税源管理科工作计划

税源管理科工作计划（通用6篇）

篇1：税源管理科工作计划

税源管理科2011年工作要点

2011年全市税源管理工作总体要求是：严格按照省局和全市税务工作会议对税源管理工作的各项部署和要求，坚持以组织收入为中心，以税收分析为重点，以数据管理为基础，强化重点税源监控管理，拓展大企业税源管理，加强税收收入预测工作，全面发挥税源管理工作为组织收入服务、为加强征管服务、为宏观调控服务的职能作用，促进渭南经济又好又快发展。

一、围绕收入计划执行，加强对收入计划的分析、预测和督导，把握计划执行的特点和方向。

（一）加强调研，科学编排税收计划。按照省局和市委市政府提出的经济增长目标，对全市各项经济指标及经济税源状况以及重点税源企业进行调查摸底，全面了解各县（区）经济、税源、税基状况。积极与市政府和发改委等部门沟通，科学预测本经济发展形势，遵循从经济到税收的原则，按照积极稳妥的指导思想，从增减因素两个方面分行业、分税种、分单位预测税收收入情况，同时参考财政部门给各县（区）下达的2011年财政收入指标，科学制定2011年税收计划分配方案。

（二）科学落实收入计划，明确奋斗目标。按照税收增长比例要求，把税收计划按总量、按税种、按单位、按季、按月收入进度目标下达到各县（区）局及所有征收单位，将税种任务分解并提供给税政部门。并逐步实现上级下达计划到各征收部门提出 1

计划完成目标的转变。按照各级局领导分片包县（区）责任制，建立目标责任考核办法，夯实领导责任。使人人肩上有担子，部门有责任，考核有标准。

（三）认真做好税收计划执行分析。密切关注国际形势对宏观经济走势及省市经济的影响，搜集分析全省、我市经济发展各项指标变化情况和趋势，各征收单位、各税种的收人情况和形势，及时发现收入异常情况并进行认真分析，按月形成计划执行分析报告，全面地反映税收收入完成情况和组织收入工作存在的问题，提出加强组织收入工作的要求和措施。

（四）加强组织收入的管理和督导。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。认真落实依法行政的各项要求，杜绝人为调节收入进度、违规批准减、免、缓税和寅吃卯粮、收“过头税”、转引税款等违规现象。按照省局《关于加强税收计统工作考核的通知》和《陕西省地方税务局计统工作考核办法》的要求，加强对收入工作的考核，进一步提高税收收入质量。随时关注全市收入进度情况，切实把握依法组织收入的主动性，确保全市阶段性税收目标计划的实现。

二、紧扣重点税源管理，建立基础的重点税源监控和分析机制，加强重点税源管理人才库建设。

（一）加强对重点税源的监控管理，保证市局对年纳税额50万元以上重点税源的全部监控，加强对重大项目的数据掌

握，逐步建立数据全面、监管到位的重点税源监控管理体系。推广重点税源数据网上直报系统，积极运用TRS报表系统，加强对数据的审核，确保数据的准确完整，做好重点税源企业数据的采集、统计、分析和报表编制。今年省局在指标分析方面，添加了一张《企业主要涉税指标分析表》，编列了税负、能耗、财务分析等35项指标，专门反映企业相关指标同比增减情况及与同行业的均值的比较情况，各单位要认真做好重点税源监控各类报表的及时、准确报送。

（二）加强重点税源分析。充分掌握各种社会信息数据，认真发挥好第三方信息平台，积极引进工商、银行、统计等外部信息，充分利用重点税源监控数据，实现各外部独立数据与纳税人申报数据的比对分析，运用好税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制，查找征管疑点、比对申报入库数据、监控行业税负变动，定期发布重点税源监控数据和疑点信息，撰写重点税源收入分析报告，及时发挥重点税源监控效能。

（三）开展多层次、多方式业务培训。重点开展基层重点税源监控岗人员、重点税源企业信息直报人员、税收分析预测人员业务培训，培训重点税源监控管理办法和要求，重点税源监控信息化技术以及税收分析预测理论与方法，进一步提高全市重点税源管理的能力，组织召开税收收入分析预测和重点税源监控分析经验交流会，交流税源管理经验，锻炼税源管理分析人员工作技能，提高税源管理分析水平。

（四）探索建立“四库一平台”的重点税源风险管理模式。以数据管理库、风险特征库、分析模型库和税源管理人才库等“四个数据库”为支撑，实现重点税源数据、重点人才资源的区域集中，搭建以市局为核心的重点税源风险管理平台，通过数据比对、指标预警、模式分析，对全市监控的重点税源进行税收风险分析识别和等级排序，培养风险管理理念，凸显税源管理亮点。

三、深化经济-税收分析，揭示经济发展和税收增长之间的关系，发现增减规律，服务经济决策。

（一）全面掌握各类经济发展指标。广泛搜集利用全市生产总值、社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、城镇居民家庭人均可支配收入、财政总收入等与税收相关的经济和税收指标，深入了解经济指标与税收指标之间的相互关系，为进行经济-税收分析提供必要数据准备和理论支持。

（二）开展税收弹性税负分析。搜集掌握全市经济发展各项指标，对近三年来全市地方税收分单位、分行业税收弹性税负进行分析。反映税收增长与经济发展是否协调，反映税务机关征收管理力度，并据此对收入形势是否正常做出判断。通过剖析税收增长与经济增长不协调的原因，进一步查找影响税源和税收变化的各种因素，从中发现并解决征管中存在的薄弱环节和漏洞。

（三）深化重点行业税收分析。在去年重点行业税收分析的基础上，着重对房地产业、煤炭调运业和石灰石资源利用等重要行业近年来税收收入进行深层次分析，结合宏观经济及省市经济

发展态势，运用经济-税收分析指标，科学编制《税源分析报告》；对地税部门管理弱化的部分行业，例如房屋租赁业等进行专题分析。通过分析，了解真实税源状况，判断现实征收率，并据以查漏补缺，为完善征管措施提供依据。

（四）建立税源分析长效联动机制。市局税源科及各县（市）局税源管理部门每季度提交一份税源分析报告，并定期召开税源分析点评会。加强税收管理岗、计统、税政、征管、纳税评估、稽查部门等岗位的信息互通、工作协调和整体联动，提升税源管理工作各环节的紧密度，提高税源分析的全面性、理论性、实用性和说服力。

四、加强税收会计统计核算，严格按照会计统计工作要求，确保各项数据完备、准确，实施税收成本—收益核算。

（一）严格执行2011年税收会计统计报表制度。按照2011年税收会计统计报表口径的变化及要求，做好培训和安排部署工作，确保报表中各项税收数据真实、及时、准确地生成，以满足不断深化的税收分析工作对税收数据的质量要求。认真做好2011年税收会统月报表、季报表和年报表的报送工作。

（二）在加强对税收收入核算的基础上，实施税收成本收益核算。在税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算。逐步建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。

五、完善票证管理，加强票证领、发、用、存管理，强化内部监督，加大票证检查力度。

（一）做好税收票证的领发、填用、保管盘点和票证审核工作，确保票证安全。抓好票证管理人员培训，严格执行票款结报缴销“双限”规定，及时结报税款，确保税款及时、足额入库。

（二）加强票证检查力度，在本组织一到两次大规模税收票证和税款缴库专项检查，加大对委托代征单位和扣缴义务人领用税收票证的日常监督和检查力度，对存在问题及时整改，清除票证管理死角，堵塞违规违法行为。

篇2：税源管理科工作计划

根据省、市两级地税工作会议精神和市局《2011年全市地税工作意见》，2011年全县地税系统税源管理工作的总体要求是：认真贯彻落实省、市地税工作会议精神，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，紧紧围绕组织收入、基层建设、队伍建设、税源专业化管理等省局中心和重点工作，以增加税收收入、提高税源管理质量、提升税收征管水平、降低税收执法风险、和谐征纳关系为目的，本着服务领导、服务科室、服务基层、服务纳税人和分类分级管理的原则，建立和培养税源管理专业化人才队伍，夯实税源管理基础，规范工作程序，持续提升税源管理水平。

根据全省地税系统税源管理工作的总体要求和省局税源管理处的工作重点，2011年全县地税系统税源管理工作的总体思路是：以税源数据的采集、加工处理和分析应用为基础，以综合性税源管理为保障，以税源监控和税收预警为手段，以纳税评估工作为重点，加强税收分析和应用，及时发现税收征管漏洞和纳税风险点，防范税收执法风险，增收提效，强化纳税服务，提高税务信息化水平，促进税源管理“科学化、精细化、专业化”发展。

一、逐步完善税源管理机制，全方位地构建切合实际的税源管理体系。

按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，围绕管理统筹、综合协调作用的发挥，科学设置基层税源管理岗位，细化税源管理的分工，进一步健全和完善与征管、政策法规、稽查、纳税服务、计财等部门之间的协调运行机制，充分发挥各职能部门的专业特长和职能功效，增强与基层一线、相关部门的业务协同，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，形成工作合力，提高税源管理的整体效能。积极为基层部门强化税源管理提供指导、帮助和监督，多渠道多领域地实现税源的精细化、规范化管理，全方位地构建税源管理体系。

（一）完善税源分级控管机制。进一步明确税源管理部门的职责，加强县级税源管理部门与基层一线在任务派发落实、工作指导调度和税源数据采集、审核维护等方面的紧密衔接，合理界定与基层征管机构的管理分工，密切上下联动。

按照省局“抓大、控中、定小”的征管工作思路，对税源实行分级分类管理。将税源按照“年纳税额分类法”和“行业分类法”分类管理方式，分成重点税源、一般税源、零星税源三种类型。对年纳税额50万元以上及重点行业规模较大的重点税源，由县局税源管理科进行重点监管；对一般税源，实行县级、基层分局（中心税务所）双向监控，进行预警式管理；对零星分散的税源，由基层分局（中心税务所）实行划片分区管理。

建立分级分层、重心下移的税源管理组织体系。按照对税源监管的侧重点的不同，将税源管理组织体系分为两个层级，即县局、基层分局（所）。第一层级是县局税源管理部门，为专门的税源管理机构，主要侧重税源的宏观分析与监控，通过税源对比分析、变化趋势预测，分析行业规律、下发预警以及组织对某一地区、某一行业的税源进行纳税评估，监督指导基层分局（所）加强税源管理，提高税源管理质量；第二层级是基层分局（所），为税源管理的主要实施部门，具体负责县局税源管理科下发税收预警、纳税评估任务的核实处理、本辖区内的税源监控分析工作的实施，侧重分析、监控影响本地区主要行业和重点企业税负的相关指标及其增减变化情况，找准本辖区税源管理的薄弱环节，研究解决具体问题。

为明确责任，使税源分级控管机制落到实处，由每个基层分局（所）至少设立两名业务素质高、责任心强的专业税源管理人员，对口负责预警评估任务的处理、微观税源分析预测、开展税源企业巡查、采集生产经营数据、进行单户项监控分析、掌握企业税源动态情况等税源管理工作，并将名单报至县局税源管理科。

（二）理顺工作关系，构建联动机制。要树立税源管理一体化工作理念，以数据共享利用为纽带促进与相关部门的良性互动，建立税源数据共享平台和传递、发布、交换渠道，形成与征管、稽查、法规、监察、税收政策、收入核算、纳税服务等相关部门的信息传导机制，通过信息交互密切业务协作，利用信息服务赢得工作支持。建立健全部门联席会议等制度，增进交流沟通，加强工作配合。采取联合或协助工作的方式，与相关部门进行税源管理领域的广泛合作，发挥协同效应。

（三）健全各项内部工作制度，建立职责明晰、监督有力的税源管理考评体系，细化工作督导考核。根据税源管理的需要，在认真调查研究的基础上，建立岗位职责和工作流程，健全各项工作制度，对税源管理岗位的基本职责从工作内容、目标、时限、标准及步骤等方面进行量化、细化、固化，使各项管理工作有章可循、有据可依；根据省局的考核意见，建立全县地税系统税源管理工作考核标准，依托山东地税工作平台，实行“人机结合”的考核方式，对税源管理工作进度、质量等进行全面、高效的考核，对税源管理工作绩效进行综合评价，实行以能定级、以级定岗、以岗定责、以责考绩、以绩定酬；建立税源管理工作复核制度，税源管理部门对基层分局（所）的工作落实情况进行抽查复核，督导过程中，着力针对信息采集、税收分析、税收预警、纳税评估等几个关键环节，对各单位落实税源管理措施情况进行重点督导；建立内部工作纪律，严格遵守廉政有关规定，加强监督制约，严防问题发生。

（四）加强全方位的调研交流和经验推广。深入基层搞好调研，根据基层工作实际，有针对性地确定工作方向、制定工作措施；通过设立有关专栏，刊发工作简报、专题调研报告等方式，搭建税源管理部门交流平台，大力推广各单位的先进经验；采取工作点评会、现场评析会等方式，及时总结交流各单位的成功做法；适时组织开展纳税评估工作经验交流会，典型案例分析会，通过交流总结，使纳税评估人员的评估水平在相互探讨中得以共同提高；加强与兄弟单位的联系互动，吸收先进经验，提高工作水平。

二、突出加强纳税评估工作，提高纳税人的税收遵从度

（五）制定规范的纳税评估工作规程，使纳税评估工作有章可循。根据税收征管法规和省、市局有关要求，结合全县税源专业化管理工作实际，制定相应的工作规程，加强对评估工作质量的全过程控制，明确评估工作中征收、管理、稽查的相互协作关系，使各环节、各项工作互相紧密衔接，保证评估管理操作行为规范运行。

（六）科学筛选确定纳税评估对象，使纳税评估工作起到事半功倍的效果。根据纳税评估对象的不同，将纳税评估分为日常评估、专项评估、专案评估，依据税收宏观分析、行业税负监控结果等数据，结合各项评估指标及其预警值和掌握的纳税人实际情况，参照纳税人所属行业、经济类型、经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审核对比分析，运用计算机自动筛选、人工分析筛选和重点抽样筛选等方法科学的筛选纳税评估对象。

按照市局税源办的纳税评估要求，各地确定的重点税源企业2010缴纳地税收入（含煤炭开采企业）应占当地总收入的80%左右，按照市局的标准，我县2010年的重点税源评估对象为390户；在税收监控对比分析中发现有税负异常变化、长时间零税负和负税负申报、纳税信用等级低下等疑点的纳税人要列为日常纳税评估的重点分析对象；专案评估对象根据市局、县局下发的评估对象确定。

（七）制定纳税评估工作计划及实施方案，使纳税评估工作有的放矢。为保证纳税评估工作规范、有序开展，确实评出效果，对2011年纳税评估工作实行分级评估制。日常评估主要是针对税收预警及重点税源监控分析发现的纳税人当年的重大纳税疑点，随时开展评估，税源管理科既可以自行进行，也可以根据需要，将评估任务下发，交由征收分局进行，并由税源管理科督导协调。专案评估主要针对市局通过纳税评估系统或其他方式下发的纳税疑点，以及县局根据工作需要确定的应进行评估的纳税人，税源管理科既可以自行进行，也可以根据需要，将评估任务下发，交由征收分局进行，并由税源管理科督导协调。专项评估主要针对重点税源企业及重点行业上一的纳税疑点，根据市局下发的评估方案，筛选确定评估对象，制定评估方案，以税源管理科为主，必要时可抽调精干人员，组成评估小组开展。

对确定的390户重点税源企业要保证今年全面评估一次，其中县局税源管理科根据行业评估模型的需要，选取其中4-6个行业中约60余户规模不同的企业，自行进行评估；其余重点税源企业，按照分类实施、因地制宜的原则，采取评估与汇缴、评估与日常征管相结合的方式，属于县局汇缴辅导的，由汇缴小组负责评估，没有纳入县局汇缴辅导的，由基层分局（所）自行评估。县局税源管理科对汇缴小组和基层分局（所）的纳税评估工作开展情况适时进行督导和审核，并于评估工作结束后进行抽查和验收。

（八）建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。建立定向信息交换渠道，发现税源管理中存在的普遍性、区域性和行业性问题，有针对性地开展纳税评估；通过纳税评估查找纳税异常的纳税人具体原因，涉嫌偷骗税案源及时移交稽查部门专案检查，防止“以评代查”；形成以税收分析指导纳税评估和税务稽查、纳税评估为税务稽查提供案源、税务稽查验证纳税评估实效、纳税评估和税务稽查解决税收分析发现的问题的工作机制。

（九）加强税源数据采集管理，为纳税评估工作夯实基础。针对评估工作实际需要，积极协调获取反映企业生产经营、收入效益等内容的第三方信息，规范所需信息的种类、口径，建立长期固定的信息来源渠道，逐步形成包括“大集中”数据和第三方信息的内外部数据相结合的评估数据资源。完善税源数据审核修正制度，加大税源数据质量监测力度，及时发现整改税源评估监控过程中的数据质量问题，满足纳税评估的需要。

（十）创新纳税评估方法，建立科学合理的评估模型。按照从实践中来、到实践中去的原则，在总结近几年纳税评估经验的基础上，从企业的物耗、能耗、工耗等生产要素入手，完善信息资料采集系统，对收录、整合的数据进行分析判断，建立统一规范的重点行业纳税评估的指标体系，科学合理确定行业税负和预警值，在此基础上形成重点行业的纳税评估模型，合理修正后形成不同行业的评估模型，组织开展评选推广工作，逐步建立评估模型案例体系，指导税源管理人员实际应用。

县局税源管理科在完成好本年纳税评估工作的基础上，要把纳税评估模型的建立工作作为重点。首先确定交通设备制造、挂车配件制造、纺织、图书出版、交通运输、房地产等几个重点行业，选取60余户“大、中、小”规模不等的纳税人，利用评估中采集的信息和第三方信息，并深入企业进行行业调研，对企业的能耗指标、主要材料消耗率、利润率、税负率等，按照分行业分规模的方法，进行摸底调查和测算，建立起行业评估模型，并在实践中检验修正，力求科学实用。

（十一）完善纳税评估方式。突出县级税源管理部门的评估主体地位，充分调动主观能动性，扎实落实上级评估任务，因地制宜开展本地评估工作，力求评估一个企业规范一个企业，评估一个行业规范一个行业，以质量和效益衡量绩效，努力实现堵塞税收漏洞和解决管理问题的双重效益；探索行之有效的评估方法，锻炼评估人才队伍；探索联合内部相关部门、联合国税、联合社会资源开展评估的方式，集合各方力量，提高评估水平。

（十二）重视纳税评估系统应用，提高评估工作质量。强化对评估人员的操作培训，开展系统应用过程中，要求结合具体评估案例，坚持干中学、学中干，使每一个评估人员都能熟练掌握系统的应用和操作；抓好数据清理与整改，做好数据采集，严控垃圾数据和无效数据，使系统内的评估数据更加全面、完整；在实际应用过程中，积极探索行业评估模型的应用，及时反馈改进评估系统的建议。

（十三）严格纳税评估的总结与验收，确保纳税评估工作落到实处。县局要适时对各项评估工作的开展情况进行督促检查和总结，并于日常评估、专项评估或特定评估工作结束后，以抽样复评的方式对基层分局（所）纳税评估工作的具体落实情况进行监督，对评估人员评估中未发现问题，但在税务稽查或上级抽查验收中发现问题的，应按照有关规定追究纳税评估人员的相应责任。抽样复评可通过抽调纳税评估经验丰富的税源管理人员，在县局范围内开展第三方交叉抽查的方式进行。日常评估工作开展情况、评估结果由基层分局（所）按年进行总结，报县局税源管理科，县局税源管理科汇总本单位纳税评估工作总结，并报市局；专项评估和特定评估工作开展情况、评估结果由发起人按评估计划要求进行总结，并形成书面材料提交县局分管领导和相关部门，同时报市局。

三、进一步做好税收预警工作，降低税收执法风险。

（十四）规范预警流程，构建预警新机制。建立以县局税源管理科、基层分局（所）长、税收管理员为主体的三级责任运行机制，明确专人负责，随时跟踪监控税收预警软件系统，确保预警任务的及时分配、核实处理与反馈。加强税收预警成果的利用，实现税收预警与税源监控分析、数据整改、纳税评估、稽查的互动互促的新格局，使税源管理水平得到快速提升。

（十五）加大预警评估核实力度，确保处理完成率和处理正确率达到100%。根据税收预警监控系统的预警信息，迅速分配给税收管理员，严格按照要求及时核实预警信息，形成核实意见后，向税源管理科反馈。加强对核实意见审核，确保工作质量。税源管理科审核人员对各项数据与大集中系统数据进行逐项核对，对逻辑关系不正确、反馈意见描述不清晰的一律不予审批，并结合纳税评估工作对部分预警信息进行实地核实。加强对预警信息后续管理，查偷堵漏。对于核实需补税的预警指标，督促及时通知纳税人在规定的时间内缴纳税款并加收滞纳金，切实强化税收预警机制的威力，促进纳税人自觉依法申报纳税的自觉性的提高。加强对不需补税预警信息的监管，对不需的补税预警信息，督促修改错误数据，提高纳税申报准确率，促进税收预警机制的不断完善。（十六）加强税收预警分析，提高税源管理质量。税源管理科在每季度预警结束后，针对税收预警疑点产生的数量和原因，认真分析和总结税收征管中存在的问题，深入调查分析出现预警信息的原因，形成分析报告，及时提出进一步加强税源管理的措施和建议。对容易出现预警的企业所得税、房产税、土地使用税等税种，实行事前预防处理，努力达到税收管理越来越规范、预警信息越来越少的目标。

（十七）开展预警复查、抽查，严格监督考核，全面提升预警工作质量。根据省、市局税收预警工作有关要求，采取分类督导的办法，对预警税款10万元以上的要求全部复查，10万以下的抽查率不得低于10%。复查和抽查由县局税源管理科具体实施，原则上采取实地核查的方式，逐户项进行核实，发现问题及时处理。把税收预警纳入了全年岗位目标考核，按照日常考核和重点考核相结合、全面考核和个别抽查相结合的方法，月考核、季通报，对预警任务的完成时限、错误信息的修改、任务分配、核实处理质量、落实责任追究机制等进行全面考核，增强基层管理人员的责任意识。

四、深入开展税源监控分析，推动税源信息增值利用水平。（十八）建立重点税源户采集和监控指标体系，拓展税源监控的内容。深入重点税源户开展调查研究，从围绕税款入库的核心延伸到企业生产经营过程，了解重点税源的生产经营情况和税源、税收变化情况，通过各种渠道收集与税收监管工作相关的信息，积极从纳税人同行业企业了解税负、物耗、能耗等指标水平，了解业务往来情况及市场信息，全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各环节情况，并对信息进行初步加工、整理、筛选，全方位的掌握税源变动趋势，为监控掌握税源整体情况提供依据。

在深入分析的基础上，建立重点税源户采集和监控指标体系。县局税源管理科在对重点税源企业监控的同时，抽取4-6个行业60余户重点税源企业，充分利用所采集的各种数据信息，对四个行业的重点税源企业采集和监控指标进行峰值测算，具体包括销售利润率、总资产利润率等基本财务指标；税负率、税负变化幅度等纳税指标；企业所得税税负率、营业税税负率等主控预警指标，主营业务收入变动率、主营业务成本变动率、利润总额变动率、投入产出比、单位定额能耗等辅控比对指标。力求精确计算出行业标准值和预警值，用以及时发现企业纳税漏洞，化解税收风险，指导税收征管工作。

（十九）建立完善的分层级重点税源分析监控体系。从对重点税源实行分类、分级监控管理入手，在整体分析重点税源现状的基础上，以重点税源管理精细化目标为切入点，细化重点税源管理内容，建立县局和基层税务分局（所）两级重点税源分析监控体系，明确职责，健全制度，强化内部协作，实现规范化管理。一方面，由上而下进行指导与监督；另一方面，由下而上进行管理与反馈，形成上下联动、齐抓共管，共同抓好重点税源监控分析的良好局面。

在具体分工上，基层税务分局（所）的税源管理组负责微观的税源监控。每月申报期结束后，按照县局税源管理科确定的重点税源企业名单，逐户采集与税收监管工作相关的信息，内容包括纳税人的财务信息、申报纳税信息、第三方信息等，并填制各种分析表格，将被监控对象的税收、收入、成本增减变化情况及原因，以及通过监控发现的问题及异常现象，形成分析报告，于申报期结束后10日内连同分析表格一并报送至县局税源管理科。县局税源管理科负责宏观的税源监控，根据基层税务分局（所）上报的有关资料和通过调研等方式取得的信息，结合建立的监控指标体系，按行业进行综合汇总分析，预测税源增减变化趋势，分析行业规律，找出税收征管中存在的问题和漏洞，提出改进措施和管理建议，形成综合性的分析报告后逐级上报。

（二十）选择有效的监控方式。充分利用大集中系统中的数据，广泛采集第三方信息，利用“应税收入变化情况表”、“经营成本变化情况表”、“利润变化情况表”、收入成本配比分析表“等表格，动态分析被监控企业的“主营业务收入变动率”、“主营业务成本变动率”、“主营业务利润变动率”、“主营业务收入利润率”、“主营业务成本利润率”、“企业所得税税负率”等财务指标，并以座标图、散点图、柱形图的形式表现各类数据的变化情况，反映重点企业的税收变化情况及未来走势。在监控中发现企业存在异常情况的，认真分析产生的具体原因，查找漏洞，揭示税收征管中存在的问题，按季度编制分析报告。

（二十一）利用信息化手段加强税源监控。提高对重点税源监控的科学性和有效性就要充分运用现代化的手段。一是以税务管理信息系统为依托，借助税务信息化建设的平台，实现重点税源的现代化管理。二是结合当前税源管理，积极研发税源分析软件，提高税源综合分析能力，降低税源综合分析的操作难度。

（二十二）重视税源监控成果的利用，为组织收入工作服务。一是坚持税源调研。监管人员经常深入重点企业开展税源调查，及时掌握经济税源变化，把握组织收入工作的主动权；二是强化税收收入分析和变动状况通报制度，及时通报存在的问题，提出整改措施。三是加强部门协同，注重成果的共享和利用。监控结束后，出现税负异常、税收减幅较大等情况，及时转入重点评估，发现有偷税嫌疑的，转交稽查处理，防止税款流失；属于一般性税收违法的，将情况通报征管分局，并督促整改；属于广泛性问题，需通过制度规范的，提出征管建议逐级上报。

五、认真搞好大企业服务与管理，提高纳税遵从度，防范重大风险发生。

认真落实“信息管税”的工作思路，积极推行税源专业化管理，根据总局和省局、市局关于加强大企业税收管理的总体要求，按照“有利于政策执行统一、有利于加强税源控管、有利于减轻企业负担”的原则，以提高纳税遵从度为目标，以差异化管理与服务为基础，以信息化为依托，以提高税源监控能力为核心，以防范重大风险发生为重点，探索推行大企业税源专业化管理新模式。

（二十三）适时确定县局定点联系企业。除总局、省局、市局确定的定点联系企业外，根据我县企业纳税规模及跨区域经营状况，按行业确定4-6户左右县局定点联系企业，深入了解大型企业的组织架构、生产经营、财务管理等情况，联合开展企业税收风险内部防控机制建设等工作。

（二十四）加强领导，健全大企业税收服务和管理制度。参照总局《大企业服务与管理工作规程》，以提高纳税遵从为目标，以个性化服务和针对性管理为主要内容，以遵从引导、遵从管控、遵从应对、保障与支持为主要环节，拟定我县的《大企业税收服务和管理规程》，明确各级工作职责，健全工作机制。

（二十五）加强分析，全面掌控大企业整体税源状况。县局在建立税源信息采集和共享制度基础上，对大企业进行整体动态管理和全面监控。每月申报期结束后3日内，各主管税务机关将所辖大企业分税种、分级次入库税款的增减变化情况和变化原因上报县局税源管理科。县局税源管理科按月汇总从核心征管系统提取的大企业的分税种申报、入库税款资料，结合各主管税务机关上报的资料和县局纳税服务中心提供的从相关部门收集的信息，形成大企业税源和收入综合分析报告，并针对管理中存在的问题研究具体的改进措施，提出下步工作任务和要求，防范税收风险。

（二十六）实施风险管理，提供个性化服务。认真研究大企业集团的行业特点、行业背景以及它的商业模式，根据历史的征管经验，找出带有共性的，而且是易发、多发、频发的税收风险点，将纳税服务和税收管理的环节适当前移，帮助企业建立和完善涉税风险内控机制，建立税收征管风险应对机制，防范税收风险，不断降低征纳成本。

建立高效的税企沟通渠道和企业涉税诉求的快速响应机制，重点向大企业提供个性化的政策服务。建立定期交流和纳税服务质效回访制度，通过税企面对面交流的形式，互通情况，交流信息，听取企业意见和建议，不断改进工作，提高服务质效，切实减轻企业的负担。

六、持续加强专业人才队伍建设，提升税源管理人员素质能力。（二十七）加强思想作风建设。强化廉政意识，高度重视防范廉政、执法风险，及时针对评估监控工作中发现的苗头性、倾向性问题开展教育，筑牢思想防线；增强服务意识，低姿态、高水平地为各方提供税源信息服务；倡树务实作风，立足实际，干实事，出实招，见实效。

（二十八）加强税源管理人员业务素质教育。加大税源管理人员的培训力度，采取集中学习和自学相结合的方式提升税源管理人员的素质，要求税源管理人员在税收业务上必须做到“五知五会”：即知悉税收法律法规，会解答和处理一般的税收业务问题；知悉财务、会计知识，会查阅纳税人会计凭证、帐簿和分析报表；知悉计算机的基本知识和基本技能，会计算机的基本操作和税收征管等软件的操作和应用；知悉纳税人的基本情况，会帮助纳税人提高依法纳税能力和财务管理、经济核算能力；知悉各项行业指标和预警值，会进行税源监控和分析。对大量的涉税信息，要能够进行综合梳理和归纳、比较分析和判断，不断提高科学分析能力，为提高税源管理水平提供科学的依据。

梁山县地方税务局税源管理科

篇3：国地税协作加强税源管理工作初探

国家税务总局《关于加强国家税务局地方税务局协作的意见》中指出:“要进一步整合行政资源,加强国地税之间密切协作”。国税局、地税局作为政府的重要职能部门,二者之间的协作是提高行政效率的内在要求,也是转变职能、提高服务品质的重要途径。

一、建立国、地税机构间协作机制的必要性

随着依法纳税意识的不断提高,纳税人对政府部门提供的公共产品质量也有了更高的要求。国税局与地税局虽是两个独立的行政执法主体,有着各自的工作职责和工作范围,但都执行统一的税收法律和法规,面对共同的纳税人。作为提供税收服务的公共产品职能部门,国、地税有必要不断加强协作,提供符合广大纳税人要求的低成本、高质量和全方位的税收服务。

(一)有利于纳税信息的高度集中。

加强国、地税合作不仅能实现以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收的税收征管新模式,还可以使双方在工作过程中形成的纳税信息实现互通,有效整合信息资源,提高信息的利用效率,从而进一步提高征管质量。

(二)有利于提高征管工作效率、降低征管成本。

一方面,通过国、地税的征管、税政、计会等部门在税收征管过程中的协调配合,双方取长补短,能够解决自身不能发现或难以解决的问题,进一步提高征管质量;另一方面,通过国、地税各部门的协调配合,可以减少在税收征管、税务检查工作中的部署、分析、实施、审理、执行等诸环节的人力、物力投入,减少重复劳动,提高工作效率。

(三)有利于减轻纳税人的负担。

国、地税同为税收管理职能部门,很多情况下实施对同一纳税人的共同管理。如果没有协作配合、信息共享,将导致对同一纳税人的多头重复检查。通过在各自的办税服务大厅公示对方的纳税服务内容、申报纳税的有关事项和要求等,使纳税人对国、地税机关的各项管理要求更为清楚明晰,可以减轻纳税人办税负担,优化为纳税人服务流程,树立并不断提升税务部门良好形象。

二、国、地税机构间协作应遵循的基本原则

建立起行为规范、运转协调、服务高效、管理优化的国、地税协作体系,是国、地税机构间协作应追求的目标。国、地税在开展工作时应遵循以下基本原则。1.大局原则。在开展工作时,要以服从“服务于经济建设发展”大局为重,只要对大局有利,双方就要在达成共识的基础上尽责尽力、真诚协作。2.服务原则。开展的协作要立足于优化纳税服务、方便纳税人,通过协作构建纳税服务平台,不断优化纳税服务手段,丰富纳税服务内容,为纳税人提供优质服务。3.效率原则。协作要以效率为先,通过互相协作,使管理工作环环相扣、规范有序,形成管理合力,促进管理质量和效率的进一步提高。4.成本原则。通过协作,加强税收管理资源的合理搭配、物力资源的合理调用、信息资源的有效整合,扬长避短、优势互补,减少不必要的人力、物力、财力投入,有效降低管理成本,以最小的投入获得最大的产出。

三、目前合作机制存在的问题分析

(一)征收管理质量和效率不高。

国、地税机构分设以后,对大多数纳税人而言,既要缴纳中央税收,又要缴纳地方税收,如增值税、所得税、其他附加税等其数据均有一定的联系,国、地税两个部门在实际操作过程中若不能及时传递信息、形成合力,会使税收征管质量、效率受到一定程度的影响,容易导致大量的漏征漏管户,造成税款的大量流失。

(二)纳税服务不够快捷高效。

国、地税有着各自的行政执法主体,纳税人同时受两个税务机关管理,难免产生多头申报和多头报送涉税资料等问题,税务机关也难免重复检查,对政策的把握和要求上容易产生不一致的地方,增加了纳税人的负担。

(三)协作机制非职能化对双方开展工作带来不利。

国税税收职能属于垂直化管理,地税税收职能是垂直与水平化双轨管理,国地税两机构在管理机制和职能上的不同使双方的管理处于平行化。从长远来看,协作机制缺乏职能化支持和监督,协作机构和人员也相对临时,协作工作因此会呈现时断时续,这将给协作的进一步推动带来很大的困难。

(四)信息交流手段有限。

由于国、地税信息化建设的差异,国、地税各自的网络联接能力、网络覆盖范围、数据处理能力和方式、设备装备水平等方面的差异在一定时期内仍会客观存在,可能造成当前国、地税实现网络互联、信息共享的障碍。造成差异的主要原因在于两局之间信息交换与共享平台不一致、管理软件不同。要实现信息共享,就要努力使双方网络互联互通,结合工作实际,加强对双方各类操作软件的匹配与兼容,加强对网络系统的改造与接入,加强对双方管理信息的整合与比对,以实现各类税收管理信息的有效共享,从而搭建广阔的国、地税税收管理信息平台。

四、国、地税机构加强协作实践探讨

(一)主动协调,搭建双方沟通平台。

根据国家税务总局关于加强国、地税协作方面的意见,西城区国税局与西城区地税局召开协作会议,双方针对协作的机制、内容、形式等进行了专题研究,共同拟定了《西城区国家税务局、西城区地方税务局税收工作协作制度》,并成立了联合协作工作小组,建立了《西城国地税联席会会议制度》,每季度召开一次会议及时交流,协作解决工作中遇到的问题。

(二)交换数据,实现信息共享。

西城区国、地税核实了区域内管户的数量和名单,借助西城区政务网在国、地税之间搭建起信息资源共享交换的平台,每季度向区政务网企业信息资源库上传征管类、申报类数据。基础数据包括:新办税务登记企业信息、非正常户纳税企业信息、证件失效户纳税企业信息、注销户企业情况、申报情况等。根据交换的信息比对,区别不同情况,采取加强征管或转入检查的针对性处理,及加强税务登记、申报各环节管理,有效强化了税收基础征管,堵塞了税收漏洞。

(三)密切协作,共同组织税法宣传。

在税法宣传月期间,双方专门召开了联席会,对联合开展税法宣传月活动进行了部署。国、地税共同举办了“数据信息交换平台启动仪式及以税法宣传和打击假发票”为主题的宣传活动。两局通过协调配合,形成了税收宣传合力,扩大了影响,取得了良好效果。

(四)集中整治,联合打击假发票。

篇4：税源精细化管理指标分析

关键词：税源管理；精细化；指标

一、税源精细化管理的科学内涵

精细化对企业来讲是—个比较成熟的管理理念，但对于税收征管工作来说却是一个新课题。与粗放式管理不同，精细化管理要求每—个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，权力层层有，任务个个担，责任人人负。众所周知，税源管理是税收管理的基础和核心，因此税源精细化管理是实现税收管理精细化的前提和切入点。

税源精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，细化税源管理目标、规范税源管理内容、采取有效管理措施；建立起内部岗责设置科学、工作任务明确、管理责任落实、监督制约有力、运转协调高效的税源管理机制；充分利用现有的税收信息化网络优势，严密监控税源基础，加强税源信息静态与动态的分析、研究和应用。

简吉之，税源精细化管理就是指税务部门在规范化和标准化的基础上，对其业务流程进行科学细化和合理优化，进一步完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

二、税源精细化管理的指标

1精细化指标。(1)管理对象要细化，实行分类管理。按照纳税人规模和行业以及不同纳税信用等级，进行层进式细化分类，贯彻“抓大、控中、定小”的征管思路，加强对重点税源企业的管理，强化对中型税源企业的控管力度，规范中小企业的核定征收管理。(2)管理内容要细化，实施全程税源监控。构建户籍动态管理和漏征、漏管防范清理机制。结合换发税务登记证加强漏征、漏管户的清管工作，全面推行国税地税一个税务登记证。加强日常检查，使管查并举，以查促管。(3)管理信息要细化，发挥信息技术效能。将信息采集分为内部资料信息采集和外部信息资料采集两类。各级地税机关在规范和提高内部信息质量的同时，重视外部信息(不为纳税人所控制的第三方信息)的采集，丰富一户式电子档案信息。(4)管理办法要细化，提高税源管理实效。在细化税源分类的基础上，从掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律人手，探索适合每一类、每一个行业甚至每个纳税人管理的税收征管规律，制定管理办法。

2规范化指标。规范是精细化管理的重要基础，精细化需要规范的制度、规范的程序、规范的标准。否则，精细化就难以深入，难以达到预期目的。同样，规范不是为规范而规范，其目的是为了促进精细化管理。因此，在全面推进精细化管理过程中，要把规范管理工作作为一件大事来抓。

各地税机关要强化税收执法责任制的推行。把工作重点放在执法责任制考核与目标管理考核、征管质量考核、公务员绩效考核的有机结合，真正做到以严密科学的岗位责任体系为基础，以严格有效的评议考核为手段，以过错责任追究为保障，形成对税收执法的全过程监控考核机制。

3动态化指标。要强化对税源的全方位、精确化监控，要求实施全程动态监控。具体执行过程中要针对不同类型纳税人的实际情况，建立由专人或驻厂员重点税源企业“驻企管理”、专业市场“驻场管理”、中小税源“划片管理”的分类管理格局。特别突出对所管户活信息的采集，如企业工艺流程、工资计算方法、主要耗材、投入产出比、生产经营过程中的实时变化情况等活信息。

4效率化指标。注重税源精细化管理要按照税收征管的内在要求，全面提高税收征管质量和工作效率。各地税收机关在加强税收征管基础工作中，把登记率、申报率、入库率、亏欠增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”作为衡量征管工作基础工作水平高低的重要依据。

税收征管效率主要体现在两个方面。一方面各地税机关将税收征管工作细化，按税源有计划地开展日常管理性检查、宣传辅导等工作，减轻了纳税人的负担，使其变被动接受管理为主动配合税收管理；另一方面由于税收管理员定期深入企业了解情况，及时宣传相关的税收政策，有效解决了企业存在的征管问题，增强了企业对相关税收政策的正确理解。

5数字化指标。建立统一规范的纳税评估数据采集指标，确定科学有效的纳税评估分析方法，在纳税评估分析中要做到“三比”，即将纳税人的当期涉税指标与历史指标作纵向对比，与同行业纳税人的涉税指标作横向对比，将实物库存及流转情况与账面记录情况作账实对比。

建立统一的纳税人登记代码及管理制度，使代码具有一定的规律性，通过查阅纳税人编码就知道该纳税人基本情况。如4113250102030001共16位代码，前6位411325代表内乡县纳税人，第7、8位01代表所隶属乡镇，第9、10两位02代表经济性质集体，第11、12位代表所属行业，后四位为纳税人编号。

篇5：2008年税源管理科工作总结

——税源管理科二OO八工作总结

一年来，我科在局党组的正确领导下，以“精细化管理”为目标，大力组织收入。全年累计组织收入 ？万元，其中入库增值税 ？万元，企业所得税 ？万元，分别占计划的 ？%和？ %；纳税评估 ？户次，其中重点税源户？户，所得税纳税人？户数，纳税评估面达到了 ？ %。加强科室协调合作，圆满完成了各项工作任务。主要做了以下几方面工作：

一、强化组织收入观念，确保完成任务

1、加强税源监控，夯实收入基础。一是加强户籍管理。加强与工商、地税等部门之间的协调、沟通，扩大信息交流，努力实现信息资料共享。通过户籍管理实现对纳税人全方位静态和动态的监控，及时了解、掌握纳税人生产经营状况，开展申报审核、催报催缴、清理漏征漏管，摸清税源底数，挖掘税收潜力，提高税源监控能力。

2、落实管理员制度，强化收入责任。重点突出税源大户，抓住中户，管住小户。对重点企业的税收管理，建立重点企业税收管理员制度，实行重点监控、网络管理；尤其对年纳税百万元以上企业建立了重点税源企业档案，动态跟踪管理。建立一般企业税收管理员制度，按行业集中管理。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，保持“零新欠”，提升收入质量。

3、开展纳税评估，挖掘收入潜力。一是突出重点“求专”。加大对减收的重点税源税收分析，对减收幅度较大的企业进行了重点分析，从纳税人的经营收入、产销量、价格等方面进行税源结构分析；从纳税人实现税金和入库税款的规模、结构、变化趋势等方面开展税收特征分析，深入分析纳税人的税负、税收变化弹性等影响因素。二是抓住难点“求深”。对重点税源户采取微观税负分析和经济指标横向比较，分析同一产品在生产技术工艺、原材料能源消耗等情况，发现纳税人生产成本费用等方面的规律特征和增减收原因，开展评估和检查，探索新的规律和发现新问题，不断改进措施，增强税收管理的针对性。三是注重成效“求实”。注重分析结果的综合利用，通过对重点税源户各项指标分析，为评估提供准确的数据信息，增强评估挖潜增收实效，注重收入形势预测准确率。结合当前税收实际，有针对性地对一些税负明显偏低的和重点纳税企业进行了评估，找出整体税负和行业税负指标偏低的原因，发现税收管理中存在的各类问题。

二、强化执法公正客观，确保办税服务质量

1、增强服务意识，提高日常管理水平。税源管理科是一个对外展示平台，它的执法水准和服务质量直接关系到国税在纳税人中的形象。一年来，我们每周坚持一天的政治业务学习，以廉政建设为主旋律，赋予全新的执法意识和服务意识，从纯粹的管理型向多方位的服务型转变，树立了良好的国税形象，得到了广大

纳税企业的好评。

2、部门联动，综合评估，搞好废旧物资收购企业年审工作。一是组织业务学习，对废品回收企业收购的商品、进销差价以及使用途径进行讲解说明；二是会同税政、征管、稽查等科室联合办公，既提高了办事效率，增加了互相监督的职能，又降低了企业接受重复检查的招待成本；三是采取账簿查阅、实地盘存、相关人员约谈等形式综合评估，对企业的资金流向、收购源头、销售去向、进销差价细致评估。确保企业收购和销售环节的真实性、准确性和合法性。

三、强化数据质量 “零差错”理念，确保征管、数据质量无差错

1、首先是制定出数据质量管理的岗位责任制度，明确各人责任，做到人人身上有担子，个个身上有责任，突出了数据质量管理是现代税收征管的“灵魂”；其次是配备专人岗位，确保了财务报表、催报催缴以及各种相关文书等大批量的数据录入工作能够有条不紊的开展；再次是坚持每笔数据录入前后的交叉复查和审核，切实做到了有问题能及时发现，及时反馈，及时处理。通过一系列的措施，全年科里录入数据上千条，做到了无一差错。

2、对纳税企业的信息实行微观监控。对科里所辖企业的情况变化做到心中有数，及时了解。尤其是对纳税人因各种原因产生的滞留票认真核查，不管是销货方还是购货方，我们都能及时下户协查，共核实滞留票 份，从票、款、货三方面进行比对，复印

相关资料，并及时反馈信息。既督促纳税人及时认证抵扣，减少了红字发票冲减的几率，又加强了税务机关对增值税专用发票的监控管理。

四、加强学习，常抓不懈，提高税收执法水准。

一是经常性地开展业务辅导学习，坚持每周一天雷打不动的学习日。并且以纳税评估为切入点，做到学中做，做中学，以典型的案例提高实践能力。二是展开谈心活动，科长与副科长，副科长与科员之间心与心交流。找出工作中的隔阂点，开展批评与自我批评，消除矛盾，确保各项工作有条不紊的开展。三是落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政纪律。每月不定期地召开民主生活会，以鲜活的案例警示人、教育人，做到警钟长鸣。

一年来，尽管受冰冻雪灾的影响比较大，我们还是较好地完成了上级分配的任务。但我们离领导的要求还是有很大差距。主要体现在平时政治学习不够，政治敏感性不强，工作纪律观念淡薄，上下班存在迟到早退现象。我们将在以后的工作中，发扬成绩，改正缺点，自觉履行各项规章制度，争取圆满完成上级分配的各项任务。

篇6：税源管理分局工作总结

今年以来，围绕市局地税工作要点，结合分局工作实际，在做深做细日常工作的同时，着力抓好了以下几个方面的重点工作。

一、税源管理不断加强，税费收入持续增长

税务清结成效显著。今年税务清结系统由单机版变为联网版，系统变动较大，虽然方便了纳税人上报数据，但由于税管员隔天才能在系统中查询到数据，为数据的审核带来了一定的难度。为此，分局按照“早安排、早部署、高质量、高效率”的原则，在2月初就开始向各企业宣传相关政策，提醒纳税人着手准备税务清结。在新的税务清结系统上线后，分局又专门组织了宣讲会，对纳税人进行了辅导。5月中旬汇算清结即将结束时，又安排专人对分局的汇算数据进行了全面审核，保证了汇算工作的完成质量。这次汇算清结，分局共清结企业320户，自结应纳税款13.55亿元，日常申报已入库10.52亿元，自查应补3.03亿元，原已登记欠缴税款0.85亿元，汇算补报2.18亿元。

欠税管理日益精细。分局坚决执行了“申报必开票、开票必入库”的征收入库纪律，所有纳税人申报的税款，必须当即开具《通用缴款书》，未按时入库的，依法进行催报催缴，并加收税收滞纳金。对历史形成的欠税，全面、准确、完整录入欠税管理系统，加强对欠税的认定和核算，做到核心系统有记录、税收管理员有台帐、分局有汇总表、市局有分类账。与此同时，分局加强了对税款的压欠工作，通过下户协调、规范执法流程、帮助企业解决困难等方式，获得了欠税企业的支持和理解。今年年初欠税加上税务清洁累计欠缴税款达3.85亿元，截止到12月底，入库欠税3.35亿元。

12万元申报再创新高。去年底，对所辖320家建筑、房地产企业采取上门宣传的形式，一家一户面对面宣传到公司管理层、董事会成员、项目经理，同时将开票人员、项目、金额与申报信息比对，在3月31日前圆满完成12万元个人所得税申报工作，补缴税款2034万元，同比增长42%。

规费征收圆满完成。根据市局征收工会经费和残保金的要求，分局加强了自查力度，通过摸清户管情况，对不予征收的单管户注明原因，对应征而未征收的及时组织征收，对已征未征足额的及时补征入库。分局缴纳工会经费户数为104户，征收94.88万元，同比增长25%；残保金征收191.43万元。

税收收入持续增长。根据年初收入计划目标，分局制定了紧密严格的征收措施，税费收入增长明显，很好地完成了收入任务。截止12月份，分局实现各项税费收入14.10亿元，同比增长12%，增收1.53亿元。

二、项目管理不断推进，重点工作得到突破

房地产一体化管理进一步精细化。今年以来，我市房地产行业受全国经济下行影响，销售情况不容乐观，为了在行业低迷的情况下，保持税收的可持续发展，分局在总结以往工作经验的基础上，在今年进一步推进精细化管理:一是加强团队化管理，集中力量突破工地增值税清算、房产土地信息清理等难点工作；二是积极下户调查，收集项目资料，规范流程管理；三是建立各个环节项目管理台账，并将台账的报送情况列入绩效考核。房地产一体化系统新录入项目95个。今年到目前为止，通过精细化管理，房地产企业取得收入23.31亿元，实现税收2.38亿元。

建筑项目管理日渐完善。今年分局继续贯彻“管理到企业、服务到项目”的建安企业管理理念，要求纳税人每月按时报送“四大台账”，即：发票台账、项目台账、入库台账和新增合同台账，并将台账与企业的财务报表进行比对，核实报表台账间的勾稽关系。对当期报表营业收入和开票金额不符的企业，要求税管员立刻核实企业是否存在隐瞒收入或区外开票等情况，严防征管漏洞。通过对建筑业项目进行管理，建筑企业申报收入143.69亿元，实现税收7.79亿元。

土地增值税清算强力推进。房地产项目的土地增值税清算是市局布置的一项难点任务，也是分局的重要工作之一。为了克服清算中存在的资料收集困难、税款难以入库、纳税人消极配合等问题，分局专门在年初召开了房地产项目土地

增值税清算工作强力推进会，总结以往清算经验，制定了“政策宣传到位、文书下达到位、时间设定到位、流程步骤规范”的“三到位一规范”的实施策略。组织纳税人自行进行土地增值税清算申报项目11个，清算税款1642.62万元，入库1589.58万元。通过土地增值税清算后续管理，对26个已清算过的项目进行了清查，查出尾盘销售面积47000㎡，销售金额1.37亿元，应补税款602.42万元，已入库596.86万元。

房产土地信息“地毯式”梳理。根据市局房产土地清理的要求，结合以往财产税的征收管理经验，分局制定了房产土地清理方案，对每一户的房产土地信息进行了详尽的统计，重新核定了房产税、土地使用税的计税依据，尤其对自用房屋变更为租赁房屋、土地使用面积减少等情况进行严格把关，采集房产土地基础信息采集291条，调增土地使用税22539.45元；土地比对风险应对应完成140条，城市配套设施费补交入库契税182.03万元。

外出经营证明率先清理。分局结合今年的税务清结工作，采取分、分阶段的方式对2012年之前办理的外经证进行了全面清理。第一阶段：省局数据清理工作；第二阶段：数据比对，下达清结草表；第三阶段：下达清结表，组织征收。目前，通过纳税人自查和分局核实，清理工作已全面完成，其中2013年办理的外经证已纳入税务清结，合计

1.23亿元。

总分包抵扣流程和通用发票使用得到规范。按照市局要求，分局对2012年至今的总分包抵扣和通用发票使用情况进行了调查。通过调查核实，发现了以下问题：一是部分纳税人使用通用发票不规范，应税收入开具了通用发票，但将其作为免税的往来款申报；二是申报表填报不规范，例如企业在当月开具了红字发票，应在申报时直接冲减当月“应税收入”，但部分企业在申报时将其在“应税减除项目金额”中进行了抵减，造成系统在比对时将红字发票冲减的收入当作分包抵扣的金额；三是分局在对审核企业分包发票时操作不规范，只要求企业提供了分包发票的复印件，未在发票原件上加盖“分包已抵扣”公章。针对以上问题，已要求纳税人进行了整改，并对分局征管中出现的问题进行了自查。

新系统上线工作有序进行。新系统上线是今年的重点工作分局按照“三步走”的战略有序推进：一是信息清理，省局核心系统中申报未开票信息82条，开票未入库信息56条，非正常户信息2条，缴销发票5037张；二是信息录入，为了保证新系统上线后能够顺利运行，分局干部加班加点，仅仅一个月的时间就录入建安项目1884个，不动产项目129个；三是学习培训，将市局发布的各期《上线指挥部通告》中上线问题及解决方案摘录出来汇总，并结合分局工作实际组织干部进行学习讨论；摸清新系统的各项工作流程，重点

是申报工作流程（包括税款申报、财务报表申报、房产土地信息申报和项目申报等），根据新系统要求辅导企业做好电子和纸质资料的申报。

房地产项目巡查。分局组织房地产组到企业售楼部、财务部进行巡查，调查各楼盘的销售情况、门面出租情况。调查发现部分企业存在门面出租未申报收入，销售台账和备案信息不匹配等问题，已责令企业改正。全年共巡查项目64个，通过对收集的资料进行整理分析，发现部分企业申报的销售金额与备案金额不符，企业申报的销售金额为17.95亿元，备案金额20.97亿元，差额3.02亿元。

三、绩效考核不断完善，队伍作风逐步提升

绩效考核全面实施。围绕绩效目标考核要求，分局制定了《分局绩效目标考核实施方案》，按照市局要求完善了绩效目标管理考核指标。本着“公平、公正、公开”的原则，坚持“有过必究”，谁的责任谁负责，提升了分局干部的工作积极性。

规章制度不断完善。今年以来，随着各类明察暗访的不断增多，对公务员队伍的工作作风要求也不加强。在参加市局的党风廉政建设暨思想政治工作会议后，分局立刻召开分局务会，贯彻市局会议精神，并结合市局要求，制定分局晨会制度、考勤制度、外出登记制度、值班制度以及着装制度。以完善的制度作为干部队伍素质提升的规范。

开展专项思想政治工作。一是开展党的群众路线“四风”方面突出问题的整改落实和“回头看”，创新并修订完善践行群众路线的长效机制。二是开展“争做地税好干部”活动，激励党员干部严格遵循“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”五条标准，在此次活动中陈欣雪同志被市局评为“为民服务好干部”，分局被市局评为“清正廉洁好集体”。三是组织分局干部认真学习十八大精神和《总书记系列重要讲话读本》，每名干部撰写了6000字以上的读书笔记。

拓展纳税服务路径。一是对重要税收政策实行宣传、解读、落实“三同步”，做到税法解读内容准确、口径同意、指向明确；二是围绕培训辅导、办税服务等，完善纳税服务考核评价办，将纳税服务细化到岗位；三是开展纳税人满意度调查工作，多渠道收集征集纳税人的意见和建议，做好纳税人需求的落实工作。新系统后申报系统有了较大改动，多家企业反映申报遇到问题。为了尽快解决企业的困难，分局选取了三家房地产和建安企业，现场为财务人员讲解了新系统上线后纳税申报的操作方法和注意事项，并将企业遇到的共性问题的处理方法汇总整理，发在分局的纳税人QQ群供纳税人参考。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在着下面几点不足之处：一是干部工作的主动性、创造性和能动