翻译预测之两会热词

2024-05-02

翻译预测之两会热词（共8篇）

篇1：翻译预测之两会热词

2014两会政府工作报告十大热词之简政放权

每年“两会”，行政首长所做的《政府工作报告》是重头戏，也是考生重视的申论文章写作素材来源。现任政府首脑李克强以讲话通俗、富有个性魅力著称，其2014年所做第一份政府工作报告也体现了这一语言风格，既有官方文字系统之内的严谨表述，也用了不少具有个性色彩的新词。这些新词经过媒体热炒之后成为万口争传的社会流行“热词”，也成为考生都想引用的申论写作资源。如何用好这些时政热词，借助领导言论的权威效应为文章踵事增华，而不至于画虎不成反类其犬呢?中公网校专家为您说明。

简政放权

这是新一届政府公开场合讲话、文稿出现频率最高的一个词。相关词还有“政府自我革命”。其重点在于转变政府职能，摆正政府与市场、社会关系，削减政府权力，而实际进行削减的是行政审批权。中央和地方政府的审批事项精简在持续进行中，“简政放权”这个词仍然会热相当一段时间。

篇2：翻译预测之两会热词

2014年重庆公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战重庆公务员考试，中公网校专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在重庆公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

合理区间

篇3：两会之“任性”翻译

在2004年出版的《翻译科学探索》(Towards a Science of Translating ) ,尤金 · 奈达提出“形式对等” ( f o r m a l equivalence)和“动态对等”(dynamic equivalence)的概念。由于“dynamic equivalence”中的“dynamic(动态)”这个表达容易被误解,奈达将其改为“functional equivalence”(功能等效)。奈达指出,“形式对等”翻译是指译文与原文逐字逐句对应,实现形式的一致性。而事实上各种语言在形式上和内容上都普遍存在很大的差异,所以“形式对等”的翻译是很少见的;“动态对等”和“功能等效”内涵基本相同,所谓 “功能等效”翻译是指从语义到语体,在接受语中用最接近的自然对等语再现源发语的信息。在“功能等效”理论基础上,奈达提出了“内容第一,形式第二”的翻译原则。该原则强调译文读者应能像原文读者理解原文的方式一样理解和欣赏译文,也就是所谓的翻译的“功能等效”。

两会的重要作用之一就是发布或阐述政府或某部门的观点、立场,并回答记者提问。发言人代表的是政府或各部门,所以自身具有一定的权威性,他们发布或交流的信息具有全面性、准确性和权威性的特点。因此两会译员成为向国际社会传递中国国情国策的重要传话筒,其翻译的信息必须忠于发言人的讲话内容与真实意图,避免向国际社会传递有误信息。鉴于两会翻译特点,尤金·奈达的“功能等效”理论十分适用于两会翻译。

两会上关于反腐问题,吕新华的原话为:“有老虎的话,把他拉出来,大家都很任性。在这一点上,没有分歧。”张蕾给出的翻译如下:“I should say,the party, the government,and the general public actually adopt the same attitude when it comes to anti-corruption.So we can be said to be capricious in fighting against corruption,and we are entitled to be so.”“capricious”的详细解释为“sudden and unaccountable changes of mood or behavior”(牛津词典,2009)

吕新华在反腐上明确表达了:对待贪官,绝不留情;反腐必须坚持到底。而张蕾的翻译传达的信息变成:人们在反腐问题上的态度很善变。根据“功能等效”理论,显然张蕾的翻译使译文读者对译文的理解与原文读者对原文的理解发生很大偏差。尤其对于“任性”一词的翻译,张蕾的处理明显遵循“形式对等”原则,而忽略了最重要的原语信息的传递,违背了“功能等效”原则。

篇4：两会之“任性”翻译

【关键词】功能等效任性翻译两会

2015年3月3日，两会发言人吕新华在回答有关反腐问题时，继去年的“你懂得”，再次使用了当前颇为流行的网络热词“任性”。他身边的两会翻译张蕾随即将“任性”翻译成“capricious”。网友被译员张蕾的从容淡定和机敏反应折服，对其大加追捧。张蕾也一夜走红，被称为“两会任性姐”。在汉英词典中，任性的英译确实有capricious。从这一点看，张蕾的翻译无可厚非；但如果从“功能等效“理论角度看，任性的翻译有待商榷。

在2004年出版的《翻译科学探索》（Towards a Science of Translating），尤金·奈达提出“形式对等”（formal equivalence）和“动态对等”（dynamic equivalence）的概念。由于“dynamic equivalence”中的“dynamic（动态）”这个表达容易被误解，奈达将其改为“functional equivalence”（功能等效）。奈达指出，“形式对等”翻译是指译文与原文逐字逐句对应，实现形式的一致性。而事实上各种语言在形式上和内容上都普遍存在很大的差异，所以“形式对等”的翻译是很少见的；“动态对等”和“功能等效”内涵基本相同，所谓“功能等效”翻译是指从语义到语体，在接受语中用最接近的自然对等语再现源发语的信息。在“功能等效”理论基础上，奈达提出了“内容第一，形式第二”的翻译原则。该原则强调译文读者应能像原文读者理解原文的方式一样理解和欣赏译文，也就是所谓的翻译的“功能等效”。

两会的重要作用之一就是发布或阐述政府或某部门的观点、立场，并回答记者提问。发言人代表的是政府或各部门，所以自身具有一定的权威性，他们发布或交流的信息具有全面性、准确性和权威性的特点。因此两会译员成为向国际社会传递中国国情国策的重要传话筒，其翻译的信息必须忠于发言人的讲话内容与真实意图，避免向国际社会传递有误信息。鉴于两会翻译特点，尤金·奈达的“功能等效”理论十分适用于两会翻译。

两会上关于反腐问题，吕新华的原话为：“有老虎的话，把他拉出来，大家都很任性。在这一点上，没有分歧。”张蕾给出的翻译如下：“I should say，the party，the government，and the general public actually adopt the same attitude when it comes to anti-corruption.So we can be said to be capricious in fighting against corruption，and we are en-titled to be so.”“capricious”的详细解释为“sudden and unaccountable changes of mood or behavior”（牛津词典，2009）

吕新华在反腐上明确表达了：对待贪官，绝不留情；反腐必须坚持到底。而张蕾的翻译传达的信息变成：人们在反腐问题上的态度很善变。根据“功能等效”理论，显然张蕾的翻译使译文读者对译文的理解与原文读者对原文的理解发生很大偏差。尤其对于“任性”一词的翻译，张蕾的处理明显遵循“形式对等”原则，而忽略了最重要的原语信息的传递，违背了“功能等效”原则。

镁光灯聚焦下的两会不仅是政治家的舞台，也是译员大显身手的平台。作为外交部高翻室成员，张蕾的实力毋庸置疑，她对“任性”的翻译也有个人亮点。如何做好两会的翻译、向外界准确传达中国的“声音”，仍需要译员更多的努力。

参考文献：

[1]Nida，E.A.Language and Culture—Contexts in Translating[M].上海：上海外语教育出版社，2001.

[2]Nida，E.A.and Charles R.Taber.The Theory and Practice of Translation[M].Leidene：E.J.Brill，1969.

[3]刘和平.口译理论研究成果与趋势浅析[J].中国翻译.2005.

[4]肖晓燕.西方口译研究：历史与现状[J].外国语，2002（4）.

[5]徐亚男，李建英.外事翻译：口译和笔译技巧[M].北京：世界知识出版社，1998.

篇5：2018两会90个热词新词

1.习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。1.“五位一体”

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。2.“四个全面”

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。3.“十三五”规划

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016年-2020年）。主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措。

4.共享经济

一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。5.“互联网+”

“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。6.双创

“大众创业、万众创新”，以激发创新创业。7.“一带一路”

指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。8.大气、水、土壤污染防治三个“十条” 指国务院发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》 9.“大水漫灌” 坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，不搞“大水漫灌”，而是有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。10.区间调控

创新调控方式，明确经济增长合理区间的上下限，有效缓解经济下行压力，稳定社会预期。确保经济运行在合理区间，实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展。12.定向调控

保持定力、有所作为、统筹施测、精准发力，在调控上抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施。、13相机调控

适时适度预调微调，从而实现“控风险”。14.人类命运共同体

人类命运共同体是中国特色大国外交理论体系的重要组成部分，与构建以合作共赢为核心的新型国际关系一道构成总书记外交思想的两大支柱。15.“硬着陆”

指经济增长不仅是短期向下波浪式的运动，而且在2-3年内无法回到原来的高点，同时向下调整往往是没有办法人为控制的。16.“放水养鱼”

指国家在落实好现有的减税降费政策的同时，着力完善税收制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。17.营改增

营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，避免了重复征税。18.供给侧结构性改革

内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断让新的需求催生新的供给，让新的供给创造新的需求，在互相推动中实现经济发展。改革的要点就是在具体工作中落好“三去一降一补”五大任务 19“三去一降一补”

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 20“五险一金”

“五险”指的是五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”指的是住房公积金 21.“中国制造2025”

我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领 22.“放管服”改革

简政放权、放管结合、优化服务的简称 23.“双随机、一公开”

在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“互联网+政务服务”

推行“互联网+政务服务”实施一站式服务等举措 25.创新驱动发展战略

强调科技创新是社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置 26.公司制改革

即国有企业按照现代企业制度要求实现公司制改革，实现政企分开，公司法人治理结构完善，企业管理水平提高 27.共享税

在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，应科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，形成以共享税为主税、专享税为辅的中央和地方收入划分体系。目前，增值税、企业所得税、个人所得税是主要的共享税。28.普惠金融事业部

推动大中型商业银行设立普惠金融事业部。要通过发展普惠金融，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持。29.农村承包地“三权”分置改革

即将农村土地所有权、承包权、经营权分置好，实施好。30.河长制

各省（自治区、直辖市）市、县、乡均设立河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水生态修复等。31.亚投行

亚投行是一个开放、包容的多边开发银行，共同为促进亚洲地区基础设施建设和经济发展做出贡献。32.“两项补贴”制度

即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。33.国际贸易“单一窗口”

国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。如果为电子报文，则只需一次性地提交各项数据。34.自由贸易协定

是两国或多国间具有法律约束力的契约，主要内容之一是货物贸易，体现在相互开发市场和减免关税上，目的在于促进经济一体化，消除贸易壁垒，允许产品与服务在国家间自由流动。35.沪港通

沪港通是即沪港股票市场交易互联互通机制，指两地投资者委托上交所会员或者联交所参与者，通过上交所或者联交所在对方所在地设立的证券交易服务公司，买卖规定范围内的对方交易所上市股票。沪港通包括沪股通和港股通两部分。36.深港通

是深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。37.债券通

债券通是允许境外资金在境外购买地的债券。38.全面两孩政策

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。39.黄标车

黄标车是新车定型时排放水平低于国I排放标准的汽油车和国I排放标准的柴油车的统称。这类在用车经环保定期检查，达到相关在用车排放标准的，核发黄色环保检验合格标志，可以上路行驶。黄标车由于单车排放高，应优先管控和淘汰。40.“三严三实”

领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。41.两学一做

学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。42.“四风”

全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。43.国务院“约法三章”

本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。44.九二共识

“九二共识”是各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国。45.三大攻坚战

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 46.“双创”升级版

发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中下企业融合的创新业格局，打造“双创”升级版。47.“三农” 农业、农村、农民 48.小微企业

小型微型企业是除大中型企业以外的各类小型、微型企业的统称，在我国，个体工商户视作小型微型企业。49.城镇调查失业率

2018年预期目标：城镇调查失业率5.5%以内。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。50.首创精神

开天辟地、敢为人先的首创精神；坚定理想、百折不挠的奋斗精神；立党为公、忠诚为民的奉献精神。51.营商环境

世界银行根据创办企业、办理施工许可、电力供应、注册财产、获得信贷、保护少数股东、纳税、跨境交易、合同执行和破产处理的情况等10类指标评价营商环境。52.品质革命

全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。53.工匠精神

工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精、追求完美的精神理念。

54.“僵尸产业”

已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。55.市场准入负面清单制度

指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。56.“证照分离”

重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。57.“只进一扇门”、“最多跑一次” 深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。58.三档并两档

改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。59.创新型国家

以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。60.中国创新“加速度”

我国新动能指数持续攀升，新动能增长势头不减，创新驱动跑出加速度，为我国经济增长提供了强劲动力。61.亲清新型政商关系对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。62.产权制度

产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。63.要素市场化配置

要素市场化配置改革，要化解过剩产能，破除无效供给；强化科技创新，增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下降。64.财税体制改革深化财税体制改革主要举措包括：推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度等。65.影子银行

“影子银行”是指正规银行体系之外，由具有流动性和信用转换功能，存在引发系统性风险或监管套利可能的机构和业务构成的信用中介体系。66.地方政府举债融资机制

地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。67.精准脱贫

从“靶向精准度、政策精准度、效果精准度和外力精准度”四个维度来实施“精准扶贫”，最终达到“精准脱贫”的目标。

68.蓝天保卫战

打赢蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重，即要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。69.“洋垃圾”

指国家明令禁止进境的固体废物。70.“互联网+农业”

“互联网+农业”是一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。71.厕所革命

自2015年起，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升。72.雄安新区

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地。设立雄安新区，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津翼城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。73.奥港澳大湾区

包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版。这为粤港澳城市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。74.海洋经济

海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和

75.新型城镇化

发展目标是城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善。76.“城中村”

随着城市快速扩张，不少城市周边村民的耕地几乎被全部征用，村落里的宅基地或集体建设用地被保留，但受限于土地性质，难以得到市场化改造。再加上拆迁安置成本高，城市发展不得不绕着走，最终形成了城中村。77.新能源汽车

指采用新型动力系统，完全或者主要依靠能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

78.二手车限迁政策

通俗来说就是指外地的一些不满足本地新车销售所需达到的排放标准的二手车辆，不允许迁入本地。2018政府工作报告提到要全面取消二手车限迁政策。79.“一口办理”

即承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理

80.“双一流”

世界一流大学和一流科学建设 81.健康中国

推进健康中国建设，是全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化的重要基础，“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题，未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期。82.分级诊疗

坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，以家庭医生签约服务为重要手段，鼓励各地结合实际推行多钟形式的分级诊疗模式，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。83.三年棚改攻坚计划

新的三年棚改攻坚计划，自2018年起2020年，将再改造各类棚户区1500万套。84.人口老龄化

人口老龄化是现代化进程的必然结果。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。要“加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支持的人口老龄化应对体系”

85.中国特色新型智库

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。86.“四个意识”

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识 87.“四个自信”

中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

88.社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善 89.新型国际关系

将推动建设互相尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系 90.乡村振兴战略

篇6：2017年两会热词解读

1：节用裕民，政府要过紧日子

2013年3月，李克强总理在全国两会记者会上，第一次提出了“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的要求。本次政府工作报告中，李克强总理再次号召“政府要过紧日子”，继续强调严格落实中央“八项规定”等，就可窥见中央政府带头治理公款消费乱象的决心。可见，节用裕民、压缩行政开支、加强节约型政府建设仍是本届政府工作的一项重要任务，作为参加公务员考试的考生来说需要重点关注。

2：为群众办事：咬定青山不放松

民生是为政之要，也是申论考试曾出现过的题材。如2015年江苏省考主题“惠民政策和百姓民生”;2011年浙江省考主题“民生之依”等等都提到了民生问题。

3：大众创业、万众创新

就业保障，大众创业、万众创新，是近几年常考的一个考试题材，而且今年在政府工作报告中提出来，体现出了国家对于就业、创业、创新等方面的高度重视。考生还需要对该主题进行重点关注，不可因其多次考过而就心怀侥幸。另外，从命题角度、考察的方向上，也要拓展思维，以“就业、创新”为中心，多找和其相关的内容，发散性思维，扩展知识面和知识储备积累。

4：供给侧改革，既做减法也做加法

推进供给侧结构性改革，是中国经济新常态调控思路的重大创新，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧、需求侧两端并不存在谁先谁后、或谁取代谁的问题，而应当在供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革。认真研读和熟悉供给侧结构性改革，准确把握政策背景和内容，对于申论作答，尤其是文章写作会起到很大的帮助作用。

5：让房子发挥其居住属性

2016年12月召开的中央经济工作会议首次提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。房子，这一关系国计民生于百姓生活生存息息相关的事物，多次在政府工作报告和经济会议中被提出来，可见对其重视程度。

6：数字经济

“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”在中共中央政治局第三十六次集体学习时，总书记强调要做大做强数字经济，为互联网和实体经济深度融合、拓展经济发展新空间指明了方向。

而本篇热点资料，就可以从多个角度进行出题，考生要善于利用材料，并挖掘材料，能透过材料合理设置问题并作出答案，这才是热点解读工作的最终目的。另外，对于热点材料的利用，思维不要狭隘，结合材料，如果考试命题出题的话，还可以将“互联网+”、数字经济、网络强国、网络安全等内容结合起来，综合进行命题，数字经济只不过是其中一项。

7：网络提速降费

自2016年全国两会以来，“提速降费”持续发酵，李克强总理三令五申敦促运营商提速降费。2017年全国两会上，互联网大佬的提速降费题案再度成为热词。当前随着智能手机、“互联网+”、“信息惠民、信息扶贫”等政策时政热点的出现，都成为申论考查的高频词汇。这一政策既与普通民众的工作生活紧密相关，更符合当前“互联网+”形势下精准扶贫思路，引起了很高的社会关注度，很有可能成为申论考试考查的重点方向。【范文赏析】

供给侧改革激发中国经济增长新活力

“跃迁之时，当有智勇之策”站在中国经济无法绕开的历史关口，中央经济工作会议明确部署推进供给侧结构性改革，“明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”，将之作为完成我国经济转型升级的突破口和着力点。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

对供给侧结构性改革的理解，不妨用‘供给侧+结构性+改革’这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。目前，在“三期叠加”的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题，但结构性问题更为突出。主要矛盾就是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求侧，已在供给侧。现在，扩大内需特别是扩大投资的效果在递减，而供给体系总体上呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足的状况，同时不少消费品供给规模有余而品质不足，导致人们出国买马桶盖、电饭煲甚至药品、牙膏。只有在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，才能实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

推进供给侧结构性改革，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，做好打持久战的准备，敢于经历痛苦的磨难，适当提高换挡降速容忍度，先筑底、后回升;战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这五大任务是五块硬骨头，我们要懂得化解产能过剩，才能为优化供给结构腾挪空间;降低企业成本，才能让企业轻装上阵、激发活力;化解房地产库存，才能稳定房地产市场、形成良好预期;扩大有效供给，才能提高投资有效性和精准性;防范金融风险，才能坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。做到优化存量、引导增量、主动减量，才能消化无效产能、培育崭新动能，让经济发展获得新的动力。

篇7：两会热词折射化工行业未来

2017.3 两会热词“一带一路” 去产能减税降负国企改革

全国两会正在进行中，去产能、国企改革、“一带一路”、减税降负、蓝天保卫战等成为代表委员们讨论的高频词。那么，哪些热词最应受到行业关注?这些热词折射出怎样的行业未来?

去产能：“硬骨头”怎么啃

相比前两年，现在去产能逐渐进入攻坚期。全国人大代表、开磷集团董事长何刚说：“去年全国钢铁、煤炭行业淘汰落后产能超额完成了任务，相比之下，未来化肥行业去产能还有很多工作要做。希望国家能够出台具体政策使得落后产能妥善退出，确保分流出去的职工有基本的保障。”

在炼油业去产能方面，全国人大代表、天津石化总经理李永林建议：收紧对大炼油项目的审批，控制好产能扩张，优化区域布局;对获得进口原油使用权的地炼进一步加强监管，未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置;积极采用先进技术实施升级改造，提高炼油工业副产资源的综合利用水平。

全国人大代表、山东东岳集团研究院副院长张永明对中国化工报记者说：“削减产能更多的是靠市场自主调节，干不下去的就关停，但要防止一旦市场好了，就又在进行重复建设，也就是不能让新的富余产能再次产生。同时，不能只考虑去产能，还要看多余产能产生的根源，解决根源问题。比如非法技术转移导致的不正当竞争，是产能过剩的‘幕后黑手’。新上项目，如果不是自己研发或合法途径取得的技术，应该不允许上马。”

民建中央提交的提案《关于强化以市场化和法治化手段去产能、推动供给侧结构性改革》建议：更多以法治化手段去产能。在环保、能耗、生产技术、排放、产品安全等方面制定相关法规、标准。更多采取市场化的举措，提高产业市场集中度。通过价格机制推进资源合理配置，增加行业集中度，重点淘汰“老小劣”的煤炭、化工企业。充分发挥行业协会作用，加大行业管理力度，建立市场行为约束机制。推广运用信息化举措，防止落后污染产能“死灰复燃”。

国企改革：进入以混改为突破口的2.0阶段

去年以来，国企改革受重视程度不断提升。今年年初国资委表示，今年要深入推进公司制、股份制和混合所有制改革，国企改革进入以混改为突破口的2.0阶段。几大石化国有企业在今年的工作会议上纷纷指出，要认真贯彻中央关于深化国有企业改革、石油天然气体制改革等决策部署，适时推出新的改革举措。

全国政协常委、工业和信息化部原部长李毅中表示，在加快供给侧动力转换中，要深化国有企业改革和国有经济重组，要加快传统产业技术改造，推进转型升级，并积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新旧动力加快转换，这二者要同时发力，紧密融合。

全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保表示，应加快推进混合所有制改革，抓住转方向、调结构的机会以及大宗商品价格处于低位的时机来推进这项改革，进一步完善国有企业激励机制、股权结构以及治理结构。

全国人大代表、茂名石化总经理、中科炼化总经理余夕志在接受记者采访时指出，我国应及时完善国有企业进行混合所有制改革和建设创新型小企业过程中员工持股或激励政策，例如国有主业企业员工在保留原劳动关系和待遇的同时，在新企业中可享受持股或激励的更具可操作性的政策。

全国人大代表、五矿集团董事长何文波则认为，国企改革过程中难免会有失败和教训，应该为国企改革建立明确的容错机制，让大家放开手脚、大胆尝试。在考核上，部分行业可以参照国际经验，不以每年盈利“论英雄”，实施个性化的考核政策，努力探索出国有资本投资公司的新标准、新体制、新机制、新模式，为改革提供可复制、可推广的经验。

“一带一路”：促使企业融入国际市场

3月6日，在十二届全国人大五次会议的记者会上，国家发改委主任何立峰表示，“一带一路”建设推进3年多来取得了很好的成效，中国对“一带一路”沿线国家的对外投资超过500亿美元，目前这些项目进展良好。

去年，我国石化企业在产能合作、对外并购和资源合作等方面成绩斐然。中国化工收购加拿大克劳斯玛菲集团、以430亿美元收购瑞士农化巨头公司先正达令世界瞩目;金正大收购德国康朴公司、荷兰伊康姆公司和西班牙纳瓦萨公司也亮出大手笔;恒源石化控股马来西亚博德申壳牌炼油公司、恒逸石化与文莱政府共同出资成立新合资公司等，展现了地炼企业的实力。

全国政协委员、辽宁奥克集团股份有限公司董事长朱建民表示，“一带一路”战略促使我国企业融入国际市场。中东等地的油气资源非常丰厚，如何能够和当地建立起合作，并充分利用当地的资源优势很重要。同时，我国企业在走出去的过程中，避免不了与跨国公司进行正面竞争，但是这种竞争恰恰可以通过碰撞加强交流与合作。“一带一路”战略不是简单的产能过剩的输出，而是一种融合，是一项长久的工程，要让产业在此过程中得到升级。

来自新疆、西藏的代表委员表示，边疆地区尝到了“一带一路”带来的甜头。“世界第一大化工企业德国巴斯夫集团落户新疆，特变电工、广汇集团等疆内企业的境外项目在哈萨克斯坦、巴基斯坦等国家成功落地，对新疆经济腾飞给予了巨大动力。”全国政协委员海丽曼说。

也有企业界代表委员提出了“一带一路”战略实施过程中遇到的问题。如全国人大代表、晶澳太阳能董事长靳保芳提出，目前我国已建成投产的海外光伏电池与组件产能分别达到3.2GW和3.78GW。但在此过程中也遇到了不少。比如海外建设融资难问题。大部分国内银行体系把光伏贷款划分到受限制区域，并且受欧美双反等因素影响，对光伏未来发展信心不足。同时由于准备不充分，风险防范措施不全面，容易出现盲目投资。

对此，靳保芳建议，建立国家级走出去投融资综合服务平台，完善海外投资保险产品;充分发挥行业组织、政府机构的引导作用，鼓励上下游企业联合走出去;鼓励在主要光伏市场建成一批境外光伏制造产业园及产能合作示范基地，形成产业聚集和资源整合。

减税降负：让市场主体有切身感受

李克强总理在《政府工作报告》中提出，今年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，同时强调“一定要让市场主体有切身感受”。统计数据显示，去年通过全面推开“营改增”试点，我国全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。但是仍然有不少企业反映，没有感受到优惠力度。

全国政协委员、中石化原董事长傅成玉表示，减少企业税负，之所以市场主体感觉不到，也有一些企业自身基础管理没跟上的原因。他告诉中国化工报记者：“过去企业大干快上，不顾基础，现在出现拿不出发票等问题。‘营改增’是项新生事物，总体设计是好的，其完善需要一个过程。”

全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺则表示，目前增值税的抵扣项设置需要改进。他认为，税收制度建设应遵循两个原则，一是保民生，老百姓生活用品免税或低税;二要保资本，如果伤到资本，企业倒掉了，就更没有税源。

全国人大代表、瓮福集团总经理助理金钢在接受中国化工报记者采访时说：“制定合理的财政税收政策与降低企业成本息息相关。《政府工作报告》提到的全面推开‘营改增’试点，简化增值税税率结构对化肥行业是一个很大的利好。增值税税率由四档税率减并至三档可以为化肥企业进一步减轻税收负担。”

针对成品油税负过重现象，全国人大代表、中国石化九江石化公司党委书记王彪认为，主要是因为现行成品油价格中涵盖消费税、增值税及附加税等，各类税费占油价的比重达30%~40%。所以，一些生产效率低下的炼油企业和调油商采取应税产品变更为非税产品等形式逃避成品油消费税，导致成品油市场出现价格严重扭曲、偷税漏税、违法经营、不公平竞争等种种乱象。

王彪提出建议：第一，营造公平的税收环境。加快推进税制改革，健全税收分享体制，健全税收异常风险评审制度，严格消费税抵扣行为评估，严厉打击偷逃税行为。第二，提高油品市场准入门槛，并加强对油品市场的质量监管，遏制非标油品。第三，中央与地方要共享消费税。这样能够使地方政府获取更多的可支配财政收入，调动地方政府共同打击逃税行为的积极性，促进税收收入的科学划分和公平使用。

图为3月7日，全国政协十二届五次会议小组讨论会上，委员们就“一带一路”进行讨论。(本报记者张育摄)

蓝天保卫战：化工如何献力治污减霾

“治污减霾、绿色发展”是近几年两会关注的焦点。今年《政府工作报告》中提出了坚决打好蓝天保卫战，该议题自然成为代表委员们讨论的热点。

全国人大代表、中国石化集团公司第一巡视组组长毕建国指出，要实现减霾，应抓好煤炭资源污染防治和有效利用。加快新技术的研发，推进煤资源的清洁利用;注重流通环节管控，堵住违规劣质煤进入渠道;推进城镇化建设，解决城乡散烧煤难题;完善清洁煤替代，解决农村地区散烧煤难题。

全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹呼吁加强市场监管，加快推进成品油质量升级。目前，全国都在大力推进油品升级，不同品质油品价差逐步加大。但成品油市场监管涉及多个部门，局部地区执法管理机制不顺、力度不够，对不按规定升级的地方炼厂和销售非标油品的社会经营单位未采取有效措施，导致柴油质量升级步伐缓慢，二氧化硫、氮氧化物等机动车污染物排放增加，严重影响了大气污染防治战略的顺利推进。同时造成合规守法经营企业效益受损，不合规非法经营企业获利的市场乱象，亟待大力整治。而国家强势主导和各级政府强力推进是成功的关键。

全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山建议，参照光伏发电的上网和电价补贴政策、税费优惠政策，大力扶持天然气、沼气等清洁能源分布式发电项目，将为中国尽早实现巴黎协定的减碳承诺发挥重要作用。

全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平表示，推进绿色发展同样需要政府的“强力治污”。对违规排放污染物、环保不达标的企业进行关停、责令整改。最近环保部在各地的督查就体现了“强力治污”的作用，企业感到了压力，要想继续经营就必须改进生产。

全国政协委员、中国工程院院士、中国石化集团公司科学技术委员会资深委员曹湘洪认为，雾霾成因各执一词，应深入研究。他建议，该项研究应由科技部立项，指定牵头负责单位，搞好顶层设计，明确研究内容，做好课题分工，尽快取得研究成果。这样有利于更有针对性地制定治霾措施，也可以向社会公众做出有研究实验依据的科学合理的解释，避免似是而非的不负责任的言论在各种媒体上炒作和流传。

知识产权保护：要从管理机制上做文章

随着创新驱动战略的实施，知识产权保护成为今年全国两会的热议词之一，代表委员们表示，保护知识产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。

全国政协常委、九三学社中央副主席、上海市政协副主席赵雯带来了《建议设立“知识产权”一级学科》的提案。在她看来，保护知识产权就是保护创新火种。她表示，我国在知识产权案件审理、机构设置以及学科建设方面，还需要进一步强化顶层设计，以加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。

在全国政协委员、广东省侨办主任李心看来，知识产权保护需要在管理机制上做文章。广东省有效发明专利量为16.85万件，连续7年位居全国第一。他建议，国家应允许广东对现行知识产权相关法律法规和知识产权管理体制机制等方面予以试点突破。

全国人大代表、山东东岳集团研究院副院长张永明在接受中国化工报记者采访时强调：“企业的知识产权(专利)和技术机密构成了企业最重要的无形财产。重要技术和产品开发是个漫长的过程，人力财力投入巨大，这些科研成果一旦商业化，也会给企业带来丰厚的回报，是企业发展的基石。但是，如果专利技术被别人偷走并搞重复建设，就会导致高新技术只卖白菜价，会大大挫伤企业的科研开发积极性。同时，盗用技术会使技术应用效果大打折扣，打击非法技术转移是实现供给侧结构性改革和去产能的保障。”要想引导更多专利技术出现，全国人大代表、中国石化齐鲁分公司研究院院长达建文在接受中国化工报记者采访时提出了自己的建议。

一是完善在科技创新政策体系方面的配套措施，加快建立以企业为主体、市场为导向、产业化为目标、应用技术为重点、产学研相结合的科技创新体系，加强产业技术研究院、行业技术中心的建设。二是强化企业的创新主体地位，引导企业加大研发投入，扶持企业建立研发机构。三是改进高科技人才的评价和考核指标体系，建立有利于激发人才创新活力的人才引进、选拔、培养、使用和激励机制。

建设美丽乡村：农化行业有责任、有商机

《政府工作报告》指出，加强农村公共设施建设，建设田园风光的美丽乡村。不少业内人士表示，化工企业可以为建设美丽乡村贡献自己的力量。

湖南金利隆肥业有限公司法定代表人杨小青说：“我们是化肥生产企业，经常要到农村中去。每当看到山青水秀、如诗如画的农村景象，心情就格外舒畅。我觉得建设美丽乡村对化肥企业是个新机遇。”

首先，农村中有大量的废弃物，如秸秆、牲畜排泄物，把这些废物利用、加工成有机肥或有机无机复混肥，既能减少污染，美化环境，又可以作为农作物肥料，变废为宝。其次，与发达国家相比，我国化肥施用过量现象比较突出。缓控释肥根据作物需肥规律释放养分，可大大提高肥料利用率，减少化肥流失和污染;水溶肥作为一种新型肥料，不但配方多样，施用方法也非常灵活，可节约灌溉水、提高劳动生产率。

全国政协委员袁隆平提出了一份关于加大秸秆精肥还田新技术推广的提案。袁隆平表示，我国秸秆每年产量9亿多吨，农村一直乱丢乱烧，制造雾霾，污染空气水体。为此他建议，尽快出台秸秆还田各项标准，改粗肥还田为精肥还田，土肥部门尽快出台秸秆有机肥标准，以利秸秆有机肥商业化利用;政府加大资金的投入，建设一批以秸秆制肥机为核心的收—储—运—用村级示范中心点。

3月7日，农业部部长韩长赋在两会记者会上介绍，2016年中国农药使用量首次实现了零增长，化肥使用量接近实现零增长，有的省份已经实现了化肥使用量零增长。他介绍，目前中国化肥用量多主要集中在园艺作物上。未来几年农业部将在水果、蔬菜、茶园核心产区和品牌基地继续推进化肥减量行动，力争到2020年在上述地区减少50%的化肥使用量。

针对我国耕地质量总体水平下降现象，全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如表示，深耕松土、耕地轮休制等措施，只能暂时缓解困境，用新型肥料解决土壤面源污染尤其是板结土壤和盐碱地问题才是科学的举措。宋福如建议，国家应把提高化肥利用率上升到法治的层面，逐步淘汰低利用率的化肥产品，从政策上支持高利用率的水溶肥、液体肥，尤其支持有特色的科技创新的肥料。他希望有关部门深入研究，让高科技新型肥料造福三农。

（来源：中国化工报