会，广告主委员会，等均按中国广告协会章程的有关规定，在本专业系统范围内开展活动；法律委员会则由法律专家，学者和有关政府部门的人员组成，主要开展广告法律法规研究，为维护广告经营者的合法权益提供法律资源。图表见（桌面）

6，试述中国广告协会的职能

在国家工商行政管理总局的领导下，承担着抓自律，促发展，指导，协调，服务，监督的基本职能。

7，中国广告协会的主要任务

（1）制定行业的自律规定，规范经营行为，开展争创文明先进单位活动，促进广告市场健康有序的发展。

（2）开展企业资质评审活动，扶植优势企业发展，促进产业结构的优化调整。

（3）抓好行业培训工作，确保从业人员的上岗资质，努力提高从业人员的业务素质，与教育部门联合共同进行广告专业大专班，本科班，研究所班的招生教学工作。

（4）加强广告学术理论研究，积极开展中外广告学术理论交流，促进和引导中国广告思想

理论的发展。

（5）开展国际交流与合作，与世界各国广告协会建立联系，代表中国广告界参加世界广告组织，组织中国广告界参加国际性的广告赛事。

（6）开展广告发布前咨询工作，为广告主，广告公司，媒介广告部提供法律援助。

（7）开发信息资源，建立信息网络，为行业提供信息服务。

（8）举办好中国广告节等会展果冻，评选创意新，制作精良，广告效果好的优秀广告作品，推举新人，树立广告界的良好形象，促进广告业的发展。

（9）积极参与广告业的立法立规工作，向政府有关部门反映会员单位的意见和要求，提出合理建议。

（10）办好《现代广告》杂志，及时传递行业管理信息，发布行业统计数据，促进广告思想理论的发展和经营秩序的规范。

8,试述广告监督管理的法律环境

我国已形成完整的广告监督的法律环境。它包括政府行政机关对广告的监管，广告行业自律，消费者权益保护，和广告监管法律法规四个方面。

9，广告法的主要内容

《广告法》全文共六章四十九条，主要内容有：（1）总则；（2）广告准则；（3）广告活动；

（4）广告审查；（5）法律责任；（6）附则。

10，《中华人民共和国消费者权益保护法》的主要内容

该法共分八章，五十五条。包括第一章：总则，第二章：消费者的权益，第三章：经营者的义务，第四章：国家对消费者合法权益的保护，第五章：消费者组织，第六章：争议的解决，第七章:法律责任，第八章：附则。

第四章 对广告经营者的审批登记管理

篇2：广告监督管理

一、强化监管

执法，规范广告市场经营秩序

以降低广告违法率为目标，完善机制为重点，突出市场监管,强化综合治理，重点做好以下三个方面的工作：

（一）突出广告专项整治重点。一是深入开展“五类”重点广告整治。继续把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等“五类”虚假违法广告作为整治重点，坚持长期抓，反复抓的思路，措施不松，力度不减。二是发挥广告联席会议工作机制的作用。落实好“整治虚假违法广告联席会议制度”，发挥成员单位的职能优势，强化部门协作，整合行政资源，重点开展医疗机构执法联动，采取联合约谈、联合检查、联合通报等部门联动形式，不断增强广告监管的合力和实效。三是完善长效监管机制，将市属主流媒体商品和服务广告的监管纳入市级绩效目标管理，实现行业主管和部门监管的有效结合。

（二）强化广告行政监管。一是加强广告发布环节的监管，构建虚假违法广告的防范机制。市局将组织开展《大众传播媒介广告发布审查规定》专项执法检查活动，督促媒体履行广告审查责任，从源头上减少虚假违法广告的发布。市局重点加强对市属主流新闻媒体监测与监管；各区局切实加强对辖区大众传播媒介巡查与抽查。通过市区联动督促大众传播媒介单位落实广告业务承接登记、审核和档案管理制度以及广告审查人员职责，规范广告经营活动。二是各区局要以“户外广告示范一条街”创建为抓手，开展户外广告日常监管工作。通过以点带面，示范推动，建立健全巡查管理台帐，及时查处违法违规发布户外广告行为，规范户外广告管理秩序。三是加强广告行政指导。市局制定《广告行政指导工作实施意见》。各区局每季度要通过采取上门指导、行政约谈、以会代训等方式，加强对辖区广告经营者、广告发布者、广告主督导活动，把预警教育、行政指导、行政告诫融入日常广告监管活动之中，引导强化自律意识，实现广告监管效能。四是加强广告案件指导与督办。市局和各区局要加强与公平执法办案机构的联系，做到举报案件必查，督办案件严查，屡次违法案件重罚,并曝光一批典型违法案件，扩大社会影响。

（三）强化广告监测。广告监测是对广告实施动态监管的有效手段。一是严格落实《武汉市工商行政管理局广告监测工作规范》，推进监测工作规范化、程序化、制度化。重点完善“周提示、月报告、季分析”等工作措施，对市属广播电视台等17个媒体实施跟踪监测，实现监测和执法同步，增强广告监管工作的主动性。二是采取“一月一公告”的办法，定期向社会发布广告监测报告，方便消费者识别；向上级和有关部门报送月度《广告监测报告》，实现资源共享；向市绩效办报送市属新闻媒体广告监测的数据，提供考核依据。三是以“双月”会议形式召开媒体广告监测情况通报会，要求媒体完善内部管理制度，加强管理，落实广告审查责任，把好广告发布关。四是开展网络广告监测，打击利用互联网发布虚假违法广告行为。

二、优化服务措施，促进广告业健康发展

（一）深入开展全市广告业发展调研工作。夯实基础是推动工作发展的前提和保障。各区局要通过调查、核实掌握辖区广告业发展的基本状况，做到广告市场主体底数清、情况明。市局要发布《武汉市广告业发展分析报告》，提出武汉市广告业发展的意见和建议。

（二）服务“汉阳造”广告产业园区发展。以推进“汉阳造”国家级试点广告产业园建设，带动我市广告业向专业化、集约化、国际化发展为目标，加快园区“一旧一新”暨“一园多片”建设，重点做好两项工作：一是积极培育一期“旧”园区84户中重点优势企业，助其做大做强，逐步淘汰规模小、能力弱的企业。二是配合汉阳区政府尽快启动二期“新”园区建设，把“长江广场”建设成为大型、优质广告企业的总部基地；支持长江出版集团在“国博”片区投资30亿元建设“广告城”，吸引优质广告企业落户“汉阳造”广告产业园。同时，做好迎接国家工商总局等相关部门对“汉阳造”广告产业园的评估和验收工作。

（三）落实重点广告企业联系点制度。各区局要按照《市工商局关于建立百户重点广告企业联系服务制度的通知》要求，一季度完成建立“一户一档、健全资料”工作，报送《重点联系广告企业基本信息台帐》。每季度应主动与企业联系一次，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，组织参加广告节以及相关法律法规培训活动，及时解决或协调有关部门解决企业发展中存在的困难和问题，年终上报重点广告企业经营情况分析材料。

篇3：违法医疗广告监督管理现状及对策

1 工作概况

张店区是淄博市 (组群式城市) 中心城区, 卫生监督部门承担着全区576家各级各类医疗机构的监管职责, 也承担着近70万人口的健康权益的保障任务, 还承担着局势复杂、种类繁多、形式多样的违法医疗广告的监管工作。多年来, 淄博市张店区卫生局卫生监督所严格按照《中华人民共和国广告法》、《医疗机构管理条例》、《医疗广告管理办法》和《山东省医疗广告管理规程 (试行) 》等法律法规要求, 积极探索打击违法医疗广告新途径, 积极采取多项举措, 堵疏结合, 不断加大违法医疗广告的打击力度, 张店区工作措施违法医疗广告卫生监督管理日渐走向制度化、规范化和标准化。

1.1 注重培训

为提高全区医疗机构依医疗机构负责人法律意识和增强对非法医疗广告的认识, 张店区卫生局卫生监督所2011-2013年每年都根据相关卫生法律法规要求和工作部署, 积极组织承办全区医疗机构法律知识培训班。通过培训, 提高了全区医疗机构负责人的依法执业意识, 增强了对非法医疗广告的认识, 为在加强违法医疗广告卫生监督管理和保障全区群众就医安全具有重要意义。2011-2013年分别培训医疗机构负责人450、465和495人次, 培训合格率分别为78.13%、80.73%和85.94%。对三年的培训结果进行比较, 差异具有统计学意义 (χ2=6.96, P<0.05) 。

1.2 制度监管

1.2.1 实施日常监测、重点监管和行政处罚制度

⑴按照属地管理的原则, 专人对淄博声屏报、鲁中晨报和淄博晚报等3家常规平面主流媒体的违法医疗广告发布情况实施日常监测[3], 并严格落实违法医疗广告监测数据周报和月报制度。⑵严格按照《关于进一步贯彻落实<山东省医疗广告管理工作规程 (试行) >的通知》 (鲁卫监[2010]33号) 要求, 落实违法医疗广告重点监管制度。⑶对违法发布医疗广告的单位负责人进行约谈, 对不听劝阻, 再次发布违法医疗广告的, 列入重点监管名单, 实施重点监管, 对发现的违法发布医疗广告的严格按照相关法律法规给予行政处罚。

1.2.2 实施与医疗机构日常监督管理相结合制度

⑴对医疗机构门牌等宣传标识进行规范, 制订了统一的门牌标识, 全区绝大多数医疗机构更换了统一的门牌标识。⑵与医疗机构量化分级管理结合起来, 对于发现有非法发布医疗广告行为的单位根据情况施行医疗机构量化分级等级降级处理。⑶与医疗机构不良执业行为结合起来, 对非法发布医疗广告的单位进行不良执业行为记分, 年度累计记分超过12分的单位将延缓《医疗机构执业许可证》年度校验。⑷与医疗机构年度校验工作结合起来, 对于擅自发布医疗广告的单位根据情况给予暂缓校验的行政处罚。 (5) 充分利用报纸、报刊、电视、广播等新闻媒体, 采取多种群众喜闻乐见的形式宣传医疗法律法规, 提高消费者的自我保护意识。

1.3 专项整治

1.3.1 基层医疗机构整顿

根据《淄博市张店区2013年基层医疗机构集中整顿工作实施方案》要求, 张店区卫生局卫生监督所派出4名卫生监督员分别参加4个整顿小组对辖区内的基层医疗机构进行清理整顿。同时, 对全区违法医疗广告发布情况进行摸底排查, 共计监督检查有证医疗机构576家和摸底排查出违法宣传“中医”、“针灸”“治疗”或“疾病名称”的推拿按摩机构126家。通过整顿, 全面增强了基层医疗机构法律意识和依法执业意识, 为进一步开展全区医疗广告治理奠定了基础。

1.3.2 推拿按摩专项整治

针对推拿按摩服务机构在广告牌、灯箱和门窗等违法张贴广告语或夸大或违法医疗宣传“中医”、“针灸”、“治疗”或“疾病名称”等问题, 张店区卫生局卫生监督所按照《卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知》的要求, 制订下发了“推拿按摩意见书”、“明白纸”和“责令整改通知书”, 购买了喷涂非法宣传标识的专用油漆、梯子、清洗剂等专用工具, 于2013年11月首次在张店区范围内开展了推拿按摩专项整治, 前期动员业户自己主动清理, 对多次劝说仍然拒不整改或整改不到位的, 由卫生监督执法人员上门亲自摘除违法宣传的牌匾、广告牌、灯箱和门窗广告等。整治工作累计查处推拿按摩机构126家, 清理违法广告牌匾35块、广告牌42块、灯箱65个、门窗广告86个。

1.3.3打击非法行医专项行动

按照山东省和淄博市卫生、公安部门《关于打击非法行医集中行动实施方案》要求, 张店区成立了由主要分管领导为组长的专项小组, 于2013年11月首次抽调了卫生、公安执法人员12人, 集中对摸底排查的非法行医进行联合执法检查, 对重点单位进行了集中整治, 有效解决了基层医疗机构整顿和推拿按摩专项整治中发现的问题。

2 问题

2.1 法律法规问题

⑴行政处罚力度较轻[2]。《医疗广告管理办法》规定, 对未取得《医疗广告审查证明》擅自发布医疗广告的责令立即改正, 给予警告处罚, 无行政罚款条款, 当事人重视程度低, 制约力差, 警示作用差。同时, 缺乏相应的行业标准、行业规范和行政处罚裁量细则, 吊销诊疗科目和吊销“医疗机构执业许可证”的处罚执行难度大。⑵部门联动配合少。医疗广告监管涉及卫生行政部门、中医药管理部门和工商行政管理部门, 违法医疗广告经卫生行政部门处罚后, 与工商行政管理部门之间的移交、通知和认定情况较少, 多数只是停留在卫生警告范畴。

2.2 违法形式层出不穷

⑴印发内部宣传彩页或小册子。部分医疗机构, 特别是民营医院, 为了避开卫生监督部门平面媒体违法医疗广告监测, 印发了大量内部宣传册页或小册子, 雇人到车站、宾馆、广场、集市、农贸市场和劳务市场等人员密集区散发, 有的甚至带有淫秽内容, 流动性大, 明查和暗访难度大, 监管较困难。⑵电视广告监管难度大。部分医疗机构为逃避平面媒体监督监测, 在电视台 (特别是地方电视台) 做了大量医疗广告宣传, 循环播放, 而电视广告存在监测设备要求高、播放时间不固定、视听资料的拷贝或截取后获得认证难度较大等特点, 致使电视医疗广告监管存在空白, 给不法分子造成可乘之机。⑵将违法宣传字样张贴或喷涂在“门脸牌匾、灯箱、广告牌或门窗玻璃”等情况增多。部分生活美容机构打着法律法规“擦边球”的心理, 进行违法宣传与医疗美容有关的内容;部分推拿按摩服务机构也抱着此种心理打着医疗的“幌子”违法宣传“中医”、“针灸”“治疗”或“疾病名称”等内容, 严重误导了消费者的就医选择。

2.3 监督员配备数量少

根据卫生部《中国2000年预防保健战略的目标》要求和每万人口配备1.5名卫生监督员的配备标准[1], 张店区城区人口约70万, 卫生监督员应配备约105名。目前, 张店区卫生局卫生监督所人员编制34人, 只有5人从事医疗机构卫生监督工作 (包括打击非法行医、依法执业管理、传染病管理、医疗废物管理、放射诊疗管理和医疗广告管理等方面) 。监督人员少, 从事违法医疗广告监管的人员更少, 从而造成基层打击违法医疗广告监督力量的相对薄弱, 成为制约基层医疗广告监管发展的重要因素。

3 工作建议

3.1 建立行业标准和行业规范

修订《医疗广告管理办法》, 制定相应行业标准、行业规范和行政处罚裁量标准, 有利于在警告处罚基础上, 细化行政处罚额度, 加大处罚力度[2], 利用经济杠杆, 提高发布违法医疗广告的违法成本, 进一步深化当事人对违法医疗广告的认识程度, 提高警示作用力度。

3.2 加强部门联动, 建立联动机制

以政府指令或其他形式, 建立打击违法医疗广告联动制度, 明确卫生、中医局和工商等部门责任及义务, 政令畅通, 建立完善各部门之间的移交、通知和认定程序, 真正实现对待违法医疗广告“露头就打, 一打到底”的目的。

3.3 增加资金投入和监督员数量

⑴购买电视医疗广告监测工具 (如:摄像机、光盘刻录机等) , 加大对电视广告监测力度, 填补监管空白。⑵增加卫生监督员数量, 加大基层打击违法医疗广告监督力量, 成立打击违法医疗广告专门机构, 严厉打击内刊散发或医疗美容违法宣传或推拿按摩机构违法宣传等新违法形式, 避免医疗宣传误导, 进一步保障人民群众健康权益。

关键词：违法医疗广告,监督管理,现状,对策

参考文献

[1]赵强.基层卫生监督机构综合执法模式的探索[J].中国公共卫生管理, 2011 (6) :673-675.

[2]刘紫, 丁敏伶, 程德广.上海市长宁区医疗广告现状及管理对策探讨[J].中国公共卫生监督, 2008 (2) :155-157.

篇4：广告监督管理

关键词：广告法 儿童广告 管理

一、儿童广告的含义

根据我国1993年7月15日由国家工商行政管理总局发布的《广告审查标准》（试行）第五章第三十七条的规定，儿童广告是指儿童使用的产品或有儿童参加演示内容的广告。其包含了两个方面的内容，“儿童使用的产品”是指以儿童为主要消费者或专用消费者的产品，如婴幼儿奶粉、纸尿裤、儿童玩具、儿童图书等，“有儿童参加演示”是指儿童作为主要角色参加演示、展现产品或服务特点的广告。

根据2013年第六次人口普查的结果，中国目前0-14岁儿童人数人口为222，459，737人，占总人口的16.60%。随着计划生育政策的实施，很多城市家庭只有一个孩子，农村家庭的孩子也比以前少了很多，儿童在家庭中的特殊地位得到了进一步的加强，很多商家也敏锐的觉察到了这一现象，因此儿童越来越受到商家的重视，渐渐成了广告的宠儿。儿童广告就像空气一样，无处不在，无时不在，它悄悄的潜入儿童及家长的生活，成为不可分割的一部分，也潜移默化的影响着他们的消费行为。

二、新《广告法》针对儿童广告的相关规定及解读

1995年版的《广告法》实施20年以来，发挥了积极的作用，但是很多内容已经不适应现实广告的需要，2015年4月，第十二届全国人大常务委员会第十四次会议修订并通过了《中华人民共和国广告法》，并于2015年9月1日起实施，新的《广告法》对儿童广告做出了严格的规定。

新法第二章第十条，“广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。”这是从整体上对广告内容提出的要求，其具体的广告行为规范及其解读如下：第一“禁止大众传媒向未成人发送任何形式的烟草广告。”（第二十二条）;第二“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。”（第三十八条）;第三“不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告，但公益广告除外。”（第三十九条）;第四，“在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有下列内容：劝诱其要求家长购买广告商品或者服务;可能引发其模仿不安全行为。”（第四十条）。

新修订的《广告法》不仅有了原则性的规定，而且增加了许多具体的行为规范，法律更加细化，使得执行起来更加有可操作性，能更好的保护儿童的广告权益，这是值得肯定的。但是笔者认为还存在一些问题，例如第三十八条“不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。”是为何以十周岁为年龄划界的？因为无论是我国对“未成年人”的界定，还是对“儿童”的界定，都远远超过十周岁的年龄。如果说十岁的儿童心智不够成熟，对自己代言的产品不具备分辨能力，那么十一至十四岁的儿童就具备吗？最高人民法院、最高人民检察院、公安部1984年3月31日《关于当前办理拐卖人口案件中具体应用法律的若干问题的解答》中，关于婴儿、幼儿、儿童的年龄划分，应以不满一岁的为婴儿，一岁以上不满六岁的为幼儿，六岁以上不满十四岁的为儿童。对于“未成年人”的界定，我国法律规定原则上是18岁，但如果以自己的劳动维持自己生活的，年满16周岁的自然人，也可视为完全民事行为能力人即成年人，所以“未成年人”最宽泛的理解是是16岁以下。查阅相关的国外法律文献，儿童广告也大都是以十四岁为界。因此笔者认为新《广告法》中关于儿童广告代言人的年龄划分值得商榷。

第四十条“在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布——以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。”这样的规定和之前全面禁止面向未成年人的网游广告相比，有了很大的进步，因为并不是所有的网游都是有害的。但是，新法律的规定“不利于未成年人身心健康的”，这个原则怎么把握，没有具体的更加清晰明确的判断标准及实施细则，不利于在现实生活中执法部门对此规范进行操作和落实。

三、国外儿童广告管理的经验

西方国家将儿童广告视为有别于成人广告，进行特殊管理的广告领域，因此对儿童广告的管理非常严格。经过多年的发展，逐步形成了政府管理与行业自律相结合的管理体系。

首先，西方国家专门针对儿童广告做出了非常具体、非常细化的管理规定。瑞典是第一个禁播儿童广告的国家，早在1991年就颁布法律，全面禁止针对12岁以下儿童的电视广告。2006年美国国会通过法案，对儿童广告做出了严格的规定，具体措施包括：每小时商业广告的时间不超过10%，即6分钟;禁止在儿童节目中插播垃圾食品广告;特殊药品广告只能在晚上10点以后播出等。意大利修订的《广电法案》规定14岁以下儿童禁止拍摄电视广告。英国制定了《广告法》、《儿童与青年法》、《独立广播电台法》等，这些法规对儿童广告的很多细节作了具体的规定。法国规定不得在针对儿童的广告中出现儿童模特。希腊严格禁止在7：00至22：00做有关玩具的电视广告。

其次，通过行业自律，来实现对儿童身心的保护。国际广告协会制定了《国际广告从业准则》，具体规定了儿童节目广告准则，一些国家的行业自律组织下专门设立儿童广告审查部门，更加严格的为儿童广告把关。

和西方的法律相比较，我国法律法规中关于儿童广告的规定的不足非常明显。首先，立法层次比较低，对儿童广告约束较多的《广告审查标准》为国家工商行政管理总局发布的法规，权威性的大法只有《广告法》一部;其次，内容多为笼统性概括性的语言表述，可操作性较差，定量的限制较少，即使是修订的《广告法》对儿童广告活动的规范有了很大的改进，但是仍然有很多现实中的儿童广告活动和现象未纳入法律管理范畴之内;再者，对虚假不良广告法律责任的承担等方面的规定尚需细化和完善。新修订的《广告法》在违法处置方面的力度加大了，但是儿童广告作为一个特殊的领域，笔者认为应该利用更加严格的法律惩处措施，让虚假广告、违法广告无处藏身。

四、关于儿童广告管理的几点建议

（一）制定专门的《儿童广告法》，并修订完善相关法律

儿童是一个特殊的群体，儿童广告也是一个特殊的领域，笔者认为中国应该吸取外国优秀的做法，制订专门的儿童广告管理法律法规，并且细化到各种媒体儿童广告的表现形式、时间、代言人等，例如针对儿童电视广告，可以对播放儿童电视广告的时间加以明确的限定;对儿童电视广告的表现内容和手法作出限制;明确广告审查标准，成立专门委员会等机构来定期审查、接受申诉等;对违规进行儿童电视广告制作或播放的，应规定具体的法律制裁措施。专门的儿童法律法规以及具体的限制措施能更好的保障儿童的合法权益。

儿童权益保护的问题，不仅仅是一部《广告法》能够统筹完善的，不仅应该继续对目前的《广告法》相关条例进行扩充完善，制定专门的《儿童广告法》，而且还应不断修订完善《未成年保护法》、《消费者权益法》等法律法规，建立健全儿童权益保护的法律体系。

（二）加强行业自律和监督审查及违法处置

首先，应该加强广告行业协会的自律管理，特别是商家和大众媒介，在制作和发布儿童广告时，应该遵守相应的法律要求及伦理道德规范，做到严于律己，当然，光靠自律是不太现实的，在利益诱惑面前，自律的力量也是有限的。其次，国家工商行政管理部门应该成立专门针对儿童广告的机构，认真履行儿童广告的审查与监督责任，对违反法律规定的应该严格执法，在法律允许的范围内加大处罚力度，做到执法必严，违法必究。再次，消费者协会和其他消费者组织、社会团体，也应该承担起社会监督职责，对于违反法律规定的儿童广告行为，及时进行投诉、举报。

（三）学校及家长应该引入并重视媒介素养教育

面对五花八门的媒体，庞杂的媒体资讯，什么是可以接受的，什么是应该抵制的，有选择性的观看媒体，接受媒体内容，培养良好的媒体选择及分辩意识，这就是媒体素养教育的含义。国外很多发达国家如美国、英国、德国等在20世纪80-90年代已经意识到媒介素养教育的重要性，并从幼儿园开始开设相关课程，我国台湾及香港地区也在20世纪末开始在幼儿园及中小学开设媒介素养课，但是内地幼儿园及中小学媒介素养教育的现状却不容乐观，很多教师及家长甚至不知道这个概念，这对于儿童是极为不利的。因此，学校应该积极应对当前的媒体环境，因地制宜的开设相关课程，并联合家长一起，加强儿童的媒介素养教育，提高儿童的媒体内容分辨能力，让儿童免受不良广告的侵害，从而保护儿童自身合法的广告权益。

[基金项目：安徽省专业综合改革试点项目（编号： 2013ZY056）;安徽省教育厅重大教研项目（2014ZDJY097）]

篇5：广告监督管理

《广告经营与管理》

姓名X X X

班级0X广告学（X）班

学号XXXXXXXXX

成绩

指导老师XXX

我国公益广告发展趋势探讨摘要：作为发展中国家的中国,公益广告不仅仅是帮助公众认知社会问题,也是政府进行精神文明建设的有效手段。本文分析了公益广告在中国的发展历程及公益广告的社会作用，探讨指出建议。

关键词： 公益广告 发展趋势探讨

公益广告是一种不以赢利为目的的特殊广告。我们一般将那些不同于商业广告，旨在引起公众对某些社会问题的关注、支持或倡导某种社会事业和社会风尚，促进社会进步的广告称为公益广告。

中国在20世纪80年代的中后期，随着市场观念的萌动和经济的发展，1986年贵阳电视台首次播出了以“节约用水”为主题的公益广告；1987年10月中央电视台独树一帜，首次在黄金时间开辟《广而告之》栏目专门播放公益广告，这种被称为“公益广告”的广告新品种开始走入普通百姓的生活。而后，各大城市、各个媒体上的公益广告也迅速增加，特别是20世纪90年代中后期，一大批反映中华好风尚，形式多样、风格各异的公益广告出现在各大媒体上，在全国掀起了公益广告宣传的热潮。

一、中国公益广告的发展现况

公益广告在中国有近二十年的发展历史，也经历了从萌芽到发展、繁荣的过程，一些耳熟能详的公益广告至今还深深地留在人们的记忆中。公益广告作为一种高层次的广告形式，自有它不可估量的特殊的社会价值，它发挥着规范社会行为、改善社会风气、创造良好社会环境的作用。可是，近几年中国公益广告的发展处于做做停停、时断时续、愿做就做应付差使的状况，除了以能引起全国震动、关注的重要事件和热点问题为素材制作的公益广告短时间内还能引起人们的关注外，其他公益广告基本不被重视。

一方面，广告发布的限制，国内公益广告多是由政府指令、媒体制作播发的，正因为如此，中国公益广告的策划和制作在很大程度上依靠政府部门的支持和行政手段的规定。媒体在公益广告的制作、播发中也不够自觉，表现得随意、分散。

另一方面，由于国有企业的改革还在进行中，企业尚未从再分配体制下完全脱离出来，国有和国有控股企业独立的经济实体和完整的社会身份还未最终形

成，企业普遍缺乏对社会的热切关注和社会责任感；而且多数企业习惯认为发展公益事业是政府的责任，极少涉足公益广告。

再者，公益广告的制作是需要经济支持的，一些重大的、优秀的广告制作更需要大的经济投入。中国公益广告的发展还未建立起政府、市场和社会领域三者间的协调关系，还没有一个专门的非赢利机构负责组织、策划、创意公益广告，同时也缺乏借鉴、运用商业广告的传播技巧来推动公益广告发展的方法。所以，不被重视和缺乏健全的公益广告运作机制，是中国公益广告事业发展的现状。

二、我国公益广告传播的社会作用

1、传播功能

公益广告在社会主义精神文明建设中占有极为重要的地位。由于我国的公益广告只有传播了科学理论、正确舆论、高尚精神的信息；只有传播了有利于提高全民族的科学文化、思想道德、民主法制等信息；只有传播了有利于团结和调动全国各族人民把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国的信息，才能成为真正的公益广告。

2、价值导向和教化功能

公益广告在思想道德、文化教育方面可以发挥重要作用。人们接受公益广告的过程就是对其蕴含的思想、观念、价值取向的解读过程。由于公益广告的价值导向和教化功能是在人们“欣赏”广告时不由自主地接受的情况下产生的，是潜移默化的过程，所以它比较容易渗透到人们的精神世界里，这对公益广告来说是至关重要的。

3、审美功能

如果公益广告通过如书法、绘画、雕塑、音乐、歌舞等具有艺术魅力的艺术作品来表现，它就具有了一定的审美功能。人们把接受公益广告的过程当做欣赏一种艺术作品的过程；这时，人们除了思想意识得到了熏陶之外，还是一个享受美的过程。艺术性越强就越具有感染力，就越能引起人们的注意，就越能使人们在不知不觉中接受教育。

4、视听调节功能

广告信息既可以通过听觉信号，也可以通过视觉信号，还可以通过视听混合信号进行传播，这就会对人们的视觉、听觉产生不同的影响。和谐的空间结构会

通过视觉和听觉使人产生愉悦的感觉。然而，只要设计、使用适当，完全可以积极地发挥其对人们视听的调节功能。

5、对商业广告的制约功能

商业广告是市场经济体制不可缺少的组成部分，商业广告的发展程度、商业广告的文明和规范程度、商业广告的文化含量是现代市场经济发展程度的一个重要标志。随着我国市场经济的发展，商业广告也迅速形成一种产业。但是，我国的社会主义市场经济体制还处在建立过程一样，我国的商业广告也存在着许多亟待规范和解决的问题，如欺骗性、虚假性、不规范、不科学等等。而公益广告的存在和发展则使人们沐浴了一股现代文明之风。公益广告的公益动机和效果同某些利用广告进行的商业欺诈行为形成了鲜明的对比。公益广告由于其动机、内容、效果的非功利性质，便有效地帮助人们认识人类发展中最根本的、社会整体上的进步和可持续发展上长期需要的价值。从一定意义上来说，公益广告有助于人们克服和超越市场经济存在的局限性。

三、我国公益广告发展过程中存在的主要问题

1．区域经济发展与公益广告创意的不平衡

广告业是伴随着经济发展而发展的，地域和经济水平的不同也制约着广告业的发展。中国沿海地区的经济繁荣导致其广告发展水平明显高于经济落后地区。经济发达地区的人们广告观念更新快、接受信息的速度迅捷、积累的广告经验丰富、广告制作手段先进，公益广告的创意、制作、发布手段都明显高于经济不发达地区。

2．企业家的公益意识与市场发展需求不平衡

我们许多企业家仍认为企业是追求利益最大化的经营团体，没有认识到企业是社会整体的一个组成部分，任何一个企业都不可能把自己从社会经济、政治、文化的各种背景中剥离开来而单独运作；没有意识到社会环境是企业生存的重要外部条件。所以企业普遍缺乏对社会问题的关注热情，缺乏对企业应该担负的社会责任的认知，缺乏回馈社会的爱心。

3．公益广告创作题材比例与现实需求不平衡

由于对社会全面和谐发展的内涵要素认识不全面，再加上城市、农村发展的不平衡，使得公益广告内容单一，不能满足社会全面发展和建设的要求。从公益

广告创作题材看，普遍存在着城市题材多、农村题材少；儿童题材多、老人题材少；法规性宣传多、道德规范题材少等问题。

4．公益广告发布形式、地域不均衡

经过二十多年的发展，中国的大众传媒已经形成了一个密布全国的大网络。截止目前，广播、电视的覆盖率已达85%和90%；中央和地方有数不胜数的报刊及各类杂志；国内各主要城市、省会都有各类各样的广告发布媒体载体，并且已经组成了一个有机网。但是，综观各类发布媒体，好像公益广告只偏爱电视、报纸，路牌次之，其他媒体几乎与公益广告无缘；公益广告在直辖市、省会城市发布较多，中小城市发布量较小，在县乡镇几乎觅不到公益广告的身影。这在很大程度上限制了公益广告的传播，也削弱了公益广告在受众中的导向作用。

5、公益广告资金保障不足

目前，我国公益广告与广告营业总额大幅增长的态势极不相符，与商业广告占广告总数的份额相比，公益广告的比重太低。与国外相比我国公益广告缺乏良性的资金保障体系，良性的公益广告运行机制尚未建立。由于公益广告是推行某种积极的思想或某种新观念，不能立刻见效，故必须持续进行，充分发挥公益广告的作用，使公众不断受到感染，才能收到良好的效果。

四、发展公益广告的必要性

首先，公益广告是进行公民社会道德教育最简单明了的宣传形式。在欧美发达国家，公益广告已经相当普及，国家通过公益广告这种宣传形式来增进一般公众对突出的社会问题的了解，影响他们对这些问题的看法和态度，改变他们的行为和做法，从而促进社会问题的缓解和解决。

目前，中国正处在经济全球化的历史时期，多元文化的并存、撞击，使得许多人困惑、无所依托。许多人面对新形势迷茫了，原来的观念动摇了，导致人与人之间的不和谐增多了，人与社会的摩擦加大了。所以重建适合新时代需要的价值观念体系，规范人们的社会行为，疏导社会文化心理，就成了社会发展的紧迫要求。公益广告以其对社会现实生活的深切关注，又具有短小精悍、以情动人的特点，所以当之无愧要充分发挥它的重要作用，旗帜鲜明地来帮助人们确立一种适合时代需要的新价值观念，倡导一种新的行为规范，以协调各种人际关系，促进社会健康发展。

其次，公益广告是社会和谐的标志。公益广告关注的中心是人与人、人与社会、人与自然的和谐发展，社会发展需要公益广告，而公益广告又是面向全社会的。公益广告以短小轻便、喜闻乐见的形式针对现实时弊和不良风气进行善意的规劝和引导，维护社会道德和正常秩序，促进社会健康有序运转；它也为经济的发展提供良好的人文环境，有利于促进人民生活质量、人口素质、社会文明的提高，为社会公众创造一个和谐的生活环境，所以公益广告与社会发展是完全契合的，它既反映社会发展的水平，又推动社会的发展。

五、中国公益广告的发展前景

21世纪中国将完成由计划经济向市场经济转轨，由传统文化向现代文化的转型，无论从何种意义来说，都要求我们把提高人的整体素质、建立新的伦理道德规范提到重要日程上来。公益广告在帮助解决人类面临的诸多生态挑战和社会问题的过程中，有着不可替代的重要作用。

新世纪要求广告业自身进行一场革命性的变革，从过去单一的商业广告中走出来，大力发展公益广告，大众传媒和广告人应积极参与社会文化的建设，大力宣传“环境保护”、“生态平衡”、“可持续发展”等全新的文明观念，疏导社会文化心理，建设新的伦理道德规范，以帮助社会全体成员在形成共同拥有的新的价值观念体系等方面做出自己的贡献。

篇6：《工商管理基础》广告管理试题

一、单项选择题

1.《广告法》中所称广告，是指()。

A.政府公告.B.商业广告

C.公益广告.D.寻人启事

2.在商业性祝贺广告中，（）使用国家机关及其工作人员的名义。

A.经被使用者同意可

B.不得以任何形式

C.经所在机关允许可

D.可以特殊方式

3.由于特殊情况需在大众传播媒介及非宗教场所发布与宗教内容有关的广告，须经()备案。

A.省级政府同意并报国家工商行政管理总局

B.国务院批准并报国家宗教事务管理局

C.省级以上宗教事务部门同意并报同级工商行政管理机关

D.省级以上宗教事务部门同意并报宣传部门

4.企业和产品在境外（含港、澳、台地区）获得的有关机构、组织、展览（销）会等授予、颁发的各种名目的奖项（）在广告中发布。

A.禁止

B.经国家经贸委同意可

C.经国家工商行政管理总局同意可

D.经国内贸易局同意可

5.性生活产品的广告，不符合我国的社会习俗和道德观念，此类产品（）进行广告宣传。

A.可以.B.不得

C.经过国家计生委批准可以

D.经过国家药品监督管理局批准可以

6.对赞助体育比赛、文艺演出等大型活动的企业，在广告宣传中不得使用“指定产品（商品）”，可使用（）。

A.“×××组委会指定产品（商品）” B.“×××活动指定赞助商（商品）” C.“×××活动赞助商（商品）” D.“×××活动认可产品（商品）”

7.对提供赞助商品并在体育比赛、文艺演出等大型活动中使用的，可在其商品广告宣传中使用（）。

A.“×××选用商品”

B.“×××推荐商品”

C.“×××认定商品”

D.“×××指定商品” 8.在广告中使用（），是典型的以新闻形式发布广告。

A.消费者自问自答，以此方式介绍产品或者服务的优点或者特点

B.广告模特介绍产品或者服务的优点或者特点

C.消费者与消费者一问一答，以此方式介绍产品或者服务的优点或者特点

D.“记者”或者“市场调查人员”与“消费者”进行双方问答式的调查采访，以此方式介绍产品或者服务的优点或者特点

9.药品广告审查批准文号和（），应当作为广告内容同时发布。

A.药品生产企业许可证号

B.药品生产批准文号

C.经营企业许可证号

D.卫生许可证号

10.药品广告内容应当以省级以上药品监督管理部门批准的（）为准，不得任意扩大范围。

A.说明书..B.注册商标

C.生产许可证.D.产品质量合格证 发布保健食品广告，应当具有或者提供（）核发的《保健食品批准证书》、《进口保健食

品批准证书》。

A.国务院卫生行政部门

B.省级卫生行政部门

C.地市级卫生行政部门

D.县级卫生行政部门

12.融资广告（）说明或暗示付还本金或支付利息是有绝对保证的。

A.应该.B.不得

C.必须.D.可以

13.广告主发布专利广告，应当具有或者提供专利出证机关出具的（）。

A.批准该专利发布广告的证明

B.该专利权有效的证明

C.专利证书

D.该专利使用许可证明

14.利用交通工具等运动物体跨省发布户外广告，由（）所在地工商行政管理机关登记。

A.申请人..B.广告主

C.广告经营者.D.发布者

15.农药广告中可以使用下列单位的名义、形象作证明：（）。

A.农药科研机构.B.有关学术机构

C.农药生产厂家.D.植保单位

二、多项选择题

1.制定《广告法》的目的和宗旨是（..）。

A.规范广告活动

B.促进广告业健康发展

C.保护消费者的合法权益

D.维护社会经济秩序

E.发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用

F.引导消费

2.在包装物上（..），属于广告。

A.直接宣传、介绍产品的B.间接地宣传、介绍产品的C.标明产地、名称

D.注明重量的E.说明使用方法的F.标明注意事项的

3.商业广告中不得使用中华人民共和国（..）。

A.民歌.B.国徽.C.国歌

D.国旗.E.地图.F.诗词

4.商业广告中不得使用（..）的名义。

A.国家机关.B.国家机关工作人员

C.儿童.D.残疾人.E.演员 F.劳动模范

5.商业广告中不得使用（..）等绝对化用语。

A.国家级.B.最高级..C.比较级

D.最佳..E.名列前茅.F.特级

6.符合下列（..）条件的各类带有评比性质的企业营销信息，可以在广告中发布。

A.法律有明确规定

B.部门规章有明确规定

C.经国务院批准.D.省政府批准

E.县以上人民政府批准

F.行业协会同意

7.广告中对产品的（..）允诺有表示的，应当清楚、明白。

A.性能.B.产地..C.用途

D.质量.E.生产者.F.有效期

8.广告主发布含有药品、医疗器械、农药、兽药（..）内容的印刷品广告以及法律、法

规、规章规定实施登记的印刷品广告，应当委托广告经营者向广告发布地工商行政管理机关办 理登记手续。

A.医疗..B.房地产

C.保健食品.D.机电设备

E.轿车..F.化妆品

9.根据《广告法》及有关法律、行政法规规定，（..）需要在发布前经有关行政主管部门审查批准：

A.药品广告..B.农药、兽药广告

C.保健药品广告.D.医疗器械广告

E.社会招生广告.F.文艺演出广告

10.医疗广告的内容仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间（..）通信方式以及医疗广告证明文号、有效截止日。

A.诊疗科目.B.诊疗效果

C.诊疗方法.D.诊疗价格

E.诊疗器械.F.治疗药品

11.广告中出现（..）等举止行为应视为不利于维护社会公共秩序和树立社会新风尚。

A.吸烟、酗酒.B.虐待老人和儿童

C.儿童在体育、游戏场所活动

D.以大欺小，以强凌弱

E.残疾人运动会

F.儿童下棋

12.广告要正确引导大众消费，不得（..）。

A.直接宣传消费

B.宣扬享乐、奢糜的生活方式

C.使用封建帝王、贵族的名称、形象以衬托产品高贵特征

D.诱导人们在消费中采取不良行为

E.贷款消费.F.倡导西餐

13.药品广告中不得含有（..）等不科学地表示功效的断言或者保证。

A.对人体安全无副作用

B.根治..C.疗效最佳

D.安全预防.E.药到病除

F.增强免疫力

14.药品广告不得含有利用（..）的名义、形象作证明的内容。

A.医疗机构.B.医疗科研单位 C.专家..D.医生

E.儿童..F.患者

15.下列医疗器械不得发布广告：（..）。

A.扩大临床试用、试生产阶段的医疗器械

B.治疗风湿病的医疗器械

C.治疗性功能障碍的医疗器械

D.境外生产的医疗器械

E.治疗关节炎的医疗器械

F.治疗心脏病的医疗器械

三、判断题

1.在非商业性祝贺广告中，使用国家机关和国家机关工作人员的名义，应事先取得被使用者的书面同意。（.）

2.在广告中使用“观世音菩萨”像表示吉祥，不属于迷信，不在禁止之列。（.）

3.经地级以上人民政府认定的地方名牌，可在广告中使用“×××省名牌”、“×××市名牌”。（.）

4.广告主或广告经营者在广告中使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其本人的书面同意。（.）

5.根据法律、行政法规规定，所有允许生产、销售的商品或者服务，均可设计、制作、发布广告。（.）

6.《广告管理条例》所称的广告，特指商业广告，不包括其他各类广告。（.）

7.广告证明文件应当是原件或者经原出证单位签章、或由公证机关公证的复印件。（.）

8.商品、服务通用名称，已注册的商标，经国家有关部门认可的国际通用标志、专业技术标准等，可以单独使用外国语言文字。（.）

9.除改善和治疗性功能障碍的药品外，治疗肿瘤、艾滋病的药品以及计划生育用药、防疫制品可以发布广告。（.）

10.药品广告中不得声称或者暗示服用该药能应付现代紧张生活需要。（.）

11.农药广告不能利用专家的名义作宣传，但可以用户的名义作证明。（.）

12.化妆品广告可以通过他人使用前后的效果表明该化妆品的功效。（.）

13.酒类广告可以出现把个人、商业、社会、体育、性生活或者其他方面的成功归因于饮酒的明示或者暗示。（.）

14.禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等所有公共场所设置烟草广告。（.）

15.发布预售房地产广告，必须取得该项目预售许可证。（.）

（四）名词解释

1.广告

2.广告代理

3.保健食品广告

4.化妆品广告

5.烟草广告

（五）论述题

1.广告作品创作在表现社会主义思想道德风尚方面，应当体现哪些原则？

2.哪些药品不得发布广告？

3.医疗广告禁止出现哪些内容？

4.发布食品广告，应当具有或者提供哪些证明文件？

5.哪些房地产不得发布广告？

（六）案例分析题

1.某杂志社广告部承接了一家白酒厂的广告发布业务。酒厂希望在杂志封面连续发布二次, 发布费用能给予一定的优惠。广告文字部分的主要内容为:“豪爽的人喝爽酒,喝了爽酒路好走。爽酒是您成功路上的加油站。爽酒系纯粮食制造,经多年发酵并辅以名贵中草药,喝多口不干,头不疼。对预防各类肝病、肾病、糖尿病、心脑血管疾病、供血不足、血液病效果明显,被消费者誉为超能生命液。荣获世界最高金质奖章、布鲁塞尔世界终身大奖、全国新产品发明奖、消费者信得过产品称号。”该文稿中还出现了老年、中年和未成年人一家三代举杯的场景。酒厂提供了其营业执照、省质量检验机构出具的检验证明以及各种获奖证明。

请根据以上材料，分析该广告中的违法之处。

2.1996年8月,南方几家报纸纷纷发布了某保健品公司的“兰贵人牛奶面容嫩白露”的大幅或整版广告。该广告以“兰贵人牛奶面容嫩白露，——走红广州！”为题,称:连日来,广州各大百货商店出现了众多顾客争相购买“兰贵人牛奶面容嫩白露”的销售热潮。一位卢小姐听朋友介绍后,特意从番禺坐车赶到广州百货商店购买,没想到化妆品柜台前人山人海,水泄不通, 争购“兰贵人牛奶面容嫩白露”的顾客个个挤得汗流浃背,她好不容易从下午两点等到晚上六点才买到一套。据商店营业员介绍,每天直到商场临下班时,许多没买到的顾客还等候在化妆品柜台前迟迟不肯离去……“兰贵人牛奶面容嫩白露”为何能风靡广州,深受消费者青睐?归根结底在于：它从根本上解决了黄色人种消除黑斑、色斑、雀斑、粉刺斑的难题。使用“兰贵人牛奶面容嫩白露”后,可使粗糙枯黄、晦暗的皮肤逐渐变得自然嫩白,容光焕发……。配合上述内容,广告中配发了“众多消费者争购场面”的照片。广告中还以“雀斑不见了”、“黑子不黑了”、“色斑皱纹消失了”、“粉刺没有了”为题,分别刊登了四位使用者使用该化妆品前后的照 4

片和本人自述,其中有“为了治好雀斑,不知花了多少钱,可始终未能消除, 连续使用该化妆品四套后,雀斑基本上没有了”;“长期使用增白霜,结果皮肤不仅没能变白, 反而越来越粗糙,使用该产品后,皮肤越来越白”；“色素斑、皱纹基本消失”;“为治好粉刺,几乎什么方法都用过,可始终未能消除,使用两套该化妆品后,脸上粉刺减少,不到3个月粉刺一颗也没有了,粉刺留下的斑痕也消失了”等表示。广告中还说该化妆品配方来源于慈禧太后使用过的“牛奶白面方”,慈禧使用该方,非常见效,死后作为殉葬品。军阀孙殿英夜盗慈禧墓,发现死去20年的慈禧皮肤柔软光滑。孙殿英贴身卫士将秘方偷出,流落民间。90年代, 该公司得此秘方,并运用高新生物技术,成功研制出该化妆品。广告最后由美容专家介绍该化妆品的“科学奥秘”。

以上是兰贵人化妆品在一些报纸上发布整版广告内容的一部分,请分析其中的五处违法表现。

3.A 芜江市烟草公司于1997年1月7日至X日，每天连续二次在市电视台发布“姑苏沧浪亭, 芜江最钟情”、“芜江市烟草专卖局长偕全体员工向关心烟草事业的各级领导和社会各界表示衷心感谢,并在春节来临之际向大家致以诚挚问候”的广告。经查,“沧浪亭”为当地的一处名胜古迹名称,也是某卷烟厂注册的烟草制品商标,该烟由芜江市烟草公司总经销。广告监管机关认定该广告违反《广告法》的有关规定,依法予以行政处罚。

B.杭川卷烟厂在1995年6月6日《杭川日报》上发布杭川卷烟厂“祝贺办报更上一层楼,事业越来越兴旺”、“雄风再现,鹰飞蓝天”的广告。在该广告中,“雄风再现,鹰飞蓝天”的广告语是竖着排列的,横着读的第一行字就是“雄鹰”二字,而“雄鹰”是杭川卷烟厂的烟草商标。广告监管机关认定该广告违反《广告法》的有关规定,依法予以行政处罚。

请分析以上两案违反了《广告法》的哪些规定。

4.1997年3月,广东省工商局在广告监测中发现,该省《信息报》第五、八版发布的“三九新兽药”广告出现了“使用安全可靠,无毒副作用”、“三九猪宝双双荣获第45届布鲁塞尔尤里卡世界发明奖、北京国际产品发明奖”以及使用用户、兽医名义做证明的内容。这些内容是《兽药广告审查标准》所禁止的,遂立案查处。经调查,广告中出现的上述违法内容,都是经批准的《兽药广告审查表》中所删改或没有的内容。而报社没有认真查对《兽药广告审查表》,就将广告主有问题的稿件原样照登,发布了违法广告。广告管理机关依法对广告主和广告发布者进行了处罚。

请根据以上材料和有关法规分析他们错在哪里。

5.你拍一,我拍一,感冒发烧不用急。你拍二,我拍二,快吃灵芝仙草片。你拍三,我拍三,药到病除不简单。你拍四,我拍四,百病克星啥都治。你拍五,我拍五,小朋友吃药味不苦。你拍六,我拍六,国内外奖得无数。你拍七,我拍七,其他药品没法比。你拍八,我拍八,医生专家人人夸。你拍九,我拍九,保险公司伴你走。你拍十,我拍十,为国争光成大事。

以上是一首药品的广告儿歌,请找出其中的违法之处及对应的法律条款。

参.考.答.案

.（一）单项选择题

1.B；2.B；3.C；4.A；5.B；6.C；7.A；8.D；9.B；10.A；11.A；12.B；13.B；14.A；15.C

（二）多项选择题

1.ABCDE；2.AB；3.BCD；4.AB；5.ABD；6.AC；7.ABCDEF；8.ABCF；9.ABDEF；10.AC；11.ABD；12.BCD；13.ABCDE；14.ABCDEF；15.AC

（三）判断题

1.√；2.×；3.√；4.×；5.×；6.×；7.√；8.√；9.×；10.√；11.×；12.×；13.× ；14.×；15.√

（四）名词解释

1.广告指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者简接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。

2.广告代理是指广告经营者接受广告主或广告发布者委托，从事的广告市场调查、广告信息咨询、企业形象策划、广告战略策划、广告媒介安排等经营活动。

3.保健食品广告是指具有特定保健功能，适宜于特定人群，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品的广告。

4.化妆品广告是指以涂擦、喷洒或者其他类似的办法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、清除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品的广告。

5.烟草广告指烟草制品生产者或者经销者发布的，含有烟草企业名称、标识、烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。

（五）论述题

1.答：（1）有利于引导消费者健康消费，反对奢糜；（2）有利于弘扬中华民族精神和民族文化，增强民族自信和自豪感；（3）有利于普及推广科学知识、破除和反对封建迷信和伪科学；（4）有利于促进国家各项事业的健康发展；（5）有利于国家统一和各民族的团结和睦。

2.答：（1）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品；（2）治疗肿瘤、艾滋病，改善和治疗性功能障碍的药品，计划生育用药，防疫制品；（3）《中华人民共和国药品管理法》规定的假药、劣药；（4）戒毒药品以及国务院卫生行政部门认定的特殊药品（5）未经卫生行政部门批准生产的药品和试生产的药品；（6）卫生行政部门命令禁止销售、使用的药品和医疗单位配制的制剂；（7）除中药饮片外，未取得注册商标的药品。

3.答：（1）有淫秽、迷信、荒诞语言文字、画面的；（2）贬低他人的；（3）保证治愈或者隐含保证治愈的；（4）宣传治愈率、有效率等诊疗效果的；（5）利用患者或者其他医学权威机构、人员和医生的名义、形象或者使用其推荐语进行宣传的；（6）冠以祖传秘方或者名医传授等内容的；（7）单纯以一般通信方式诊疗疾病的；（8）国家卫生行政部门规定的不宜进行广告宣传的诊疗方法；（9）违反其他有关法律、法规的；（10）宣传药品或医疗器械的。

4.答：发布食品广告,应当具有或者提供下列真实、合法,有效的证明文件:（1）营业执照；（2）卫生许可证；（3）保健食品广告,应当具有或者提供国务院卫生行政部门核发的《保健食品批准证书》、《进口保健食品批准证书》;（4）新资源食品广告,应当具有或者提供国务院卫生行政部门的新资源食品试生产卫生审查批准文件或者新资源食品卫生审查批准文件;（5）特殊营养食品广告应当具有或者提供省级卫生行政部门核发的准许生产的批准文件；（6）进口食品广告,应当具有或者提供输出国〈地区〉批准生产的证明文件,口岸进口食品卫生监督检验机构签发的卫生证书,中文标签;(7)关于广告内容真实性的其他证明文件。

5.答：下列情况的房地产,不得发布广告:（1）在未经依法取得国有土地使用权的土地上开发建设的；（2）在未经国家征用的集体所有的土地上建设的；（3）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；（4）预售房地产,但未取得该项目许可证的;（5）权属有争议的;（6）违反国家有关规定建设的；(7)不符合工程质量标准,经验收不合格的;（8）法律、行政法规规定禁止的其它情形。

（六）案例分析题

1.答：

（1）广告中关于爽酒对多种病的防治作用违反《广告法》第十九条规定；（2）“豪爽的人喝爽酒，喝了爽酒路好走”的广告词属于鼓动、倡导、引诱人们喝酒的内容；出现饮酒的动作，未成年人的形象，把个人成功归因于饮酒的表示，关于酒类的评优、评奖等评比结果，都违反《酒类广告管理办法》第七条；（3）在期刊封面发布酒类广告，违反《酒类广告管理办法》第九条规定。

2.答：

（1）化妆品广告必须符合卫生许可的事项，不得使用与药品相混淆的用语。该广告宣称治疗粉刺，属于超出该化妆品的功能宣传功效；（2）以美容的效果作为使用化妆品的效果，误导消费者；（3）编造、夸大产品的销售状况，将发布的广告宣称为新闻媒体的报道；（4）使用消费者的名义保证效果，使人误解其功能；（5）贬低其他化妆品。以上违反《广告 法》第四条、第十二条规定。

3.答：

上述两案中的广告宣传的是烟草企业和烟草品牌,是商业广告,而不是以社会、政治、文化为主题的社会公益广告。根据《广告法》的规定，禁止利用广播、电视、报纸、期刊直接或者间接地发布任何形式的烟草广告；烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语,且所占面积不得少于全部广告面积的10%；报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称可以是烟厂名称，但是不得出现烟草制品商标；其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。上述两案中的广告宣传违反了以上规定。

4.答：

该兽药广告在发布前必须经过省级农牧渔业行政管理机关审查批准。取得《兽药广告审查表》后,不能对广告内容有任何改动的设计、制作,发布的内容与审查批准的内容不一致, 性质上属于未经审查发布。同时，根据《兽药广告审查标准》规定，兽药广告中不得出现获奖内容，不得出现以用户、兽医名义做证明的内容。广告主违反了以上规定。报社除了查验《兽药广告审批表》外,还应查验其他相关证明。而报社没有认真查对《兽药广告审批表》，就将广告主有问题的稿件原样照登，发布了违法广告。

5.答：