黑河队“四化模式”破解一体化难题

黑河队“四化模式”破解一体化难题（通用2篇）

篇1：黑河队“四化模式”破解一体化难题

黑河队“四化模式”破解一体化难题

为破解 “入户难、配合差、易反复”等困局，黑河调查队提出“四化”要求，高起点、高标准、高质量做好一体化记账工作，以昂扬向上的激情，加速推进住户调查的科学化、规范化。

一是以查代训，坚持培训管理“科学化”。结合记账实际，制定专门的课件，在集中业务培训的基础上，采取单独一对一式培训，采取以查代训的方式，带着问题有的放矢开展辅助调查员培训指导。针对各调查点工作中存在的问题面对面地提出纠正意见和方法，督促辅助调查员在开展住户调查工作方面积极想办法，有效提高辅助调查员的实际操作能力，切实增强辅助调查员依法调查意识。

二是直接调查，坚持访户管理“常态化”。继续大力推行深入访户、管户等直接调查手段，坚持每月四次的访户制度，夯实调查根基；坚持调查员“兼改专”原则，聘用专职调查员，延展直接调查触角。坚持直接管理与监督管理相结合，减少调查层级，丰富直接调查手段，促进工作开展更深入、更扎实、更有效。

二是全面监督，坚持调查管理“动态化”。新的调查方法以宅为单位，记账户的流动性及畏难情绪等不稳定因素决定了必须与调查对象进行动态沟通。要保持动态协调，对调

查户更换等关键结点，“把脉会诊”认真分析原因，确保调查户的整体稳定。

三是数据检测，坚持数据管理“程序化”。专职调查员负责月度数据的初审，模块审核后的待查信息报负责人统一进行分区县审理核查；将全市数据信息按照收入结构、消费支出、人口变动等指标分模块会审，进一步校正数据，夯实质量基础；注重数据的深度研究与开发，形成统计生产力。

篇2：黑河队“四化模式”破解一体化难题

一、探索创造“五位一体”贷款模式

“五位一体”贷款模式，即“龙头企业+担保公司+金融机构+地方政府+农户”。龙头企业为借款人，金融机构为贷款人，担保公司为担保人，农户为用款人，地方政府为协调人。这种模式贷款期限7年，前3年只付息不还本，第4年至第7年等额还本付息。农户可以现金归还本息，也可等到毛竹成熟，将竹子以市场价送交龙头企业抵扣贷款本金。这种模式解决了农民贷款难、银行风险大等问题，在银行和农民之间搭起了资金流通之桥。

形成“五位一体”贷款模式，源于几个因素：一是为落实中央林业工作会议精神，安徽省委省政府出台了《关于加快林业改革发展的若干意见》，对金融支持林业发展提出了具体要求。二是林改后，农民发展林业积极性高，但发展资金十分短缺，迫切需要有效解决。三是我县毛竹资源丰富，县委县政府始终把毛竹作为县域经济的重要支柱产业抓。四是我县的安徽龙华竹业有限公司多年来坚持把竹业加工的第一道工序、第一车间放在农村，有2000多户农民为其加工竹坯板等原材，富民带动作用强。

省担保集团、省农发行等部门多次深入我县林区调研后，于2009年11月7日，启动了“富民兴业”农户担保信贷计划的首期产品——霍山县“万户毛竹富民工程”项目。在我县“五位一体”贷款模式中，龙华公司作为借款主体发挥“统借统还”、“统放统收”的平台作用；省农发行为项目提供5000万资金支持；省担保集团为参与各方提振信心，既为农发行资金安全提供担保，又为贷款企业提供农户反担保；县、乡（镇）政府介入协调管理增强项目的可控性，确保资金使用合理、安全、有效；借款农户作为龙头企业选择信用用款农户，保证项目的具体实施。

按目前3年期普通贷款年利率5.4%、担保费年费率1.44%计，林农贷款利息负担为6.84%。而在“五位一体”的新模式下，林农只需实际承担3.6%的利率。余下的3.24%，由省财政贴息2%、省担保集团降费率0.36%、农发行下调利率0.6%，不足的（含延期利率、浮动上调利率）由县财政兜底，龙头企业则在收购贷款户毛竹时给予2%到3%的价格优惠。这样一来，就大大减轻了林农的利息负担。

二、确保“五位一体”贷款模式协调运作

为确保“五位一体”协调运作，我县主要落实了四个方面的措施。

一是成立了以县长任组长、县发改委、财政局、林业局、金融办、农发行、农村信用合作银行等单位为成员的“万户毛竹富民工程”领导组，并在县林业局设立办公室，具体组织、指导、督查项目实施。

二是出台了《霍山县人民政府关于加快毛竹产业发展的意见》，设立年规模300万元的毛竹生产发展专项资金。对利用“万户毛竹富民工程”贷款建设毛竹基地的，新造毛竹林每亩补助200元；毛竹低产林改造的，实行以奖代补。

三是增加竹业贷款贴息额度。对使用竹业富民信贷资金发展毛竹基地成绩突出的，县政府将适度安排政策性贴息，进一步减轻农户利息负担。

四是实行简易放贷程序。为方便林农用款，设计了由贷款农户申请，村、乡镇、县林业局、龙头企业和省担保集团联合审核，贷款户只用林权提供担保的简易申办程序。从农户申请到贷款发放，7到10个工作日便可完成，而且所有手续都是由龙头企业、乡镇、林业部门的工作人员登门办理，农户除支付规定利息外，不承担其他任何费用。农户用于抵押的林权证仍由农户保管，抵押的林木免评估，其林权只限于还贷前停止流转，由县林业局管理，所有经营活动不受影响。

三、“五位一体”贷款模式实施成效显著

实施“五位一体”贷款模式以来，不但有效解决了农民贷款难的问题，还产生了多方面的成效。

一是搭建了“三农”融资平台。首批1000万元资金的到户，成功破解了林业融资瓶颈，解决了137户林农林业发展之需。

二是提升了林区群众的信用水平。“五位一体”贷款模式的实施，增强了林农信用意识，“借款发展、有借有还、发展林业、增收致富”的信用氛围正悄然形成。

三是解放了林业生产力。林权简易抵押贷款的出台，使林权证的作用进一步提升，为林改后林业发展提供了更多的发展空间。

四是激发了山区群众发展毛竹的积极性。目前，大化坪镇7000农户中，己提出用款申请的农户达5000余家，一个借款用款、发展林业产业的氛围正在形成。

五是激活了林区创业、创新活力。我县大化坪镇通过“五位一体”贷款模式，吸引了1620名林农回乡创业。