新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考（精选6篇）

篇1：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考 2011年03月24日16:57 信息来源: 衡东县组织部

加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径,随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及信息化网络的普及，党员教育管理工作的覆盖面和复杂性也越来越大。如何在信息化、社会化新形势下加强党员教育工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强党组织和党员队伍的活力，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。

一、基本情况与现状

我县共有 23698名党员，其中有农民党员14681名、党政机关事业单位党员4358名、企业党员655名、退休党员1933名、女党员2520名、少数民族党员17名。

近几年来，我县非常重视党员教育工作，在全县认真开展了“学习科学发展观活动”、“创先争优活动”、“集中上党课活动”和干部作风教育整顿等主题教育。建立健全了党的组织生活、三会一课、党员干部定期学习、民主生活会、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用媒体、网络、远程教育、党建网等现代化信息化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的教育管理，全县党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动全县经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。

二、主要做法与成效

一是创建短信党课教育新平台，不断完善党员教育新模式。

我们积极开创党课教育新阵地，推行“短信党课”教育活动。利用专业的短信平台，将相关的党课教育内容通过短信的形式发送到全县党员的手机上，广大党员特别是农村党员，无论是在田间地头干活还是外出打工挣钱，都能及时得到“短信党课”的教育。去年一年共发送“短信党课”信息360余期共计6万余条，进一步加强了党员的教育和管理。二是充分利用远程教育平台，拓展农村党员干部教育新渠道。我县农村党员干部现代远程教育工作在2004年启动以来，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，扎实推进农村党员干部现代远程教育工作。到目前为止衡东县已建农村远教接收站点580个，2009年建成农村远教与文化共享工程站点453个，村级站点建设覆盖率达到100%。站点建成后，我们充分利用远程教育网络，大力开展党员干部学习培训，使远程教育成为了“干部受教育、农民得实惠”的有效载体，为广大农村党员和群众带来了实惠，同时也加快了农村信息化和新农村建设的进程。三是扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。近年来，我县先后开展了创建“五个好”村党支部活动，在农村广大党员中，开展“五带头、比奉献”活动；在全县机关、企事业党组织及党员中开展争创’先进党组织”和争当“优秀共产党员”活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间。四是健全党建责任体系，强化教育管理职责。认真贯彻落实湘组发【2010】9号《关于加强乡镇党委抓农村党员干部现代远程教育工作责任的意见》文件精神，严格落实乡镇党委书记抓党建工作责任制，并定期督促检查，增强远程教育综合效果；二是强化教育管理。建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善；三是加大党员教育投入。几年来，县乡两级采取了积极措施，通过各种渠道尽力解决了党员教育经费不足的问题，确保每年举办一批党员干部学习培训班。

三、存在问题与原因

衡东县的党员教育管理工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

（一）少数党员学习自觉性不够。少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不能胜任，党员的先进性不能很好地体现和发挥。

（二）党员教育制度落实不力。少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。

（三）部分党员理想信念不坚定。在市场经济的大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值,淡忘了党的性质和宗旨,忘记了自己作为一名党员的义务和责任,寻找种种借口不参加组织生活,不履行党员义务。同时一些基层党组织书记对加强党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足,思想上存在误区,观念滞后。

（四）远程教育等现代化信息教育措施不完善。一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；四是教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

四、工作思路与对策

根据我县党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

（一）增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。

（二）建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

（三）探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

（四）进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。

当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过党建网站、远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，党建网站可以组织一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。

在当下社会，信息化、网络化已成为世界发展的潮流，互联网作为信息传播的新媒体，对我们产生着广泛而深刻的影响。在信息化网络条件下，信息传播手段、方式和渠道日益多元化，互联网、手机等新兴媒介成为了思想交锋、舆论争夺的重要阵地，公众参与政治生活的重要手段，同时，也为党员教育工作开辟了新的领域，提供了新的资源，带来了新的机遇和挑战。首先,我们不仅要从理念上搞清党员教育管理在党的建设中的重要和用途,而且要从党所面临的新的实际情况出发,明确加强党员教育管理已经成为加强党的组织建设的一个突出环节和重要方面,切实做好党员教育工作。

信息网络化对党员最大的影响是思想影响，接着是对工作方式、学习方式、行为方式、生活方式的影响。因此，在信息网络条件下，抵御错误思潮冲击，坚定理想信念，已成为党员教育面临的新挑战。由此可见，党员教育面临坚定党员理想信念的重大课题，面临创新理念和方式的迫切任务，面临提高党务工作者能力素质的时代要求。运用现代信息传媒手段提升党员教育工作水平，是信息网络化带给党员教育的重大机遇。建议加强整体规划，积极构建功能完备﹑互联互通﹑资源共享的党员教育信息网络平台。实施党员教育上电视﹑上手机﹑上互联网工程，打造党员教育电视频道（栏目）﹑党员教育手机报﹑党员教育网站﹑党员教育官方微博，形成全方位﹑多层次﹑辐射式的党员教育网络阵地集群，推进全媒体手段在党员教育工作中的创新应用。

此外，根据不同党员群体特点和不同教育形式适用情况，建议综合运用传统教育方法和信息网络手段开展党员教育，做到务实管用﹑灵活多样，按需施教﹑分类施教。创新教育形式，运用广播﹑电视﹑手机﹑互联网﹑网上论坛﹑视频会议等信息载体，可以采用网上党校﹑网上大讲堂﹑网上论坛﹑短信﹑手机报﹑微博﹑QQ等形式，开展“订单式”﹑“菜单式”﹑“点播式”在线学习﹑讨论﹑辅导活动，提高党员教育的吸引力和感染力。在师资队伍上，建立省市县三级联动开放的党员教育培训师资，建设一支适应信息传媒技术发展和熟悉党员教育业务的骨干队伍，组织优质师资定期到基层宣讲，着力破解经济欠发达地区和“两新”组织开展党员教育的硬件难题，推动优质教育资源向基层延伸倾斜。新形势下加强党员教育之浅析

作者：内蒙古公安边防总队满洲里边防大队 高立明

党员教育是部队党组织宣传工作的重要内容，在新的历史发展时期，我们党肩负着历史的重托，经受着时代的考验，切实加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政水平，这就为加强部队党员教育提出了新的更高要求。

一、党员教育在党建中的地位

（一）加强党员教育，是保持党的先进性的重要基础。党是建设有中国特色社会主义的领导核心。党员是党的肌体的细胞，是组成党的最基本的要素。部队的战斗力不仅要靠党的指导思想和路线的正确，要靠通过民主集中制原则构造起来的各级党组织，更要靠组成党的肌体的每个细胞的健康和活力。如果说，党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，担负着直接联系官兵、宣传官兵、组织官兵、团结官兵并把党的路线方针政策落实到基层官兵的重要责任，那么，党的基层组织的这种特殊而重要的地位和作用，正是由党员的行动来体现和实现的。党员队伍的状况怎样，能否体现党的先进性，从一定的意义上讲，关系到党所领导的伟大事业的前途和命运。党员素质高，模范作用好，能够在人民群众中树立良好的形象，成为群众的表率，就能更好地体现党的先进性。否则，就会损害党的形象，降低党在人民群众中的威信，丧失党的先进性。刘少奇同志曾经指出：“我们要建设一个最好的党！要达到这个目的，固然需要我们各方面的努力，需要中央与各级领导机关正确的领导，但是最基本的还要我们有很好的党员。”因此，教育党员始终保持党的先进性，就成为党的建设的最根本问题。

（二）加强党员教育，是实现党对军队绝对领导的重要保证。党的绝对领导的确立，不是靠行政命令，而是靠党的路线方针政策的正确；靠党的组织工作，宣传工作和强有力的思想政治工作；靠全体党员在工作和生活中发挥先锋模范作用。因为广大党员是贯彻执行党的路线方针政策的组织者和带头人，党员的素质高低，作用发挥得充分不充分，直接影响到党的路线方针政策能否在部队中得以贯彻落实。实践证明，党员教育做的好的地方，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就大，官兵的热情高，干劲足，党的领导体现得就充分；反之，党的领导就无法实现。从中不难得出这样的结论，党员教育是实现党的领导的根本途径。

（三）加强党员教育，是贯彻从严治党的前提和基础。当前复杂的社会环境，对党员干部保持共产党人和人民公仆的革命本色提出了严峻的挑战，也使党的建设遇到了许多前所未有的新矛盾和新问题。这就向我们提出，越是改革开放，越是发展经济，越要从严治党。在新的国内外环境中，如何保持我们党“始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向，中国最广大人民的根本利益的忠实代表”始终坚强有力地发挥领导核心作用，这是加强党的建设必须进一步解决好的重大课题。要解决好这个问题，需要从思想、政治、作风、纪律和组织、制度上全面推进党的建设这个新的伟大方针，并不是一时一事的要求，而是必须切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育管理等各个环节中去，其中，加强党员教育就是前提和基础。

二、当前党员教育存在的问题及其原因

（一）一些基层党组织对党员教育工作重要性认识不足，抓党员学习教育时紧时松。一是，个别单位的领导认为当前严峻的国内形势下，中心工作的好坏是硬指标，只要把中心工作抓上去了，一切事情都好办。而党员教育、思想工作，看不见、摸不着，做得好不好难衡量，因此，对党员思想政治工作抓得不紧，甚至听之任之；二是，有些从事党务工作的同志觉得搞党员教育工作枯燥单调，同志们不乐意参与，且做了工作效果不明显，政绩不突出，务虚的不如务实。

（二）部分党员理想信念发生了动摇。当前，在社会大变革浪潮冲击下，部队这座大熔炉也受到了强烈的冲击，部分党员的价值观、世界观发生了改变，理想信念发生了动摇。一是，有的党员对社会主义制度认识模糊，对社会主义前途存有疑虑、困惑，共产主义信仰发生动摇；二是，党员党性观念淡簿。在社会价值取向发生变化的过程中，部队内部的部分党员人生观、价值观发生偏差，未能正确处理市场经济趋利原则与党员无私奉献的关系，有些党员甚至完全放弃了共产党员的人生观、价值观，追求个人利益和个人价值观的最大实现，要待遇的多，讲奉献的少，讲个人奋斗的多，讲集体努力的少。

（三）党务工作者素质亟待提高。近几年来，尽管党务工作者的队伍结构有较大的改善，但仍有部分同志属应付型干部，想大事、议大事、抓大事的能力较差；一些同志对党务常识了解较少，知识相对贫乏，语言枯燥；还有部分同志调查研究的能力薄弱，对单位情况了解不详。这就造成了党员教育不是联系实际不够，就是缺乏创造性，就事论事，面对新形势下如何加强党员教育的问题，办法不多，路子不畅，吸引力不强。

（四）党员教育形式呆板，针对性不强。一些基层党组织根据上级意见和要求安排党员教育时，满足于当“二传手“，很少结合本单位及党员的实际情况，有针对性地进行教育，存在着“一锅熟”、“一刀切”现象，教育效果比较差。一是形式呆板，长期以来，大部分单位对党员教育采取了一个模式、一张面孔、千遍一律和公式化的方法，往往是学习—讨论—总结三步曲，这三步曲走完了，教育就算完成了，至于党员是否入耳入脑入心，则另当别论。二是针对性不强，一方面谈理论、讲大道理的多，结合实际的少，有的虽然触及到实际问题，却提不出切实可行的措施；另一方面，做深入细致的思想政治工作不够，对官兵思想状况摸不透，对官兵心里想什么、盼什么不清楚。

三、对新形势下进一步加强和改进党员教育的对策

加强党员教育，是新形势新任务的迫切要求，是确保党的先进性和领导地位的重要保证，如何加强和改进党员教育工作？笔者认为应从以下几个方面去努力。

（一）提高思想认识，认清教育的紧迫性。要从党的执政地位高度，提高对加强党员教育的重要性的认识，做到越是形势严峻，越是工作任务繁重，越要加强党员教育，真正把党员教育工作当作落实党要管党、党对军队绝对领导的一项基础工作来抓。通过党员教育，加强党组织的自身建设，不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，积极推进部队各项工作的顺利开展。

（二）切实加强领导，狠抓制度落实。搞好党员教育工作关键是各级党组织重视，切实加强领导。首先要建立党员教育目标责任制。各级党组织的书记是党员教育的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，负主责。要定期或不定期地分析党员队伍状况和党员教育形势，研究解决问题的办法和措施。同时要制订必要的检查考核措施，把党员教育工作的好坏，作为评价衡量领导干部班子工作优劣的重要内容。其次，要建全和落实各项制度。即要坚持党员目标管理、中心组学习、党员思想汇报、党员谈心和党员轮训等制度。还要注重加强和完善定期上党课、民主评议党员和党的组织生活等制度，使党员教育制度化、规范化。

（三）加强党员教育干部队伍建设。各级党组织要加强培养和建设一支素质高、熟悉业务的党务工作者队伍，要抓好有计划的培训，提高他们的理论修养和工作水平，使他们具有坚强的党性和胜任工作的能力。部队各级党组织对党务工作者的辛勤劳动要理解、支持、关心和照顾，要为他们开展工作创造更好的条件。同时，党组织要组织党务工作者深入官兵中调查研究，通过与官兵沟通、谈心、交流等形式，及时了解和掌握党员的思想倾向和波动，有针对性的开展教育，更好地激发起党员的责任感、使命感和光荣感，从而增强党组织的凝聚力和吸引力。

（四）改进党员教育的内容和方法，增强党员教育的针对性和实效性。首先，教育内容要有时代感，要根据形势任务需要，充实调整和扩展党员教育的内容；一要广泛开展“先进性”教育活动，要紧密联系社会和部队发展的实际，紧密联系党员干部的思想实际，使广大党员干部始终站在社会和部队发展的前线，成为推进部队建设的带排头兵；二要突出抓好“理想信念”教育，积极引导广大官兵联系改革开放以来的巨大变化和近年来部队建设的翻天覆地变化，进一步增强广大官兵对马列主义、毛泽东思想的信仰，对中国特色社会主义的信仰，对改革开放和现代化建设的信心，对党中央和中国共产党的信任。三要把握求真务实的原则，做到坚持理论联系实际，加强教育的针对性；坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合；坚持分类分层次施教；坚持加强教育与同改进管理、严肃党纪相结合，不断改进党员教育的方式方法。四是，要抓好领导干部教育这一关键。教育者首先受教育，只有领导干部带头身体力行，从严要求自己，在各方面尤其是在勤政廉政上作表率，才能解决部队建设中存在的问题，促进党风和社会风气的好转。总之，党员教育是加强部队党建工作的主要内容之一，随着社会的发展和部队建设的不断深入，给部队的党员教育工作提出了许多新课题。只要我们坚持调查研究、坚持与时俱进，认真研究新情况，总结新经验，就一定能够开创部队党员教育工作的新局面。

篇2：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

一、**市**区农民素质现状分析

据《**区国民经济统计资料》显示，截至2005年底，**区农村人口共有71万人，其中壮年劳动力36万人。据抽样调查分析，当前，**区农民文化素质偏低，科技素质低下，政策、法制观念淡薄，思想道德素质落后。[文秘网站领头羊---网上服务最好的文秘资料站点]

1.农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的142个对象来看，小学文化程度的占20%，初中文化程度的占64%，高中文化程度的占13%，可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低，与发达国家相比差距很大。在法国，7%以上的农民具有大学文凭，60%的青年农民具有中专水平；在德国，7%的农民具有大学文凭，53%的农民受过2～3.5年的职业培训；日本农民中，大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.8%，初中毕业的占19.4%。

2.农民的科技素质低下。目前，**区农民农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向开始运用现代生产技能转变，但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示，目前**区留在农业生产领域大多是35岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；在现有的务农人员中，参加过农业技术培训的只占22%，认为没时间也没必要参加科技培训的占31.2%；拥有农业生产一技之长的只占10%。虽然近两年来，随着阳光工程的实施、中等职业教育的发展、民办职业教育的兴起，**区约有15000余名农村劳动力接受过职业培训，且有1229人获得技术等级证书，但是仅占**区农村劳动力的0.34%。由于务工技能素质低，外出务工人员普遍都是干重活拿低薪。据调查，**区有53%的农民利用农闲时间在本地打零工，从事的大多是“提灰筒”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。

3、政策、法制观念淡薄。经过近几年的宣传教育，农民的政治素质和法律素质都得到了很大提高。95%以上的农户对党的政策表示拥护，85%以上的农民表示会用法律手段维护自己的权益，遇到正在实施的犯罪行为时会迅速报警。但仍有一部分农民政策水平低下、法制观念淡薄。在政策掌握方面，有的甚至连涉及切身利益的政策也不了解。如“粮食直补”已发放到位，可有些农民只知道给自己发了钱，至于发的是什么钱，发放标准是什么、应该发多少都不清楚。至于“农机补贴、村村通工程、阳光工程”这样带来间接效益的政策更是一无所知。还有些农民缺乏法制观念，在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威言恐吓，要么暴力相向，要么滥用私刑，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来更大的伤害。

4、思想道德素质落后。当前，封建迷信活动在农村地区比较常见，农闲时节农村聚众带彩抹牌赌博现象屡见不鲜，不少人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是偏远地区仍比较浓厚。同时，农户之间缺乏团结互助精神，小偷小摸、顺手牵羊的事情时有发生。

二、造成农民素质低的原因分析

据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既有农民自身的原因，也有素质教育方面的原因。

（一）农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏学习主动性，影响素质提高。一是目光短浅，存在短期行为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习，认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。这种短视行为扼杀了获取知识技能的欲望，严重阻碍了文化科技素质的提高。二是小农意识浓厚。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法，在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭。部分农民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，视野狭窄，以“小家”为中心，得过且过，既不主动了解政策、学习政策、研究政策，运用政策来引导农业生产，也不愿学习法律，维护自身权益。

（二）农民素质教育工作方面的原因。多年来，为提高农民素质，农业、科技、文化、教育等相关单位做了大量服务性工作，政府相关部门通过办班培训、示范带动、开通农业直通车、送科技下乡、开辟农业专栏等，为农民提供多渠道的农技推广和教育培训服务，但对农民教育工作的滞后和不足，使得农民素质未能尽快、有效提高。

一是教育工作分部门开展，缺乏总体部署。目前，**区承担农民培训任务的网络。在职业教育上，充分发挥区职教中心、区党校、农广校作用，充实和完善一批民办教育培训机构，加强实习基地建设，完善教学培训条件，扩大培训规模；在农技推广上，可借助教育部门的远程教育网络，由各镇组织，充分发挥镇、村成人技术学校的作用，让农民就近学习，提高培训质量和效益。同时，健全培训监督考评机制，确保培训链完整。从培训单位到村组干部、农业骨干，应做到目标明确，职责清晰，从而避免培训断点出现。

3、加强宣传，因势利导，增强农民学科技的主动性。目前，广播、电视已在农村十分普及，成为农民接受新知识、新观念的一条重要渠道。因此，应充分发挥区广播电台、区电视台、镇电视差转台的作用，大力宣传科技致富的好典型，增加农业知识节目播放时间，尝试把农业知识节目办得生动有趣，更贴近农民，贴近实际，吸引农民收看。同时，深入调查农民对生产技术的需求，按需施教，使农民由“要我学”变为“我要学”，增强学习的主动性。

4、深入开展精神文明创建活动。建设社会主义新农村的目的是达到农村社会的全面发展和进步，不能只关心和实施单纯农业技术推广和教育，更重要的是彻底根除农村地区愚昧落后封建习俗，加大精神文明建设，确立科学的生活方式。只有农村居民的整体健康、文明，才能通过生产经营和流通手段脱贫致富，真正实现农村地区“两个文明”建设和全面发展。要充分利用农村的优势，开展各种形式的道德建设活动，开展树立“新风尚”、争创“文明户”等活动。同时，广泛深入地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，生动形象地开展马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，逐步在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和精神风尚。

篇3：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

1 当前科技管理制度中存在的问题

我国科技体制经历了20 多年的改革创先, 在小有成就的同时也依然有很多问题需要解决:

1.1 资源分散

科技制度不能从根本上起到作用, 与传统的科技制度根深蒂固有很大关系, 它的作用使得科技链条过于零散, 无法集中使用;这就会造成极大的管理难度, 也是局限科学技术管理及发展的主要原因。

1.2 科研机构素质不高

我国对科研机构的投入力度不高导致其整体的素质水平过低, 资金扶持的过低使得在项目上与发达国家存在很大差距, 中间环节薄弱使得后发展无法维续。这也是我国科学技术一直得不到发展的根本原因。

1.3 科学体制改革不能适应自身发展

科学体制的改革不能适应当地的发展状况, 使得发展不协调情况不断出现, 过低的社会发展状况与过高的科技体制不匹配。强化区域发展状况, 促进体制的更好运行。

2 制定与社会主义市场经济体制吻合的政策

我国目前正处于社会主义市场经济体制的发展阶段中, 为了顺应我国目前的发展状况, 将国家宏观调控作为政府职能转变的根本要求, 要想合理优化科技管理工作就要以市场经济体制作为发展的主要方向, 综合国情对科技管理工作可以结合以下几方面综合考虑:

2.1 结合当地情况制定科技管理模式

科学技术和经济实力以及当地的地理条件都是制约一个地区乃至一个国家的经济发展的重要因素, 因此为了更好地适应经济发展, 就要以本地的综合情况作为管理模式的制定基础。

(1) 优化科技资源配置。随着社会的进步, 经济的发展, 越来越多的高新技术不断涌现, 我国目前的高新技术员虽然无法与发达国家的先进技术相抗衡, 但是很多技术方式因其自身优势和独特的技术在世界范围上也是能够占有一席之地的。因此, 我国政府要从这个优势出发, 利用宏观调控手段将科技资源合理优化配置, 使其具备更高科技含量不断升华。

(2) 健全法律法规。任何政策的制定和实施都是法律法规为其保驾护航的。制定科技管理模式的同时也要将提高法律法的健全, 将法律法规作为其发展的基础;根据我国当前的经济形势, 科研工作的保证不仅是对国家经济负责任的表现, 对社会群体的责任更是不容小觑;现代化脚步的不断加快, 人们对高新技术的要求与渴望也不断提高, 这种需求的出现不仅能够满足人们快节奏的生活, 更是提高工作效率的有效途径。而科学技术的高质量在这时就显得尤为重要。健全科技管理法律法规要可以结合以下几点特征:

第一, 制定严密的制度和操作流程, 在科研项目建成之初要优先考虑是否存在盲目性、随意性等问题, 保证项目的规范化。第二, 从公开化、民主化角度出发, 贯彻法律规章制度, 以科技管理中专家、学者、群众等视角对科学技术予以不同角色的认可。第三, 明确责任意识, 科技管理中的专家和相应机构有权利直接参与到政府的科技管理之中, 因此就要强化其公众责任意识, 职责权利和工作程序要严格按照规章制度履行, 树立良好的专业形象。第四, 激励自主模式的开展, 围绕当地经济社会的协调发展, 制定配套的措施预案, 鼓励社会大众结合实际生活创新科学技术, 以此强化公民的科学意识, 并能够更好地贴近生活, 使其能够具备责任主体的意识。

2.2 提高科技管理途径

提高科技管理的重要途径可以从发展方向、法规建设、政府引导和支持这几方面着手。国家及当局政府也要对科技创新提出相应的政策, 投入大量资金予以扶持, 根据不同地区的工作情况和经济社会发展的需求, 结合当地实际经济状态不断完善发展规划, 研发创新思想, 营造激励自主创新模式, 使其领导者既能成为政策的研发人, 又能为政策提供应有的促进作用。提高对知识产权的保护, 技术成果优质化, 创新科技技术, 为企业提供优质的服务, 加强城区建设的科技力量。

3 完善科技管理模式

3.1 科技管理方式上政府职能的深化

完善科技法规建设, 规范科技管理工作, 转变政府职能;通过对工作制度的制定, 使工作程序规范化, 将科技政策的制定和落实作为主要发展方向。保证科技计划满足经济和社会的需要, 将群众利益作为发展宗旨。实现科学化、民主化水平。加大检查监督力度的实施, 对特殊情况及不可预料的变化加以综合考虑;使其必须按照职能政府的标准贯彻落实。保证科学计划具备严格性、权威性。大型项目的公开都必须要遵循市场经济原则, 按照透明化的原则进行。

3.2 搭建公共技术服务平台

目前许多中小企业面临着技术力量不足、技术创新能力不强、各自研发和引进技术成本高等问题, 这严重制约着企业的发展。而公共服务平台是解决中小企业技术创新困难的有效方式, 也是扶持中小企业发展的重要载体。政府整合优势技术力量, 搭建公共技术服务平台, 可降低企业技术创新成本, 避免技术资源浪费, 提升企业竞争力, 在一定程度上克服了区域科技资源相对不足的劣势, 实现区域科技资源共享。

3.3 强化知识产权管理

当今世界, 知识产权已经成为国际竞争的利器, 在国际科技、经济、贸易中的地位和作用不断提升, 知识产权的发展水平日益成为衡量一个国家或地区的综合实力和核心竞争力的战略性标志。知识产权制度作为鼓励和保护创新、促进经济社会发展的基本法律制度, 地位越来越重要, 知识产权保护和行政执法的作用越来越突出。要加强知识产权行政执法工作。建立职权明确的执法体系, 根据相关部门职权划分, 在知识产权创造、保护、利用、管理工作中形成一个明确的执法主体, 完善知识产权执法活动, 形成联合执法协调机制和快速反应机制。同时要加大对知识产权侵权违法行为的查处与打击力度, 在全社会形成保护知识产权的良好氛围。

我国社会主义市场经济体制的进一步完善、经济发展阶段的演进以及新科技革命带来的一系列变化, 对科技管理提出了全面变革的内在要求, 并赋予其发展基本规定性。科技管理是一项整体性较强, 且综合程度较高的智力工作;我们要从科技管理的整体性和企业盈利模式方向出发, 构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制, 使科技资源能够合理的应用在技术发展中, 提高国家综合国力水平。

参考文献

[1]谢东东.浅谈科技管理体制的改革与创新[J].科技传播, 2011 (6) .

篇4：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

几年来，油建一公司大力实施“走出去”发展战略，外部市场在全国各地开花结果，但是，作为创效主体的施工队及党组织建设没有得到同步发展。目前在外施工的党员管理教育方面还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

一是施工队党组织建设相对薄弱。分公司施工队党支部书记常年脱离队伍，致使以“六个一”党支部建设为核心的基层队建设没有领头人，工作落实不到位。另外，多数施工队支部没有成建制在一起施工，常年分布在不同的社会项目上，导致党员管理、教育工作各行其是，不统一、不规范，不利于基层队党组织建设，很难形成凝聚力和战斗力；二是施工队支部书记调整频繁工作不适应。由于生产建设工作需要，一些有经验、有能力、有素质的施工队支部书记相继调到其他岗位上了，新调整的支部书记个人能力、业务素质还不能及时胜任本职工作，也给在外面施工的党员队伍管理、教育带来一定的冲击和影响，造成了执行力不够强，责任制不能落实，各项活动得不到有效开展等现象；三是奔波项目施工造成支部对党员教育不到位。生产单位以效益为中心，对党务工作人员的建设不够重视，造成企业党务干部队伍建设比较薄弱，党务干部身兼数职，工作精力分散，对党员的教育工作不能及时到位；四是施工队支部对党员教育管理的针对性不强。目前施工队支部对党员教育主要还是采取传统的“三会一课”形式，多数支部组织生活不能及时开展，党员教育仅仅满足于单方面的灌输，方法不多、针对性不强，出现党员教育内容和方法单一化，达不到真正的效果和目的；五是施工队支部对党员教育制度落实乏力。虽然各施工队支部都健全组织成立了支委，先后也建立和完善了各项规章制度，但在执行方面不够严格，存在落实乏力现象。主要是党员教育和民主评议趋于形式，从严力度不够、监督不力。其次是组织生活质量不高，原则性不强；六是施工队支部大部分党员遍布各地，社会不良现象冲击着他们的党性宗旨意识。新形势下，经济背景的突变，生活条件的多样化在改造人的物质世界同时，也改造着人的精神世界。一些社会不良现象严重影响着党员队伍。诸如：一些党员组织观念淡漠，甚至有的党员“自己要致富、不要党支部”，心中没有组织的观念；一些党员作风飘浮，党员队伍中的腐败现象还有一定程度的存在等等。部分党员思想在发生着微妙变化，理想信念动摇，宗旨意识不牢，党员的信念、信仰受到了现实形势的严重冲击。

上述的一些社会现象，影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。面对必需强化的党员教育、管理的紧迫形势，要解决这些问题，提高基层党建科学化水平，就必须按照十八大提出的建设创新型马克思主义政党的要求，不断提高基层党组织及党员自我净化、自我完善的水平，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

那么基层党员教育要适应新形势、新要求，如何结合本单位党员队伍的现状，坚持不懈地发掘党员教育新途径，做好党员教育工作，更好的发挥党员的模范带头作用，更好地促进企业健康、和谐、持久的发展，下面一点浅显思索与大家共勉。

一是要不断加强施工队支部组织建设。要以施工队党支部建设为核心，健全施工队党组织设置，设能力较强的专职党支部书记，保证施工队和班组成建制，推进党建工作制度化、规范化、程序化。要切实增强施工队的战斗活力，充分发挥典型的示范作用和引领作用，全面提高企业基层党建科学化水平；二是要加强对施工队支部书记和队长的轮岗锻炼。现在施工队层面的班子成员基本上都是党员，应建立定期的基层队党支部书记与行政领导轮岗、交叉任职等机制。对基层党支部书记要做到编制上保证，生活上关心，与同级行政干部同等待遇。另外要选配思想素质好、熟悉本单位业务、善于做职工思想工作的优秀党员担任党支部书记；三是加强对基层党务工作者的培养教育。积极做好基层党务干部的培养工作，加强党务干部队伍建设，为抓好党员队伍建设这一基础工程提供组织保障；四是强化党员自身的素养和宗旨意识。如果一个执政党的党员意识淡漠，党的建设将面临生死存亡的考验。作为基层党组织，如果组织生活不能保证，内容流于形式，其党员意识必然淡漠。因此，党员教育关键是认真落实。基层党组织对党员的教育管理首先应从思想上人手，要以党员意识教育为重点，要严格坚持发展党员的十六字方针，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格发展党员工作中的民主、工作程序和纪律，采取群众推荐、组织推优、支部考察、党委提前介入跟踪等办法，提高发展党员质量。要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，下决心把不合格党员清除出党，正本以清源。要改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。

篇5：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

为深化科学发展观的贯彻落实，进一步探索我乡新形势下加强党员队伍教育管理的新机制新办法，乡党委对全乡农村党员教育管理的情况作了认真的调研，此次调研深入全乡18个党支部，共召开座谈会3次，实地走访调查200人次，发放调查问卷近100份，对当前我乡农村党员教育管理中存在的问题、产生的原因及下步工作思路和对策进行了认真的分析和探讨。

一、近年来的主要做法和经验

截止到2009年9月30日，我乡共有农村党员535人，占全乡党员总数的79.5%，其中35岁以下的130人，占农村党员的 19%，36岁至45岁的145人，占21.9%，46岁至54岁的171人，占25.4%，55岁以上的227人，占33.7%；大专以上学历的87人，占12.9%，中专（高中）学历的169人，占25.1%，初中以下学历的417人，占62%；担任村组干部的117人，占农村党员总数的17.4%。近年来，我乡按照“三个代表”的要求，把建设一支能与时俱进，能带头致富和带领群众共同致富的农村党员队伍作为加强农村党建工作的重点，根据新形势下农村党员教育管理方面出现的一些新情况、新特点、新问题，我乡在健全体制、完善制度、创新机制和用活载体等方面进行了有益的探索，为农村党建工作增添了新的活力和动力。

一是加强阵地建设，夯实党员教育管理基础。近年来，我们坚持把抓村级党员活动阵地建设作为加强农村基层组织建设的重点工作来抓，投入建设资金 多万元，完成立12个村级党员活动阵地的新建和整修，并配套设臵了村报刊阅览室、文化活动室等，同时以活动中心为阵地，以党员为主体，成立了各种群众性文娱组织，从而保证了农村党员教育管理的规范开展，较好地发挥了活动场所在教育党员、联系群众方面的桥梁纽带作用。

二是创新教育手段，为农村党建工作增添新的动力。一方面，在继续向上级组织推荐先进参加培训的基础上，积极依托乡农民

学校和科技协会开设培训课堂，将产业结构调整示范基地、示范点作为培训的观摩园、参观点，聘请农业专家、致富带头人、对农村党员进行特色产业、现代农业、农业知识等专业技术培训，大力实施选派科技特派员包村带户工程，使他们走上致富道路，从而带动农民致富，据统计，近三年来，我们向上级组织推荐先进参加培训培训学习的达80余人次，依托农民学校和乡科协开着培训课堂培训农村党员干部300余人次，使24名农村党员干部成为村里的致富带头人。另一方面，在市、区两级党委大力支持下，建成了12个农村党员远程教育站点。乡、村都配备了站点管理员，完善了工作制度，同时有计划地对全乡农村党员进行市场经济知识、农业实用科技知识和农村政策法规培训，截止目前，全乡中青年党员已基本掌握了1—2名实用技术，党员带头致富、带领群众共同致富的能力普遍增强。

三是落实责任，强化教育管理职责。认真执行目标责任制。明确了党委书记为第一责任人、党群副书记为直接责任人、组织委员为具体责任人、村支部书记为主要责任人的制度。规定各责任人必须经常研究并督促检查党建工作，随时掌握党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作。同时，注重党务后备干部队伍的培养，两年来通过各种形式和手段，培养锻炼了一批政治素质好、业务精、作风正的党务工作者后备干部队伍。目前全乡共有党务工作后备干部20名。

四是完善制度，规范党员教育管理。农村基层党建“三级联创”及保持共产党员先进性教育活动开展以来，乡党委先后对党内组织制度、党员定期学习制度、三会一课制度、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订完善并上墙，同时还制订印发了《交通乡关于进一步加强党员教育管理工作的意见》，从日常教育管理、党员纳新、组织关系转移、流动党员、下岗党员、离退休党员管理，不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，各村也结合各自实际，制订了相应的党员教育管理制度。目前，大部分村党支部每月基本上都能够组织一次以上活动，坚持一月集中一次以上的学习，每个季度召开一次民主

生活会，一年进行一次民主评议。

五是用活载体，增强教育管理效果。几年来，围绕如何加强党员教育管理和发挥党员先锋模范作用，乡党委运用各种载体，相继开展了“结对帮扶”、“节日慰问”、“部门帮村”、“党员先锋工程”、“创先争优”、“创建四好班子”、“支部+协会”等活动。近三年来，共计帮扶、慰问特贫困党员261名，慰问金22800余元，12个村皆实现了至少1个区级部门和1名乡副科级领导干部联系帮扶；全乡建党员示范岗9个，确定党员科技示范户36户，产生先进党支部18个，先进党小组36个，优秀共产党员54名，新建“春见”协会1个，养猪协会1个，辐射5个村45个社3500余户农户。

二、存在的问题及原因

（一）存在的问题

问题一：一些基层党组织对党员的教育与管理重视不够。一是工作号召多,具体落实少,办法老套,缺乏创新。二是基层支部对党员没有严格的管理措施，要求不明确,对党员的有关情况不了解,在很大程度上失去管理与监督，有的支部只知道党员外出务工或经商，但具体在哪里、干什么却不甚清楚；有的支部由于组织活动不定期,缺席党员也不给补课,放任自流。三是一些党组织仅重班子建设和干部管理,轻普通党员的教育管理,在培训干部、调整班子上投入了大量人力物力,有一整套完整的办法,而对普通党员的教育培训重视不够,投入不足,有的即使做了,也流于形式,效果不明显。

问题二：一些基层组织班子缺乏凝聚力,组织生活不够健全。少数基层组织人员不想干、不愿干,班子老化,干部精神不振,整天就是应付事务,没有心思做基层组织工作,因而制度不完善,工作不规范, “三会一课”不能正常进行。

问题三：党内思想政治工作薄弱。大部分基层党组织(特别是支部)书记都属于业务型、管理型干部,既精通业务,又熟悉政治工作的复合型干部少。在方法上,一些基层组织的政治教育只是读书、读报、读文件,不能把理论、政策与单位实际结合起来，缺乏时代性与针对性,因而党员接受的新知识甚少；有的基层党组织对党员的思想动态不过问、不了解,普遍教育与个别工作方法也很少采用。

问题四：民主评议党员的工作失之于宽。一些基层组织在年底民主评议党员工作中,原则性不强,保持一团和气,不能正常开展批评与自我批评,对后进党员基本没有触动,严重影响基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

（二）原因分析

一是党员管理机制滞后，造成对党员难于有效管理。首先组织生活单一化。在开展“三会一课”中，许多党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事。组织生活会往往是走形式，不能很好地开展批评与自我批评。许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。其次教育模式的单一化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业的特点，搞一锅煮，效果很一般。最后是教育体制不科学，难以适应新形势的要求。在党员教育某些方面，纪委、组织部、宣传部缺乏捆绑合力，造成教育与管理、监督相脱节，因此很难实现教育上的整体效应。

二是教育管理方式过于简单。调研中，我们发现一些基层党组织的党员教育工作，存在教育管理方式简单陈旧,多年不变,缺乏一定的吸引力、针对性等问题,不适应丰富多彩、形式多样的现代生活。出现教育管理方式上的不适应,主要是研究新情况、解决新问题的方法不多,甚至有些党组织对教育管理还不够重视。说起来条条重要,干起来无关紧要,忙起来根本不要的现象还较普遍。

三是一些党组织对党员的思想困惑和生活困难关心不够。一些基层党组织不知道党员在想什么、盼什么,对他们思想上的困惑和疑虑不能及时帮助,对生活困难不能及时解决,有的还存在对党员民主权利尊重不够的问题。只给党员提要求、定责任,但党内的大事不向他们通报,不和他们商量,过分强调集中,党员的民主权利没有真正得到行使。

四是一些党员理想信念动摇，政治素质偏低。在市场经济的

大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值,淡忘了党的性质和宗旨,忘记了自己作为一名党员的义务和责任,寻找种种借口不参加组织生活,不履行党员义务。少数党员革命意志衰退，对社会主义和共产主义的信念产生动摇，甚至于部分农村党员参与宗教、迷信和邪教活动。同时一些基层党组织书记对加强党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足,思想上存在误区,观念滞后。

三、新形势下工作总的思路及对策

今后，要按照“三个代表”和党的“十七大”提出的新要求，不断强化党员教育内容，转变党员教育方式，积极探索党性实践活动的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来。

一是抓认识，增强抓好党员教育管理的紧迫感。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。

二是抓制度，建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题。通过定期研究工作、定

期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

三是抓班子，舞活农村党员发挥作用的龙头。党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。因此，要把人选准,把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。乡党委要对支部书记人选的拟定、培养、考察、选用等全程介入，按照“两推一选”程序，通过民主推荐和党员选举-其中重点是扩大群众推荐范围，可借鉴外地“两票制”经验，由全体村民先投信任票，然后再进行党内选举，真正选出一个符合民意，素质高，带动能力强的村支部书记。目前，农村基层干部工作畏难情绪较大，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济、创优环境来逐步加以解决，同时也有主观因素的原因，那就是针对农业出现的新情况、新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应；存在“本领恐慌”问题，力争通过三年的时间把村支部班子轮训一遍，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领，要加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的农村党员干部典型，用身边典型现身说法，切实发挥示范、辐射、教育、带动作用，四是抓队伍，建设创业型、发展型的农村党员群体。严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，广泛征求群众意见，严格组织程序，真正按照成熟一个发展一个的原则，拓宽视野，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，注重将毕业返乡的大中专毕业生、复转军人、农村优秀土专家、田间秀才等青年重点发展；通过教育培养、挂职锻炼等形式，促使他们尽快成熟，并将其中的优秀分子吸纳入党组织，提升农村党员队伍整体素质，注重把农村外出打工的一些成功人士纳入党组织视野，从带领农村富余人员外出打工、发挥“双带”作用、服务于农民的意识等方面对其进行考察和锻炼，成熟后吸纳入党组织，拓宽农村党员服务农民的空间和领域，落实好“村村大学

生计划”，充实后备力量。

五是抓培训，全面提高农民党员队伍素质。解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须强化农村党员的思想教育，不断加强理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员思想，增强党员理想信念,宗旨观念和先进性意识。进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的大局中始终走在前列。在着力提高农村党员干部为人民服务思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力。突出以远程教育培训基地为龙头，综合利用高等院校、乡村党校、农村党员科技教育示范园等教育教学方式进行培训，举办各类培训班，提高农村党员的政治、科技、文化素质，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众及时,准确地提供各种政策信息,科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题；做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。组织发动党员干部为农民群众搭台子,出点子，努力走出一条党员先富帮后富,齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。

六是抓管理，探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他

们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

七是抓载体，为农村党员发挥作用创造条件。要不断总结以往创建活动载体的成功经验，积极探索适应时代要求的活动形式。要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，如开展“五个好”村党支部创建、“党员联系贫困户”等活动；在无职党员中开展“设岗定责”活动，用岗位的形式把党章规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化，为他们搭建发挥作用的载体和舞台。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是促进农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。因此，必须通过深化一系列主题活动，使农村党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在推进农村经济发展中建功立业。

八是抓机制，激励农村党员全面发挥先进性作用。一是要建立农村党员扶贫帮困基金。采取各级财政拨付、党费和社会募捐等形式积累资金，主要用于扶持农村党员中年老体弱、病重身残和家庭特殊困难的党员。二是建立农村党员民主参与机制。建立农村党员参与村务党务重大决策的制度，保障农村党员与其义务对等的民主权利。三是要树立一批各层次党员典型大力宣传。树立典型要贴近不同的农村党员群体，贴近农村生产生活实际，通过用农村党员身边的典型教育广大党员，充分唤醒党员的先进性意识，引导和激励广大党员发挥先锋模范作用。建立党建示范点动态管理机制，每年选择培养一批好的典型挂牌。四是要强化农

篇6：新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

查与思考

当前干部教育培训面临着良好的发展机遇，中央对干部教育培训工作高度重视, 建设现代化、可持续发展国家对干部教育培训工作提出了新的要求。为切实提高党员干部教育培训质量，今年5月以来，课题组成员通过考察外县党校和深入本县各种干部培训班，采取召开座谈会，发放调查问卷等形式，针对我县干部教育培训进行调研。

一、我县干部教育培训工作的基本情况

近年来，干部教育培训工作在县委县政府的领导下，认真贯彻落实中央关于干部教育培训的各项要求和新的工作思路，紧密围绕人才战略和中心工作任务，与时俱进，开拓创新，扎实工作，取得了新的进展。

1、围绕实施人才战略，把干部教育培训当作一项重要的战略任务来抓

一是加强领导，制定规划。县委、县政府提出要实现科教兴县战略和人才战略，组织制定了

《2001—2005年全县干部教育培训规划》。今年更成立县培训领导小组，对全县干部教育培训工作进行部署、领导。各部门、单位都积极行动起来，根据规划的要求和本单位的实际情况，分别制定了本单位的干部教育培训规划、计划，上报组织部并认真组织实施。

二是实行了有效的管理体制和运行机制。全县干部教育培训工作按照有关的要求实行了统一规划、分工协作的管理体制和运行机制。一方面，县委对干部教育培训工作进行统一规划，由县委党校承办教育培训，相关业务部门和具有行政职能的事业单位按照分工进行协作。各部门单位分别负责本单位的干部教育培训管理工作。这套管理体制和运行机制与当前我县的干部教育培训工作基本相适应，在干部教育培训工作中发挥了积极作用。另一方面，按照统一管理干部教育培训工作的要求，把原来分散在几个部门的干部教育培训职能进行了整合，全部划归县委党校，这样强化了管理和指导力量。根据规划确定了从2001到2005年，全县干部培训率要达到目标任务，并按照要求进行了任务分解。各有关部门和直属单位根据职责，各司其职，各负其责。

三是加强监督检查。县委组织部等有关部门注重加强培训计划管理、质量管理，并对年度培训计划落实情况进行监督检查。开展干部教育培训的年度统计工作，为进一步加强和改进干部教育培训工作提供了依据。

2、加大干部教育培训力度，建设高素质的干部队伍

从实施人才战略的高度出发，积极倡导勤奋学习的风气，改革培训内容、方法和手段，通过多种培训渠道，采取多种形式，利用多种手段，大规模地培训干部，并努力提高培训的质量和效益。

一是坚持政治理论学习和实践锻炼，始终把全面提高干部的思想政治素质放在首位。县委党校在干部教育培训中十分重视政治理论学习，有计划地组织各级干部深入学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想，坚持进行党性党风党纪教育和宗旨教育。县委党校制定了《干部理论学习考核办法》，建立和完善了关于加强和改进干部政治理论学习的若干制度。县委组织部结合扶贫等工作，有计划地选派一大批优秀干部到基层交流和挂职锻炼，努力提高干部的思想素质。

二是以能力建设为重点，加大公务员培训力度。县委组织部、县人事劳动社会保障局和县委党校坚持公务员政治理论学习制度，突出任职培训，规范初任培训，深化专业知识培训，加强更新知识培训。开展以“三个代表”思想为重点的政治理论学习活动；组织举办科局级公务员任职轮训班、新录用公务员

初任培训班、世贸组织基本知识培训班、办公自动化培训、英语培训班等一系列的培训活动。同时还制定政策鼓励和引导机关公务员利用业余时间参加学历、学位教育，改善知识结构，提高学历层次。三是鼓励专业技术人员继续教育，提高其技术水平和创新能力。在认真组织和指导全县干部开展以改善知识结构，增强创新意识，提高综合素质为重点，以新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业技术人才继续教育的同时，我县加大了拔尖人才继续教育力度。各部门单位注意通过培训班、学术讲座、科研攻关等多种形式开展学术技术带头人和科技骨干的继续教育。通过几年的努力，青年科技骨干茁壮成长，拔尖人才队伍不断壮大。

四是积极开展干部学历教育，提高干部学历层次，改善知识结构。积极鼓励干部参加各种形式的学历教育，努力提高干部学历层次。此外，组织部和有关单位本着学用一致的原则,有计划地组织干部参加一些研究生课程班，还分别出台了关于干部学历学位教育的政策。2000年以来共有余人参加了各种学历学位教育。

3、建立制度，完善政策，构建体系，保证干部教育培训工作的顺利进行

一是建立和完善关于干部教育培训的各项规章制度。县委党校陆续出台了《干部教育培训管理办法》、《公务员培训管理暂行办法》等10余项关于干部教育培训的规章制度。各单位也都普遍加强了干部教育培训的制度建设。这些制度的实施，为使干部教育培训工作走上科学化、规范化和制度化轨道发挥了重要作用。

二是努力构建干部教育培训网络体系。组织部密切了与各级教育培训主管部门的联系，加强了对干部教育培训工作的指导；注重发挥县委党校、县人事劳动社会保障局等组织的功能。县委党校组织开展多种教育教学研究活动，保证培养规模和质量。初步形成了干部教育培训的管理网络、实施网络和后备人才培养网络体系。

二、目前我县干部教育培训工作中存在的问题

从我县目前干部队伍的状况来看，虽然干部队伍的学历层次和专业技术水平有了一定程度的提高，但总体而言干部人才基础仍然相对薄弱，干部队伍学历层次偏低，人才总量不足，高层次人才缺乏的问题还没有从根本上得到解决。干部队伍的政策理论水平、知识和专业结构以及业务能力同实践“三个代表”重要思想的要求相比、同实现全面建设小康社会的目标要求相比、同适应建设现代和可持续发展的要求相比，仍有相当大的差距。但是根据调查的情况，干部教育培训工作仍然存在以下几个方面的问题：

1、体制机制建设尚待完善。从目前了解到的情况看，干部教育培训的激励和约束机制还不够健全,尤其是把干部教育培训与干部考核、选拔、培养、使用相结合的机制还不完善。

2、干部工学矛盾十分突出。随着干部人事制度改革和机构改革的不断深入,各单位普遍存在人手少,任务重的状况，特别是一些工作骨干没有时间参加教育培训。一些非全额拨款的事业单位，需要自己解决一部分经费，创收的任务很重，因此要抽出人员参加时间长一些的脱产教育培训困难很大。当前以短期培训居多，一般培训时间集中在10天左右。根据对近期受训人员的问卷调查，有75％的人要求集中时间安排脱产排训，80％的人认为培训时间在一个月为宜。此外，虽然我县目前的培训率逐年上升，但是要全面完成目标任务还存在相当大的差距。

3、经费投入不足问题仍未得到有效解决。从反映的情况来看,经费投入不足仍是制约干部教育培训工作的主要因素。一方面培训资源没有有效整合，造成资源浪费。专业技术人员的行业主管部门与人事部门之间存在多头培训，各自都有上级部门的文件依据，有的干部一年中参加同一类别的重复培训，浪费了有限的经费。不少行业部门成立培训中心，根本没有师资力量，实际上就是机关招待，以获取部门利益，浪费了培训资源。另一方面，全县急需的培训经费保障不够。一部分单位的教育培训经费未能列入预算或者是预算经费过少，还有一些单位虽然本单位编制预算时考虑了教育培训经费，但是预算却未得到上级财政部门的批准。

4、个别单位规划任务落实情况不容乐观。尽管全县干部教育培训率逐年提高,已经达到了的预期目标，但是单位或部门之间的发展还不平衡，个别单位由于多种原因干部教育培训规划任务完成情况落后于整体进度。有些干部参加规定的教育培训存在较大阻力。

5、培训管理不规范的问题依然存在。部分单位开展的各类干部培训在计划管理上还存在问题。尤其是一些资质培训班的质量不高，但是收费很高，成为一些单位的摇钱树，基层单位和参训人员的意见很大。还有一些已经列入年度培训计划的培训班次没有按照规定培训或者任意缩短培训时间。

三、提高党员干部教育培训质量的建议与思考

1、更新学习观念，实现干部教育培训理念转变

一是树立“学习也是政绩”的理念。要努力提高各级组织对“干部教育培训是最具经济和社会综合效益的生产性投入”的认识。加强学习型政党建设，把学习合格考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终生任务，不断丰富自己的知识能力体系。

二是加强在职自学理念。在岗自学方面，要坚持组织多种行之有效的学习方式，坚持中心学习组学习制度、支部活动学习日制度、自学检查制度、定期研讨交流学习制度和岗位学习考核制度。自学要列出必读书目，提出调研课题，围绕岗位中心工作开展由针对性的调研活动。

2、完善机制，规范管理，促进干部教育培训工作健康发展

一是完善激励机制与约束机制。首先县委和组织部要规范干部培训制度，进一步完善教育培训机制，采取切实措施，逐步把“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不评聘专业技术职务”的“三不政策”落到实处。要结合人员聘用制度的实施、干部的选拔任用和专业技术职务评聘等研究拟订具体实施“三不政策”的约束和激励制度。其次各级政府、各个部门和单位，要坚持有计划地选派一批干部到相应培训机构（包括国内高层次院校、企业和国外、境外）去学习深造。让他们了解国际惯例，掌握先进的科学技术知识，从而开阔他们的眼界，拓宽他们的思维，补充他们的知识，提高他们现代化管理水平与参与国际竞争的能力，增强他们驾驭全局的本领，使他们能够担当重任。再次要加强对干部学绩考核结果和学习档案的应用。将学习情况作为专项内容纳入干部年度考核表中，真正把学习考核结果作为评价每一个干部的重要尺度，作为选拔使用干部的重要依据。同时，规范培训管理体制。要完善归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和规范化的运行机制。各单位举办的各类培训班次，都要按照规定申报列入组织部年度培训计划或进行备案。今后不按照规定列入培训计划或备案的各类培训班次，人事部门在年度考核时应给以相应的处罚。

二是全面实施干部教育培训登记制度。实施干部教育培训登记针对当前干部教育培训工作面临的形势和任务以及存在的困难和问题所采取的一项新的举措，也是深入贯彻落实中央关于干部教育培训的各项要求和学习“三个代表”重要思想新战略任务。实施教育培训登记制度，完整记载干部参加学习培训的情况，逐步把干部教育培训与干部考核、选拔、培养和使用相结合，为干部考核、选拔、培养和使用提供考学依据，必将进一步促进干部教育培训工作的健康发展。实施干部培训登记制度后，各单位举办的各类培训班次，不再发放其他培训证书，直接在干部持有的《国家公务员培训证书》上登记。今后，对不按照规定进行教育培训登记的单位和个人将依照有关规定进行严肃处理。

三是多渠道筹集资金，保证培训经费。由于各单位经济状况的差异，完成培训任务与落实培训经费的矛盾比较突出。要完成大规模培训干部的任务，必须加大经费投入。我们要采取多种渠道筹集资金：一方面积要极探索国家、单位、个人“三个一点”的经费保障机制。即：帮助干部转变观念，引导干部通过个人职业生涯设计，也成为人力资本投资的主体，培训经费由国家出一点（30％），单位出一点（30％），各人自己出一点（40％）。另一方面，积极探索建立干部培训个人资金账户的可行性。即：由各干部管理部门按照大培训、全覆盖的要求，以及分级管理、分类培训的原则，分别提出各级各类干部的学习任务；在加大培训经费投入的基础上，建立“干部教育培训个人资金账户”，部分经费交缴“学习银行”，专款用于干部教育学习；有关干部教育培训主管部门负责对学员学习情况进行评估，对优秀学员通过“学习银行”给予培训经费等的奖励。同时，建议通过吸引企业捐助等方式，建立 “永嘉县高级人力资源开发基金”，用于资助干部高级培训。

3、发展创新，努力探索培训新思路

在这次问卷调查中发现，各级干部对进一步改进培训方法反映比较强烈。因此，在举办各类培训班

时，努力发展创新教育培训的方法、内容。

一是要创新培训内容，突出一个“新”字。要注重培训需求调查，科学设计培训方案，增强培训内容的针对性、实效性和吸引力。课题设置既要考虑培训对象的需要，又要考虑干部教育培训的战略任务，还要考虑国际国内的热点难点问题。因此，课题设置要在充分调研和精心准备的基础上，为满足培训对象的需要，由培训对象点题，让培训对象吃“点菜”；为保质保量完成干部教育培训的战略任务，由培训主管部门和直接培训单位共同按照党的干部教育培训的要求和目的选配课题，让培训对象吃一定数量的“套餐”；为使培训对象及时了解当前国际国内的热点难点问题，由直接培训单位邀请相关部门进行讲解，让培训对象吃“加餐”。既要坚持不懈地开展政治理论培训，着力提高干部的理论素养；还要以“五种能力”为重要内容，加大前沿学科、行为学科和方法论等新知识的教育培训比重。既要强化以人性因素为前提的人文知识教育培训，用人类一切新的、文明的人文精神教育培训各级领导干部，着力培养其高尚的人格力量和精神境界，防止出现“有知识没文化”的现象；又要把非权力因素的相关内容纳入干部教育培训内容，防止因领导者的素质、修养、能力、关系等非权力因素的不胜任而导致失效问题的产生。

二是要创新培训的方法和手段，注重一个“活”字。随着时代的发展和需要，传统的“填鸭式”和“仓库理论式”等干部教育培训方式不再适应干部教育培训要求。因此，在培训方式上，要采取灵活多样的形式，克服单

一、呆板的培训方式，充分调动“教”和“学”双方的积极性。一是专题化培训。对理论性、党和国家的大政方针和重大国际国内时事等，采取专题化教学，讲授的教师，既可以是一人讲授（独讲式），也可以是二人合作讲授（双讲式），甚至可以是三人共同讲授（多讲式），使培训者耳目一新，达到感染听众的目的。这种专题化教学，要突出“五个一”，即角度新一点，问题精一点，例证实一点，思路清一点，信息多一点。二是案例化培训。对适用性、操作性强的课题，例如法制课等，可以让培训对象参加实实在在的庭审来增强培训的针对性、实效性和互动性，提高干部分析和解决问题的能力。三是情景模拟化培训。针对某些具体问题，例如处理某个矛盾、解决某个问题等，可以让培训对象根据事件发生的情景，模拟各种人物，扮演各式各样的角色，使培训对象参与其中，由被动受训变为主动学习。四是现代化培训。利用中央党校远程教学，电化教学等现代化手段开展培训，突破时空限制，结合社会经济发展实际，构筑远程培训项目平台。

三是创新培训管理体制，把握一个“度”字。就受训人员而言，管理体制应该包括生活和学习两方面。一方面，在生活上，要针对干部成人化特点和居于领导者地位的实际情况，对干部培训管理既要松而不弛，又要严而不僵。既要严格考勤（如采取放置学员座牌的方法），严格请销假制度；又要科学安排学习与休息时间，使学习紧张而不疲劳，因此管理人员要经常深入到学员中去，及时了解学员真实情况，准确把握学员思想脉搏。既要提升服务质量，着力搞好培训环境和后为学员提供一个良好的学习环境；又要努力搞好教学服务，为教师教学创造舒适的教学空间。另一方，在培训效果上，必须着力做好“考”字工夫。培训机构（如党校）对干部的教育培训要把“述学、考学、评学”工作刚性化，与各单位自己的“督学”相结合，坚决防止走过场现象，严格把好“四关”。一是把好“述学关”。在领导干部中心组学习及干部年度考核、正常任职考核等环节中，要求认真进行述学，重点应“述”通过学习在思想政治上的收获，应用学习所得指导工作取得了哪些成就。二是把好“考学关”。“治本在得人，得人在审举，审举在核真”，培训机构要硬化考试程序，考试不只是做做形式，走走过场，要来真格的。党校将实行严格的单科结业考试或毕业考试，并把真实的成绩公布于众，凭过硬的成绩才能结业，真正让每一个参训者不只是“认认人、串串门、养养神”，使领导干部学习之弦不松，动力不减，做到学习、学习、再学习，通过考试尤其让那些“撞钟和尚”再也不只为撞撞钟罢了，而不得不静下心来认认真真学习。三是把好“评学关”。通过建立干部培训期间的“学风档案”，如实地把学员的学习情况记录在册，供组织部门参考。四是把好“督学关”。各个部门的“一把手”要高度重视，亲手抓干部培训，要建立一套严格、科学、有效的督学制度，定期抽查干部学习笔记，统计每个干部撰写和发表的理论文章，采取奖惩结合，促进干部端正学风，达到学有所获，学有所得，使干部由“怨学、怕学”变为“要学、想学”。

此外，要进一步加强对培训组织和管理人员的培训。培训是人力资源开发的一种最主要的手段，有其完整的科学理论体系。可以结合人才培训项目举办“培训者培训班”，培训一批管理人员和培训项目主持人。