松鹤社区村务公开民主管理制度

松鹤社区村务公开民主管理制度（精选6篇）

篇1：松鹤社区村务公开民主管理制度

松鹤社区村务公开民主管理制度

第一章 总 则

第一条 为了保障本社区居民依法自治，加强社区居民委员会建设，保证村务各项工作的正常运行，促进社区村两个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。

第二条 居民委员会实施村务管理必须在社区党总支的领导下，在国家法律、法规和政策范围骨进行，必须体现民主决策民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。积极协助上级政府做好各项工作，完成街道办事处布置的各项任务。

第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序进行，居民委员会下设治保、调解、卫生、计划生育、社会保障等四个委员会，接受居民委员会领导对村委会负责。同时，建立村民代表会议制度，村务公开制度，村规民约，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。

第四条 本章程在广泛征得本社区居民意见基础上由会议讨论通过，既是居民委员会实施村务管理工作规程，也是全体居民行为规范，无论干部、群众都必须恪守本章程。

第五条 本章程由居民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。

第二章 社区干部管理

第六条 全体社区干部都必须对居民负责，接受社区党总支的领导和街道办事处的指导，服从居民委员会的管理，克勤职守，努力做好分工的各项工作，要牢固树立全心全意为居民服务的思想，带头履行党员义务和居民义务，不准搞特殊，不准侵占居民利益，不准倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。

第七条 建立居民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次居民委员会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本社区工作，交流情况，落实任务。

第八条 实行干部分工负责制。根据本社区现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，交全部村务工作分解落实到每一位社区干部，具体分工方案由社区“两委会”报村民代表会议通过。

第九条 建立干部任期目标考核制度。根据本社区经济、社会发展现状，制定本届居民委员会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。

第十条 社区主要干部的报酬，每年根据街道下达的岗位责任制完成情况确定，报街道党工委审批。其他干部报酬根据财务现状和岗位工作量和工作目标完成情况，报居民委员会提出意见报村民代表会议讨论通过。基本工资和岗位补贴一年一定，年终结算。

第十一条 建立健全居民评议干部制度。每年组织一次评议干部活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的评定结论，对评出的优秀干部，进行宣传、表彰；对不称职干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序进行罢免撤换。

第三章 公共公益事业管理

第十二条 建立居民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长、热心为村民服务的人员，成立专项服务小组，心便民利民，促进生产，发展经济为宗旨，为村民各项生产，经济活动提供服务，服务小组在村“两委会”领导下开展工作。

第十三条 为了确保本社区各项公共事务和公益事业的经费投入，兴办村集体生产公益事业所需劳务，严格按照“一事一议”、量力而行、事前预算、上限控制、民主决策、民主管理的原则，向村民筹集。筹劳对象限于男性18—55周岁、女性18—50周岁的本村劳动力。每个劳动力每年不得高于3工，出劳或以资代劳由农民自愿选择。需要向农民筹劳的项目、数额等事项，在街道办事处指导下，由村民委员会（村集体经济组织）事前制订计划，作出预算，提请村民（社员）会议或经村民（社员）会议授权的村民（社员）代表会议讨论通过，报街道办事处批准，并报县人民政府农村经营管理机构备案。

第十四条 居民委员会用于公共事务和公益事业的所需的费用，向社区经济合作社和居民筹措，资金的使用情况和收支帐目，应一事一公布，接受居民和合作社监督。

第四章 集体经济监督管理

第十五条 本社区集体经济包括村集体的集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村委会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。

第十六条 本社区区域内所有土地权均属村集体所有，由社区合作社管理和分配，由村委会实施监督管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第十七条 为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建、改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村委会提出建议申请，并呈报街道及上级有关部门审批，严格服从规划管理  第十八条 居民委员会对村财务工作进行监督管理。

第十九条 居民委员会支持和督促社区合作社履行下列事项： ①年度财务计划； ②计划外较大的财务开支帐目； ③主要生产项目和承包方法及承包指标； ④欠款的减免； ⑤大、中型固定资产的变卖和报废处理； ⑥收益分配方案； ⑦村干部报酬数额； ⑧其他重大事项。对违反本条上述规定的所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿。村务公开监督小组在街道纪委等指导下，有权对村经济和财务进行监督.第二十条 上级政府下拨的各种物资、投入等的分配使用，由居民委员会“两委会”和合作社提出方案，村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。

第五章 计划生育管理

第二十一条 本居民委员会计划生育工作由社区党总支书记和居委会主任负总责，实行居委会干部分片包干，设立计划生育专职管理员承担日常事务，凡居住在本社区的人员，包括本村的村民、外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从村计划生育管理，对违反计划生育条例或不服从管理的，村“两委会”有权报上级政府按有关规定进行处罚。

第二十二条 符合婚姻法、省计划生育条例规定，并持有《生殖健康服务证》的夫妻允许生育子女，育龄妇女生育后必须在四个月内按照知情选择协议落实可靠的节育措施。计划外怀孕必须及时采取补救措施，计划外生育的按《省条例》有关规定处罚。

第二十三条 实行育龄妇女定期查环查孕查病制度，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份引产。

第二十四条 严禁弃婴、溺婴，违者依照有关法律、法规处理，不得藏匿外来人员躲避计划生育，如在违反给予经济处罚。

第二十五条 刁难、围攻、打击计划生育工作人员，阻挠计划生育工作人员的，给予罚款，造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。

第六章 社会治安管理

第二十六条 为了维护本社区社会秩序的稳定，创造一个良好的生产生活环境，居民委员会设立人民调解和治安保卫委员会，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全义务调解队伍，企业厂长、村民小组组长为义务调解员，协助村人民调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。

第二十七条 大力开展“四五”普法教育，利用各种宣传工具和其他形式进行法制宣传。教育村民遵纪守法，遵守社会公德，开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。

第二十八条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、抢救、管理工具等危险物品的管理，严禁赌博和吸毒等，发现为吸毒和赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报公安机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予说服、教育、劝阻或报司法机关处理。

第二十九条 加强对归正人员等的管教和帮教工作，由居民委员会指定专人进行监督、教育和帮助，外来人员在本村居留的，应向村治安保卫委员会登记，不得私自留宿不明身份的人员，为外来人员提供犯罪或庇护场所的，视情节处罚或报送司法机关处理。

第三十条 居民委员会在管理本社区自治事务的同时，应当积极协助街道办事处开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。

第三十一条 本社区居民以及社区内各项经济组织、社会团体依法承担的各项国家任务，居民委员会、社区经济合作社负责督促完成，居民委员会、社区经济合作社在完成国家任务中，可以采取法律的、经济的手段，但可采取一定的行政手段。全体村民村内各组织都必须服从管理，完成各项任务。

第三十二条 居民委员会承担的各项行政工作，可以采取签订责任状形式下达给各社区居民小组等有关组织，也可以和居民订立完成任务合同，具体形式由社区“两委会”根据情况决定。

第七章 附则

第三十三条 村章程与国家法律、法规、政策抵触的按国家规定执行。

第三十四条 本章程自发布之日起实施，如有修补变动经居民代表会议讨论通过。

松鹤社区居民委员会

篇2：松鹤社区村务公开民主管理制度

汇报材料

xx社区位于xx镇南面，距镇政府1公里，离县城2.5公里，幅员面积24平方公里，有15个村民小组，879户农户，3630人，有耕地2800亩，主要作物有早市蔬菜，蚕桑、林果。2008年成立了村党总支，下设4个支部，14个党小组，有106个正式党员。近年来，我社区始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民民主自治全过程，创新务实“公开”工作，规范民主议事制度，切实维护村民对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了干群关系，社会事业健康发展，先后获得了“村民自治示范村”、“平安村”、市级 “卫生村、文明村”、省“五十百千”示范村庄等荣誉称号，我们主要做了以下工作：

一、建立组织机构，深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题。

推行村务公开民主管理的目的是真正的还权于民，让全体群众参与村里事务管理，对此认识不足，村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。xx社区从2008年开始就成立了村务公开民主管理领导小组，加大力度广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育村干部克服思想顾虑，树立法制观念，切实解决不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题，增强了积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关

心公开，不参与公开和不会监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础。

二、完善各项规章制度，切实解决不规范行为，保障群众的知情权。

村务公开的核心是财务公开，民主管理的焦点是民主理财，按照合法、民主、平等的原则，围绕公开的每个环节，制定相关的制度，包括建立和完善财务管理，财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。将村财务收入明细、村干部报酬、一事一议筹资、公益事业建设、低保、计划生育、救灾款物发放、惠农政策补贴落实等一些重大事项都纳入村务公开内容，2008年至2011年共公开涵盖以上内容的重大事项75件，最大限度地保障了广大群众的知情权。

三、围绕村务公开民主管理增添设备设施。

建设了一个规范的村务公开栏，在全社区15个村民小组设置15个组务公开栏，投入建设资金2万余元。规范了公开位置，方便村民了解和监督。充分尊重村民意见，2010年开展便民服务体系建设，改造了社区办公场所，建立了社区便民服务大厅，购置了办公设备，建立社区干部值班制度，保证每天有社区干部在社区便民服务大厅为群众办事，并成功创建农村社区。

四、坚持民主决策程序，保障群众的决策权。

2009年5月xx社区列为城乡环境综合治理进村组“以奖代补”市级示范村庄，我们立即就成立了以社区两委干部为主的城乡环境

综合治理示范村打造工作小组，召开群众会和村民代表会议，广泛征求群众和村民代表的意见和建议，制定切实可行的实施方案，又召开了户代表会议和村民代表大会，对决策方案进行了讨论和表决，达到了100%同意率。决议形成后，社区两委积极组织实施，做好了长安路沿途40户农房亮化工作，投入资金12万元；xx1组和5组两个示范亮点40户的农房亮化及周边环境美化工作，投入资金6.05万元；按照“一池三改”的标准完善配套设施建设300户，投入资金16.8万元；同时做好道路及房屋四周垃圾清理，社区内安装26个垃圾桶，投入资金0.8万元；修建5个废弃物堆放池，投入资金2万元；四旁植树1037株，投入资金2.35万元；在整个项目的实施过程中，我们党总支部、村委会围绕群众利益，充分发挥民主决策作用，不仅使群众得到了实惠，也增强了我们两委班子的凝聚力和号召力，使示范村庄打造工作顺利通过检查验收。同样，2010年的省级城乡环境综合治理“五十百千”工程示范村庄也顺利通过检查验收。

五、广泛实行民主监督，保障群众的参与权和监督权。村务公开民主管理强化了对基层政务财务的监督，提高了村务工作透明度，强化了对干部的监督和约束，推进了廉政建设，增强了群众对干部的理解和信任，群众能和干部一起讨论村里大事，干群之间加深了了解，密切了关系。比如：在2008年机子习组2.1公里的道路硬化的建设工程上，群众投工投劳参与标美路的整治，在原材料采买、施工质量、道路管理、建设资金的使用上，监督小

组成员全过程进行参与审核，确保了工程质量，得到了上级有关部门的表彰奖励。

总之和过去相比，通过推行村务公开民主管理制度，我社区的干群关系更加密切，大家都以主人翁的姿态，积极参与村级事务管理，社区各项事业取得了显著成绩，但和一些先进社区相比还有很大的差距，我们有决心和信心，在推进村务公开和民主管理的进程中，更加努力工作，为群众办更多的好事和实事，不辜负群众对我们的信任和支持。

XX县xxx社区村民委员会

篇3：松鹤社区村务公开民主管理制度

胡锦涛同志曾在十七大报告中强调指出:“扩大人民民主, 保证人民当家作主。发展基层民主, 保障人民享有更多更切实的民主权利。”这充分表明加强国有企业职工民主管理, 不仅是增强党的执政能力建设的需要, 更是发展社会主义民主政治、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

一、职工民主管理及厂务公开的概念

职工民主管理是指企事业单位职工依照有关法律法规和政策规定, 参与企事业单位决策、管理和监督的活动。职工民主管理的主体是企事业单位的职工, 涵盖了企事业中经营管理人员、技术人员和一线工人。职工民主管理必须通过一定的制度并设置相应的职权, 来保证职工参与企事业决策、管理和监督的有效实现。还必须建立健全与参与制度相配套的切实可行的运作程序, 以充分反映和切实表达职工的真实意见和建议。

厂务公开就是企事业单位依照相关法律规定, 将与本单位发展和广大职工切身利益密切相关的问题, 通过适当形式向广大职工公开, 吸收广大职工参与决策、管理和监督的民主管理制度。

二、民主管理厂务公开的必要性

1. 厂务公开是民主管理的重要基础。

实行厂务公开是贯彻“三个代表”重要思想的重要体现。实践证明, 推行厂务公开, 对于促进企业的发展壮大, 实现好、维护好、发展好广大职工群众的切身利益, 不断巩固我们党的执政基础具有十分重要的作用。厂务公开民主管理是广大职工参与企业管理的重要渠道, 是以发展基层民主促进社会主义民主的有效手段。推行厂务公开民主管理, 让广大职工参与企业管理、监督, 使一切有利于企业发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定, 让广大职工真正成为企业的主人。

2. 民主管理、厂务公开是构建和谐企业的需要。

现代企业的突出特点是生产线紧凑、自动化程度高, 需要各专业间的密切协作, 在生产或维护中只要有一个环节沟通协调不好, 就会对整条生产线的工作带来不可估量的损失, 甚至影响上道工序, 乃至公司整体生产秩序。因此, 在公平、公正的前提下实行厂务公开民主管理, 使职工的知情权、参与权、评议权得以落实, 使职工在厂务公开的氛围中充分发挥自己的才智和力量, 才能更好地实现各项任务目标, 为构建和谐企业打下坚实的基础。

三、深入推进民主管理厂务公开

1. 强化认识。

通过召开基层工会主席培训班、民主管理厂务公开交流会, 提高班组以上管理人员对民主管理厂务公开的认识及重视程度, 对厂务公开工作中取得经验、成效的单位进行经验交流、共同提高。在内部简报上刊登民主管理、厂务公开有关内容, 并组织职工学习宣传, 利用班前班后会、学习活动等时间, 让职工发表学习感想, 进一步增强了广大职工深入推进厂务公开民主管理的自觉性和主动性。

2. 拓展内容。

(1) 围绕生产经营中心工作深化厂务公开。将企业管理和厂务公开民主管理有机结合, 紧扣中心工作, 不断拓展厂务公开新内容, 使厂务公开内容向生产经营管理、成本指标、技术改造、规章制度等重点工作公开延伸, 向奖金分配、劳动人事制度改革等与职工切身利益关系密切的方面延伸等, 变“要我公开”为“我要公开”, 变“被动公开”为“主动公开”。在公开过程中善于公开难点问题, 勇于公开热点问题, 敢于公开焦点问题, 让职工知厂情、议厂事、参厂政, 充分激发职工的聪明才智, 激励职工多想事、尽好责, 使职工群众真正担负起当家作主的使命, 并理解和支持厂领导更好地行使职权, 凝心聚力, 共同把厂的事情办好。

(2) 围绕适应现代企业制度深化厂务公开。将各项重大决策、生产经营计划、领导干部廉洁自律情况等事项作为厂务公开的主要内容, 保证职工拥有生产管理、经营决策和涉及职工切身利益的重大问题的知情权、参与权、监督权, 引导职工关注和支持企业制定和实施好各项决策, 从而真正提升厂务公开的层次和水平。如生产指标与薪酬挂钩的企业, 可将工资发放情况进行公开, 并做好职工疑问解答工作, 一方面使职工感受到公司对职工的关心, 另一方面也通过对比增强职工做好今后各项工作的决心。

(3) 围绕构建“和谐企业”深化厂务公开。将构建“和谐企业”的目标和措施作为厂务公开的主要内容之一, 通过这方面内容的公开, 逐步形成权利的公平和机会的均等, 协调好厂内外的各种利益关系。在事项公开过程中, 认真听取职工群众意见, 争取他们的理解和支持, 从决策、用人、分配、干部作风等源头上建立和完善有利于企业和谐的长效机制, 从而增强职工团队意识, 确保企业稳定。如建立合理化建议采纳与反馈机制, 打通与基层有效的沟通渠道。

3. 探索有效的载体。

(1) 坚持以职工代表大会为基本载体进行厂务公开。坚持依法定期召开职工代表大会;各基层也要建立职代会制度, 并根据各单位的中心工作不定期召开职代会, 为落实职工的民主权利提供了有力保证。还要注重创新职代会的形式和内容。在每次召开职代会前, 可将工作报告发放给每名职工代表, 并在公示栏进行公示, 广泛征集职工代表及职工的意见和建议。为达到民主管理与生产经营中心工作的有机融合, 在时间允许的情况下还要进行一些思想政治工作的经验介绍等, 丰富职代会的内容。同时, 加强职工代表提案工作, 建立职工代表提案的征集、审查、立案和评选奖励制度, 鼓励职工代表围绕生产经营中的重点、难点问题, 涉及职工切身利益的热点、焦点问题, 积极谏言献策, 使提案工作实现了制度化、规范化。

(2) 建立固定公开公示栏张贴厂务公开内容, 可利用内部信息网络、宣传栏等宣传阵地进行全方位公开, 利用邮箱、公告通知等方式在内部网络发布公开内容, 做到“公示贴到醒目处、报纸发到职工手, 内部邮箱全都有”, 进一步扩大监督面。如在开展职工劳动竞赛活动中, 将各项劳动竞赛实施办法在基层公示栏张贴并在内部网页公告通知栏中发布, 定期将竞赛结果发到各基层邮箱, 并在内部简报开辟专栏公布结果及竞赛先进人物、事迹, 使大家及时了解竞赛情况, 并方便了各项指标的纵横对比, 有针对性制定改进措施。

4. 完善机制。

(1) 加强领导, 完善工作机制。根据实际情况, 建立厂务公开小组工作制度、厂务公开监督检查工作制度, 责任明确, 内容细化量化。每年定期召开厂务公开总结会议, 全面总结一年来厂务公开工作情况, 做好经验交流及推广工作, 安排部署新一年度的厂务公开工作, 处理厂务公开工作中的有关问题, 提高广大干部职工对厂务公开工作的重视程度, 推进厂务公开的深入开展。

(2) 加强分类指导。做好厂务公开民主管理工作, 需要从本企业的实际出发, 实行分类指导, 推动工作开展。针对职工知识层次、年龄差距, 工资、奖金相对差距较大, 在公开工资奖金时, 一并公开对应月各班组生产指标、事故情况以及现场、劳动纪律等检查情况, 使职工心中有一本明白账。对技术主管、班组长竞聘情况、绩效考核结果等进行公示, 有效激发了青年职工工作的主动性, 充分发挥典型的示范、引导作用, 推动厂务公开民主管理工作不断深化。

(3) 加强监督检查。一方面坚持将厂务公开执行情况向职代会报告, 接受职工代表监督;另一方面通过每季度发放调查表, 召开座谈会、恳谈会等形式, 听取广大职工的意见和建议。此外, 充分发挥厂务公开监督检查工作小组作用, 认真执行厂务公开监督检查工作制度, 组织党委、行政、纪委、工会相关人员进行专项检查, 对检查出的问题及时整改, 有力推动了厂务公开工作的深化发展。

四、结束语

通过民主管理厂务公开工作的深入推进和不断完善改进, 厂务公开工作逐步规范, 可促使职工的满意度不断提高, 给企业带来明显的经济效益和社会效益。

1. 经济效益。

由于将诸如生产经营责任制、劳动用工、干部任免等情况公布于众, 置于职工的监督之下, 因而增强了决策的正确性和执行力度, 加强了企业管理, 促进了企业发展。

2. 社会效益。

篇4：深化村务公开 加强民主管理

[关键词] 村务公开 监督 民主 管理 制度化

一、存在问题

村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。但村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：

1.村务公开不规范，内容不完整

有些地方村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开。二是公开形式单一，公开地点不适中。三是公开内容不完整，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻。四是公开程序不严谨，有的公开只公布办事结果，缺少法定程序，公开中的有关事项未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

2.内部监督机制不完善

目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组”（村民代表会、民主理财小组、民主监督小组）中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。二是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，使“一会两组”的决议和意见难以落实，监督作用流于形式。

3.治理不到位

围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理的问题，组织、经管、民政等单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够。

4.轻视公开后的反馈

对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，影响了农村社会稳定大局。

二、产生原因

当前村务公开比较突出的问题是公开内容比较笼统，特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点：

1.村干部思想认识不到位

有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，怕暴露问题、怕群众提意见，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓。

2.广大村民参与村务管理的意识不强

一些群众在思想上存在种种困惑和疑虑，参与监督意识不强，认为村务公开工作只是个形式问题，不认真参与。

3.上级部门重视不够，督促不力

中央颁布了村务公开的政策，各省也出台了村务公开实施办法，市县采取了一系列措施，但到了乡镇却“雷声大雨声小”。

三、解决对策

综上所述，只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。

1.深化宣传教育，不断提高认识

要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的意义、方法、标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政廉政，切实解决不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时要从实际出发，加强对乡村干部的培训，使乡村干部熟悉村务公开工作的具体操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

2.整合部门力量，加强指导督办

县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，强化工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到各尽其责、密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈、历年财务管理混乱村的财务，保障村民对村级财务状况的知情权；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县乡（镇）应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专项管理、专款专用，建立固定的公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

3.坚持标准，规范村务公开的内容和形式

一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，对集体财务收支，一事一议、宅基地分配，水电费收缴，计划生育指标安排，土地流转、集体企业和财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，救灾救济款物、扶贫资金和捐赠财物的发放使用，年度工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、（下转第71页）村民普遍关心的其他事项都应逐项公开。二要规范公开程序。先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一进行公开。三要规范公开时间。对凡需要村民明白的村财务收支等十一项内容至少每季度公开一次，对群众比较关心的事项，可每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，以达到行之有效为目的。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。

4.完善制约机制，强化监督治理

一是实行村民大会和村民代表会议制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议，村委会对村民代表提出的建议进行办法和答复。对其中合理的建议提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过。二是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，切不可拖延办理。同时，乡镇要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。三是建立责任追究机制，要层层落实责任制。对村干部的工作实行任期考核和离任审计。开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的绩效考核挂钩，使村务公开真正落到实处。

篇5：社区居务公开和民主管理考评细则

考核项目

考核内容

考核标准

村务公开

（20分）

1、领导机构健全，成立监督小组。

2、社区事务按照政务类、事务类、财务类、其它类统一模式进行公开，公开的时间、形式、内容、程序统一规范，并且把财务作为重点公开内容。

3、居级事务采取墙上公开、纸上公开、网上公开和社区代表联系户制度。每一季度公开一次，财务往来较多的村每月公开一次。

4、年终进行全面公开。

5、对居住偏远的居民要采取公开卡和村代表上门等形式，让每个居民知晓居务公开情况；

6、及时收集居民意见，妥善回复。是否成立领导机构和监督小组，监督小组发挥作用情况；是否按规定模式进行公开；公开的时间是否及时；公开的内容是否全面；公开的程序是否规范；是否实行居务网上公开；年终是否进行全面公开；是否建立居民代表联系户制度，公开情况居民是否知道；居民意见的收集与回复情况。通过查文件、查资料；查阵地；走访群众；听汇报等方法，每季度按考核标准考核一次，每次缺一项扣1分。按得分排名，确定考评等次。

民主管理

（20分）

1、制定和完善居民自治章程、居规民约、居民会议和居民代表会议议事规则。

2、有完善的财务管理制度。3、按时召开居民会议和居民代表会议，保障居民行驶民主权利。

4、建立居民议事制度居财务管理制度是否健全；居民会议和居民代表会议议事规则是否完善；居民能通过居民会议行驶民主权利。同上。

民主决策

（20分）

1、凡与农民群众切身利益相关的事项经过民主决策。

2、民主决策的形式到位。

3、民主决策的程序规范。

4、民主决策的措施到位。（居民会议议事规则完善并按规则落实；建立居民代表联系农户制度；建立决策责任追究制度）凡须经过民主决策事项是否经过民主决策；民主决策的形式是否合理；民主决策的程序是否规范；民主决策的措施是否到位；是否建立决策责任追究制度。同上。

民主监督

（20分）

1、建立居务监督委员会。

2、居务公开的监督到位。

3、社区干部职责明确。

4、坚持民主评议居干部制度居务监督委员会监督是否到位、财务公开是否到位，居干部职责是否明确。是否坚持民主评议居干部制度。同上。

民主参与

篇6：松鹤社区村务公开民主管理制度

我村在镇党委的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，在发展经济的同时，把村务公开民主管理工作放在村党支部和村委会的重要工作来抓。近年来，随着村级工作逐步民主化、化、规范化，特别是对村一级组织和群众对村干部越来越高的情况下，我村党支部、村委会一班人认真按照上级要求，进行认真和反复学习，领会精神和实质，认识到搞好村级民主管理和村务公开是当前一项非常重要的工作。具体抓好以下的落实。

一、认真落实村务公开制度，保障群众的知情权 为了确保对各项事务和知情权，对公开内容、公开形式、公开的程序、公开时间严格进行了规范。一是内容具体化，按照上级的有关要求，结合本村实际确定公开内容，凡国家规定的和政策要求公开的事项，如粮食直补，村干部报酬，计划生育二胎审批，宅基寺审报等，都及时公开。在公开的项目中，我村坚持以财务公开为重点，所有收支都列成明细账目的形式进行公开，让群众了解、监督村集体财产和财务收支情况。二是公开程序规范化。为了确保公开，内容的真实性，我们在公开程序上采取了四个步骤：

1、由村委会确定公开的具体内容；提出公开方案。

2、村务监督小组对方案和内容进行审核、补充、完善，同意后加盖公章或由组长签名；

3、村两委会议讨论确定；

4、村委会利用公开栏等形

式公开；每次公开按照上级和统一规定，每季度的首日10日进行定期公开，公开的内容主要是财务收支和一般村级事务。

二、坚持民主决策程序、保障群众的决策权

为提高决策的民主化、科学化、在村级重大事项的决策上，我们广泛吸纳群众的意见，按照上级下发的决策程序要求，充分发挥村民代表会议的决策主导作用，尊重群众的愿望和要求。对一些重大事项，由村党支部提出议案，然后召集“两委”进行会议研究，提出具体建议和意见，然后分别召开党员大会和村民代表大会，征求党员和村民代表的意见。形成初步的决策方案后，召开村民代表大会，对决策方案进行评论的表决

三、加强民主管理，保障群众和参与权

为了有效地实行民主管理，我们对党支部为核心，健全完善了村民自治机制，建立了村党组织、村委会、村民会议、和村代表会议等组织，而且在村民代表会议内通过民主选举建立了村务监督小组和民主理材小组。同时，健全了共青团、妇联、民事调解、卫生等群众性组织，保障了村级事务和日常管理有人抓，有人管。同时，根据上级的有关规定，我们结合本村的实际情况，健立健全了民主管理的各项规章制度，《村民自治章程》、《村民代表会议制度》、《村民监督小组》、《民主理财小组》等。并公开上墙。在保障群众

对村级事务管理的参与权上，我们坚持以财务公开为重点，切实发挥民主管理理材小组的作用。由村理材小组对村财务支进行审核，村委会班子人员和村理材小组人员参加，将所有收支票据交给理财小组逐项审核，对符合要求的票据，理财小组加盖专作印章，并将审核情况和结果及时向群众公开，对不合理开支，民主理材小组有权提出质问，村委会人中当场予以解答，对认定不合理的票据，理财小组人员有权拒签。

四、广泛民主监督、保障群众的监督权

在村务监督上，我们在村级各项事务的决策中，广泛吸收村务监督小组成员全程参与，对关系重大的财务活动中事情，提前介入，全程监督把关。

总之，通过推行村务公开，民主管理制度，我村的干群关系更加密切了，大家都以主人翁的姿态，积极参与村级事务管理，全村各项事业都取得了显著成绩，特别是近年来的新农村建设，农民生活提高了，生产、生活条件都得到了很大的改善。