黑河对外贸易调研报告

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《黑河对外贸易调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：黑河对外贸易调研报告

小黑河环境考察报告（范文）

小黑河环境考察报告

钟存厚

(内蒙古大学民族学与社会学学院 社会学系 2010级社会学 ) 出了内大东门，一路清风、红花、绿草，一周的学习疲劳顿时消减了不少。顺着马路，一路向北，不一会儿就到了小黑河上的一座桥。这里以前是村落，空气清新，环境宜人，眼界开阔，安静清闲。少了拥挤的行人，交错的马路，拥堵的交通和阻挡视线的高楼大厦，也没有光污染严重的玻璃幕墙，烦人的音响里传出来的噪音。

看惯了城里，这里较为“原生态”(也许只是相对而言)。但是，敏锐的我们还是发现了小黑河在这一段的变化。这里正在发生着、酝酿着变化：人工化的河岸与河床，人造绿地，一块块被买下来的地盘，房地产标语，正在修建的玉泉区政府„„

地表已经被人工“修正”了。之所以用“修正”这个词，是因为“修正”过的东西看似“现代化”了，但却未必强于先前、优于传统、美胜自然。只是人类工业化下投资的足迹。人类在自然大师作品上的涂鸦。

河水被分为一段又一段，大概是为了沉淀垃圾和污泥。远远看上去，倒映蓝天白云、绿树红花的小黑河，近看却是浅绿的水面及水底的垃圾和污泥。高水位河段河水被堵截，低水位处就没有了水。没水的河床上留下一层层半干半湿的污泥。那些未干的泥浆，发出一阵阵恶臭，令人作呕。而我却发现，当地的一些人在污河床上推着婴儿车散步，真不知他们是娱乐享受，还是在遭罪。

河北岸，一些民工正在植树搞绿化，而绿化的区域内也飘着不少的塑料袋。清洁环卫的美化绿化，与生活排弃的白色污染，这是关于环保的辩证的讽刺。问正在干活的人关于垃圾的事，他们笑着说过几天将要处理。这北岸靠近南二环，是呼和浩特未来城市发展区域之一，也是房地产的重点区域、“白银区域”，房价大约5000元左右。房产规模也不小，远远看去有好几处。

这一路走来，我也发现，当地政府、房地产等方的规划也考虑了不少的环境问题。他们也搞了不少绿化：种树、种花、种草;也建设了一些垃圾处理设施，做了一些贡献。但是，对于污染的控制不是很好，似乎给人一种“边污染边环保”的感觉。例如：在绿化区域，远远看去，绿油油的树上挂了不少垃圾袋，红、白、蓝、黄、紫，色彩齐全，连花坛里也有，真不知是争艳还是点缀。

路边也建设了一些环保公共设施，但是未被有效地利用。有的垃圾投放地点的垃圾投放设施甚至被人破坏，原本投入的垃圾现已漏出;有的地方垃圾箱旁边的死角里，充斥着垃圾。我们深知，这些垃圾是从上风向的都市生活区、商品消费区里刮来的。不知是城市文明辐射了城郊(垃圾是与现代文明分不开的，可以将之视为现代文明的一个标志)，还是郊区在城市化中的牺牲。

据领导组织我们此次活动的孟和老师说，此河段水质的污染与靠近道路有很大关系。小黑河此段所受污染中，汽车尾气占据相当大的比重。

行程即将结束，我们遇到了当地的居民。他们大概是南八里庄的村民。这里的拆迁与征地已成相当规模。以前在这里居住的村民将离开这里。这片土地上的人们将会更替，但愿城市能让他们、我们的生活真正更加美好!

环境问题与人人都相干，治理与保护的责任非一人可独担。但愿影响力大的人能够多发挥积极作用，其他可影响的人能积极地、能动地努力。这样才能实现山更青，水更澈，草更绿，人更健康!

第二篇：黑河地区水稻水稻生产技术总结报告

(黑龙江省农业科学院黑河分院

水稻研究室)

黑龙江省黑河市属于高纬度寒冷稻作区。这里是目前我国和世界上水稻种植的纬度最高限。黑河地区横跨

四、

五、六共三个积温带。近年来，随着早熟、极早熟耐寒水稻品种选育创新和稻作栽培技术水平的进步，实现了喜温作物水稻在高纬度寒冷地区的高产与稳产。黑河地区的水稻生产也得到了快速发展，面积由零星种植发展到现在的接近40万亩。黑河分院水稻室经过多年的生产实践、试验数据积累和整理，并与与种植大户、农业推广部门等生产经验相结合，形成黑河地区水稻生产技术总结，仅供大家参考。

一、黑河地区水稻生产农时标准

(一)大棚扣膜期：大棚扣膜于3月20日前全面完成。

(二)浸种催芽期：浸种始于3月24-25日，结束于4月4-5日;催芽始于4月5-6日，结束于4月15-16日;集中浸种、催芽4-5批次。

(三)秧田播种期：当地气温稳定通过5℃，棚内置床温度(有地膜)稳定通过12℃以上时即可开始播种，适播期旱育机插中苗4月8日-20日。

(四)泡田整地期：上年秋季或4月上旬旱整地，4月10-15日开始放水泡田，4月15-20日开始水整地，5月5日前结束。

(五)移栽期:当地气温稳定通过13℃，泥温稳定通过15℃时为移栽始期，机械插秧5月10日开始，5月25日结束。

(六)晾田控蘖壮根期:水稻进入有效分蘖临界叶位，10叶品种7叶，预计田间茎数达计划茎数80%左右时，在6.5叶期开始晾田，控制8叶的同伸分蘖发生。

(七)稻瘟病防治期:10叶品种在水稻8.1-8.5叶期防治水稻叶瘟;水稻孕穗末期-始穗前期防治水稻穗颈瘟;水稻齐穗期后15～20天防治枝梗瘟、粒瘟。

(八)安全成熟期:水稻在9月8日前安全成熟，安全成熟的标志为全田水稻穗部黄化完熟率95%以上。

(九)收获期:商品粮收获10月16日前结束。

二、黑河地区水稻生产用种标准

(一)种子标准:水稻种子发芽率85%、纯度>98%、净度>98%以上、水分<14.5%以下。

(二)芽种标准:芽种标准为芽长2毫米以内，根、芽长一致，呈“双山型”。

(三)种植比例: 第三积温带下限以10叶品种为主，11叶品种占30%;第四积温带生以10叶品种为主，11叶品种占10%;第五积温带以9叶品种为主，10叶品种占20%。

(四)主栽品种:北安主星、海星等三积温带下限四积温带上限地区以龙粳

31、龙粳

36、龙粳

37、龙粳

24、龙粳27等为主，五大连池、嫩江、逊克等地以龙粳

24、龙庆稻2号、龙粳

27、龙粳

31、黑交06-213为主;五积温带以黒交970

9、为主，搭配种植龙粳

24、龙庆稻2号等。

三、黑河地区水稻旱育壮苗技术标准

(一)旱育壮苗量化标准：旱育中苗叶龄3.1-3.5叶，秧龄35天左右，生产上要求旱育中苗具有10条以上根系，地上百株干重3克以上。

(二)水稻旱育壮苗外部形态标准：

1、根白而旺。

2、扁蒲粗壮。

3、苗挺叶绿。

4、秧龄适当。

5、均匀整齐。

四、黑河地区水稻培育旱育壮苗技术标准

(一)旱育秧田标准

1、规范化秧田。规范化秧田置床高度20-30厘米，置床宽度7-8米，棚间距13米，秧田布局合理，井(水源)、池(晒水池)、床(苗床)、路(道路)、沟(排水沟)、场(床土、有机肥堆放场)、林(防风林)综合配套。

2、二秋三常年。秧田秋整地、秋做床，常年备床土、有机肥、培肥地力。

3、钢骨架大棚。钢骨架大棚高2.5-2.7米，宽6-6.7米，长60-63米。大棚燕尾槽开闭式肩部通风和卷帘器肩部通风技术，加强防风建设，培育壮苗。

4、扣棚。早扣棚、早化冻，保证种子播在暖床上，早生根、早发苗。

5、大棚增温。采用大棚三膜覆盖、两膜覆盖增温技术。

(二)置床处理技术标准

1、做床。要求旱整地旱做床，秋季粗做床使床土平整细碎、床面平整、土质疏松，有利于部分根系通过盘孔，扎入置床吸收养分和水分。

2、壮秧剂调酸、消毒、施肥 。每100平方米用壮秧剂30公斤均匀撒施在置床表面，耙入土中0-5厘米。如测定置床pH值达不到4.5-5.5之间，再用77.2%固体硫酸补调到标准pH值。

3、床土配制。将过筛的床土3份与1份腐熟有机肥或4-5份床土与1份炭化稻壳混拌均匀，然后，按照种衣剂配套肥使用说明将床土与配套肥充分混拌均匀后堆放待用,要堆好盖严，防止遭雨和挥发。

4、机插秧苗摆盘。在播种前5-7天进行摆盘，普通秧盘盘内装土厚度2厘米，高性能机插盘和钵形毯式秧盘盘内装土厚度2.5厘米，盘土厚薄一致，误差不超过1毫米。

5、浇水。摆盘后采用微喷浇水要一次浇透底水。

6、覆土。摆好盘浇透底水后，当气温达到秧苗生育低限温度指标(气温5℃，置床温度12℃)时即可播种，播种器匀速作业。覆土要求厚薄一致、到边到角、覆盖严密。

7、保温增温。水稻播种后采用三膜增温时先覆地膜，然后再扣小棚，或覆上防寒膜，或采用炭火炉、液化气炉等增温。4月15日前播种的秧田采用三膜增温技术。

(三)播种技术标准

1、播期。采用三膜覆盖或具备增温措施的大棚机插苗最佳播期为4月10-18日。

2、播量。常规机插中苗播芽种4400粒/盘(种子发芽率90%，机插中苗田间成苗率90%)，即每100平方厘米播芽种275粒)播种时要求播量准确，播种均匀，秧盘边缘无聚堆和压摞现象。 (四)秧田管理技术标准

1、温度计监测棚内温度。种子根发育期主要是指播种后到不完全叶抽出的时间，约需7-9天时间，要求棚内温度不超过32℃，超过此温度时即打开大棚两头开始通风，下午4-5时关闭通风口;第一完全叶伸长期，从第1完全叶露尖到叶枕露出，叶片完全展开，约需5-7天时间，棚温控制在22-25℃，最高温度不超过28℃，最低温度不低于10℃，及时通风练苗，离乳期控制温度和水分，棚温控制在2叶期22-25℃，最高不超过25℃;3叶期20-22℃之间，最高温度不超过25℃，最低温度不低于10℃。

2、防病：离乳期应注意防治水稻立枯病。

3、秧田追肥：为了保证秧苗健壮生长，在秧苗生长期间分别在秧苗1.5叶期、2.5叶期各追肥一次，每次追纯氮1克/盘，即硫酸铵5克/盘(尿素2克/盘)。

4、做好插前三带工作：移栽前一天带磷：每平方米苗床施磷酸二铵125-150克，少量喷水使肥料粘在苗床上;带药：70%艾美乐6-8克/百平方米或25%阿克泰6-8克/百平方米，兑水3公斤喷洒预防潜叶蝇;带生物肥：0.15%天然芸苔素1克/棚，或生物肥按产品说明书使用。

五、黑河地区水稻田间作业技术标准

(一)生产全程机械化

1、秧田机械化。最好实现集中浸种、集中催芽和精密秧田播种器播种，秧田播种以精密播种器为主，人工播种器为辅。

2、移栽机械化。以机械插秧为主，以洋马、久保田等高速插秧机为主。

3、整地机械化。水田旱整地以翻地机械为主，旋耕、深松机械为辅，水整地以搅浆机整地为主，手扶拖拉机找平为辅。

4、收获机械化

水稻收获在枯霜前以机械割晒、机割机拾、半喂入式收获为主，枯霜后以机械直收为主、，充分发挥半喂入式收获机的作用。

5、植保机械化

在充分发挥飞机航化作业优势的基础上，充分发挥弥雾机的作用，每户一台弥雾机，本田防病防虫要坚决淘汰喷雾效果差、防效差、效率低的人工背负式喷雾器。

(二)耕作技术标准

1、本田规划。实行单排单灌，灌水渠地上渠，排水渠地下渠。

2、泡田。本田实行花达水泡田、花达水整地，即泡田水深为垡片高的2/3为宜。

3、整地。在水田放水泡田之前先进行旱整地(旋耕或平地)，放水泡田3～5天垡片泡透后即可进行水整地，水整地要求达到早、平、透、净、大、齐、深、匀 。

4、沉淀。水整地沉淀后，田面指划成沟慢慢恢复是最佳沉淀状态，此期正是插秧适期。

(三)移栽技术标准

1、移栽秧苗类型。机械插秧旱育中苗3.1-3.5叶适龄秧苗。

2、插秧水深。插秧前一天把格田水层调整到1厘米左右(呈花达水状态)有利于插秧机作业。

3、插秧时田面硬度。插秧时田面硬度检查方法是食指(或木棍)入田面一节(2厘米左右)深度划沟，周围软泥呈徐徐合拢状态，为最佳的插秧状态。

4、移栽深度。水稻机械插秧深度控制在2厘米左右、人工插秧深度1-1.5厘米。

5、移栽密度。①原则：移栽密度总的原则是地力条件好、秧苗素质好的地号宜稀植，地力条件差，秧苗素质差的地号移栽宜密植。②密度：根据黑河高纬高寒气候特点，四积温带插秧规格在30×10厘米，30×12厘米为主，每穴4-6颗，五积温带插秧规格26.4×10厘米，30×10厘米为主，每穴5-7颗。

(四)施肥技术标准

2、施肥量与比例

①施肥量：施肥总的原则是因地因土施肥，土地肥沃、地力条件好的地号少施，尤其是氮肥;地号瘠薄、肥力较差的多施。如计划产量在600公斤/亩时，建议施用化肥商品量25～30公斤/亩，其中，旱改水5年以内的稻田施用氮磷钾总量在25公斤，生物硅肥5公斤/亩;建议使用钙肥、镁肥、锌肥等提高品质，增加优质率的肥料和使用配方肥。

②施肥比例：常规生产田亩施肥26公斤时，尿素(46%N)10公斤，磷酸二铵(18%N、46%P2O5)6公斤，硫酸钾(33%K2SO4)10公斤;N：P：K比例为2：1：1.2，要提高钾肥用量，使氮：钾达到1：1。如果使用50%硫酸钾(K2SO4)10公斤或60%氯化钾(K2CL)10公斤，则N:P:K比为2：1：1.8或2：1：2.2，常规生产田可以减少50%硫酸钾或60%氯化钾3-4公斤。

4、肥料种类

水田施肥以尿素、磷酸二铵、硫酸钾(氯化钾)、生物硅肥为主。

5、施肥时期

①基肥：氮肥总量40%、磷肥100%、钾肥60%、硅肥100%，最后一遍水整地前人工全田施入或用撒肥器施入，随着搅浆整地耙入土中8～10厘米。

②蘖肥：氮肥总量的30%，在水稻返青后(4叶期)立即施入或在插秧后3～4天及时施入。蘖肥分二次使用，第一次蘖肥总量的80%全田施入，其余20%哪黄哪弱施哪。蘖肥在施肥总量不变的前提下，可以施用3-4公斤硫酸铵。

③穗肥：在水稻倒2叶露尖到长出一半时，施用氮肥总量的30%，钾肥总量的40%。

④粒肥：生产田以叶面追肥代替粒肥。

(五)浅湿灌溉技术标准

水稻浅湿灌溉除返青期、孕穗期、抽穗开花期实行浅水灌溉以外，其他各生育期均实行间歇灌溉，土壤水分调节要点如下：

A、水稻返青期：水稻返青成活后，分蘖始盛期高肥田采取强度的间歇灌溉，中肥田采取轻度的间歇灌溉。也可视苗情在分蘖始期浅灌，分蘖盛期间歇灌溉。 B、水稻分蘖末期：水稻进入分蘖末期落干晒田。晒田适宜时期在有效分蘖临界期，最晚不超过穗分化前期，对分蘖力强的品种，当分蘖达到计划茎数的80%时就应开始晾田;分蘖力弱的品种可在达到计划茎数时开始晾田。通过晾田，稻株形态上应是叶片耸立，茎杆老健，叶色清淡，出现所谓“拔节黄”。

C、孕穗至抽穗开花期：从孕穗到抽穗开花期，灌水保持3-5cm水层，期间晾田1-2次。

D、乳熟至黄熟期：从乳熟到黄熟期，实行浅湿交替的间歇灌溉，干干湿湿，前期以湿为主，后期以干为主，到黄熟期停水。

(六)化除技术标准

1、旱育秧田杂草防治技术。水稻1.5-2.5叶期，稗草2-3叶期，千金与排草丹，防治稗草和阔叶杂草。

2、本田杂草防治技术。第一次插秧前5-7天阿罗津乳油或瑞飞特或马歇特，第二次插秧后15-20天马歇特与草克星甩施。严禁水整地后立即施药，防治药剂局部富集产生药害，同时，防止两次用药间隔时间过长，二次用药时杂草已经出土，灭草效果不佳。

3、池埂化除技术。74.7%草甘膦100-150毫升/亩，或41%农达200-300毫升/亩，兑水喷雾。

(七)防病技术标准

1、寒地水稻旱育秧田病害防治技术

①水稻立枯病：真菌病害。在选择无病种子田，减少种子带菌数量及置床、床土调酸、消毒的基础上，秧田发现中心病株时，药剂防治立枯病在水稻1.5-2.5叶期，30%瑞苗青水剂1-1.5ml/㎡，兑水5升喷雾。严格做到边喷药边喷水洗苗，严防烧苗现象发生。

②水稻恶苗病：真菌病害防治，在选择无病种子田，减少种子带菌量的基础上，进行药剂浸种或种衣剂包衣防治水稻恶苗病(详见水稻药剂浸种或种子包衣部分)。

2、移栽田稻瘟病害防治技术

(1)农业措施防病：选择无病种子田，减少种子带菌量;培育壮苗，全面提高秧苗素质，提高其抗逆、抗病性能;合理施肥，氮、磷、钾合理搭配，增施钾肥、硅肥;及时清除田间病株残体;严防深水淹灌，采取井水综合增温措施，保证温水入田;按照水稻条件叶龄生育进程，及时晾田壮根促进水稻根系发育，增强水稻抗逆性和抗病性;合理密植，严防生育后期田间郁蔽和湿度过大，以降低病原菌浸染机率，提高水稻抗病性。

(2)穗颈瘟药剂防治：水稻孕穗末期-抽穗期2%加收米80毫升/亩+20%好米多100毫升/亩，或25%施保克(咪酰胺)100毫升/亩，兑水5升弥雾机茎叶喷雾，或航化喷药防治。

(3)粒瘟、枝梗瘟药剂防治：在水稻抽穗后15-20天防治粒瘟、枝梗瘟，药剂配方及防治方法同上。

(八)防潜叶蝇技术标准

(1)农业措施：培育壮苗、带蘖移栽。本田保持浅水灌溉，保持叶片直立，可减轻潜叶蝇危害。(2)药剂防治：水稻移栽一周左右做好田间调查，在幼虫初发期，40%乐果100毫升/亩或70%艾美乐6-8克/亩+2.5%敌杀死20-30毫升/亩或25%阿克泰6-8克/亩，兑水5升弥雾机喷雾防治。

(九)收获技术标准。

(1)直收时期：水稻黄化完熟率达到90%以上。(2)割茬高度：15-30 cm。(3)技术要求：不掉穗、脱谷干净、谷草分离彻底、不裹粮。(4)收获水分：籽粒含水量16%以下。(5)收获损失：直收综合损失3%以下。(6)糙米率：小于2%。

第三篇：黑河农村商业银行调研汇报材料9.1-9.3

黑河农村商业银行汇报材料

尊敬的洪军书记：

年初以来，黑河农商行积极贯彻落实省联社实施的以优质规范服务为主题的“亮化工程”，全力塑造黑河农商行在新时期的新形象，取得较好效果。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、对于“亮化工程”的基本认识

黑河农商行党委充分认识到，“亮化工程”是一项系统工程、全民工程和形象工程，务必要提高到全局的高度和发展的高度。因此，黑河农商行分别于3月

16、

19、20日召开县级联社理事长会议、党委会议和董事长办公会议，分层面传达、贯彻、落实省联社会议精神，全面推进“亮化工程”的组织和实施。

同时，黑河农商行总部成立由董事长担任组长的“亮化工程”领导小组，直接负责具体工作，并将领导小组办公室设立在总部综合办公室;总部各部门、各县联社、各支行也建立相应的领导组织，由一把手直接对“亮化工程”工作实行全面负责。并将此项工作作为全年工作重点之一，将每一项工作任务和工作环节分解到相关部门和个人，明确主办部门、承办部门和具体责任人。形成层层有人抓、事事有人管的组织工作机制。

二、“亮化工程”采取的具体措施

黑河农商行党委对于省联社党委提出的“亮化工程”这项工作予以高度重视，提到重要的议事日程。

(一)让业务创新“亮起来”。一是加强资金精细管理。截至6月末，共办理存放同业业务86笔，累计交易额34.2亿元，实现收入2,710万元。办理超短期理财产品74笔，累计交易额21.5亿元，实现利息收入117万元，资金池代理各县联社办理同业存放业务224笔，在整个资金运营收益中各县联社实现利息收入804万元，我行实现利息收入2,023万元。二是票据业务稳步开展。截至6月末，票据贴现业务发生额和收入总额都已全面超过2011年全年水平。与5家域内直贴企业和9家转贴现金融机构办理票据贴现业务332笔，累计交易金额10,848万元，实现利息收入4,443万元，其中为县级联社办理票据业务91笔，金额23,873万元，实现利息收入690万元，我行实现票据业务收入3,753万元。三是创新中间业务品种。截至6月末，办理代理销售其他金融机构理财产品23期、131笔，累计销售金额1,871万元，实现代理手续费收入1.91万元，办理财产保险217笔，实现中间业务收入2.37万元;代理保险手续费收入已经入账21万元。四是创新信贷业务品种。丰富和完善了以“阳光贷”为主题的绿色家园农户贷款、金色希望个人贷款、中小企业贷款三大贷款系列，涵盖三农、个人、公司等近30种产品

和服务类型。先后推出了房产按揭贷款、煤产品仓单质押贷款、预售房登记抵押贷款、大型农机具保证抵押接力贷、“丰收时贷”福农卡等特色品种10多项，填补多项信贷领域空白。其中“大型农机具保证抵押接力贷”获得中国农村金融时报最佳金融产品奖。

(二)让阳光信贷“亮起来”。今年以来，我行全面实施“阳光信贷”工程，进一步规范信贷操作行为，加大信贷管理力度，提高支农服务质量，确保为黑河经济社会又好又快发展提供优质金融服务。全市各行(社)分别设立了信贷服务专柜，宣传信贷政策，受理信贷业务，为符合贷款条件的客户提供“一条龙”信贷服务，做到所有贷款业务一律在柜面办理。同时，在符合条件的50余个村屯设立“阳光信贷”服务宣传栏，向农民群众全面实行信贷“五公开”，即定期对前期办理的农户贷款情况包括“借款人、金额、用途、期限、经办人”等内容在村屯范围内公示，接受广大农户的监督。

(三)让机构网点“亮起来”。我行积极指导督促全辖进一步加大营业网点设施建设，改善服务环境，不断提高服务水平和服务质量。一是加快营业网点门面标识VI和办公环境规范，年内完成当年新建、改建、扩建营业网点20家计划，年底全面实现三年累计新建、改建、扩建营业网点125家的目标。二是加强网点安全设施建设。今年，全市五家县

级联社共投入安防资金624万元对37个网点的安防设施进行新、改建工作，不断完善技防设施，进一步提升了网点整体安全防范能力。三是积极推行综合柜员制。目前，全市125个营业网点全部实施了综合柜员制，有效解决了银行“排长队”的问题。四是加快结算系统的电子化建设。以“鹤卡”业务的快速发展为契机，通过“鹤卡”发放贷款、代发工资、代发农补粮补等方式，扩大“鹤卡”发卡范围。上半年，全辖新发行鹤卡102,515张，发展特约商户24户，布设ATM自助设备 8台，布设农民自助服务终端28台，农民足不出村即可办理存取款、转账、查询及代缴费业务。

(四)让柜面服务“亮起来”。今年以来，我行不断强化员工服务理念和专业培训，构建文明规范服务长效机制，全面提高全市农村合作金融机构营业网点文明服务水平，努力打造具有农商行特色和具有核心竞争能力的柜面服务体系。

一是建立标准规范环境机制。根据黑河农商行标准化网点建设要求，分批次配备训练有素的大堂经理，实现“业务分层、功能分区、客户分流”。员工统一服务标准，统一着装、统一佩戴工号牌。营业大厅配备一米线、报纸、期刊、老花镜、验钞机、咨询台等。配备宣传栏、LED电子屏，发布存贷利率、收费标准等信息，方便群众办理业务。

二是建立客户会员维护机制。根据客户存款、贷款、中间业务情况和客户忠诚度，将客户分为普通客户、黄金客户、

白金客户、钻石客户四个等级，黄金客户、白金客户、钻石客户自愿加入客户俱乐部，参加相关活动。为每名客户会员办理了免费“出行意外保险”，制作了会员卡和会员手册，使会员对黑河农商行的客户会员制和各项业务有了更加深入的了解，同时，为每名客户会员建立了会员档案，包括会员的基本情况、走访记录和业务往来情况。截至目前，全行已累计发展客户会员187个，其中：黄金客户133个，白金客户35个，钻石客户19个。

三是建立业务限时办结机制。辅以思想引导，在员工中形成“浪费客户的时间就是对客户的不尊重”的思想。通过对比分析、合理测定、并在广泛征求意见的基础上，制定出台了包括办理存取款、转账、挂失、开销户、理财咨询等各项业务的最长时间限制，将客户的等待时间减小到最少，大大提高了客户的满意度。

四是建立服务人员培训机制。加大窗口服务人员的业务培训和素质培养，定期组织练兵，不断创新晨会形式和内容，总结经验，剖析问题，交流心得，共同改进服务中的差距，使“标准服务、微笑服务、一站式服务”成为服务基本理念，始终给服务对象一种宾至如归的感觉。

五是建立健全监督制约机制。对外公示各种业务的办理流程及服务规范，设立了举报电话、电子信箱、举报箱、客户意见薄等，广泛接受客户及群众的监督。同时，在社员代

表中聘请行风监督员，加强对文明服务工作的监督，着力推进办事效率和服务质量的提高，以实际行动赢得了社会各界的赞誉。

(五)让社会口碑“亮起来”。我行注重开展多层次、多角度、立体式的全方位宣传，围绕宣传黑河农商行品牌、形象、产品和服务等方面的内容，达到了扩大企业知名度、树立企业形象、吸引更多客户、赢得市场竞争的目的。

一是开展企业文化宣传。一方面，宣传黑河农商行文化理念。行歌《黑河农商行我的家》已由黑龙江电视台正式拍摄成MTV推向全国;开通了“黑河农商行企业网站”，对外全方位展示黑河农商行的产品、服务、品牌、言论和动态;在总部办公楼设立了“企业文化宣传栏”，全面宣传企业价值观、企业理念、企业精神等内容。另一方面，坚持开展节日评优活动。在“三八”期间举办“三八红旗手”评选活动，在“五一”期间举办“劳动模范”评选活动，在“五四” 期间举办“十大优秀青年员工”评选活动，在“七一” 期间举办“十大优秀共产党员”评选活动。并通过网络、报刊、企业文化宣传栏等媒介进行大力宣传弘扬，让员工学有榜样、赶有目标。

二是开展企业广告宣传。在黑河通江路道路两旁设立长达1000米的灯箱广告，全面宣传黑河农商行“阳光贷”等系列信贷产品;坚持每周在《黑河日报》头版报眉刊登广告，

全面宣传“鹤卡”六免优惠政策;2011年以来，先后6次在《黑河日报》刊登整版广告，以进一步推介企业的特色产品，扩大企业的社会影响;在黑河机场、哈黑公路、沾五公路设立高空广告牌3处，在哈黑公路设立路桥广告2处，使黑河农商行的品牌口号“黑河农商行是黑河人民自己的银行”和市场定位“三农主力，城市精品，口岸先锋”为越来越多的人所熟知和牢记;与黑河市移动公司合作开展“迎新春送祝福短信宣传”、“母亲节温馨祝福宣传”、“存款营销专题宣传”等短信宣传3次、发送短信广告6万余条。

三是开展印刷制品宣传。其一是礼品宣传。通过制作专用礼品盒，在雨伞、杯子、挎包、笔筒等一些小实物上印刷黑河农商行广告，向广大同业和客户传递产品信息。尤其是黑河地方知名企业鹿源春酒业为“黑河农商行”独家打造的“黑河农商行特供酒”，已经成为黑河农商行的专属特色，“有钱存款就去黑河农商行，过年喝酒就喝农商行特供酒”这句顺口溜已经传遍黑河的各个角落;其二是信函宣传。在寄发的信函、新年贺卡、新年贺词上做广告，使同业和客户倍感温馨和亲切;其三是票劵宣传。在风景区门票、车票、船票、机票等票券上做广告，使广大消费者在旅途以及游玩当中获取了黑河农商行的讯息和印记。

四是开展办公环境宣传。在总部办公大楼以及各营业网点，通过室外LED电子屏幕以及室内液晶电视播放产品推介、

专题片、广告片等，使农商行的产品和服务让前来办理业务的客户随时可以看见、听见。同时，通过标语、传单、宣传栏等做好广告性业务宣传。2011年，面向社会公众悬挂宣传标语200余幅，散发宣传单10万余份，散发宣传折页2万份;2012年上半年，面向社会公众悬挂宣传标语300余幅，散发宣传单12万余份，散发宣传折页1万份，推出企业文化宣传栏7期。

五是开展新闻媒介宣传。利用报纸、杂志、电视台、电台等进行文字或形象宣传。2011年，在国家级媒体发表工作信息8篇，在省级媒体发表工作信息76篇，在市级媒体发表工作信息28篇，在黑河电视台播发电视新闻8条。2012年上半年，在国家级媒体发表工作信息12篇，在省级媒体发表工作信息43篇，在市级媒体发表工作信息45篇，在黑河广播电台制作专题宣传2次;在黑河电视台播发电视新闻6条;在黑河农村商业银行成立一周年之际，制作《新目标、新起点、新跨越》专题宣传片，在黑河电视台黄金时段特约播放一个月，让广大市民充分了解了黑河农商行，取得了轰动效应。

六是开展专题活动宣传。开业以来，先后开展了“省联社成立六周年宣传”、“农信银快汇业务宣传”、“24小时自助银行业务宣传”、“支付结算知识普及宣传”、“营造安全用卡环境，构建和谐金融秩序宣传”、“小微企业金融服务月宣

传”、“反洗钱、反假币系列宣传”、“农户集中评级授信宣传”等专题宣传活动30余次。有效提升了黑河农商银行的社会影响力和品牌认知度。

三、“亮化工程”取得的实际效果

黑河农商行通过全面实施“亮化工程”，对于行风建设、服务地方经济和自身发展等方面均起到了积极的促进作用。

(一)全面推进行风建设转变。通过实施“亮化工程”，广泛深入开展教育培训、岗位练兵、技能达标和争当岗位能手等活动，提高了员工业务技能和工作效率，打造出了一支“学习型”、“廉洁型”、“服务型”和“高效型”的员工队伍，逐步促进了行风建设的全面转变。一是建立健全了行风责任追究制度。将行风建设与党风廉政建设和全年工作目标考核相结合，形成了一个奖惩分明、行之有效的管理体系。二是优化了服务程序。推行首问负责制和一站式服务，调整了客户接待管理办法和业务办理管理办法，对储蓄、出纳、会计、客户、信贷等岗位责任进行了明确规定。三是通过全面实施金融服务进村入社区工程、阳光信贷工程、富民惠农金融创新工程，有效地拉近了农商行与客户之间的距离。

同时，为强化行风建设工作的深入开展，我行以有效的监督约束机制为保障，促进了行风建设深入开展。一是落实内部监督。以电话询问、现场察看、走访客户、明察暗访等方式进行监督检查，对发现的问题及时进行整改，促进了工

作作风的不断转变。二是加大社会监督。面向社会聘请了市人大代表、客户代表、农村群众等20人为企业行风监督员，对行风建设工作实行动态公开监督，保证了行风建设的实效性和深入性。三是强化舆论监督。利用网络、报刊、电视、宣传标语、宣传单等形式，向社会公开《服务承诺》，明确工作程序，公布举报电话，大力扩展监督渠道，树立了黑河农商行的良好形象，全面建立了“行风也是生产力，服务就是市场和效益”的工作理念，切实把行风建设转化成了黑河农商行发展的动力，促进了黑河农商行的又好又快发展。

(二)全面推动服务地方经济。通过实施“亮化工程”，黑河农商行不断加大信贷投入和金融服务创新，较好履行了“黑河人民自己银行”的企业责任。一是在支农服务方面，努力做到了支农服务“两个百分之百”，即对有经济活动的农户评级面达到了100%，对农户的有效需求满足率达到了100%。上半年涉农贷款累计投放达41亿元，增幅近20%。二是在服务城区方面，上半年累计投放各项贷款22.67亿元，其中：累计投放下岗失业人员小额担保贷款2.2亿元。三是在国际业务筹建方面，2012年6月20日，正式取得省银监局《关于黑河农村商业银行股份有限公司开办外汇业务的批复》(黑银监复„2012‟195号)，同意我行开办包括外汇存款、外汇贷款、外汇汇款、外币兑换、国际结算、同业外汇拆借、代客外汇买卖、资信调查与咨询和见证8项外汇业务，

使我行成为黑龙江农信系统获得外汇业务准入资格的首家农村合作金融机构。预计9月末可正式开通国际业务。2011年开业以来，相继荣获“全国送金融知识下乡宣传服务站”、“黑河市支持地方经济社会发展突出贡献奖”、“黑河市优秀企业奖”等多项荣誉称号。

(三)全面推进自身加快发展。通过通过实施“亮化工程”，进一步达到了“内强素质，外树形象”的目的。一方面，在内强素质方面，截至2012年6月末，黑河农商行本部各项存款余额332,651万元，同比增加75,711万元，增幅29.46%。位居全市市区各金融机构第2位;黑河农商行本部各项贷款余额223,537万元，同比增加29,053万元，增幅14.93%。位居全市市区各金融机构第1位。另一方面，在外树形象方面，全面加强同业交流与合作，正式加入了黑龙江省银行业协会，成为第五届理事单位;先后与长春农商行、天津滨海农商行、广州农商行、深圳农商行、武汉农商行、江阴农商行、张家港农商行、湖南炎陵农商行等30多家农商行机构签订了《建立互访、信息交流和业务合作机制的协议》;先后参加第二届长春、第三届湖南炎陵全国农商行董事长(行长)联席会议等联谊交流活动，在全国农商行间进一步扩大了声誉和影响。

今年以来，我行在“亮化工程”方面做了一些微不足道的工作，是省联社正确领导的印证，是领导班子集体智慧的

结晶，是全体干部员工团结拼搏的结果。省联社给予我们黑河以高度的重视和精确的指导。在此，我代表黑河农商行全体干部员工表示真诚的感谢，同时，我们有信心在省联社的正确领导下，积极探索一些好的做法，努力学习先进的经验，争取以“亮化工程”为牵引，全面推进全年各项指标和工作任务的全面实现。

黑河农村商业银行 二〇一二年八月二十九日

第四篇：黑河流域上游地区水资源与生态环境考察报告

为深入贯彻落实市委二届八次全委(扩大)会议精神，进一步提高党校教师理论联系实际的能力，增强教学针对性，在市委党校统一安排下，我们一行16人于2010年9月10日至13日对黑河流域上游地区的生态环境状况进行了实地考察，现将考察情况报告如下：

一、考察的主题、背景和意义

(一)主题

这次考察，我们是以“人·水·生态环境”为主题而展开。

水生态环境是包括人类在内的所有生物赖以生存的重要环境。人水和谐、人与自然和谐，是社会主义和谐社会的重要内容。地处黑河流域中游地区的张掖市，是一个镶嵌在荒漠之中的绿洲，这是张掖城市经济社会发展的背景坐标。在这里，水资源是比土地、矿产更为珍贵的经济资源和战略资源。由于祁连山生态环境的日益恶化，水资源供需矛盾不断加剧，导致生态用水被大量挤占，水污染日益严重，水生态环境安全面临严峻形势。共同维系人水和谐的水生态环境是支撑可持续发展、构建社会主义和谐社会的重要保障，开展水生态环境保护工作意义重大。

(二)背景

1、生态环境保护和建设是实施西部开发的根本所在

黑河是流经我国青海、甘肃、内蒙古三省区的国内第二大内陆河，是河西和张掖人民的母亲河，也是维系西北乃至华北地区生态安全的生命线，黑河流域综合治理不仅事关全流域的生存与发展，更关系到民族团结、社会安定、国防稳固。但在全球气候变暖和传统粗放型经济发展方式的大背景下，人们的乱采、滥伐、过度放牧等掠夺性开发，已经使得祁连山难以负重。由此导致雪线上升、草原退化、荒漠化加重、出山径流减少等问题，许多动植物资源面临生死存亡的境地。所以，实施黑河流域综合治理，是国家从长远和战略的高度解决黑河问题的总体部署，是国家实施西部大开发，改善流域生态环境的一项重大决策。

2、深入实际进行调查研究是提高党校教学质量的根本要求

1 理论联系实际是党校教学的基本特点，也是党校教学的基本要求。以往学员对党校教师教学意见最多的，就是认为党校教师的授课内容理论联系实际不够，从理论到理论，概念到概念，内容空洞乏味，评议苍白无力，对现实问题知之不多、知之不深、知之不透，听了之后感到不解渴、不过瘾。这就要求党校教师要不断提高理论联系实际的能力，做到理论讲透、实际讲够。要做到较好地理论联系实际，除了进行深入的理论研究外，还要对社会现实和实际情况知深、吃透，这就需要进行深入的调查研究。

(三)意义

1.有利于更好的为党委和政府决策服务

调研咨政，是中共中央2008年颁布的《中国共产党党校工作条例》赋予各级党校的一项新的重大任务。中共张掖市委二届四次全委(扩大)会议，从国家全局利益的高度着眼，按照国家黑河流域综合治理的目标要求，以实现全流域人口、资源、环境与经济社会的可持续发展为目的，提出了《中国黑河流域湿地保护工程》、《黑河流域综合治理工程》。近期市委市政府又在积极谋划和青海祁连县、内蒙阿拉善右旗合作以大生态的理念来治理黑河流域。党校要发挥党委政府的“思想库”作用，就必须紧密结合张掖市委市政府的中心工作，不断加强对张掖经济社会发展重大现实问题的研究，以便为市委、市政府决策提供有价值的理论支撑。

2.有利于提高教学质量

党校是培训轮训领导干部的主渠道，是培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部的阵地，在大规模培训领导干部、大幅度提高党员干部素质能力中担负着重要责任。党校教学质量、教学水平的高低直接决定着干部培训的质量。教学是中心、科研是基础，要提高教育培训质量，就必须大兴调查研究之风，深入研究、探讨张掖改革开放和现代化建设中带全局性、紧迫性、前瞻性的重大问题，总结分析张掖深化改革、扩大开放、推进科学发展、促进社会和谐、加强党的建设等方面的经验和典型，多出联系张掖实际、高质量、有应用价值的调研成果，做到“以教学带科研、以科研促教学”，才能提高教学的针对性、实效性，从而提高教学的质量。

3、有利于教师开阔眼界、增长见识

2 以人为本、按需施教、全面发展、注重能力、联系实际、学以致用等是《干部教育培训工作条例(试行)》提出的培训要求。而所有这一切，都需要不断加强党校的师资队伍建设，不断提高党校教师的综合素质。这是因为，党校教师是党校干部教育培训任务的主要承担者，是党校教学改革任务的主要实践者。如果党校教师不走出去深入实际进行调查研究，只是闭门造车，就无法做到以人为本、按需施教、全面发展、注重能力、联系实际、学以致用。而通过考察学习，可以开阔眼界，增长见识，不断提高教师理论联系实际的能力。

二、考察行程、人员及方法

(一)路线和人员构成

按照学校的统一安排，在校领导的带领下，9月10日至 13日我们一行16人(校领导3人，司机2人，办公室1人，教师10人)沿扁都口、俄博、阿柔草原、祁连县、黄藏寺、黑河峡谷、聚龙沟峡谷、野牛沟、热水大阪、八一冰川、陶莱牧场、二只哈拉、祁青乡、镜铁山矿区，学习考察了黑河上游生态环境状况，总行程1012公里。

(二)考察方法

这次考察，我们主要采取实地查看、个别访谈、座谈、拍摄影像资料等方式方法。

1、实地查看

沿途我们实地查看了黑河上游地区的农牧业生产、森林、草场、植被、河流、农牧民家庭以及黑河上游生态环境保护机构。

大家通过实地观察，深切的感受到黑河上游生态破坏的严重性。如：有雪的山峰并不多，即使有也只是阴山山顶上有积雪，跟想象中连绵不绝的皑皑白雪有很大的差距;青海云杉呈斑块状分布;在牛心山，由于过度开荒，造成森林与耕地直接相连，没有过渡带;在陶莱牧场，由于过度放牧，造成草原退化、荒漠化日益加重;在镜铁山矿区，由于过度开采，造成草原、植被大面积破坏。

2、个别访谈

一路上我们进行了10多次个别访谈。访谈的对象有农民、牧民、护林员，还有国家工作人员;他们的年龄从18到50多岁。

在青海祁连县，我们与一位常年在牧区工作的基层派出所所长做了较深入的

3 交谈。他告诉我们：黑河上游地区生态环境日益恶化的原因是多方面的，既有生产方式粗放、超载过牧等人为因素，也有国家投入不够、治理措施不到位等政策因素，还有黑河流域生态保护机制体制不完善等制度因素。应打破行政界线，加强上游地区张掖和祁连县的经济文化交流，建立协作机制，共同保护治理黑河流域生态环境。

在牛心山营盘台村，我们走进农户，访问了家庭女主妇。她30多岁，小学毕业，三口之家半农半牧，年收入3万元，生活水平在本村处于中等。据她介绍，牛心山每年10月份到来年的4月份整个被雪覆盖，5月份开始融化并迅速地融化到现在的状况。

在牛头沟乡，一位18岁的男性牧民告诉我们，他们家五口人，有8000亩草场，养1000多只羊，200多头牦牛，每年出栏羊300多只，牛100头左右，每5天换一个地方进行放牧，其父母均为文盲，长兄也没上过学，自己小学毕业，只有一个妹妹16岁，在县城上学，兄弟二人将来就是继承父母的草场和牛、羊群。

在陶莱牧场，一位从事个体经营的女性牧民(48岁)告诉我们，他们一家三口，丈夫放牧、儿子做虫草生意并打些短工，她在乡上经营一家小旅店，当地人口少，自然条件差，10月份天气变冷以后连电都没有，她说他们像生活在旧社会。

在祁青乡，朵某某，男，40多岁，我们到达时，他们一家正在做围栏，当我们问到是否禁牧由谁来监督、他们是否同意整体搬迁时，他回答说是否禁牧由村民互相监督，如果被举报就要罚款，至于整体搬迁，只要政府的补偿能够解决基本生活问题，他们是愿意的，因为由于草场退化他们当前的收入并不理想，牧民长期的艰苦生活，也让他们有了改变的想法。如果政府的补偿能够解决基本生活问题，他们可以出去打工，生活可能比现在还要好过一些。

3、座谈

我们分别和宝瓶河牧场、宝瓶河资源管护站的管理人员进行了座谈。 宝瓶河牧场——隶属于张掖农垦公司，其前身是中国人民解放军兰州军区农十师一个团，后转由地方管理。位于肃南裕固族自治县境内，海拔在2300-4800米之间，其东南部与青海省隔黑河相望。祁连山中段的特殊气候孕育了这片神奇的土地，它以牧草丰盛、牛羊肥壮闻名陇原，现有牧场和农业用地38.4万亩， 4 人口200多人，有汉、裕固、东乡、回等多个民族。该牧场的一位办公室工作人员告诉我们，现在牧场面临的最大问题是生产方式落后、超载过牧、草场退化。

宝瓶河资源管护站位于寺大隆自然保护站东部，与青海祁连县黄藏寺隔河相望，南临俄博，和青海祁连县扎麻什一梁之隔，西至拉几大坂，北靠小红石坂梁，与向阳台资源管护站交接，总管护面积23069公顷，其中有林地面积3100.9公顷，灌木林地3129.4公顷，疏林地56.3公顷，管护林班16个，小班193个，现有管护人员6人(包括管护站站长)，设有森林防火联防小组8个，群众义务扑火队员37人。

宝瓶河资源管护站辖区平均海拔3600米，为大陆性寒温半湿润气候带，由于特殊的地理位置和地形地貌，辖区内自然条件复杂多样，生物多样性较丰富，水源涵养功能日趋增强，是黑河重要的集水区域。

三、考察的内容

(一)黑河上游的生态环境问题

黑河发源于祁连山与托勒山之间的祁连县野牛沟乡洪水坝的八一冰川，有大小支流114条，经野牛沟、高大坂、扎麻什地区，在宝瓶河与东流八宝河汇合。是我国第二大内陆河，全长866公里，其中峡谷长450公里(有70多公里的无人区)，峡谷均深海拔4100米。以其海拔的高差跌宕、雄伟神奇，拥有丰富的动植物资源和众多名胜古迹组成高原迷人的峡谷风光，有极大的开发利用潜力。河道两岸山高谷深，河床陡峻，气候阴湿寒冷，植被较好，多年平均气温不足2℃，年降水量350mm，是黑河流域的产流区。黑河上游生态建设与环境保护，不仅事关流域内居民的生存环境和经济发展，也关系到西北、华北地区的环境质量，是关系民族团结、社会安定、国防稳固的大事。但由于人类活动的过度影响和黑河水资源的不合理开发利用，导致黑河上游生态环境恶化严重。主要表现为以下几个方面：

1、草原生态退化，水资源生态不断恶化

草原退化使祁连山腹地大部分地区水源涵养功能大大下降，湿地萎缩，造成河道径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊干枯。源头产水量减少不仅制约了当地社会经济发展和农牧民的生产生活，还由于源头水量的持续减少致使下游断流频率不断增加，断流历时和河段不断延长。

2、物种生存环境恶化，生物多样性受到威胁

高山森林水源涵养功能的退化和山区径流的减少，加剧了山区小气候的变化，长时间的干旱少雨，使祁连山森林景观渐呈破碎化，野生动物栖息地遭破坏，导致一些野生动植物种群数量下降。生物多样性已经遭到并将持续面临巨大的破坏与威胁，物种多样性面临严峻形势。

3、鼠害、毒草猖獗的形势依然严峻

鼠害已成为草原最为严重的生物灾害之一，常年危害着草原的自然生态。它们啃食牧草、掘土造丘，加剧草原退化、沙化和水土流失，对草原生态环境保护造成了巨大的损害。究其根源在于部分草场过度放牧造成牧草退化。草原鼠类适合在低矮的牧草环境下生长繁殖，过去牧草长得很好时，它们没办法存活下来。近年来祁连草场过载，导致牧草退化，于是老鼠就多起来了。老鼠不仅直接啃食牧草，而且习惯终年打洞造穴、挖掘草根，这给草原植被带来了致命的危害。至此，优良牧草减少，毒杂草也增多了。

4、湿地缩小、雪线上升

在祁连山腹地的野牛沟有大片的天然湿地，这些湿地是青藏高原湿地面积较大、特征明显、最原始、最具代表性的高寒沼泽湿地，近年来，随着全球气候变暖，湿沼旱化，地下水位下降、地表水减少，蒸发量增大、径流减小，众多的湖泊、湿地面积不断缩小，个别地方湿地趋于干涸，沼泽低湿草甸植被逐渐向中旱生高原植被演变，生态环境变得十分脆弱。同时随着雪线上升，冰川在缩减，致使冰雪融水减少，祁连山区的出山径流因此下降，使祁连山区本已岌岌可危的生态雪上加霜。

5、超载放牧依然严重

在一般情况下，植被如果不受到外力的破坏，一般多生长茂密，植被覆盖率可以很高，很少形成水土流失。而在植被覆盖率低，则径流系数就大，水土流失就强。由于人类活动的加剧，尤其是农业的耕种，使大片森林遭到破坏，植被受损。随着畜牧业的不断发展，祁连山腹地草场载畜量日益加大。而过度放牧，导致草场资源的严重退化，对于干旱少雨年份的春秋两季的草场，牧草不足，植被遭到牲畜的破坏后难以恢复，由此也引起了严重的水土流失。

针对日益严峻的黑河上游生态恶化的现状，应加快以祁连山水源涵养区冰川、 6 森林、草地为核心的保护与修复，通过提高水源涵养能力来遏制生态的退化，改善区域生态环境质量。同时通过实施生态保护和监督管理，减少人的活动，实现区域生态保护与社会发展的双赢。

(二)黑河流域水资源的治理和保护问题

《黑河流域近期治理规划》明确提出应以水资源的科学管理、合理配置、高效利用为核心，上、中、下游统筹考虑，对黑河进行综合治理，实现流域内水资源的可持续利用。

到祁连山腹地，从祁连山东段的俄博到西段的七一冰川，所到之处，可以看见原本白雪皑皑的雪山山顶隐约可见积雪、原本河水汩汩的河流河床干裂、原本风吹草低见牛羊的草原大片荒漠化„„

“山顶的积雪几乎不见了，河床也大面积裸露。”保护区内一位工作人员这样告诉我们。山顶积雪消失、雪线上升、河床裸露在整个祁连山脉已经不是什么新鲜事了，当地的老百姓已经习以为常。

黑河水资源及其由此引起的一系列问题，引起了国家的高度重视。2001年8月，国务院开始进行黑河流域综合治理。黑河水量统一调度和流域综合治理实施以来，完成了国务院批准的黑河分水任务，实现了东居延海连续不干涸，有效遏制了黑河下游地区生态环境日趋恶化的趋势，产生了显著的生态效益、经济效益和社会效益。

但受水资源管理基础条件薄弱等因素影响，流域生态环境仍然相当脆弱，因此，在黑河流域水资源治理规划中要针对存在的问题，围绕生态修复继续安排一定规模的工程和非工程措施是非常必要的。

根据国务院《黑河流域近期治理规划》，黑河上游生态建设的近期目标应该通过草地综合治理工程建设和林业工程建设，解决草畜矛盾，遏制上游生态环境恶化趋势，提高水源涵养能力，促进整个黑河流域生态平衡和经济可持续发展。在近期治理的基础上，进一步加强生态环境建设，提高上游地区生态自然修复能力，促进草场利用科学化、有序化，基本解决牧业超载问题，实现人口、资源、生态、环境与经济社会的协调发展。通过实施退耕、发展优质高效人工饲草料基地、实施舍饲和半舍饲，为部分地区的禁牧休牧和生态移民创造条件。同时，通过一定的工程措施，引导当地牧民改变传统放牧方式，形成全新的产业体系，促 7 进上游经济结构的调整，最终达到保护和涵养黑河水源的目的。

(三)人与生态环境的关系问题

人与自然环境是一个共生的生态系统，是互相联系、相互依赖的。人类的发展离不开环境，自然环境是人类赖以生存的空间基础。由于特殊的历史和地理的原因，祁连山腹地经济、社会发展普遍滞后，尤其是广大农牧区，很多地方至今仍维持着自然、半自然的经济状态，维持着单一的农牧业经济结构。而且贫困和环境退化相互强化，使人与自然关系处在恶性循环之中。

1.人口增长与资源、环境的不协调

人与自然关系紧张造成大量的农牧区贫困人口，贫困类型大多为生态型贫困。而在一路的考察中我们发现，植被受破坏越严重的地方农牧区人口也越多，由于农牧区生产力水平提高较慢，人口增长必然会对环境增加压力，使人与自然关系进一步恶化。此外，由于人口过快增长和产业结构单

一、不合理，导致大量的剩余劳动力沉淀在农村，使农业的边际效益几乎降到零。因此，实现可持续发展，必须控制人口增长，使人口增长与环境承载力相适应。

2.人的发展与社会发展不协调

现代经济发展的规律表明，经济发展对物质资源的依赖度在减弱，而对人力资源的依赖作用越来越显著。因此，人处于可持续发展各要素的中心环节，只有提高了人口素质，才能实现人与自然的和谐。提高人口文化素质，是农牧区人口发展面临的一项艰巨任务。如果不加大力度提高广大农牧区、尤其是牧民群众的文化素质，不仅会拉大与内地发达地区之间的发展差距，而且还会拉大区域之间、城乡之间、地区之间社会人群之间的发展差距，会进一步加剧牧业区在经济社会发展上的边缘化程度。而广大农牧区经济结构单一的现状并没得到改善，从事非农产业的人口比例很低。尤其是广大牧业区仍然维持着自然的粗放畜牧业，产业始终在很低的层次上徘徊，基本上维持着靠天吃饭的自然状态。

3、人与自然和谐的文明理念不具备

从生态学角度看，文明是人类社会理性的体现和社会进步的状态，是人类文化发展积极成果的集合，渗透于美好的生活方式和精神风尚。人类从农业文明进入工业文明时，由于生态环境破坏、生存环境恶化的生存危机和人类生态保护意识的逐渐提高，人类将步入以合理开发利用自然资源、人与自然协调发展为标志 8 的生态文明。在一路的考察中我们看到，生活在祁连山腹地的人们，基本过着半农、半牧或以农耕为核心的生活方式和生产方式。当地老百姓普遍对生态环境恶化有较深的感受，也有加强生态环境保护和建设的愿望，但当环境保护与自身利益发生冲突时，这种环境的危机意识就会被更强的自身生存和发展的意识所淹没。因此，生态的保护要从改变人的思想观念出发，而人的观念的改变应从改变其生活方式和生产方式入手，只有这样，才能使农牧民真正从依赖生存的土地解脱出来，真正实现人与自然环境和谐相处的生态文明。

四、体会

通过此次考察，有如下收获和体会：

(一)社会考察是增强党校教学针对性的有效途径

理论联系实际就是要紧密联系当前的形势和政府工作实际，提高分析和解决实际问题的能力。地方党校就是要通过研究党的基本理论、重大理论和实践问题，为提高教学质量服务，为地方党委和政府的决策服务，最终为地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。通过这次考察大家一致认为非常有必要，党校教学理论与实际联系不够，这已经成为地方党校提高教学水平的制约因素。各地党校为了提高教学质量，采取了不同的方式、方法进行改进，这次通过实地考察使党校教学内容与市委、市政府的工作紧密结合，为更好、准确把握地方经济社会发展的方向有了更加直观的概念。

(二)生态保护政策的制定与具体实施还存在一定差距

在祁连山自然保护区实施退耕还林、退耕还草政策后，国家对政策所涉及到的农户进行各种形式的补贴，但在祁连山自然保护区的调查中发现，诸多补偿政策的落实程度是有很大差异的，这对农户的家庭收入产生了不同影响。如按照国家相关政策对牧民实行休牧禁牧补贴及牧民转为草原管理员等一系列优惠政策，从理论上讲，可以解决农牧民的生活问题。但每亩5.6元的补贴和每月800元的管理员工资，与牧民以往的收入相差太大。如牧民每户平均有牧场5000亩，每户养羊500只，按市场价每只羊买价约400元，每年收入20万元，而按国家补贴和工资年收入仅3.76万元。

国家和政府在给予保护区边缘地带群众政策补偿时，一般是对自然保护区的居民直接给予金钱或实物补偿，以填补其因维护和增值自然保护区的生态效益而

9 造成的经济损失的补偿形式。这种补偿之所以被广泛采用，是因为其灵活、见效快。但直接补偿容易转化为消费支出，并不能彻底解决自然保护区居民的后续发展问题，使当地居民面临坐吃山空的局面。

因此，应在自然保护区的生态补偿中，政府应通过优惠贷款、就业指导和帮助、技术援助、生态项目支持等方式为当地居民提供就业机会。同时，还应建立援助合作机制，让保护区及其周边居民开展种植业、养殖业、旅游业、食品精深加工、旅游纪念品等，使其分享生态保护所产生的惠益。总之，要解决好保护区居民的长期发展问题，它不仅要对其受损经济利益的进行补偿，还要使居民因补偿而致富，而这是一个长期、不断需要完善的过程。

(三)黑河上游水资源保护的核心是黑河流域的综合治理

要根据国务院《黑河流域近期治理规划》“上游保水、中游节水、下游配水”为总体思路，以生态环境保护与建设为根本，以水资源的科学管理、合理配置、高效利用为核心，充分运用法律、行政、科学、工程等手段，实现以水资源的可持续利用支撑流域社会经济的可持续发展。黑河上游生态建设应该通过草地综合治理工程建设和林业工程建设，解决草畜矛盾，遏制上游生态环境恶化趋势，提高水源涵养能力，促进整个黑河流域生态平衡和经济可持续发展。提高上游地区生态自然修复能力，促进草场利用科学化、有序化，基本解决牧业超载问题，实现人口、资源、生态、环境与经济社会的协调发展。通过实施退耕、发展优质高效人工饲草料基地、实施舍饲和半舍饲，为部分地区的禁牧休牧和生态移民创造条件。同时，通过一定的工程措施，引导当地牧民改变传统放牧方式，形成全新的生产、养殖体系，促进上游经济结构的调整，最终达到保护和涵养黑河水源的目的。

(四)应尽快建立黑河流域生态补偿实验区

在国家退耕还林还草、退牧还草、生态移民等重大生态工程实施之时，应进一步提高对生态补偿的关注和认识，推动生态补偿在法律、财政投入机制、税费体制和市场机制等方面的突破和改革。要加强部门合作，建立部门联系、上下联动的协作机制，共同推动生态补偿机制的完善。要开展黑河流域生态补偿机制与政策，为草原的水土保持、水源涵养、洪水调蓄、湿地与生物多样性保护，建立流域生态经济价值补偿机制等。同时，解决好牧民的长远生计问题，还要加大对 10 生态移民的技能培训，积极扶持当地后续产业的发展。使没有一技之长的牧民，能在城镇找到工作，彻底改变牧民的生活和生产方式。

(五)生态环境的治理应从整体出发，全局考虑

祁连山生态环境的治理，要实现流域内水资源的可持续利用，就必须上、中、下游兼顾，完善灌区内、引水口及河道上的配套工程，建立水量调度管理决策支持系统，明晰水权，科学合理的进行水资源开发利用。

(六)黑河上游生态建设和黑河综合治理刻不容缓

通过一路的考察，大家普遍认为应该加快生态建设和黑河综合治理的步伐，祁连山的生态环境已经到了刻不容缓的地步，如果我们不尽快进行生态修复，那么河西走廊的生存和发展将岌岌可危。

(七)应把社会考察作为党校教学科研的基础环节

社会考察是认识社会、了解社会的有效途径，也是党校课堂教学的必要延伸。通过社会考察，可以使理论知识与实际情况有机结合起来，更加全面地了解社会现实情况，加深对理论知识的理解，使理论与实际相互印证、相互促进。因此，应把社会考察作为党校教学科研的重要内容，使之常态化。

总之，这次考察虽然时间短暂，路途遥远，非常辛苦，准备工作尚不充分，但却意义重大，收获颇丰，既充实了知识，增强了感性认识，又提升了教师的教研能力，对提供党校教学质量是一个很大的促进。

第五篇：黑河电业局开展

黑河电业局开展“讲道德、重品行、促廉政”从政道德主题

教育活动方案9月上报

为深入推进反腐倡廉宣传教育工作，推动我局各级领导班子和干部队伍党风廉政建设，按照黑河市纪委的要求，结合我局实际，决定从2012年8月1日至2012年8月30日，在全局开展为期1个月的“讲道德、重品行、促廉政” 从政道德主题教育活动。为确保该活动深入开展，强化党员干部反腐倡廉宣传教育，筑牢思想防线，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展反腐倡廉宣传教育活动，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，切实增强党性观念和宗旨意识、纪律意识、廉洁意识，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，树立良好的党风、政风，增强从政道德意识，规范从政道德行为，以反腐倡廉教育新成效迎接党的十八大胜利召开。

二、活动时间及参加对象

(一)活动时间：2012年8月1日至8月30日。

(二)参加对象：全供电区党员干部。

三、主要内容

1、了解党的执政发展史，特别是反腐倡廉历程和推进从政道德建设的发展概况。

2、学习领会新时期党的从政道德理论和基本要求，重点学习胡

锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的讲话和省第十一次党代会、黑河市五次党代会相关内容。

3、学习掌握与本部门本行业密切相关的从政道德法律法规、行为规范，着重学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》。

4、观看阅读中央纪委下发的《领导干部从政道德启示录》、《领导干部从政道德警示录》、《苏共亡党亡国二十年祭》、《领导干部廉洁从政教育读本》。

5、深入开展理想信念、从政道德观、权力观;纪律意识、法律意识、廉政意识、道德品行;责任意识、岗位职责等教育。

四、活动方式

1、开展读书思廉活动。结合学习型机关和学习型党组织建设，组织党员干部读书和观片，召开从政道德座谈会，讨论弄清“规范从政道德行为为什么，身边行为规范有什么，怎样做一名品德高尚的党员干部”等问题，座谈交流从政道德思想，形成规范从政道德行为的共识。每名党员干部要撰写一篇心得体会文章，并与8月28日前报黑河局纪委监察审计部。

2、举办专题培训班。黑河局纪委监审部将在9月份举办一期党风廉政建设和反腐倡廉培训班，要求各党支部(总支)也要举办一期专题党课教育，加强党风廉政建设，开展形势任务教育和“五大体系”建设新模式导入后热点问题学习研讨，开展一次“一把手”讲廉政党课活动。

3、组织教育活动。在8月份，各党支部(总支)组织全体党员

干部集中观看《苏共亡党亡国二十年祭》等电教片，重点加强党的宗旨、党纪条规、岗位廉政和从政道德教育。对党员干部特别是新提职的党员领导干部进行培训，提高从政道德素质。

4、组织参观学习。利用当地教育资源，组织党员干部参观本地廉政教育基地、革命英雄纪念馆，观看廉政文化作品展、文化演出，使教育活动更加入脑入心入耳。

5、开展廉政测试活动。围绕从政道德主题教育活动，组织党员干部进行从政道德知识答题或测试，检验党员干部学习成效。8月下旬，省纪委利用《全省党员干部积分制廉政教育网络系统》开展全省党员干部“从政道德百题知识”答题活动。要求全局党员干部纪检参加答题活动，并将答题情况于9月5日前上报黑河局纪委监审部。

四、工作要求：

1、高度重视，提高认识。各党支部(总支)要将这次主题教育活动作为加强党员干部思想教育工作的重要内容，摆到重要议事日程。要周密计划，精心部署，落实分工，明确责任，制定活动方案，搞好动员部署，提出具体要求，扎实推进教育活动落实。

2、精心组织，落实责任。搞好主题教育活动，关键在落实。这次活动内容丰富，形式多样，时间紧凑，要求很高。各党支部(总支)要按照方案要求，围绕这次主题教育活动，结合实际，创新活动方式和载体，推进教育活动深入开展。

3、认真总结，加强监督。各单位各部门要注重总结推广这次主题教育活动中的做法、经验，加强信息反馈，加大宣传报道力度，扩

大活动的影响，形成浓厚的舆论氛围，要及时向局纪委反馈活动信息。同时，要加强指导督促和检查，注重效能管理，及时发现和解决教育活动工作中遇到的问题，提出整改措施，确保教育活动落到实处。各单位各部门于9月3日前将教育活动总结报局纪委监审部，本次活动将列入年末党风廉政建设建设目标考核兑标工作。