人大常委会执法检查

第一篇：人大常委会执法检查

××人大常委会执法检查组关于检查《食品卫生法》执法情况的报告

地区人大工委：

根据阿人办电[2003]10号电报通知精神，我县人大常委会组织人大代表于本月中旬对本县贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)情况进行了检查。 这次执法检查重点是检查《食品卫生法》颁布实施以来贯彻执行情况，尤其是在防治非典性肺炎时期，医疗部门、药品销售部门、食品餐饮场所各商品经营部门，公共场所，学校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部门、行政执法部门对法律的执行情况。检查组检查之前召开了执法检查预备会议，组织全体人员(包括自治区人大代表、县级人大代表、工商、质量技术监督局、卫生局、防疫站等负责人)集中学习了相关法律法规，做好了此次执法检查的各项准备工作。执法检查期间，检查组分别到县城和拜什艾日克镇实地查看了县城屠宰场，宾馆，食品市场，学校，医院、榨油厂和餐厅食堂等场所。从这次检查的情况来看，反映出的情况和问题比较集中，带有普遍性。检查结束后，检查组又召开执法情况反馈会，就存在的问题进行了认真的分析，向各相关单位作了通报。 现将这次执法检查情况报告如下：

一、贯彻实施食品卫生法取得的主要成效

(一)加强培训，努力提高经营者自律行为。我县针对食品生产、加工、销售等环节中的问题和部分群众对食品卫生方面的糊涂认识采取积极措施，一是定期对食品生产经营、食品商店销售人员进行食品卫生法学习，做到食品卫生法手册人手一册，经培训合格，发放卫生许可证后，才能从事食品生产经营或食品销售，提高了广大生产经营者的法律意识和道德水平。二是充分利用各种媒体形式，向广大人民群众宣传有关食品卫生方面的法律，介绍一些常见的有关食品卫生方面的小窍门，小知识。通过广泛的宣传活动，提高了广大人民群众的卫生知识水平，为推动食品卫生法制贯彻执行起到了良好的促进作用。

(二)突出重点，深入持久地开展食品市场整顿活动。在食品卫生法律法规的贯彻执行过程中，我县以食品市场的专项整治工作为重点，主要作了以下几项工作：一是定期安排卫生行政人执法人员对食品生产经营单位的卫生设施和环境卫生进行检查，一旦发现违反食品卫生法的行为，及时对其负责人进行有关法律法规的教育，追究责任，并依法进行行政处罚。地理对违反食品卫生法，经营不符合卫生标准食品的单位和个人，责令其停止生产经营、销售。并限期整改，对生产严重危害人体健康的有害食品的单位，根据食品卫生法依法追究当事人责任，造成严重后果的，将其移交司法部门追(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)究刑事责任。三是对销售假冒伪劣食品或不符合卫生标准的专供婴儿主、辅食品的单位人和个人，责令其停止生产或销售。情节严重的吊销卫生许可证。四是坚决没收和取缔产品说明书标识不清或虚假标注生产日期、保质期限及过斯的食品。五是安排组织有关部门，积极开展联合执法检查活动，尤其是今年上半年，派出监督检查人员检查单位1979户，体检合格人员1522名，体检不合格人员15名，发放卫生许可证179户，停业整顿55户，行政处罚1户，没收过期食品及夸大广告宣传饮品15种，价值2100元左右，当场清理涝坝自然冰11户。

(三)加强执法队伍建设，切实转变工作作风

在加强卫生市场管理的同时，我县还加大了执法队伍的素质建设力度。一是充实了基层卫生执法人员的数量，大力开展培训和继续教育工作，提高了监督人员的素质。二是及时转变工作作风，提高服务意识，努力做到“三个结合”，即日常监督与宣传培训相结合，监督执法与帮助生产经营者提高卫生管理水平相结合，打击违法行为与树立良好食品生产经营单位形象相结合。三是深入学习外地有关食品法执行工作的先进经验，逐步完善了我县的卫生监督管理体系。

二、存在的主要问题

我县政府及有关职能部门在贯彻实施食品卫生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但与食品卫生法的规定和这一阶段做好非典型肺炎的特殊要求，还有不少差距。 食品卫生法在贯彻实施中还存在一些不容忽视的问题。

(一)卫生监督人员还有待进一步充实。预防非典型肺炎的特殊时期对做好食品卫生提出了更为严格的要求，但我县卫生监督人员还不能满足当前开展工作的需要，需要引起政府重视，在今后的工作中加强这一方面的工作。

(二)牲畜屠宰工作还有待进一步规范。我县的牲畜屠宰定点市场卫生状况较以前有了较大改变，但在牲畜屠宰后的运输环节上还达不到有关卫生标准，未做任何防尘处理，需要对运输工作人员加强教育和监督，切实改变运输中的不良作法。

(三)县乡餐厅食堂卫生还需加强管理。从总体上讲，县城餐厅食堂的卫生状况较乡镇的好些，但县宾馆在部分卫生设备上还需要进一步搞好卫生工作。乡镇食堂卫生特别是在落实消毒这一方面的工作做的不够好，乡镇防疫站工作人员需加强对食品卫生管理工作力度。

三、几点意见和建议

通过这次执法检查，检查组认为进一步深入贯彻实施食品卫生法是一项紧迫而艰巨的任务，还有许多工作要做，对此应有清醒的认识，并提出以下意见和建议。

(一)继续加强对食品卫生法的宣传教育，不仅使经营食品的人员自觉遵纪守法，而且要使广大消费者懂得如何保护自己的合法权益，学会用法律保护自己，更好地监督促进食品卫生法的各项落实工作。

(二)县政府和卫生职能部门要以“三个代表”重要思想为指导，把食品卫生法的贯彻落实工作作为当前预防非典型肺炎工作的一项紧迫任务抓紧抓好，以自己的实际行动保护广大人民群众的身体健康。

(三)县政府要组织力量对部分卫生达不到标准的餐厅、食堂进行停业整顿，待达标后方可营业。

××人大常委会食品卫生法执法检查组

第二篇：区人大常委会开展食品安全法执法检查

为进一步推动食品安全法在我区的实施，6月5日上午，区人大常委会副主任某某带领常委会食品安全执法检查组对食品安全法的实施情况进行了检查。

检查组分别检查了某某餐具公司生产消毒情况、四中食堂管理情况、中百超市食品购销台账、某某蔬菜基地农药残留检测情况、某某食品有限公司瘦肉精的检测情况和某某食料公司添加剂使用情况。

执法检查组还听取了区农业局、区工商分局、区质检分局、区商务局和区食品药品监督分局等部门关于食品安全工作情况的汇报，检查了这些部门执法责任制度的落实情况，并就进一步完善食品安全监管的体制机制、加强执法队伍建设、依法规范食品生产经营行为等问题进行了讨论。

执法检查组认为，自食品安全法实施以来，区政府及其职能部门不断完善食品安全监管的体制机制，加强协作配合，运用多种手段促学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了该法在我区的贯彻实施，取得了一定成效。近两年来，全区没有出现大的食品安全事故，促进了全区的和谐稳定。

执法检查组指出，食品安全是一项重大民生工程，贯彻实施好食品安全法，做好食品安全工作意义重大。前段时间曝光的瘦肉精、染色馒头等事件再次引发人们对食品安全问题的担忧。希望区政府和各职能部门更广泛、更深入地做好普法宣传工作，切实加强部门联动，真正做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”，筑起食品安全“防火墙”，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

执法检查组建议，区政府及相关部门要注意处理好以下几个方面的问题：一是充分发挥社会舆论的监督作用，推动食品安全工作深入开展;二是食品安全管理涉及面广，要进一步明确相关部门的管理职能，做到各负其责、各司其职，同时要做好协调工作，形成监管合力。三是要积极研究流动商贩、小餐饮经营者、小作坊的监管方法，统筹考虑，做到疏堵结合，既不搞一刀切，也不能放松监管。四是要通过这次执法检查，发现并整改工作中存在的问题，确保我区食品安全工作再上新台阶。

区人民政府副区长某某及区法制办有关负责人一同参加检查。

第三篇：市人大执法检查组检查网吧

8月16日，市人大常委会主任孟凌斌率领市人大常委会执法检查组，对我市贯彻执行国务院《互联网上网服务经营场所管理条例》(以下简称《条例》)的相关情况进行执法检查。市委常委、常务副市长奚克路，市人大常委会副主任米志芳，副市长杨学海参加检查。

市人大常委会执法检查组会同市文广局、市公安局、市工商局负责人分成两组，分别深入新抚、顺城、望花、东洲的10余家网吧进行实地检查。随后，执法检查组还一同参观了市公安局网络管理监察系统。

目前，我市现有网吧300余家，电脑终端数19459台，经常性在网吧上网的网民近50万，日平均上网4万人。检查组认为，几年来，市政府相关部门积极采取措施贯彻执行《条例》，做了大量卓有成效的工作，对网吧管理基本实现了规模化、规范化、手段现代化。市文广局、市公安局安装了网吧监管软件系统，对全市网吧进行实时监控，监管水平进一步提升，对网吧容留未成年人上网、不法分子利用网络实施犯罪起到了有效遏制作用。尽管目前我市对网吧的管理已步入良性运行轨道，但目前仍存在监管不到位、网吧经营者法律意识欠缺、网吧环境较差等问题。

孟凌斌建议，市政府相关部门应把加强互联网经营场所管理作为加强社会管理的重要内容，不断创新管理方式和手段。相关部门应增强责任感，履行好职责，特别是应多方合作，加强对青少年上网的管理、教育。相关部门应强化措施，指导、规范互联网经营场所健康发展，建立健全长效机制，积极引导、培育有实力的业户走上规模化经营的轨道，为人们提供良好的学习交流平台。应依法从严监管，从严执法，坚决杜绝未成年人进入网吧。

第四篇：省人大常委会执法检查组莅鹤壁大用公司检查

8月24日下午，由省人大常委会副主任铁代生率领的省人大常委会执法检查组莅鹤，由省畜牧局局长李孟顺，时任市委书记郭迎光，市委副书记、市长丁巍，市领导李连庆、钱伟、徐合民、李玉家等陪同到鹤壁大用公司检查指导工作。

大用集团公司副总裁兼鹤壁大用总经理杜银堂、鹤壁大用总经办经理王士亮在精细四厂行政楼前热烈欢迎执法检查组一行，并陪同执法检查组参观了精细四厂生产车间生产流水线，参观过程中王士亮经理向执法检查组介绍了近年来公司的模式及车间的生产加工流程，大用公司坚持畜产品的安全监管，坚持从源头抓起，按照从饲养到餐桌全程监管的要求，规范畜禽养殖、产品加工等环节的生产经营行为，完善质量安全记录制度和畜产品质量安全溯源制度，健全质量安全检测体系，确保畜产品质量安全。

铁代生指出：大用公司大力实施加工带动战略，以标准化规模养殖、畜产品精深加工、畜产品质量安全监管为重点，优化产业结构，转变发展方式，全面提升规模化、标准化、产业化水平，实现了数量、质量、效益的同步增长。同时希望大用公司能够继续按照全省畜牧业发展总体规划，倍加珍惜现有的好形势，坚持既定工作思路狠抓落实，把鹤壁畜牧业发展提高到更高水平，为全省畜牧业发展作出更大贡献。

(鹤壁总经办马学鑫)

第五篇：提高人大执法检查工作实效的思考

提高人大执法检查工作实效的思考执法检查是各级人大及其常委会的经常性工作。它有三项功能：一是监督功能，它是各级人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区得到遵守和执行的重要手段和有效途径。通过执法检查活动，可以督促行政机关依法行政、司法机关公正司法;二是法制宣传教育功能，通过执法检查活动，可以推动法制宣传教育活动的开展，促进全社会法制观念和法律水平的提高。三是健全法制的功能，通过执法检查活动，可以发现现行法律本身不完善的地方，有利于法律的修改完善和我国法律制度的完备。因此整个执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督的过程，也是对法律本身的审视和完善的过程，同时也是对人大作用和人大工作作风的展示过程。其效果如何直接影响到整个人大的形象和权威。笔者肤浅认为，人大提高执法检查工作实效，要在五个环节上

一、没有特殊性的检查，忽视了不同地区的不同情况，降低了执法检查的针对性和实效性。因此在安排执法检查内容时要把握适度、适地、适时，所谓适度就是次数要适度，如果安排的执法检查活动过多过滥，势必出现人大本身力量不支、检查过程草率、下面疲于应付，检查效果甚微;如果执法检查活动太少、就不能及时发现问题、造成贻误工作、人大失职。其次，方案的制定要科学。要具有前瞻性、针对性和配套性。一是在方案制定前，可以派执法调研组开展调查;还可以开展问卷调查、开通热线电话、网站、邮箱等形式广泛了解群众的意见和建议，从收集的群众意见中发现和梳理出一批执法问题，确定执法检查的重点。二是广泛收集相关资料，如涉及该法律的部门、单位、对象名录、可供检查的现场名录、某些专业方面的知识、可能遇到的深层次问题等等。有了这两个方面的情况然后再制定执法检查方案就能心有成竹、有的放矢。对检查的目的、内容、重点、参加检查的人员、检查的步骤与方法都要周密考虑、合理安排，对检查方案每个阶段，都要进行认真分析推敲，切实做到周密组织，精心策划。三，检查的组织要周密。在人员配备和组织机构安排上，要注意常委会领导、组成人员、人大代表、专业人士的合理搭配;在工作任务安排上，要围绕整体目标对各组的检查内容要有所侧重，对检查的各种专项、检查的重点和目标要有不同的要求。对检查实施过程中可能遇到的问题要有应对预案。

二、吃透法律、明确目标现在的执法检查主体是各级人大常委会，检查人员是人大常委会的组成人员和人大代表。要搞好执法查，检查者必须首先熟悉乃至精通相关的法律。由于代表的非专职化特点，加上我国法律的数量日益增多，因此，要求每一个检查人员包括人大常委会的组成人员对每一部法律都非常熟悉和精通是不现实的。而不熟悉相关的法律法规就去参与检查，势必造成执法检查的盲目性和缺乏针对性。检查就难以发现深层次的问题，也难以对有关部门的执法工作状况作出正确的观察、判断和评价，也就提不出有针对性的和可操作的监督意见和建议。从而达不到执法检查的目的和效果。因此吃透法律是搞好执法检查的前提。不但要求参与检查的人大代表、常委会委员学法，而且要求参加检查的工作人员认真学习和研究法律。不但要在执法检查前学法，而且要在执法检查的过程中，通过多种形式在全社会宣传法律，让群众学习、掌握、运用法律。不但学习法律条文，而且要学习相关配套法规及各地在贯彻实施过程中形成的经验和做法。人大常委会检查组在制定执法检查工作方案时，首先要通过学习班、辅导课、讲座、座谈讨论等形式安排参加检查的人员学习、研究执法检查过程中可能涉及到的法律、法规，把握其中基本的东西和关键性的条文。同时应该提供比较适宜的学习资料包括有关的法律、法规和案例。只有认真地学习、研究法律，特别是在实践中有针对性地学习、研究相关的法律，执法检查才能减少盲目性，增加针对性，才能避免流于形式。

三、掌握方法、摸准实情听取汇报、实地察看、开座谈会被认为是行之有效而普遍采用的方式。但一般都是检查前打招呼、检查时按被检查对象的安排进行，这样很容易出现所谓的“五多五少”式的执法检查(“到部门多，深入基层少;听汇报多，深入调查少;听从执法部门安排多，随机抽查少;讲好话多，指出问题少;就事论事多，剖析原因少。”)这种执法检查不但群众反感甚至深恶痛绝，而且采取这些方式很难看到真相、听到真话、掌握实情;很难发现执法中的问题，找不到产生这些问题的原因，当然也就提不出切实可行的监督建议和修改、完善法律的意见。因此创新检查方式，不断提高其科学性、操作性和实效性，已成为搞好执法检查亟待解决的问题。要克服这种走过场、图形式的做法，就必须坚持实事求是、求真务实的工作作风。在执法检查的方法上注意以下几点：一是听取汇报与走访座谈相结合，重在走访座谈。“一府两院”的领导多是执法的责任人，属于被检查的对象。听取他们的汇报是必要的，但是由于法律是由他们执行的，所以很难自己发现自己的问题，所以仅仅靠听取汇报是不够的，要重在走访座谈。走访座谈要直接面向群众、适当回避执法官员，启发群众打消顾虑，鼓励大家讲真话，道实情，为检查组提供更多的参考素材。也要用心地在听取座谈的发言中发现问题，搞清根源。二是普遍检查与重点抽查相结合，重在重点抽查。执法检查时普遍存在平均用劲，重点不突出，好象走马观花，只看到普遍现象，抓不住其中突出的问题，这样的检查是没有什么实际效果的。我们要在普遍检查中发现突出的问题、在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因，要达到这个目的，就必须对一些突出问题进行重点检查、重点检测、重点解剖，从多角度、多侧面地深入了解情况，发现问题，分析根源。三是明察与暗访相结合，重在暗访。明察到的是事先安排和选择好的现场，往往反映不出真实情况。暗访到的则可能是普通的群众，从他们那里了解的信息可能会更全面、更真实、更客观。在暗访时，执法检查组要增加随机性、主动性，避免总是被被检查的对象牵着鼻子走。

四、 交办督办、解决问题对执法检查过程中发现的、群众反映的带有普遍性、倾向性、危害性的问题要在分析原因、找准根源的基础上向该级“一府两院”反馈、交办督办，促成问题的解决，这是执法检查的重要组成部分也是人大的工作职责。现在重执法检查轻交办督办的现象比较普遍，主要表现在，一是交办不严肃，有的反馈了情况就算了事，有的甚至是开个碰头会各位口头发表了一下意见和建议就算完毕，有的将执法检查报告交给政府就不再过问。二是督办不到位。对已交办的整改意见落实情况不进行跟踪督查，不闻不问。有的整不整改一个样，有的问题交办后不了了之;有的问题交办后整改落实敷衍了事，得过且过，对这样的整改者，人大不敢动真碰硬，既不追究失职责任，又不行使法定制裁权。不启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等刚性手段。这样就失去了执法检查的作用和权威，执法检查也就没有效果。笔者认为，搞好交办督办、促成问题解决要注意两点：一是要以向人民负责的精神敢于交办督办，有的同志认为，人大工作多不得、少不得，急不得、慢不得，硬不得、软不得。由于这种认识上的偏差，开展执法检查时，往往“大胆不足，谨慎有余”，不顶真，不较劲，影响执法检查的效力。这实际上是对人民不负责任的表现，是一种工作失职。因此我们不但要善于在执法检查时发现问题，还要敢于将发现的问题向执法机关交办督办，既出点子，又监督落实，促成问题的解决，在监督中体现支持，把执法检查引向改进执法。二是要有高屋建瓴的水平善于交办督办。这就要求我们要站得高看得远，能抓住问题的本质和根源，在交办的形式上可以以审议的意见，也可以以人大常委会会议作出的决议决定。在交办的内容上既要有治标之举，也要提出治本之策，要求执法机关建立长效监管机制，改进执法，理顺监督体制，把法律真正落到实处。交办督办后常委会要在规定的时间内听取并审议落实办理情况的报告。对交办后不了了之、敷衍了事、得过且过的整改者，人大要动真碰硬，依法追究失职责任，直至启用质询、特定问题调查、撤职、罢免等法定制裁权手段，咬住不放，一抓到底，抓出成效。

五、 总结成果、完善法律随着社会的发展、形势的变化，法律也有一个逐步完善的过程。我国的法律很多，与之相配套的法规更多，法律与法律之间、法律与法规之间本身就有许多需要修改和完善的地方，执法检查的一个重要的目的之一，就是发现法律在实施过程中本身不完善的地方。也可以说整个执法检查过程既是对“一府两院”工作的监督的过程，也是对法律本身的审视和完善的过程，同时也是对人大作用和人大工作作风的展示过程，三者寓为一体。因此整个执法检查过程完成后并不意味工作的结束，不能草草休兵，后续的工作不但十分必要，而且十分重要。因此检查过程结束后，要对整个执法检查工作进行一次全面的总结、回顾、和思考。包括宪法和法律在本地区的遵守和执行情况;法制宣传教育活动的开展、全社会法制观念和法律水平的状况;现行法律本身的条文及其配套法规不完善的地方;人大执法检查工作中自身的经验和不足等等。通过总结、回顾、和思考而形成的报告和意见，可以向该级人大常委会汇报或提请审议，可以向“一府两院”反馈和交办，同时可以向上级人大常委会报告并作为今后修改完善法律法规的现实依据。