企业统计一套表

企业统计一套表（精选6篇）

篇1：企业统计一套表

企业一套表统计改革发言材料

（2011年12月22日）

各位领导，同志们：

大家上午好！

实施企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造。实施企业一套表有利于提高统计生产过程的透明度，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置，减轻调查单位统计负担；有利于统一规范数据采集、处理工作流程，提升政府统计科学化水平；有利于推动统计建设和发展，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用。是适应社会主义市场经济发展的客观需要，是服务科学决策、实现科学发展的需要，是事关国计民生的一项基础性工作。

企业一套表统计改革是一项系统工程，有助于提升统计工作标准化水平，提高数据质量，进一步提高统计公信力。此次改革，我们XX县住建局高度重视，按照省、市改革工作实施意见安排，到2012年底前，建筑业和房地产开发经营业将全面实施一套表，实现企业原始数据联网直报。作为XX建筑业和房地产开发经营业企业的行业主管部门，为扎实推进此次改革工作，我们XX县住建局将在县政府的正确领

导下，在县统计局的大力指导下，全力以赴做好以下几方面工作：

一、加强对辖区内拥有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位以及房地产开发经营单位的宣传工作，重点做好对企业法人代表的宣传，取得企业的理解、支持，使企业充分认识到一套表改革的重要性，增强对一套表改革工作的责任感与紧迫感，积极支持一套表改革工作，明确一套表改革的工作要求，配合统计部门开展工作。

二、加强组织协调，做好实施前的准备工作，使建筑业及房地产开发经营企业从人、财、物上确保该工作的顺利开展，督促企业配备“联网直报”专用计算机及开通互联网专线，做好数据衔接工作，协助企业解决一套表推进中的困难和问题，为一套表改革提供良好的环境。

三、加强对行业内一套表改革工作的组织领导，安排责任心强、工作能力强、业务水平高的同志积极参加统计业务培训，确保统计数据质量。

四、在工作中遇到困难和问题及时与县统计局进行沟通，与统计部门密切配合，形成部门协作、上下联动的改革工作氛围。

五、对建筑业和房地产开发经营企业不配合开展一套表统计改革工作的，从行业监管角度督促其按照要求认真开展工作，且做到不虚报、不漏报、不迟报。

企业一套表改革工作涉及面广、技术要求高、工作难度大，并且时间紧，任务重，困难多，需要我们在工作过程中不断进行探索和总结。我们XX县住建局将以饱满的工作热情，迎难而上，扎扎实实做好行业内企业一套表改革的各项工作，为提高统计能力、统计数据质量和政府统计的公信力作出我们应有的贡献！

篇2：企业统计一套表

近年来，随着经济社会的快速发展，统计部门开始面临报表单位大幅增加、统计口径复杂多变的新情况。特别是对于大量无主管部门的市场主体，继续沿用现行统计办法搜集基础数据资料的难度很大。同时，现行统计办法在制度设计方面存在专业与行业报表分割、同一行业不同专业统计数据口径差异较大、相关指标数据不匹配等制度缺陷，导致了统计数据说服力不强，时效性较差，在一定程度上影响了统计数据的权威性。而且由于各级统计部门多头、重复布置报表，增加了单位和企业的负担，降低了统计工作效率。为此，国家统计局于2009年出台方案，2010年在全国选择北京、湖北、广东等十二个省（市），在全省和地市两个层面进行试点。今年又选择13个省（区、市）在全省范围进行试点，11个省（区、市）的部分地市或县进行试点。

开展“企业一套表”改革试点工作是一项重大的统计改革，就是把我国长期实行的统计部门按国民经济各行业分别向企业布置统计报表，再层层上报统计数据，改为统计部门只向企业布置一套统计报表，由企业通过网络直接向国家统计局数据中心报送数据，各级统计部门在线审核、查询及汇总处理统计数据。这是我国统计方法制度和工作机制的深刻变革，是统计调查流程和数据产生的系统再造，有利于减少中间环节，提高生产过程的透明度与可控性，保证统计数据的客观真实；有利于避免统计任务的多头布置、调查单位重复填报，减 1

篇3：企业统计一套表

本次调查问卷共设置三项问题。其中, 前两项问题为封闭式选择题, 由企业选择其关心的行业信息和综合指标, 并对目前统计服务满足企业需求情况进行判断和勾选。问题一为“Q1.您需要哪些行业信息?目前能否得到?”, 下设18个行业信息选项。问题二为“Q2.您需要哪些统计数据?目前能否得到?”, 下设19个综合指标选项;统计服务满足需求情况分为4种类型, 分别是“非常需要, 目前可以得到所需的全部数据”、“非常需要, 但目前只能得到部分数据”、“非常需要, 但目前得到数据的时间较晚”和“非常需要, 但目前无法得到数据”。问题三为开放性问题“Q3.您对政府统计信息服务工作有哪些意见和建议”。

二、调查总体情况

2013年2月份月报期间, 企业一套表在库调查单位 (企业) 79.10万家, 包括工业企业34.37万家、建筑业企业8.73万家、批发零售业企业13.70万家、住宿餐饮业企业4.01万家、房地产开发经营业企业8.68万家和重点服务业企业9.61万家。

本次调查由企业通过一套表联网直报平台自愿填报, 共收回报表61.56万份, 占所有在库调查单位的77.82%。其中, 工业企业28.74万家, 占全部工业企业的83.63%;建筑业企业3.44万家, 占全部建筑业企业的39.39%;批发零售业企业11.44万家, 占全部批发零售业企业的83.50%;住宿餐饮业企业3.22万家, 占全部住宿餐饮业企业的80.34%;房地产开发经营业企业6.90万家, 占全部房地产开发经营业企业的79.48%;重点服务业企业7.82万家, 占全部重点服务业企业的81.32%。

同时, 从各行业企业在名录库中的比重和在自愿填报企业的比重对比可以看出:建筑业受访企业占全部受访企业的比例为5%, 低于名录库的比重 (11%) ;工业受访企业占比47%, 略高于名录库比重 (44%) ;其他行业受访企业占比基本与名录库比重相当。

因此, 大部分行业参与此次调查的企业占该行业全部企业的比重均在80%左右, 除建筑业行业参与调查企业占比较低、代表性稍差外, 其他行业的调查结果基本能反映企业对统计信息服务的需求情况。

三、调查结果分析 (1)

(一) 企业最关心所在行业的综合统计数据

从行业数据需求情况看, 对于全部受访企业, 需求最集中的前5项行业信息依次是:制造业30.27万家, 占全部受访企业的49.17%;批发和零售业26.01万家, 占42.24%;房地产开发经营业24.87万家, 占40.40%;建筑业24.31万家, 占39.49%;电力、热力、燃气及水生产和供应业23.74万家, 占38.56%。

分行业看 (见表1) , 工业企业最关心的前5项行业数据中包括了组成工业的三个行业门类, 分别是制造业19.31万家, 占受访工业企业的67.18%;电力、热力、燃气及水生产和供应业12.47万家, 占43.37%;采矿业10.09万家, 占35.11%。而建筑业企业、批发和零售业企业、住宿和餐饮业企业、房地产企业选择关注排名第一位的均为本行业信息。重点服务业企业最关注的前5项行业中有4项是重点服务业行业范围, 分别是:交通运输、仓储和邮政业3.72万家, 占受访重点服务业企业的50.12%;信息传输、软件和信息技术服务业3.44万家, 占44.05%;租赁和商务服务业3.29万家, 占42.14%;居民服务、修理和重点服务业3.25万家, 占41.58%。

从表1可以看出, 需求次序反映了不同行业的相关程度。例如, 农、林、牧、渔业和金融业受到工业、建筑业、批发零售业和房地产开发经营业企业的重点关注;建筑业企业对于房地产开发经营业和水利、环境和公共设施管理业, 住宿和餐饮业企业对于文化、体育和娱乐业的关注排名明显高于其他行业。

(二) 企业更关心与生产经营关联度高的统计指标

从指标数据需求情况看, 全部受访企业认为最需要的前5项指标数据依次是:从业人员及工资数据35.62万家, 占全部受访企业的57.85%;营业收入数据30.41万家, 占49.40%;营业成本数据29.69万家, 占48.22%;营业利润数据29.54万家, 占47.99%;资产负债数据28.03万家, 占45.52%。这些都是与企业生产经营情况直接相关的指标。

而与之形成鲜明对比的是, 企业对于与生产经营不直接相关的指标需求排名较为靠后。排名前10的指标中, 此类指标只有GDP数据排名第8 (26.49万家, 占43.03%) 。其他指标, 如人口数据、能源消费数据、财政收支数据、城乡居民收支数据、企业单位数、固定资产投资额数据、进出口数据、科技活动经费支出数据等排在最后8位。

分行业看 (见表2) , 与行业数据需求相对分散的情况不同, 各行业企业对于统计指标需求最关注的前5项较为集中。尤其是从业人员及工资数据和营业收入数据, 各行业关注次序与全部受访企业次序一致, 分列一、二位。

另外, 从表2也可以看出, 需求次序在一定程度上反映出行业特点。例如, 工业企业对产品产量、产值数据, 批发零售业企业对于产品 (商品) 销售量、销售额数据和产品 (商品) 库存量、库存额数据, 房地产企业对于GDP数据、人口数据和城乡居民收支数据的关注度明显高于其他行业。

(三) 企业对统计数据的整体需求度 (1) 和满意度 (2) 还不高

从需求类型来看, 一方面, 企业对于数据的整体需求度还不高。对于行业信息, 仅有35.44%的企业认为行业信息“非常需要”;对于指标数据, 有43.01%的企业认为指标数据“非常重要”。另一方面, 企业对于数据的整体满意度也不高。对于行业信息, 选择“非常需要, 目前可以得到全部数据”的企业占关注行业信息企业的19.90%;对于指标数据, 选择“非常需要, 目前可以得到全部数据”的企业占关注指标数据企业的31.22%。

(四) 企业对指标数据的满意度略好于行业信息

一方面, 从前述需求类型的占比可以侧面反映出指标数据的满意度高于行业信息。关注指标数据并认为该指标数据“非常需要, 目前可以得到所需的全部数据”的企业占比为31.22%, 高于选择关注行业数据并认为该行业数据“非常需要, 目前可以得到所需的全部数据”的企业占比 (19.90%) 。

另一方面, 从需求类型的峰值来看, 指标数据的满意度好于行业信息。对于行业信息, 需求类型最集中的是“非常需要, 但目前只能得到部分数据”, 占比为34.36%。除采矿业、科学研究和技术服务业选择最集中的是“非常需要, 但目前无法得到数据”之外, 其他16项行业指标最集中的需求类型均为“非常需要, 但目前只能得到部分数据”;而对于主要指标数据, 需求类型最集中的是“非常需要, 目前可以得到所需的全部数据”, 占比为31.22%。包括从业人员及工资数据在内有11项指标最集中的需求类型为“非常需要, 目前可以得到所需的全部数据”, 价格数据等8项指标最集中的需求类型为“非常需要, 但目前只能得到部分数据”。

(五) 企业对政府统计信息服务的意见和建议

通过对开放性问题的汇总, 企业对政府统计信息服务工作的意见和建议集中在以下6个方面。一是培训与宣传方面。希望能增加对企业统计人员的专业培训, 同时通过大力宣传统计工作的重要意义, 普及统计法制意识, 提高统计人员在企业中的形象与地位。二是沟通与服务方面。希望统计部门能及时反馈有关信息, 更加公开透明, 加强与企业的联系, 实地调研了解情况。三是报送时间方面。希望能与会计、税务等有关部门的报送时间进行更好的衔接。四是数据提供方面。希望能有明确统一的数据发布和查询平台, 数据可以更全面、更细致、更快捷的提供给企业。五是网络平台方面。希望能改进平台提高网速, 完善系统功能使之更加人性化。六是统计工作量方面。希望建立统一的政府统计数据平台, 减轻企业对不同政府部门重复报数的负担。与此同时, 不少企业表达了对基层统计人员的感谢, 对他们耐心细致的服务表示肯定, 并愿意继续支持配合统计工作。这也充分说明, 基层统计人员的态度、水平、能力直接决定了企业对统计部门的满意度。

四、对策建议

全国统计工作会议指出, 必须加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。因此, 应内外兼修, 整体推进统计服务质量和满意度提升。内在, 要不断提高统计能力和数据质量, 依托现有资源和网络平台, 优先满足全体企业的基本和共性需求, 同时积极研究探索进一步满足单个行业甚至单个企业的个性化需求;外在, 要切实提高各级统计人员的服务意识, 改进统计服务态度和作风, 完善统计服务手段和方法, 促成政府统计公信力和满意度双提升。根据此次问卷调查反映出的企业需求特点和意见诉求, 结合当前统计改革实际, 建议从以下几方面着手。

(一) 定期组织需求调查, 探索建立沟通机制

建议定期组织需求调查, 使之常态化。进一步扩大问卷调查范围, 为更全面了解调查对象需求、更全方位改进统计工作, 奠定良好的基础。一是适度丰富问题设置。此次调查仅限于行业信息和指标数据, 未包括对统计制度和业务工作流程等方面的需求情况调查。二是逐步拓宽调查范围。从一套表联网直报企业逐步扩大到平台上的各级统计机构和工作人员, 以及非联网直报企业和其他调查单位、社会公众等。

通过定期的需求调查, 一方面可以及时了解调查对象的需求情况和满意程度, 及时调整工作侧重点;另一方面, 可以跟踪调查对象需求的变化, 既可以挖掘企业的新需求, 以需求为导向推进统计改革, 又可以作为系统评估统计各项改革成效的有益补充。尤其是在重大统计改革、制度方法创新的实施前后, 用来评估和检验改革的效果。实施前, 征求意见;实施中, 询问效果;实施后, 收集建议。例如近期开展的统计指标和报表可行性测试, 可以考虑借助企业问卷调查的形式, 询问企业的意见与配合度。

(二) 继续完善平台功能, 打造数据交流门户

建议进一步完善在直报系统中为企业提供国际国内相关宏观经济信息、行业运行信息和统计咨询服务的功能。一是统计信息的集中展示。包括发布行业数据和主要统计指标, 提供相关统计分析、公共数据库的链接等。二是统计信息的定向推送。可以考虑利用平台信息等方式, 针对不同行业企业需求的特点和侧重点, 开展基于用户定制的定期或不定期统计数据和统计分析推送。三是统计信息的咨询服务。加强对企业填报工作的指导, 充分发挥联网直报呼叫中心的作用, 完善网站Q&A, 增加在线咨询功能, 准确、快速、有效解决企业在联网直报、数据搜集和使用中遇到的问题。四是统计信息的快速采集。探索利用平台进行快速调查的可行性, 尤其是意向性、预估性的倾向调查等。

通过完善平台功能, 使企业在为政府提供资料的同时, 能够及时获得更好的信息服务;转变企业对联网直报平台的认识, 由单向被动的数据填报工具, 转变为双向主动的数据交流平台;实现统计机构与调查对象之间, 由单向的数据收集与发布, 转变为双向的数据交流, 真正建立起新型互惠伙伴关系。

(三) 不断创新理念方式, 拓展服务深度广度

一方面, 从生产角度, 要不断变革统计生产方式。探索广泛利用行政记录、企业财务会计资料和大数据、地理信息系统等新技术来采集数据, 在努力减轻调查对象负担的前提下, 丰富统计信息的范围, 开拓统计调查研究的领域, 补充和部分替代传统工作方式。

另一方面, 从服务角度, 要不断创新统计服务理念。一是充分利用可视化、微信、微博、移动终端应用程序等新手段, 改进统计数据的发布方式和呈现效果, 由单一的文字分析和表格展示, 拓展为可视化程度更高的视频、动态图集等;二是提高统计知识、统计理念、统计法制的普及程度, 培育公众和企业配合统计的意识, 努力为调查对象独立真实报送数据营造良好氛围;三是积极探索利用《中国统计摘要》、公报、年鉴等多重响应速度的刊物、书籍、材料, 满足不同对象对统计数据的时间要求;四是要进一步增加细项、分组指标和中位数等数据的发布, 尤其是分行业数据和与企业生产经营情况直接关联的指标数据, 以此满足不同对象、不同行业的个性化需求。

(四) 加强统计制度方法诠释, 推进统计公开透明

从尊重调查对象角度看, 要切实尊重调查对象独立填报的权利, 同时也应认识到, 及时了解和掌握国家调查制度的内容和变更情况是调查对象的权利;从数据质量角度看, 数据来源于调查对象, 对指标的理解程度直接决定统计数据质量;从数据利用角度看, 只有掌握指标的含义, 调查对象才能合理利用统计机构公布的数据;从填报意愿角度看, 只有了解统计数据的来源和基本计算方法, 调查对象才能深刻领悟依法提供统计数据的重要意义, 实现责任感和实用性的双重提升;从消除误解的效果和可控性看, 主动公开优于被动解释。

因此, 既要走出去, 也要请进来, 使统计数据和统计工作对于公众和调查对象不再“神秘”。一要紧紧围绕中央确定的重点工作, 结合调查对象和社会各界的关注焦点, 继续做好对经济运行重点、热点问题的跟踪监测, 不断提高分析深度, 着力把握经济运行的新变化, 努力反映经济发展的新规律。二要继续深入推进统计公开透明, 使统计产品更好地服务全社会。不断加大统计新闻宣传, 认真做好统计开放日活动, 进一步加大统计指标诠释、统计数据解读以及统计制度公开力度。还要继续在有关报刊、媒体开辟经济指标诠释专栏, 适时邀请记者、社会公众实地了解统计数据生产情况, 组织专家对统计指标进行深度解读。

(五) 加快元数据库建设, 提升统计服务规范

全国统计工作会议指出, 要强化元数据发布。加快建设统计元数据库, 既是改进数据生产的内在需要, 也是提升统计服务的外在要求。越是丰富多样的呈现方式和发布方法, 越需要统一规范的元数据库为支撑。底层的元数据库越科学、规范、通用、可比, 支撑就越牢固, 表层的可视化、大数据处理等工作就可以更快、更好地得到实现。

目前, 我国许多统计数据在发布的同时已增发元数据, 这就要求所公布的元数据和指标口径、制度方法一定要经得起国内外公众、专家和社会各界的推敲和质疑。因此, 要研究利用国际成熟的元数据标准, 充分学习借鉴国外成功经验, 加快建设规范统一的统计元数据库, 提高统计服务的质量和规范化水平。

参考文献

[1]张成福, 党秀云.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2001.

[2]邱东.谁是政府统计的最后东家[M].北京:中国统计出版社, 2003.

[3]国家统计局“.十二五”时期统计发展和改革规划纲要, 2011.

篇4：企业统计一套表

关键词：一套表 石油企业 初报

随着西部大开发的热潮，当前西部区域的石油及其附属企业的发展正如火如荼，在这种背景下，社会各界对统计信息的需求更多，要求也更高了，而“企业一套表”的实施能够从根本上减轻基层统计机构和统计调查对象的负担，因为该方法可以打破专业界限，实现统计工作的规范化和标准化，有效提高统计效率、统计质量和统计服务水平。这种方法不仅能够适应社会经济快速发展的需求，也能够适应石油统计工作自身发展的需要。

1 “企业一套表”之渊源

1993年国家统计局为了配合新国民经济核算体系的实施，也为了提高统计的效率，实施了一套表制度。但是仅仅执行了一年，就没有继续实施下去了，主要原因是在当时的历史背景下，实施这种方法不仅不能提高统计效率，还增加了各级综合部门的组织协调难度和调查汇总工作量。另外，一套表（1993）没有实施成功的原因还有准备工作不到位、体制机制不健全、信息技术支撑不足等。2009年，国家统计局通过借鉴之前有关一套表的历史经验和教训，提出了“企业一套表”方案，并于2010年在十余个省（市）进行试点。2011开始在全国三分之二的地区对该方法进行试点，进一步完善方案，确保“企业一套表”的实施和推行。

2 石油企业实行“一套表”的好处

2.1 “一套表”的使用可以从横向、纵向、时间等三个层面对企业数据进行整合，起到了一举多得之效果

使用“一套表”可以实现对企业数据的有效整合，而且还是从横向、纵向、时间三个层面进行的。实施“一套表”只需对企业数据调查一次就可以实现多次使用，对于调查对象来说，减轻了其不少的负担，还能够很大程度上减少统计成本。目前很多的专业统计对象都是企业，比如能源统计、劳动工资统计等，在这些专业统计的信息中难免存在着重复的部分，而对于统计工作来说，最耗费时间和精力的就是数据的收集和加工这个环节，所以最好避免数据的重复收集和加工，进而保证企业提供的基础统计信息连贯一致。

2.2 实行企业“一套表”可以增强统计数据的一致性和协调性

实行企业“一套表”能够增强统计数据的一致性，而这种数据的一致性正是数据用户所期待的。另外，数据用户还希望企业把眼光放得远些，不能只注重眼前利益，应该为长远打算，实现局部经济统计信息和总体经济指标挂钩。不难发现，微观层面的数据协调是否一致决定了中观和宏观层面统计数据能否协调一致，只有企业一套表能够保持这三者的协调一致。

2.3 “一套表”使统计工作的整体效能达到最大化

实施企业“一套表”能够使统计工作的整体效能达到最大化，因为企业“一套表”能够实现统计工作的规范化和标准化，有效的提高统计效率、统计质量和统计服务水平。以下几种方面是它的具体体现：

一是能够保证企业调查数据的一致性。因为“一套表”对企业的统计工作进行了统一，相应的统计的各项指标和标准也进行了统一，能够有效的保证企业调查数据的一致性。

二是大大的增加了统计工作效率。“一套表”采用的数据采集方式是统一的，有效的避免了调查对象的重复和交叉，并且还可以实现统计系统内部数据的资源共享，如此一来不仅很大程度上减轻了统计相关人员的工作压力，还能够统计数据的时效性。三是能够有效的保证企业源头数据质量。企业“一套表”能够有效的避免人为理解误差造成的损失，因为它通过对统计工作的各环节进行规范，相关人员只要严格的按照相关的规章制度行事即可。

3 石油企业应用“一套表”的思路

过去石油企业采用的专业统计工作方式一般都是分散的统计设计，这种分散设计的方式是以每个专业的专业统计需求为体系形成的，在这种体系中，各专业统计之间的需求存在着重叠和交叉的现象是在所难免的，要想有效的解决这一问题，必须对石油企业实行统一设计。

现阶段在石油企业中常见的一个问题就是各专业统计在设计调查指标时都是从自身需求出发的，但是每个专业对不同指标的要求都是不一样的，甚至对相同指标的要求也是不一样的，这种企业原始数据的不一致，很可能造成综合数据的矛盾。

在石油企业中这样的问题还有很多，一旦出现这样的问题需要进行整合，统一设计是有效的一个解决办法，企业应该认真的落实一体化的理念。“一套表”的设计是按照一体化的理念，实现由传统的各专业独立设计、各自布置、间接采集数据、层层上报数据转变为统一设计、统一布置、直接采集数据、网上各级共享统计数据的重大改革。统计这项工作是以需求为导向的，它的根本任务就是满足日益增加的统计需求，各专业统计数据就是需求的具体表现。“一套表”的设计就是在充分保证各专业统计需求的前提下进行的，因为实施该方法不仅能够满足上级政府、社会各类经济体和公众的要求，还能够满足经济核算的需要。

企业统计调查指标和报表在设计的过程中，既要考虑石油内部各行业的统计需求，也要考虑其他专业的统计需求，相关专业需求，比如钻井业、采油业、采购业等，非相关专业需求，比如劳动工资、固定资产投资、科技、能源等。实施“一套表”能够使企业的各项统计数据保持一致性，当然这种一致性是有前提的，必须首先保证指标、标准和分类的一致性。

对于企业“一套表”来说，统一并确定统计单位是它的首要任务，这是因为统计对象或企业是统计数据的源头，即使统计数据的源头出现了很小的区别或者数据源头不一致，对最后的统计结果来说可能就是很大的一个误差。如果能够对一套表的统计单位进行统一的认定和统一的管理就可以有效的避免这一现象的发生。以基础单位名录库为基础，遵照“先进库再报数”的原则，然后由名录库管理部门和专业统计部门共同来确定“一套表”的统计单位。虽然统计单位的变动无可避免，但是如果变动的次数过于频繁，不仅会影响到短期企业数据的可比性，也会给工作人员带来更大的负担，最好就是每个季度变更一次。企业与现代信息技术相结合。企业“一套表”是和现代信息技术结合在一起的。企业“一套表”不仅能够实现统计的信息化水平，还能够有效的创新统计信息的技术手段。

企业“一套表”和现代技术相结合具体应该做到：第一建立和完善相关的统计标准，认真落实好各项基础工作；第二建立统计调查项目管理库，如此可以实现统计调查项目的在线设计、审批和备案；第三树立联网直报的目标，对“三上”企业一步到位；第四实现国家、省、地、县四级在线处理、加工、报送统计数据。

规范统计工作业务流程。其实规范企业一套表的过程就是规范和统一统计工作业务流程的过程。要推行一套表，必须使联网直报与分级审核结合起来。企业“一套表”改革的一个核心内容就是联网直报企业数据，同时它也是“四大工程”建设的一项重点工程。如果能够通过网络直接把企业数据报告给上级统计局，不仅能够规范统计工作的规范化水平，还能够有效的提高统计数据的质量，而这种数据的传输方式需要现代信息技术支持。

同时，因为“一套表”中涉及到很多的行业和企业，相关人员一定要严格的对这些数据进行审核，保证这些数据的真实性和客观性。最好还是采用逐级、分专业的审核验收方式，实行联网直报，对统计的全过程进行质量控制。

4 石油企业“一套表”的应用是石油企业统计改革的新突破

实施“企业一套表”是石油企业在传统的统计工作的基础上进行的改革，它是指按照一体化的理念，实现由传统的各专业独立设计、各自布置、间接采集数据、层层上报数据转变为统一设计、统一布置、直接采集数据、网上各级共享统计数据的重大改革。如此不仅能够提高统计工作的一体化和集成化，还能够有效的提高统计工作的效率。

4.1 统一设计统计报表

在设计统计报表的时候应该以企业核心统计指标体系为基础，以元数据为标准，依照科学性和可操作性相结合的原则，对于不同报表中的分类标准和统计编码应该进行统一。

4.2 统一管理统计调查单位

过去，在我国的统计工作中一直都存在调查单位不一致的现象，导致出现很多的重复统计的问题，为了有效解决这一问题，必须统一管理统计调查单位，建立一个统计单位名录库。

4.3 转变统计数据生产方式

为了提高统计工作的信息化水平，应该进行统计数据生产方式的转变。如果能够利用现代信息技术，采用统一数据采集系统进行数据的采集，实现由基层企业采取网上在线填报方式提供统计报表，不仅能够提高统计源头数据的质量，避免出现多个统计源头，还能够实现各统计机构统计数据的共享，既提高统计的能力和工作效率，也提高了统计工作的信息化水平。

4.4 进一步统一和规范统计业务

实现统计标准的统一是“企业一套表”的核心任务。“企业一套表”的统计单位是以基本单位名录库为基础确定的，它的核心是调查对象，采用这种措施能够有效的保证关于企业层面的各个统计数据的一致性和可行性。实施这种改革不仅可以提高统计工作的标准化和规范化，还能够提高统计工作的效率。

5 实施“一套表”的相关建议

5.1 加强培训，确保实施

要确保“企业一套表”的顺利实施，关键要进行定期不定期的统计人员的业务培训，使他们学习“企业一套表”的基本理论、基本原理和基本方法，从而达到会讲，会用。只有这样才能确保“一套表”落到实处。

5.2 部门配合，落实责任

对于一些大型企业，其单位内部的部门较多，而且从上到下有繁杂的隶属关系，这样以来，要是用以往的统计办法，部门间的统计直报率就较低，导致责任难以划分。而“企业一套表”的应用就可以使部门密切配合，大大提高统计直报率，可以落实统计责任。

5.3 坚持不懈、强化指导

加强统计业务指导是“企业一套表”统计改革取得最终成功的动力源泉。对于已经实施“一套表”的企业，应坚持不懈、强化指导，保持好“一套表”应用的成果，并进行不断完善，这也是为以后“企业一套表”统计工作的改革和升级做一些基础性保证工作。

参考文献：

[1]张志权.关于对当前工业企业统计工作若干问题的思考[J].上海统计，2001（05）.

[2]毛立发，孙英杰.统计工作在现代企业管理中的作用[J].化工之友，2007，1.

[3]杜午禄.数据质量问题的自我诊断[J].北京统计，2004，4.

[4]宫春子.关于构建工业企业统计指标体系的思考[J].上海统计，2008（06）.

[5]徐素玲.企业统计数据质量管理三部曲[J].北京统计，2004，10.

篇5：企业统计一套表

以企业一套表为核心的统计四大工程

[主持人]各位网友，大家好。这里是中国政府网在线访谈。网友们一定非常熟悉国家统计局发布的一系列关系国计民生的权威数据。同时我们也关注到，网友也有一些疑问，比如，为什么政府的统计数据和百姓的真实感受不一样？又比如说，为什么会发生统计数据“打架”的情况？如何防止统计失真？等等这些问题。我们也看到，从今年起，国家统计局推进统计改革，建设了四大工程。这四大工程被评价为是统计理念的重大革新，是统计数据生产方式的革命性变化。为什么会有如此高的评价？“四大工程”建设究竟是如何保障统计数据的真实性的呢。今天，国家统计局副局长李强接受中国政府网专访，就以“企业一套表”为核心的统计四大工程建设进行解读并回答网民提问。欢迎您，李副局长。[02-22 10:00][统计局副局长 李强]各位网友，大家上午好。今天非常高兴来到中国政府网与大家共同讨论以“企业一套表”为核心内容的四大工程建设问题，也特别感谢网友长期以来对国家统计局工作的支持、理解和给力。[02-22 10:00][主持人]给力，看来您对网络语言也非常熟悉。我们看到，9点半时，2011年国民经济和社会发展统计公报刚刚发布，这些统计数据是网友特别关心的，网友也有一些切实感受。最近媒体都在报道，国家统计局正在开展以“企业一套表”和“联网直报”为基础的统计“四大工程”。从2月18日起，全国70万家企业正在通过这一系统上报数据。也在这里请您先为网友们介绍一下统计“四大工程”的有关情况？[02-22 10:01][李强]大家非常关心中国的统计数据，因为它的背后是大家真正关心中国的经济社会发展。统计数据质量的高低是我们所有老百姓和网友非常关心的问题，如何提高统计数据质量？应该是国家统计局最神圣的职责。最近，我们国家统计局推出的以“企业一套表”为核心内容的四大工程建设，核心目的就是进一步提高统计数据质量。[02-22 10:01][李强]什么叫“四大工程”呢？简单来说，一是建设真实完整、及时更新的基本单位名录库。搞统计时，首先统计对象要真实。我们要求建立起完整的统计调查对象的名录库来。[02-22 10:01][李强]二是建设统一规范、方便填报的企业一套表制度。在过去，企业填的报表是多套的，也是比较分散的。通过我们统一规范的设计，使一个企业能够填完整的一套表，能够把所有信息都包括进去。统一了标准、统一了指标、统一了计算方法、统一了工作流程，也统一了上报的一切规范，保证统计数据都是在同一个标准下执行的。[02-22 10:02][李强]三是建设功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统。统计工作应该说和现代化及信息手段是紧密联系在一起的，特别是现在中国统计调查对象比较多。比如刚才提到，规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发零售及住宿餐饮业等“三上”企业和房地产开发经营企业2011年年底有70万家，这样大的工作量必须依靠现代化的工具才能统计收集起来。过去是多头收集、多种软件，现在全国统一选择了软件处理平台，这样可以在统一平台上进行工作。[02-22 10:02][李强]四是建立安全通畅、便捷高效的联网直报系统。通过互联网，每个企业都可以上互联网把数据直接传输到国家统计局来。这样一个便捷、高效的直报系统，使国家统计局能够直接掌控基层数据。[02-22 10:03][李强]总的来说，四大工程就是统一的基本单位名录库中的法定调查单位，按照企业一套表规范的调查内容，采用统一的处理软件，将原始数据通过互联网报送全国统一的数据中心，实现各级统计机构同步可以接受数据，审核、共享原始数据，确保数据的真实、准确、完整和及时。四大工程确实是一个重大的统计革命，也是一个推进我们中国统计工作走向现代化的重大举措。[02-22 10:03][主持人]统计“四大工程”被誉为统计部门的“头号任务”，它在统计数据生产方式产生哪些变化？对统计工作产生哪些影响？[02-22 10:03][李强]统计系统把它作为近期甚至比较长远时期的一个头号任务来完成。措施的推出应该说对统计工作、对提高统计数据质量、对提高政府统计的公信力，我认为产生比较重大的现实和长远的意义。[02-22 10:03][李强]第一，它是提高政府统计数据质量的重大举措。由于数据是直接从基层企业的源头采集，直接送达国家统计局，减少了中间环节，确保了统计数据原汁原味的到达国家统计数据库，用老百姓的话说就是数据“裸奔”，提高了数据质量。[02-22 10:04][李强]第二，采取这些措施应该说减轻了基层企业负担，使企业的统计工作人员一目了然。过去有些是电子报表，有些是纸介质的，有些是电话报表方式，再加上基层的统计工作人员变动也比较频繁，这样使基层数据在某种程度上有些不衔接的问题。通过这种手段，使企业减轻了负担，在一个平台上、在一个软件上可以看到这个月要报哪些报表，什么时候报表，而且还有一些催报的手段，这样减轻了企业负担，而且这些数据自动生成电子表格，便于查询。[02-22 10:04][李强]第三，通过这种手段大大提高了统计的劳动生产率。镇、县、市、省、国家都同时可以看到这些统计数据，应该说大大提高了劳动生产率。[02-22 10:04][李强]第四，加强了统计标准的统一，指标的统一，工作流程的统一，工作手段的统一，这样使我们统计的工作能力大大加强，所以我们把它作为当前乃至今后一段时间的头号任务。[02-22 10:04][主持人]您刚才说了一词叫数据“裸奔”，这个形容非常贴切。[02-22 10:04][李强]就是使各级统计机构在网上都可以看到企业的基层统计数据，无论在哪个区域加工，最基层的数据是原汁原味的。[02-22 10:05][主持人]所以也没有办法粉饰和修改了。[02-22 10:05][李强]对，没法更改了。[02-22 10:05][网友 沙发]您刚才提到，“企业一套表”是四大工程的核心、基础，为什么这么说？请您为网友具体描述一下什么是企业一套表？为什么要在此时推行一套表？[02-22 10:06][李强]四大工程中我们把企业一套表作为它的核心内容，四大工程的建设目的是什么呢？就是要取得基层的原始数据，当然是通过填表来体现的。“企业一套表”就是在过去比较分散的基础上，比如过去工业行业，这个工业企业要分科室填工业报表，里面还有一些销售部分，可能要填销售报表，成本要填成本报表，劳资还要填劳资报表，等等。应该说一个企业多头报表。通过我们加工、设计、整理和规范，现在一个企业就填一套报表。[02-22 10:06][李强]主要分两大部分：第一部分是企业的基本状况，企业名称、生产性质、在什么地方，什么所有制，如果是股份制的话，股份性质是什么。第二部分一套表的主要核心内容就是生产、成本、资产等经营状况，都集中在一套表中。当然不是说企业一套表工业企业和商业企业都填同样的一套表，不是这样的，基础的东西都是一致的，在计算机可以生成各种分组，但是作为业务报表来说是不同的，工业填工业一套表，商业填商业一套表，房地产业填房地产业一套表。通过这样的规范，使我们的企业和统计人员、财务人员以及业务管理人员，对指标、标准了解比较透，所以填得更加准确。我们四大工程的主要目的还是直接取得数据。[02-22 10:07][主持人]那为什么在这个时候推出来？[02-22 10:11][李强]随着我国经济社会发展，应该说大家在市场经济中，无论是政府的决策还是企业，还是个人，要在市场上取得更多的经济效益和业绩，肯定要去研究大量的统计数据。所以对于统计数据提出了更多更新的要求，这样通过“企业一套表”的建设，我们可以通过网络化及时地得到这些信息，现在社会发展对我们统计工作提出非常高的、新的要求。第二，针对过去报表多、乱、散，以及有矛盾的情况下，我们通过一套表的改革，加快统一改革的步伐，也加快数据上报的速度，来满足社会快速增长的需要。[02-22 10:11][主持人]给我们的感觉，统计局在强力推出四大工程，我们也看到大家对它的评价，就是统计数据生产的革命化变化，可以说在统计方面是一个重大事件。那这样一个重大事件酝酿多长时间？在推进研发过程中遇到的困难是什么样的？[02-22 10:13][李强]可以说对建立四大工程的改革不是现在提出来的，作为统计系统，在1993年就提出这种理念。但是由于当时生产工具的问题，就是计算机和互联网，当时没有互联网，另外机器的容量非常有限，而且广大基层企业很多都没有计算机。我们在1993年曾经推出企业一套表的改革，当时由于各种原因还是推不下去，主要是工作条件问题。现在我们基本具备了四大工程的条件，现在互联网迅速进入千家万户，大多数基层企业人员和工作人员掌握了这种现代化的工具，另外现在计算机的容量也大大提高。正因为具备这种条件，我们现在适时的推出，才能达到要求。最大变革还是我们解决了过去分级层层汇总的方式，采取国家统一采集，各级统计机构共享，这是我们改革中最大的改变。[02-22 10:13][主持人]也就是说在时代发展中应运而生的一种变革。[02-22 10:15][李强]对，是一种需求，我们现在能够达到这种要求，合到一块我们推动这项改革，也就应运而生了。[02-22 10:16][主持人]大家感觉“一套表”挺专业的，那在内容上有哪些突破？[02-22 10:16][李强]作为“企业一套表”确实是统计上的专业术语。可以这样说，过去报表是按照行业来分的，比如工业、建筑业、批发、住宿、餐饮、房地产业等。但是在真正的经济运营中，比如一个工业企业可能就会有多种行业在里头。第二，在工业内部本身又有分管生产的，有分管经营的，有分管劳资的，有分管投资的，等等。[02-22 10:16][主持人]简单说就像我们平时在填表时经常遇到这种情况，就是这个表我怎么填。因为不对应我的工作性质。[02-22 10:17][李强]对。所以我们集中起来进行设计以后，这样使得企业便于填写这个报表。[02-22 10:18][主持人]那怎么容易了呢？怎么就有针对性呢？[02-22 10:19][李强]因为都集中在一个电子表中，标准都是一样的，这样便于企业不同的科室人员填写不同的内容，采集数据时能够统一起来，统一的指标、统一的标准、规范的流程，这样一个企业从头到尾能够集中了。[02-22 10:19][主持人]最核心的就是统一、规范这两个词？[02-22 10:20][李强]统一、规范。[02-22 10:21][主持人]这样也便于我们收集这些数据进行进一步分析。[02-22 10:23][网友 1612]是不是说不同类型企业填报的一套表是不一样的。比如一家工业企业，他填报的一套表包括哪些内容？[02-22 10:23][李强]“一套表”只是一个企业填一套报表，但并是说不同的行业填的都是同一套表。所有工业可以填一套报表，所有的建筑业可以填一套报表，批发零售填一套报表。工业有工业生产、产量、成本，商业企业主要是销售额等等。那是不一样的。[02-22 10:23][主持人]也不是说全天下企业就是一套表。网友最关注的是统计数据的真实性问题。网友“统计民工”问，国家统计局实施的“企业一套表”如何确保数据的真实性？[02-22 10:25][李强]我们讲四大工程主要是讲了中间过程，我们确保它是透明的、规范的。从源头来讲，企业数据的真实性更加重要。第一，加强基层基础建设，要求企业要有完整的原始记录，要有台账，确保原始数据采集的准确性。从设计来说尽可能贴近企业，使企业熟悉它的一些名称、概念。第二，加强对基层统计工作人员的培训。四大工程建设中要采用统一的数据平台、软件的操作、含义以及并表之后的理解，我们加强了这部分的培训。第三，加强数据之间的审核。应该说在一套表中有逻辑审核、技术审核等进行把关，确保原始数据的真实性。[02-22 10:26][李强]最近，国家统计局下发了关于确保企业数据真实的有关通知。这个通知主要意思就是作为每个企业，作为每个基层的统计工作人员，要按照《中华人民共和国统计法》，他有义务确保基层企业数据的真实性。如果遇到有人对统计数据的干涉和干扰，他有权利去拒绝，防止这种干扰。从源头把握这些统计数据的真实性。[02-22 10:27][网友 无名的企业统计员]对于一套表的填报单位就是企业来说，一套表的实施给企业统计工作带来了哪些变化？是否更加便捷？[02-22 10:29][李强]网友非常关心。我们在前年部分地区试点，去年在三分之二的省进行试点。去年我们在8月8日和8月18日进行了大规模的试点，大概26万家企业上线，确保改革的成功。我们也访问了企业的工作人员，他们认为大概有这样几方面的变化：[02-22 10:30][李强]第一，企业的报表任务减轻了。过去一个“三上企业”，要完成统计部门6、7个专业报表，内容有重复交叉，时间要求不同，现在报表减轻了。第二，有利于企业全面系统地分析自身的情况，提高企业业务管理水平。第三，对企业统计人员数据质量审核和使用计算机网络技术要求更高了，使大家业务素质也有相应的提高。第四，明确了企业计算机、网络等方面的硬件要求，有利于企业加强业务建设。[02-22 10:30][李强]这些使企业发生了重大变化，而且比过去更便捷了。比如我要填本月的报表，本月数字比上个月增长多少了，他不用直接再填上个月数字了，因为通过计算机已经直接生成了，这样减轻了工作量，也更便捷。[02-22 10:32][网友(@ & @)]为了保障第一次基于“企业一套表”制度数据上报顺利，国家统计局都做了哪些工作，制定了哪些预案？各省统计机构都做了哪些准备工作？[02-22 10:32][李强]围绕四大工程的推进，国家统计局和各级统计机构都做了大量工作，各级党委和政府也给予了强有力的支持。国家统计局围绕四大工程建设，我们通过反复的研究，征求地方部门等各方面意见以后，确定了一个完整的、详细的推进四大工程的建设方案。这个建设方案包括它的目标、原则、程序、计算机应用软件建设、网络建设等诸多方面，确保这项工作的顺利进行。[02-22 10:34][李强]各级党委和政府对这项工作高度重视，也给予了大力支持，许多省政府的领导都兼任了地方四大工程领导小组的组长，从人力、物力、财力各方面给予了保证。各级统计机构，特别是省、市、县三级统计机构也做了大量工作，比如对原有的计算机设备进行了改造升级，对网络的畅通进行了升级扩容。对基层统计人员来说，他们接受了大量培训，让他们熟悉这个平台，熟悉计算机操作，熟悉这个软件，熟悉里面的电子表格，熟悉它的存储，甚至熟悉里面每个功能的使用。通过做这些工作，确保我们企业报表能够顺利到达国家，应该说做了大量工作。[02-22 10:34][李强]这位网友说我们有哪些工作预案，我们确实做了很多工作预案。比如如何保障网络通畅。大家知道，统计数据的报送是要分时间的，要求及时性。比如年报，就要求今年2月18号到2月29号就要完成。月报要求短短的四五天时间就要完成，这样就在短期内提出了非常高的要求，70万家企业数据在三四天时间都要送达国家统计局，所以他们做了很多预案，怎么防止网络堵塞的情况等等，采取了比较多的措施。[02-22 10:35][网友 游戏人间]这是70万家企业同时上报数据，工作量很大，如果一旦网络有问题，就耽误国家汇总了吗？[02-22 10:38][李强]在新的四大工程推进过程中，尽管我们想的很全了，可能还有预想不到的问题，所以今年1—6月份是双轨运行，就是原有的一套方式还可以继续运行，新的方式正在推进，就是预防有些我们预料不到的问题出现，使数据及时到达。第二，数据来了以后出了问题怎么办？实际上我们有两套设备在这儿运行，确保它万无一失。当然，我们还要做异地灾备建设等等。[02-22 10:38][网友 数据真实]非常赞成搞一套表制度，统计数据关键在于真实，大家都知道，地方政府经常会开各种统计数据调度会，影响统计的结果，就是不知道办法实行后，地方政府会不会干扰统计一套表制度的推行？[02-22 10:41][李强]我们相信，各级党委和政府是会支持我们这项统计改革的，也会支持我们统计工作的真实性，确保统计数据质量，我认为基本上是可以做到的。但是也不否认在实践中有个别地方和地区会产生这种偏差，我们会拿起统计法这个锐利武器，坚决杜绝和排除这种干扰，确保数据的真实性。从技术上来说，企业上报的一瞬间，国家统计局就知道了。第二，中间有干扰，要修改这种数据，我们有这种功能，就是有修改的痕迹我们也会知道。所以我们从法制建设、从工作的管理，还有从技术上来保证源头数据直接到达国家统计局。[02-22 10:41][网友 angelababy、网络发言人]自2月18日联网直报第一天“开网”到现在，已经过去了4天。从目前情况看，企业数据上报是否顺利？遇到哪些困难，存在哪些问题？[02-22 10:46][李强]大家确实非常关心这几天的网络运行，我这里拿到最新的统计数据，截止到2月21日17时上报的数据。根据这个统计，企业报送率已经达到26.33%，也就是说达到四分之一了。我们有14个省，整个超过30%以上了。其中有7个省市达到50%以上，总的来看还是比较顺利的。但是由于这项工程是比较庞大的，牵扯到70多万家企业，各行各业，而且各个省的硬件环境建设也不尽一样。在推动中也存在着一些困难和问题。[02-22 10:47][李强]第一，有些企业端和各级网络宽带和网速存在差异，部分出现网络拥堵的情况。第二，存在着一些数据的审核问题。我们在网络上定制的时候就是要有审核关系，有些定的比较严，导致有些企业上报不上去，这些我们都在研究，既要确保数据质量，也要符合企业实际。第三，因为第一次采用四大工程联网直报这种形式，70万家在统一上线时就可能出现一些问题不能及时得到回答，我们正在筹建一个呼叫中心，就是联网直报呼叫中心，眼下由于硬件的关系，可能不能及时回答所有问题。像这些问题，也在我们预料之中，也是我们当前出现的一些问题，我们也正在克服，有些问题正在解决，有些问题以后可以逐步解决。[02-22 10:48][主持人]比如电话少可以多加几部电话。[02-22 10:53][李强]对，加快呼叫中心建设的步伐。[02-22 10:55][网友 点点]是否发现虚报瞒报、伪造篡改统计资料的行为？国家统计局如何及时发现虚报瞒报的行为？将对在统计联网直报中弄虚作假的单位和人员采取哪些措施？[02-22 10:56][李强]我们从18号第一天开网到现在，还没有发现有虚报瞒报和伪造篡改统计数据的行为。如果出现这种情况，国家统计局要坚决进行处理。因为四大工程建设的目的就是要确保源头数据真实的到达国家统计局，如果说出现这种情况，肯定会严肃处理。[02-22 10:56][网友 打酱油]在18日联网直报的第一天，国家统计局在统计系统组织了统计人员进万家企业督导活动。为什么要开展这项活动？从督导的情况看，发现了哪些问题？企业配合及真实填报程度如何？[02-22 10:56][李强]以企业一套表为核心的四大工程建设是对统计数据生产方式的重大变革，特别是对基层企业来讲，原来是由基层统计机构报送，比如乡镇往县级统计机构报送报表，现在转变为通过互联网直接向国家统计局数据中心报送电子报表，肯定在实践中会遇到各种困难和问题。所以我们组织统计人员进万家企业督导活动，就是进一步督促基层企业加强学习、建设和培训。[02-22 10:57][主持人]网友在说真实是统计数据的生命，对于大家这种呼声，我们也能够感觉到四大工程确实是在向数据更加真实迈进了重要一步。最后您再跟网友说点什么。[02-22 10:59][李强]广大网友，社会各界对于统计工作关注度越来越高，我个人认为，现在统计工作的灵敏度也越来越高，这也要感谢广大网友和社会各界对统计工作的关心、关注和支持。同时也给我们统计工作提出了更多更新的要求，我认为这是一个巨大的历史进步。过去统计是一项幕后工作，现在随着市场经济的发展，千家万户跟市场经济联系到一起，他要在市场中进行发展、进行投资、接受教育，特别是好多家庭现在有了储蓄，要进行投资，他要研究统计数据，甚至研究统计的方法，研究你的制度，研究数据的真实程度，我认为这是对我们统计工作提出更高更多的一种需求和要求。作为政府统计来说，一定要千方百计地改进我们的工作，提高统计数据质量，更多地向社会和广大老百姓提供有用的统计数据，我认为这是我们神圣的职责。[02-22 11:00][李强]我相信，随着四大工程的推进，使我们的统计方法更趋合理和科学，使我们的统计数据质量进一步提高，使我们统计管理的能力进一步提高，也使我们为大家的服务能力进一步提高。借此机会，再次感谢各位网友，感谢社会各界对我们统计工作的支持、帮助和理解，也希望我们今后加强联系，向各位网友表达我们诚挚的感谢！[02-22 11:03][主持人]非常感谢李副局长回答了网友关于四大工程这么多的问题，也感谢网友的关注，下期节目再见。[02-22 11:04]

篇6：企业统计一套表

2012-02-17 09:34:03

编者按：近期，国家统计局的“四大工程”建设引起了社会广泛的关注。为了让公众更好地了解这项工作，国家统计局局长马建堂日前做客人民网，同广大网友畅谈了统计“四大工程”相关内容。

“四大工程”是一个相互关联、统一的整体

主持人：马局长，最近许多媒体报道统计“四大工程”，您能否先介绍一下究竟什么是“四大工程”，它的主要内容是什么？

马建堂：统计“四大工程”是指统计机构推进统计工作现代化，变革统计数据生产方式的四项重要的工作。

第一项工作是建立真实完整、及时更新的调查单位名录库。统计调查工作都要有调查对象，这些调查对象的户口就叫做基本单位名录库或调查单位的名录库。所有的调查工作，只要是以企业为单位的，都要把户口建起来。

这样做，第一是为了确保名录库是真实的，因为名录库的真实是统计数据真实的基础。第二，它又是完整的，我们的所有的调查单位，在工商局注册以后，都要进入到这个名录库里面来。通过名录库的完整建立，来实现数据的完整。完整性还有另外的含义，就是我们的名录库的信息是完整的信息。企业的名称、地址、代码、法人，我们都能查到，并且能和这个企业取得联系。第三，名录库建设的另外一个要求是及时更新。企业总有生生死死，有兼并、破产的情况，新增的我们就要纳进来，消失了的就要剔除出去。

第二项工作是建立统一规范、方便填报的企业一套表制度。调查单位确定了，就要设计统计的指标，并体现在统计报表上。过去我们的统计报表是分专业设计、分专业布置给企业的，比如工业专业、投资专业、房地产专业、劳动工资专业等，而现在我们把这些分散的报表、分散的指标整合在一起，把重复的取消，把概念定义不一致的规范起来，然后统一到一套表上去，统一布置给企业，让企业进行填报，这就叫统一规范、方便填报的一套表制度。

这不仅仅是单纯的整合，还有一个规范、理顺和归纳的过程。

第三项工作是建立功能完善、统一兼容的数据采集管理软件平台。调查单位有了，统计报表也设计好了，在信息化条件下一定要通过软件平台来报送、审核、加工、生成数据。过去统计系统由于各种原因，软件很乱、很多，也给基层带来了很多的负担。像县、乡统计机构就那么几个同志，报这个专业用这个软件，报另一个专业，用另外一个软件，软件之间又不兼容，所以我们一定要打造统一的、功能完善的、相互兼容的数据采集处理和管理的平台。

这样的平台有什么好处呢？第一，它是一个统一的平台。统计人员不需要在平台上倒来倒去。第二，这个平台，能够真实记录任何一个人在这个平台上上报数据、修改数据的痕迹。

主持人：就是对原始数据的任何改动都能发现？

马建堂：如果您是一个企业统计人员，在这个软件平台今天报了一个数，明天又改了一个数，我们都是一清二楚的。如果你的修改没有道理，我们就可以去查。另外，这个软件系统还有一个强大的逻辑审核功能。比如，如果上期工业产值是100万，本期突然增加到200万，超过了一定的增长幅度，审核功能就会提示，会导致无法填报、无法处理这些数据，除非写出非常严格的说明。

第四项工作就是建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。通过这个系统，企业根据我们布置的报表填好数据后，不再是交给各级统计机构层层汇总，而是通过互联网直接传到国家统计局的数据管理中心和我们认定的十几个省级分中心，这就叫联网直报。

我们把这四项工作，即名录库、一套表、软件平台、联网直报，称作“四大工程”。

这“四大工程”不是孤立的，不是互相没关系的，它是一个整体，这个整体就是在统一、真实、完整的名录库之中的调查对象，根据一套表的报表要求，借助于统一的软件平台，利用互联网，直接向国家统计局报送数据。“四大工程”中，名录库是基础，是我们报送数据的企业范围；一套表下的表格是数据报送的载体；软件平台、联网直报是从事这项工作的物理手段、技术手段。简单地说就是名录库中的企业在统一的软件平台上联网直报一套表数据，我们叫做统计“四大工程”。

“四大工程”：减负、提效、规范、真实

主持人：您曾说“四大工程”对统计来说是一项重大的变革。为什么？它对统计工作将带来哪些影响？

马建堂：全国统计系统近两三年来一直把研究、调研、试点、推广“四大工程”作为统计系统的“第一号任务”，我们把它称作统计生产方式的革命。很多人会问它有什么好处，你们为什么要费那么大力气推进这项工作？

第一，减轻企业负担。过去是各专业分散地给企业布置报表、布置任务，企业分散地填写纸质的报表，而且有时候需要自己送到基层统计机构去。现在推行“四大工程”，运用“一套表”和统一的软件进行联网直报以后，企业可以直接把数据报到国家统计局，各级统计机构再共享这些数据。既不再重复给企业布置任务，也不再让企业重复报送报表，减轻了企业负担，得到了广大企业衷心的拥护。

第二，提高了效率。过去企业报表填好以后，要先报到乡镇统计机构，乡镇统计机构把数据汇总到一起，再把汇总数据报到县统计局，县统计局再报到市统计局，市统计局再报到省统计局，省统计局再报到国家统计局，五级统计机构一层一层地报。现在“四大工程”联网直报，企业一按“发送”键就到了统一的数据中心。五级统计机构在线共享原始数据，提高了效率，减少了数据报送、生产的时间，这也为我们统计机构提前发布数据、提高数据的时效性，更好地满足社会各界对统计数据的需要，提供了技术保障。

第三，推进了规范。过去，我们的名录库是由各个专业自己建立，调查对象的范围也是各个专业自己确定。我们的报表过去是由各个专业自己设计，数据的生产过程虽然大同小异，但各个专业之间仍存在差异。现在，我们通过规范的名录库、规范的软件、规范的一套表，大大地提高了中国统计的规范性和统一性。统计一定要规范，包括口径规范、标准规范和过程规范。因此，“四大工程”实际上是对统计流程的再造，对统计生产过程的再梳理。

第四，提高了数据质量。为什么能够提高数据质量呢？一是统一的、真实的、及时更新的名录库建设，可以解决虚假企业的问题。应该说，企业的名录库即便是改革之前也基本上是真实的，但是不排除有个别的企业被兼并、破产、淘汰了，但是仍然存在名录库中。通过名录的真实、单位的真实，就会给数据的真实提供保障。二是过去是层层汇总上报，总体上讲，各级统计机构还是遵循《统计法》的要求，真实的汇总报送数据，但是也不排除个别的地方，可能由于政绩观不太正确，对数据有些干扰。现在企业的数据“裸奔”后，直接报送到国家统计局和国家认可的分中心，不再层层汇总了，这就避免了有可能存在的个别地方在汇总过程中对数据的干扰。

主持人：您说到这里我想起来网上有一个形象的比喻，一个瘦子上了车，下车以后变成了胖子，至于中间如何变成胖子，这是一个隐蔽的过程，我们不得而知。

马建堂：是这样。过去我们国家统计局感觉到、意识到，可能在某些环节、某些层面，数据被掺入了水，但是不知道到底哪里掺了水，因为企业的原始数据拿不到，各个统计机构报上来的是汇总的数据，不是企业最原始的数据。现在企业的原始数据一下子到了国家统计局，其他的环节不能再汇总这些数据。这样就减少了有可能存在的中间环节对数据的干扰。我前几天专门写了一封信给企业的负责同志，希望所有的企业按照《统计法》的要求，把源头数据的真实性保住。这样一来，我相信通过“四大工程”，将会提高中国统计数据的质量。所以，简单地说，“四大工程”，我们把它作为统计的第一号任务来抓，它的好处就是减轻了负担、提高了效率、推动了规范、保证了质量。

从另一个角度看，“四大工程”的好处还体现在，中国统计系统利用现代化的信息工具、信息化的手段，直接掌控最原始的企业数据，既顺应世界统计发展的潮流，又顺应信息技术革命发展的要求。中国统计必须迎头赶上。走到这一步，中国统计就会在统计数据生产方式的再造和走向信息化、现代化的过程中，迈出很大的一步。

“四大工程”是经过反复试点、精心准备的

主持人：这么好的工程，什么时候进行推广？推广的范围又是哪些企业？

马建堂：统计“四大工程”这件事情很重要，重要的事情更要谨慎。我们从2009年开始研究，2010年、2011年进行了两年的试验，在全国选取了一部分省、市进行了反复的试点并取得成功。比如四川省、湖北省是全省试点，有的省就是选一个地方来试。联网直报这项工作，北京市、湖南省过去一直坚持了下来。中国是一个大国，一个省能做得到的，全国一定能做到。

经过了两年全面、细致、认真的试点和准备，目前在全国、在统计月报这个范围内推行“四大工程”的条件已经基本具备，时机已经基本成熟。联网直报系统将在2月18号正式开网，开始接收企业的数据。

推广的范围是什么呢？就是月报的范围。准确地说，全国70万户规模以上的工业企业，限额以上的批发零售住宿餐饮企业，资质以上的建筑企业，加上所有的房地产开发企业，我叫它“3+1”，大概70万家，就将开始正式在这样一种新的工作方式下报送统计数据。月报表能够反映国民经济每个月的变化，总量和结构比例。经过认真的准备，2月份起，我们就要正式实施“四大工程”，它的范围就是70万家企业，基本上是月报的范围。

70万家企业先行实行联网直报

主持人：这70万家不是涵盖所有的企业？

马建堂：目前还不是。

主持人：剩下那一部分企业呢？

马建堂：中国是一个大国，经济活动单位很多，我们第二次经济普查掌握的名录库，就是我刚才讲过的企业的户口，大概有1000万户法人单位，它在不断地变化。还有6000多万有证和没有证的工商户，就是我们讲的个体户。我们对这些企业的调查、统计，是全范围的，一年一次，我们叫年报。这1000多万的法人单位、6000多万的个体工商户，还有很多的分支机构，如果每个月都要调查这个范围，工作量大，成本太高，没必要，我们只要选取一部分就可以。一个办法是随机抽样调查。再一个办法是选择一批重点企业，个头比较大的企业，它们的数量虽然不是特别多，但是，它们的总量占全部的比重很高。比如“三上”企业只有70万家，但是进入了70万家的工业企业占全部工业的产值、增加值、销售收入的比重达90%以上。

选取有代表性的少数重点单位不仅可以反映我们国家的整体经济形势和经济变化，而且有利于提高了统计效率，降低了统计成本。我们在月报范围的70万户企业，将于今年2月18号正式开网实施联网直报。这是初战，初战打胜了，我们就会连续地再战，继续开展我们的攻坚战。第二个战役，我们要把所有企业单位纳入这个平台上来。第三个战役，要把我们的统计调查，利用信息化的统计调查的方式，扩展到中国所有的调查对象，包括以自然人为对象的调查活动。比如人口普查，调查对象是自然人。将来第七次人口普查，我们很可能就要利用信息化的工具采集人口数据。13亿人口，有的可能在互联网上自己报，互联网报也是一个电子终端，有的通过我们的调查员手持电子终端，入户采集数据，并直接发送到国家数据管理中心。

总之，70万户企业通过互联网直接报送数据是统计生产方式再造的第一步，也是非常重要的一步，因为这些企业占了中国经济总量的很大一部分。把这一部分搞准、搞实了，对于准确地了解国家宏观经济形势的变化，为党和政府宏观调控、科学决策提供真实的数据非常重要。然后我们会再继续拓展范围。

国家统计局是一个组织者，真正干的还是基层、是企业

主持人：通过您的介绍，我们觉得“四大工程”是一项非常艰巨的任务，为了推动这项工程顺利的进行，你们一定要付出很多的努力吧？

马建堂：这项工程确实太大了。为了推动这项工作，上上下下、里里外外都做了大量的工作，付出了很多的心血和汗水。所以我要借这个机会感谢所有支持这项工作的机构、人员。为什么叫上上下下？“四大工程”，上到国家统计局或者这个系统内，中间是各省统计局、市统计局、县统计局、乡镇统计机构，最下面是企业，70万家企业，涉及一百多万甚至几百万的企业统计人员。整个统计系统，包括企业统计人员，要研制软件、购买硬件、培训人员、熟悉过程、反复试验、反复完善。应该说，这两年来我们做了大量的工作，特别是我们基层的统计机构，他们直接面对企业，还有企业统计人员，为“四大工程”的实施付出了很多的心血和汗水，非常感谢他们。

国家统计局是一个组织者，真正干的还是基层、是企业。所以我说叫上上下下、里里外外。统计“四大工程”绝对不只是一个统计工程，离不开各级党委政府和有关部门的支持。比如，企业联网直报，需要有计算机设备，要有相应的网络环境。所有的统计机构都需要添置相应的设备，这就需要人力、物力的支持。统计“四大工程”不仅得到了企业的拥护、欢迎，也得到了国家、省市县乡各级党委政府的理解、关心和支持，提供了重要的资金支持，在推进工作方面给予了大力支持。很多地方都是由省分管副省长当“四大工程”领导小组的组长，省统计局的局长是领导小组的副组长、办公室主任，各级省财政、市财政、县财政也克服困难安排了一部分资金。所以，没有各地党委政府的支持，没有各地党委政府内部的各个部门的支持，没有财政部门、工商部门、税务部门、工业部门、发改部门、商务等部门的支持，光靠统计系统，这么大型的工程是做不了的。

企业联网直报，花钱不多，效果可期；改的是观念，是数据生产方式

值得一提的是，70万家企业联网直报工程，并没有花很多的钱，我们基本上是整合原有的设备，利用原有的软硬件设施进行的这样一项重大的工程。粗略计算，一个比较大的省推进“四大工程”，省级的支持在1000万元左右，小一点的省恐怕还没有那么多。31个省加在一起大约花费3亿元。国家统计局也努力地争取国家有关部门的支持，目前为止基本上都是在现有的基础上进行优化。所以，“四大工程”这项工作，基本上是统计系统在各地政府的支持下，主要是利用整合优化现有的设备，改的主要是理念，改的主要是生产方式。因为计算机也比较普及了，软件也花不了多少钱，通过网上上报数据，“四大工程”名录库本来我们也在做，基本上不需要有额外的花费。

总之，“四大工程”影响很大、作用很大，但是基本上是现有的统计资源的整合。当然，这么大的工程，你说不花费，也不可能。比如，我们从过去层层报纸介质数据，转变为70万家企业都在网上直报，还要考虑到数据安全问题。数据不能丢失，建立“四大工程”的安全灾备系统非常重要，这些后续的工作也还是需要投入的。感谢各级政府对我们的支持，感谢有关部门对我们的支持。

独立、真实地报送数据是《统计法》赋予的神圣权利

主持人：“四大工程”不仅是巨大的改革工程，而且还是一个绿色的改革工程。您曾经讲过，“四大工程”的核心部分一定是企业上报数据的真实性，对于企业上报真实性，我们是如何来把控的？如果发现问题，会怎样来处理？

马建堂：不管采取什么样的调查方式，数据真实与否还是取决于被调查对象、填报对象、企业和自然人填报数据的真实性。所有的统计方式、生产方式再怎么改，填报表的法人和自然人报出来的数据都一定要确保真实。

第一，最根本的保障还是统计法，《中华人民共和国统计法》规定所有的被调查对象，包括企业和自然人，都有义务向国家统计机构独立地、真实地报送数据。这是你的神圣权利，谁都不能干扰。如果有人对你独立、真实地报送数据进行干扰，公开的或者隐性的，你都有权抵制，有权举报。这是《统计法》赋予的神圣的权利。所有被调查对象都要珍视和维护这个权利。

第二，我们“四大工程”对于防止源头数据的失真进行了技术上的创新和准备。比如刚才讲到的，任何企业在数据采集处理和管理的平台变动它的数据，变动的记录都会被记录下来，谁改的，什么时候改的，由多少改到了多少，统计局的信息中心管理人员都可以看得一清二楚。如果改动不符合常理，超出逻辑的范围，那么我们统计机构就可以去查询进而发现它的异常。但是有的企业对统计数据进行调整和修改，并不是不真实，并不是在造假。比如，他把小数点点错了，有的时候25号报一个数据以后，26号、27号新的销售收入出来了，它的数据更完整了，它要把它补上去，重新填，这是可以的。但是，这些所有的变动，都会有痕迹，都会被记录下来。

我们技术上采取的第二个手段就是软件内置的逻辑审核的功能，它要求数据要匹配。比如，部分一定小于总体等等。总之，我们设计了很多逻辑审核条件，你如果填错了，软件就让你过不了关，你无法填报数据。这是技术手段的两个方面：一个是逻辑审核功能，一个是留下痕迹，真实地记录企业上报、修改数据的痕迹。

第三，靠统计执法。前几天，我给我们70万个企业负责同志和企业统计人员写了一封信，说了这个道理。真实、独立地报送您的数据，既是您的权利，也是您的义务。不管是出于自己的原因，还是其他的原因，如果报出来的数据经过查实是虚假的，是严重弄虚作假的，那么就要承担相应的法律责任。

弄虚作假的企业和机构，将会受到处罚

我们还要建立一个机制，这个机制就是在统计上弄虚作假的单位，一经查实，就要曝光。在统计上严重弄虚作假的单位，包括企业，包括统计机构，我们要建立统计上失信、统计上违法的企业名录。而且我们还考虑，在统计上失真的、严重失真的、弄虚作假的企业名单和国家的征信系统连在一起。这样一来，企业如果在统计上弄虚作假比较严重，经过查实确实存在的，就要被曝光，就要联入征信系统，我们正在和有关部门协商。这样一来，如果企业造假，信誉将会受到很大的损失，企业申请贷款，银行业要掂量掂量，这个企业在统计上是失信的，统计数据是不真的。企业不诚信，我贷不贷款给它，贷款的利率要不要上浮。企业要上市也会受到影响。

诚信是企业在竞争中不败的基础。所以从这个角度也提醒企业，要敢于抵制那些影响你真实、独立地报送数据的行为。而且我们认为，广大企业是不愿意在统计上弄虚作假的。所以我们这个要求，无论是法律的规定还是我们的提醒，一定会得到企业的理解。我们这样做也给企业抵制可能存在的外界的干扰提供了武器。

我希望，我也坚信，我们的企业、统计机构、政府部门，一定会遵守《统计法》，敬畏《统计法》，尊重企业独立真实报送数据的权利。大家都追求诚信，都反对、抵制弄虚作假，中国统计数据就一定是真实的。

统计系统将尽可能地为企业多提供一些服务

主持人：除了这些，我们对企业还做了哪些便于他真实上报数据的工作或者服务？

马建堂：企业利用这样一个新的平台，在新的数据采集生产方式下报送数据，确实需要做一些相应的准备工作。除了软、硬件的准备以外，很重要的就是培训。统计系统上上下下举办了很多的培训班，包括软件和一套表的使用培训等等。另外，我们编写了非常详细的《操作手册》，指导企业使用这个系统，使企业能够比较方便地利用联网直报系统。

如何更好地为企业服务，更应该是我们统计系统努力的方向。我们统计机构调查数据、获得数据，为党和政府的宏观调控决策提供服务，为社会各界提供服务。企业按照要求给我们提供数据，从某种程度上说，企业甚至包括自然人，被调查对象是我们的衣食父母，我们要尊重、保护被调查对象的权益，同时还要树立一个理念，我们要为衣食父母服好务，为企业服好务，为统计对象服好务。这个理念我们过去注意得不够。调查对象提供真实的数据，这是应该的，也是法律的要求，而统计系统能为调查对象做什么，能为企业做什么，我们感觉到确实做得不够。

最近我们国家统计局党组不断地研究，一定要树立为企业服务的理念。企业为我们提供真实的数据，我们为企业提供统计服务，只有这样才能提高企业和调查对象的配合度、支持度。这也是统计工作走向人性化的一个重要的要求和方向。

怎么才能够为企业服好务？以下几个方面比较重要。

第一，一定要尽可能地减少企业的统计负担。应该说我们的企业，特别是比较大一点的企业、正规企业，统计负担不轻。我们深深地知道，企业有很多抱怨，我们国家的其他部门，也有很多的抱怨。如何树立为企业服务的理念？就是要使我们的统计调查，能够依靠其他渠道取得的数据，能够通过行政记录取得的数据，能不做调查的就不要做调查，能不新设立的项目就不要新设，尽可能地使统计调查任务保持在适度范围内，不能给企业增加负担。以尽可能少的统计调查来满足各级政府的需要。

第二，不得不设立的统计调查，要尽可能的利用企业已有的数据、已有的信息，特别是企业的会计信息，把这些会计信息转化为统计信息，减轻企业的统计人员的负担。

第三，要利用我们现在“四大工程”统一的数据采集、处理和管理的软件平台，为企业、为调查对象提供更多的咨询服务，比如拓展软件平台的功能，增加查询的功能等等。

总之，我们要把这个理念树起来，统计机构要尽可能减轻企业的负担，尽可能为我们的调查对象、企业提供一些数据的查询、咨询服务，便于企业经营决策。这是我们统计努力的方向。过去我们做的不够，但是我们必须明确这条思路，以后努力地去做。

基层统计机构管理催报、督促的功能将进一步增强

主持人：马局长非常谦虚。我想您作为统计局的决策层和领导者，您的这种服务意识、换位思考一定会换来企业和百姓的拥护。“四大工程”使统计数据生产方式发生了重大转变，由原来的五级层层上报变为现在两点一线的直接上报了，这样一来会对中间层面统计机构的职能带来一些改变吗？

马建堂：“四大工程”变革了统计数据的采集、汇总、处理的方式，是生产方式、生产流程的再造。这样一种新的生产方式，必然会对基层统计机构的工作重点、工作流程提出变革的要求。

第一，是组织机构的变革。统计系统内部的组织机构过去是分专业设计报表，分专业管理名录库，分专业布置报表，分专业报送数据，而且还是分层的。现在我们是统一的名录库管理，统一的报表设计，统一的数据采集，按专业设置组织机构的方式就要调整，就要集中地按照生产环节，包括统计制度设计部门、数据采集部门、数据分析部门、数据发布部门，这就会影响统计系统内部的组织机构的设置。

第二，统计机构的工作方式也要发生变化。过去基层统计机构，特别是乡、县这一级，很多工作是直接生产统计报表。如果县里有100户企业，企业就要把数据报给基层统计机构，统计机构要把这些数据汇总在一起，大量的工作是填这个汇总表，而基层统计机构的人又特别少，一个县统计局充其量15个人到20个人，然后有这么多专业、这么多报表，他们的工作量很大、很辛苦。现在实施联网直报了，企业数据一按发送键就到了国家，五级统计机构在线共享这个数据。这样，基层统计机构过去大量地填报表、制作报表，特别是综合报表的这些任务就减轻了很多。

直接制作报表的任务减轻了，但是其他的任务加重了，什么任务呢？

一是管理名录库。就是我们调查对象的范围，在辖区里面，只要有企业出生了，有新的单位产生了，就要赶紧把这个企业经过法定程序汇总到名录库里面来。如果企业破产、被兼并或者消亡了，或者另外一种情况，企业搬迁了，就要赶紧找到这个企业，它搬到哪里去了，它的地址变化了没有，都要反映在名录库里。这就是名录库标准化、精细化的管理，成为我们基层统计机构一个很重要的任务。

二是催报、督促企业的功能要提高。我们给这些统计机构授权，要去催报，根据我们名录库中记录的企业统计人员的电话信息、企业负责人的电话信息，去督促企业按期报送数据。