人大执法检查程序

人大执法检查程序（精选11篇）

篇1：人大执法检查程序

市人大执法检查组检查网吧

8月16日，市人大常委会主任孟凌斌率领市人大常委会执法检查组，对我市贯彻执行国务院《互联网上网服务经营场所管理条例》（以下简称《条例》）的相关情况进行执法检查。市委常委、常务副市长奚克路，市人大常委会副主任米志芳，副市长杨学海参加检查。

市人大常委会执法检查组会同市文广局、市公安局、市工商局负责人分成两组，分别深入新抚、顺城、望花、东洲的10余家网吧进行实地检查。随后，执法检查组还一同参观了市公安局网络管理监察系统。

目前，我市现有网吧300余家，电脑终端数19459台，经常性在网吧上网的网民近50万，日平均上网4万人。检查组认为，几年来，市政府相关部门积极采取措施贯彻执行《条例》，做了大量卓有成效的工作，对网吧管理基本实现了规模化、规范化、手段现代化。市文广局、市公安局安装了网吧监管软件系统，对全市网吧进行实时监控，监管水平进一步提升，对网吧容留未成年人上网、不法分子利用网络实施犯罪起到了有效遏制作用。尽管目前我市对网吧的管理已步入良性运行轨道，但目前仍存在监管不到位、网吧经营者法律意识欠缺、网吧环境较差等问题。

孟凌斌建议，市政府相关部门应把加强互联网经营场所管理作为加强社会管理的重要内容，不断创新管理方式和手段。相关部门应增强责任感，履行好职责，特别是应多方合作，加强对青少年上网的管理、教育。相关部门应强化措施，指导、规范互联网经营场所健康发展，建立健全长效机制，积极引导、培育有实力的业户走上规模化经营的轨道，为人们提供良好的学习交流平台。应依法从严监管，从严执法，坚决杜绝未成年人进入网吧。

篇2：人大执法检查程序

地区人大工委：

根据阿人办电[2003]13号电报通知精神，我县人大常委会组织人大代表于本月21---23日对本县贯彻落实《中华人民共和国水法》（以下简称水法）和《中华人民共和国防洪法》（以下简称防洪法）情况进行了检查。这次执法检查重点是检查《水法》、《防洪法》颁布实施以来贯彻执行情况，塔河流域综合治理、世行代款项目、水利基础设施建设及管理情况，“供水到户”、水费管理情况。检查组检查之前召开了执法检查预备会议，组织全体人员（包括自治区人大代表、县级人大代表、县水利局、县水管总站等负责人）集中学习了相关法律法规，做好了此次执法检查的各项准备工作。执法检查期间，检查组分别深入到我县阿依巴格乡和塔木托拉克乡听取了乡水利和防洪工作汇报，征求了部分人大代表对乡政府贯彻《水法》和《防洪法》的工作汇报，实地查看了一段丰收大渠和我县防洪重点区—拜什艾日克镇防洪区。从这次检查的情况来看，反映出的情况和问题比较集中，带有普遍性。检查结束后，检查组又召开执法情况反馈会，就存在的问题进行了认真的分析，向各相关单位作了通报。现将这次执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施水法取得的主要成效

（一）领导重视、机构健全、完善制度、落实责任，确保水法全面贯彻执行。自水法颁布实施以来，县人民政府高度重视，坚持主要领导亲自抓，实施“谁主管、谁负责”的原则，确保责任到位、措施到位、投放到位。为提高水政人员自身素质，县人民政府要求水政执法人员以自学为主，学习了《新水法》、《行政处罚法》、《渔业法》、《行政诉讼法》、《赔偿法》和有关配套法规，熟悉了法律规定，掌握了执法程序，提高了执法水平，做到了“有法必依、违法必查、违法必办”。县政府与水管部门和工作人员层层签订了目标责任书，将责任逐条落实到每一位工作人员，做到了责权利分明。

（二）大张旗鼓宣传水法，提高全民依法治水、节约用水意识。我县是典型的农业灌溉区，水资源较为丰富，用水量大，水利工程多，相应水事纠纷也多。为了合理的开发、利用、节约、保护和管理好水资源，县人民政府结合我县实际，在今年的“世界水日”和“中国水周”宣传活动中组织水利部门和司法部门开展了“送法下乡”活动，采取出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传材料、播放录音带等形式大张旗鼓宣传水法，自治区实施水法办法及配套法规，使广大农牧民群众进一步了解了新水法。

（三）加强水资源管理，实施取水许可制度。为进一步提高“取水许可制度”的法律地位，我县实行城乡水资源统一管理，改变了水资源管理方面多年存在的“多龙管水”和过去地表、地下水及城乡水资源分割管理的局面。2003年，我县已办理取水许可证52份，办证率达到90%以上。同时，我县严厉查处法的行为，保证正常用水的程序。对于违法行为，执法人员根据具体情况区别对待。如2002年乌鲁却勒镇修建公路期间，一压路机在施工时不慎损坏了防渗渠，导致多处封(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)顶板断裂，渠边坡严重变形。对此，我县水管部门工作人员及时赶赴事故现场，指出他们损坏水利工程的违法行为，本着教育为主的原则要求责任人将损坏部分尽快恢复，并对当事人罚款2000元。又如2003年拉克乡1大队四位农民私自将闸门锁子砸掉放水灌溉，我县水执法人员经过现场调查取证，依据水法有关条款对相关责任人进行了严厉处罚。

（四）加强水资源费的征收和审计、监督工作。我县水政执法人员始终做到依法收费，2002年全县征收水资源费达10万余元，2003年收取水资源费4.5万元。为确保 确保水资源费专款专用，我县加强了对水资源费的审计、监督工作，做到了收取的水资源费专款专用，统一管理。

（五）严格管理，依法征收水费。我县水价经县物价部门核定后，自2002年起灌区农业灌溉用水按照0.03元/立方米征收，计划外用水按0.06元/立方米征收。我县自2002年建立起一系列严格的水费资金管理办法，设专人统一领购、管理、发放水费发票。灌区所有水费上交税金后，剩余部分全部纳入了 县水管部门统一核算和管理，每一笔资金都经过县领导审批后合理使用。

（六）加强塔河工程建设，促进农业发展。2002是我县塔河治理项目实施的第一个，在工程前期工作、建设管理和工程进程和质量方面，我县都取得了很好的成绩。其中多浪奎坦木渠防渗改建工程不担提前保质保量完工，还被塔管局及地区水利局、质检站评定为优良工程，其余两项被评为合格工程。2002年，我县塔河治理项目主要有玉满水源地、多浪奎坦木干渠防渗改建工程、乌鲁却勒干渠防渗改建工程和丰收三场15000亩高标准节水项目四项工程。目前，由自治区塔河管理局拨入到我县塔 河执行办专用帐户资金3300万元。这些工程的相继完工，将不同程度地解决我县春季用水相对集中的矛盾，对恢复和保护塔河下游的生态环境将起到积极的促进作用。

（七）改革供水方式，降低用水成本。今年，我县共安排供水到村到户面积为65万亩，每一乡镇都设立了一个供水到户试点村，计划为1837户，面积为36361亩，在试点村以外的其他村则实行供水到村。为提高用水记录、分水工作的透明度，将供水关系落实到田间地头，真正实现“多用水者多交费、管水公开”，我县在每个乡村都成立了用水者协会，加强了对各乡镇村干部、用水者协会会员和农民代表的水管知识培训，组织部分水管人员到喀什地区巴楚县、岳普湖、叶城和阿克苏地区沙雅县等地参观学习取经，制定下发了《供水卡》，对每季度各用水单位的用水情况进行张榜公布。

二、贯彻实施《防洪法》取得的主要成效

（一）调整防汛领导成员，保证组织到位。针对我县防汛指挥部成员有所变化的实际情况，我县及时调整由政府县长担任防汛抗旱指挥部总指挥，主管县领导担任副总指挥，水利、财政等有关部门领导为成员的“×××××防汛抗旱指挥部”，指挥总办公室设在水利局，从五月份开始实行领导干部轮流带班及昼夜值班制度，为做好防汛抗旱工作提供了坚实的组织保障。

（二）明确责任，防洪险段工作落实到人。根据地区安排，结合我县防洪工作实际，三月初，我县政府及时将防洪地段（坝）任务及筹措防洪资金的任务以文件的形式落实到各乡镇及农业企业，制定下发了《关于明确×××××各乡镇、农业企业重点防洪地段责任人(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的通知》，坚决贯彻“防洪问题要实行责任制，哪个地方出了问题，由哪个地方的党政主要领导负责”的原则，将防洪具体地段、责任人和技术责任人都一一明确，避免了相互扯皮现象的发生。

（三）落实措施，保证人员，确保防汛工作万无一失。我县就防汛任务完成情况列为各相关单位目标考核内容，并与各乡镇签订了防洪工作责任状，要求各乡镇按规定的时间将防汛材料动至防汛地点，及时完成防汛坝和丁字坝的修建任务。截止目前，我县拜什艾日克镇等七个乡镇已全部上劳4.1125万人次，防洪木料、树梢、石料铅丝等已全部按要求到位，共新建梢石坝17个，防洪工程建设正在紧张进行之中。

三、存在的主要问题及建议

我县政府及有关职能部门在贯彻实施水法和防洪法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但与水法和防洪法的规定还有不少差距，还存在一些不容忽视的问题。

（一）水法和防洪法的宣传力度还有待进一步加强，使农牧民群众熟悉掌握与自己切身利益相关的法律，提高对水政执法的认识和贯彻水法的自觉性，努力减少水事纠纷现象的发生。

（二）水政执法工作力度需要进一步加大，特别是要加强“水资源费”的征收和管理工作，确保水资源费足额征收到位。

（三）要采取可行措施加强对水政执法人员的培训，进一步提高水政执法人员政治思想素质和业务素质，保证执法质量。

（四）由于受县财力所限，我县每年的防洪资金严重不足，无法按照防洪长远工程建设，防洪质量和标准还有待进一步提高。

（五）塔河综合治理项目需要进一步加快施工进度，克服天气、道路等不利因素的影响，保质保量完成各项工程建设任务，造福我县各族人民群众。

（六）在实际工作中要进一步建立和完善水费征收和管理办法，妥善解决部分用水单位（户）的截留、挪用、搭车收费等问题，做到依法、公正、公平征收水费，对安装的水表要统一价格，消除部分群众的疑惑，给农民群众一个明白帐。

（七）要进一步加大供水到户工作力度，逐步解决好群众用水难的问题，协调解决好阿依巴格乡和塔木托拉克乡因地界而引起的水事纠纷问题，塔木托拉克乡十二大队与英艾日克乡黄宫村因供水渡漕引起的水事纠纷问题，保证农民群众顺利浇灌。

篇3：人大执法检查程序

2014年全国人大常委会未成年人保护法执法检查正式启动, 检查组将分赴河南、甘肃等6省 (市) 进行检查。此次未成年人保护法执法检查的开展, 旨在推动相关法律实施, 增强全社会保护未成年人的法律意识和道德观念, 为未成年人健康成长营造良好环境和条件, 也为进一步完善和发展中国特色未成年人保护制度提供依据。

近年来, 我国侵害未成年人人身权利的事件案件频发, 给未成年人受害者的身心造成严重伤害。此外, 未成年人保护法等相关法律、法规在一些领域还没有得到全面、有效实施;全社会共同保护未成年人的法律意识和道德观念亟待提高。本次执法检查的工作重点围绕保护未成年人人身权利相关法律实施情况和依法惩处拐卖、虐待、遗弃、性侵等针对未成年人犯罪活动的情况开展。将对保护未成年人人身权利的相关法规、规章等规范性文件制定情况;政府及有关部门、人民团体和法律规定的其他责任主体, 依法保护未成年人人身权利的情况;在侦查、起诉、审判、执行等司法活动中, 依法保护未成年人人身权利的情况等进行检查。

篇4：人大执法检查程序

全国人大常委会科学技术进步法执法检查组第一次全体会议29日在北京举行，正式启动科技进步法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。

吳邦国指出，科技进步法执法检查是今年人大监督工作的一个重点。要通过执法检查，督促有关方面高度重视科技创新，把它作为转变经济发展方式的中心环节来抓，加大科技投入，加强新能源、新材料、新技术的研发，推进产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技成果向现实生产力的转化，努力在新一轮国际竞争中抢占技术制高点，掌握发展主动权。

全国人大常委会副委员长路甬祥、陈至立、桑国卫出席了会议。在听取有关部门汇报后，路甬祥作了讲话，他指出，科技已成为推动引领经济社会发展的主导力量和保障国家安全的核心要素。当前，中国特色国家创新体系建设已取得重要进展，但我国科技工作仍以跟踪模仿为主，战略科学家和科技创新尖子人才仍十分缺乏，原创科学成就和自主创造的关键核心技术还比较少，经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，走出一条中国特色的自主创新道路，任务紧迫、责任重大。

路甬祥强调，要进一步提高全社会对实施科技进步法重要性的认识，通过执法检查，切实贯彻落实法律的各项规定。要紧紧抓住增强自主创新能力这个重点，全面了解和掌握各地在推进自主创新体系建设、提高企业自主创新能力、增加科技投入、优化资源配置，以及培养、吸引、凝聚创新创业人才等方面情况，查找法律实施中存在的突出问题，认真分析产生问题的主要原因，推动关键问题的解决，为建设创新型国家奠定坚实的基础。

科技进步法1993年颁布施行，全国人大常委会分别于1997年和2003年对该法的实施情况进行了执法检查，在社会上产生了很好的反响。2007年底，十届全国人大常委会对科技进步法进行了全面修订。

根据安排，执法检查组将分6个小组，于4月上旬至5月中旬，分赴辽宁、上海、江苏、安徽、湖北、广东和四川七个省市进行检查，并委托北京、天滓、内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖南、重庆、陕西等省区市人大常委会分别对当地科技进步法的实施情况进行检查。

篇5：提高人大执法检查监促实效

执法检查是各级人大及其常委会行使监督职权的重要形式和经常性的工作，具有很强的制度性、规范性、程序性和权威性。对于保证法律法规的有效实施、推动“一府两院”严格执法、公正司法、促进社会主义民主法制建设，具有十分重要的作用。

一、精心选择议题。

要坚持普遍性，把党委重大决策和政府重点工作，以及人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题列入执法检查计划。要对重点专项查，即对国家颁布的基本法和其他重要的法律、法规，特别是能够对经济和社会发展产生重大影响的及时组织执法检查，确保其在本地区的贯彻落实；要对难点深入查。对那些矛盾比较突出，且长时间未能有效解决的实际问题进行深究细查。要对弱点集中查。对有关法律、法规贯彻执行中缺乏应有的力度，在实际工作中难以得到落实的问题加大力度查。要对热点认真查。对尤其是群众十分关心、反映强烈，涉及社会稳定的一些实际问题扎扎实实认真查。

二、加强组织实施。

要坚持在法律规定的范围内履行职责、开展工作，注重检查标准、内容和程序等方面的合法有据。同时，对执法检查中不直接处理问题的原则作出强调，保证人大监督的权威性和严肃性。要突出重点内容，坚持把执法检查重点放在“执法行为是否规范、执法程序是否合法、执法责任制是否完善、内部监督制约机制是否落实”等方面内容，努力做到集中力量、突出重点、抓住关键、有的放矢。要充分考虑法律实施部门的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，努力使监督主体和对象的工作更加协调合拍、步调一致。

三、改进工作方式。

坚持听取汇报和走访座谈相结合。要深入到被检查单位，更要深入到与其密切相关的部门、单位和群众中去，采取多种形式，广泛听取群众意见和各方面反映。坚持普遍检查与重点抽查相结合。既要到好的和比较好的单位去听，更要到情况较差的单位去走访了解。对于发现的一些突出问题，要进行重点检查，认真解剖，深入了解情况，分析根源。坚持明查与暗访相结合。明查暗访中，执法检查组要发挥主动性、积极性，全面把握检查动态，研究执法检查工作中出现的新情况新问题。

篇6：人大执法检查程序

关于我镇《义务教育法》执法检查的

自查报告

县人大：

为促进义务教育法律法规的贯彻实施，提高义务教育发展水平，推动义务教育均衡发展。根据营山县人大常委会•关于开展†义务教育法‡执法检查的通知‣（营人发„2012‟22号）文件要求，我镇人大主席团高度重视，于5月14日组织主席团成员及部分县、乡人大代表，对我镇•义务教育法‣贯彻实施情况进行了执法检查。现将有关情况汇报如下:

一、执法检查情况：

代表们先后到绿水小学、绿水中学、文殊小学等学校实地检查•义务教育法‣贯彻情况。每到一处，代表们都实地察看了学校基础设施和教育教学情况，并与部分学生家长和师生进行座谈，详细了解学校内部管理、教育改革、教育教学质量。之后，听取了镇政府和三所学校负责人贯彻落实•义务教育法‣的工作汇报。

二、《义务教育法》贯彻实施情况：

1、基本情况

我镇辖15个村，1个居委会，131个居民小组，18000余人。共有学校10所（其中：中学1所、小学2所、村小7所），在校学生1758人（其中： 中学生752人、小学生1006 人），共有教职工123人（其中中学教师53人、小学教师62人，职工8人）。全镇适龄儿童1049人，适龄少年685人。

2、宣传贯彻执行情况

⑴、认真组织学习宣传，责任进一步落实。镇政府明确指出“普及义务教育，要增加危机感，增强使命感和紧迫感，要进一步提高认识，统一思想”。成立了“普九”工作领导小组，切实加强对“普九”工作的组织领导。与各学校、各村（居）委会、教育工作者层层签订目标责任书，使义务教育工作层层得到落实，形成了上下有人抓，有人管的良好局面。通过召开镇村干部会议、校长会议安排“普九”工作，利用广播、传单、标语等多种形式对•义务教育法‣进行大力宣传，在全镇范围内营造起了依法治教的社会氛围，形成了全社会关心、重视、支持教育的良好局面。

⑵、切实搞好义务教育经费保障机制，义务教育经费投入增长。一是镇级财政逐年加大对教育事业的资金投入。二是教职工工资得以全面足额发放。三是“两免一补”政策落实。截止目前，我镇共有3152名学生享受了“两免一补”政策。四是加强对教学设施的投入，积极向上争取资金投入，目前，已经投入资金870万余元，各学校教学综合楼、教室周转房等建设设施已建成并投入使用。

⑶、义务教育发展情况。一是镇政府高度重视对“留守学生”的“关注、关心、关爱”工作。建立起了“留守学生” 档案，掌握“留守学生”的家庭情况。建立起了定期走访制度，班主任经常对“留守学生”进行家访，建立教师与“留守学生”的结对帮扶制度，让教师充当“留守学生”的第二监护人。建立起了心理辅导机制，定期对学生进行心理辅导，减轻学生心理压力。建立起了亲情联系机制，加强“留守学生”与父母的亲情联系。还特别关注贫困学生，镇政府发动党政干部、社会人士捐资助学，近年来，共捐助贫困学生130人次，资助金额达5万余元。二是我镇教育事业的硬件设施投入不断增大，各学校均实施了综合教学楼、膳食中心、学生寝室、多媒体教室等基础设施建设工程，中小学办学条件明显改善。三是推进教育资源合理配置，促使义务教育均衡发展。我镇鼓励和支持发展民办教育，批准开办了7所民办小学。

⑷、素质教育实施情况

我镇于2008年全面实施了以中小学课改为核心的素质教育，课改工作全面展开，全镇学校德育教育、体卫教育、法制教育和心理健康教育得到切实加强，中小学生综合素质明显提高。学生入学率达到国家教育工作迎检目标，辍学率为零，2011年11月，顺利通过国家“普九”教育工作检查。

⑸、师资队伍建设情况

镇政府、学校不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质和教学水平。组织教师认真学习党的路线、方针、政策，不断提高他们的政治素质。深入开展以“三爱”、“三全”、“三让”为主要内容的师德教育活动，切实加强师德教育。组织在职教师全员参加继续教育，使教师水平不断得到提高。动员鼓励在职教师参加自学考试、函授学习，努力提高教师傅的学历层次。

⑹、营造校园良好环境

镇政府始终把学校安全工作放在首位来抓，牢固树立安全压倒一切的重任意识。乡镇与学校，学校与教师、学校与家长层层签订安全目标责任书，明确各自责任。切实加强安全宣传教育，要求开学第一节课为安全教育课，开学第一周为安全教育周，通过各种方式教育学生注意交通、饮食、消防、夏季安全等安全；每学期每季度每周做好安全隐患排查，填写安全台账，对安全隐患及时整改。

为了营造安全稳定的校园环境，镇政府协调派出所、工商所等单位。开展网吧市场专项整治，取缔学校周边的电子游戏厅、卡拉ok厅、音像厅、桌球室等经营项目；取缔学校周边无证经营的餐饮、食品等各类摊点；积极防控、严厉打击侵害师生人身财产安全的犯罪活动；大力整顿交通秩序，严禁无牌无证车辆载学生，严禁超载行为。

三、存在的问题

一是义务教育经费投入没有完全到位。城市教育附加费没有足额征收和全部用于教育；学生人均公用经费存在“省加县减”问题，部分县（区）没有足额预算和拨付；农村寄宿制学校建设严重滞后，学校生活服务设施严重不足，条件 简陋，存在安全隐患；农村中小学土木结构平房仍有较大比例，危房改造任务还很艰巨。

二是农村“留守学生”教育问题关注不够。我镇目前有留守学生400余人，少年儿童在管理、教育、监护、困难救助等方面存在许多问题，这是义务教育面临的新困难。由于新的“读书无用论”、学生厌学、监护不力、食宿条件限制、外出打工吸引等因素的影响，初中生辍学、初三学生提前离校等现象时有发生，个别学校情况还比较严重。

三是农村学校师资队伍建设有待加强。农村中小学教师整体素质偏低，优质教师资源短缺，教师结构不合理，英语、音乐、美术、信息技术等专业教师缺乏，教师队伍年龄老化。

四、意见和建议

一要进一步加强宣传教育和督促检查，促进•义务教育法‣全面贯彻实施。各级领导干部要带头学法用法，坚持依法行政。采取多种形式继续加大•义务教育法‣的宣传力度。加大对义务教育的行政执法力度。要建立健全义务教育考评机制，强化督促检查，促进义务教育健康发展。

二要进一步完善义务教育经费保障机制。坚持做到义务教育经费投入的“三个增长”，足额征收城市教育附加费并全部用于教育事业。认真落实中央关于农村税改转移支付资金用于农村义务教育比重的规定。严格义务教育经费的使用、管理和监督，严禁挪用、挤占、截留。加强学校收费管理，严禁学校或有关部门乱收费、强制收费、搭车收费；加 强学校的财务管理和审计监督。完善内部财务管理约束机制，在学校实行 “财务公开”。积极争取项目，加快农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程建设。

三要进一步加强农村教师队伍建设。认真落实教育系统人事管理体制的各项政策规定，建立健全农村教师队伍补充机制。加强农村中小学教师、校长的培训工作力度。探索实施“农村校长、教师免费培训工程”。研究制定优惠政策措施，鼓励和吸引优秀人才到农村学校工作。

四要认真解决人民群众普遍关心的热点问题。一是继续做好“留守学生”的教育工作；二是建立救助贫困学生的长效机制，帮助贫困学生完成学业，不让学生因贫困而辍学；三是与相关部门密切配合，加强对文化市场的整治力度，坚决查处取缔黑网吧、游戏厅等非法经营场所。

篇7：人大执法检查程序

同志们：

根据工作安排，我们组织部分主任、委员和人大代表，组成食品卫生法执法检查组，对我市实施食品卫生法情况进行执法检查。《食品卫生法》是一部与人民群众生活密切相关的重要法律，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形

象。党中央、国务院历来高度重视食品安全问题，去年全国人大常委会组织开展了食品卫生法执法检查，今年7月21日，国务院召开了常务会议，专门研究部署加强食品安全工作。

这次食品卫生法执法检查，是人大常委会依法行使职权、维护人民群众食品安全和身体健康的重要举措，目的在于监督和支持执法部门充分发挥职能作用，严格依法办事，加大对我市食品卫生的管理力度，进一步建立健全食品卫生长效管理机制，及时解决在食品卫生领域存在的问题，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加快全面建设小康社会的步伐。

这次执法检查共安排三天时间。今天上午的日程主要有三项：一是市人大常委会党组副书记、副主任×××同志讲话；二是与会人员集体学习食品卫生法等有关法律法规和执法检查程序；三是听取市政府关于全市食品卫生法贯彻实施情况的汇报。

首先，请市人大常委会党组副书记、副主任×××同志对这次执法检查讲意见。

（××书记讲话）

××书记的讲话非常重要，强调了这次执法检查的重要性，全面部署了执法检查的方法、步骤及重点，对检查组成员和被检查单位提出了要求。希望大家认真领会，按照××书记提出的要求，切实把这次执法检查搞好。

下面，请卫生防疫站的×站长为我们讲解食品卫生法等有关法律法规和执法检查程序。

（×站长讲解）

刚才，卫生防疫站李站长给我们讲解了食品卫生法的主要内容及执法检查的程序和重点，讲得很好，同志们要认真把握，为执法检查做好准备。

下面，请市政府副市长×××同志汇报我市食品卫生法贯彻执行情况。

（×××汇报）

刚才，市政府李市长汇报了我市食品卫生法贯彻执行情况，使我们对全市贯彻落实食品卫生法情况有了初步的了解，为开展执法检查奠定了基础。

今天上午我们的日程就全部进行完了，按照执法检查安排意见，下午2：30集合，两组一起统一乘车，集体检查卫生局及监管单位，明天开始分组检查。凡是参加检查的同志没有特殊情况不准请假。

篇8：人大执法检查程序

1 检查程序

1.1 动物卫生执法检查前的准备

1.1.1 执法文书的准备

检查前要准备好执法过程中所需的动物卫生监督执法文书, 包括询问笔录、现场检查 (勘验) 笔录、抽样取证凭证、证据登记保存清单、查封 (扣押) 决定书、送达回证等文书等。

1.1.2 执法所需设施设备准备

检查前要准备好检查过程中取证用的照相机、摄像机、执法记录仪、复印纸、录音笔、印泥、笔、胶水、胶带、采样袋、采样封条等。

1.1.3 执法人员的准备

在执法检查中必须由两名以上动物卫生监督执法人员承担, 执法人员在检查时要穿工作服, 着装整齐。同时携带《行政执法证件》。

1.2 动物卫生执法检查中的注意事项

在检查前, 首先要向当事人说明来意。其次, 要向当事人出示《行政执法证件》, 让当事人核对, 并向当事人介绍执法人员的姓名和职务。

检查结束后, 根据检查情况如实填写监督检查记录。主要内容包括以下几个方面:监督检查内容、监督检查发现问题及整改意见、被检查单位或个人签名或盖章, 并由执法人员在监督检查记录上签名或盖章。对检查中发现有违法行为的要按行政执法程序立案进行查处。

2 检查内容

2.1 定点屠宰厂 (场) 监督检查内容

检查是否取得有效的《动物防疫条件合格证》和《定点屠宰许可证》;选址、布局、无害化处理设施和消毒设备等防疫条件是否符合要求。是否配备无害化处理设施, 记录是否规范、完整。“瘦肉精”检测记录是否完整、规范。

2.2 动物诊疗机构监督检查内容

是否取得有效的《动物诊疗许可证》;选址是否符合规定, 人员是否持有执业证书或乡村兽医登记证。内部管理制度是否健全。处方笺、病历册是否规范使用;诊断书、出具的有关证明文件是否规范。是否建立了动物疫情应急处置预案和疫情处置记录。无害化处理记录是否完全。

2.3 动物养殖场 (养殖小区) 监督检查内容

是否已取得有效的《动物防疫条件合格证》;选址、布局是否符合要求。是否制定并建立了动物免疫、兽药饲料使用、检疫申报、疫情报告、消毒、无害化处理、畜禽标识等各项制度及养殖档案记录。是否配备有疫苗冷冻 (冷藏) 设备、消毒和诊疗等防疫设备的兽医室, 或者是否有兽医机构为其提供相应服务;调出动物是否按规定进行检疫申报, 并实施了产地检疫;调入动物是否取得了《动物检疫合格证明》;是否对饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量等情况进行登记;是否严格遵守休药期规定。无害化处理设施能否正常运行;染疫动物及排泄物、病死及死因不明动物和动物产品是否实施了无害化处理;是否建立了病害动物和动物产品登记、消毒、无害化处理记录。消毒工作是否正常开展, 消毒记录是否齐全。

2.4 兼营动物和动物产品的集贸市场监督检查内容

检查选址是否符合动物防疫条件。检查动物和动物产品交易区与市场其他区域是否相对隔离;动物交易区与动物产品交易区是否相对隔离;不同种类动物产易区是否相对隔离。检查集贸市场交易区地面、墙面 (裙) 和台面是否防水、易清洗。检查是否建立了消毒制度。查验检疫证明。

2.5 动物及动物产品无害化处理场监督检查内容

是否取得《动物防疫条件合格证》;选址、布局及无害化处理设施、污水污物处理设施设备和消毒设备是否符合要求。是否建立了病害动物及动物产品入场登记、消毒、无害化处理等制度;是否按规定对进、出场的动物及动物产品进行登记, 记录是否齐全。无害化处理设施能否正常运行;是否对病死动物及动物产品实施了无害化处理, 记录是否齐全。

2.6 动物产品贮藏场所监督检查内容

篇9：人大执法检查程序

执法检查组一行先后到玉溪工业财贸学校、通海职中、江川职中、元江民族中学进行实地调研，了解学校改革发展情况，听取当地政府对执法情况的汇报。

玉溪市副市长杨洋向检查组汇报了玉溪市执行《中华人民共和国职业教育法》和《云南省少数民族促进条例》的情况。她说，玉溪市高度重视职业教育工作，牢固树立“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的思想观念，按照“科教结合、产学对接、集约发展、合作共享、多元立交”的办学思路，全面贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，不断创新职业教育改革发展方式，促进职业教育内涵建设和特色发展。同时，玉溪市历来重视少数民族教育工作，将其作为促进教育均衡发展、实现社会公平的一项重要内容，严格执行《云南省少数民族教育促进条例》，加强领导，加大投入，全面统筹推进少数民族教育工作。

在实地调研并听取汇报后，杨保建对玉溪市职业教育、民族教育发展给予充分肯定。他同时强调，党中央、国务院周密部署，层层推进教育领域的改革，高度重视发展职业教育，逐步实现了教育和培训方式的多样化，促进了教育的公平性，职业教育大有可为。要更加重视职业教育、少数民族教育发展，切实促进职业教育、少数民族教育发展。同时，加大法治政府建设，认真贯彻实施“一法一条例”，从体制机制人手，提出具有针对性的政策措施，努力构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥，推动我省职业教育、少数民族教育为当地经济社会发展服务。

篇10：对完善人大执法检查的几点思考

人大对检察机关的监督方式有审议工作报告、人事任免、执法检查、评议、质询、交办、调查、个案监督、法律监督文书等等。其中，执法检查最为常用，而评议则正在探索并逐渐推广。本文试针对执法检查和评议这两种行之有效的监督方式，从被监督者的角度，结合实践经验，进行利弊分析，提出规范化、制度化建议；同时，以积极主动的心态，研究检察机关的能动作用。

一、协助人大完善执法检查制度，促进公正执法

关于执法检查，全国人大常委会于1993年8月制定了《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》。该规定对执法检查的组织、活动原则、主要程序等内容进行了规范。各级人大常委会或专门委员会每年都要组织几次执法检查。其中专门针对检察机关的执法检查不多，如《检察官法》执行情况检查；大多数是针对某一法律如《刑诉法》的贯彻执行或某一专项行动如“严打”整治斗争中的执法活动进行的系统检查或行业检查。执法检查也是执法评议的基础和依据之一，这些检查对促进检察机关公正执法，提高检察队伍执法水平发挥了积极的作用。但是，为避免执法检查和评议流于空泛和形式，还有很多方面有待加强和改进。而检察机关的能动作用将从中发挥积极有效的辅助功能。具体表现在：

（一）检查主体的专业性缺陷及其克服。检察机关及有关职能部门的业务，如不捕、不诉的法律分析、抗诉审查等具有较高的技术要求，而系统、机构之间的分工、配合、制约关系又较为复杂。执法检查本身对监督者监督水平提出了考验。然而，当前人大拥有的法律专业人才与其不断强化的法律监督职能需要还有一定的差距，导致所谓的“外行查内行”现象。如在对我院的执法评议中就有人大代表把取保候审也当作超期羁押的范畴，混淆了侦查期限与羁押期限的法律概念。

在提高检查主体的专业水准方面，检察机关可以有以下作为：一是作专业辅导，向人大代表、委员讲解有关检察业务的基础常识，对检务公开和检察工作报告包括的专业知识进行重点介绍。如我院张温龙检察长就曾经在全区人大代表培训班上作关于“如何提高人大司法监督的有效性”的讲座，受到人大代表的欢迎和好评。二是在执法情况报告后附注有关专业解释和法律依据以便对照检查。如我院将执法检查的具体内容分项逐案列表说明，使检查评议一目了然，简单方便，同时也使监督者更熟悉掌握相关业务。三是建议在检查组成员中增加司法实践者和法学研究者的比例，使检查组更具权威性。如我院接受人大进行执法评议时就建议邀请政法系统的法制委聘任委员参加，他们的意见、建议就具有很强的专业性。虽然上述措施并不能根本改善人大的专业化问题，但对于经验积累和具体操作仍不乏促进和优化作用。[!--empirenews.page--]

（二）检查内容的针对性缺陷及其克服。就针对检察机关或政法系统的执法检查而言，错案追究责任制等办案制度和办案纪律约束最严格的，人民群众反映最强烈的，以及公检法三家矛盾最突出的执法权力和环节，才是执法监督的关键和实质所在。一些执法检查在内容选择上贪多求全，结果反而重点不突出，目的不明确，失去了督促检查的意义。

接受人大执法检查的目的就在于通过检查纠正错误，总结经验，防止执法权力被滥用或执法过程中出现偏差，保障公正执法。既然是监督制约机制就应当着重针对最要害最薄弱的环节，否则，忽略或规避都可能产生不公正甚至腐败的隐患。为此，检察机关应当主动向人大提出需要进行重点监督检查内容的建议，并进行必要的解释和说明。如我院主动邀请区人大进行执法检查评议时就提供了相关的内容目录附注说明，列举了不捕、不起诉公开听证、自侦案件强制措施及犯罪预防、人大交办工作、检察长接待日工作等方面供人大常委会选择定夺。因为人大代表与社会各界联系密切，具有最广泛的代表性，最能反映人民的满意程度。主动建议检查内容，事实上是在自查自纠的基础上，将检察执法质量与效果通过人大的检查和评议进行最严格的验收。当然，这也是人民群众的要求，是检察权的内在必然要求。对检查内容的建议，深层次的意义在于体现了检察机关始终将检察工作置于人大监督之下的端正态度和公正执法的信念。

（三）检查形式的真实性缺陷及其克服。现实中，大多数执法检查都经过事先长期的准备，在可预见和“包装”的情况下，采取书面检查、听汇报、开座谈会等形式，难免有走过场之嫌。在一些执法检查中，作为检查者，以完成工作计划和上级任务的心态，要求或不希望被检查者出现问题；而被检查者也以应付的思想进行迎检部署和材料准备，补缺补漏，扬长避短，报喜不报忧，结果是皆大欢喜。这显然有损法律至上的严肃性和人大的权威，造成人大监督“虚化”效应。对检察职能的全面正确履行也有害无益。

为此，检察机关应当以平常心对待执法检查，保持执法标准的一贯性和公开接受监督的经常性。首先要求杜绝为迎接检查而“造假”的不良现象，敢于暴露问题，正视检查结果。其次要深化检务公开，把日常的执法情况通过各种形式向社会公开，经常向有关部门通报工作，定期向人大报送专项和综合的执法质量分析、调研报告等，把定时间、定内容、定形式的执法检查向平时的各个具体的执法行为延伸，从而使检查评议客观真实地反映执法质量与执法水平。最后，应当主动欢迎人大执法检查采取暗访式、突击检查式、抽查式以及交叉检查式等不确定性形式，使检查结果不含水份。

（四）检查效果的持久性缺陷及其克服。执法检查的阶段性似乎成为思 维定势，忙过一阵下次从头再来。一方面，是因为检查后的分析、评价、责任追究与督促整改措施没跟上，检查组一走就完事大吉；另一方面则由于某些量化标准不科学，过于僵化，没有充分考虑合理的差异进行区别对待，结果使先进更先进，落后更落后，非但不利于良性的竞争，反而挫伤了某些条件艰苦的弱势单位。[!--empirenews.page--] 要体现执法检查的监督作用，检察机关还是应当从自身重视和配合上入手。首先，要坚持一检查一整改一反馈制度，认真从检查中总结经验教训，研究整改措施，狠抓落实。尤其针对人大代表对检察工作提出的批评、意见、建议和要检查评议中过问的具体事项，要作为督办事项，由检察长亲自督促，指定业务骨干具体承办，在期限内及时办结并书面正式行文向人大报告反馈。如我院针对人大代表在执法评议中询问的有关个案，逐一进行了书面答复，对法制委委员指出的不足之处，全部制定了详细的整改方案，由专人负责落实，并定期反馈改进效果。其次，要将执法检查评议中的成绩与问题、表扬与批评和具体的责任人对号入座，鼓励先进，鞭策后进，奖勤罚懒，赏罚分明。最后，要主动向人大了解检查活动的总体情况以及其中可以借鉴的得与失，主动与其它单位横向对比，树立忧患意识和竞争意识。如此一来，不但检察机关内部对执法检查评议的不正确态度得到纠正，体现了人大监督的制约效力，从而促进执法责任的落实；对于人大而言，检察机关对检查评议结果的高度重视和整改落实则有助于强人化大的监督意识，维护人大监督的法律尊严。

二、以评议整改为契机，借人大监督促进检察监督

关于对检察机关的评议，包括对人大任命的检察员进行述职评议和对检察执法情况进行代表评议两种。评议不仅拓展了人大在例会之外的监督权，对被评议的个人和单位也产生有效的制约，有利于促进责任制的落实。当然，实践中也存在着一些值得研究探讨的问题：如评议是一种代表活动，还是一种监督方式，还是对现有监督手段的组合？又如，评议主体是谁？绝大多数地方，参加评议的是部分代表，少数地方（如上海）是全体代表，有的地方则规定代表参加的比例（如安徽规定10%）。还有，采取哪种形式评议比较适宜？是否必须在会议（人代会和常委会会议）上进行，或者可以采取召集代表或委员开座谈会、办公会或者逐一走访的形式。再如，评议效果如何？不具备法定人数的评议和会议外的评议，是否具有普遍的约束力。在监督法出台前，这些问题有待人大和检察机关通过协商加以解决。

以下，笔者仅结合我院主动邀请人大对检察执法进行评议的具体情况，谈谈检察机关在评议中的能动作用。

篇11：人大执法检查程序

人大常委会完善执法检查几点思考

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径，我国宪法规定：“地方各级人大及其常委会有权在本行政区域内保证宪法法律行政法规的遵守和执行”。执法检查作为人大监督的一种形式，对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是，在实践中，人大执法检查能力跟理论上存在巨大的差距，这

种差距主要体现在以下几个方面：

一、过分侧重于执法检查形式

地方人大每年进行的执法检查，过早地将执法检查的通知下发到各被检查单位，被检查单位早已习惯了一贯的检查模式，有一套应付检查的经验，有的甚至于检查汇报材料每年也是大同小异，只是在形式上重新包装，工作重点侧重于标语，布置现场，安排检查吃、住、行、礼上，一些执法检查往往是坐在室内听，隔着玻璃看，车水马龙轰轰烈烈，实际很难了解到真实情况。

二、执法检查主体、客体不明确

（一）执法检查主体应该各级人大及其常委会，可在实际操作中，执法检查往往是两三个部门联合检查，有人大同政府联合组织检查，也有人大同政协联合检查，还有人大同执法部门联合进行检查，这种联合检查混淆了人大法律监督主体地位，使执法部门即被检查对象在一定程序上成为实际的检查主体，人大执法检查变成了执法部门系统内部对下级的检查，降低了人大执法检查的法律地位和权威性。执法检查客体缺失，有的法律没有明确规定负责实施的主管部门，如工会法、未成年人保护法、妇女儿童权益保障法分别由工会、共青团、妇联负责组织实施，而这些机关不是行政机关，作出的具体行为不是行政行为，也不接受人大监督，由于没有明确的执法机关，涉及这些法律实施的执法检查就难以开展，这些法律贯彻实施效果佳。

三、执法检查重点不突出，汇报材料不健全

一是反复检查，同一部法律本级人大要组织检查，上级人大也要组织检查，由于没有时间上的统一布置，一部法律往往要重复检查几次。二是检查法律数量多，没有侧重点，既有县级人大的自查，也有上级人大统一组织的执法检查，一年之中要检查和配合检查的数量很多。三是被检查单位的汇报材料过分强调取得的成绩，对存在的问题没有引起足够的认识，今后的改进措施更是一笔带过，有的单位则把执法检查汇报当做工作总结，报喜不报忧，所以紧紧从汇报中很难发现问题，一些执法检查在检查前没有开展调研，或者调研的力度不够，不全面了解法律法规的实施的情况，以致执法检查总结检查情况时，只是把被检查单位的汇报材料再加工然后反馈给执法部门。

五、执法检查整改意见没有落实到实处

执法检查后，虽然强调了对执法部门发现问题的跟踪督促整改，但是在执法检查过程中碍于情面，没有将发现的问题，特别是尖锐的问题全部反馈给执法部门，只是泛泛而谈，针对问题所提的改进工作建议，一般性、原则性、客 套话语比较多，刚性、可操作性的整改具体措施要求比较少，再就是对整改建议提出后，没有一抓到底，对整改情况跟踪督促不够。

执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督过程，也是对法律本身的审视和完善过程，其效果如何直接影响到整个人大的形象和权威，笔者认为，要提高执法检查的实效，要从以下几个环节上下功夫。

一、突出执法检查重点。在我国代表是兼职的，人大对“一府两院”工作的监督不可能做到面面俱到，无论从人力、能力和时间上都不允许。因此，人大对“一府两院”的执法检查应有所侧重，一是新近颁布的法律法规和规章的贯彻执行情况。二是与当前中心工作密切相关的法律法规和规章的贯彻实施执行情况。三是人们普遍关心而实际比较薄弱的工作所涉及的法律法规规章的执行情况。四是群众反映强烈的突出问题所涉及的法律法规和规章的执行情况。

二、规范执法检查形式。一是执法检查尽可能地上下联动进行，上级人大常委会每年执法检查内容应在年初的工作计划中确定，并尽早通知下级人大，以便他们确定检查的内容，与上级人大步调一致，有利于解决问题。采取上下联动的方式组织代表直接参与，有利于充分发挥代表的主体作用。一方面使执法检查能够比较充分地反映代表的意愿和人民群众的要求，具有广泛的代表基础，另一方面，有助于各级人大的相互配合相互协调，提高执法检查的效果。二是要力戒形式主义，多提倡实事求是，轻车简从，一竿子插到底的方法，综合运用座谈会、个别走访抽样调查、实地考察等多种形式，尽可能掌握全面、真实的第一手材料，把执法检查的过程变为体察民情、反映民意的过程，同时检查组的人员不宜过多，应本着减轻被检查单位负担的方针。

三、突出跟踪检查，督促政府及其有关部门落实整改措施

执法检查的目的在于督促法律法规的贯彻实施，执法检查的过程一般只是发现问题，提出整改的要求，而问题是不是解决了，执法状况是不是改进了才是执法检查的关键所在，所以，执法检查必须落实到整改上，整改是执法检查的一个非常重要的环节，是最重要的部分。整改的落实情况要限期向常委作出报告，常委会认为必要时可组织力量对整改情况进行跟踪检查，逾期不改或整改不力的，常委会可以依法提出质询或组或特定问题调查委员会，对拒不整改的领导者，常委会可以依法撤销或罢免其职务。

四、健全完善执法检查制度

一是各级人大及其常委会对

执法检查的内容、性质、范围及纠正违法问题的程序、效力、方式、被检查单位的职责、义务及不接受检查的处罚原则等作出明确的规定，使执法检查活动制度化、法律化。二是完善执法检查的制度，在行政执法部门实施执法责任制，在司法机关实施错案追究制度，各执法单位年初制定执法责任制制度。与政府签订责任状，把执法责任制的落实情况做为监督检查的内容之一，把监督人和监督事有机结合起来，强化监督力度，还要督促行政执法、司法部门建立与完善相关的制度，把行政司法人员的执法情况与他们的升迁奖惩挂起钩来，做到奖惩分明，以调动执法、司法人员严格依法行政和公正司法的积极性，通 过执法检查，也可以发现法律法规本自不完善的地方，有利于法律的修改完善和我国法律制度的完备。

五、执法检查要与普法教育和舆论监督相结合