中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见（共6篇）

篇1：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

2009年11月16日17:04

来源：《贵州日报》

中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见--中国共产党新闻

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(2009年11月10日中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议通过)

中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面分析了当前全省党的建设特别是干部队伍建设面临的形势，按照党的十七大和十七届四中全会的部署和要求，紧密结合贵州实际，就大力加强全省干部队伍建设提出如下意见。

一、大力加强干部队伍建设的重要性和紧迫性

(一)大力加强干部队伍建设，是学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重中之重。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的坚定决心，抓住了治国理政的关键。会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，全省各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻全会精神作为一项十分重大的政治任务抓紧抓实抓好，切实把思想和行动高度统一到中央的重大决策部署上来。

学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设，必须把加强全省干部队伍建设作为重中之重的工作来抓。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍建设问题，是党的建设的根本性问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设成效如何，很大程度上体现在干部队伍建设上；落实党的十七届四中全会作出的战略部署，进一步做好全省各项工作，归根到底要靠全省广大干部带领人民群众去奋斗。

(二)大力加强干部队伍建设，是构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的关键所在。构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越，是全省到2020年的奋斗目标。经过多年努力，全省经济社会发展已取得巨大成就，迈出了重要步伐，目前已站在新的起跑线上。但与此同时，欠发达、欠开发的基本省情没有变，在全国农村贫困面最大、贫困程度最深的状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。面对全省改革发展稳定繁重艰巨复杂的任务，面对前进中的各种困难和风险，面对全省人民过上美好生活的新期待，必须大力加强干部队伍建设，建设一支想干事、能干

事、干成事的高素质干部队伍，团结和带领全省人民朝着既定目标奋进，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动全省经济社会又好又快发展的强大力量。

(三)大力加强干部队伍建设，是解决干部队伍突出问题的迫切需要。这些年来，全省各级党委认真贯彻落实中央的决策部署，切实加强干部队伍建设，取得了比较好的成绩。当前，全省干部队伍建设状况总体上同所肩负的历史使命是适应的。同时，干部队伍建设也存在一些不适应新形势新任务要求的问题，主要是：干部队伍的能力和素质存在不适应性，一些干部思想观念比较落后，一些干部理论水平和政策水平比较低，知识面比较窄，推动科学发展、总揽全局、依法办事、做群众工作和处理复杂问题等方面的能力不强；干部队伍的结构存在不适应性，尤其是优秀年轻干部的数量还不能满足领导班子建设需要；领导班子的建设存在不适应性，一些领导班子贯彻民主集中制不力，整体作用发挥不够，少数领导班子不团结问题比较突出；干部的培养、选拔任用、教育、管理、监督、激励约束等存在不适应性。一些干部还存在不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：有的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的精神不振，政绩观不正确，责任心和事业心不强，对工作不负责，作风飘浮，敷衍塞责，得过且过，形式主义、官僚主义严重；有的宗旨意识淡薄，个人主义突出，严重脱离群众；有的贪图安逸，奢侈浪费，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐、生活腐化，享乐主义严重；少数领导干部利欲熏心，以权谋私，腐败堕落。对这些不适应不符合的问题，务必引起高度重视，抓紧加以解决。

二、加强干部队伍建设的总体要求、主要目标和主要原则

(四)加强干部队伍建设的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，严格按党纪党规和有关法律法规抓好干部队伍建设工作，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，全面客观考察干部，严格要求管理干部，满腔热情爱护干部，及时有效监督干部，不断提高干部队伍建设科学化水平，努力把全省各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质队伍。

(五)加强干部队伍建设的主要目标。力争用5年左右的时间，使全省干部队伍整体素质明显提升，领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定的能力明显增强；班子结构明显优化，形成梯次配备、专业配套、优势互补、分工合理、团结和谐的良好格局，整体功能和合力进一步增强；干部作风明显转变，进一步树立为民、公正、务实、清廉的良好作风；干部人事制度明显完善，形成一整套体现科学发展观要求的育人、选人、用人、管人的相配套相衔接的体制机制。

(六)加强干部队伍建设的主要原则。加强我省干部队伍建设，要遵循以下原则：一是必须坚持以科学发展观统领干部队伍建设。以科学发展观为指导，分析研究干部队伍建设面临的新情况新问题，深入把握干部队伍建设的特点和规律，充分运用学习实践科学发展观活动成果，把科学发展观贯穿于干部队伍建设的各个方面、各个环节，使干部队伍建设工作更加符合科学发展观的要求。二是必须坚持以改革创新精神推进干部队伍建设。深刻认识和把握世情、国情、党情和省情的新变化对干部队伍建设提出的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究干部工作规律，大力推进干部队伍建设的理念创新、思路创新、方法创

新和制度创新，努力在以科学理论指导干部队伍建设、科学制度保障干部队伍建设、科学方法推进干部队伍建设上取得新成效，不断提高干部队伍建设科学化水平。三是必须坚持围绕全省工作大局谋划干部队伍建设。着眼于推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，找准干部队伍建设的切入点、结合点和着力点，进一步创新工作内容和形式，推动全省经济社会又好又快发展。四是必须坚持用人民满意的标准检验干部队伍建设工作。积极回应党员、干部和人民群众的新期待，让广大党员干部群众参与、监督、评判干部工作，提高选人用人的公信度，提高人民群众的满意度，使推进干部队伍建设的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程。

三、全面提升干部队伍综合素质

(七)提高干部的理论素养和政策水平。按照建设马克思主义学习型政党要求，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策，系统掌握中国特色社会主义理论体系。各级领导干部要作真学真懂真信真用的表率，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。认真总结全省开展深入学习实践科学发展观活动的有益经验，形成有利于深入学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大干部把加强学习与构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越这一中心任务紧密结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造自己的主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

(八)提高干部的思想道德素质。大力开展社会主义核心价值体系的学习教育，把坚定理想信念教育作为重中之重，教育引导广大干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈努力奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，教育引导广大干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

(九)提高干部的知识素养。注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，提倡和鼓励干部自学，积极营造崇尚学习的浓厚氛围，大力推进全省学习化进程，努力把全省各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子、把广大干部培养成为学习型干部。组织广大干部在重点加强理论学习的同时，抓紧学习现代化建设和做好本职工作所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识，不断提高业务素质。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度，年度集中学习时间不少于12天。坚持把集体学习研讨重点问题作为中心组学习的主要形式，做到研讨一个专题、深化对一个方面问题的认识、推动一项工作。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。

(十)加大干部能力建设力度。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，落实好大规模培训干部任务，县处级以上干部每5年轮训一遍，累计脱产学习的时

间不少于3个月；其他在职干部参加脱产学习培训的时间每年一般累计不少于12天。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。强化广大干部特别是各级领导干部的能力建设，围绕进一步提高领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定等方面的能力，有针对性地开展教育培训。整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，提高培训质量，满足不同岗位干部多样化、个性化的需要。实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好学风。建立健全各级财政干部培训经费投入机制。

四、进一步深化干部人事制度改革

(十一)完善正确的用人导向机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让恪尽职守的人吃亏，不让投机钻营者得利。

(十二)完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题，发挥党委全委会在重要岗位干部选拔任用提名过程中的作用。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人统一起来，增强科学性和真实性。鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。加强干部选拔任用前的酝酿和协商工作。党委(党组)讨论决定干部，坚持做到与会人数不符合规定的不开会，有关材料以及推荐、酝酿等程序履行不齐全的不上会，不准临时动议，不允许以任何形式代替党委(党组)集体讨论决定干部任免。坚持党委全委会表决下一级党委、政府领导班子正职人选，逐步探索扩大全委会表决范围。完善常委会讨论决定干部方式，积极推行常委会讨论任用干部票决制。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，突出岗位特点，注重能力实绩，提高竞争性选拔干部比例，推进竞争性选拔干部的经常化、制度化、规范化。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿、差额票决。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，切实提高选人用人公信度。

(十三)完善干部考核评价机制。认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，研究建立我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用。丰富考核形式，加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，完善换届(任期)考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。建立科学有效、易于操作的考核办法，重视借鉴新的考核方法和手段。拓宽干部考察渠道、途径和范围，完善民意调查、实绩分析等方法，注意听取服务对象、党代表、人大代表和政协委员的意见，尽可能了解干部的生活圈和社交圈情况，全面掌握干部的现实表现。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，要追究责任。加强干部考核工作质量和成效评估。强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(十四)完善干部管理机制。坚持严格管理与关心爱护相结合，既要切实解决在干部管理上失之于宽、失之于软的问题，又要注意关心爱护干部，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方和基层努力工作的干部。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒、治庸力度，坚决反对拿钱不干活、当官不作为。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位；对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对失职干部严肃问责。严格按照规定职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。根据我省财力，不断改善和提高干部的工资福利待遇。对长期在基层工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资待遇倾斜政策。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，明确干部分类管理原则，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革。加强和改进非领导职务干部的管理、合理使用和任用。进一步重视加强老干部工作，落实好老干部的政治、生活待遇。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。

(十五)完善干部交流机制。突破行业、地区和部门的限制，扩大干部交流范围，畅通干部交流渠道，完善干部交流的配套政策，形成干部交流长效机制。加强省直机关之间及省直机关、中央在黔机关单位与市(州、地)之间、地区之间的干部交流，逐步扩大党委、人大、政府、政协、人民团体、企事业单位之间的干部交流，加大省以下垂直管理系统与地方党委、政府及部门之间干部的交流力度，加强重要部门、关键岗位干部的交流。县以上党委、政府领导班子成员担任同一职务满十年的，必须进行交流；五年以上的，应有计划地进行交流或进行分工调整。党政机关内设机构中层以上领导干部在同一职位上任职时间满五年的，应有计划地进行交流；满八年的，必须进行交流或轮岗。加大上下交流力度，从省、市(州、地)机关选派优秀年轻干部到县、乡任职，从县、乡选拔优秀年轻干部到省、市(州、地)机关任职。

五、大力抓好领导班子建设

(十六)优化领导班子配备。选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的干部充实各级领导班子，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。加强乡镇一级党政班子建设，进一步拓宽干部到乡(镇、办事处)和村工作渠道。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。各级领导班子要按规定配备好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。

(十七)抓紧培养造就大批优秀年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，对德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻干部要大胆启用。建立完善干部破格提拔和越级提拔制度，积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。切实加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养链，扎实抓好培养锻炼基层年轻干部的“源头”工程，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，进一步加大选调优秀高校毕业生到基层工作力度。探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度，注重选拔经过艰苦岗位和复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的优秀年轻干部充实到各级党政机关。加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度。按照“重在培养、同样使用，优进绌退、动态调整”的要求，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，注意发挥老中青传帮带的作用，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。

(十八)坚持和完善民主集中制。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制，坚持党管武装的根本原则和制度，切实发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项；凡是集体作出的决定，领导班子成员必须坚决服从，并按照各自分工认真抓好落实。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，进一步把政治协商纳入决策程序，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门本单位重大问题研究。

(十九)切实加强领导班子的团结和统一。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。全省各级领导干部要充分认识加强团结的重要性，严格执行党内政治生活准则，加强修养，既讲党性、讲原则，又讲和谐、讲合作，做到心胸开阔、襟怀坦荡，严以律己、宽以待人，相互尊重、相互支持、相互谅解，开展工作积极配合，产生分歧坦诚沟通，发现问题及时提醒，见有缺漏相互补台，切实维护班子的团结。各级党政主要领导要做维护班子团结的模范，带头贯彻民主集中制，既要善于总揽全局，坚持原则，敢抓敢管，增强班子的凝聚力、战斗力，防止各行其是，又要充分发扬民主，遇事多商量、多沟通，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。班子其他成员要善于从全局出发思考和处理问题，加强请示报告，注意维护主要领导的威信。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增强班子团结的重要作用。

六、切实改进干部队伍作风

(二十)大兴解放思想之风。认真总结和运用学习实践科学发展观活动中关于开展解放思想大讨论的经验，切实把解放思想寓于各项工作中，教育引导全省广大干部进一步开阔思路、开阔视野、开阔胸襟，用思想观念的不断转变推动经济社会的不断发展。坚持把解决问题作为解放思想的出发点和落脚点，教育引导全省广大党员干部紧紧围绕贵州这样一个欠发达、欠开发省份如何实现经济社会发展历史性跨越这一重大问题，力求用新视野、新思想、新办法研究解决影响和制约本地区本部门本单位建设和发展的突出问题，推动形成解放思想谋发展、开拓创新干事业的生动局面。大力营造解放思想的良好氛围，给敢想敢干者撑腰，鼓励探索，支持创新，宽容失误，切实保护广大干部干事创业的积极性。解放思想，各级领导干

部是关键，各级党政主要领导要带头。坚持在解放思想中统一思想，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。

(二十一)大兴密切联系群众之风。教育引导广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实增进与人民群众的感情，注意加强同人民群众的经常性沟通和交流，在沟通和交流中建立感情、取得信任，做人民群众的知心人、贴心人，以实际行动赢得人民群众的支持与信赖。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，想问题、做决策、干工作都要首先想一想人民群众的感受，问一问人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。建立健全联系群众和服务群众的有效机制，机关工作要坚持重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多、矛盾突出的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚持改善民生是最大公务的理念，牢记群众利益无小事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。

(二十二)大兴求真务实之风。教育引导全省广大干部特别是各级领导干部进一步强化责任意识，增强执行力，做到在其位谋其政、尽其心、负其责。建立健全工作责任制，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”的问题，营造求真务实良好氛围，使全省广大干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到抓落实求实效上。牢固树立“时间就是金钱，效率就是生命”的意识，坚持好字优先、能快则快，强化机关效能建设，提高工作效率。从各级领导机关做起，大力整治文风会风，进一步精简会议、文件和领导事务性活动，清理检查、评比、达标、表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动新闻报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

(二十三)大兴艰苦奋斗之风。教育引导全省广大干部牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，与人民群众同甘共苦，为早日改变贵州贫困落后面貌而苦干实干。全省各级党政机关要带头厉行节约，坚持勤俭办一切事情，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制公款出国(境)团组数量和规模，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。

七、深入推进反腐倡廉建设

(二十四)进一步加大廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作力度。深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，把作风建设情

况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据，切实整顿党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好惩治和预防腐败体系建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，严格要求自己，管好配偶子女和身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容；加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会、商会任职行为。进一步规范公务消费，大力推进公务接待制度改革。

(二十五)进一步加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办干部充当黑恶势力保护伞的案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法、政府采购、教育等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。对于案情重大、影响恶劣的典型案件，要认真剖析，公开处理，并针对存在的问题，及时完善规章制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依法依纪办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。

(二十六)进一步加大对干部的监督力度。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、引咎辞职、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。完善党政主要领导干部、部门负责人、国有及国有控股企业、事业单位领导人员经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目审计。严格执行党政领导干部问责制，推行廉政承诺制。加强和改进巡视工作，把管理干部情况作为巡视工作的重要内容。建立健全干部监督工作联席会议制度，组织部门要加强与执纪执法部门的沟通与联系。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥政协民主监督作用，强化舆论监督，增强监督合力。

(二十七)进一步加大反腐倡廉制度创新力度。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节的制度创新，最大限度减少体制性问题和制度不配套对制度执行的影响，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，继续深化财政国库集中支付改革，扎实推进政府非税收入管理改革，彻底清理和严肃查处“小金库”。加强金融监管，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。规范政府收费行为，坚决禁止乱集资、乱罚款、乱收费、乱摊派现象。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

八、强化对干部队伍建设工作的领导

(二十八)加强组织领导。全省各级党委(党组)要认真落实党建工作责任制，坚持定期议班子议干部，经常听取干部工作汇报，及时加强工作指导，研究解决重大问题。党委(党组)书记是干部队伍建设的第一责任人，要切实履行党管干部的政治责任，亲自抓，负总责，抓好班子，带好队伍；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的干部队伍建设。坚持班子集体管理干部，党委(党组)班子应认真听取和充分尊重党委(党组)成员对分管范围内干部考察评价、选拔任用、处理决定的意见。加强监督检查，重点督导各地各部门各单位制定和落实干部队伍建设措施的情况。

(二十九)严格责任追究。根据集体领导与个人分工负责相结合的原则，按照干部管理权限，进一步明确干部推荐、考察、决策、管理等各个环节的责任主体和责任内容，逐级建立从严管理干部责任制。要把干部管理、队伍建设情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对用人严重失察、失误，疏于管理监督，班子成员或者分管人员连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导干部和干部管理部门的责任。

(三十)形成工作合力。建立健全上下衔接、横向配合、协调有力的工作机制，充分发挥各部门的职能作用。组织人事部门要加强自身建设，始终坚持公道正派，严格按照规定的原则、标准、条件、程序选用干部，并加强对干部的日常了解和从严教育、管理、监督。纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责，在协助党委抓好反腐倡廉建设的同时，积极配合组织人事部门加强干部管理监督。全省各级人大、政府、政协、法院、检察院党组，党委工作部门、政府工作部门党组及其它各类机关、事企业单位的领导班子，按干部管理权限对本部门本单位的干部管理负有直接责任；有干部协管职能的部门党组(党委)要协助当地党委管好本系统的干部，密切配合，各负其责。

(三十一)营造良好环境。全省各级党委和有关部门党组织要为干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件，让干部在适合的岗位上建功立业，发挥聪明才智，同时要教育引导干部正确对待组织，正确对待个人进退留转。加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，组织报刊、电台、电视台、互联网站等各种媒体，开辟专栏专题，大力宣传加强干部队伍建设的重要意义，宣传中央和省委关于干部队伍建设的部署和要求，宣传各地各部门干部队伍建设的成效和经验，努力在全省形成重视和支持干部队伍建设工作的良好氛围。采取多种形式弘扬先进，鞭策后进，促进全省干部队伍建设水平不断提高。

加强干部队伍建设是一项重大而紧迫的战略任务。全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以改革创新精神大力推进干部队伍建设，团结带领全省人民为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！

篇2：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

设的意见》（中办发[2009]44号），推动学习型党组织、政府组织建设。

学习，是一个政党、一个国家永葆青春活力，不断增强国际竞争力的力量源泉。党的十七届四中全会明确指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”应将“建设马克思主义学习型政党作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”要完成这一战略任务，就必须提升每一位党员的学习境界，将主动学习与被动学习相结合，使有意学习与无意学习相辅成，令感性学习与理性学习相补充，调动全身感官，以全心全意为人民谋福利之心，将学习培养成一种全身心的习惯行为。

视觉：汲取书报精华，学习先进经验。

眼睛是心灵的窗口，是我们学习新知、获取信息的第一道门户。通过视觉，我们可以阅读名著典籍，研习伟人心得；通过视觉，我们可以关注科技发展，学习先进技术；通过视觉，我们可以浏览报刊杂志，了解社会动态；通过视觉，我们可以观看先进事迹，吸取成功经验。没有一种科技进步是

凭空想象而来，没有一次思想升华可以脱离学习滋润，即使是马克思主义的伟大理论也是源于不断的学习和总结。视觉学习，是一种初步的感性学习，更是一种纯朴的感性认知。它可以是一种自觉的刻意行为，也可以是一种不自觉的下意识行为，两者虽具有本质区别，但却可以互为补充，相得益彰。刻意学习，就好比一块镍氢电板，只有具备充电器和电源才能为其充电；而下意识学习，则犹如一块太阳能电板，只要有阳光，他就拥有源源不断的能量，可以时刻保持活力。建设学习型党组织，就是要使其党员集镍氢电板与太阳能电板的充电功能于一身，具备全方位视觉学习的能力，使其既具有主动学习、自觉学习的精神，能够利用一切可利用的时间，用求知若渴的双眼从各种各样的书本、报刊、网络、媒体中分辨和提取所需要的知识；又具备下意识学习的能力，能够变被动为主动，不断收集、汇总、积蓄每一个不经意间看到的信息，从中萃取所需要的资源。这两种学习方式相辅相成，是全方位视觉学习的本质要求。

听觉：广纳八方言论，聆听百姓心声

俗话说：“眼观四方，耳听八方”。眼睛和耳朵是人体感知外界的主要感觉器官，听觉学习所获取的信息量并不亚于视觉学习，两者具有很多相似相通之处。尽管听觉学习与视觉学习所直接接触的学习媒体不尽相同，譬如，书刊杂志是纯视觉学习媒体，广播言传是纯听觉学习媒体，但全方位的听觉学习，同样也要求将主动学习与被动学习相结合，融下意识学习于刻意学习之中，使学习的效率和质量得到全方面提升。

听觉学习与视觉学习一样，都属于客观学习，建设学习型党组织，绝不能将主观意愿建立在客观学习之上，闭塞言行、阻塞试听的结果只能是掩耳盗铃、自欺欺人。清王朝的闭关锁国，使中国从一个强大的文明古国，沦落为列强的殖民地。惨痛的历史教训告诉我们，要使我们的政党永葆青春活力，在国际竞争中立于不败之地，就必须培养全方位听觉学习的意识与能力，使广大党员干部能够真心听取社会各方面的意见和建议，从社会各界的见解中学习好的做法、学习成功经验，从褒贬不一的评价中认识自身不足、寻求新的提高。

触觉：品味民生疾苦，感受民之所需

“立党为公、执政为民”是中国共产党的本质特征，是我们党尊重社会发展规律、尊重人民主体地位，坚持为崇高理想奋斗、坚持为人民大众谋福利的工作宗旨。党的十六届四中全会决定指出：“党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。”因此，体察民生疾苦、感受万民所需，正是我们党建设学习型党组织的根本目的所在。

触觉是一种最直接的感觉器官，坐在办公室纸上谈兵不

可能领略惠国利民的真谛，全方位的触觉学习，就是要让我们的党员干部深入基层，通过与社会各界人民，尤其是穷苦大众之间实实在在的接触，切实体味他们的衣食住行，了解他们的内心所需。古语有云：“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”视觉学习和听觉学习得到的知识和信息，最终都要通过触觉学习的实践检验。如果说“立党为公”是一种信仰，那么“执政为民”就是这种信仰指挥下的行动，真实、直接的全方位触觉学习，能够将我们的广大党员真正培养为一心一意为人民谋福利的公仆，培养为与百姓无话不谈、促膝交心的挚友。

一心：党员心系群众，学习永葆活力

如果说视觉学习、听觉学习、触觉学习是我党不断学习、时刻充电的手段，那么常怀为人民服务之心，常持执政为民之德就是我党勤于学习、乐于充电的缘由。我党汇三觉所得，以真学真懂真信真用的精神，用马克思主义政党的伟大智慧和聪明睿智，取其精华、去其糟粕，将感性学习与理性学习相结合，不断总结，不断创新，寻觅到可以改善民生疾苦的惠民良策，出台了能使百姓称心如意的治国良方，引领着中国人民逐步走向独立，走向繁荣富强。事实上，我党领导中国革命、引领现代化建设、实现改革开放的过程就是三觉一心，总结性、创造性学习的最佳见证。新民主主义革命时期，我党认真学习马克思主义科学理论和各种先进知识，深入研

究中国具体国情，指明了中国社会发展的正确方向，领导人民取得了新民主主义革命胜利，建立了人民当家做主的社会主义新中国。新中国成立以后，我党继续学习探索，突破了社会主义只能搞计划经济，市场经济是资本主义产物的理论与思想束缚，将市场经济引入社会主义经济体系，走出了一条具有中国特色的改革开放之路。

多年来，我党之所以能够始终保持旺盛的生命力，不断取得新成就、新辉煌，从本质上来说就是因为有了马克思主义先进理论的指导，有了“三觉一心”的正确学习方式和学习理念，能够不断利用人类的先进文化知识充实和提高自己。毛泽东同志说过：“要把全党变成一个大学校”，“全党的同志，研究学问，大家都要学到底，都要进这个无期大学。”邓小平同志强调：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”江泽民同志指出：“历史给我们揭示了一条千真万确的真理：我们党要领导全国人民实现中华民族的伟大复兴，必须始终坚持学习，并把学到的科学理论和先进知识用于中国实际，不断推动经济持续发展和社会全面进步。”胡锦涛同志强调：“我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为

全党一项十分重要的任务，不断加强，不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。”

篇3：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划, 进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会回顾总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的主要工作和“十一五”时期取得的辉煌成就。全会通过的《建议》, 根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 结合当前国际国内新形势, 站在历史的新高度, 从战略全局出发, 明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措, 描绘了我国在新世纪第三个五年里经济社会发展的宏伟蓝图, 是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会精神对于我们进一步统一思想认识、全面推进高等教育的改革发展具有非常重要的意义, 全省高校一定要认真学习领会、全面贯彻落实。

学习贯彻党的十七届五中全会精神, 就要全面、准确地把握会议的精神实质。一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期, 我们党团结带领全国各族人民, 经过五年努力奋斗, 使我国经济社会发展的各项事业都取得了辉煌成就, 谱写了中国特色社会主义事业新篇章。二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现出的新的阶段性特征, 作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断, 指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 更加有效地推动我国经济社会又好又快发展。三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握的指导思想就是高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观。要把握的主题就是科学发展, 这是我国第一次在五年规划中明确提出来, 成为党的意志, 具有鲜明的时代特征, 也是《建议》一个最鲜明的特点, 反映出我们党执政理念的丰富和发展, 反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握的主线就是加快转变经济发展方式, 这是推动科学发展的必由之路, 是关系国民经济全局的紧迫而又重大的战略任务。要把握的目标任务就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标及十个方面的主要任务, 这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

学习贯彻党的十七届五中全会精神, 就要把学习贯彻全会精神和贯彻落实全国及全省教育工作会议精神结合起来。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务, 作为理论学习的中心内容, 制订系统的学习计划, 列出专题进行研讨。高校领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学, 力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会, 开展丰富多彩的学习和讨论活动, 充分调动广大党员干部的积极性和主动性。要围绕《建议》中提出的有关重大理论和实际问题, 组织高校哲学社会科学工作者开展课题研究, 推出一批有深度、有分量的研究成果。

学习贯彻党的十七届五中全会精神, 就要把学习贯彻全会精神与高校当前的重点工作结合起来, 做到学以致用、用以促学。要紧紧围绕转变经济发展方式的要求, 面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务, 坚持教育科学发展, 合理调整结构布局, 创新体制机制, 完善管理模式, 使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求。要把学习贯彻全会精神与保障和改善民生结合起来, 坚持以师生为本, 想方设法解决他们学习、生活中的各项困难和实际问题, 扎实做好毕业生就业工作, 确保校园安全稳定。要高度重视舆论宣传, 把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期高校宣传工作的重点。要充分利用校报、校园网1等舆论宣传阵地, 着力宣传党的十七届五中全会的重大意义, 着力宣传《建议》的新论断、新观点, 着力宣传贯彻落实全会精神的新做法、新成效, 努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

篇4：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会回顾总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的主要工作和“十一五”时期取得的辉煌成就。全会通过的《建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年里经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会精神对于我们进一步统一思想认识、全面推进高等教育的改革发展具有非常重要的意义，全省高校一定要认真学习领会、全面贯彻落实。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要全面、准确地把握会议的精神实质。一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，经过五年努力奋斗，使我国经济社会发展的各项事业都取得了辉煌成就，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现出的新的阶段性特征，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，更加有效地推动我国经济社会又好又快发展。三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握的指导思想就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握的主题就是科学发展，这是我国第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明的时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握的主线就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局的紧迫而又重大的战略任务。要把握的目标任务就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标及十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要把学习贯彻全会精神和贯彻落实全国及全省教育工作会议精神结合起来。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，作为理论学习的中心内容，制订系统的学习计划，列出专题进行研讨。高校领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，开展丰富多彩的学习和讨论活动，充分调动广大党员干部的积极性和主动性。要围绕《建议》中提出的有关重大理论和实际问题，组织高校哲学社会科学工作者开展课题研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要把学习贯彻全会精神与高校当前的重点工作结合起来，做到学以致用、用以促学。要紧紧围绕转变经济发展方式的要求，面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务，坚持教育科学发展，合理调整结构布局，创新体制机制，完善管理模式，使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求。要把学习贯彻全会精神与保障和改善民生结合起来，坚持以师生为本，想方设法解决他们学习、生活中的各项困难和实际问题，扎实做好毕业生就业工作，确保校园安全稳定。要高度重视舆论宣传，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期高校宣传工作的重点。要充分利用校报、校园网等舆论宣传阵地，着力宣传党的十七届五中全会的重大意义，着力宣传《建议》的新论断、新观点，着力宣传贯彻落实全会精神的新做法、新成效，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

党的十七届五中全会明确提出：“要深入实施‘科教兴国战略和‘人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。”蓝图已经绘就，目标已经确立，高等教育在实现“十二五”规划中所处的地位、应该努力的方向也已经十分明晰。全省高校要积极组织、认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国及全省教育工作会议精神，提高对教育的全局性、基础性、先导性和民生性认识，把落实全国及全省教育规划纲要不断引向深入，努力开创我省高等教育改革发展新局面，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的人才和智力支撑。

篇5：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

（2011年11月21日 讨论稿）

为深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，根据《中共中央关于深入文化体制改革，推动社会主义大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加强文化强省的意见》以及《中共滨州市委关于学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神加快文化强市建设的实施意见》，结合我县实际，就加快文化强县建设提出如下实施意见。

一、充分认识深化文化体制改革的重要性、紧迫性，自觉主动加强文化强县建设

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。文化建设是党和国家全局工作的重要组成部分。在当今时代，文化的影响比以往任何时刻都更加广泛而深刻，文化与经济的深度融合正在成为一个国家、一个地区难以取代的竞争优势，加快文化改革发展比以往任何时候都更加重要、更为迫切。我们必须把

学习贯彻党的十七届六中全会精神作为重大而紧迫的政治任务，深刻认识文化改革发展的指导思想和目标任务，深刻认识推动文化改革发展的重大举措，切实把思想统一到会议精神上来，把力量凝聚到中央、省委和市委的重大决策部署和目标要求上来，增强推动文化改革发展的使命感、责任感和紧迫感，以高度的文化自觉和文化自信，紧密结合惠民实际，积极主动、坚定不移地加快文化强县建设。

近年来，县委、县政府认真贯彻中央、省委和市委关于文化改革发展的决策部署，把文化建设作为落实科学发展观、加快转方式调结构、提升综合实力、促进社会和谐的重要内容和重要举措，精心谋划、强化措施，社会主义核心价值观念更加深入人心，市民文明素质和全社会文明程度明显提高，我县涌现出李金凤、马志英等一大批省级、市级道德模范；文明城市创建扎实推进，荣获省级创建文明城市工作先进县荣誉称号；文化体制改革取得重大突破，文化发展活力逐步显现；公共文化服务体系建设日趋完善，基层文化惠民工程扎实推进；文化产业发展势头良好，孙武古城旅游区提升为国家4A级旅游景区；文化艺术精品不断涌现，童话作品《毛驴开荒》荣获第四届泰山文艺奖，实现了我县历史性突破。但从我县文化发展现状看，也存在一些困难、问题和薄弱环节，主要是有些镇（街道）和单位对文化建设重要性认识不足，抓经济建设手硬抓文化建设手软；一些社

会成员理想信念单薄，道德失范、诚信缺失、人生观和价值观扭曲；文化事业投入不足，公共文化服务体系不健全，文化设施总量偏少、层次偏低，城乡间文化发展不平衡；文化产业总体规模小、文化企业数量少，大部分产业门类还处于自发、分散、低水平的粗放状态，缺乏竞争力；文化体制机制改革有待深化、人才相对匮乏等问题还不同程度的存在。

全县各级党组织和广大党员干部必须准确把握经济社会发展新要求，准确把握当代文化发展新趋势，准确把握人民精神文化生活新期待，在坚持以经济建设为中心的同时，更加有力地推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要充分认识加快文化强县是贯彻十七届六中全会精神的具体实践，是加快转方式调结构、推动惠民跨越发展的重要抓手。要充分发挥惠民历史文化底蕴深厚、资源丰富的优势，坚持以改革推动大发展、促进大繁荣，切实增强我县文化软实力和核心竞争力，不断把全县文化建设推向新层次、新水平。

二、明确加快文化强县建设的思路目标和工作重点，推动惠民文化大发展大繁荣

加快文化强县建设，必须全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、省委九届十三次全会和市委七届十六次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、跨越发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，积极开展文化强县建设先进城乡创建活动，不断增强文化凝聚引领能力、文化惠民服务能力、文化创作生产能力、文化产业竞争能力、文化体制创新能力、文化队伍建设能力，更加有力的推动全县文化大发展大繁荣。

抢抓“黄蓝”两区开发机遇，按照全县“十二五”规划目标，到2015年文化强县建设的主要目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高，创建省级文明县；适应人民需要的文化产品更加丰富，社会文化活动丰富多彩，在全省、全市有影响力的精品力作不断涌现；公共文化服务体系不断健全，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业整体实力和竞争力显著增强，“孙子故里〃绿色惠民”“田园风情〃生态水城”品牌的影响力和辐射力不断提高，丰富兵学旅游、红色旅游、休闲度假等旅游产品，文化产业增加值占全县生产总值的比例明显提高；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。

全县要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我县建设成为文化强县，实现惠民文化大发

展大繁荣打下坚实基础。

三、积极发挥社会主义核心价值体系的教育引领作用 社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，形成团结全县人民推进科学发展、跨越发展的强大精神力量。

（一）坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。坚持不懈地用科学理论武装干部群众，以党委（党组）中心组理论学习、党校培训、干部在线学习及形势政策报告、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等为主要形式，组织广大党员干部群众深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党的路线、方针、政策。研究制定党员干部学习评价激励和考核机制，切实把理论学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子、选拔任用领导干部的重要依据。强化党员干部群众观点、群众路线和群众立场的学习教育，改进群众工作方法和工作作风，不断增强服务基层、服务群众的能力。大力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强形势政策教育、国情教育、革命传统教育、群众路线教

育、国防教育、党史教育，大力推进马克思主义中国化、大众化。机关、企事业单位、社区等都要采取多种方式，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，在报纸、网站等媒体开设专题栏目、坚持经常性宣传。

（二）以社会主义核心价值观念激发惠民人干事创业的热情。坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，凝心聚力、砥砺奋进，激励全县上下干事创业、跨越发展的干劲和热情。积极开展主题教育，教育、激励和引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，立足实际、抢抓机遇，积极作为、创新实干，奋力加快跨越发展的步伐；与解放思想结合起来，继续开展解放思想大讨论活动，不断提升发展境界，健全完善长效机制，努力形成干部群众思想观念与时俱进、精神风貌昂扬向上的良好局面；与提升群众文明素质结合起来，以建设学习型党组织为统领，广泛开展“学习型机关、学习型社区、学习型单位、学习型家庭”创建活动，塑造知识型市民，建设学习型城市，在全社会形成崇尚学习的浓厚氛围。

（三）大力推进思想道德建设和精神文明建设。坚持以社会主义荣辱观引领社会风尚，精心组织实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设的“四德”工程，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范。加强先进典型学习宣传，继续开展道德模范评选活动。全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动

员全社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。加强企业文化建设和职工思想道德建设。加强诚信体系建设，努力建设诚信惠民。深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，推进廉政文化建设。巩固省级文明县创建成果。深入开展文明单位、文明村镇、文明家庭评选活动，扎实推进“乡村文明行动”，广泛开展军民警民共建活动，动员各级各类文明单位与农村结对帮扶，形成文明创建城乡互动、城乡共创精神文明的长效机制，全面提高城乡社会文明程度。扎实开展“讲文明、树新风”志愿服务活动，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。

四、大力发展公益性文化事业，努力提升文化服务水平满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。要坚持政府主导，按照公益性、基本型、均等性、便利性、可持续性的要求，加强文化设施建设，完善公共服务网络，促进城乡文化事业协调发展。

（一）加快公共文化服务设施建设。把公共文化服务设施建设纳入城乡建设总体规划，按照结构合理、发展平衡、运行有效、惠及全民的原则，以大型公共文化设施为骨干，以县城、社区和镇（街道）基层文化设施为基础，统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年人、残疾人等活动场所的规划建设，尽快建立起覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施体系，实现县区、镇（街道）、村居（社区）三级公共文化设施全覆盖。按照要求，2012年，县

文化馆、图书馆达到国家二级馆以上标准，至少建成一座数字影院（厅）。强化各级各类公共文化设施的管理和利用，建立公共图书馆和文化艺术馆、博物馆、美术馆、文化站等免费开放经费保障长效机制，推进公益文化设施向社会免费开放。加快发展现代传播体系。加强重点新闻媒体建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，推动报、台、网互动融合，扩大有效覆盖面。进一步扩大党报、电台电视台和政府网站的舆论引导能力和信息传播能力，巩固其在舆论引导格局中的主体地位。进一步加强对手机报、移动数字电视、网络广播、网络电视等新兴传播载体的规范管理，维护公平竞争的市场环境。加快建设优秀传统文化传承体系。加强文化遗产保护宣传教育和优秀传统文化的研究传播，增强全社会保护文物和非物质文化遗产的意识。加强对孙子文化资源的挖掘和提升，搞好渤海革命老区机关旧址暨武定府衙和宋代古城墙的保护、利用和开发。加强对胡集书会、清河镇木版年画、河南张泥塑等国家非物质文化遗产的保护和开发。

（二）促进城乡文化一体化发展。深入实施重点文化惠民工程，扩大覆盖、消除盲点，提高标准、完善服务，把支持农村文化建设作为文明创建活动的基本指标。加强文化馆和图书馆建设。2012年底前，各镇（街道）全部建成符合国家规定标准的综合文化站，社区、行政村实现文化活动室、文化大院和农家书屋全覆盖。以广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等重点工程带动公共文化资源向基

层和农村倾斜，加快实现广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。继续办好孙子文化旅游节、群众文化节、胡集书会、火把李庙会、大年陈桃花节等品牌性节会活动。深入开展全民读书、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”活动常下乡，实现科教文体法律卫生进基层活动经常化。

五、着力推进文化产业跨越发展

加快发展文化产业是转方式调结构的重要内容。要坚持把社会效益放在首位，以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展。

（一）加快构建惠民特色文化产业体系。认真贯彻落实《关于促进文化产业振兴的实施意见》，以争创中国旅游强县为契机，突出“孙子故里〃绿色惠民，田园风情〃生态水城”两个品牌，发挥省级历史文化名城优势，以文促游，全面实施孙子文化旅游休闲区深度开发，积极打造山东旅游新干线，着力构建黄河三角洲独具特色的文化旅游休闲之城和唯一性旅游目的地，促进文化旅游业真正由第三产业的先导产业转变成县域经济的支柱产业。整合文化旅游资源，构建“一区两带”旅游格局。“一区”即文化旅游休闲区，统筹推进孙子兵法城、武圣园、渤海革命老区机关旧址暨武定府衙、护城河环城水系景观长廊等景区建设，形成集千年古城、孙子文化、红色旅游及温泉文化于一体的旅游核心。“两带”即以魏氏庄园、胡集书会为重点的东南部民俗文化旅游带和

以大年陈生态果园、白龙湾黄河风景区为重点的西南部生态观光旅游带。同时，结合旧城改造留足留好待恢复景点的建设用地，如阁老府、文庙、大寺、朔庙、双忠祠、钟鼓楼、驻跸台、泰山行宫等，尽快逐步复建。

（二）积极打造重点文化企业和重点文化建设项目。把培育壮大骨干文化企业作为推动文化产业发展的重中之重。拓宽融资渠道，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、申请专项资金等方面予以支持，吸引国内外大型企业集团来惠民投资，开发建设一批有较强影响力、吸引力和竞争力的大项目，培育一批有新意、有卖点、有市场的文化旅游产品，把文化融于旅游项目建设中，重点搞好孙子兵法城、护城河环城水系景观长廊、魏氏庄园旅游基础设施、温泉文化博览园、胡集书会曲艺厅、大年陈生态果园、孙子故里森林公园、武定府衙及渤海革命老区旧址等景区建设提升改造工程，促进各个景区景点晋档升级。完善功能配套，提升旅游要素质量。挖掘胡集书会、清河镇木版年画、河南张泥塑等国家非物质文化遗产的市场潜力，在此基础上每年再筛选、策划、包装和申报一批市场前景好、比较优势明显的文化产业项目，纳入文化产业项目库，并积极争取上级政策、资金等扶持，尽快建成一批具有示范效应和产业拉动作用的重大项目。通过举办旅游产品展销会、各行业交流会、缔结友好城市，成立孙子文化函授学院，制作装帧精美、文化涵量丰富、科技含量高的宣传画册、光盘和富有地方特 10

色的工艺品、纪念品，加强对区域文化的挖掘整理，打造文化产业知名品牌，推动特色文化产业发展，重点开发旅游产业，真正实现游购娱吃住行一条龙服务新格局。办好国际孙子文化旅游节，增强孙子故里的品牌效应和国际知名度。

六、进一步深化改革开放，积极推动文化体制机制改革创新

改革创新是文化强县建设的不竭动力。要以大力发展公益性文化事业和经营性文化产业为目标，深化改革，重点突破，全面推进，不断创新完善有利于文化强县建设的体制机制。

建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制。大力推进文化管理体制改革，转变政府职能，推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开和管办分离，逐步实现政府由办文化为主向管文化为主转变。进一步规范文化市场综合执法，理顺全县文化市场管理职能，建立统一、规范、高效的管理体制和运行机制。建立健全文化市场准入机制，落实谁主管谁负责和属地管理原则，严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策。加强对国有文化资产的监督管理，建立完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理机制，确保国有资产保值增值。扩大文化市场消费，引导形成高、中、低端分众化的文化消费增长点。加强对书画、摄影、演艺等文化协会的监督管理，充分发挥其积极作用。

加强市场监管，深入开展“扫黄打非”，优化文化市场环境，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，营造文明安全的文化市场秩序。

七、积极推进文化精品创作生产，加强新闻舆论引导管理，发展健康网络文化

始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传的导向，唱响主旋律，打好主动仗，不断提高全县文化创作竞争力和新闻媒体的舆论引导能力，为经济社会发展营造健康向上、和谐稳定的文化环境。

（一）深入实施精品创作工程。坚持“二为”方向和“双百”方针，贴近实际，贴近生活，贴近群众，推进文艺精品创作工作。以参评全国“五个一工程”和省、市“文艺精品工程”为总抓手，着力创作一批体现民族精神、展现时代风貌和惠民文化特色的精品力作。利用魏氏庄园等惠民现有的文化元素筹拍电影、电视剧，创作歌曲和文艺作品。引导文化工作者树立正确的创作导向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，让反映主流价值取向、体现时代发展要求的优秀文化产品得到广泛认同和传播。积极发挥文化精品工程的示范导向作用，完善科学的评判标准和评价体系，加大奖励扶持力度，努力在现实题材、革命历史题材、农村题材、少儿题材创作等方面取得新突破，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）推进文化内容形式创新。把创新精神贯穿文化创作生产全过程，学习借鉴国内外文化创新有益成果，兼收并

蓄、博采众长，增强文化产品时代感和吸引力。尊重人民群众的主体地位和首创精神，准确把握社会文化生活的新特点和人民群众精神文化需求的新变化，倾听群众呼声，反映人民愿望，在内容、形式等方面进行积极的探索和创造，把更多更好的精神食粮奉献给人民。善于运用现代技巧和群众喜闻乐见的形式，增强文化的表现力，不断创新文化形式，催生新的文化业态，促进文化品种、载体、风格有机结合，不断丰富文化的生产方式与表现形式，提高先进文化覆盖面。

（三）牢牢把握正确的新闻舆论导向。坚持党对宣传舆论工作的领导，牢牢把握正确导向，整合各类宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强对新闻媒体的监督管理，强化正面宣传，突出社会热点难点问题，从群众关注点入手，科学解疑释惑，有效凝聚共识，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力。加强对突发事件的舆论引导，健全突发公共事件新闻报道机制。新闻媒体和新闻工作者要切实增强政治责任和职业道德，严格遵守宣传纪律，自觉抵制错误观点，坚决杜绝虚假新闻。牢固树立群众观点，广泛深入持久地开展“走基层、转作风、改文风”活动。

（四）加强和改进网络文化建设和管理。加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律。制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，督促网络运营服务企业履行法律义务和社会责任，不为有害

信息提供传播渠道。加强网络法制建设，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。依法惩处传播有害信息行为，深入推进整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动，严厉打击网络违法犯罪。

八、培养和建设高素质文化人才队伍，为文化强县提供有力人才支撑

加快文化强县建设，队伍是基础，人才是关键。各级要把文化人才队伍建设纳入人才强县战略，加快培养造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

（一）加强文化人才队伍建设。按照视线向下，重心下移的原则，着力解决镇（街道）文化工作人员不足、不能专职专用等问题，要进一步制定基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面政策措施，鼓励优秀人才服务基层。选派有专长的大学生到基层从事宣传文化工作。配齐配强镇（街道）党委宣传委员、宣传干事和文化站专职人员。创造优越条件，拓宽引进渠道，积极探索外聘高层次人员的新路子，采用高薪聘用、续建档案、兼职等多种形式，引进文化发展急需的各类人才，吸引优秀文化人才、经营管理领域的人才进入文化行业。积极扶持和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。壮大文化志愿者队伍，制定政策鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。

（二）完善人才培养培训体系。培养一批群众喜爱、有一定影响的文化名家和民族文化代表人物。加大文化产业人才自主培养力度，健全各类文化人才教育培训网络，引导支持职业技术院校开设文化产业相关专业，培养复合型人才和急需专业人才。加强经常性教育培训，对全县基层文化队伍每年轮训一遍。把文化建设内容纳入干部培训计划，建立种类齐全、层次多样的文化人才培训制度，通过与国内高校、培训机构联建培训基地、举办研修班等方式，提高文化工作人员的业务能力。加强文化队伍思想政治建设、职业道德建设和作风建设。坚持不懈地开展“三个一切”群众路线主题教育，鼓励文化工作者深入基层，增强县情了解，增加基层体验，增进群众感情。

（三）建立健全人才激励机制。深化职称评审改革，打破职称、学历、年龄、身份界限，畅通人才流动渠道。鼓励引进优秀人才，在待遇、户口、住房、子女入学、扶持资金等方面制定优惠政策。对高层次专业人才、有突出贡献特殊人才、德艺双馨艺术名家、濒危稀有剧种和非物质文化遗产传承人及团队，制定专门扶持保护政策。从2012年起，开展杰出文化人物评选活动，设立奖励制度，表彰有突出贡献的文化工作者。

九、加强和改进党对文化工作的领导

加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证。要遵循文化发展规律，健全领导体制机制，牢牢把握好意识形态工作的主导权、掌握好文化改革发展的领

导权，不断提高推进文化改革发展科学化水平。

（一）加强组织领导。各级党委、政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任，将文化建设作为“一把手”工程，摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作，加强文化理论学习和文化问题研究，提高文化素养，努力成为领导文化建设的行家里手。始终坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来。创新文化领域非公有制经济组织党的建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。重视从文化工作一线培养选拔干部，加大从基层优秀宣传文化干部中选任领导干部力度。成立文化强县建设领导小组及办事机构，加强对文化强县建设的领导和协调。从2012年起，组织开展文化强县建设先进镇（街道）、村（社区）创建活动。筹备组织一年一度的社会文化先进单位评选活动。建立健全文化建设目标责任制，完善文化改革发展工作目标考评细则，提高文化改革发展成效在科学发展综合考核中的权重，把考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。

（二）加大扶持力度。积极争取上级扶持资金，进一步助推文化强县建设。加大对文化事业的投入。坚持政府主导，建立健全同财政收入相匹配、同人民群众文化需求相适应的公共文化投入保障机制，保证财政对公共文化建设投入的增

长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。现有文化设施的改造提升、主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性预算。2012年起，全县财政文化事业经费支出占财政总支出的比例逐年提高。县财政设立文化事业发展专项资金、文艺创作生产专项资金、文化遗产保护专项资金、农村（社区）文化建设专项资金和农村电影放映工程专项资金，提高各级彩票公益金用于文化事业比重，保证一定数量的转移支付资金用于镇（街道）、社区和村文化建设。加强对文化产业的支持。认真落实《市委、市政府关于促进文化产业发展的若干政策》等相关文件规定的优惠政策，以投资、财税、金融、土地和价格政策为主要内容，建立扶持文化产业发展的政策体系，确保文化产业增长幅度高于生产总值和服务业增长幅度，文化产业投入增幅高于固定资产投入增幅，新兴文化产业增幅高于整个文化产业增幅。加强文化及相关产业统计，建立文化产业统计上报制度。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。自2012年起，县级文化产业发展专项资金有较大幅度的增加，并按照“谁主管谁使用”原则，完善资金管理使用办法。全县中小企业信用担保机构每年安排一定份额用于扶持中小文化企业。

（三）齐抓共管，形成文化建设强大合力。深入宣传党的十七届六中全会、省委九届十三次全会和市委七届十六次全会精神，把干部群众的智慧和力量凝聚到推动文化强县建设上来，充分调动社会各方面的积极性，形成文化发展的强

篇6：中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见

学习培训实施意见

按照《关于在全省县处级以上干部中开展党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神集中学习培训实施方案》的要求，为使我校处级以上干部更好地学习贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委十届九次全会精神，更好地深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）、《中共黑龙江省委贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》的要求，进一步坚定我校干部理想信念，提高干部思想理论水平，增强干部党性修养，推进“六型”党校建设，抓紧抓实抓好四中全会、省委全会精神学习培训工作。现将具体学习培训实施意见安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面理解和准确把握党的十七届四中全会精神的丰富内涵和精神实质，结合我校工作实际，全面加强我校思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，进一步深化教学、科研制度改革，以改革创新精神，努力开创党校（行政学院）工作新局面。

二、培训范围和对象

在职的处级以上党务行政管理干部、具有高级职称以上教学教辅专业技术人员

三、培训内容

（一）学习内容

1、认真学习习近平同志关于党的十七届四中全会精神所发表《学习全会决定要认认真真深刻理解 落实全会精神要踏踏实实务求成效》、《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》、《深入贯彻落实党的十七届四中全会精神 积极推进马克思主义学习型政党建设》等重要讲话的有关精神。

2、重点学习《决定》、《意见》等中央、省委有关文件和领导同志的讲话精神以及《决定》学习、辅导读本。

3、参加学习我省、我校知名专家学者关于党的十七届四中全会精神的专题讲座等。

4、阅读党报、党刊及党建网站上关于党的十七届四中全会精神有关文章及观看学习相关视频资料等。

（二）研讨内容

以处室为单位，根据本部门和我校（院）工作实际，按照建设学习型、研究型、创新型、开放型、节约型、和谐型党校的总体要求，以改革创新精神推进我校各项工作。重点研讨以下三方面问题：

1、《决定》和《意见》对我校工作提出了哪些新要求？建设学习型党校（行政学院）面临哪些任务？

2、对我校贯彻落实学习《决定》和《意见》有关精神有哪些新建议？应采取哪些新举措？

3、本部门今年以来在深化改革、科学发展方面有哪些新进展？

积累了哪些新经验？今后有哪些新打算？

四、培训形式

按照突出重点，注重实效，提高效率，保证质量，利用资源原则，此次培训形式主要采取自主选学、集中辅导、研讨交流、以考促学的方式进行。集中培训时间累计不少于12学时，自学时间累计不少于30学时。

1、自主选学。干部可以选择学习时间和学习内容以自学的形式进行学习。重点学习习近平同志关于党的十七届四中全会精神的报告、《决定》、《意见》等中央、省委有关文件和领导同志的讲话精神以及《决定》学习、辅导读本。以阅读党报、党刊及党建网站上关于党的十七届四中全会精神有关文章及观看学习相关视频资料为辅。

2、集中辅导。利用现有培训资源，组织人事处将集中组织处级以上干部参加党的十七届四中全会精神专题讲座，每人至少参加3次集中辅导。（具体时间安排另行通知）

3、研讨交流。要在自学选学和集中辅导的基础上，各处室要组织本部门干部对上述三方面重点研讨问题进行讨论，并将讨论结果形成文字材料在全校学习贯彻十七届四中全会精神研讨推进会上交流。

4、以考促学。根据《关于在全省县处级以上干部中开展党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神集中学习培训实施方案》的有关要求：“省委组织部将会同省直机关工委、省委党校对省直单位县处级以上干部进行考试，并将综合平均成绩在一定范围内通报。具体时间和组织形式另行通知。”我校组织人事处将按照省委组织部另行

通知要求组织我校有关人员参加考试。

五、培训要求

1、高度重视，积极组织。各处室负责人要高度重视此次学习培训工作，充分认识此次学习培训的重要性和必要性，积极组织本部门干部认真学习《决定》和《意见》精神，保证参加集中辅导和研讨交流的出勤质量。

2、结合工作，开展研讨。各部门要在深刻理解和把《决定》和《意见》精神的基础上，紧密结合本部门、本人工作实际，结合《干部教育培训工作条例》、《中国共产党党校工作条例》要求，积极开展研究讨论，发现新问题，明确新责任，总结新经验，规划新工作。