加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考（精选8篇）

篇1：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

人民银行湘西州中心支行党委书记、行长 许立新

基层央行是中央银行的基石。基层央行党组织的战斗堡垒作用是否有效发挥,直接关系到基层央行的有效履职、关系到金融宏观调控政策的传导贯彻、关系到地方经济金融的协调发展。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强和改进基层央行党建工作既是一项紧迫的政治任务,也是提高基层央行履职能力的必然要求。

一、正确认识当前党建工作面临的形势和挑战

今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年。从近年来基层央行党建工作实践看,随着经济金融形势的快速发展，新的情况和新的问题对基层央行党建工作提出了新的挑战。

（一）严峻形势的挑战。一是形势发展对党建工作提出了新课题。党的十七大以来，党中央紧密结合国际国内形势的变化，提出了一系列重大党建理论课题，需要基层央行在工作实践中不断探索新方法、新思路，研究党建工作的新规律，把握新时期党建工作的新方向。如如何进一步拓展党建工作理念，进一步挖掘更有效的载体,将党建工作与业务工作相互结合、相互渗透，丰富党建工作形式和内容，扩大党建工作覆盖面,以增强党建工作实效等等，都需要认真探索和研究。二是干部队伍建设对党建工作提出了新要求。经济社会发展对金融服务的需求快速增长并日

益多元化。由于受市场经济带来的负面因素的冲击和非主流意识形态的影响，少数党员放松了党性锻炼，思想出现滑坡，理想信念动摇，宗旨意识淡化，把自己混同于普通员工，缺乏服务意识和奉献精神，在本职工作岗位上未达到党员要成为业务中坚的要求，先锋模范作用发挥不够，没有真正体现出党员的先进性。央行事业，人才为本，基层央行工作面临的新形势、新任务迫切需要建设一支优秀的干部队伍，要求基层央行在党建工作中更加注重队伍建设，引导党员干部更好地发挥先锋模范作用。三是央行履职工作实践赋予了党建工作新的内涵。随着反洗钱、征信管理、金融服务创新等央行职能作用的延伸，要求基层央行的党建工作充分发挥党建工作思想和组织保障、精神及引领作用，及时跟进。

（二）工作任务的挑战。一是贯彻执行稳健货币政策与支持地方经济发展的任务艰巨。当前，国际金融危机极端动荡状态已经缓和，世界经济的基本面得到有效支撑，我国经济金融运也行正向宏观调控预定的方向发展。但经济金融发展面临的形势依然复杂，面临的风险因素仍然较多，并在全球范围内形成了明显的输入性通货膨胀压力，在这种宏观背景下，各种不利因素加大了中国宏观调控的难度，也使得基层央行落实国家稳健的货币政策与地方政府要求加大信贷投入的矛盾可能进一步凸显，对央行员工的履职能力提出了新的挑战。二是区域经济快速发展,客观上要求区域金融政策与区域产业政策、财政政策更加协调配合,从而对基层央行干部政治素质、理论知识水平、业务能力提出了更高的要求,干部队伍整体素质迫切需要提高。如如何理顺治理金融生态环境的长远目标与信贷投放的短期效应之间的矛盾日益

务、新技能）知识的专题辅导讲座、座谈讨论、心得体会交流、学习笔记评比等方式方法，组织干部职工到工厂、农村、社区体验生活，进行岗位对比教育，增强学习教育的效果，真正使党员干部把理论应用于实践，指导实践，增强学习的实效性。

二、实施“强基固本”工程，进一步提高基层央行党组织的建设水平

要牢固树立“党建工作出生产力”的效益意识，着力实施“固本强基”工程，夯实基层组织，为党建工作和履职提供坚强的组织保障。一是优化设臵，夯实基层党建的组织基础。紧紧围绕履职需求，不断优化组织设臵，理顺组织框架，整合分布在组织部、宣传群工部、党委办公室、纪委等部门的党建资源，建立健全工作协调配合机制，使基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。二是着力加强领导班子和干部队伍建设。推动科学发展，核心在党，关键在人。为此，要科学制定领导班子建设规划和基层央行人才队伍建设规划，优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。各基层党支部一定要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好发展党员和预备党员转正工作，加强党员干部队伍建设。三是加强党务干部队伍建设。配齐配强党务干部，努力造就一支懂党务又懂业务的复合型党务工作队伍，为党建工作的持续发展提供智力支持。

三、实施“创先争优”工程，进一步提高基层央行党员干部的作风建设水平

在党的基层组织和党员中继续深入开展创先争优活动，是党中央提出的一项重要政治任务。各基层党组织要继续认真地开展创先争优活动，在广大党员队伍中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，以党风带行风。一是积极探索党员开展创先争优活动的新方法。央行职责的高效履行，是通过一个个党员、干部在具体岗位上的高质量工作来实现的。为此，要继续探索 “党员成为业务中坚力量”、“党员示范岗”、“党员承诺制”等有效载体，最大限度的调动党员干部的谋发展、促发展的积极性，用履行岗位职责的成效来衡量和检验党员的先进性，并通过“身边榜样”先进事迹报告会等形式，通过身边的先进典型宣讲，使大家从中获得感悟和启示，让群众学有榜样,赶有目标。二是大力弘扬求真务实的优良作风。把“依法行政、高效履职、优质服务、求真务实”作为党风行风建设的主要内容，制定基层人民银行行风建设标准化体系，建立以岗位标准化管理为主线、行为规范化管理为形式、绩效考核和外部监督为保障的行风建设长效机制。积极开展民主评议行风工作，主动接受地方政府、金融机构和社会各界的监督。三是大力推进“阳光央行”建设。加大信息公开和政策解读力度，定期公布业务信息、统计数据和重要报告。推进人民银行综合服务平台建设，提供信息查询和金融业务办理的“一站式”综合服务，努力满足人民群众日益增长的金融服务需求。四是扎实推进文明单位创建工作。认真贯彻落实《中国人民银行文明单位建设管理办法》，坚持“重在建设、重视创建过程”的方针，紧紧围绕“抓班子、带队伍、促业务”这个重点，丰富创建内容，扎实推进创建工作，并将文明创建工作纳入全年的工

党委部门分工负责、齐抓共管、各司其职”的党建工作责任制。四是建立完善党建工作量化考评机制。要在全面梳理、修订党员学习、管理监督、扩大民主、联系服务群众等制度的基础上，进一步研究党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核、同评议的措施和办法，促进党建工作目标的实现。

五、实施“反腐保廉”工程，进一步加强基层央行反腐倡廉建设

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实加强基层央行的反腐倡廉建设。一是认真落实党中央、国务院和上级行关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，坚持“贴近业务、制度反腐、从严治行”，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是紧紧围绕“权、钱、人”三个环节，加强纪检监察和业务工作的有机结合，积极探索和认真落实标本兼治、抓本治源的措施，在辖内形成纪检监察、内审、事后监督、组织人事、会计财务等共同参与的“大监督”体系。三是加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，实行党风廉政建设“一票否决制”，加大责任追究力度。四是在抓好自身惩防体系建设的同时，我们要充分发挥账户管理、支付结算、征信管理、反洗钱和国库经理职能的作用，为全社会反腐败提供支持和服务。

篇2：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

安州镇组织委员曹 路

近期，结合学习实践活动的开展，我认真组织，对新形势下加强和改进农村基层组织建设工作作了专题调研。调研主要采取与部分涉农镇直单位负责人、村支部书记、离任老干部等座谈、发放征求意见表、个别走访等方法进行。

从调研的情况看，我镇农村基层组织建设总体情况是好的，特别是村级“两委”班子换届后，通过开展学习实践科学发展观活动，广大农村基层组织和基层干部普遍受到了一次党性党风的学习、教育与锻炼，思想觉悟、政策水平、宗旨观念、工作方法和作风等有了很大的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有很大增强，党群、干群关系有很大改善，农村社会稳定，社会各项事业取得了长足发展。但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，也还隐藏着不少的问题，农村和农业仍然存在不少的薄弱环节，农村不稳定的因素仍然存在，农民增收步伐不快，农村经济发展还远未驶上“快车道”等等。因此，加强新形势下的农村基层组织建设，应该是各级党委必须引起高度重视，并要坚持长抓不懈的一个重要课题。

一、当前农村基层组织建设存在的主要问题

当前我镇农村基层组织建设存在的主要问题，概括地说，主要有以下几个方面。

1、一些村“两委”班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。在调查中发现，当前部分农村基层组织的领导班子，尤其是一些村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。一些同志宗旨观念淡薄，服务意识淡化，工作方法简单、作风粗暴的现象仍然不同程度地存在，有的还比较突出；一些干部工作上不思进取，利用手中的权利谋取私利，利用公款购臵手机、摩托车以及报销各种费用，巧立名目大吃大喝，或是在日常工作中处事不公，关亲顾友，失去了群众的基本信任和拥护，加剧了党群、干群关系的紧张；部分村支部和村委会关系处理不当，村支部或是仍然坚持事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用，或是认为村委会是民主选举产生，党支部

对村委会干部缺乏有效的管理和制约办法，村里的大事小情必须通过村民代表会议决定，因而对村里的事情管不了，不愿管，放弃对村委会及村里事务的领导；而村委会或是依然凡事依赖党支部，不能依法行使职能，或是认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至摆脱党支部的领导，在群众中造成不良影响；一些地方的村干部年龄偏大，文化偏低的现象依然存在，思想观念陈旧、政策水平偏低、工作中办法少、思路狭窄、眼界不开阔的情况还比较突出。在这次走访调研的28个村委会中，55岁以上的村干部33名，占总数的20％；小学以下文化程度的20名，占总数的13％；高中文化程度39名，占总数的23％；大专以上文化程度的仅有4名，仅占2％。这些情况的存在，在很大程度上导致了农村基层组织在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，也就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。

2、村级集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了农村经济的发展。随着改革开放的不断深入和农村生产力的不断发展，农村生产的组织方式发生了根本性的变化，农村社会的发展也日益展示出物质文明与精神文明并重的多元化的特征，农民群众在初步解决了温饱之后，期望物质生活的进一步富足和精神生活的进一步丰富，这就要求农村的物质生产和精神文明建设必须有一个跨越性的更大发展，而这仅靠一家一户传统的分散式的农业生产方式是难以达到目的的。这就要求农村基层组织能够发挥发展生产的引路人、公益事业的组织者、筹资者、管理者、精神文明的倡导者、示范者等方面的作用。而正是在这些方面，相当一部分农村基层组织显得无能为力，或是心有余而力不足。此其中，除了农村基层干部素质方面的原因之外，很重要的或者说是关键性的因素之一，就是农村集体经济薄弱。尤其是税费改革之后，一些村连本身的正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴建公益事业。村级组织的这种经济状况，不仅使基层干部工作举步维艰，也使农民群众对基层组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋下降，长此以往，农村基层组织的生存问题将成为亟需解决的首要问题。

3、农村基层组织责权利严重失衡，已成为制约农村基层组织作用发挥和农村经济发展的桎梏。当前，农村基层组织面临的一个摆脱不

了的困惑，就是责权利严重失衡。一方面，农村的各项工作和任务压在农村基层组织和基层干部身上，计划生育、社会治安综合治理等等，都是“一票否决”的“硬指标”。尤其是发展经济，更是让农村基层组织和基层干部感到任务繁重，责任巨大。而另一方面，作为基层政权的一些重要职能和权力，往往又被一些所谓的“条管”单位和部门掌握，乡镇对他们既没有人事管理权，也没有工作指导权，在不少的时候，需要他们的支持配合，完全要看乡镇的主要领导平时和这些部门的个人关系好不好，村级基层组织则更是对他们毫无制约办法。如社会治安综合治理，虽然有派出所，但真正出了问题，责任仍然在乡镇党委政府等，这不仅大大加了乡村的工作负担，也增加了农民群众与干部的磨擦和矛盾。这些俗称为“七所八站”的大部分的人事管理、业务管理权都在县直相应的部门或单位，乡镇对他们不仅缺乏指挥调动权，甚至还要花不少的功夫去和他们“搞好关系”，否则不仅工作上不支持配合，甚至还会无端刁难。在我们的调查过程中，农村基层干部对这种“条块分割”所造成的弊端反映最为强烈；从实际效果看，也确实分散了本身就十分有限的人力资源，人为地增加了产生矛盾和磨擦的因素。

4、农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象未得到根本改变，党员队伍的素质有待进一步提高。由于近年来农村发展党员工作向年纪较轻、有一定文化的生产一线的优秀青年农民倾斜，农村党员队伍的年龄、文化结构有了一定的改善，对提高农民党员队伍的素质发生了积极的影响。但是，由于多种因素的影响和制约，从总体上看，当前农民党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善，且分布也不够合理。从调查全镇28个村的情况看，60岁以上的农民党员仍占 ％。近年来新发展的党员中，虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，但总体情况仍不理想。由于农民党员的素质与发展农村经济的形势要求不相适应，造成了相当一部分农民党员在群众中“说不起话”，更谈不上发挥先锋模范和示范表率作用，群众对党员的信赖程度不高。同时，由于农村党员客观上存在的尽义务多，得到的关心照顾和教育帮助少，一部分农民党员荣誉感、责任感淡化，也在很大程度上挫伤了相当一部分青年农民要求入党的政治热情，从而加剧了农民党员队伍结构不良的现象。

严格认真地分析，当前农村基层组织建设中存在的问题和薄弱环节，并不仅限于以上所列举的几个方面，但这并不意味着我们的农村基层组织建设就一无是处，任何盲目乐观和盲目悲观的看法都是不客观和不科学的。从进一步加强农村基层组织建设的角度考虑，把问题考虑的充分一些，对于我们解决问题，是有益无害的。正是基于这种考虑，我们才把调查与思考的重点，放在查找和发现问题上，这也是为我们提出解决问题的看法与建议奠定必要的基础。

二、加强农村基层组织建设的思考与建议

当前农村基层组织建设存在的问题，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，也必须充分考虑这一特点，从而使我们的视野和眼光，既有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。

1、从事关全局的战略高度，充分认识农村和农业的基础地位，切实提高对加强农村基层组织建设的重视程度。中共中央在《关于农业和农村工作若干问题的决定》中指出：只有农业的现代化，才有全国的现代化；只有农民的富裕，才有全国人民的富裕；农村稳，天下安；农业兴，百业兴。各级党委和政府，在指导思想上，必须把农村和农业工作放到事关国家安危的战略高度来认识，对切实加强农村基层组织建设才有坚实的认识基础。在我国的现代化建设事业的进程中，如果以放松甚至放弃农业为代价，其后果将是灾难性的，这决不是危言耸听，而是可以预见的事实。当然，我们说高度重视农村和农业工作，决不意味着仍然死抱着传统的、小农经济式的农业不放，而是在现代化建设中，必须把农业的现代化放到重要的位臵，要以工业的现代化，促进和推动农业的现代化，使之能够同步前进。从经济发展的规律上看，只有大力提高工农业的相关度，两者的发展才能进入良性发展的轨道。因此，在新的历史条件下，必须紧扣时代的脉搏，用适应现代化建设需要的高标准，来规划和实施加强农村基层组织建设的任务、目标、措施和方法，从而把农村基层组织建设成为符合现代化要求的坚强的战斗集体和领导核心。

2、以领导班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。在农村基层组织建设中，领导班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。要通过加强领导班子的思想建设，使农村基层组

织领导班子的每一位成员，牢固树立共产主义的坚定信念，用马列主义毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑，牢记党的根本宗旨，掌权为民，廉洁奉公；通过加强领导班子的作风建设，使每一个领导成员树立密切联系群众、真抓实干、吃苦耐劳的良好作风；通过加强对领导班子成员的领导方法、领导艺术以及科技文化知识的教育和培训，使每一个领导成员增强对市场经济的适应能力，提高领导和驾驭市场经济的能力，掌握带领人民群众进行社会主义现代化建设的基本本领和技能。在领导班子建设中，要把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，挣脱计划经济的思维桎梏，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在教育培训的方式方法和内容上，要适应市场经济的需要，更新教育培训内容，改进教育培训的方法，掌握市场经济的基本理论，以及现代科技、财政、金融、外贸、法律、市场运作等方面的知识和技能，切忌千篇一律，不分对象地生搬硬套。在领导班子建设中，要把选好配强“一把手”作为重中之重。要把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位。针对目前在一些地方存在的村支书难选的实际，可以采取从上级机关选派、从优秀大中专毕业生中挑选、从优秀复员退伍军人、回乡知识青年中选拔，以及从致富能手、外出务工人员中选拔优秀人才等办法，切实解决村干部，尤其是村支书素质不高的问题，从而为加强农村基层组织建设奠定良好的组织基础。

3、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。在这方面，一是视野要放宽。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是要进度要加快。各村党支部，要把发展党员工作作为加强农村基层组织建设的重要内容，实行目标管理。对长期不做发展党员工作、不培养入党积极分子的农村基层党组织，要进行严肃的批评教育，对党组织的主要负责人，要追究领导责任。三是关心要到位。要通过对老党员的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党员对党

组织的凝聚力；通过对年轻党员的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强党员对党组织的向心力；通过表彰优秀党员，开展生动活泼的组织活动，强化党员的荣誉感，增强党组织的吸引力。要进一步建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员先讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党的队伍的纯洁。

4、以财务公开为重点，全面实行政务、村务公开。农村基层组织和基层干部生活工作在群众之中，接受群众的监督应是情理之中的事情。要教育农村基层干部尊重群众的民主权利，自觉地、主动地接受群众的监督。很多时候群众对基层组织和基层干部不满意，根源在于群众的知情权、参与权、监督权未得到应有的尊重，群众对基层组织和基层干部的工作不了解，因而产生猜疑和误解。实践证明，只要基层组织和基层干部自身行得正，能够充分尊重群众的民主权利，把政务、村务向群众真正地公开，许多矛盾完全可以化解。加强农村基层组织建设，一定要把搞好政务、村务公开，尤其是财务公开落到实处，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。这项工作，要形成严格的制度，确保货真价实，绝对不能掺假使杂。县级党委及政府职能部门，要加强监督和检查，发现问题及时解决。只有这样，才能融洽党群、干群关系，为乡村干部创造良好的工作环境，使基层组织建设得到群众的充分理解和真心支持。

篇3：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

(1) 地位新变化。《意见》颁布之前, 人们对档案的定位更多建立在党和国家各项工作上, 而对民生关注的不断投入促使档案地位发生改变。“档案作为人民群众各方面情况的真实记录, 是维护人民群众根本利益的重要依据。”“档案工作是不可缺少的基础性工作, 是各地区各部门各单位的重要职责。”新提法中强调档案与人民群众的密切联系, 要求记录人民群众各方面真实情况, 成为维护人民群众根本利益的重要依据。民众化、普遍化的特点明确了人民群众在档案工作中的重要性, 是我国社会建设的一个重要方面。“不可缺少的基础性工作”充分体现了党中央和政府对现阶段档案工作建设的重视程度, 各地区分部门各单位责无旁贷, 明确了档案建设在国家建设中的基础性地位。

(2) 作用新变化。从宏观角度讲, 档案是国家和民族文化建立历史记忆, 传承文明的重要载体。通过档案, 可以了解历朝历代史实, 吸取新中国成立以来国家建设的经验教训, 为将来实现国家繁荣富强提供重要借鉴作用, 是今世可知古, 后世可知今的重要素材;从微观角度讲, 档案是提供凭证、利用参考的依据, 是个人历史真实的、全面的反映, 是企业单位文化建设的重要材料。“对推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平有重要意义。”《意见》深入贯彻十八大精神, 对“五位一体”总体布局建设具有重要作用, 直接体现国家治理体系和治理能力的现代化, 更主要的是强调档案工作对维护人民群众合法权益的重要作用, 与新形势下档案民众化、普遍化的地位变化相呼应, 使“为人民服务”不再只是一句口号。

2 新形势下档案工作的新举措

作为文明古国和人口大国, 我国档案工作的进行历来艰难。对档案建设缺乏足够的重视直接导致覆盖面不足、服务体系不完善、安全系数低下等问题, 加大对档案工作的支持力度势在必行。在新形势新任务新要求下, 《意见》的颁布对档案和档案工作的地位与作用作出新概括, 体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持, 为建设具有中国特色的档案工作规划了新格局, 提出系统化建设的新思路以及从党政府到人民群众的全方位加强、改进模式, 针对当下档案工作如何进一步完善工作体制、健全三个体系、加大支持力度提出了一系列明确而具体的措施。

2.1 完善工作体制

集中统一管理原则是国家管理档案事业的组织原则, 《决定》将该原则作为档案建设工作的首要规定。60多年后, 该原则仍旧是完善档案工作体制机制的重要举措, 《意见》在坚持集中统一管理原则的基础上, 进一步提出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。”

上有所率, 下有所进;上有所行, 下有所仿。党委和政府的领导作用不容忽视, 一般由党委牵头组织的领导制度在《决定》发布后一直沿用至今, 符合中国的特殊国情。

作为档案存储的容器, 《意见》从馆舍建设、信息收集、服务格局、与各级专业档案馆的关系等方面扎实推进对各级国家综合档案馆的建设, 全方位发动党政机关、企事业单位、村、社区、非公有制经济组织、社会组织做好对本系统相关文件的收集、整理、归档、服务工作, 大力支持档案部门统筹协调、业务指导的作用, 建立档案工作室新格局。

在文件中, “社会组织”多次出现, 再一次从人民群众的角度强调档案工作的基础性地位。近代中国的变乱使大量珍贵文物、档案流落到国内外及民间, 对于建立全面的档案资料系统, 社会力量将发挥重要作用, 《意见》也明确提出“规范并支持社会力量参与档案事务”, 充分发挥社会组织的作用。

建设社会主义法治中国是当下建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。信息化时代的腾飞让政府官员、企事业领导、民众的私人信息、生活点滴暴露无余, 十八大反腐过程中发现不少落马官员的履历系伪造假冒, 这些迹象都为档案工作建设敲响警钟。对基础工作严格把关, 依法加强监督和管理, 保障档案信息的安全性、准确性对建设中国特色档案事业具有重要作用。

在统一领导下, 各单位部门、社会各界依法履职、密切配合, 共同进行档案工作建设, 促进档案事业协调发展, 同时强调县级以上档案行政管理部门、各级国家综合档案馆的职责, 做到分工明确、各司其职, 保证档案部门归口负责。这几个方面形成有机整体, 不可分割, 同时也是建立三个体系的主要前提。

2.2 建立三个体系

政府工作始终围绕人民群众。《意见》在新形势下响应时代号召提出新任务新要求新举措, 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系。一站式的为民服务体系体现人民群众在档案工作建设的突出地位。

(1) 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。

中国人口众多、跨地域广, 城-乡、沿海-内陆发展不平衡等问题影响人口分布, 人口普查工作难以全方位进行, 档案收集不全、损毁、丢失等状况更是屡见不鲜。《意见》明确指出各单位档案机构要建立健全档案管理制度, 包括归档范围、保管期限、对档案丢失损毁的应对措施等。

加大档案收集整理力度, 包括对重点工作、重大活动、重大建设项目等的及时归档。文件中还首次提出对民生档案工作的要求, 注重将与人民群众切身利益名密切相关的各类文件材料收集整理, 移交各级档案馆, 将民生档案纳入国家档案资源体系。

关于毕业、就职、人事调整等过程, 有关单位及时同档案行政管理部门规范档案流向, 对档案交接工作妥善处理, 防止出现档案丢失情况。对处理不当、档案毁损、丢失等问题依法追究有关单位和相关人员的责任, 严肃档案工作态度并通过再征集、有关资料的备份等及时进行补救, 恢复原有档案, 保证人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定。

另外, 为贯彻落实集中统一管理原则, 《意见》还第一次明确提出建设以档案行政管理部门为主导, 各行业主管部门密切配合、档案馆集中统一管理的档案资源管理架构, 整合同一单位内不同部门、同一地区各个档案馆 (室) 、不同地区各个档案馆 (室) 的档案, 为档案资源整合提出明确的方向, 提供广阔的空间, 推动档案资源科学配置和高效利用。

(2) 建立健全方便人民群众的档案利用体系。

今天的档案利用服务经历了许多变革和发展, 融入了许多现代理念, 给人焕然一新的感觉。“档案利用服务”在早期的档案政策中已经提到, 并成为档案工作和事业发展的核心。有学者以时间为线索, 将我国档案利用服务政策演变过程进行归纳, 至今经历“以利用工作为纲”—“开放历史档案”—“档案馆开放档案”—“社会利用”—档案利用服务政策价值取向的“民本化”、表现形式的“法律化”、实施手段的“信息化”等阶段。档案利用服务政策所倡导的“社会利用观”逐渐强化, “社会服务”意识愈发清晰, “面向社会”成为服务宗旨和方向。

新形势下, 《意见》强调加强服务功能。将档案工作的服务对象扩大到广大人民群众, 服务内容深化到涉及民生的各类社会信息;号召创新服务形式。改进档案利用程序, 满足群众需求以及通过档案展览、电视节目、网络视频等拓展档案信息服务渠道;加大对档案信息的开发力度。促使其不仅为机关单位部门、为人民群众服务, 还能为科学研究服务;促进资源共享;推进档案数字化。信息化时代的来临推进社会往数字化方向发展, 档案电子化符合时代发展的潮流, 有利于建设全国开放档案平台, 提高档案利用服务率, 促进资源共享, 使档案更加便于备份、存储、利用。

(3) 确保档案安全保密的档案安全体系。

在提高档案利用体系的要求中, 几乎每一项举措紧跟着面对档案损毁、丢失、泄密等紧急情况的应对方式。发达的网络科技让一切皆有可能, “人肉”将私人信息公之于众, 其中包含着档案的泄露, 如成都司机打人事件, 网友所公开的被打女司机的部分个人隐私赫然来源于公安系统。从侧面反映了信息的安全保障系数低下, 另一方面也昭示着亟需提高档案工作人员的整体素质, 加大对档案损毁、丢失、泄密的执法力度, 严肃档案工作建设队伍。

保障信息安全是一直以来档案工作的重点, 《意见》也从制度、信息系统、存储介质等方面对保障信息安全提出了要求, 通过加大执法力度保障档案工作的合法进行, 明确提出“人防、物防、技防的三防一体”安全防范体系。做好对档案资料的安全保护工作是对人民群众合法权益及对国家安全的维护。近几年自然灾害、社会事件频发, 档案工作的建设受到破坏, 《意见》在新形势下将档案列为重要物资优先抢救和妥善处理把损失降到最低限度。

考虑到现今电子档案的升级, 对重要档案实行异地异质备份保管的新举措是针对近几年的教训而提出的富有远见的战略要求, 保障了电子档案的绝对安全, 克服电子档案在安全方面的脆弱性和不可靠性。

2.3 加大支持力度

档案是国家建设、百姓生活的缩影, 加强档案工作的建设对国家的发展具有重要作用。随着时代的发展和社会的进步, 档案的服务方向逐渐从为党政机关服务, 为政治斗争服务转变为面向社会, 为党和国家各项工作服务, 为对外文化学术交流服务。档案工作的服务范围将不断扩大, 对档案工作建设需不断加大支持力度。

档案建设离不开党中央和政府的组织领导, 完善档案工作机制体制, 制定相关管理制度, 指定专人负责, 将档案工作建设纳入本地区经济社会发展规划, 与其他工作同规划、同部署、同落实, 推动档案事业发展同经济社会发展相协调。在组织领导下, 特别需要注重加强档案干部队伍建设, 美国棱镜事件为世界信息安全工作立起警示标, 仅从信息泄露这一角度而言, 需要加强我国档案干部的培养教育, 提高整个档案建设队伍的素质, 努力造就政治觉悟高、作风良好、纪律严谨的档案建设队伍。

档案工作的建设还需要人民群众的大力支持, 对于保存、收藏珍贵档案的社会组织、个人, 国家鼓励其捐赠或寄存, 并给予一定的奖励, 同时也推广政府购买服务, 力求完善、统一档案事务管理。

篇4：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

关键词：企业党建；新形势下；加强；改进

党建工作是我国社会主义事业取得胜利的重要法宝，形势与环境的变化无时无刻不在考验着党建工作的有效性。现阶段，企业党组织面临着深化改革扩大开放背景下，复杂而严峻的考验，企业党政机关面临着繁重而紧迫的党建任务。在深化改革的大背景下，创新企业党建工作的思路和方法，是基层党组织顺应时代发展潮流，实现自身发展的必由之路。

1.企业党建工作现存的问题

时代发展的洪流滚滚而过，只有抓住机遇，迎头赶上，才能成为社会主义建设新时期的弄潮儿。及时发现并解决当前党建工作中存在的问题，才能保证企业前行的方向不出现偏颇。现阶段，企业党建工作中主要存在以下两个方面的主要问题。

1.1 党建工作脱离企业发展战略

企业的党建工作是服务于企业的整体发展的，当企业的党建工作脱离了企业的发展战略时，很显然，党建工作的效率是有待商榷的。企业的生存和发展离不开党建工作，两者是相互依赖、相互促进的。所以，企业需要将自身的发展规划与党建工作的具体内容结合起来，从战略层面、战术层面和具体操作领域，将党建工作和企业的主营业务结合起来，改变过去党建工作流于形式、且有碍于企业发展的困境。

1.2党建工作人才缺乏

一直以来，党建工作领域专业人才极度缺乏，这对党建工作的具体开展十分的不利。创新型的党建人才，能够高效的开展党建工作，摆脱传统党建工作的狭隘思路。现阶段，党建工作中，人力资源配置缺乏合理性、高层次的党建人才严重缺乏、且现有人员的知识结构单一、难以适应新形势下企业党建工作发展的要求。

2.新形势下党建工作的重点内容

现阶段，结合党建工作中存在的村提，可以明确党建工作的重点内容。首先，以企业发展为导向，发展并建设先进的企业文化；其次，促进企业政工人员综合素质的提升。

2.1 发展并建设先进的企业文化

所谓企业文化，是指能够有利于企业生存和发展的软性的约束模式，这种软性的约束模式一旦形成，能够营造一种良好的、积极向上的文化氛围。现阶段，企业的发展理念提倡“以人为本”，企业文化就是一种以人为本的管理模式。在企业运作和经营的过程中，能够有效的转化为企业的生产力，并能够进一步的提高企业的核心竞争力。企业文化的先进性体现在两方面，首先是能否促进企业人员综合素质的提升；其次，企业整体的凝聚力和综合实力能否得到提升。建设先进的企业文化需要加强对企业成员思想道德和科学文化知识的培养，确保员工能够拥有科学的理想、科学的理想和为企业服务的意愿。只有人的素质提升了，企业的综合实力才会得到提升、

2.2 促进政工人员的综合素质提升

政工人员，尤其是党建工作的领导干部，是党建工作中的核心灵魂，是开展党建工作是否富有成效的关键，提高政工人员的综合素质，是新形势下，加强和改进党建工作的关键点。促进政工人员的综合素质提升，主要有三个方面的措施：首先，要重视干部的实践和锻炼，确保党建工作紧密的与企业发展相联系，避免党建工作脱离实际；其次，对党建工作人员加强在职的学习和培训，只有通过不断的学习，才能维持党建体系的先进性和进步性；最后，要根据党建工作人员的具体岗位和工作要求，对人才队伍实行不同侧重点的专业培训，为政工队伍培养一批复合型的储备干部。

2.3打造过硬党建工作领导班子

加强企业党员干部队伍建设，是打造永葆党员先进性的前提，是企业确保持久战斗力的基础。打造国有企业过硬领导班子，要从多个角度不同层面入手。党员干部思想过硬，就需要对党员干部加强政治觉悟教育；党员干部工作过硬，就需要对党员干部进行业务培训技能培养；党员干部作风过硬，就需要给党员干部定制管理制度来规范行为，严禁腐化堕落。

3.加强和改进企业党建工作的新思路

新形势下，加强和改进企业党建工作的新思路主要体现在建立新的党建工作机制、构建党建工作新的内容、采用新方法开展工作。科学的机制是工作有效开展的前提条件，有利于企业生产、经营和运作的体制、有利于企业绝大多数工作人员收入稳定增长的机制，就是先进机制的评判标准。企业党建工作的开展方法是否合适，也是企业党建工作成败的关键，只有不断的探索乐于被企业职工接受的新工作方法，才能确保党建工作的顺利开展。在新思路和新方法的前提下，党建工作的内容也是十分重要的。现阶段，国家政策发生着变化、社会和市场的变化也十分的迅速，只有把握住变化的节奏，才能有效的服务与企业，党建工作也才能取得成效。

4.小结

新形势下，企业的党建工作也要确保与时俱进，才能有效的促进企业自身的发展，维护企业和职工的合法权益，进而促进企业自身更好更快的发展。党建工作在企业中的地位至关重要，它不仅是企业文化的重要体现，也是我国公有制企业的重要特征，它体现了党的路线、方针和政策、体现了我国公有制经济的市场活力和中国特色。加强和改进企业的党建工作，使其符合时代的特色和企业自身的发展，是国有企业党建工作在新的组织制度和新的时代环境下的自主选择。

参考文献：

[1]王浩然，新时期企业党建工作的重点工作探讨[J]，现代企业文化，2013年6期.

[2]李香芬，浅谈国有企业党建工作的创新[J]，东方企业文化，2012年8期.

[3]刘长春，国企党建工作对企业发的重要作用探讨[J]，企业文化，2010年9期.

篇5：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

是提升党组织的凝聚力和战斗力重要保证

南桥小学丁春贤

党的十七届四中全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻全会决定精神，全面落实党建工作责任制------推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。全会同时指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列-----。

在新的历史时期，教育基层单位的党建工作是摆在每一位党务工作者面前的一项重要课题，我们要在继承以往行之有效的党建工作的的基础上，以与世俱进的精神探索新时期学校党建工作新思路、新方法、解决新问题、新矛盾，切实加强和改进学校的党建工作，才能更好的发挥党组织的核心作用，更好地担负起学校改革与发展的重任，从而有效地为教育教学服务。

一、坚持强化理论学习，不断丰富党员教师新的内涵。

十七届四中全会提出要“建立学习型政党”，作为每一位党员教师要站在时代的前列，正确处理好工作与学习的关系，要勤于学习、善于学习，肯于钻研，不断充实和完善党员教师新的内涵，真正体现党员的先进性、时代性和示范性。真正使我们的党成为始终走在时代前列的坚强领导核心。党的十六大把江泽民同志的“三个代表”写进党章，党的十七大将科学发展观写进党章，充分说明了在新时期党中央对全体共产党员提出了新的要求和标准，作为新时期的党员教师必须是：

1、必须努力成为践行科学发展观的忠实实践者

党的十六大和十七大文件精神为党员们提出了新的要求，以“三个代表”和“科学发展观”为指导，它是新世纪党的建设的指导思想和行动指南，对每一位党员提出了更新更高也更具有时代性、针对性和实践性的要求，是衡量每一位党员的一把重要标尺。作为党员教师是教师群体的代表，它理应成为教师队伍的楷模，它是力量更是希望，更应该把握时代脉搏，把实践科学发展观作为立身做人的基础，用党的指导思想来指导每一位党员的教育教学工作，把实践科学发展观成为每一位党员的一种责任，无论教师在哪个岗位，都必须以实际行动实践科学发展观的内涵，始终把教育好每一位学生、让每一位学生都要进步并能快乐健康的成长作为最高要求。切实承担起历史赋予我们教师的神圣使命。

2、必须努力成为教育教学的行家里手。

教师的职业与和党和国家建设现代化的事业紧密相连，与未来的建设者和接班人紧密相连。我们要自觉地把创造和发展生产力当作每一位党员教师的神圣使命，把服务于社会主义现代化事业当作自己的光荣职责。俗话说，“打铁先要自身硬”，要不断强化学习，努力钻研教育教学业务，要勇于教学改革，探索教育教学规律，用心去育人，用心去教学，努力提高育人水平。才能赢得社会家长和受教育者的良好评价，才能无愧于一个人民教师的光荣称号。无愧于新时期一个共产党员的光荣称号。

二、结合新形势，善于寻找党建工作的切入点

站在新的历史起点上，对党建工作不能停留在原有的水平，面对在普教系统党员教师的特殊身份，必须结合本单位的新情况、新问题，认真分析和把握国内外形势的发展变化，善于寻找学校党建工作的切入点，才能扎实有效的开展工作，不断提升基层党建的时效性和针对性。

1、要认真分析国内外形势的发展状况。当今世界是处于经济全球化,信息化、网络化快速反应的时代。各种思想文化相互激荡，相互碰撞，科学技术突飞猛进。在这种大背景下，当然，教育系统也不是真空地带，它可以通过各种载体对各类信息渗透进我们的大脑，改革开放的社会主义市场经济体制的初步形成，社会和经济体制的改革的变化出现了人的思想的多元化，人的思想观念和行为出现失衡、失序、失范的现象逐渐增多，广大党员的宗旨意识、服务意识有所淡薄。面对新机遇、新挑战，针对教育的特点，我们要准确把握时代发展的脉搏和特征，要从思想上认识到加强党性、党风、党纪教育的重要性和必要性。积极投入到学习和践行科学发展观的主题教育之中，加强对党员干部和党员教师的理想信念教育，国情教育和教师职业道德教育，利用学校各种契机和有效载体深入开展形式多样、富有成效的主题教育，以开展第三批科学发展观主题教育为契机，按照上级党委的文件精神，扎实搞好主题教育系列活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、增强党的战斗力、凝聚力、促进教育教学科学发展为目标，不断提升党员素养。

2、要深入研究基础教育教学改革的发展与现状，科学发展观的重要思想赋予广大教师对教育的新的内涵，为新时期的党建工作确立了新的指导思想，我们必须静

下心来审视当前教育发展的前沿性成果，分析在实施素质教育的改革进程中的新问题，不断研究党建工作与学校中心工作的有效结合的途径。只有这样，学校的党建工作才能有新的生命活力，有新的结合点，才能有新的对策，才能从实际出发，紧紧围绕教育教学中心任务开展工作，才能杜绝出现党建工作与学校中心工作不和谐的现象。才能调动一切可以调动的积极因素，为教育改革的发展增添新的活力。党建工作才能有所作为。

三、要树立与世俱进的理念，不断拓展党建工作的新领域

党的十七届四中全会指出，坚持改革创新，增强党的生机活力，“坚持用时代发展的要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、推进党的建设科学化、制度化、规范化-------”。学校的党建工作也必须紧跟时代的节奏，与世俱进，不断拓展新的领域，用新颖生动的工作方法和有效的活动载体把充满活力的党建工作更好的展现出来。才能对党员和教师产生巨大的吸引力和影响力。

1、加强校园文化建设，创设良好的育人氛围。

要办成人民满意的教育，教师是关键，学校是培养人的基地，所以学校始终是先进文化传播的主阵地，学校文化是一所学校的灵魂，是校园精神与氛围的集中表现。是取之不尽、用之不竭的精神源泉，它可以感染每一个人，教化每一个人。因此，要重视构建一个极为广阔的文化领域，以各种文化形态感召师生；创造适应学校文化生成的机制和环境。通过各种制度规范、活动行为、环境建筑来体现学校的理念、精神，使师生有价值的认同而产生凝聚力、向心力和战斗力；通过高雅的文化娱乐活动和健康的体育文艺活动，提高师生的审美情趣和对文化的感召力、领悟力；通过定期更换宣传画廊、弘扬先进教师、党员教师专题版面等，使学校环境形成文明、健康、有品位的校园氛围。是学校的文化为素质教育创设一个潜移默化的环境，广大师生在校园文化的熏陶下形成自己独特的人文精神，形成高尚的道德情操。

2、亮党员身份，展党员形象。

结合新形势，发挥党员的示范辐射作用，使党员的影响力不断向学生、教师、家庭、社区延伸。按照上级党委的统一部署，开展“亮党员身份、展党员形象”的主题教育，将党员的身份、任教学科、年级、职务、人生格言等一一展现出来，自觉接受广大师生的监督，同时也可以时常提醒和激励每一位党员应该怎么做和怎样做才能符合新时期一个党员的要求。创建学习型家庭、创建文明单位、构建和谐校园、创建文明小区等，构建和谐社会等都是社会主义精神文明建设的重要组成部

分，每一位党员在这方面都要成为表率，党员的示范作用理应体现在各类活动之中。党员教师都要身先士卒，时时处处起到带头示范作用。在社区共建、扶贫帮困、共建结对、迎世博献爱心、积极参与党员志愿者队伍等方面都要主动参与，走在群众前面，用党员的先进形象去影响和感染身边的每一位群众，才能将各项系列活动达到预期的目标和效果。

3、高度自律、堪称表率的道德品格

现今因特网、电子信箱、卫星远程通讯等教育媒体的普遍运用，难免导致新的道德问题，诸如信息庞杂而良莠并存,使学校的传统价值教育的优势已经渐渐失去；过长时间的人机对话，缺乏社会互动，易使学生产生异化为信息植物人或机器的附属物等等。网络上的资源信息的丰富化，使学生可能学有所长，但也可能成为网瘾。因此，作为学校的文明传播者，广大教师工作者特别是党员教师要严于律己、以身示范，并且要指导学生明辨是非、明辨良莠。学会与人相处、积极合作，并能有所选择的抵制和消除信息污染。教师要以虔诚的敬业态度，对此要敢于不耻下问，以期真正达到教学相长、学会无涯的美好境界。

总之，时代在发展，新的情况、新的问题在不断出现，我们要以科学发展观的思想来面对不断出现的新问题、新矛盾。不断坚持与世俱进，才能将工作中遇到的困难和问题解决在萌芽状态，才能切实做到研究情况有预见性、针对性和创造性，将党建工作提升到一个新的高度，创造一个健康、快乐、积极、向上的和谐校园，为家乡父老交上一份满意的答卷。

篇6：新形势下基层央行工会工作思考

随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。

一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题

（一）工会工作存在弱化趋势

基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。

（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少

基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。

（三）、民主管理模式易流于形式

一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。

（四）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定

一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。

（五）“职工之家”作用发挥不大

一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。

（六）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显

由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。

二、问题成因的分析及启示

上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。

根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。

四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议

（一）领导干部率先垂范

“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。

（二）建立健全各项制度，强化民主管理

一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。

（三）强化教育，提高职工队伍整体素质

一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。

（四）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持

党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。

（七）以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动

要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。

（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议

基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。

随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题。

一、要树立创新工作意识

工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识。就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法。积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委（组）的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如：职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱。职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了。工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工（会员）关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成“职工之家”。

二、要树立维权意识

近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党（工会）赋予职工（会员）参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷。工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如：在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委（工会）是否真正为职工着想的分水岭。如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题。

三、要树立全局观念意识

工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委（组）的周围，树立党委（组）的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系。真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意。

四、要树立服务意识

要做好新时期工会工作，还要树立服务意识。如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委（组）无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员。这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量。也恰恰是这个服务质量，决定着党委（家长）在职工心中的威信的高低。工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面。

篇7：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

新形势下，公安工作面临严峻考验和挑战，要担负起历史使命，就必须切实加强队伍管理，增强整体战斗力。实践证明，只有公安机关具有坚实的思想基础和组织保障，只有充分发挥公安机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提升队伍的整体战斗力，保一方平安。通过“一抓党建工作——二抓党员民警——三抓非党员民警”最直接的、最有效的路径选择，可以提升公安队伍的整体战斗力，而公安机关70%——80%的民警是党员正是符合这种路径选择，也就抓住了关键和重点。但是，当前公安机关在党建工作方面还存在诸多不足，影响了队伍的整体素质。因此，如何加强和改进公安党建工作，不断提高公安机关党组织的凝聚力，提高党员的战斗力是十分重要而紧迫的任务。笔者认为，加强和改进公安党建工作，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本理念，在工作机制、工作内容、工作方法上有所突破，有所创新。

一、加强和改进公安党建工作的重要意义

（一）加强和改进公安党建工作是适应新时期新形势的客观需要。当前我国正在发生广泛而深刻的变革，世情、国情、党情的变化，给党建工作提出了新的课题和挑战，特别是对如何保持和发展党的先进性提出了新的要求。在这种新形势下, 要求公安党建工作必须与时俱进，正确认识公安机关党组织的地位和作用，准确把握公安党建的工作定位和活动方式，以改革的精神研究新情况新问题，提出新思路，制定新措施，探索新规律，不断创新公安党建工作，使公安党建工作充满活力。

（二）加强和改进公安党建工作是夯实公安工作基础的必然选择。党的群众工作路线是从群众中来到群众中去，作为人民公安必须坚持党的群众工作路线，扎实开展公安党建工作，进一步密切警民关系，把实践和维护好群众利益作为公安工作的出发点和落脚点。

（三）加强和改进公安党建工作是加强公安队伍建设的现实要求。坚持把抓党建强队伍作为公安队伍建设的重要措施，通过公安党建工作的不断建设和深化，公安民警的宗旨意识、责任意识、忧患意识进一步增强，服务人民群众、服务社会经济发展的能力和水平进一步增强。

二、当前公安党建工作中存在的主要问题

（一）公安党建工作的重要性认识不够到位。由于各级公安机关党组织不具体领导本部门的业务工作，不直接掌管人事调配、经费划拨等，使得个别领导对党建工作重视程度不够、认识不清、定位模糊，没有从长远的眼光认识公安党建工作的重要性，没有将党建工作和业务工作有机地结合起来，存在着“一手硬一手软”的现象，认为公安各项业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位臵。这是对党建工作的重要性认识不足，体会不到公安党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了“重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设”的不良倾向。

（二）公安党建工作措施方法不够灵活。在党建工作开展中，工作方法和措施比较单一，特别是开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作的效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。

（三）公安党建干部队伍力量不够充足。当前，部分党务机构和党务干部队伍萎缩,参与重大问题决策的职能得不到落实。一些党务干部大多是兼职的，专职的较少，加之承担了较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。此外，部分党务工作者的综合素质与新形势下开展公安党建工作的要求还存在一定差距，造成了“人在其位，难谋其政”的局面。

（四）公安党建工作制度落实不够有力。主要表现在制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底，随意性较大，质量不高，效果不明显。有些制度光制订而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制订。事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。

（五）公安党建工作管理监督不够到位。一些基层党组织存在党员年龄跨度大、各警种岗位工作业务不同、任务重及人员点多、党员较分散，不利于集中的现状，导致在日常管理监督中，不能很好的发挥作用，大部分时间均由各部门领导直接管理和监督，致使在日常工作中加之部分部门领导不能很好的对党员进行管理监督，只强调完成工作任务，忽视了队伍管理，出现用业务工作代替思想教育工作，用一般的民警教育代替党员的先进性教育，用业务领导角色代替党组织成员角色等现象，导致党内生活量少、质差。

三、加强和改进公安党建工作的的几个着力点 公安党建工作是一个不断完善的渐进过程，要提高公安党建工作水平，就必须紧紧围绕公安中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的新形势、新问题、新情况，在发展中改进，在改进中完善，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动各项公安工作的强大动力，坚持以改革创新精神推进各项工作，全面提高公安党建工作科学化水平，在新的起点上推动公安事业又好又快发展。

（一）着力在提高公安党建工作认识上下功夫。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。公安机关肩负的工作和任务，随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大，公安党建工作将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此，必须居安思危，高度重视公安党建工作，增强忧患意识、大局意识和责任意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，敢于创新，勇于实践、善于研究，永不僵化、永不停滞，切实加强领导，加大工作力度，努力提高党建工作水平。

（二）着力在改进公安党建工作方法上下功夫。改进公安党建工作方法必须坚持以提高科学化水平为指向，以科学的理论为指导，以科学的制度为保障，以科学的方法来推进，努力使公安党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要加强“一个规律”的研究。即对公安党建工作规律的研究。在认真总结过去成功经验的基础上，着眼于新的实践、新的发展，深入研究公安党建面临的新情况新问题，积极探索做好新形势下公安党建工作的内在规律，上升为理性认识，指导党建工作有效开展、创新发展。二要突出“两个重点”。即突出公安党建工作中的工作原则和工作特点。坚持解放思想、与时俱进，改革创新、大胆探索，民主开放、高效透明，分类指导、统筹推进等重要原则，并根据党员集中、权力集中，责任重大、群众关注，承上启下、职能各异等特点，注重在党组（党委）所想、党员所需、基层所盼和党组织所能的结合点上，创新思路、创新方法，科学谋划和开展公安党建工作。三要全力增强“三个导向”。即增强工作的前瞻性。做到超前预见，主动适应，不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作；不事事按部就班。增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。四要切实做到“四个转变”。即从单纯党务工作转变到政治工作和公安中心工作并重上来，改变就党建抓党建的状况，做到围绕公安中心工作抓党建，抓好党建促发展。从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和业务培训相结合上来，提高广大民警的综合素质和业务技能。从培养“专职型”党务工作干部转变到培养“复合型”党务工作干部上来，使党务工作干部既能胜任党务工作，又能做好其它工作。从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与各项责任目标考核评价相结合。

（三）着力在加强党建队伍力量和党员干部素质上下功夫。一要健全完善党务干部培训制度和选拔交流制度。定期组织党务干部考察学习、业务培训，不断提高他们做好党务工作能力和水平。要以优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动为基本原则，建立健全党务干部选拔、交流制度，注意选拔有培养前途的业务骨干从事公安党建工作，运用党务工作岗位锻炼、培养干部，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，确保党组织人员到位、组织有力、队伍精干、富有活力。二要加大对党务干部的教育培训力度，坚持不懈地加强党的路线、方针、政策教育和形势任务教育，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，加强业务能力建设，不断提高党员干部的业务素质和工作效能，努力使其成为党务工作的行家里手，在本职岗位上创造一流业绩。同时，要注意发现和宣传党务干部中的先进典型，发挥示范引领作用，带动和促进广大民警在本职岗位上建功立业。三要进一步健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员干部队伍。

（四）着力在落实公安党建工作制度上下功夫。一要健全领导责任制。按照“第一责任人抓党建”的要求，贯彻落实“一岗双责”，着力建立各级领导抓基层党组织建设的责任机制，用规范性和约束性的措施来保证基层党组织建设的各项责任落到实处，确保单位有人管，业务有人抓，责任落实到人。二要逐级建立党建工作责任制。在研究制订全年党建工作目标时，既要有总目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比。建立上级党组织成员联系下级党组织活动的长效机制，使之经常性地了解下级党组织的工作动态，并强化指导。三要强化民主集中制建设。民主集中制是党的根本制度,也是最便利的制度,最合理的制度。发扬党内民主应做到：第一要尊重和保证党员的民主权利。在对重大问题、重要事项决策的过程中，要认真落实党员的知情权，广开言路，集思广益，认真听取来自于党内的不同声音，接受党员评议，给予党员广泛参与的议事权、决策权，形成民主讨论、民主决策的工作氛围；第二要有积极而健康的批评和自我批评。既要敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，只有这样我们党内才能形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力；第三要健全党内民主制度。党内生活必须遵循民主集中制和集体领导的原则，对重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。四要建立定期研究公安党建工作制度。各级公安党组织要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题。要把落实党建工作责任情况作为考核党组织及负责人的主要内容。要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。五要推进公安党建工作的制度化规范化。健全完善党建工作各项制度，增强制度的严密性和科学性，努力使各项制度既系统配套，又可行管用。着力推动各项制度的贯彻落实，有效解决一些制度执行上“处处高压线、处处不带电”的突出问题，切实提高制度的权威性和刚性约束力。

篇8：加强和改进新形势下基层央行党建工作的思考

一、企业思想政治工作要务求“实”

做“实”企业思想政治工作, 首先要与形势任务教育结合起来。坚持“三减少、三增加”:暨减少灌输说教式, 增加有针对性的改革教育;减少脱离生产经营活动教育, 增加密切经营管理教育;减少系统性务虚教育, 增加日常针对性教育。通过改革和创新, 把职工关心和议论的焦点作为思想政治工作教育的内容, 发挥思想政治工作的作用。其次要与职工的自身利益相结合。坚持以提高企业经济效益为中心, 以增加企业及职工的共同利益为目的, 自觉践行“企业发展、职工富裕”的核心理念, 积极为职工办实事、办好事、解难事, 进而实现职工利益和企业效益的双赢。同时要与工作成效结合起来。取得良好工作成效是一切工作追求的目标。要切实把思想政治工作做扎实, 道理讲明白, 关系缕顺当, 矛盾就会缓解, 思想就会降低, 职工的思想觉悟也随之提高, 进而促进企业各项工作顺利开展。

二、企业思想政治工作要突出“细”

细化企业思想政治工作, 首先要针对任务定内容, 切实提高职工队伍的整体素质, 切实在企业内部形成人心向上的良好风尚。其次要针对不同职工的情况, 深入细致地做好思想政治工作。思想政治工作者要细心观察, 通过谈心、拉家长等途径充分了解职工所思、所想、所盼, 从根本上解决职工的思想问题。对主动找上门来反映问题的职工, 要热情接待、耐心倾听, 并耐心做好疏导、教育工作, 对于不能马上解决和答复的实际问题, 也要认真做好解释等善后工作。同时针对以往容易出现的思想问题, 提前组织预先教育。要把容易出现的问题做为思想政治教育的内容, 定期组织开展劳动纪律、感恩文化、职业规划、思想道德等教育, 保障企业思想政治建设健康发展。

三、企业思想政治工作要注重“情”

企业思想政治工作要注重“情”, 首先要善于换位思考, 主动倾听不同意见, 以心换心、以情动人, 在理解人的基础上说服人、教育人, 矛盾也就迎刃而解了。要充分运用晓之以理、动之以情的工作方式, 把大道理贯穿和渗透在亲民、贴心、富有人情味的小道理中, 让职工觉得有理, 有的放矢地讲明道理, 解开疙瘩, 提高认识。在工作方式上要避免生硬和强制, 少用训诫式, 多用讨论式, 以平等的地位及态度, 在交流中寻求正确的解决方法。

四、企业思想政治工作要致力“帮”

首先要帮助职工转变思想观念, 增强职工的信心和干劲。面对瞬息万变的市场经营形势, 要通过专题会、座谈会、聊天等形势积极开展形势教育, 帮助职工认清社会发展大局和企业改革趋势, 增强职工对企业的信心。其次要帮助职工解决实际问题, 增强企业凝聚力。要主动深入基层、走进一线, 充分了解职工的所思、所想、所盼, 帮助职工解决工作与生活中的实际困难。对事关企业、职工利益的热点、难点及焦点问题, 要尽最大能力创造条件加以解决, 增强职工的凝聚力。同时要帮助职工转变思想认识, 增强职工参与改革的自觉性。改革是企业可持续发展的原动力。但如果职工对改革不理解, 就会引起思想上疑惑、情绪上抵触。因此, 要帮助职工学习改革的新政策、新法规, 提高职工的改革意识和参与改革的自觉性。

五、企业思想政治工作要力争“新”

创新企业思想政治工作, 就要在思想政治工作的思路、内容及形式等各方面进行全面革新:首先要在思路上, 由被动向主动转变, 将思想矛盾消灭在萌芽之中。其次要在内容上, 由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变, 素质提高了, 矛盾就会随之减少。再者是在形式上, 要从集中大型的活动向小型灵活的方式转变, 是企业思想政治工作活跃一点、美观一点、欢乐一点、轻松一点, 在调整了职工的思想情绪和心理情感的同时, 又在不知不觉中培养和引导了职工的价值取向。同时在覆盖范围上, 要让思想政治工作进车间、进班组、进一线、进现场、进家庭, 主动与职工的沟通、交流, 说知心话、办暖心事、做贴心人。要以情感启迪人, 以情感激励人, 以情感爱护人, 以情感培养人, 取得“真心换真情”的良好效果, 形成横向到边、纵向到底的思想政治工作良好局面, 增强职工的信任感、温暖感和舒适感。

六、企业思想政治工作要坚持“活”

企业思想政治工作要拓展教育空间, 使思想政治工作, 寓教于乐, 寓教于学。变“说教式”为“引导式”, 变“号召式”为“激发式”, 变“评判式”为“参与互动式”, 增强企业思想政治工作感染力。首先是向市场领域开拓, 适时组织超前教育。随着企业内部改革不断深化, 特别是近年来受到经济危机的严重冲击, 市场竞争日益加剧, 企业发展形势严峻。职工强烈的经济利益观念与企业倡导的无私奉献精神有些格格不入, 职工日益增长的物质文化需求与企业盈利压力严重矛盾日益突出。思想政治工作者要积极开展形势多样的思想教育活动, 进到职工正确看待当前形势, 正确处理个人与集体、当前与长远的关系。其次是开拓视野, 多方面、多角度地进行思想渗透。随着职工和社会接触更加广泛, 社会上的不良风气会也不断侵蚀职工思想。因此, 要做好职工的思想教育工作, 切实使每位职工从思想上重视, 从行动上自觉, 使其树立正确的人生观、价值观, 自觉抵制腐朽思想的侵蚀, 做到警钟常敲, 预防针常打, 创造良好的工作环境。同时要向企业文化领域开拓, 要根据职工的精神文化生活需求, 积极培植企业文化, 塑造企业精神, 树立企业形象, 进而促进职工素质的全面提高。