三变改革汇报

三变改革汇报（共6篇）

篇1：三变改革汇报

2018年王家墩便民服务中心郭家庄则村土地

三变改革半年工作总结

一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式

2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。

二、合理划分股权，确保股民合法权益

郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股

— 1 — 权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。

三、商定分红，实现收益最大共享

郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。

四、选对路子，发展壮大集体经济

郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整— 2 — 养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。

五、项目评估与建议

对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。

郭家庄则村集体经济合作社

2018年5月24日

篇2：三变改革汇报

一、AA区“三变”改革工作情况

2017年，AA区在“三变”改革中，按照市委、市政府的统一部署，围绕打造“股份农民”这个核心，坚持以党政主导，农民主体、坚守底线，创新机制、循序渐进，防范风险、重点突破，配套改革、城乡统筹，集聚发展为目标，以全域生态、全域产业、全域旅游、全域扶贫、全域文明为建设方针，以规模化、标准化、品牌化、股权化、联通化、智能化为工作重点，进一步打破资金、环境、空间的制约，促进城乡资源要素双向流动，推动城乡一体发展取得新突破，有效激活自然资源、存量资产、人力资本。

截至目前，AA区内参与“三变”人数累计11932户42394人，实现除政策兜底保障外贫困户参与“三变”改革全覆盖，合同书、股权证、分红单到户率均达100?实现分红10820户，占比91?累计分红7846万元。贫困人口由2014年的5093户16113人减少到现在的1697户4741人，减贫11372人，贫困村从22个减少到6个，贫困发生率从9.57?至2.81?2016年农民人均可支配收入从2014年9904元增加到2016年10889元。

AA战区按照“4332”（“4”即统筹城乡改革和发展先行区、开放式扶贫协同决战先行区、农旅文融合先行区、生态文明建设先行区，“3”即一年改变面貌、两年摆脱贫困、四年巩固提升，“3”即世界的东方田园、中国的南方牧场、凉都的北部新城，“2”即大地一铺牌、建筑中国风）的定位，以党建为引领，以“三变”改革为动力，以“平台支撑、多点作战”的模式，统筹推进战区基础设施建设、产业扶贫、易扶搬迁、教育医疗住房“三保障”、基层党建等建设，打造开放式扶贫试验区建设新样板。

目前，承包地入股128338亩、集体土地入股5955亩、四荒地入股5882亩、房屋入股3436㎡；截至目前，参与“三变”改革23610户91235人，其中贫困户8757户32072人，共签订合同23610户，合同书签订率100?颁发股权证22980户，股权证发放率97?分红单发放22980户，发放分红金2609.4万元，分红单发放率97?

二、主要做法及成效

（一）聚焦城乡统筹抓“三变”

一是促进城乡资源互补。针对部分基础设施不完善、缺乏产业发展路径的村和不具备脱贫条件的“两无人员”，运用股份制的理念，拓展城市“三变”，按照“三变+城市资源+扶贫”模式，通过异地置业、异地入股等形式，到市区、景区和其他功能配套完善、商业业态丰富的乡镇、村发展产业，实现脱贫致富。区财政整合资金5140余万元，在中心城区为全区44个村每个村购置100平方米商铺，交由区物管公司代管经营，预计每年每村可分红10万元。目前，44个村共实现分红220万元，受益贫困农户316户847人，确保了村集体、贫困户有稳定、长期和可观的经济收益，有效增强集体经济实力。

二是促进城乡资金互融。针对农村缺资金、缺资源、缺经营主体的现状，从资金入手、从金融破题，充分考虑到贫困群体较为脆弱、经不起折腾、承担不起颠覆性失败的风险，按照“统筹城乡发展、城市支持农村”的思路，以城市停车场、特色街区、广告牌等政府“稳赚不赔”的公共资源和优质旅游景区、专业合作社特色产业作为平台，打消金融机构贷款顾虑，变特惠贷“户户贷”为“人人贷”，引导贫困户每人贷款5万元与区平台公司共同出资建设、经营管理获取分红收益。具体为，平台公司与贫困户按6:4的比例投入资金，贫困户按投资金额第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出资额1:1.5退出，个人偿还贷款。对各类致贫返贫人员，及时纳入政策贷款享受范围，实行动态管理。通过“三变+金融+扶贫”把广大农村贫困人口变为“股东”，享受“特惠贷”的贫困农户每人每年享有4000元以上的分红收入，脱贫有了保障。目前，全区特惠贷“人人贷”覆盖贫困群众8895人，实现分红2821万元。同时，围绕筑牢“两无”人群兜底保障，借助市农商行增资扩股的机会，投入财政结转扶贫项目资金684万元，为农村“两无”贫困人员542户1086人购买原始股份400万股，每年人均可分红552元。

三是促进城乡要素互动。一方面按照“三变+公司+合作社+农户”模式，在特色街区设置“216”开放式扶贫试验区XX战区特色产品展销平台，建立产、供、销“一条龙”的垂直供销系统，刺梨酒、米洋芋、万寿菊茶、人参果、猕猴桃、芦笙、民族服饰等特色产品走出山门、走进市场。建设营养餐配送中心，辖区学校、监狱食堂食材优先使用贫困地区的农产品，通过“农超对接”“农校对接”“电商订单”“城市特色街区展销”等方式，与各市场销售主体建立长期的供应合作关系，既保障食品安全，又促进贫困地区发展，让“山货”销有门路。建立“保底+分红+销售利润+就业收入”的收益分配机制，平台公司将销售利润的5?还给村集体，让农民获得生产、加工、流通、就业等环节的利润。另一方面激活人力资本。按照“三变+培训+创业就业+扶贫”模式，依托XX区贫困群众培训基地，组织农民和贫困群众进行技能培训，培育引导他们变餐饮服务员、保洁员、保安员、导游、电瓶车驾驶员、产业工人等，推动新型职业农民培育面向产业、融入产业、服务产业，真正让农民在城市“有股份、有产业、有就业、有收入”。

（二）聚焦股权合作抓“三变”

一是无物不股。围绕打造“股份农民”这个核心，出台“三变”改革系列方案，对“三变”改革工作运作、资金筹集、整合使用等方面进行规范和完善，整合国家、集体、农民的土地、林地、荒坡、水利设施、房屋等所有可经营性资源、资产，通过村集体与农业专家组成的确权小组、评估小组进行确权登记、评估量化，入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，使资源资产化、资产财富化、农业品牌化。目前，农村承包地确权登记颁证已完成第三轮公示，公示面积17.5万亩，完成率为93?完成XX区房地一体外业测绘10835宗；发放林权证1749本，小型水利工程确权颁证688个，农村集体土地所有权（39宗504483亩）和集体建设用地使用权（42宗229.8亩）确权颁证已完成；清理资源性资产共48140.04亩，清理经营性资产共1995.84万元，清理非经营性资产共7922.8万元。区内共计承包地入股34812亩、集体土地入股969亩、集体林地入股250亩、房屋入股5700㎡、水域面积入股2300㎡。

二是无奇不股。把气候资源、山水风光、民俗技艺、名木等稀奇资源量化入股。如：高炉村将梅花山的冰雪、梅林、房屋等资源入股，由村集体的伊梦园公司组织农户梅花山国际度假公园、国际滑雪场、观光牧场、一号观景平台等项目的建设和经营，村集体将所获收益80?于帮扶贫困户18户59人，贫困户人均增收1327元/年，20?于发展壮大村集体经济，带动农户273户889人实现增收，村集体积累达50万元。又如：大河镇整合中央少数民族发展资金23万元及周家寨村0.6亩土地折价5万元入股，与XX区民族民间文化协会共同打造大河镇民族民俗文化馆，用于彝族、苗族等少数民族服饰文化展示、服饰加工销售、歌舞展演、民俗文化体验等，周家寨村占比15?覆盖贫困户88户360人。

三是无事不股。凡是能用股份合作推进的工作，都用股份制的理念推进。如：按照“三变+美丽乡村+扶贫”的模式全面启动区域内20户以上美丽乡村“10+N”升级改造，计划总投资100亿元，分两年推进全区200个改造任务，覆盖群众15579户64052人，实现贫困户全覆盖。由区扶贫旅游文化投资有限公司与农户签订改造协议和经营协议，农户将满足居住需求外的富余房屋交由公司按照星级标准出资进行改造、装修、统一经营管理或引入第三方经营，发展农家客栈、农家乐、超市等商业业态，在公司经营有效期内，按照约定占比定期向老百姓分红，切实让农村变景区、农舍变旅馆、农民变职员。又如：采取“镶嵌式”的方式，把搬迁户放在一些农业产业比较成型的区域和中心城镇，安置点建设以区扶贫旅游文化投资公司为主体，一楼80㎡至120㎡左右房屋产权办予农户，用于老百姓居住，二楼、三楼产权为旅游公司所有，用于农家客栈经营和发展乡村旅游，同时对搬迁农户原承包地、山林地和宅基地进行“微田园、组团化、生态化”打包开发，搬迁农户按股获取分红收益，不但解决短期脱贫的问题，还解决长期可持续发展的问题，确保了贫困群众真正“搬得出、稳得住、能致富”。2016年XX区共建设6个安置点，新建住房908套，搬迁安置908户4151人；XX战区2016年共建设5个易地扶贫搬迁安置点，新建住房583套，搬迁安置583户2448人；XX区2017年易地扶贫搬迁工程XX战区共建设2个安置点，新建住房817套，搬迁安置817户3652人。

四是无钱不股。将各级财政投入到农村的生产发展类、农村设施类、生态修复类和治理类、财政扶贫发展类、支持村集体发展类（补贴类、救济类、应急类资金除外）等，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或协议方式，投资入股经营主体，享有股权权利，变“输血”为造血，变简单的资金支持为资产支持。目前，区内累计投入财政资金8831万元，撬动农户、集体、经营主体、金融机构等社会资金19.21亿元。如：开化居委以产业扶持资金50万元及“一事一议”工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元，入股到凉都高原比女街生态园，占股0.855?所获收益辐射全村所有农户，其中贫困户61户195人。同时，创新“三变+（党建、金融、培训就业、美丽乡村、异地置业、特色产业、旅游景区、基础设施、城市资源、易地扶贫搬迁、电子商务、文化产业）+扶贫”等十二种模式，积极发展“三变”产业，构建股权平台，围绕全域“三变”、全员“三变”、全要素“三变”不断深化拓展。

（三）聚焦农业经营抓“三变”

一是挖掘生态资源，推动特色产业覆盖带动。按照生态产业化、产业生态化的思路，以“三变”为引领，以“股权”为纽带，全力推进主导产业培育、龙头企业提升、园区提质增效、特色品牌塑造、新型农民培育、农产品质量安全等农业产业“六大行动”，大力实施“3155工程”，强龙头、创品牌、带农户，形成了万亩商品蔬菜、万亩特色花卉、万亩中药材、万亩特色经果、万亩竹海等产业带，打造了大河现代都市型农业园、月照双洞休闲观光农业园、大湾乌江源农业园等现代农业示范点，拟创建大河现代农业产业园、北部现代农业产业园2个市级现代农业产业园，构建了“万亩产业、百里画廊”产业空间格局。粮经比从2014年的39.26:60.74调整为2016年的16.71:93.29；区内发展特色农业产业16.71万亩，XX战区6.125万亩，区内基本实现特色农业产业全覆盖。

二是培育市场主体，壮大农业产业化龙头企业。充分发挥区属投融资平台公司在项目建设、融资贷款、市场开拓等方面的优势，实施“强弱融合”，让合作社学会了“现代种养”、请到了“职业经理”、学会了“以商招商”，各平台公司将产业作为“实训基地”，通过“三送三促”活动、“四夜工作”（夜学夜访夜议夜谈），实施“统一良种、统一种养、统一培训、统一标准、统一品牌、统一销售”的方式，让合作社带领农户通过现代农业技术实现脱贫致富，现已培养出卢凤军等一批懂技术、会经营、善管理型人才。如，由区物管公司选派一名懂经营、善管理、具有较高职业素养的“职业经理人”（职业经理人是党员的同时挂任村委会副支书、非党员挂任村主任助理）入驻村集体的股份合作社，有效破解合作社缺“经营能人”、村支两委没有精力和能力抓好生产发展的“难题”和“痛点”。又如：区物管公司帮助青林乡二寨村引入贵州博一生态农业有限公司建设青林乡紫鹃茶示范园，区物管公司占股49?贵州博一生态农业有限公司占股51?同时，在政策、项目、资金、技术等方面，加大对现有中小微企业的扶持力度，帮助企业成长为省、市级龙头企业，实现规模化布局、标准化生产、规范化管理和品牌化经营。截止目前，2017年新增农民专业合作社15家，培育1000万元企业16家。全区参与“三变”改革的经营主体中农业企业共计42家，其中农民专业合作社17家，省级农业产业化龙头企业3家，实现XX区内每个乡镇都有1个以上龙头企业，44个村都建立了村级合作社，实现村级合作社全覆盖；全区共有农业产业化省级龙头企业11家、市级龙头企业14家、农民专业合作社226家，2016年成功申报农业产业化省级龙头企业3家（六盘水美味园食品有限公司、六盘水钟海农业发展有限公司、六盘水市XX区民润蔬菜种植农民专业合作社），成功申报国家农民合作社示范社1家（XX区茂霖农民专业合作社），2017年组织申报省级示范合作社9家。

三是实施示范打造，带动农户发展引导产业升级。今年以来，XX区围绕建设“大健康旅游目的地城市”和“国家服务业综合改革试点区域”的目标，打造三变项目215个，涉及种植养殖、物业、景区建设、特色街区、民宿、文化、服装、加工等领域，打造了集乡村电商（超市）、村寨便民服务中心、干群联系室、洗浴中心、公共卫生间、理发室为一体的“六合一”文明素质提升工程，基地联农户“产、供、加、销”一体型的青林乡羊圈养殖基地、青林生态土鸡养殖场、青林乡博新牧业有限公司养牛基地、南开乡新发村构树和牧草种植示范点、“凉都记忆☆三线文化”创意小镇；集观光、旅游、休闲、娱乐、采摘体验于一体的“田园综合观光”型月照下扒瓦扶贫生态园；实现旅游、文化、体育、农业融合发展的凉都高原（温泉）比女街生态园；南开乡新发村种草养畜基地、木果镇牛场村万亩杜鹃植物园、金盆乡天生桥村乌洋芋种植基地、保华镇二道坪村雪凝红核桃种植示范园等示范点，涌现了双洞山泉、“多咔乐”山泉水、乌得爽洋芋、“凉都凤”生态鸡、努比亚羊、西门塔尔牛、布朗李、美味园辣椒、二月春剪纸、钟牌服饰等一批“三变”商品。

三、聚焦机制建设抓“三变”。一是建立财政扶持机制。出台《XX区财政资金入股监督管理办法》《XX区财政资金变股金管理办法》《XX区“三变”改革资金管理暂行办法》，2017年初区财政预算安排“三变”改革专项资金5000万元，支持“三变”改革发展，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护，支持农民合作社开展基础设施建设、标准生产、初级加工、品牌打造、市场营销、电子商务等工作。

二是建立实际操作规则。已草拟《“三变”改革教材（试行）》《土地承包经营权入股操作指引规则》《XX区农村集体产权制度改革实施意见》《XX区清理农村集体资产工作指导意见》《XX区界定农村集体经济组织成员资格指导意见》《XX区组建农村股份经济合作社指导意见》《XX区农村股份经济合作社经营管理“十二制”》；现正以大河镇为试点，全市范围内率先组织实施集体产权制度改革，目前已经界定农村集体经济组织成员26867人（三榜公示数据），下一步将试水7个村集体合营的方式组建集团公司，采取多村联合、交叉持股、发展农村新型股份合作经济（请大河镇完善相关内容及数据）。

三是建立风险防控机制。出台“三变”改革《法律服务及规范协议实施方案》《合同管理办法》《合同文本》，对5类入股形式以合同文本模版进一步明确；区市场监督管理局出台《XX区“三变”改革市场主体资格审查制度》对入股进行主体进行资格审查及“三变”改革入股合同备案；检察机关、法院等开展民生资金保护和服务保障“三变”改革专项工作，为三变改革提供操作路径和法治保障。明确区惠农投资发展有限公司、万丰源担保公司作为我区“三变”改革投融资担保主体，区级设立“三变”改革专项资金，其中调配4000万元投入区惠农投资发展有限公司作为担保基金，风险补偿基金800万元；区财政局出台《XX区特色农业保险工作实施方案（试行）》特色农业保险保费补贴400万元，与保险机构进行合作开展特色农业保险试点工作，对葡萄、梨树、桃林等进行农业特色保险，切实抵御市场风险。

四是创新督促检查机制。区级成立区委副书记、区政府常务副区长、区委组织部部长、区委宣传部部长“四人小组”强化对“三变”改革工作的督促、指导；同时结合“三变”改革的重点工作制定了工作调度机制、督查机制，建立“以改革论英雄”的制度体系，实行月排名、季通报、年考核，并将考核结果作为干部选拔任用重要依据，确保“三变”改革不断向纵深推进。

虽然工作中我们去的了一定成绩，但我们还存在市场主体不够强和培育不够、财政资金整合力度不够、股权结构划分不够合理、风险防控体系不够健全等问题。

下一步的工作中，我们将坚决贯彻落实十九大提出的“实施乡村发展战略”，坚持农业农村优先发展，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，扎实推进XX区和“216”开放式扶贫试验区XX战区“三变”改革工作，把农村建设成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。

篇3：三变改革汇报

1 我国开展农村三变改革的探索历程

2015年5月9日, 中央政治局委员、国务院副总理汪洋对《六盘水市农村在三变中迸发新活力》批示, 请锡文、长赋、静林、永富同志认真研酌。三变似有值得更深层次上考虑其价值的意义, 请先分别作考虑, 择机再议。

2015年11月27日, 习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调, 要透过改革创新, 让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来, 让资源变资产、资金便股金、农民变股东, 让绿水青山变金山银山, 带动贫困群众增收。

2015年12月24—25日, 中央农村工作会议上中央政治局委员、国务院副总理汪洋要求, 要通过资源变股权、资金变股金、农民变股东, 把闲置和低效利用的农村资源、资金有效利用起来, 给农民创造财富。

2 新时代我国农村三变改革的具体实践管理模式

石桥镇妥乐村的古银杏风景名胜区是盘县的3个省级风景名胜区之一, 有古银杏树1 400余棵, 树龄最短的有约300 a, 最常的1 000多年。生产银杏 (白果) , 年产银杏 (白果) 1万余kg。自2000年获省政府批准以来, 知名度不断提高, 景区开发以来国内外游客日益增多, 9月底至次年1月初银杏树叶变得金黄时、树叶展开时、银杏树挂果至成熟游客居多, 旺季为银杏树叶变得金黄时, 天气好时每天游客大约有2 000来人, 已经被省旅游局确定为乡村旅游示范点。而该类试点的具体实践管理手段如下。

2.1 处理好农村三变改革的关键性工序流程

首先, 选取经济实力和效益同步理想的农业经营管理主体, 加快内部规章制度建设步伐, 确保企业收入分配农民优先股、信息公开和决策等监督机制得以有机修缮, 为今后群众适应市场能力和自身素质提升, 以及群众利益保障奠定基础。与此同时, 处理好农村产权确权等级颁证事务, 尽量令农村土地承包经营权透过整体确定到单位农户上, 令确权确股相对模糊的空间范畴至此得到严格掌控。

其次, 科学化设置土地承包经营管理权限流转期限, 最佳周期为5 a, 严禁超出10 a以上。另外, 设置农民土地承包经营管理主权有偿退出专业化试点, 组织农村集体主动完成荒山、荒沟等区域使用权的有序流转任务。在此类基础上, 令农村集体资产确权到户和股份合作制改革工作得以同步进行, 旨在令农村集体经营性资产折股量化, 保证农民至此获得更为多元的集体资产监控应用权能, 保证后期股份合作形式交接的灵活性[2]。

2.2 构筑起科学且人性化的交易平台

第一, 创建迎合实际状况的农村产权流转交易市场, 确保今后农村产权可以依法、自愿、公开地进行交易。想要顺利贯彻以上指标, 有关规划人员完全考虑先分等级地进行农村产权综合交易平台试点建设, 持续衍生出集合农村产权交易中心、县级交易所、乡级流转服务站三级的农村产权流转指导管理体系。需要注意的是, 关于农村产权流转的具体试行条例要补充完整, 力求使得既有交易规则和流程得以完善。

第二, 树立起严格的交易监督管理机制, 长期维持产权交易的透明性和公正性。具体就是配合第三方评估机构和市场行情等, 进行资产评估、价格确认、交易规则等内容标准化制定实施, 为后期专业化承接载体培养和农村集体经济格局壮大, 做足充分的准备工作[3]。唯独如此, 农村集体资产、农民土地和林地承包经营控制主权等, 才能愈加顺利地入股农业经营主体, 至于当中细致化的评估作价任务, 可以考虑由各个工作人员协商认证, 必要情况下直接交由法定评估机构予以校验认证。

例如, 在处理盘县农村古树资源效益化改革工作中, 先将核心景区235棵古银杏树入股村合作社, 村合作社和旅游公司协商, 旅游公司每年将景区旅游门票收入的30%提取给村合作社。门票收入提成的30%由古银杏树入股农户分起红利 (其中入股的计划生育独生子女户、二女孩结扎户和贫困户按照一般股户的1.5倍分取红利) , 另外70%则由村合作社用于发展集体经济。从2015年, 旅游公司门票收入98.00万元, 分给村合作社提成29.40万元, 其中村合作社分给入股农户8.82万元, 剩余20.58万元用于村集体发展资金。妥乐古银杏风景区名胜区位于盘县石桥妥乐村, 是全世界古银杏最集中的地方, 享有世界活化石基地之称。2000年2月批准为省级风景名胜区, 2011年8月获贵州省最具魅力民族村寨, 2008年11月被授予贵州省摄影家协会创作基地, 2011年被西南林业大学授牌为古树文化研究基地, 2012年2月被评审为贵州省100个示范小城镇和100个旅游景区, 2012年9月获“全国生态文化村”殊荣;2013月8月银杏树被评为“市树”, 2015年被评为第三批特色景观旅游名称和中国人居环境示范奖等。

3 结语

经过三变改革, 六盘水市挖掘出一条快速脱贫致富的路径, 即秉承生态产业、产业生态化的管理理念, 使得一切原本破碎的土地资源得以全方位融合, 顺势提升各类闲置资源深入性开发应用效率, 促使扶贫资金得以妥善整合并改变传统种植模式。经过规模、集约、产业、股权化扶贫控制过后, 令百姓富和生态美的任务得以同步落实。

参考文献

[1]周木兰.看我村“三变”[J].出版发行研究, 2012 (4) :125-139.

[2]蒋泽艳.“三变”改革为农民增收致富创造了新思路[J].农民致富之友, 2016 (10) :88-97.

篇4：六盘水农村“三变”改革现实意义

近两年，六盘水市以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，大胆探索，勇于实践，走出了一条以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要路径的山区农村改革发展新路子。“三变”改革作为一项重大的更为有效的理论创新、实践创新、机制创新，受到中央和省有关领导的充分肯定，引起了省内外的广泛关注。六盘水成为了全国农村改革的沃土、发展的高地。

一、“三变”改革是更加有效的集体所有制实现形式的伟大探索

目前的农村集体产权制度存在一定缺陷。以土地资源为例，法律规定“农村土地归农民集体所有”，但并未明确“集体”如何界定，集体与农民的关系如何。模糊关系使农民不能成为土地财产权的主体，无法享受土地财产的收益权。同时，缺乏行使集体所有权的有效组织形式和程序，农民也缺乏行使集体所有权的内生动力。集体产权主体虚设，在没有人格化的产权所有者的情况下，农村集体经济组织的利益得不到保障。而农村集体产权主体的模糊，使得农村集体产权制度对产权主体的保障、激励和约束功能无法发挥作用。现有农村集体产权制度下，权利主体不明晰、权属关系不明确，资源配置缺失，造成农村集体资产、资源和资本无法实现效用最大化。新的农村集体产权制度创新是时代发展的迫切要求，“三变”改革就是更加有效的集体所有制实现形式的大探索。

二、“三变”改革是更加有效的农村经济经营体制的伟大探索

改革开放三十多年，农村集体产权制度下的家庭联产承包责任制的潜能、作用已经充分发挥，历史功绩已经定格，走到现在，它的局限性已十分明显。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其基本要义是把集体统一经营和家庭分散经营结合起来，宜统则统，宜分则分。但在实践中，也存在“分”得过多、“统”得不够的问题。2013年3月，在全国“两会”期间，习近平总书记参加江苏表团讨论时指出：“改革开放从农村破题，‘大包干’是改革开放的先声。当时中央文件提出要建立统分结合的家庭承包责任制，但实践的结果是，‘分’的积极充分体现了，但‘统’怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。”2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对坚持和完善农村基本经营制度作出部署，明确提出：“坚持家庭经营在农业中的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。”2014年中央1号文件指出：“鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导规范运行，着力加强能力建设。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度。”2014年11月，中共中央、国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出：“鼓励地方扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社，财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。”2015年，中央1号文件再次指出：“引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。”习总书记的重要讲话和中央一系列惠农文件，为我市深化农村“三变”改革指明了方向，提供了有力政策支撑。在全面深化改革的大背景下，2014年以来，市委市政府坚持以农村产权改革为突破口，探索出了一条“三变”的农村改革发展新路。

三、“三变”改革是更加有效的实现精准扶贫的重要途径

截止2015年12月，六盘水市脱贫12万人，“三变”改革发挥了重要作用，顺应了中央精准扶贫、精准脱贫的基本要求。首先，将分散扶持村集体和贫困户的财政资金分部门、分类别、分项目进行整合，投入到农村的基础设施、水电产业、乡村旅游，让其形成项目资产，然后把这些项目资产折股量化给贫困村集体和贫困户，并入股农业经营主体，变输血为造血，变短期效益为长期效益，放大了财政资金的使用效益，改变了过去财政投入到农村的资金点多面广、投入分散、效益不好的现象。其次，将财政资金转变为贫困村集体或贫困户在合作社、企业的股份，把一次性的财政资金投入变为农户长期稳定的资产性收益，实现了各项生产要素的合理配置，提高了扶贫开发的精准度，贫困农户流转土地得租金、参与劳动得薪金、人股分红得股金等合作模式，实现了农业产业化发展，为精准扶贫找到了有效途径。

四、“三变”改革是更加有效的促进城乡统筹发展的重要途径

城乡一体化就是随着生产力的发展，城乡人口、技术、资本、资源、服务等要素不断相互融合的过程。实现城乡一体化的根本途径在于促进城乡各类要素在农村、城市的“双向流动”，解决农村发展投入不足的问题。经过改革30多年的发展，我市工业化、城镇化发展取得了令人瞩目的成绩，进入了工业反哺农业、城市支持农村、市民支持农民的新阶段。大力推进“三变”，为城市资本、工商资本、金融资本向农村流动，参与农村产业结构调整、发展现代化农业，提供了有效载体和平台，有利于统筹城乡发展、缩小城乡差距，加快城乡一体化步伐。

五、“三变"改革是更加有效的巩固党执政基础的重要抓手

篇5：三变改革汇报

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农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台深入推进“三变”改革

来源

w.K J.O M 4 农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台 深入推进“三变”改革

xx县把“三变”改革作为产业扶贫的重要举措，创新体制机制，健全组织体系，优化产业布局，建强经营主体，有力推动了农业产业提质增效，加快了农民脱贫增收步伐。

突出平台搭建，健全产业发展组织体系。按照党委引导、政府推动、公司化运作、合作社组织、贫困群众入社入股分红的思路，xx县成立了县农业产业扶贫开发有限责任公司，搭建了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+家庭农场+产业大户+贫困群众+金融保险”的产业发展平台，形成了以国有公司为主导、龙头企业为补充、2

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专合组织和家庭农场为支撑、贫困群众为主体的产业发展组织体系，带动贫困群众3.96万户进入产业发展组织体系。

突出农民参与，激发贫困群众内生动力。采取土地、资金等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，集中力量抓建了30个“三变”改革试点村、11个产业发展综合示范区。目前，全县共入股土地6.4万亩、入股资金9200万元，参与企业18户，参股群众1.32万户，其中参股贫困户6636户，已分红资金3600多万元，161个村有了集体经济收入。

突出产业发展，夯实脱贫攻坚增收基础。全县果园面积累计达到65万亩，可带动3960人脱贫。畜牧产业今年扶持贫困户新建牛舍3923座，可带动7200人脱贫。种薯产业今年扶持贫困户种植种薯6.52万亩，可带动2100人脱贫。劳务产业今年已经培训1.6万人、输转9.8万人次，创劳务收入7.13亿元，可带动1.5万人脱贫。特色产业扶持贫困群众种植大蒜1.3万亩、中药材5500亩，可带动1200人脱贫。

突出机制创新，推动产业发展提质增效。产业发展精准到村到户，制定了各产业三年发展规划，每个产业都明确了主抓领导、责任单位、目标任务和推进措施。从严落实帮扶机制，确定430名科技人员组成10个技术服务队，抽组40名专职人员组成10个督查组，3

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对产业扶贫日督查、周通报，每两个月对乡镇、部门产业发展情况进行一次现场督查交账，好的授予红旗，差的给予黄牌警告，连续三次受到黄牌警告的乡镇和部门主要负责人引咎辞职。

来源

篇6：三变改革+民心党建+方案

关于印发《xx“民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”推动农村发展实施方案 》的通知

各村（社区）、各办（中心）：

为更好发挥夯实党的基层执政基础，经街道党联席会议研究，现将《 xx “民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”推动农村发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

xx 会

xxx

2017 年 7 月 15 日

xx 党政综合办公室

2017 年 7 月 15 日印发

xx“民心党建＋‘三社’融合 促‘三变’＋春晖社”改革实施方案

一、总体要求（一）指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实 2017 年中央一号文件、省第十二次党代会精神及省委省政府决策部署、市第二次党代会、市委二届三次全会及市委市政府工作要求，加快推进农业供给侧结构性改革，不断完善农村基本经营制度，通过“三社”功能融合促进生产合作、供销合作、信用合作，汇聚“组织、市场、社会”三种力量，更好地促进农村生产力和生产关系高度契合、农村发展要素深度整合、农业供给侧与需求侧有机结合及农村产业发展组织化、市场化有效融合，促进农村资源要素优化配置、合理利用，破解千家万户应对“千变万化”大市场的难题，推动农村经济社会持续快速发展。

（二）基本原则

——坚持党建引领，始终把加强党的领导作为推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革工作的组织保证，确保改革工作方向正确。

——坚持市场主导，以农民专业合作社、供销社、农村信用社（社员股金服务社、农民资金互助社）“三社”融合为重要抓手，充分依靠市场作用，推动资源、资产、资金要素聚合。以村为单位组建村级专业合作社，加快推进供销社、农村信用社（社员股金服务社、农民资金互助社）网点和信用工程建设，为全面深化改革提供金融支撑。

——坚持社会推动，依托“春晖社”，积极引导乡贤献计献策、入资入股、领办合作社等，充分调动社会各界力量，凝聚推进改革的强大合力，促进农业农村发展提速。

——坚持权益保障，坚持走中国特色社会主义农业现代化道路不偏离，农村多种所有制经济共同发展，农村土地集体所有制性质不改变、生态红线和耕地红线不突破、农民利益不受损。

——坚持试点先行，循序渐进。既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验。

二、组织领导 组

长：

领导小组下设办公室在公共事业服务中心，杨杰同志兼任办公室主任，负责协调调度、指导督促、统筹推进全街道“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革工作。

三、工作重点 （一）

“民心党建” 为统领，引领全面改革 1.“干群连心”聚民心。深入实施“民心党建”工程，以“干群连心室”为载体，扎实推进“细胞工程”，做好“民情信息系统”的优化升级；依托“群众直通车”“民情快车”等一体化服务平台，开展群众点题、支部协调、党员服务、群众监督的“点题服务”，增强服务意识、方便群众办事、密切干群关系。

2.党建延伸探新路。鼓励地域相邻、产业集聚的行政村探索设片区联村党委，共促经济社会发展。依托各产业基地和园区，围绕油茶、中药材、畜牧、精品果蔬等支柱产业，采取组建、联建、带建等方式，直接在产业链条上组建党小组、党支部或实行跨区域、跨行业、跨隶属关系设立党总支或基层党委，重点在农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，切实发挥组织引领作用。

3.“民心党建+ + ”强动力。深化拓展“村两委+”模式，融合“民心党建基金”“名誉村主任”“乡贤会”等好的做法，推行“党建+信合”等工作模式，引导各类社会组织积极参与农村综合改革。推进村干部职业化，强化村干部与“三社”管理层交叉任职，加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、惠农政策措施落实等方面的监督。围绕环境卫生、村庄整治、移风易俗等问题制定村规民约，加强农村思想文化阵地建设，凝聚维护改革发展稳定的正能量。

（二）倡导春晖行动，汇聚社会力量。

充分发挥“亲情、乡情、友情”情感纽带作用，通过 QQ、微信等与各类“春晖”人才沟通对接，感召引导和鼓励外出乡友等社会力量参与、支持农村发展。通过一年的努力，全街道建设一个街道级和一个村级“春晖社”，礼聘至少 20 名“春晖使者”，构建“上下联结、服务面广、服务形式多样”的运行机制，充分发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带，激发赤子情怀，感召游子返乡，共同促进玉屏经济文化发展，促进我街道农村“三变”改革，助推脱贫攻坚，促进社会和谐稳定。

1.建设“ 春晖社”，夯实发展 基础。采取“街道领导、团组织主导、村（社区）引导”的方式，各级成立以党政领导为组长的“春晖社”建设领导小组，在街道党工委确定的试点村建立村级的“春晖社”，广泛吸纳在外游子和乡友、乡贤、离退休老干部入社，构建“社会各方支持、群众广泛参与”的春晖体系。

2.建立春晖人才数据库，夯实行动基础。认真收集统计在外大学生、离退休老干部、老同志、成功人士等在外乡友信息，收集街道在玉成功人士、企业家信息，建立春晖人才数据库，礼聘一批优秀的、支援或参与家乡建设的在外乡友、大学生和在玉的成功人士、企业家为春晖使者。

3.建立乡土文化传承载体，夯实情感基础。依托我街道丰富的乡土文化、农耕文明，通过建设“乡愁馆”、春晖文化

广场、春晖文化宣传墙等，打造精神文化高地。依托“乡愁馆”、特色民族村寨、古建筑等中的公共建筑，或有文化特色的民用建筑以及祠堂等，建立春晖书院，展示村寨良好的家风家规史实和贤达人士、农耕文明特色风物，保留原汁原味的乡愁特色，促进乡愁文化和旅游产业融合发展。加强农村宣传思想工作，让家风家规家训等文化基因得到更好的传承，发挥凝聚民心、净化民心的作用，推动和睦家庭建设和引导形成良好的邻里关系。影响和感召街道内外人士积极支持春晖行动。通过一系列措施，做实载体，充分激发赤子情怀，感召游子返乡，支持家乡建设。

（三）

创新“三社”融合，促“三变”助推农村发展

1.资源变资本，激活沉睡资源

针对我街道农村集体经济组织主体不明晰、产权归属不清、要素聚集不强、效益发挥不好，农民资产确权滞后、土地利用率低、经营性收入少的问题，从推进农村产权制度改革入手，整合农村土地资源、房产资源、森林资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，釆取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源利用率。

（1 1）

加快确权登记颁证

尽快完成全街道农村土地承包经营权、林权、农村房屋产权等农村产权的确权登记颁证工作。农村土地承包经营权登记颁证工作要求在 6 月底全面完成。

（2）

全面开展清产核资

对全街道所有行政村集体资源、资产和资金（以下简称“三资”）开展清产核资工作。对境内村集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等自然性资源资产和房屋、建设用地（物）和基础设施等经营性资产以及资金逐一进行核查清理，登记备案，进一步摸清村集体“三资”存

量、结构、分布和运用情况，界定资产、明晰产权关系，建立健全村集体“三资”管理台账，做到帐实、帐清、帐款相符，为激活村集体资源潜力，推进“三变”改革奠定基础。到 2017 年 8 月底，全街道全面完成清产核资工作。

（3 3）

实 现 折股量化

一是以村支两委为集体经济组织股权量化改革的主体，成立股改领导小组，负责本村股改的各项工作。二是合理确定成员占股标准。各村（社区）严格履行民主程序，在认定成员资格的基础上，明确成员占股标准，核定股权人员名单，可根据各村（社区）实际情况，可全额享受或按比例享受。三是制定股权量化方案。村集体经济组织根据清产核资结果，制定本村股权量化方案。方案内容主要含具备资格的人员，集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产数量，可量化资产的范围，量化资产的方式。每个村（社区）

按照一定比例预留资金，用于解决本村公益事业及改革中的 各项费用等。四是设置股份。各村（社区）根据可量化净资产情况，设置基本股、贫困户特惠股，可选择性设置居龄股、奖励股等。基本股指按人口量化，根据本村成员资格界定情况确定比例份额。贫困户特惠股指将扶贫资金、项目等资源要素，投资量化成股本金，按照本村成员资格界定情况，作为特惠股分配给所有贫困人口，贫困人口还须享受基本股。居龄股指具有本村集体经济组织成员资格的人员，根据其在本村累计生活的实际居住年限量化股权，原则不超过基本股的 10%。奖励股指对为本村发展做出巨大贡献的成员进行奖励，奖励股不超过基本股的 10%。五是确定股份份额。有可量化净资产、有资源的村，可量化净资产人均数额在 5 万元以上的，建议人均设置以 10000 元为一股，5 万元以下的，建议人均设置以 1000 元为一股；无可量化净资产、有资源的村，建议人均设置以 1000 元为一股。六是股权处置。量化后的股份为终极产权，股份的所有权和收益权可以依法继承。三年

内不得转让和赠予他人，不准退股。股权确认后，由董事会向持股成员（股东）出具统一印制的股权证书，作为参与管理决策、享有收益分配的依据。

（4 4）确定 入股分红

按照“政府引导、园区带动、项目支撑、企业搭台、农户参与”的发展思路，采取“龙头企业+合作社+基地+家庭农场+农户+贫困户”发展模式，整合财政资金，引导村集体和农民将资源、资产、资金、技术等资本入股农业经营主体，成为股东，参与分红。在农村集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，合理确定入股主体和承接经营主体所占股比及收益分配办法。对贫困农户的股金分红，则采取纯利润的 60%用于贫困户、20%用于村级集体、20%用于管理人员奖励的精准扶贫“622”分配机制，将扶贫项目与贫困户的利益紧密联结。

（5 5）

完善配套体系建设

在清产核资和农村产权确权登记的基础上，逐步建立完善农村产权融资、产权交易、股权交易等“三变”改革配套政策体系。完善融资机制，建立农业产业发展基金，健全农业融资担保机构，通过“精扶贷”等金融贷款方式，积极吸纳金融机构信贷资金参与“三变”改革。建立完善农业保险体系，积极争取将全街道的农业特色产业纳入国家、省的政策性保险范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的覆盖面。选择黄桃等 1-2 个产业开展特色农业产业保险试点工作。建立交易平台，到 2018 年底前，建立街道级农村产权交易平台，为“三变”改革提供支撑。

2.资金变股金，聚集闲散资金。

通过股份制方式整合资金，积极探索采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，使分散的资金成为股金，聚沙成塔，做大做强支柱产业，推动我街道农村加快发展步伐。

（1 1）

发挥财政资金杠杆作用

积极吸引集体资金、农民自筹资金、社会资金、金融资金参与“三变”改革，壮大资金规模，形成推动合力。一是加大财政投入。2017 年—2020 年，街道财政每年分别安排一定“三变”改革专项资金，支持“三变”改革。二是加大资金整合。以街道为主整合各级财政投入农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等，在不改变资金性质和用途的前提下，实施资金变股金。

（2 2）

强化产业带动作用

坚持生态产业化、产业生态化的思路，围绕实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值最大化目标，采取财政投入、社会投入、农民入股等方式，大力发展山地特色农业，加快转变农业发展方式。因地制宜选择好产业，培育壮大新型农业经营主体。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。重点围绕我街道蔬果、畜禽养殖二大农业支柱产业进行打造。到 2020 年全街道发展食用菌 50 万棒、黄桃 500 亩、生猪养殖 2 万头。实现全街道农村居民人均可支配收入年均增长 10%以上。

3.农民变股东，富裕农民群众

积极破解农民财产 性收入低、工资性收入低，传统种养方式产出低的难题，坚 持规模化、产业化、市场化发展，把生态做成产业、把产业做成生态，让农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。

（1 1）

带动增收方式

一是通过土地流转入股增加农民收 入。积极推进农村土地资源向农业园区、产业集中，通过土地流转和入股，使土地资源转化为农民股权和股金，让农民在收 取租金和参

与企业分红中实现股权收益。二是通过资金入股分红增加农民收入。村集体和农民将财政产业扶持资金、技术、集体和个人资产通过评估折价入股，按照占有股份参与企业主体分红。三是通过创业就业增加农民收入。坚持把农业园区、龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体作为农民群众创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一方面组织农民就近就地务工，参与农业管理经营，增加农民工资性收入，并成为真正的产业工人。

（2 2）

组建评估机构

鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，方便农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等计价入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。

（3）

积极培育市场主体

按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，大力培育“三变”改革经营主体。在政策上、项目上、资金上、技术上加大对现有“三变”承接经营企业的支持力度，帮助其成长为具有带动力的市级以上龙头企业，力争到 2020 年底，新增培育农业产业化市级龙头企业 2 个以上、市级发展家庭农场 10 家以上。围绕农村资源资产择优包装一批“三变”发展项目，强化招商引资，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参与“三变”改革；加强民营企业转型转产投入农业领域，让工商资本在农业领域迸发新活力；探索引进土地流新模式，通过加快土地流转，推进适度规模经营进程。以“三变”为纽带，以园区建设和二

大特色产业建设为平台，鼓励村集体进一步盘活农村“三资”，领办、创办和新建一批生产、加工、商贸、物流、乡村旅游等村办企业。大力推行“三社合一”促“三变”改革模式，助推农村一二三 产业融合发展，走出一条符合平溪经济社会发展的“三变”改革之路。

四、工作要求 （一）统一思想，强化 领导。形成党委领导牵头统筹，村支两委发力，“春晖社”落实、社会各方支持、群众广泛参与的工作运行模式。

（二）注重宣传，选树典型。要充分利用网站、微信公众号、微博等媒体手段，借力各级各部门宣传平台深入、加大对先进事迹宣传力度，挖掘、树立一批“民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”典型。