长江社区民主法制村市级

长江社区民主法制村市级（精选3篇）

篇1：长江社区民主法制村市级

长江社区材料

长江社区隶属铜陵市郊区桥南办事处，坐落在横港东临桂家湖和古圣社区、南邻铜陵长江公路大桥、西邻浩浩长江、北临六国化公司，辖区范围广，有多家企业、社区面积0.3平方公里，下辖3个自然村庄，两个安置小区，现有户籍数700余户，下辖人口1850人，近几年来，社区在狠抓社区建设的同时，以邓小平理论“三个代表”和科学发展观重要思想为指导积极开展社区基层民主、法制建设。稳步推进“民主法治社区”的创建活动，把建设“民主法治社区”与“五五普法”、“平安社区”建设等工作有机结合起来，不断推进我社区民主法制建设步伐，向民主社区、平安社区、和谐社区迈进。

一、领导重视，健全机制

首先，社区成立以书记为组长，社区主任为副组长的民主法治领导小组，把依法治居工作列入社区重要工作议事日程，切实加强民主法制社区工作领导。社区两委成员包片、包组，形成共创共建的良好局面。第二、加强依法治居的其他组织建设，即抓好社区综治维稳工作站、治保会、调解会、帮教小组、治安联防队建设，加强其人员业务培训，提高他们的政治、业务素质，保证依法治居各项工作的正常开展。

二、建立和完善民主选举制，实现社区自治举措 随着城市化发展需要，2006年8月撤销原长江村委会，实行村改居。采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。通过公开、公平、公正的民主直选产生的社区干部有着相对广泛和扎实的群众基础和社会基础，在社区居民群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。

三、大力开展法制宣传教育，提高居民法律素质 社区的法制宣传教育为切入点，采取多种教育形式开展法制宣传教育。利用法制宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法制法规宣传，建立居民法制教育学校，针对辖区居民实际情况，开展普法学习讲座，为居民讲法制课，提供法律咨询，有的放矢地开展法制教育学习活动，每到重大节日期间进行普法宣传，使居民在较轻松的环境中系统掌握了党的政策和法律知识，增强居民学法、知法、用法、守法。提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。

四、以“四民主”、“两公开”建立健全各项制度，确保创建工作到位

社区紧紧围绕创建活动的中心内容，“四民主”、“两公开”制定了《民主自治章程》、《依法治居规划》、《议事决策规则》、《居民大会制度》、《居务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，实行依法决策，民主管理，居民自治逐步走上法制化、规范化道路。

1、健全民主决策制度，民主决策是居民参政、议政，当家作主的生动体现，是居民自治的力量

源泉，融洽了干群关系。

2、规范民主管理制度，居务管理制度的落实，使人民群众真正参与到社区重大事务的决策和管理中来，增强了居务管理的民主性、科学性，避免了社区干部因决策失误给集体经济造成损失，较好地防止了居务管理活动中的暗箱操作和社区干部不公、不廉行为的发生。

3、完善民主监督制度。民主监督是各项工作能否真正落实的保证，也是开展好各项工作的外部动力，社区制定了《居务、财务公开制度》、《民主理财、监督小组工作制度》等一整套工作制度，落实民主评议制度和群众监督机制，从多方面完善民主监督机制。

五、落实责任，防患未然，确保社区一方平安

1、充分发挥人民调解组织作用，化解矛盾纠纷，结合社区实际，社区与各居民组长签订综治、司法、信访工作责任状，把任务责任分解到人、落到实处，每月排查一次矛盾纠纷，发现矛盾及时给予处理，做到小事不出组，大事不出社区。

2、依法治理促发展。结合社区平安创建工作，充分利用综治宣传月、6〃26禁毒日、12〃4法制宣传日，广泛开展《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规宣传，号召居民树立良好居风民风，遵纪守法，依法加强安全防范。

3、以民主法治建设带支文明卫生创建，经济发展、社会稳定、群众对居住环境的要求也逐渐提高。社区因势利导，把民主法治社区建设与文明卫生创建结合起来开展，取得了明显效

果。

六、“民主法治社区”创建工作取得显著成效 社区通过开展“民主法治社区”的创建活动，进一步密切了党群、干群关系。加强了干部依法办事的自觉性，增强了居民的参政意识，有力地推动了居民法制化建设，促进了社区各项事业的健康有序发展。

1、社区各类组织健全、制度完善、社区两委战斗力不断增强，社区治保调解、普法、安置帮教、治安巡逻的队伍在两个文明建设中发挥作用明显，有效构筑了社区治安群防群治网络。

2、治安稳定，历年均未发生杀人、抢劫、强奸、纵火等重大刑事案件，无邪教组织活动；无群体性械斗、闹事和集体越级上访等重大事件；无买卖人口、制贩吸毒等社会丑恶现象，也没有赌博和封建迷信活动。

3、防范措施落实。各种形式的专职联防、义务联防形成制度并长期坚持。物防、技防设施落实；民事调解工作扎实，无因民事纠纷激化而酿成刑事案件。

4、开展法制教育，做到了人员落实、经费落实、宣传阵地落实，而且始终保持了法制宣传活动经常性、多样化。居民的法律意识和参与意识得到进一步增强，社区干部依法治居水平得到了提高，维护了社区稳定，促进了经济发展。

以上便是我社区开展民主法治社区创建工作以来基本情况，虽然取得了一些成绩，但还存在不足之处。今后的工作中我社区将继续努力，进一步完善各项管理制度，使社区 的各项工作走上制度化、法制化管理轨道，更好地促进社会稳定经济发展。

桥南办事处长江社区

二0一一年七月十七日

篇2：长江社区民主法制村市级

尊敬的各位领导：

下面我代表屏山镇六江村党总支、村委会向各位领导汇报一下我们自开展创建民主法治村以来所做的工作，有不足之处敬请各位领导批评指正。

一、基本情况

六江村委会位于禄劝县城北部，距县城4公里，全村辖10个村民小组共有村民606户2560人。近几年来，村会委严格按照“有一块法制宣传园地、有一支义务普法队伍、有一套法律书籍、农户有一本农村实用法律小册子的“四个一”标准来开展工作，推进了该村的经济快速发展，社会安定稳定，民族团结，人民安居乐业。近几年来，六江村以平安村、文明村、安全村、文明家庭等创建特色为抓手，大力开展民主法治建设，取得了可喜的成绩。村自组建以来，先后获得了县、市级文明村、平安村等荣誉。

为适应人民群众民主法治意识不断增强的新形势，进一步规范村管理，加大依法治理力度，维护村的社会政治稳定，近年来，我们积极开展了民主法治村创建活动。成立了以村党总支书记、村委会主任为组长，村党总支副书记、村委会副主任为副组长的民主法治村创建工作领导小组，结合创建标准，通过召开党员会议、老干部座谈会、村居民代表座谈会等形式征求意见，并制定了民主法治村创建工作规划。通过创建，初步形成了村管理更民主、干群关系更融洽、辖区社会更稳定的良好局面。我们的具体做法主要是：

二、以党员队伍建设为基础，推动民主法治村建设

（二）实行民主决策，充分体现群众愿望。凡是涉及村重要事项、重大支出，都要提请村居民代表大会讨论，逐项表决通过。

（三）实行民主管理，调动村居民参与居务管理的积极性。坚持居民的事由居民自己管理和决定。建立了村委会向居民和居民代表会议每年一次的工作报告制度，每年召开由老年协会、群团组织、居民代表、党员代表参加的扩大会议，通报村委会的工作情况，建立了居、组联动机制和居民约定承诺制度。

（四）实行民主监督，全面落实各项规章制度。凡是村的重大事项和群众关心的热点难点问题都向村居民公开，接受群众监督。建立了由各阶层代表组成的民主监督小组，并充实完善村居民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度，经常性地对居务、财务等事项进行监督检查，做到商量重大事项时邀请监督组成员参加。

（五）公开居务、财务，让群众做村事务的明白人。村委会将涉及村的所有开支情况都纳入公开栏公布。坚持每季度在公开栏里公布一次财务收支情况，每年向村居民代表大会报告财务预决算情况．并成立财务监督小组，定期审核公布。

通过上述做法，极大地调动了村居民管理村财务的积极性，使村居民真正成为村自治的主体，通过“民主法治村”的创建，六江村不仅初步摸索了一套村自治制度，而且密切了干群关系，使村干部民主决策、民主管理的自觉性进一步提高，使广大村居民的民主法治意识得到了进一步加强。

五、健全村委会自防组织

村健全了调解会1个7人，调解小组12个37人；治保会一个6人，治保小组16个48人；各村都建立了10户联防队，定期不定期对各村进行巡逻。

村一分钱，也未向村借过一分款。平时的工作中正常的财务开支必须由村两委三人以上签字。由于村干部洁身自好，廉洁奉公，广大村居民对村干部非常信任，遇到难事、棘手之事或纠纷，都能主动找干部帮助解决。村干部牢固树立了“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”的以民为本的思想，变为民做主为由民做主，在干群之间架起了连心桥，进一步融洽了干群关系。

二是提高了群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性，维护了社会稳定。近年来，村通过定期举办各类普法活动，积极向村居民宣传与村工作密切相关的法律法规，如道路交通安全法、计划生育法、老年权益保障法等，使群众法制意识大大增强。过去村居民普遍认为“有理走遍天下”，如今村居民们明白了“合理不一定合法，法理才是大理，当合理不合法时，必须服从法律”。村各项制度制定后，村居民普遍有了依章规范自己行为的观念，养成了依法办事的习惯。同时也强化了村居民主自治的意识。每次召开村居民代表大会时，到会率都在95 ％以上，而且发言非常踊跃。几年来，全村无一人刑事犯罪，民事纠纷也明显减少。

各位领导，我们虽然在创建民主法治村工作中取得了一些成效，但由于起点比较低，因此许多方面还有待于进一步完善和提高。在今后的工作中，我们将在上级党委政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，不断改革创新，勇于实践，努力把村的民主法治建设工作提高到一个新的水平，为构建社会主义和谐社会发挥我们应有的作用。

篇3：长江社区民主法制村市级

关键词：基层民主自治,现状,问题,解决路径

基层民主自治, 是最基本的政治自由, 也是发展社会力量的基本途径。中国的基层民主自治的建设和发展必将推进政治民主的扩展和完善。近年来, 随着中国社会经济的不断发展, 政治自由也在不断扩展, 中国的基层民主自治取得了一些举世瞩目的成就, 但是, 与此同时也面临着一些困境、问题和挑战。此外, 由于中国的东西部发展不平衡, 发达地区与边疆地区的基层民主自治的发展程度也不一样。这就要求我们针对不同的地区要使用不同的策略和方法, 具体问题具体分析。目前, 不少学者从立法、行政和社会自治的角度都对当代中国基层民主自治的现状进行了分析与研究, 但多为规范性研究。本文通过对基层民主自治现状的实证研究, 发现问题并提出解决措施, 以期对相关实践提供学理性指导和理论性建议。

1 相关概念解释

1.1 民主的含义

民主一词源于希腊字“demos”, 一般认为民主是指在一定的阶级范围内, 按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务。民主“即是普遍的, 所有人 ( 准确地说是几乎所有人) 都希望得到它, 而且它还具有某些特定的核心要求, 使其可以适用于全球;民主又是特殊的, 所有国家和文化地区都以各自的方式实践民主”。

1.2 自治的内涵

自治, 源于希腊语的“autos”和“nomos”, 按字面意思, 可以把它理解为自我治理, 简单地说就是自己处理自己的事务, 实行自我管理、自我教育、自我服务。

1.3 基层民主自治的含义

基层民主自治是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的, 并首先发育于城市。是指我国的基层群众性自治。是在城市和农村按居民居住地区设立居民群众自我教育、自我管理、自我服务的一种基层群众性自治, 主要组织形式包括城市居民委员会和农村村民委员会。

2 基层民主自治的现状分析

2011年昆明市呈贡县成为昆明市呈贡新区, 其以前下设的各个行政村村民委员会变为居民委员会, 在有地域关系的两个以上居委会合并成一个“社区”, 同时区政府的派出机关街道办事处, 对居委会进行行政性指导和监督。呈贡新区下可乐社区居民委员会 (以下简称居委会) 正是在此背景下设立的。这里的居民对土地的依赖性依然很强, 城市化水平不高, 乡土观念仍然很浓厚。所以虽然其已设立居民委员会, 我们仍然称其为村民。通过对其调研, 我们发现该区基层民主自治既取得了一些成就, 也存在着很多问题。

2.1 成就

(1) 民主观念得到提高:近年来, 该村社会经济发展和政治民主建设都取得了很大的进步, 民主观念的普及程度得到提高。经济上的自由促使更多的村民开始寻求政治上的自由。近几年来, 该村的党员人数特别是女性党员人数不断增加, 居委会内部人员流动性增强, 居委会主任不再是“终身制”和形式化的“村长”, 一些“专业户”和“技术能手”在致富之后为了提高自己的“政治地位”开始主动参政议政, 民主观念和意识逐步提高。

(2) 呈贡县变为呈贡新区, 斗南镇变为斗南片区, 村委会变为居委会, 两个以上居委会合为“社区”, 这是一种进步, 有利于社会自治力量的发展、有利于民主政治的发展和基层民主自治建设。该区的社会自治力量有所自强。在调查中, 我们发现, 该村的社会力量多以“非正式组织”的形式出现。巴纳德把非正式组织界定为“一种没有固定形态、密度经常变化的集合体。”该村的非正式组织也具有流动性强、密度经常变化、没有固定结构、覆盖面广等显著特点。人们在农闲时期和茶余饭后往往会活跃在这些非正式组织中。其中比较突出的有“老年人活动中心”和“文艺队”。

(3) 民主自治程序正在完善。随着居委会建设的不断发展, 该村的民主自治程序正在完善。就选举程序来说, 透明度提高, 在居委会换届选举之时, 相关人员会在公告栏张贴通知并在广播上宣传, 鼓励村民参选竞选。此外, 村务也更加公开。居委会成员会定期在公共宣传栏张贴有关农业补贴、计划生育、农田水利的情况通报。使村民更加及时、全面、真实的了解村务状况。

2.2 问题

(1) 仍然处于初级发展阶段, 自治水平不高。

大多数村民虽然对居委会有了一些较为浅显的认识, 但是并不参政议政, 也不参与决策。在一定程度上导致“自治冷漠”。一些保守和落后的观念仍然存在, 70%的村民认为有关村务只要居委会成员给出意见就行了, 自己的意见能否被采纳无所谓。还有部分村民不了解居委会的性质、职能和作用, 认为居委会主任相当于村长, 58%的人认为“村长和党支书说了算, 我们无所谓”, 仍然停留在过去的老观念上, 民主意识还有待提高。

(2) 群众参与度不高, 存在“自治冷漠”现象。

调查中发现只有很少一部分群众了解居委会的性质、作用和地位, 88%的村民都不了解居委会, 平时与居委会接触也很少, 不能主动参与决策, 民主选举也存在形式化现象, 极少有村民会主动监督居委会的活动, 也很少有村民参加居委会活动。

(3) 程序和体制不完善、自治渠道和途径不畅, 自治程序不完善。

大部分村民不了解居委会职能、作用和性质。在调查中我们发现83%的村民都不能准确说出居委会的性质和地位。有68%的人认为居委会是一级行政组织。居委会形同虚设, 民主观念虽然得到普及, 但是在实行上仍然存在困难。

3 基层民主自治问题的原因分析

3.1 传统观念的束缚

由于在新中国成立后的相当长一段时期内实行“计划经济”体制, 行政命令和指令在国家社会生活中起着主导作用, 导致我国的社会力量发展受挫, 从而形成了“行政独大”和“党组织主导”的政治传统。居委会的发展和社会自治力量的壮大一直受到这些传统观念的影响和束缚, 特别是在边疆地区, 经济发展不充分, 政治制度不完善, 更容易受到这些传统观念的束缚和制约。

3.2 法律法规不健全

我国虽然颁布了《居委会组织法》, 但是并未对有关具体事务和相关问题做具体、详细的说明, 导致基层民主自治建设的法律法规不完整。这对于一个大陆法系的国家来说, 无疑是一种漏洞。在具体的基层民主自治建设中无法可依、无章可循, 直接导致基层民主自治建设的发展速度较为缓慢甚至停滞不前。

3.3 体制和程序不完善

选举、决策、监督体制和程序都不健全, 导致基层民主自治建设存在上述问题。在实际调查中我们发现, 下可乐居委会在选举过程中很多规定都流于形式, 不能很好地调动全村村民的积极性。在决策过程中, 不注重听取全村人的意见, 64%的村民都不能很好地参与决策并表达自己的利益诉求和意见。监督体制更是不健全, 居委会只是接受街道办事处的指导和监督, 而不能接受村民的监督。

3.4 行政力量过于强大

一般来说, 在一个国家发展进程中, 行政力量和社会力量是此消彼长的关系。如果行政力量过强, 必然导致社会力量薄弱, 反之则反。在实际调查中, 我们发现下可乐社区居委会与乌龙街道办事处的关系有十分明显的领导与被领导关系。社会自治的力量薄弱。这显然是由于行政力量过于强大造成的问题。行政干预过多必然会阻碍中国基层民主自治建设的发展与完善。

3.5 党的领导力量过度干预

党组织的领导应该是政治和思想上的领导而不是具体事务的领导。但是在下可乐社区, 党组织的领导不仅表现在政治思想上的领导还表现在具体微观事务的干预。该村58%的人也认为“村长和党支书说了算, 我们无所谓”, 由此可见, 党组织的干预面过广, 束缚了社会自治力量的发展壮大。

3.6 社会经济发展程度的制约

这是上述问题产生的根本原因。经济基础决定上层建筑, 政治发展水平从根本上取决于经济发展水平。中国基层特别是边疆地区的农村经济发展水平仍然很落后, 城乡差距仍然较大。这导致虽然有些农村在形式上变为城市, “村民”变为“市民”, 但是其城市化和社会化程度仍然不高。民主自治意识仍然不强, 导致“自治冷漠”现象。

4 基层民主自治相关问题的解决路径

(1) 完善相关法律法规, 明确街道办和居委会的关系、党组织和居委会的关系并在实际生活中有效贯彻实施。

首先, 街道办和居委会应该是指导与被指导的关系, 《城市街道办事处组织条例》第一条规定:为了加强城市的居民工作, 密切政府和居民的联系, 市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处, 作为它的派出机关。第四条规定:街道办事处的任务如下:①办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项;②指导居民委员会的工作;③反映居民的意见和要求。由此可见, 法律明确地规定了街道办事处的性质是行政机关的派出机关。其次, 要明确党组织和居委会的关系。笔者认为, 党组织应该进行领导, 但是不应该过度干预社会自治力量。这里的党组织的领导不是具体事务的领导, 而是指思想上的领导和政治上的领导。

(2) 完善体制建设, 居委会不能形同虚设。居委会应该制定符合本区实际的制度化、规范化章程实现社会自治, 使体制和制度更加完善。调查中我们发现, 下可乐村的居委会的民主自治的体制很不完善, 没有明确的制度和章程。社会自治不科学、不规范, 随意性和主观性较强。很多规定也只是流于形式, 并未在实际生活中得以实施。对此居委会应该尽快采取有效措施制定符合本区实际的制度化、规范化章程实现社会自治。

(3) 完善民主自治程序, 扩展村民自治的渠道。首先, 就选举程序来说, 应该提高程序的公正公开和公平性。《居委会组织法》第八条规定:年满十八周岁的本居住地区居民, 不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限, 都有选举权和被选举权;但是, 依照法律被剥夺政治权利的人除外。因此, 应该完善选举程序, 扩大选举范围。

其次, 就决策程序而言, 有关本村村民的重大问题在决策前应该予以及时公告和通知, 保证村民的知情权, 在决策过程中应该通过召开会议等形式广泛征求村民意见, 保证公正公开公平和程序的透明。

最后, 就监督程序来说, 居委会应该接受社会大众的监督, 不仅要向上负责还要对人民负责。

(4) 减少行政控制, 培养社会组织和社会力量, 构建“大社会”“小政府”。应该注重民间组织和非正式组织的发展, 发挥社会组织的力量, 积极培育社会组织。使群众真正实现“自我管理”“自我教育”“自我服务”。树立“大政府”“小社会”理念。应该重视非正式组织的发展, 这些组织在壮大社会力量的过程中发挥着无与伦比的作用。

(5) 普及民主自治观念, 使领导和群众都重视基层民主自治的建设和发展, 充分发挥国家、社会、公民三方的作用, 形成合力。

(6) 大力发展经济, 继续推进经济建设, 以经济建设带动政治民主建设。

无论是历史还是现实都表明经济决定政治, 生产力决定生产关系。经济发展与政治民主是辩证统一的关系, 要想促进基层民主自治的发展与完善, 必须促进社会主义市场经济的建设和发展。以经济自由带动政治自由, 以自由竞争、公平平等的社会主义市场精神培育公正公平的政治民主精神。

5 结论

放眼未来, “小政府”、“大社会”的走向是当代公共行政发展的必然要求, 中国的基层民主自治的发展有利于社会主义民主政治建设, 有利于培养民主自由精神。居委会的自治过程, 本质上是社会管理结构从金字塔式的计划行政管理模式向网络式民主协商管理模式的转化过程。近年来, 我国的基层民主自治一直在曲折中前进, 成就与问题并存, 机遇与挑战同在。尤其是经济不发达的民族地区, 基层民主自治的发展仍然处于初步阶段, 存在着很多问题、困境和挑战。只有完善各种体制、制度、程序并在实际过程中有效地实施, 才能切实促进我国基层民主自治的发展和完善, 使居委会真正的从“政府的腿”转变为“人民的头”, 使社会自组织发展壮大, 社会力量得以增强并发挥作用。

参考文献

[1]霍华德·J.威亚尔达.民主与民主化比较研究[M].北京:北京大学出版社, 2004.

[2][美]巴纳德.经理人员的职能中译本[M].北京:中国社会科学出版社, 1997.