农村三变改革工作总结

时光在流逝，从不停歇，在这时光静走的岁月中，唯有工作留下的成绩，让我们感受到努力拼搏的意义。无论是什么行业的工作，在努力工作的过程中，你可能曾面临众多的困难时刻，那就为自己写一份工作总结吧，勉励自己，吸取经验，成长为更好的自己。以下是小编精心整理的《农村三变改革工作总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：农村三变改革工作总结

农村“三变”改革现场推进会发言稿：激活农村发展要素释放“三变”改革红利

农村“三变”改革现场推进会发言稿：激活农村发展要素释放“三变”改革红利

xx县将“三变”改革作为推进脱贫攻坚、实施乡村振兴的有力抓手，聚焦“产业融合、主体培育、利益联接”三个关键环节，在现行农业经营体系中求变，在全面释放改革红利中求好，在充分调动农民积极性中求效，全力抓好“三变”改革省级试点工作。

超前谋划，聚力“三变”改革把盘定向。按照“以政府为主导、农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头”的思路，有序推进“三变”改革。建立并落实县级领导包抓责任制。确定城关镇李家庄村等6个“三变”改革试点村，围绕11项重点任务划定了改革路线图时间表，形成了“三变+田园综合体”“三变+规模种植”“三变+特色养殖”“三变+乡村旅游”等发展模式。 三轮共驱，增强“三变”改革活力后劲。成立县级农村产权交易中心，引导和鼓励农民入股。采用“支部+协会+合作社+农户”“企业+村集体+合作社+农户”“产业联盟”等经营模式，培育壮大了一批新型农业经营主体。积极发挥投融资平台作用，探索创新政担贷、农村信贷产品，以贴息贷款的方式撬动银行资金3亿元，引进xx城乡投等8家企业，投资41.9亿元，为“三变”改革注入金融活力。

增资配股，推动“三变”改革提质增效。以财政资金为杠杆，撬动农户家庭存量资金，实现了扩股增资、抱团发展。在农户土地入股的基础上，积极探索增资配股，整合市县财政资金800万元投入李家庄村等4个试点村。用足用活增资配股政策，将农村“三变”改革列入财政预算，充分释放财政资金吸纳社会资金的能量，撬动农户资金投入。将增资扩股按6%—10%的分红比例保底分红，随后视企业效益逐年增加分红，规范签订配股协议和股权证、分红比例，确保入股农户享受更多“红利”。 无奇不股，实现“三变”改革综合效应。围绕“股份农民”探索建立了多元灵活的入股模式和利益链接机制，全县21乡镇74个村4.2万农户9.97万亩土地都参与到“三变”改革的大潮中，“三变”改革的成效正在逐步凸显。通过“三变”改革增强了乡村振兴的“新动力”，找准了精准脱贫的“新路径”，拓宽了群众增收的“新渠道”，壮大了村级经济的“新实力”。

第二篇：推进农村“三变”改革 发展田园综合

体

为进一步深化农村改革，激发农村发展内生动力，加快推进乡村振兴战略步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。我县积极探索“三变+集体经济+田园综合体+农户”、“三变+精准扶贫项目+建档立卡贫困户”等发展模式，通过抓实清产确权、招引龙头企业、壮大产业基地等举措，不断创新扶贫开发思路和办法，打造现代农业“田园综合体”，激活农村发展要素，转变农业发展方式，壮大新型集体经济实力，助力脱贫攻坚，拓宽农民群众增收致富渠道。

东寨镇按照河灌区发展节水农业的思路，走调整产业结构，发展高效农业，土地规模流转的新路子。采取“三变+土地流转+经营主体+农户+特色产业+休闲旅游”模式，将二坝、新二坝等村共10000亩土地入股永昌县养生三宝食业有限责任公司，建成藜麦种植、加工、旅游基地。实现年销售额达3000多万元，解决当地贫困户就业50余人。农户以入股流转费的20%分红，年均分红约100元/亩。同时，通过种植藜麦带动了乡村旅游业的快速发展，建设三宝养生体验馆、藜麦产品展示馆和电子商务平台;建成婚礼田园风景园、摄影、婚礼以及藜麦文化节诗文朗诵会等场景和400平方米的观景台、停车场，年接待游客约

- 1294户建档立卡贫困户328人已完成搬迁安置工作。甘肃元生农牧科技有限公司将在该园艺场建设成为一个集生态养殖、有机种植、精深加工、文化旅游、科普教育、创新创业、健康养老、扶贫开发等为一体的新型田园综合体，打造集有机蔬菜水果种植区、传统有机食品加工体验园区、以羊文化、土佛寺文化、农耕文化、民俗文化、警示教育文化等旅游区，真正让贫困群众搬进来、住得好、能致富。

今后，我们将以清产核资为基础、优势产业为平台、经营主体为核心、合作项目为支撑、整合资金为抓手、乡村旅游为突破，通过发挥资源优势，整合资金力量，抓住重点环节，稳步推进我县农村“三变”改革，着力发展集“循环农业+创意农业+休闲农业+乡村旅游”于一体的田园综合体，为打赢脱贫攻坚、实现乡村振兴奠定坚实的基础。

第三篇：农村产权制度改革三变模式

农村产权制度改革

庞雪茹

摘要：农村“三变”改革是我国农村历次改革的升华，体现了改革与制度建设同进，确保农民享受改革成果的目标。下一步还需进一步突破难点，把控风险，坚持依法推进，注重契约精神和制度建设。在制定实施方案、资产确权、股权评估、交易、流通等过程中应做到有法有据，明确“三变”改革中政策制度建设的法制路径。通过制度建设体现农民集体组织共同利益基础上的民主协商精神，克服村级议事会存在的有形无实、代表性不够、机制不健全、群众反映不佳等问题，形成有效传达最基层群众意愿的通道，保障村集体成员的话语权和收益权。

关键词：“三变”改革;农村集体产权制度;农业供给侧结构性改革;

深化农村改革要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式的股份合作，赋予农民对集体资产更多的权能，赋予农民更多财产权利。以“三变”为重要内容的农村集体产权制度改革悄然兴起，从根本上解决了资源分散、资金分散、农民分散这些阻碍农村发展的顽症;以股份合作为纽带，稳步推动了农村集体经济向规模化、组织化、市场化方向发展，有力地促进了新型农业经营主体(家庭农场、合作社、企业)与农户联产联业、联股联心，有效地激活了农村发展内生动力。基层组织在群众中的影响力和凝聚力显著增强。

一、概述

1、什么是集体产权制度改革?

所谓农村集体产权制度改革，是指坚持农民集体所有的前提，在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合作的原则，将集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，实现农民按份享受集体资产收益的制度改革。农村集体产权制度改革是对农村集体利益的再分割。落实的是农民集体收益分配权。

2、什么是“三变”改革?

“三变”改革是针对贫困地区，特别是集体经营性资产较少的贫困村，因缺乏发展集体经济的资本，通过“资源变资产，资金变股金、农民变股东”路径，盘活集体资源，撬动社会资本，壮大集体经济，把贫困户纳入集体经济保障范围，实现集体收益惠及全体农民群众的改革。

3、农村集体产权制度改革“三变”模式的意义

推进农村集体产权制度改革是党的十八届三中全会确定的一项重要改革内容，也是全面深化农村改革的一项重要工作任务。2017 年2月，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干

意见》(2017年一号文件)正式公布，其中就“深化农村集体产权制度改革”提出了十四条具体方针政策，这应是近年来中央一号文件中对农村集体产权制度改革所作的内容最全面、影响最深远的“顶层设计方案”。农村集体产权制度改革是明晰农村资产权利权属，完善各项权能，赋予农民更多财产权利的一项农村制度改革，对于完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力， 增加农民财产性收益具有重大意义。因此，“三变”改革必须以产权制度改革为前提和基础，有产权改革做基础，“三”变改革才能变得稳。集体产权制度改革必须以集体经济为出发点与落脚点，以农民群众实实在在获得感为最终目标。

二、农村“三变”改革目标及成效

1、“三变”改革是历次改革的升华，体现农村改革延续性和系统性 家庭联产承包责任制是党的农村政策的基石。“三变”改革以家庭联产承包责任制为基础。贵州六盘水市在推进改革时首先抓的是农村土地承包经营权确权这项基础性工程。“三变”改革首先明晰集体组织的权属，即所有权，包括集体土地、林地、荒山、池塘、房屋、场地、小型水利设施等，颁发所有权证。在此基础上明晰农民的权属，即承包经营权。通过土地承包经营权确权，切实保障了国家农村政策在六盘水得到不折不扣执行，切实保障了农民最根本、最基本的核心利益。

2、丰富联产承包责任制内涵，探索规模经营的有效实现形式

引导农民以土地经营权入股、托管等方式发展适度规模经营，是实现农业现代化的必由之路。“三变”改革以村为单位建立土地股份合作社，引导农民以土地承包经营权入股农业经营主体，一方面，顺应乡村熟人社会自治的现状，便于村民民意表达和协商沟通，另一方面实现了农民自身角色转变、土地流转方式转变、生产经营模式转变，切实提高了农民组织化程度，探索了规模经营有效的实现形式;村集体将土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式盘活，变“死资源”为“活资产”。因此，可以说，“三变”改革以股份合作为纽带，推动了农村经济规模化、组织化、市场化发展，对解决资源、资金、农民分散这一阻碍农村发展的顽症又前进了一大步，创新了我国基本经济制度在农村的实现形式，丰富了联产承包责任制的内涵。

3、壮大集体经济实力，探索集体经济有效实现形式

“三变”改革破解集体经济长期虚置化和缺位难题，补齐农村集体产权缺失造成利益流失的短板。将村集体经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产占有、收益等权能，将集体土地、林地、水域等资源和闲置房屋、设备等，以契约合同形式入股农民合作社、农业产业化龙头企业等承接经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款，实现集体财产变现和增值，

是农民的基本意愿也是本次改革的动力之一。

4、开辟财产性收入增长途径,建立农民收入长期增长机制

“三变”改革通过引导和组织农民以土地(林地)承包经营权、住房财产权、所分享的集体资产股权，以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或者评估折价后，投资入股经营主体，按股分红，开辟财产性收入增长途径，建立了农民财产性收入的长期增长机制。同时,选择“经营主体 + 基地 + 农户”、“经营主体 + 集体 +基地 + 农户”等多种产业化经营模式，以合同契约构成“收益保底 + 股权分红 + 工资性收入”的分配结构，建立农民分享农业产业链增值收益的保障机制,保障农民分享农业产业链的增值收益，建立农民收入长期增长机制。

5、搭建平台，建立财政资金运营管理长效机制

近年来，国家扶持农村发展的项目和资金日益增加，但是资金到村的分配和使用方面存在账目不清、用途不合理、效益低下等问题。“三变”改革整合财政生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展的专项资金等农业综合开发、加工仓储物流、基建投资等涉农及扶贫项目资金，加大各类资金整合力度，通过“资金变股金”激活和放大资金使用效益，量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外)，集中投入到相关承接经营主体，同时量化到农户，搭建起财政信贷资金支持农村的操作平台和增值渠道，“三变”激活“三资”,既解决了财政资金分配和管理的难题，又提升了资金使用效益，变“一次性”投入为“持续性”增收。

6、提高资金使用效益,创新精准扶贫新机制

把精准到户的扶贫专项资金, 量化折股到户，合理确定贫困户股份比例,将扶贫专项资金变为股金，并投入到效益较好的企业,交由懂经营、善管理的承接经营主体运作，投入到本地具有较强竞争优势的主导产业，生产经营实行专账核算，对贫困户占股收益实行动态监督管理，既可确保扶贫资金专款专用，也可提高资金使用效益。同时，使得贫困户规避了由于技能、市场经营、管理水平低而形成的投入回报与农村能人的差距，形成扶贫脱

7、改善城乡关系，为农业可持续发展打下制度基础

通过构建“生产资料共有、生产主体共建、生产收益共享共管”的农村生产经营体制，推动形成以企业(合作社、家庭农场)为龙头，以产业为平台，以股权为纽带，在法人治理、政府监管、村民监督的制度框架下，以股权形式选择实力强、信誉好、有社会责任感的经营主体开展合作。一方面，股份合作制将经营主体的管理、技术、资金优势与农村资源要素叠加，将农村落后的小农经济转化为城市先进的社会化大生产模式，有利于实现资金使用效益最大化;另一方面，以

农民为主体的“村社合一”型治理结构，搭建了城乡人才、资金、劳动力双向流动的平台，改变分散小农的弱势地位，既符合乡村熟人社会自治现状，又兼容了新生产要素的输入，为传统乡村社会注入生机活力,改善和调整了农村生产关系，推动农业可持续发展，为城乡一体发展打开空间，为农业可持续发展打下制度基础。

三、农村集体产权制度改革存在的问题

1、“农民变股东”过程中缺少承接主体。

在推进改革的过程中发现，能够承接集体资产、经济效益稳定的新型农业经营主体不多。而且大多数村级集体经济基础差、底子薄，发展还有一个必须符合市场规律的过程。集体经济公司分红机制还不健全，当前能够获取集体经济组织分红的村还不多，农民的获得感有待进一步提高。

2、党支部、村委会与集体经济组织的关系有待理顺。

改革后，村里挂党支部、村委会、村务监督委员会和集体经济有限公司四块牌子。集体经济公司同其他“三块牌子”的关系没有法律规定。集体经济组织一般没有经过村民股东(代表) 大会决议，就直接将保底收益、股金分红交给村委会，这种做法无法律依据。

3、农村经营管理体系不健全，不能很好地履行所承担的工作职责。 各级农村经营管理部门承担着农民负担监督管理、农村专业合作社组织建 设、农业社会化服务体系建设、农业承包合同管理、农村集体资产与财务管理、农村土地承包纠纷仲裁及农村审计监督管理等多项职能。特别是在县乡农村经营管理部门具体指导农村集体产权制度改革的实施中，农村经营管理队伍是此次改革的主力军，但是大部分乡镇农村经营管理体系线断网破，突出表现为机构性质与承担职责不匹配、队伍素质与履职要求有差距、工作手段与承担任务不相适应。

4、农业资源存在非农化风险。

一方面生产经营主体(有限公司、合伙企业、专业合作社等)都是规模化生产，追求成本最小化和利润最大化是市场经济主体的最原始动力，加之在土地流转或入股后必然会导致的田块边界不清，有的可能被改变用途将耕地“非农化”、“非粮化”。“非粮化”虽然是农业种植比较效益的正常反应，但从长远来看可能危及粮食安全。另一方面，经营主体为追求最大利润，不可避免地存在过度使用、不当使用农业生产资源等现象，导致农业生产资源被破坏，将来即使农民退股，土地也难以进行农业生产。

四、完善农村集体产权制度改革的建议措施

1、坚持依法改革。

推进农村“三变”改革要做到“重大改革于法有据”，对“三变”改革中涉

及的中央政策和法律、法规，如突破集体所有的土地使用权不得抵押的法律规定的相关条款进行系统梳理。因此，应根据“三变”改革实践，对“三变”改革涉及突破中央政策和法律、行政法规相关条款的，按程序报请国家权力机关授权。

2、加强制度建设。

正确把握改革与制度建设关系，在改革中不断调整完善制度，在制度建设中不断推进改革深入发展。加强对各地试点改革经验的总结提炼，在改革实践中积极推进农村“三变”改革制度体系建设，重点针对“三变”改革中重要节点建立完善相关制度，如建立完善农村产权确权登记、农村集体资产股份合作、农村产权流转交易、融资担保、风险防控、财政资金整合使用等重要制度，各地政府法制机构应加强指导，进行合法性把关，明确“三变”改革中政策制度建设的法制路径。并且完善农产品质量安全可追溯管理运行机制，加强农产品质量安全监管力度，把监管工作真正“前置”，做到“三统一”，即：统一检测室建设标准，统一检测判定标准，统一档案记录。产品经检测后，凭检测合格证准出，坚决杜绝质量不合格产品进入流通销售环节。通过完善的制度化、档案化、信息化管理， 为农产品质量安全追溯体系建设打下了坚实基础。

3、做好集体经营性资产折股量化基础性工作。

采用由乡镇和县一级农委会、农经站指导，村民代表参与共同估算或者聘请第三方会计师事务所，对集体“三资”进行清产核资，全面清理核实集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产，并召开居民代表大会等对结果进行认定。建立完善农村产权价值评估和交易中介组织和平台，出台可供操作的产权资源价值评估标准和交易规则，健全农村产权交易市场体系、农村资产评估体系;同时针对难以折股量化到户的村集体经营性资产，加大招商支持力度，吸引社会资本盘活村集体经营性资产，以集体经营性资产折股入股方式，采取灵活措施盘活资产，实现资产转换变股。

4、健全农村经营管理体系。

《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》要求: “农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责，确保履行好职能。”但不少地方在实际操作中，撤销了乡镇农经站，导致基层农村经营管理机构不全、人员缺乏、人员流动性强，难以承担改革的重任。应当按照 2016 年中央“一号文件”关于“健全县乡农村经营管理体系”的要求，核定县级农经编制，乡镇设置农村合作经济经营管理站，采取安排专兼职人员、招收大学生村官、政府购买服务等途径，切实加强基层农村经营管理队伍建设，建立健全职能明确、权责一致的基层农村经营管理体系。

6、探索建立基本农田保护经济补偿制度。

以省为单位在全国范围内建立和实施基本农田保护经济补偿制度，加大粮食生产扶持力度，有效提高农业生产的比较经济效益，降低农业资源“非农化”风险。

第四篇：农村“三变”改革现场推进会发言稿：主动承接“三变”改革助推老区脱贫致富

农村“三变”改革现场推进会发言稿：主动承接“三变”改革助推老区脱贫致富

xx公司秉持“产业全链条、市场全球化、富民全县乡、责任全社会”的经营理念，大力推广“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动”的现代高效畜牧业发展模式，实现了企业增效与农民增收的良性互动。

坚持三方联动，积极搭建“三变”承接平台。公司与西峰、镇原等五县区签订框架合作协议，推动“公司+合作社+农户(贫困户)”三方联动。通过建设产业链，增强驱动引擎;通过成立合作社，培强承载纽带;通过主推新品种，打造脱贫产业。

坚持“三变”推动，努力拓宽农民增收渠道。一是规范操作，合作共赢。公司与各方签订了规范的入股合同，健全股东会、理事会、监事会等组织机构，加强营运的规范化管理。二是多元入股，激活要素。公司设计了资金股、设施股、劳力股、技术股、土地股等多种股权形式，为群众入股提供方便。三是践诺分红，让利于民。公司在保本微利的情况下向群众分红2100万元，其中贫困户1600万元。

坚持品牌带动，促进小农户与大市场有效对接。公司从养殖到销售各环节建立了严格的质量控制制度，派出技术人员驻场驻村，加强防疫指导，统一生产标准，按照国际标准建设屠宰线，推广分群喂养和TMR技术，建立质量溯源系统，全力打造地方畜牧产业优势品牌。同时，与大型超市建立长期供货关系，确保产销对接，成功开拓了蒙古和中亚市场。

坚持党建促动，做有情怀负责任的地方企业。公司专门设立党员示范岗，向103个合作社下派党建指导员，把党建工作延伸到各个产业链。公司一手抓经营管理，一手抓宣传发动，对公司项目覆盖的57个村的村干部、驻村干部、第一书记进行了专题培训。并深入贫困乡村分析产业前景，动员群众参与“三变”，实现集约经营、抱团发展，加快其脱贫致富步伐。

第五篇：三变改革工作流程

洛“三变”办发〔2018〕 号

洛南县三变改革领导小组办公室

关于印发《洛南县“三变”改革工作流程》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县域工业集中区党工委、管委会，鑫元科工贸公司党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体：

为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。

附件：洛南县“三变”改革工作流程

洛南县三变改革领导小组办公室

2018年3月10日

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3.召开第一届股东代表大会，由产改领导小组组长做合作社筹建工作汇报、讨论、表决通过合作社章程、选举办法、监票人、计票人建议名单、选举产生理事会、监事会成员，由选举产生的理事长做就职讲话(做好会议签到、会议记录、影像资料留存工作);

4.公示讨论通过的合作社章程，公示股东代表推选结果、理事会、监事会成员;

5.向所在镇政府上报《关于xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》;

6.取得镇政府关于《xx村股份经济合作社组织机构成立的报告》的批复;

(四)登记注册村集体经济组织。 1.办理程序

《登记证书》按照下列程序申请、颁发：

(1)完成清产核资、成员鉴定并经村民代表大会商议成立村集体股份经济合作社、依法合规选举产生董事会、监事会、股东代表的村向所在地镇提交申请材料、证明材料;

(2)镇(街办)在10个工作日内，对申请材料、证明材料初审完毕;

(3)县三变办在10个工作日内，对经审核符合条件的申请单位给予填写《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》;

(4)县农业局同意并在《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》上加盖县农业局印章后，县“三变”改革办公室在5个工作日内，将《登记证书》免费颁发给申请单位。

(5)到公安局办理股份合作社公章。 2.申请单位所需提供的资料清单

申办《登记证书》，应提供下列申请材料和证明材料：

(一)《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》;

(二)农村村级股份经济合作社章程;

(三)农村村级股份经济合作社成员(代表)会议关于选举或任命本组织董事长的决议;

(四)集体资产清产核资报告(评估报告)原件;

(五)镇政府对集体资产清产核资报告或评估报告的审核意见;

(六)经农村集体经济组织成员(代表)会议通过的农村村级股份经济合作社成员名单及其资产份额清单;

(七)农村村级股份经济合作社董事长身份证复印件。

(五)合作社开户办理银行等相关手续 1.统一在县华阳路邮储银行(电信局隔壁) 开户

2.开户所需资料: 股份经济合作社登记证书、合作社公章、单位公章、法人私章印章、法人身份证、经办人身份证。

(六)成立村产权交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和规则

四、推行三变改革，壮大农村集体经济(详见附表)

(一)摸清可变资本。一是摸清“三资”存量。各镇(办)要组建清产核资工作组,全面开展村集体资源资产资金自查核实工作,分门别类建立管理台账。二是分清可变资本。从集体“三

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(八)签订合同协议。一是制定合同文本。按照规范的合同样本,就双方达成的合作事项形成正式合同文本。二是签订合同协议。依法约定当事人双方的权利义务。三是开展合同备案。由各镇(办)审核通过后将合同送县“三变”改革办公室备案。

(九)推进项目实施。一是制定方案。加强与承接企业的跟踪衔接,制定好实施方案,明确时限、产业、责任,对每个环节进行持续跟踪和衔接,全力推进项目建设。二是加强管理。各镇(办)要加强对项目的管理,明确目标,倒排进度,做好跟踪服务,及时解决项目推进过程中的困难和问题,督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施。三是强化指导。项目涉及各业务部门要加强业务技术指导，派出技术人员,指导帮助项目建设,协调解决建设中存在的问题。促进项目高质量完成。

(十)抓好验收总结。一是及时验收。对属于财政资金项目的,在项目实施完成后,各镇办和相关部门要及时组织相关人员,按照规定、标准、程序对项目进行验收。二是兑现奖补。项目管理单位根据验收结果,按规定程序,兑现项目奖补资金。三是总结评估。项目实施结束后，认真分析“三变”项目中存在的困难和问题、取得的经验。在总结评估的基础上，继续探索创新，进一步从制度、理论和实践三个方面加强与完善，提出突破难题和瓶颈的建设性意见建议，不断把“三变”工作推向深入。