房屋拆迁补偿安置协议

房屋拆迁补偿安置协议（精选8篇）

篇1：房屋拆迁补偿安置协议

房屋拆迁安置补偿协议

甲方：齐齐哈尔名都房地产开发有限责任公司

乙方：孙成喜、孙国雷

甲方因建设需要，须拆除乙方的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方经协商，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。

一、项目名称、地点

建设项目名称：名都花园小区，位于富区向阳委。

二、房屋基本状况

乙方在拆迁范围内有房屋两处，分别为坏男孩酒吧和宝洁浴池，建筑面积分别为：坏男孩酒吧：建筑面积488.69平方米（姓名王墨产权证号00103077，约50平方米无照部分，已出售给孙成喜。乙方保证该房与王墨的经济关系已结清，与王墨的相关事宜由乙方负全责）。宝洁浴池 ： 811.29平方米（姓名 孙成喜 产权证号00237445 建筑面积78.48平方米；姓名孙成喜产权证号00113932 建筑109.58平方米；姓名孙成喜产权证号00200386 建筑面积623.23平方米。以产权证为准。约200平方米无照部分）。

三、拆迁安置与拆迁补偿的总体原则：

坏男孩酒吧采用货币安置，宝洁浴池采用等面积回迁安置（价格找差）。甲方安置乙方宝洁浴池回迁总面积约为：860平方米，以实际安置面积为准。

四、拆迁安置与补偿

1、宝洁浴池采用等面积回迁安置。

甲方安置乙方的房屋，位于名都小区3号楼1、2层，回迁按同等面积补足差价，回迁面积约为 800平方米。其中首层回迁价格为3500元/平方米，二层回迁价格为3000元/平方米(超出部分面积执行该价格)，首层与二层立体分割。按照房屋评估价格及动迁办按规定计算的应补偿金额后（以动迁办最终认定结果为准），不足部分由乙方另行投资补足该款项。回迁面积按最终房产部门核定的面积为准，多退少补。

2、坏男孩酒吧采用货币安置，安置金额按照拆迁办规定的计算结果执行（以动迁办最终认定结果为准）。

3、除以上补偿外，甲方对两处房产另行补偿，补偿金额由以下部分组成，分别为：

1）两处房屋装修部分另行增加其它补偿 80万元。

2）洗浴装修的锅炉、水箱、多余的暖气片（应留够4平方米/片暖气片）归乙方

3）酒吧装修归甲方。

五、付款方法及交房时间：

合同签订后，甲乙双方共同到银行办理解除两处房产抵押手续，费用由甲方先行替乙方交付(乙方出具收条)。解除抵押后房照由甲方保管（给乙方出具手续）。同时甲方付给乙方总补偿款的50%，乙方搬家完成后，甲方付清乙方的全部补偿款，同时乙方交付房屋给甲方。

交房时间为：宝洁洗浴为签完合同后7天内。酒吧搬迁时间为2010年3月15日之前，在此期间属于甲方借用给乙方使用。如延期交付，乙方每天付给甲方总拆迁价款的1%作为租金。同时甲方有权利随时拆扒，造成损失由乙方负责；直至将安置宝洁浴池的房屋收回。

六、乙方家庭同意甲方付给乙方的各项费用，一律由乙方代表人孙国雷领取，回迁房屋名称

更名为孙国雷（更名事宜甲方给予配合）。甲方对乙方家庭成员中以及与原房主之间发生与拆迁房屋有关的经济纠纷等，一律不负责任。乙方与房照所有人王墨的经济关系与甲方无关，由乙方自行处理。

七、违约责任

甲方如不按协议规定的日期向乙方交付各种费用，逾期一日，应按所欠款额向乙方偿付违约金；甲方如不按协议规定的地点和面积、层次给乙方安置住房，应向乙方偿付违约金，乙方可以向有管辖权的法院起诉，要求甲方按协议履行义务。

乙方如经甲方按协议规定后，仍不搬迁的，由甲方对乙方限期搬出，如逾期仍不搬迁的，每逾期一日，应向甲方偿付违约金，甲方并可向有管辖权的人民法院起诉。乙方如遇阴雨天或其它不可抗力原因不能按时搬迁，时间顺延，但必须告知甲方情况。

八、保密

双方保证对协议内容予以保密。未经同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。

九、不可抗力

如因不可抗力事件的发生导致协议无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，提供事故详情及协议不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止协议或暂时延迟协议的履行。

十、争议的处理

（一）本协议受法律管辖并按其进行解释。

（二）本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，依法向人民法院起诉。

十一、解释

本协议的理解与解释应依据协议目的和文本原义进行，本协议的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本协议的解释。

十二、补充与附件

本协议未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充协议。本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。

十三、协议效力

本协议自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。合同执行完毕失效。

甲方（盖章）：_____________乙方（盖章）：___________

代表（签字）：_________代表（签字）：

年______月______日年______月______日

篇2：房屋拆迁补偿安置协议

甲方：重庆市渝中区土地整治拆迁办公室

乙方：

“滨江广场”综合整治拆迁工程，是经重计固（1998）532号文批准立项，重规建（1997）建第49号划定红线，渝中区拆迁管理办公室拆许字（1998）第30号文批准实施拆迁。根据重人发（1992）19号文和重府发（1995）83号文的规定，结合市政府（1998）107号文精神，甲、乙双方自愿达成如下协议：

一、乙方原居住路（巷）号，建筑面积平方米，居住面积平方米，正式常住人口人，该房附属设施有电总表（）A只，水总表只，电话部及。

二、经甲、乙双方协商，乙方同意一次固定安置

在，建筑面积平方米，居住面积平方米之后还超（或不足）居住面积平方米，因此应交纳（或退）人民币元，大写给方。

三、乙方要求实行产权调换，结合户型安置后，其原所有权证建筑面积

部分，应向甲方补结构价差元，超安建筑面积补偿综合造价元；因超自然开间，超安建筑补商品房价元。

四、其它事项：

五、乙方应于年月前，将旧房腾空完好无损地交甲方拆除，逾期不交房者，甲方可实行强制搬迁，一切后果乙方自负。

六、本协议一式叁份，甲方执贰份，乙方执壹份，双方签字盖章后生 效，均具有同等法律效力。

甲方：重庆市渝中区土地整治乙方：

拆迁办公室

负责人：

经办人：经办人：

篇3：房屋拆迁补偿安置协议

围绕社会主义新农村建设的任务和目标, 近年来, 全国各地掀起以旧宅搬迁、新村建设为主要内容的不同形式的新农村建设运动。农民宅基地和房屋是其最重要的生活资料, 因此, 对农民房屋的拆迁补偿安置关系其最切身利益, 意义重大, 影响深远。

一、不同类型房屋拆迁的比较分析

从被拆迁房屋所在土地的性质上可以分为国有土地房屋拆迁和集体土地房屋拆迁两大类, 集体土地房屋拆迁根据拆迁的目的不同, 又可以分为征地房屋拆迁和新农村建设房屋拆迁两种。三种类型的房屋拆迁形式上都是房屋的被拆迁, 但本质上各有特点, 互有不同。

第一, 上位法依据不同。国有土地房屋拆迁属于城市房屋拆迁范畴, 上位法依据比较明确, 1991年国务院专门出台了《城市房屋拆迁管理条例》, 2001年进行了修订, 2011年又出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》;征地房屋拆迁没有专门的法律法规, 适用于《土地管理法》中对征地附着物补偿的相关规定, 很多地方政府出台了征地房屋拆迁补偿安置的相关政策;对于新农村建设房屋拆迁则没有明确的上位法依据, 各地操作中大都没有专门的政策, 有的是参照征地房屋拆迁补偿标准, 有的只是根据一些内部规定。

第二, 目的和出发点不同。国有土地房屋拆迁是城市建设公共利益的需要;征地房屋拆迁是城镇建设发展需要, 是伴随土地征收而引发的;新农村建设房屋拆迁是为了改善村容村貌, 提高农民居住水平。

第三, 拆迁主体不同。国有土地房屋拆迁和征地房屋拆迁主体是政府所属的征收实施单位 (拆迁机构) 与被征收人 (被拆迁人) , 二者之间是行政机关与相对人的关系;新农村建设房屋拆迁的主体是集体经济组织与其内部的成员, 二者之间是平等协商的关系。

第四, 补偿安置模式不同。国有土地房屋拆迁基本上采取市场评估的办法, 按照市场价进行补偿;征地房屋拆迁主要是货币补偿结合经济适用住房 (拆迁安置房) 模式;新农村建设房屋拆迁补偿安置模式一般是统拆统建, 即房屋的置换, 也可以根据情况, 采用自拆自建、货币补偿、置换股份等模式。

第五, 拆迁后农 (居) 民的去向不同。国有土地房屋拆迁后, 基本上不改变原居民的生活方式;征地房屋拆迁后, 农民得到了专门的安置, 从早期的进厂安置, 到货币安置, 再到现在的基本生活保障和社会城镇, 农民变成市民, 融入了城市 (城镇) ;新农村建设房屋拆迁后农民基本上不改变原有的生产生活方式, 仍然依赖于土地, 原有的各种组织形式依然存在。

二、新农村建设房屋拆迁补偿安置模式分析

补偿安置是新农村房屋拆迁的核心和关键, 新农村建设房屋拆迁涉及面广, 情况复杂, 因而补偿安置的模式不能单一, 要根据不同的情况采取不同的模式, 不同模式互相补充, 一般可以分为以下几种模式:

第一, 城镇安置。对于近郊地区的新农村建设房屋拆迁可以通过城镇经济适用房 (拆迁安置房) 进行安置, 提高农户的房屋资产, 加快城镇化进程。江苏苏南地区近年来, 结合城镇发展、工业园区建设的需要, 通过市场化运作的方式, 由企业出资金, 政府给政策, 推进农民向城镇集聚, 在集镇周边建设了大批配套齐全、设施完善的农民安置房, 形成了一批人口规模较大、经济较为发达的工业化小城镇, 如江阴市新桥镇、常熟市古里镇等。

第二, 中心村安置。为改变农村居住分散、浪费的现状, 近年来, 很多地方根据统筹城乡发展、社会主义新农村建设的要求, 结合增减挂钩、土地整治等专项工作, 积极推进旧村落拆并和中心村建设, 规划、建设了一批用地集约、环境优美、配套齐全、特色鲜明的中心村。中心村将成为今后新型农村社区建设的主要选择和建设对象。

第三, 货币补偿。对在城镇有房屋或因其他原因要求货币补偿的农户, 经相关程序后, 可以按照相关标准给予相应的货币补偿。农民外出打工、创业是农村的普遍现象, 出于子女教育等因素, 一些家庭已举家迁出, 老宅本身已是空宅, 很多人已不愿意也不可能再回到农村, 对其在农村的原有资产必须建立一种通道, 使这类人能完全融入城市, 对其农村房屋拆迁进行货币补偿即是一种很好的通道。

第四, 置换股份。对于具备一定的工业基础和集体经济实力的地方, 农民自愿的情况下, 可以将被拆迁房屋全部或部分到工业集中区置换标准厂房或折算成股份, 提高农民收入。一般来说, 农村住宅面积都比较大, 集中安置后, 每户可能得到几套安置房, 对于区位条件的不好的地区, 安置房的出租收益很低, 这种情况下, 应该提供更多的安置模式, 在保证农户居住的前提下, 可以将多余的安置房面积置换成标准厂房面积或或折算成股份, 标准厂房的房屋产权属该农户, 出租产生的收益归该农户所有, 或由经营单位按股份分红。

三、新农村建设房屋拆迁中补偿安置中的问题分析

(一) 不切实际大拆大建

新农村建设房屋拆迁的本意是改善农村形象环境, 但一些基层领导受片面政绩观的诱导, 好大喜功, 认为拆迁规模越大, 越能做出成绩, 从而不顾本地实际大拆大建, 不仅没达到改善形象环境的目的, 而且影响了农村原有风貌, 甚至破坏了一些古村落、特色村落。

新农村建设房屋拆迁的重要意义之一就是改变农村用地零散混乱的现状, 提高土地利用效率, 但一些地方政府在实际操作中, 片面追求所谓“节约用地”, 为了尽可能多地获取城镇建设用地指标, 大幅减少安置房建设占地面积, 甚至在农村地区建设高层安置房, 强迫农民“被上楼”。近年来, 农民“被上楼”等字眼常见于报纸、网络等各类媒体, 引起了社会的广泛关注, 各级党委和政府也高度重视。

(二) 损坏被拆迁群众权益

农村地区经济发展水平本来就相对较低, 尤其是一些欠发达地区还指望通过农村地区拆迁为城镇发展获得空间, 真正能够筹集用于拆迁的资金有限, 再加上农村房屋拆迁补偿安置缺乏上位法规定, 一些地方政府或集体经济组织为了集约成本, 往往会降低给农民的补偿款或安置面积;为了追求进度, 还会采取一些不规范行为, 甚至强制拆迁。

新农村建设房屋拆迁本质上应是自愿基础上的搬迁置换行为, 上级政府和部门在推进工作时也会明确提出征求农民意愿等相关要求, 但在具体操作中, 一些基层政府和集体经济组织, 为了减少麻烦或出于种种目的, 往往会回避或变通征求农民意愿等环节, 如选择一些村干部或能够信任的、好说话的作为农民代表签字, 甚至伪造农民签字。

(三) 权力寻租和产生腐败

农村地区拆迁操作人员本身法制意识相对淡薄, 受到利益的驱动, 再加上农村房屋本身权属不是很清楚, 面积认定难以把握, 自由裁量权较大, 而且农村地区范围广, 人员身份复杂, 纪检、监察、审计等部门力量薄弱, 监管力度不够, 因此, 容易在拆迁补偿安置过程产生权力寻租和腐败行为。

农民有“不患寡而患不均”的特点, 一旦因为拆迁工作人员原因导致补偿标准不一致, 很容易引起攀比, 引发矛盾, 甚至引起群体性事件, 影响社会稳定。

四、相关建议

(一) 完善法律法规, 明确政策标准

国有土地房屋拆迁上位法明确完善, 征地房屋拆迁各地政策体系也较为完善, 而且正在开展的《土地管理法》修订中也将强化征地房屋拆迁的规定, 建议国家相关部门抓紧研究制订出台新农村建设房屋拆迁法律法规, 改变现行农村房屋拆迁工作依据无门、政策前后矛盾、补偿标准混乱的现象。

各地应积极探索, 勇于创新, 从保证和提高农民居住水平的角度出发, 不断研究完善本地区新农村建设房屋拆迁规定, 明确相关政策标准, 同时也为国家制订法律法规提供切实可靠的实践依据。

(二) 尊重农民意愿, 维护农民权益

农民是新农村建设房屋拆迁的参与主体和利益主体之一, 也是拆迁工作能否顺利进行的关键, 要想取得农民的支持, 就必须充分征求农民的意愿。要把尊重农民的意愿放在首位, 拆迁前、拆迁中、拆迁后都要广泛征求广大农民对房屋拆迁的意见, 保障农民的知情权、参与权, 保护农民的财产权和处置权。

在具体拆迁工作中, 要严格按照相关政策标准, 坚持公开公平公正, 加强人大、政法、纪检、监察、审计等各类监督检查, 切实维护群众合法权益;要坚持农民自愿为主、政府引导为辅, 切不可强行搞“一刀切”, 严禁以行政命令方式强行推进, 搞大拆大建, 损害农民群众的合法权益。

(三) 科学统筹规划, 合理把握规模

规划是新农村建设的龙头, 要在新农村建设总体规划的基础上, 认真做好旧村拆并和新村建设的规划, 既要秉承文化传统, 又要体现时代精神, 更要突出农村特色, 要高度关注对乡村文化的保护和弘扬, 避免对传统乡村文化的盲目摧残和扫荡, 在规划中保护和塑造地方特色, 营造浓郁的乡村风情。

开展新农村建设房屋拆迁, 要根据当地经济社会发展状况、农民生活条件和资金保障能力等情况, 因地制宜、量力而行、有序推进, 合理把握好“度”, 切不可盲目求大、求快, 坚决防止盲目照抄照搬城镇建设模式, 坚决避免因为用地指标、领导政绩等因素而草率决策, 盲目推进。

(四) 统筹综合考虑, 积极稳妥推进

新农村建设房屋拆迁是一项系统性长期性渐进性工程, 涉及到各方的利益, 尤其是关系农民的切身利益, 可能引发的矛盾多, 社会稳定的压力大, 必须统筹协调, 综合考虑, 稳妥运作, 逐步实施, 在维护农民权益、确保社会稳定的前提下, 稳步推进拆迁工作。

新农村建设房屋拆迁中, 不能将新农村拆迁等同于城镇拆迁, 而是要体现农村特色, 如安置房的选址、建设中要考虑农民生产耕作半径、农具的存放等;不能就拆迁而拆迁, 而是要充分考虑农民的生活习惯、邻里关系、就业问题等, 综合考虑农村环境整治、社会建设管理等工作。

目前, 新农村建设房屋拆迁在全国各地以不同形式积极推进, 也有理由相信通过旧村拆并、新村建设, 可以实现土地资源合理高效利用, 提高农民居住生活水平, 促进城乡统筹发展, 推进社会主义新农村建设, 保障地方经济又好又快发展。

摘要：相对于国有土地房屋拆迁和征地房屋拆迁, 新农村建设房屋拆迁有其自身的特点, 其补偿安置模式也多种多样。目前, 新农村建设房屋拆迁补偿安置中还存在不切实际的大拆大建、损坏被拆迁群众权益、滋生腐败现象等问题, 需要进一步完善法律法规政策, 充分尊重农民意愿并维护农民权益, 科学统筹规划并合理把握进度规模, 统筹综合考虑各方因素并积极稳妥推进。

关键词：新农村建设,拆迁,补偿安置

参考文献

[1]、汪会, 和吉章, 张丽君.新农村建设房屋拆迁中农民权利保护问题研究[J].法制与社会, 2010 (4) .

[2]、杨善铭, 钱彦林.新农村建设中房屋拆迁的法律考量[J].湖北广播电视大学学报, 2007 (3) .

[3]、张泉, 王晖, 陈浩东等.城乡统筹下的乡村重构[M].中国建筑工业出版社, 2006.

篇4：房屋的补偿安置方式

（1）可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

（2）货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。

（3）被拆除房屋评估如选用重置法的，按重置单价结合成新，由征地单位委托具有房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的市、縣人民政府根土地市场的实际情况制定并公布。

二、被征地的村或者村民小组建制不撤销的补偿安置：

（1）对未转为城镇户籍的被拆迁人应当按下列规定予以补偿安置。

（2）具备易地建房条件的区域，可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿。

（3）被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和当地农村住房建设的有关规定执行。

篇5：房屋拆迁补偿安置协议

拆迁补偿安置协议是指拆迁人与被拆迁人就被拆迁人的房屋及其附属物的拆除而形成的相互间权利义务关系的协议。根据该协议，被拆迁人腾让房屋使其被拆除、灭失，拆迁人给予相应的作价补偿或实行产权调换予以安置。拆迁人享有将房屋拆迁付诸实施的权利同时享有给被拆迁人补偿和安置的义务；被拆迁人享有取得补偿和安置的权利，同时享有在公告规定期内腾房让地的义务。

国务院行政法规规定了拆迁补偿安置协议的主要内容，2001年6月新的《城市房屋拆迁管理条例》第13条规定（原《城市房屋拆迁管理条例》第12条规定也有类似规定）：拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。“在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，不能先拆后签或者不签就拆。”可见，在房屋拆迁中，签订拆迁补偿安置协议是法律法规的强制性规定。

新合同法没有规定拆迁补偿安置合同，对房屋的拆迁补偿安置没有涉及。众所周知，合同自由原则是合同法的基本原则，被称为合同法的精髓和灵魂，合同当事人可以自由的决定是否缔结合同，显而易见，拆迁补偿安置协议的签订与合同法的缔约自由原则相悖，合同法不予规定，是有一定的道理的。“在合同法领域，存在着只有平等主体的民事关系，国家公权力不予介入，国家公权力的介入和干预，会改变合同的性质，使主体之间的关系发生变化。”房屋拆迁补偿安置协议究竟有无国家公权力？国家公权力介入何等程度？学者们看法不一。

传统理论认为，拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体。拆迁双方的地位是平等的，不存在被拆迁人要服从拆迁人的问题，双方的合法权益都受到法律的平等保护。拆迁人在取得拆迁范围内的土地使用权时，就应该对房屋所有权人给予经济赔偿，这实际上是一种损失赔偿的财产关系。被拆迁人取得的拆迁补偿和安置。不是来源于房屋拆迁主管部门的行政决定，也不是拆迁人的恩赐，而是根据民法通则的公平、等价、有偿原则和依据《城市房屋拆迁管理条例》取得的民事权益。补偿安置不存在国家公权力的介入，补偿安置是民事法律关系。或者认为，我国市场经济脱胎于高度集权、集中管理的计划经济体制，难免出现公权力适度调控和管理，但不能否认拆迁补偿安置协议是民事合同。笔者不敢苟同，而认为拆迁补偿安置协议是行政合同。

1．合同的目的拆迁补偿安置协议之目的，从根本上讲是为了城市建设的需要，为了公共利益。拆迁补偿安置协议可以分为市政建设拆迁补偿安置协议和非市政建设拆迁补偿安置协议。市政建设拆迁补偿安置协议顾名思义是为了城市道路、公路、园林绿化、消防设施等城市基础设施建设而由拆迁人与被拆迁人签订协议，拆迁人除了公共利益，没有任何私利可言，被拆迁人为了顾全大局，为了公共利益，必须作出牺牲。非市政建设拆迁补偿安置协议多是由房地产开发商与被拆迁人（户）签订，房地产开发商除了本身经济利益如考虑营利、节约开发成本之外，也必须考虑公共利益，如城市规划、旧城改造、现代化都市建设等；被拆迁人（户）虽然可选择补偿或安置的具体地点，但不能借助拆迁机会谋利，满足自身的私欲，只能利用协议使自己的应得权益固定化、法律化。公共利益是不可代替的，必须获得实现，拆迁双方的意思表示具有不可推卸性，但双方均不能以命令、胁迫、欺骗等不正当的手段使对方服从自己的意志。意见未达到一致，合同便不能成立。合同成立表明双方协商一致，拆迁人通过契约的形式将城市建设、公共利益维护之目标固定化并力争达到，较单方的命令、强制行为更有效，更能充分发挥相对人的积极性与创造性，也能被被拆迁人理解与接受。

2．合同中拆迁人的分析

传统理论认为，拆迁人与被拆迁人是平等的民事主体，依据是原《城市房屋拆迁管理条例》第3条规定“本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。”笔者则认为，同样是依据此条款，拆迁人与被拆迁人不是平等的民事主体，这里的建设单位与个人是法规对拆迁工作的部分授权。建设单位在这里实际上是得到法律法规授权的组织，成为行政主体，具有了行政权能，在拆迁时履行行政职权，负责处理拆迁安置补偿事宜。建设单位或个人在拆迁中以自己的名义实施拆迁行为，并能独立承担由此所产

生的法律责任，实际上是授权性行政主体。这种被授权组织的活动具有双重性，在拆迁任务完成之前，行使拆迁补偿安置权利，此时，建设单位的民事权利行使受到限制。比如不得擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围。否则将受到房屋拆迁主管部门的处罚。在拆迁任务完成之后，就是完全的民事主体，负责房地产开发建设，并以营利为目的。

拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁，委托拆迁必须委托给拆迁单位。依据委托原理，拆迁单位只能以拆迁人的名义实施拆迁行为并由拆迁人对外承担责任。此外，还有一种统一拆迁，拆迁人是当地人民政府，当地人民政府是职权性行政主体。实际操作中，当地人民政府可能委托给拆迁单位或者成立的各种旧城改造指挥部等组织，依据委托原理，对外只能以当地人民政府的名义并由当地人民政府承担责任。房屋及其附属物是公民、组织居住、生活、生产、办公、营业之地方，拆迁涉及标的物的灭失，所有权的变更，事关当事人的切身利益，事关社会的稳定，法规授权拆迁人---建设单位时比较慎重，比如要求拆迁公告由房屋拆迁主管部门公布，拆迁许可证由房屋拆迁主管部门审查发放，强制拆迁要求当地人民政府组成有关部门执行等，可见当地人民政府或拆迁主管行政机关也应是拆迁执法主体。

3．拆迁权的本质及相关纠纷

拆迁人与当地房屋拆迁主管部门共同行使拆迁权，拆迁权是一种行政权，是国家公权力之一，它可以管理、命令、甚至强制、处罚被管理者，拆迁权必须由行政主体来行使。补偿安置权从被拆迁人角度是一种民事权利，被拆迁人可以放弃，但从拆迁人角度，则是一种行政权，补偿安置的标准，拆迁人无权改变，囿于当地的经济发展水平，受制于拆迁政策。拆迁补偿安置权对拆迁人来讲是权利也是职责，不能放弃，也不能擅自提高或降低标准。拆迁与补偿安置存在内在联系，拆迁必然导致补偿安置，补偿安置是由拆迁而引起的。实践中的纠纷，既有因不服拆迁而引起，也有不满补偿安置的，并且主要是对补偿安置不满意。公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋拆迁主管部门依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起诉讼的，以及既没有发拆迁公告，又没有依法裁决，即责令限期拆除并强制执行或公告、裁决的期限未到就强制拆迁的具体行政行为不服，依法向人民法院提起诉讼的，无可非议是行政案件，但对未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，一般都作为民事案件。房屋拆迁合同纠纷，最高人民法院也作为民事案件案由之一，在《民事案件案由规定（试行）》中，房屋拆迁合同纠纷被列入房地产开发经营合同纠纷。笔者认为这是不妥的，所有拆迁补偿安置案件都是行政案件。补偿安置有国家公权力的介入，源于拆迁权，补偿安置标准拆迁人与被拆迁人都不能改变，补偿安置协议是行政合同而非民事合同。

4．合同标的物所有权与土地使用权之关系

合同的标的物是被拆迁的房屋及其附属物，其所有权主体是特定的公民、法人或其他组织，其所占有的土地使用权也与房屋不可分离，共同属于被拆迁人，而其所占有的土地所有权一般属于国家，我国没有土地所有权市场，只有土地使用权市场，建设单位用地可以划拨方式取得，也可以出让方式取得，一般多以出让方式取得，建设单位向国家交纳一定数量的土地出让金，才能取得某一地块的土地使用权，有关拆迁法规政策要求，拆迁前必须取得土地使用权。这样就存在一个问题，在房屋将折而未拆迁之前，该房屋的土地使用权已被国家转移或出卖给了他人，无意中早就剥夺了被拆迁人房屋的土地使用权，房屋的土地使用权应该与房屋所有权一并转移。“国有土地使用权的转让，让受双方是土地使用者之间的关系，土地使用权连同附属建筑物的转让一并进行。”国家在签订被拆迁地块的土地使用权转让合同时，无意中已经“侵犯”了一个个被拆迁人的合法权益。当然国家是可以寻找一定的理由来“侵犯”的，私有或公有财产还没有神圣到国家不能侵犯的程度。但公共权力对私有财产所有权的任何限制，包括剥夺私有财产和限制权利人的权利行使，都只能为了公共利益的目的。公共权力支持下商业行为。甚至公共权力参与的商业行为，都不可以成为剥夺和限制私有财产所有权的根据。比如，政府为进行商业性开发所进行的拆迁行为，就不能形成对私有财产所有权进行剥夺和限制根据。这种行为应该按照购买或其他合同方式。

5．拆迁人的特权

在民事合同中，一方对另一方的给付，只有按合同接受或拒绝接受的权利，而不具备经常性的监督、指挥权，而在拆迁合同中，拆迁人不仅对结果进行受领，而且对整个拆迁过程进行监督、指挥。拆迁人因

相对人不履行、不完全履行以及毁约行为，有制裁权。拖延日期拒不拆迁，有强制执行权，并不停止拆迁行为的执行。对提前拆迁的被拆迁人（户）有奖励权。有单方面变更合同权，因国家公共利益需要或政策的变化，可以变更合同，甚至可解除合同，如拆迁范围缩小不再拆迁，可以解除已签订的合同。需要说明，拆迁人的特权是权利也是职责，不能放弃权利，行政合同的内容必须严格符合法律、法规及政策的规定，双方都无自由处分权。

6．被拆迁人的补偿权

篇6：房屋拆迁安置补偿协议

甲方因建设需要，须拆除乙方使用的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方经协商，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。

一、项目名称、地点

建设项目名称_______________，建设地点_______________，建设单位_______________，《拆迁许可证》文号_________。

二、房屋基本状况

1.乙方在拆迁范围内有房屋_________间，建筑面积_________平方米，使用面积_________平方米，居住面积_________平方米。

2.乙方有正式户口_________人，常住人口_________人，应安置人口_________人，分别是_______________。

3.被拆迁房屋的产权属于__________________________________________。

三、拆迁安置

甲方安置乙方的住房位于_______________，共_________套_________间，_________层_________号，配有_________等设备。

四、拆迁补偿

1.房屋的货币补偿金额为人民币_______________元整;

2.附属物补偿金额为人民币_______________整;

3.搬迁补助费为人民币_______________元整;

4.设施设备迁移费为人民币_______________元整;

5.其他费用为人民币_______________元整。

五、搬迁

乙方在_________年_________月_________日前搬迁腾空房屋，经甲方确认，旧房由甲方拆除。

六、补偿金额支付时间及方式

甲方在_________年_________月_________日前按本协议第四条规定的补偿总额一次支付给乙方。

七、注销

乙方应在_________年_________月_________日前向甲方移交有关房屋、土地证件，由甲方统一向房管、土地部门办理注销手续

被拆迁房屋的水、电、电话、有线电视、天然气等迁移、转户、销户手续，乙方自行到有关部门申请办理，并结清已使用的水、电、气等费用。

八、乙方家庭的全部成员(18岁以上者)_________等_______人一致签字同意_________作为乙方代表人，授权他(她)在协议文本和其它文件上签字。甲方付给乙方的各项费用，一律由乙方代表人_________领取。甲方对乙方家庭成员中发生与拆迁房屋有关的分家析产、继续纠纷等，一律不负责任。

九、违约责任

甲方如不按协议规定的日期向乙方交付各种费用，逾期一日，应按所欠款额的______%向乙方偿付违约金;甲方如不按协议规定的地点和面积、层次给乙方安置住房，应向乙方偿付_________元的违约金，乙方可以向有管辖权的法院起诉，要求甲方按协议履行义务。

乙方如经甲方按协议规定安置住房后，仍拒不搬迁的，由甲方申请当地房地产管理部门对乙方限期搬出，如逾期仍不搬迁的，每逾期一日，应向甲方偿付违约金 _________元，甲方并可向有管辖权的人民法院起诉。乙方如遇阴雨天或其它不可抗力原因不能按时搬迁，时间顺延，但必须告知甲方情况。

十、声明及保证

篇7：拆迁安置补偿协议

银兴拆迁字【2010】020号

甲方：银川市兴庆区征地拆迁办公室

银川市兴庆区银古路街道办事处

宁夏鸿天房置业有限公司

乙方：

为实施银川市城市总体规划，加快大银川建设，银川市人民政府决定对高台寺村十、十一队庄点进行改造，按照银川市人民政府2009．17专题会议纪要精神,依据《银川市人民政府关于银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知》(银政发[2006]-34号)文件,经甲、乙双方协商，就该项目征地拆迁补偿安置事宜达成如下协议：

一、建设用地项目：

高台寺村十、十一队庄点改造项目

二、拆迁位置、土地面积：

拆迁位置位于兴庆区银古路办事处高台寺村，东至，南至，西至，北至。

三、产权调换返还房屋及货币补偿：

砖混结构房屋一等平方米；砖混结构房屋二 等平方米，砖木结构房屋一等平方米；砖木-1-

结构房屋二等平方米，土木结构房屋平方米, 简

易房平方米,新建砖混结构房屋平方米,砖木结

构房屋平方米,新建过道、棚平方米。

（具体测算见测算附表及房屋调查表）。

四、安置地点：

原地安置，在规划总图中A区域、高层住宅楼。

五、安置房屋建设标准：

依据银川市整体规划相关条件在该宗拆迁安置范围内的所有建

设用地、统一规划、整体设计、标准为高层建筑、外围相同。门厅、电梯间铺设地板砖、墙面乳胶漆刷白。框剪结构、对讲门铃、钢质入

户门、毛墙、毛地、地辐热采暖、天然气入户(天然气初装费由用户

自付）。上下水接口预留、卫生间防水处理、墙面墙顶水泥沙浆抹平、塑钢窗、双层玻璃、电梯（合资电梯）、二次加压供水、独立水表、双回路供电、IC卡电表、外墙外保温、外墙贴瓷或乳胶漆（以设计

为准）全封闭阳台、智能化消防设施（温感器、烟感器）电视电话网

络入户（如乙方在拆迁范围内已入网的可直接接入，未入网的用户安

装费用由用户自付）。

六、安置时间：

乙方签订房屋拆迁补偿协议之日起18个月，18个月后如不能安

置最多不得再超过6个月。

七、交付拆迁后土地：

乙方自本协议签订之日起于年月日前拆迁结

束，向甲方交付土地。

八、拆迁安置补助的费用和标准：

1、一次性搬家补助费用：每人60元，搬迁人口以所管辖派出所

户口簿、身份证为准。搬迁人口人，共计元。

2、过渡期租房补助费：应安置人口人，每人每月60元，过渡期为18个月，拆迁时费用一次性给付。若到期仍不能安置则按

过渡期顺延每人每月60元返还直到安置为止。原则上不超过6个月。

过渡补助费用共计元。

九、根据银川市旧城改造康居安置相关规定，乙方办理房产相关手续，由

甲方提供，甲方不收取任何费用，所发生的各种税费由乙方自行承担。

十、综上第三、八项乙方拆迁房屋货币补偿、拆迁安置费用共计

人民币（大写）。共计返

还安置房㎡（大写：平方米）。

十一、双方责任

1、甲方在乙方完成拆迁15日内，向乙方支付拆迁安置补助费。

2、甲方在协议安置期限内不能安置乙方，甲方按乙方拆迁面积每月

每平方米5元给予乙方补偿，补偿到房屋安置之日。

3、乙方按时交付拆迁后的土地，并在交付土地后保证建设项目的顺

利施工。

十二、其它约定事项

（一）返还的安置房屋以总体面积整栋楼、整单元返还给高台寺村十、十一队安置拆迁办公室，依据此协议确定的返还房屋面积分配给乙方。

（二）协议签订后，乙方所持有的房屋所有权证和土地使用证同时失效，以本协议为准。

（三）签订本协议后，乙方应在规定期限内对被拆迁房屋自行

拆除，乙方在拆迁过程中必须注意安全，如有人员伤亡，由乙方自

行负责。

十三、因不可抗力因素造成的工程延期，甲方不承担违约责任。

十四、甲方在施工过程中，乙方不得以任何理由随意阻碍甲方正常施工，否则由此造成工程延误等责任由乙方负责。

十五、本协议未尽事宜，甲乙双方另行协商签订补充协议，补充协议与本

协议具有同等法律效力。

十六、本协议经双方签字盖章后生效，甲乙双方应严格履行。

十七、本协议一式四份，甲方执三份，乙方执一份。

甲方：银川市兴庆区征地拆迁办公室乙方（自然人）：

代表人：

银川市兴庆区银古路街道办事处

代表人：

宁夏鸿天房置业有限公司

代表人：

年月日

高台寺村十、十一队房屋拆迁测算表

姓名：

单位：

拆迁建筑面积（平方米）：测算返还房建筑屋面积（平方米）：货币补偿（人民币）：￥：

测算人（签字）：

审核人（签字）：

拆迁户（签字）：

篇8：房屋拆迁补偿安置协议

一、数据来源与方法

1. 研究区概况。

伊宁市位于东经80°04′~81°29′, 北纬43°50′~44°09′, 地处伊犁河谷中部, 伊犁河的北岸, 是伊犁哈萨克自治州首府所在地。现辖8乡、1镇、1场、8个街道办事处。土地总面积675.6平方公里。2009年末总人口45.92万, 其中城市人口31.17万, 城市化率达到了67.88%, 中心城区建成区面积37平方公里。

2. 数据来源。

选取伊宁市近郊塔什库瑞克乡、汉滨乡及巴颜岱镇作为调查点, 有意识的选取农户进行问卷调查。共发放问卷100份, 回收问卷84份, 问卷有效率为84%。

3. 内容与方法。

问卷涉及两块内容, 第一部分是农户基本情况, 包括性别、年龄、文化程度等八个方面, 第二部分是关于征地拆迁安置情况的调查, 包括农户征地拆迁意愿、对政府征地拆迁安置政策及程序评价等方面的内容。在调查的过程中, 主要采取发放问卷及访谈的方式。

二、伊宁市征地拆迁安置补偿基本情况

1. 征地拆迁现状。

2010年, 伊宁市计划征收征用土地13 158.1亩。截至2010年7月, 已征收土地占72.08%。计划拆迁总户数345户, 其中拆迁集体土地的259户, 占计划拆迁户的72.18%。截至2010年7月12日, 已签订合同的占计划拆迁的45.22%, 其中涉及拆迁集体所有的房屋130户, 占83.33%。

2. 征拆安置补偿方式。

伊宁市征收集体土地上的房屋拆迁安置补偿方式主要实行货币补偿和产权调换的两种方式, 被拆迁人可在两者之间选择其一。具体情况如下: (1) 房屋附属物 (指房屋用地范围内除房屋以外的其他建筑物、构筑物和其他有价值的附着物以及配套的各类管线、设备等) 的补偿, 一律采用货币方式补偿。 (2) 对集体土地上的房屋拆迁实行货币补偿的, 按照伊宁市政府颁布的当年或上一年度的房屋市场重置建造价给予补偿。 (3) 集体土地上房屋拆迁实行产权调换的, 被拆迁人可选择伊宁市人民政府统一建设的农牧民安居房或保障性住房进行房屋产权调换。按被拆 (搬) 迁正房实际建筑面积的1∶1.2的范围内, 以安居房或保障性住房进行调换, 具体调换方式如下:1) 按1∶1.2比例调换安居房或保障性住房, 面积不足80平方米的, 按80平方米调换。2) 按1∶1.2比例调换安居房或保障性住房, 面积超过200平方米的, 按200平方米给予调换。对原房屋超出调换比例建筑面积部分按照当年或上一年度的房屋市场重置建造价格给予补偿。

三、被征拆农户的调查分析

1. 被拆迁户基本情况。

此次调研被访者男女性别比例为13∶8;汉族与少数民族族别比例为71∶13;年龄30岁以下的占31%, 30~49岁的占51.2%, 50岁及以上的占17.9%;被访者文化程度高中及其以上的占50%, 初中学历的占31%, 小学及其以下的占19%;平均每户4.3人;被拆迁户房屋土木、砖木与砖混结构比为15∶35∶14;家庭人均收入2 000元以下的占29.8%, 2 000元~5 000元的占40.5%, 5 000元~10 000元的占22.6%, 10 000元以上的占7.1%。

2. 被征地拆迁农户意愿分析。

调查问卷显示, 40.5%的农户愿意房屋征收拆迁, 59.5%的农户不愿意房屋被征收拆迁。不愿意拆迁的原因主要表现在补偿标准、补偿方案、安置地点等方面, 其中:认为补偿方案不合理的占19.1%, 补偿标准过低的占23.5%。

3. 对征地拆迁安置补偿程序及实施的满意度。

(1) 对征地拆迁安置补偿法律法规的主观认识。关于“您对伊宁市征地拆迁的安置补偿政策的了解情况”统计中, 没有农户表示完全了解, 9.5%的居民基本了解, 66.7%的农户了解一点, 23.8%的农户完全不了解。关于“您是否看过伊宁市相关的征地拆迁安置补偿文件规定”调查时, 有92.7%的农户选择没有。 (2) 对征地拆迁安置补偿政策及实施程序的评价。对于“您对政府的征地拆迁安置补偿政策及程序满意吗”调查时, 1.2%的农户表示满意, 63.1%的农户表示一般, 33.3%的农户表示不满意, 2.4%的农户表示很不满意。对于“您对自家的征地拆迁安置补偿总体感觉”调查时, 有2.3%的农户感觉很满意, 15.6%的农户感觉较满意, 43.1%的农户表示一般, 21.7%的农户表示不太满意, 17.3%的农户表示很不满意。

4. 拆迁的顾虑。

在“您在征地拆迁安置中最关心的问题”调查时, 房屋拆迁的赔偿的占30.8%, 房屋确权占24.5%, 就业问题占22.1%, 医疗和养老占18.8%。

四、存在的问题及原因分析

问卷在调查农户拆迁意愿时, 有3/5的农户不愿意拆 (搬) 迁, 补偿标准低、方案不合理、安置地点以及就业问题是主要原因。在对征地拆迁的安置补偿政策的了解情况调查时, 1/4的农户完全不了解, 9/10的农户没有看到过相关的安置补偿文件规定。在对政府的征地拆迁安置补偿政策及程序满意调查时, 63.1%的农户表示一般, 33.3%的农户表示不满意。通过问卷中的问题“您在征地拆迁中最关心的问题”的统计, 发现房屋的拆迁赔偿、安置房的确权、就业问题是农户比较关心的问题。通过访谈调查了解, 在整个征地拆迁过程中, 真正拒不搬迁的钉子户并不多, 大多数农户只是选择适合自己的合理可行的安置补偿方案, 因此政府采取强行拆迁的现象很少。

农户拆迁意愿调查时, 3/5农户认为“拆迁补偿标准偏低”, 这在中国土地征收拆迁中具有一定的普遍性, 这是由于集体土地上农户房屋拆迁管理政策几乎为零所造成的。目前中国正面临新《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见中, 而集体土地上房屋征收拆迁管理的政策几乎为零。虽然依据现行的规定, 农村房屋拆迁属于征地拆迁范畴, 主要适用《土地管理法》, 但《土地管理法》并未明确将农户房屋从土地征收中分离出来, 而将其定义在“地上附着物”中。伊宁市虽然严格按照《新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法》的规定, 参考新计价字[2001]500号文件、新国土资发[2009]131号《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》, 制订了伊政办[2010]188号《伊宁市城乡房屋拆 (搬) 迁安置管理办法 (试行) 》, 对被征地拆迁农户进行安置补偿, 但在采用货币补偿时只对房屋及其附属物按照市场重置价给予一定补偿, 没有体现对房屋底下的土地权益、以及农民后续生活的安置补偿, 所以一定程度上农户认为“拆迁安置补偿标准偏低”。

五、结论与思考

伊宁市被征拆农户的安置补偿主要采取货币补偿和产权调换这两种方式。多数被拆迁人选择产权调换这种方式, 因为政府鼓励这种方式, 并给予按产权调整后的安居房或住房实际建筑面积每平方米150元的补助。

针对拆迁安置补偿标准偏低, 被征地拆迁农户整体满意度不高的问题, 建议政府层面从以下几点做起: (1) 严格界定公共利益, 以公共利益为前提, 合理实施土地征用行为, 加强对土地使用的监管, 进一步建立健全征地拆迁补偿安置的法律和法规。建议国家尽快出台《农村房屋拆迁管理条例》, 政府应按照科学补偿原则, 给予被征拆人合理补偿, 规范因征地所引发的农村房屋拆迁相关问题。 (2) 做好土地报批和房屋评估、测量等基础性工作。土地报批是依法用地的前提。所有在建项目, 都要依法办理各种项目立项、报批手续, 要超前谋划, 科学调度, 确保依法用地。房屋评估、测量等业务工作是基础性工作, 要依法依规, 按方案操作, 精心细致, 科学严谨, 为征地拆迁工作顺利实施提供扎实的基础保障。 (3) 亮化征地拆迁整个过程, 对被征拆农户发放征地拆迁安置补偿相关文件, 使被拆迁人充分了解政府的做法, 提高征地拆迁透明度。 (4) 健全征地拆迁安置补偿机制, 建立完善对失地农民重新就业培训的机制。完善失地农民的社会保障体系, 例如, 建立最低生活保障机制、就业创业优惠机制、养老医疗保险机制和资金筹措管理机制等。

摘要：以新疆伊宁市为例, 采用发放问卷及访谈的方式对征地拆迁安置补偿的现状及被征拆农户进行了实地调查。通过分析得出:针对货币及产权置换这两种安置补偿方式, 被征拆农户倾向于选择第二种方式“;补偿标准偏低”和“安置地点不合理”是影响农户拆迁意愿的主要因素;而造成其整体满意度较低的原因在于“对征地拆迁相关政策不了解”和“征地拆迁安置补偿及实施程序不太满意”。并对存在的问题进行原因分析, 提出对策建议。

关键词：征地拆迁,安置补偿,被征拆农户,伊宁市

参考文献

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[3]袁凌云.征地拆迁工作需要把握的几个问题[J].理论导报, 2010, (3) :42.

[4]沈玲珍.关于农村房屋拆迁问题的对策研究[J].理论与探讨, 2006, (3) :30-32.