人大执法检查范文

第一篇：人大执法检查范文

人大代表法执法检查报告

根椐县人大常委会工作要点安排，我镇切实加强对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称代表法)的贯彻执行力度。现就有关情况向各位领导做如下汇报：

一、组织机构健全、制度逐步完善

我镇现有县级人大代表64名;镇人大代表70名。按照“便于组织和开展活动”的原则，全镇县级人大代表和镇人大代表按村

编为18个代表小组。

镇人大为进一步做好代表工作，密切同代表和人民群众的联系，相继建立和完善了各项代表工作制度。一是建立人大常委会组成人员联系代表制度，主要是以村为单位进行联系。二是建立代表小组活动制度。在镇人大的指导下，各代表小组普遍建立了代表小组学习制度、活动制度、联系选民制度和接受监督制度，规范了代表小组的活动。三是建立代表工作激励机制。开展“创先争优”活动，对先进代表小组、优秀人大代表给予表彰奖励;强化对依法履行职务、带头勤劳致富的人大代表的宣传报道，以激励人大代表学先进赶先进、争当人民满意的好代表。

二、代表法的学习宣传逐步深入

代表法颁布实施以来，我镇人大采取多种形式组织人大代表以及政府干部，认真开展了对这一重要法律的学习、宣传和培训，使代表法的学习宣传贯彻工作上了一个新台阶。一是结合普法依法教育进行学习宣传，主要利用张贴标语、散发宣传资料、开办专栏等形式宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》，并聘请我镇法律副校长对代表进行培训。二是结合换届选举进行学习宣传。人大代表换届前，我镇认真组织干部群众认真学习代表法，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合镇人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。四是组织政府干部学习代表法，提高其自觉接受人大代表监督和依法行政的意识。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。

二、会议期间的代表履职行为逐步规范

一是镇人大认真按照代表法的要求，组织开好我镇第一届第四次人民代表大会。镇人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作，会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调查，为参会做好相关准备。由于各项工作到位，人代会的代表参会率达到了100%。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，都能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议了政府、人大工作报告和财政预决算报告，紧紧围绕全镇工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出议案和建议、批评、意见29件，为政府决策提供了重要依据。

三、闭会期间代表活动的成效逐步显现

一是镇人大按照代表法的要求认真做好代表议案和建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是镇人大按代表法的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。通过评议，解决了一批人民群众普遍关注的热点、难点问题。如部分代表提出部分村社道路损坏严重等问题，镇政府立即对存在问题的道路进行了改造，为群众出行带来了方便。三是人大代表向选民述职监督激励机制正在逐步形成。本届以来，全镇人大代表已全部回原选区向选民进行了述职，报告了执行代表职务的情况，接受了选民的评议，听取了选民的意见。通过述职和评议，使人大代表接受了选民的监督，密切了与选民的联系。

五、代表履职的能力逐步增强

镇人大都注重了把提高代表的履职能力作为一项重要工作来抓。一是以学习《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、人大工作业务知识为主要内容，采取办培训班和以会代训的办法对镇人大代表进行了全员培训。二是为代表提供学习材料。积极为代表订阅《中国人大》等学习材料，使广大代表的代表意识逐步增强，履职能力逐步提高。

六、存在的一些主要问题和建议

(一)部分人大代表代表意识较差，没有责任感和使命感。有些代表将人大代表视为一种荣誉称号，不是一种职务，不调查研究，不了解政情政务和社情民意;有的代表把人大审议当成是一般的开会学习，只作表态式的发言，说些好话、套话，不发表自己的见解和观点，提不出实质性的建议、批评和意见。

(二)加强对代表的培训。对代表进行培训是提高代表履职能力的有效措施，要加强对人大代表的民主法制宣传和教育，使其认清自己的特殊身份，提高民主法制和履行职务意识。要丰富代表学习培训的内容，让代表多了解国家的大政方针、市场经济知识、法律知识、科技知识和人大工作基本知识等。同时，注重代表培训方式的灵活性，做到集中培训与分散培训相结合，集中辅导与个人自学相结合，并进行必要的考核，使培训收到实效。

第二篇：提高人大执法检查工作实效的思考

提高人大执法检查工作实效的思考执法检查是各级人大及其常委会的经常性工作。它有三项功能：一是监督功能，它是各级人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区得到遵守和执行的重要手段和有效途径。通过执法检查活动，可以督促行政机关依法行政、司法机关公正司法;二是法制宣传教育功能，通过执法检查活动，可以推动法制宣传教育活动的开展，促进全社会法制观念和法律水平的提高。三是健全法制的功能，通过执法检查活动，可以发现现行法律本身不完善的地方，有利于法律的修改完善和我国法律制度的完备。因此整个执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督的过程，也是对法律本身的审视和完善的过程，同时也是对人大作用和人大工作作风的展示过程。其效果如何直接影响到整个人大的形象和权威。笔者肤浅认为，人大提高执法检查工作实效，要在五个环节上

一、没有特殊性的检查，忽视了不同地区的不同情况，降低了执法检查的针对性和实效性。因此在安排执法检查内容时要把握适度、适地、适时，所谓适度就是次数要适度，如果安排的执法检查活动过多过滥，势必出现人大本身力量不支、检查过程草率、下面疲于应付，检查效果甚微;如果执法检查活动太少、就不能及时发现问题、造成贻误工作、人大失职。其次，方案的制定要科学。要具有前瞻性、针对性和配套性。一是在方案制定前，可以派执法调研组开展调查;还可以开展问卷调查、开通热线电话、网站、邮箱等形式广泛了解群众的意见和建议，从收集的群众意见中发现和梳理出一批执法问题，确定执法检查的重点。二是广泛收集相关资料，如涉及该法律的部门、单位、对象名录、可供检查的现场名录、某些专业方面的知识、可能遇到的深层次问题等等。有了这两个方面的情况然后再制定执法检查方案就能心有成竹、有的放矢。对检查的目的、内容、重点、参加检查的人员、检查的步骤与方法都要周密考虑、合理安排，对检查方案每个阶段，都要进行认真分析推敲，切实做到周密组织，精心策划。三，检查的组织要周密。在人员配备和组织机构安排上，要注意常委会领导、组成人员、人大代表、专业人士的合理搭配;在工作任务安排上，要围绕整体目标对各组的检查内容要有所侧重，对检查的各种专项、检查的重点和目标要有不同的要求。对检查实施过程中可能遇到的问题要有应对预案。

二、吃透法律、明确目标现在的执法检查主体是各级人大常委会，检查人员是人大常委会的组成人员和人大代表。要搞好执法查，检查者必须首先熟悉乃至精通相关的法律。由于代表的非专职化特点，加上我国法律的数量日益增多，因此，要求每一个检查人员包括人大常委会的组成人员对每一部法律都非常熟悉和精通是不现实的。而不熟悉相关的法律法规就去参与检查，势必造成执法检查的盲目性和缺乏针对性。检查就难以发现深层次的问题，也难以对有关部门的执法工作状况作出正确的观察、判断和评价，也就提不出有针对性的和可操作的监督意见和建议。从而达不到执法检查的目的和效果。因此吃透法律是搞好执法检查的前提。不但要求参与检查的人大代表、常委会委员学法，而且要求参加检查的工作人员认真学习和研究法律。不但要在执法检查前学法，而且要在执法检查的过程中，通过多种形式在全社会宣传法律，让群众学习、掌握、运用法律。不但学习法律条文，而且要学习相关配套法规及各地在贯彻实施过程中形成的经验和做法。人大常委会检查组在制定执法检查工作方案时，首先要通过学习班、辅导课、讲座、座谈讨论等形式安排参加检查的人员学习、研究执法检查过程中可能涉及到的法律、法规，把握其中基本的东西和关键性的条文。同时应该提供比较适宜的学习资料包括有关的法律、法规和案例。只有认真地学习、研究法律，特别是在实践中有针对性地学习、研究相关的法律，执法检查才能减少盲目性，增加针对性，才能避免流于形式。

三、掌握方法、摸准实情听取汇报、实地察看、开座谈会被认为是行之有效而普遍采用的方式。但一般都是检查前打招呼、检查时按被检查对象的安排进行，这样很容易出现所谓的“五多五少”式的执法检查(“到部门多，深入基层少;听汇报多，深入调查少;听从执法部门安排多，随机抽查少;讲好话多，指出问题少;就事论事多，剖析原因少。”)这种执法检查不但群众反感甚至深恶痛绝，而且采取这些方式很难看到真相、听到真话、掌握实情;很难发现执法中的问题，找不到产生这些问题的原因，当然也就提不出切实可行的监督建议和修改、完善法律的意见。因此创新检查方式，不断提高其科学性、操作性和实效性，已成为搞好执法检查亟待解决的问题。要克服这种走过场、图形式的做法，就必须坚持实事求是、求真务实的工作作风。在执法检查的方法上注意以下几点：一是听取汇报与走访座谈相结合，重在走访座谈。“一府两院”的领导多是执法的责任人，属于被检查的对象。听取他们的汇报是必要的，但是由于法律是由他们执行的，所以很难自己发现自己的问题，所以仅仅靠听取汇报是不够的，要重在走访座谈。走访座谈要直接面向群众、适当回避执法官员，启发群众打消顾虑，鼓励大家讲真话，道实情，为检查组提供更多的参考素材。也要用心地在听取座谈的发言中发现问题，搞清根源。二是普遍检查与重点抽查相结合，重在重点抽查。执法检查时普遍存在平均用劲，重点不突出，好象走马观花，只看到普遍现象，抓不住其中突出的问题，这样的检查是没有什么实际效果的。我们要在普遍检查中发现突出的问题、在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因，要达到这个目的，就必须对一些突出问题进行重点检查、重点检测、重点解剖，从多角度、多侧面地深入了解情况，发现问题，分析根源。三是明察与暗访相结合，重在暗访。明察到的是事先安排和选择好的现场，往往反映不出真实情况。暗访到的则可能是普通的群众，从他们那里了解的信息可能会更全面、更真实、更客观。在暗访时，执法检查组要增加随机性、主动性，避免总是被被检查的对象牵着鼻子走。

四、 交办督办、解决问题对执法检查过程中发现的、群众反映的带有普遍性、倾向性、危害性的问题要在分析原因、找准根源的基础上向该级“一府两院”反馈、交办督办，促成问题的解决，这是执法检查的重要组成部分也是人大的工作职责。现在重执法检查轻交办督办的现象比较普遍，主要表现在，一是交办不严肃，有的反馈了情况就算了事，有的甚至是开个碰头会各位口头发表了一下意见和建议就算完毕，有的将执法检查报告交给政府就不再过问。二是督办不到位。对已交办的整改意见落实情况不进行跟踪督查，不闻不问。有的整不整改一个样，有的问题交办后不了了之;有的问题交办后整改落实敷衍了事，得过且过，对这样的整改者，人大不敢动真碰硬，既不追究失职责任，又不行使法定制裁权。不启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等刚性手段。这样就失去了执法检查的作用和权威，执法检查也就没有效果。笔者认为，搞好交办督办、促成问题解决要注意两点：一是要以向人民负责的精神敢于交办督办，有的同志认为，人大工作多不得、少不得，急不得、慢不得，硬不得、软不得。由于这种认识上的偏差，开展执法检查时，往往“大胆不足，谨慎有余”，不顶真，不较劲，影响执法检查的效力。这实际上是对人民不负责任的表现，是一种工作失职。因此我们不但要善于在执法检查时发现问题，还要敢于将发现的问题向执法机关交办督办，既出点子，又监督落实，促成问题的解决，在监督中体现支持，把执法检查引向改进执法。二是要有高屋建瓴的水平善于交办督办。这就要求我们要站得高看得远，能抓住问题的本质和根源，在交办的形式上可以以审议的意见，也可以以人大常委会会议作出的决议决定。在交办的内容上既要有治标之举，也要提出治本之策，要求执法机关建立长效监管机制，改进执法，理顺监督体制，把法律真正落到实处。交办督办后常委会要在规定的时间内听取并审议落实办理情况的报告。对交办后不了了之、敷衍了事、得过且过的整改者，人大要动真碰硬，依法追究失职责任，直至启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等法定制裁权手段，咬住不放，一抓到底，抓出成效。

五、 总结成果、完善法律随着社会的发展、形势的变化，法律也有一个逐步完善的过程。我国的法律很多，与之相配套的法规更多，法律与法律之间、法律与法规之间本身就有许多需要修改和完善的地方，执法检查的一个重要的目的之一，就是发现法律在实施过程中本身不完善的地方。也可以说整个执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督的过程，也是对法律本身的审视和完善的过程，同时也是对人大作用和人大工作作风的展示过程，三者寓为一体。因此整个执法检查过程完成后并不意味工作的结束，不能草草休兵，后续的工作不但十分必要，而且十分重要。因此检查过程结束后，要对整个执法检查工作进行一次全面的总结、回顾、和思考。包括宪法和法律在本地区的遵守和执行情况;法制宣传教育活动的开展、全社会法制观念和法律水平的状况;现行法律本身的条文及其配套法规不完善的地方;人大执法检查工作中自身的经验和不足等等。通过总结、回顾、和思考而形成的报告和意见，可以向该级人大常委会汇报或提请审议，可以向“一府两院”反馈和交办，同时可以向上级人大常委会报告并作为今后修改完善法律法规的现实依据。

第三篇：乡镇 人大《义务教育法》执法检查 总结

绿水镇人大主席团

关于我镇《义务教育法》执法检查的

自查报告

县人大：

为促进义务教育法律法规的贯彻实施，提高义务教育发展水平，推动义务教育均衡发展。根据营山县人大常委会•关于开展†义务教育法‡执法检查的通知‣(营人发„2012‟22号)文件要求，我镇人大主席团高度重视，于5月14日组织主席团成员及部分县、乡人大代表，对我镇•义务教育法‣贯彻实施情况进行了执法检查。现将有关情况汇报如下:

一、执法检查情况：

代表们先后到绿水小学、绿水中学、文殊小学等学校实地检查•义务教育法‣贯彻情况。每到一处，代表们都实地察看了学校基础设施和教育教学情况，并与部分学生家长和师生进行座谈，详细了解学校内部管理、教育改革、教育教学质量。之后，听取了镇政府和三所学校负责人贯彻落实•义务教育法‣的工作汇报。

二、《义务教育法》贯彻实施情况：

1、基本情况

我镇辖15个村，1个居委会，131个居民小组，18000余人。共有学校10所(其中：中学1所、小学2所、村小7所)，在校学生1758人(其中： 中学生752人、小学生1006

1 人)，共有教职工123人(其中中学教师53人、小学教师62人，职工8人)。全镇适龄儿童1049人，适龄少年685人。

2、宣传贯彻执行情况

⑴、认真组织学习宣传，责任进一步落实。镇政府明确指出“普及义务教育，要增加危机感，增强使命感和紧迫感，要进一步提高认识，统一思想”。成立了“普九”工作领导小组，切实加强对“普九”工作的组织领导。与各学校、各村(居)委会、教育工作者层层签订目标责任书，使义务教育工作层层得到落实，形成了上下有人抓，有人管的良好局面。通过召开镇村干部会议、校长会议安排“普九”工作，利用广播、传单、标语等多种形式对•义务教育法‣进行大力宣传，在全镇范围内营造起了依法治教的社会氛围，形成了全社会关心、重视、支持教育的良好局面。

⑵、切实搞好义务教育经费保障机制，义务教育经费投入增长。一是镇级财政逐年加大对教育事业的资金投入。二是教职工工资得以全面足额发放。三是“两免一补”政策落实。截止目前，我镇共有3152名学生享受了“两免一补”政策。四是加强对教学设施的投入，积极向上争取资金投入，目前，已经投入资金870万余元，各学校教学综合楼、教室周转房等建设设施已建成并投入使用。

⑶、义务教育发展情况。一是镇政府高度重视对“留守学生”的“关注、关心、关爱”工作。建立起了“留守学生”

2 档案，掌握“留守学生”的家庭情况。建立起了定期走访制度，班主任经常对“留守学生”进行家访，建立教师与“留守学生”的结对帮扶制度，让教师充当“留守学生”的第二监护人。建立起了心理辅导机制，定期对学生进行心理辅导，减轻学生心理压力。建立起了亲情联系机制，加强“留守学生”与父母的亲情联系。还特别关注贫困学生，镇政府发动党政干部、社会人士捐资助学，近年来，共捐助贫困学生130人次，资助金额达5万余元。二是我镇教育事业的硬件设施投入不断增大，各学校均实施了综合教学楼、膳食中心、学生寝室、多媒体教室等基础设施建设工程，中小学办学条件明显改善。三是推进教育资源合理配置，促使义务教育均衡发展。我镇鼓励和支持发展民办教育，批准开办了7所民办小学。

⑷、素质教育实施情况

我镇于2008年全面实施了以中小学课改为核心的素质教育，课改工作全面展开，全镇学校德育教育、体卫教育、法制教育和心理健康教育得到切实加强，中小学生综合素质明显提高。学生入学率达到国家教育工作迎检目标，辍学率为零，2011年11月，顺利通过国家“普九”教育工作检查。

⑸、师资队伍建设情况

镇政府、学校不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质和教学水平。组织教师认真学习党的路线、方针、政策，不断提高他们的政治素质。深入开展以“三爱”、“三全”、

3 “三让”为主要内容的师德教育活动，切实加强师德教育。组织在职教师全员参加继续教育，使教师水平不断得到提高。动员鼓励在职教师参加自学考试、函授学习，努力提高教师傅的学历层次。

⑹、营造校园良好环境

镇政府始终把学校安全工作放在首位来抓，牢固树立安全压倒一切的重任意识。乡镇与学校，学校与教师、学校与家长层层签订安全目标责任书，明确各自责任。切实加强安全宣传教育，要求开学第一节课为安全教育课，开学第一周为安全教育周，通过各种方式教育学生注意交通、饮食、消防、夏季安全等安全;每学期每季度每周做好安全隐患排查，填写安全台账，对安全隐患及时整改。

为了营造安全稳定的校园环境，镇政府协调派出所、工商所等单位。开展网吧市场专项整治，取缔学校周边的电子游戏厅、卡拉ok厅、音像厅、桌球室等经营项目;取缔学校周边无证经营的餐饮、食品等各类摊点;积极防控、严厉打击侵害师生人身财产安全的犯罪活动;大力整顿交通秩序，严禁无牌无证车辆载学生，严禁超载行为。

三、存在的问题

一是义务教育经费投入没有完全到位。城市教育附加费没有足额征收和全部用于教育;学生人均公用经费存在“省加县减”问题，部分县(区)没有足额预算和拨付;农村寄宿制学校建设严重滞后，学校生活服务设施严重不足，条件

4 简陋，存在安全隐患;农村中小学土木结构平房仍有较大比例，危房改造任务还很艰巨。

二是农村“留守学生”教育问题关注不够。我镇目前有留守学生400余人，少年儿童在管理、教育、监护、困难救助等方面存在许多问题，这是义务教育面临的新困难。由于新的“读书无用论”、学生厌学、监护不力、食宿条件限制、外出打工吸引等因素的影响，初中生辍学、初三学生提前离校等现象时有发生，个别学校情况还比较严重。

三是农村学校师资队伍建设有待加强。农村中小学教师整体素质偏低，优质教师资源短缺，教师结构不合理，英语、音乐、美术、信息技术等专业教师缺乏，教师队伍年龄老化。

四、意见和建议

一要进一步加强宣传教育和督促检查，促进•义务教育法‣全面贯彻实施。各级领导干部要带头学法用法，坚持依法行政。采取多种形式继续加大•义务教育法‣的宣传力度。加大对义务教育的行政执法力度。要建立健全义务教育考评机制，强化督促检查，促进义务教育健康发展。

二要进一步完善义务教育经费保障机制。坚持做到义务教育经费投入的“三个增长”，足额征收城市教育附加费并全部用于教育事业。认真落实中央关于农村税改转移支付资金用于农村义务教育比重的规定。严格义务教育经费的使用、管理和监督，严禁挪用、挤占、截留。加强学校收费管理，严禁学校或有关部门乱收费、强制收费、搭车收费;加

5 强学校的财务管理和审计监督。完善内部财务管理约束机制，在学校实行 “财务公开”。积极争取项目，加快农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程建设。

三要进一步加强农村教师队伍建设。认真落实教育系统人事管理体制的各项政策规定，建立健全农村教师队伍补充机制。加强农村中小学教师、校长的培训工作力度。探索实施“农村校长、教师免费培训工程”。研究制定优惠政策措施，鼓励和吸引优秀人才到农村学校工作。

四要认真解决人民群众普遍关心的热点问题。一是继续做好“留守学生”的教育工作;二是建立救助贫困学生的长效机制，帮助贫困学生完成学业，不让学生因贫困而辍学;三是与相关部门密切配合，加强对文化市场的整治力度，坚决查处取缔黑网吧、游戏厅等非法经营场所。

2012年5月14日

第四篇：××人大常委会执法检查组关于检查《食品卫生法》执法情况的报告

地区人大工委：

根据阿人办电[2003]10号电报通知精神，我县人大常委会组织人大代表于本月中旬对本县贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)情况进行了检查。 这次执法检查重点是检查《食品卫生法》颁布实施以来贯彻执行情况，尤其是在防治非典性肺炎时期，医疗部门、药品销售部门、食品餐饮场所各商品经营部门，公共场所，学校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部门、行政执法部门对法律的执行情况。检查组检查之前召开了执法检查预备会议，组织全体人员(包括自治区人大代表、县级人大代表、工商、质量技术监督局、卫生局、防疫站等负责人)集中学习了相关法律法规，做好了此次执法检查的各项准备工作。执法检查期间，检查组分别到县城和拜什艾日克镇实地查看了县城屠宰场，宾馆，食品市场，学校，医院、榨油厂和餐厅食堂等场所。从这次检查的情况来看，反映出的情况和问题比较集中，带有普遍性。检查结束后，检查组又召开执法情况反馈会，就存在的问题进行了认真的分析，向各相关单位作了通报。 现将这次执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施食品卫生法取得的主要成效

(一)加强培训，努力提高经营者自律行为。我县针对食品生产、加工、销售等环节中的问题和部分群众对食品卫生方面的糊涂认识采取积极措施，一是定期对食品生产经营、食品商店销售人员进行食品卫生法学习，做到食品卫生法手册人手一册，经培训合格，发放卫生许可证后，才能从事食品生产经营或食品销售，提高了广大生产经营者的法律意识和道德水平。二是充分利用各种媒体形式，向广大人民群众宣传有关食品卫生方面的法律，介绍一些常见的有关食品卫生方面的小窍门，小知识。通过广泛的宣传活动，提高了广大人民群众的卫生知识水平，为推动食品卫生法制贯彻执行起到了良好的促进作用。

(二)突出重点，深入持久地开展食品市场整顿活动。在食品卫生法律法规的贯彻执行过程中，我县以食品市场的专项整治工作为重点，主要作了以下几项工作：一是定期安排卫生行政人执法人员对食品生产经营单位的卫生设施和环境卫生进行检查，一旦发现违反食品卫生法的行为，及时对其负责人进行有关法律法规的教育，追究责任，并依法进行行政处罚。地理对违反食品卫生法，经营不符合卫生标准食品的单位和个人，责令其停止生产经营、销售。并限期整改，对生产严重危害人体健康的有害食品的单位，根据食品卫生法依法追究当事人责任，造成严重后果的，将其移交司法部门追(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)究刑事责任。三是对销售假冒伪劣食品或不符合卫生标准的专供婴儿主、辅食品的单位人和个人，责令其停止生产或销售。情节严重的吊销卫生许可证。四是坚决没收和取缔产品说明书标识不清或虚假标注生产日期、保质期限及过斯的食品。五是安排组织有关部门，积极开展联合执法检查活动，尤其是今年上半年，派出监督检查人员检查单位1979户，体检合格人员1522名，体检不合格人员15名，发放卫生许可证179户，停业整顿55户，行政处罚1户，没收过期食品及夸大广告宣传饮品15种，价值2100元左右，当场清理涝坝自然冰11户。

(三)加强执法队伍建设，切实转变工作作风

在加强卫生市场管理的同时，我县还加大了执法队伍的素质建设力度。一是充实了基层卫生执法人员的数量，大力开展培训和继续教育工作，提高了监督人员的素质。二是及时转变工作作风，提高服务意识，努力做到“三个结合”，即日常监督与宣传培训相结合，监督执法与帮助生产经营者提高卫生管理水平相结合，打击违法行为与树立良好食品生产经营单位形象相结合。三是深入学习外地有关食品法执行工作的先进经验，逐步完善了我县的卫生监督管理体系。

二、存在的主要问题

我县政府及有关职能部门在贯彻实施食品卫生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但与食品卫生法的规定和这一阶段做好非典型肺炎的特殊要求，还有不少差距。 食品卫生法在贯彻实施中还存在一些不容忽视的问题。

(一)卫生监督人员还有待进一步充实。预防非典型肺炎的特殊时期对做好食品卫生提出了更为严格的要求，但我县卫生监督人员还不能满足当前开展工作的需要，需要引起政府重视，在今后的工作中加强这一方面的工作。

(二)牲畜屠宰工作还有待进一步规范。我县的牲畜屠宰定点市场卫生状况较以前有了较大改变，但在牲畜屠宰后的运输环节上还达不到有关卫生标准，未做任何防尘处理，需要对运输工作人员加强教育和监督，切实改变运输中的不良作法。

(三)县乡餐厅食堂卫生还需加强管理。从总体上讲，县城餐厅食堂的卫生状况较乡镇的好些，但县宾馆在部分卫生设备上还需要进一步搞好卫生工作。乡镇食堂卫生特别是在落实消毒这一方面的工作做的不够好，乡镇防疫站工作人员需加强对食品卫生管理工作力度。

三、几点意见和建议

通过这次执法检查，检查组认为进一步深入贯彻实施食品卫生法是一项紧迫而艰巨的任务，还有许多工作要做，对此应有清醒的认识，并提出以下意见和建议。

(一)继续加强对食品卫生法的宣传教育，不仅使经营食品的人员自觉遵纪守法，而且要使广大消费者懂得如何保护自己的合法权益，学会用法律保护自己，更好地监督促进食品卫生法的各项落实工作。

(二)县政府和卫生职能部门要以“三个代表”重要思想为指导，把食品卫生法的贯彻落实工作作为当前预防非典型肺炎工作的一项紧迫任务抓紧抓好，以自己的实际行动保护广大人民群众的身体健康。

(三)县政府要组织力量对部分卫生达不到标准的餐厅、食堂进行停业整顿，待达标后方可营业。

××人大常委会食品卫生法执法检查组

第五篇：人大关于行政许可法律法规执法检查情况

****县人大常委会

关于行政许可法律法规执法检查情况

报 告

****县人大常委会按照省、市人大关于开展省、市、县三级联动的行政许可法律法规执法检查的要求，在我县开展了行政许可法律法规执法检查，综合本次执法检查，我县贯彻落实行政许可法律法规总体来说规范、有序、运行良好。

一、《行政许可法》检查活动开展情况

我县人大常委会于*月*日至*月*日对全县有行政许可执法权的**个部门，通过自查、检查、总结三个阶段和听、查、看、谈(与服务对象谈)、发放调查问卷的方式，对行政许可法的执行情况进行了全面检查，收到良好的效果。现报告如下：

(一)准备充分。制定了切实可行、便于操作的执法检查实施方案，明确了指导思想、检查方式、内容、范围和要求，准备了被查单位行政许可目录和具体事项，召开了由检查组成员、被检查单位一把手参加的行政许可执法检查动员、培训会，统一了思想，提高了认识，并要求被检查单位会后立即进行自查自纠、撰写自查报告，做好检查前的准备工作，为检查工作的顺利开展打下了良好基础。

(二)组织严密。执法检查活动由县人大常委会领导带队，分三个组进行，检查组成员由县人大常委、市县人大代表、人大法律咨询委员会委员、县纪委、政府法制办人员构成，各组都进行了明确分工，使检查工作得以有序进行。

(三)规模之大，范围之广。一是县人大与县纪委联合开展执法检查尚属首次;二是检查组成员既有人大常委、市县人大代表又有人大法律咨询委员会成员、政府法制办尚属首次;三是被查单位多且与每一个单位的服务对象座谈尚属首次。

(四)效果良好。一是被查单位在检查前就自查自纠问题达**多个;二是检查中现场提出的问题得到了及时整改;三是促使被查单位领导和负责同志对行政许可法加强了学习和掌握对行政许可的具体事项、流程等有了更深的了解，对更好的开展此项工作产生了积极作用;四是增强了服务对象的法律意识、维权意识和配合意识。

二、《行政许可法》实施情况。

自《行政许可法》实施以来，我县政府通过成立领导小组，下发文件，统一部署，精心组织，确保该法的正确实施。工作中不断对许可事项进行清理，不断取消行政许可项目，不断建立、完善许可配套制度，不断改进工作方式、简化许可流程，提高办事效率。

(一)坚持统一办理、联合办理、集中办理制度。目前，我县建立了“一个窗口对外”的行政审批服务机制，已有

**个部门进驻行政服务中心集中办理。各窗口单位分别建立了受理登记、公开公示、首问负责、一次告知、限时办结等制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等，最大限度地减少了许可过程中的随意性。设置了举报电话和投诉信箱，加强对窗口单位履职尽责、依法行政、服务态度、廉洁从政等方面的日常监督，确保了规范运作、阳光透明。

(二)健全行政许可公示公开制度。各部门对机关名称、许可事项名称、设定依据、许可对象、条件、程序、期限在大厅公示。并以动态形式对行政许可事项及其取消、调整情况进行公布。“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”做的比较到位。

(三)完善行政许可的监督检查和责任追究制度。按照行政许可法的法律责任规定，建立监督检查和责任追究制度，县政府出台了《****县行政机关实施行政许可监督规定》。对监督主体、监督程序、监督形式以及单位和人员承担责任的形式进行明确规定。各单位制定了操作规程，从总体要求、受理流程、审批流程、送达流程等方面，细化了各许可事项的办理程序。这些规范性文件实现了工作流程制度化、岗位责任清晰化，使行政相对人在办理过程中一目了然，便于办理。

(四)精简行政审批项目情况

国务院、省及市政府取消下放行政许可事项对接落实良好。

****年*月，县编办会同政府法制办对现有的行政审批项目进行了集中清理,最终确定***项，于****年*月*日政府常务会第**次会议研究通过，并在****县公众信息网站公开。

三、存在问题

一是个别部门对行政许可法的学习和了解，对本单位行政许可事项、流程、要求及承担的法律责任缺乏认识和掌握，甚至严重不足。二是个别部门之间行政许可的职责权限界定不是很清。三是各部门受条件限制网上审批、网上办理方面工作没有开展。四是多数部门存在实施《行政许可法》过程中听证规定执行不力的问题。五是个别部门存在行政许可办理时限有时延长。六是个别部门对项目的事前、事中监管较多，对项目事后监管不够。七是行政许可信息公开范围有限，内容不全面。八是部门对服务中心窗口授权不充分，在服务中心设立窗口的部门有的审批权仍然在原职能部门的几个科室，办事人员要在服务中心与原部门两头跑，影响了行政许可效率。

四、建议

(一)抓宣传。通过电视、媒体、网络、法律宣传日等多渠道、多方式加大宣传力度。一方面增强行政执法部门的法律意识、责任意识、服务意识和执行意识。另一方面增强广大人民群众的法律意识、维权意识、监督意识和配合意识。

(二)抓培训。政府牵头对有行政许可执法权的单位主管和具体办事人员集中开展培训工作，不仅要增强他们的责任感而且要提高业务素质和执法水平。

(三)抓建制。要建立和完善《行政许可信息公开制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可听证制度》等，并加大对制度的管理和督促、落实的力度。对有设立审核前置条件的行政许可，部门之间要加强协作，严格按照法定的许可程序切实履行法定职责。凡依法设定的程序不能随意变更，也不能人为的增设许可条件，以增强行政许可工作的规范性、约束性。

(四)抓监督。一是加强对行政许可部门的内部监督力度，人大、政府、媒体部门以及服务对象要注重对具有行政许可部门的监督工作，对实施行政许可的工作人员进行考核、质询，对行政许可实施情况进行社会调查。出现过错后，局主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体受理行政许可申请和办理的工作人员承担具体责任。二是加强行政机关对行政许可事后的监督检查，各行政执法岗位对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，符合规定的要大力支持保护，不符合规定的要限期整改，整改不力的要依法处理。

(五)抓创新。一是创新行政审批申请方式，大力推进网上许可，凡没有必要当面申请的事项，鼓励申请人通过电子邮件、即时通讯软件等工具在线提交申请材料，由许可实施单位进行远程审查，在线指导申请人查漏补缺、修改完善，切实方便群众办事，提高许可效率。二是创新“多证合一”办法，针对一证多部门许可的事项，推行多部门委托一部门许可的审批方式，制定出台相关的规范性文件，规范委托的方式方法、文书材料等，按照“一表申请、一窗受理、一套资料、委托办理”的方式运行，简化申请材料，优化审批流程，为服务对象提供优质高效服务。

最后本次对各单位检查出的问题，县人大常委会已以文字形式通知各单位，年终将对整改落实情况进行跟踪检查。

****县人大常委会