高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则（共7篇）

篇1：高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

各办、处、局，各村(社区)、拆迁工作小组成员：

为加强房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障基础设施和项目建设的顺利进行。根据国家、省、市颁布的有关房屋拆迁补偿安置的法律、法规、政策，结合开发区实际，制定本实施细则：

一、指导思想：以开发区控制性详细规划为引领，以加快推进园区建设和新农村建设为目标，坚持拆迁与安置有机协调、依法拆迁与因户制宜相结合的原则，既保障工程和项目建设的顺利进行，又充分保护被拆迁人的合法利益，积极稳妥地完成征地拆迁安置工作的各项任务。

二、拆迁主体：高邮经济开发区建设管理局(以下简称拆迁人)负责辖区内私人住宅户、个体工商户、私营企业及村、组集体用户(以下简称被拆迁人)的拆迁补偿安置工作。

拆迁人委托被拆迁人住所所在地村民委员会和有资质的拆迁公司具体实施。区规划、国土、公安、工商等行政职能管理部门应按照各自职能积极配合做好被拆迁人的相关解释及执法工作，确保拆迁工作的顺利进行。

三、拆迁范围：以开发区控制性详细规划和具体项目实施规划确定的区域为拆迁范围。

四、征地房屋拆迁程序：

1、张贴征地拆迁公告：

被拆迁人自公告之日起，不得进行下列活动：(1)新建、改建、扩建房屋及装饰、装潢;(2)擅自改变房屋用途;(3)出租房屋。

2、公布征地房屋拆迁的相关法律、法规及规定;

3、公布被拆迁户房屋评估结果;

4、签订征地房屋拆迁补偿安置协议，并办理房屋交拆手续。

五、征地房屋拆迁补偿安置及依据(一)依据文件：

1、市政府邮政发[2008]30号《高邮市城市规划区征地房屋拆迁补偿安置实施办法》;

2、《高邮市城市房屋征收与拆迁补偿评估技术细则》;

3、《高邮市规划区内房屋征收与拆迁补偿安置费用标准》;

4、《高邮市城市房屋征收拆迁重置价格标准》。(二)被拆迁房屋合法建筑面积的认定：

1、被拆迁房屋的合法建筑面积，以被拆迁户的《房屋所有权证》为依据;

2、被拆迁户未领取《房屋所有权证》的，其被拆迁房屋的合法建筑面积以被拆迁户的《村镇房屋建设工程规划许可证》为依据;

3、无《房屋所有权证》及《村镇房屋建设工程规划许可证》的，一律按主房（一般是指以客厅为主的东西向房屋）建筑面积为准，附属用房一般不记入合法建筑面积。

乱搭乱建房屋等违法建筑，只补偿一定的建筑成本而不计入安置面积。

4、实际丈量面积小于房屋所有权证或建设工程规划许可证登记面积的，以实际丈量面积为准;

5、经批准的临时建筑，以批准的面积、批准使用年限为依据;

6、对自征地拆迁公告发布之日起突击新建、改建、扩建的违章建筑、装饰装潢，一律不予补偿；

7、拆除公益性用房及经批准的村、组集体的生产用房、临时用房和其他附属用房，一律不予产权调换，给予一次性货币补偿;

8、被拆迁房屋为住宅用房，已取得工商营业执照并已持续营业一年以上且在征地拆迁公告前仍在营业的，按住宅用房安置，但符合下列条件之一的，可根据使用性质给予房屋所有人1000元/户的经济补助：

(1)私有房屋所有人具有营业执照，自己经营且以经营收入为主要生活来源，并依法缴纳有关税费的;(2)私有出租房屋，房屋所有权人所持的《租赁许可证》上载明为非住宅租赁，其所有人及家庭成员以该房屋出租收入为主要生活来源，使用人具有合法的营业执照，并依法缴纳有关税费的。

9、父母单独居住的，其房屋补偿归并至拆迁范围内子女户上;

10、一户拥有两处或两处以上住宅，在批准建房时要求将原房屋拆除而未拆除的，原房屋原则上不予补偿;

11、被拆迁人购买他人住宅，并办理相关过户手续的，以过户手续为依据；未办理过户手续的，必须出示原房屋所有人的相关产权手续、买卖契约及收款凭证，经住所所在地村民委员会确认后方可参照上述规定执行。

(三)被拆迁房屋的用途性质认定：

被拆迁房屋的用途性质，以《建设工程规划许可证》、《土地使用权证》、《房屋所有权证》上载明的建筑功能和实际使用性质认定；

《土地使用权证》、《房屋所有权证》未载明被拆除房屋性质的，依据《建设工程规划许可证》载明的建筑功能认定；

原有住宅改为营业用房的，除需有营业执照外，还应当有规划部门、国土部门同意改变房屋及土地使用性质的审批手续。

(四)被拆迁房屋的装饰、装潢及附属物补偿的认定： 被拆迁房屋的装饰、装潢及附属物的补偿标准，以有资质的评估机构评估价为依据。

六、征地房屋拆迁补偿总额及标准

房屋拆迁补偿总额：由拆迁补偿和拆迁补助两部分构成。其中，拆迁补偿包括被拆迁房屋重置价格补偿、装饰装潢及附属物补偿；拆迁补助费包括搬迁补助费、临时安置补助费、提前搬迁奖励费及其他补助费等。

(一)征地房屋拆迁补偿：

按高邮市房管局、物价局出台的《高邮市农房拆迁价格评估暂行标准》，由有资质的评估公司依法评估。住宅房屋自竣工之日起至征地拆迁公告颁布之日止（住宅房竣工日期以施工许可证规定的施工最后期限为准），不满五年被拆迁的，给予被拆迁人增加合法建筑面积部分房屋重置价格15%的补偿。

拆迁人或被拆迁人对评估结果有异议的，可以要求评估机构做出解释和说明。经解释和说明仍有异议的，根据持有异议的拆迁人或被拆迁人的申请，由当事人指定任何一家有资质的评估机构重新评估，重新评估的结果与原评估结果在规定误差范围内，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围，并经有权机构确认后，重新评估费用由原评估机构承担。

(二)拆迁补助：

1、搬迁补助费：

住宅房屋的搬迁补助费按合法建筑面积以5元/㎡的标准计算（每户最多不超过500元）;非住宅房屋的搬迁补助费按合法建筑面积以8元/㎡(商业用房、生产用房)、6元/㎡(办公、仓储及其他用房)的标准计算。

2、临时安置补助费：(1)货币安置的：临时安置补助费按5元/㎡·月标准计算3个月;(2)产权调换的：临时安置补助费按5元/㎡·月的标准以实际腾仓期计算，超过规定的腾仓期开发区集中安置房仍然未能交付给被拆迁人安置的，自超过之月起加倍支付腾仓费。

3、其他补助费

(1)拆移电话补助费：308元/部;(2)有线电视移装费：400元/户;(3)宽带网络移装费：208元/户;(4)拆除空调补助费：200元/台;(5)除太阳能热水器补助费：150元/台;(6)电箱及安装补助费：550元/户;(7)自来水移装材料费:楼房500元/户、平房300元/户。⑻8寸以上（含8寸）小水泵：200元/台；8寸以下小水泵150元/台；

⑼小农具：500元/户； ⑽大型拖拉机：1000元/台； ⑾小型拖拉机及农机：500元/台

七、拆迁安置方式：

住宅房屋拆迁安置实行产权调换，非住宅房屋统一实行货币安置。实行产权调换的，由开发区按照规划，统一建设居民公寓进行安置，安置面积指标的认定以被拆迁房屋确认的合法建筑面积为依据。安置房与原被拆迁房屋合法建筑面积相等部分按550元/㎡标准结算，超过原被拆迁房屋合法建筑面积10㎡以内(含10㎡)按1200元/㎡标准结算，超过原被拆迁房屋合法建筑面积10㎡以上、20㎡以内(含 20㎡)按1500元/㎡标准结算，超出原被拆迁房屋合法建筑面积20㎡以外的部分按市场价结算。被拆迁人人均居住建筑面积低于20㎡的，按人均20㎡安置，参照以上方法互找差价结算。

被拆迁人已享受五保待遇的，一般不再进入小区安置，统一到敬老院安度晚年;符合五保条件，未享受五保待遇的，视情况而定。

八、安置小区的地点、价格和有关费用标准：

1、安置小区地点：位于外环以北，屏淮路以东;

2、安置房价格：建筑面积×单价，车库400元/㎡，阁楼750元/㎡(车库、阁楼不计入安置面积);

3、车库、阁楼及其他相关费用由被拆迁人自行承担;

4、安置房设施配套：安置小区内的公用道路、给排水管道、电力、电话、有线电视、宽带生活设施，由拆迁人统一配套到户。

九、拆迁奖励：(一)住宅房拆迁奖励

1、对自征地拆迁公告颁布之日起30天内签订《房屋拆迁补偿安置协议书》并交出被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证的被拆迁人，按照合法安置面积×100元/㎡进行一次性奖励。

2、在征地拆迁公告期限内签订拆迁补偿安置协议并交出被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证的被拆迁人，可按确认的房屋合法建筑面积再享受10元/㎡的奖励。

(二)非住宅房屋拆迁奖励

自征地拆迁公告颁布之日起20天内签订拆迁补偿安置协议并交出被拆迁房屋钥匙及房屋所有权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证的被拆迁人，可按确认的房屋合法建筑面积享受30元/㎡的奖励。

(三)以上奖励每推迟一天各下浮5%。凡未在拆迁公告期限内签订《房屋拆迁补偿安置协议书》并办理交房手续的，一律不得享受上述拆迁奖励。

十、安置房选房流程及办法：

1、被拆迁人携房屋产权证、土地使用证、村镇房屋建筑工程规划许可证及水电结算凭证等有关材料与拆迁实施单位办理交房手续，交出被拆除房屋钥匙，并根据交房时间的先后顺序确定《房屋拆迁补偿安置协议书》顺序号;

2、被拆迁人办理完交房手续后，根据《房屋拆迁补偿安置协议书》顺序号选取安置房房号。被拆迁人须按下列办法选取安置房房号：

安置房不设置楼层差价，总数1套的，楼层任选;总数2套安置房的，选择的安置房不得在同一楼层，且必须选择一套顶楼;总数3套以上安置房的(含3套)，选择的安置房不能在同一楼层，且必须选择一套顶楼;总数5套以上安置房的，必须先选择1、2、3、4、5层房源，剩余房源仍参照本条的规定选取楼层。

选房过程中将根据剩余房源的实际情况对选房办法作适当调整。

被拆迁人未在规定的时间内进行选房的，其选房顺序号作自动放弃处理。

3、安置房具备交付条件后，拆迁实施单位根据《房屋拆迁补偿安置协议书》顺序号通知被拆迁人安置结算，办理相关拿房手续。

十一、法律责任：

拆迁人与被拆迁人双方必须全面、自觉履行《房屋拆迁补偿安置协议书》。

(一)拆迁人与被拆迁人因征地拆迁房屋补偿安置等问题发生争议的，由相应工作机构负责调解，经多次调解无效的，申请市房管局依法作出行政裁决;(二)在征地房屋拆迁公告规定的或者裁定书限定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市政府依照法定程序作出裁定，并视情节依法采取行政强制执行，或由市法院依法强制执行;(三)对威胁、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍、扰乱房屋拆迁工作秩序的行为人，由公安机关依法予以治安处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任;(四)征地房屋拆迁工作人员在拆迁工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予纪律与行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十二、有关说明：

(一)《细则》中涉及到的相关单位和个人必须遵照执行。(二)如有本《细则》未予规定的情况出现的，开发区管委会可结合实际情况，在不违反《细则》主要原则的基础上，制定具体补充修改意见。

江苏省高邮经济开发区管理委员会

二Ｏ一Ｏ年三月二日

篇2：高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

为保证岳西经济开发区各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和安徽省人民政府皖政秘[2006]145号“关于同意筹建安徽岳西经济开发区的批复”的精神，结合具体情况，制定如下征地拆迁补偿安置方案：

一、征地范围

开发区规划范围内，根据需要确定。（详见规划用地图）

二、开发区起步区二期征地范围及征地拆迁期限

（一）征地范围：岳西县经济开发区规划的腾云、平岗两村（具体四界见规划图），总征用地面积约1500亩。

（二）期限：自二OO六年十月十日至二OO六年十二月三十一日。

三、征地补偿标准

集体土依法征为国有，其土地补偿费、农业人口安置补助费、青苗及零星多经补助费的补偿标准见附表一。

四、拆迁房屋及附属物补偿

1、补偿形式：实行货币补偿，或产权调换。

2、拆迁房屋补偿标准：

（1）房屋及附属拆迁补偿价，按安庆人民政府宜政秘

[2006]34号文件批准的《岳西县房屋基准价格》及宜政秘

[2006]94号批复《房屋拆迁安置有关补偿标准》执行，委托有资质的房地产评估机构实地测量评估，集体土地上房屋及附属设施，采取“重置成新价”评估作价。（岳西县房屋重置价见附表二）。

（2）附属设施补偿标准见附表三，室内装璜补偿标准见附表四。

（3）房屋、土地用途及面积确定：有证的以“房产证”、“土地证”所标注的用途和面积为依据，无证的以国土、房产测绘部门提供的文字依据为准。

五、拆迁安置

（一）临时过渡安置

1、临时过渡房由被拆迁人自行解决安置，指挥部按被拆迁房屋核定建筑面积计算，付给十二个月过渡房租，其标准见附表五。

2、拆迁范围内的搬迁户每户一次性发给搬家费300元。

（二）安置原则

1、遵照相关土地政策，坚持一户一宅，按经济开发区规划要求，结合新农村建设规划，充分考虑群众利益，原则上

打破原村组界线，实行“四统一”，即：统一规划、统一设计、统一风格、统一集中安置。集中安置的要妥善考虑征地、拆迁户的生活出路。

2、产权调换的，由开发区按规划集中建设安置房实行产权调换，互找差价。

3、已征用宅基地多于安置房占地的部分，按征地价格给予货币补偿。

4、经济开发区总体规划范围内一户二宅或一户多宅的被拆迁户先给予安置，同时签订补充协议，明确其暂未征用的宅基地在以后征用时，只给予货币补偿，不安排住宅及其他用地。

5、安置房用地须按法律程序办理用地报批手续。

6、电力、通讯、广播、有线电视、自来水、宽带网等设施，由各产权单位自行迁移，费用自理。

六、被征地农民安置

（一）被征地农民，依据政府有关规定经本人申请可办理被征地农民养老保险。

（二）鼓励被征地农民向城市转移。被征地农民就近、属地办理农转非户口，办理机关不收取任何费用。农转非人口在就业、社会保障、就学、居住等方面与当地城镇居民享受同等权利。家庭人均收入达不到城市和农村居民最低生活

保障线的，可申请享受城市和农村居民最低生活保障。

七、签订协议及付款方式

1、在公告规定的期限内签订征地协议和房屋拆迁补偿协议。

2、土地补偿费在征地协议签订之日起一个月内付清。

3、房屋及附属设施拆迁补偿费在补偿协议签订时付总补偿款的60%，拆迁完毕经验收合格后付清下剩的40%。

4、被拆迁人必须在协议规定的期限内自行搬出，腾空房屋，实施拆除。自拆迁协议签订之日起15天内拆迁完毕按房屋补偿价的10%给予奖励，20天内拆迁完毕的按房屋的补偿价的5%给予奖励。

篇3：高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

一、数据来源与方法

1. 研究区概况。

伊宁市位于东经80°04′~81°29′, 北纬43°50′~44°09′, 地处伊犁河谷中部, 伊犁河的北岸, 是伊犁哈萨克自治州首府所在地。现辖8乡、1镇、1场、8个街道办事处。土地总面积675.6平方公里。2009年末总人口45.92万, 其中城市人口31.17万, 城市化率达到了67.88%, 中心城区建成区面积37平方公里。

2. 数据来源。

选取伊宁市近郊塔什库瑞克乡、汉滨乡及巴颜岱镇作为调查点, 有意识的选取农户进行问卷调查。共发放问卷100份, 回收问卷84份, 问卷有效率为84%。

3. 内容与方法。

问卷涉及两块内容, 第一部分是农户基本情况, 包括性别、年龄、文化程度等八个方面, 第二部分是关于征地拆迁安置情况的调查, 包括农户征地拆迁意愿、对政府征地拆迁安置政策及程序评价等方面的内容。在调查的过程中, 主要采取发放问卷及访谈的方式。

二、伊宁市征地拆迁安置补偿基本情况

1. 征地拆迁现状。

2010年, 伊宁市计划征收征用土地13 158.1亩。截至2010年7月, 已征收土地占72.08%。计划拆迁总户数345户, 其中拆迁集体土地的259户, 占计划拆迁户的72.18%。截至2010年7月12日, 已签订合同的占计划拆迁的45.22%, 其中涉及拆迁集体所有的房屋130户, 占83.33%。

2. 征拆安置补偿方式。

伊宁市征收集体土地上的房屋拆迁安置补偿方式主要实行货币补偿和产权调换的两种方式, 被拆迁人可在两者之间选择其一。具体情况如下: (1) 房屋附属物 (指房屋用地范围内除房屋以外的其他建筑物、构筑物和其他有价值的附着物以及配套的各类管线、设备等) 的补偿, 一律采用货币方式补偿。 (2) 对集体土地上的房屋拆迁实行货币补偿的, 按照伊宁市政府颁布的当年或上一年度的房屋市场重置建造价给予补偿。 (3) 集体土地上房屋拆迁实行产权调换的, 被拆迁人可选择伊宁市人民政府统一建设的农牧民安居房或保障性住房进行房屋产权调换。按被拆 (搬) 迁正房实际建筑面积的1∶1.2的范围内, 以安居房或保障性住房进行调换, 具体调换方式如下:1) 按1∶1.2比例调换安居房或保障性住房, 面积不足80平方米的, 按80平方米调换。2) 按1∶1.2比例调换安居房或保障性住房, 面积超过200平方米的, 按200平方米给予调换。对原房屋超出调换比例建筑面积部分按照当年或上一年度的房屋市场重置建造价格给予补偿。

三、被征拆农户的调查分析

1. 被拆迁户基本情况。

此次调研被访者男女性别比例为13∶8;汉族与少数民族族别比例为71∶13;年龄30岁以下的占31%, 30~49岁的占51.2%, 50岁及以上的占17.9%;被访者文化程度高中及其以上的占50%, 初中学历的占31%, 小学及其以下的占19%;平均每户4.3人;被拆迁户房屋土木、砖木与砖混结构比为15∶35∶14;家庭人均收入2 000元以下的占29.8%, 2 000元~5 000元的占40.5%, 5 000元~10 000元的占22.6%, 10 000元以上的占7.1%。

2. 被征地拆迁农户意愿分析。

调查问卷显示, 40.5%的农户愿意房屋征收拆迁, 59.5%的农户不愿意房屋被征收拆迁。不愿意拆迁的原因主要表现在补偿标准、补偿方案、安置地点等方面, 其中:认为补偿方案不合理的占19.1%, 补偿标准过低的占23.5%。

3. 对征地拆迁安置补偿程序及实施的满意度。

(1) 对征地拆迁安置补偿法律法规的主观认识。关于“您对伊宁市征地拆迁的安置补偿政策的了解情况”统计中, 没有农户表示完全了解, 9.5%的居民基本了解, 66.7%的农户了解一点, 23.8%的农户完全不了解。关于“您是否看过伊宁市相关的征地拆迁安置补偿文件规定”调查时, 有92.7%的农户选择没有。 (2) 对征地拆迁安置补偿政策及实施程序的评价。对于“您对政府的征地拆迁安置补偿政策及程序满意吗”调查时, 1.2%的农户表示满意, 63.1%的农户表示一般, 33.3%的农户表示不满意, 2.4%的农户表示很不满意。对于“您对自家的征地拆迁安置补偿总体感觉”调查时, 有2.3%的农户感觉很满意, 15.6%的农户感觉较满意, 43.1%的农户表示一般, 21.7%的农户表示不太满意, 17.3%的农户表示很不满意。

4. 拆迁的顾虑。

在“您在征地拆迁安置中最关心的问题”调查时, 房屋拆迁的赔偿的占30.8%, 房屋确权占24.5%, 就业问题占22.1%, 医疗和养老占18.8%。

四、存在的问题及原因分析

问卷在调查农户拆迁意愿时, 有3/5的农户不愿意拆 (搬) 迁, 补偿标准低、方案不合理、安置地点以及就业问题是主要原因。在对征地拆迁的安置补偿政策的了解情况调查时, 1/4的农户完全不了解, 9/10的农户没有看到过相关的安置补偿文件规定。在对政府的征地拆迁安置补偿政策及程序满意调查时, 63.1%的农户表示一般, 33.3%的农户表示不满意。通过问卷中的问题“您在征地拆迁中最关心的问题”的统计, 发现房屋的拆迁赔偿、安置房的确权、就业问题是农户比较关心的问题。通过访谈调查了解, 在整个征地拆迁过程中, 真正拒不搬迁的钉子户并不多, 大多数农户只是选择适合自己的合理可行的安置补偿方案, 因此政府采取强行拆迁的现象很少。

农户拆迁意愿调查时, 3/5农户认为“拆迁补偿标准偏低”, 这在中国土地征收拆迁中具有一定的普遍性, 这是由于集体土地上农户房屋拆迁管理政策几乎为零所造成的。目前中国正面临新《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见中, 而集体土地上房屋征收拆迁管理的政策几乎为零。虽然依据现行的规定, 农村房屋拆迁属于征地拆迁范畴, 主要适用《土地管理法》, 但《土地管理法》并未明确将农户房屋从土地征收中分离出来, 而将其定义在“地上附着物”中。伊宁市虽然严格按照《新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法》的规定, 参考新计价字[2001]500号文件、新国土资发[2009]131号《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》, 制订了伊政办[2010]188号《伊宁市城乡房屋拆 (搬) 迁安置管理办法 (试行) 》, 对被征地拆迁农户进行安置补偿, 但在采用货币补偿时只对房屋及其附属物按照市场重置价给予一定补偿, 没有体现对房屋底下的土地权益、以及农民后续生活的安置补偿, 所以一定程度上农户认为“拆迁安置补偿标准偏低”。

五、结论与思考

伊宁市被征拆农户的安置补偿主要采取货币补偿和产权调换这两种方式。多数被拆迁人选择产权调换这种方式, 因为政府鼓励这种方式, 并给予按产权调整后的安居房或住房实际建筑面积每平方米150元的补助。

针对拆迁安置补偿标准偏低, 被征地拆迁农户整体满意度不高的问题, 建议政府层面从以下几点做起: (1) 严格界定公共利益, 以公共利益为前提, 合理实施土地征用行为, 加强对土地使用的监管, 进一步建立健全征地拆迁补偿安置的法律和法规。建议国家尽快出台《农村房屋拆迁管理条例》, 政府应按照科学补偿原则, 给予被征拆人合理补偿, 规范因征地所引发的农村房屋拆迁相关问题。 (2) 做好土地报批和房屋评估、测量等基础性工作。土地报批是依法用地的前提。所有在建项目, 都要依法办理各种项目立项、报批手续, 要超前谋划, 科学调度, 确保依法用地。房屋评估、测量等业务工作是基础性工作, 要依法依规, 按方案操作, 精心细致, 科学严谨, 为征地拆迁工作顺利实施提供扎实的基础保障。 (3) 亮化征地拆迁整个过程, 对被征拆农户发放征地拆迁安置补偿相关文件, 使被拆迁人充分了解政府的做法, 提高征地拆迁透明度。 (4) 健全征地拆迁安置补偿机制, 建立完善对失地农民重新就业培训的机制。完善失地农民的社会保障体系, 例如, 建立最低生活保障机制、就业创业优惠机制、养老医疗保险机制和资金筹措管理机制等。

摘要：以新疆伊宁市为例, 采用发放问卷及访谈的方式对征地拆迁安置补偿的现状及被征拆农户进行了实地调查。通过分析得出:针对货币及产权置换这两种安置补偿方式, 被征拆农户倾向于选择第二种方式“;补偿标准偏低”和“安置地点不合理”是影响农户拆迁意愿的主要因素;而造成其整体满意度较低的原因在于“对征地拆迁相关政策不了解”和“征地拆迁安置补偿及实施程序不太满意”。并对存在的问题进行原因分析, 提出对策建议。

关键词：征地拆迁,安置补偿,被征拆农户,伊宁市

参考文献

[1]新疆伊宁市统计局.新疆伊宁市2010年统计年鉴[K], 2010.

[2]张娟.中国土地征收补偿制度的缺陷与反思[J].特区经济, 2007, (3) :164-166.

[3]袁凌云.征地拆迁工作需要把握的几个问题[J].理论导报, 2010, (3) :42.

[4]沈玲珍.关于农村房屋拆迁问题的对策研究[J].理论与探讨, 2006, (3) :30-32.

篇4：高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

印发《泰州市高港区征地房屋拆迁补偿安置实施办法（试行）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区各委办局，区科技创业园、永安洲工业园、扬子江医药产业园，驻区各单位，扬子江药业集团、口岸船舶有限公司、泰州港务有限公司：

《泰州市高港区征地房屋拆迁补偿安置实施办法（试行）》已经区政府研究通过，现予印发，希遵照执行。

二〇〇九年四月二十九日

泰州市高港区征地房屋拆迁补偿安置实施办法（试行）

为为规范征收、征用集体土地房屋的拆迁补偿安置工作，保障城市开发建设项目的顺利实施，保护拆迁当事人的合法权益，根据《泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法》和相关法律法规、规范性文件，结合全区实际情况及周边做法，制定本实施办法(试行，下同)。

一、适用范围

第一条 在本区城市建设规划控制区（北至宁通公路、南至长江边、西至南官河、东至沿江高等级公路）范围内征收、征用集体土地实施房屋及附属物的拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本实施办法。

二、补偿面积及安置人口确认

第二条 以房屋所有权证书或建设工程规划许可证载明的建筑面积确认合法建筑面积。

第三条 区监察局牵头相关部门，以“一户一卡”为依据，按照相关政策，逐户核定实际合法建筑面积、家庭人口及户数，最终核定结果在拆迁现场公示。

第四条 “未界定面积”只给予重置价结合成新补偿，且不予安置。

第五条 违章建筑（超标准面积）不予补偿，不予安置。

第六条 经批准的临时建筑，按照剩余年限占批准年限的比例，给予重置价结合成新同比例的补偿，且不予安置。

三、拆迁补偿标准

第七条 产权调换补偿金额=被拆迁房屋每平方米重置价格结合成新评估价×合法建筑面积+装饰装潢及附属物补偿+提前搬迁奖励+临时安置补助费+搬家费-安置房最终结算价格

第八条 货币补偿金额=（政府公布的每平方米安置房价格-每平方米安置房建安造价+被拆迁房屋每平方米重置价格结合成新评估价）×合法建筑面积+装饰装潢及附属物补偿+提前搬迁奖励+一次性安置补助费+搬家费

规划、建设、国土、城投、财政、物价等部门及实施单位，在项目编审阶段根据实际情况测算每平方米安置房价格、每平方米安置房建安造价及同地区商品房市场价，报区政府批准后由分指挥部以项目为单位公布实施。

第九条 提前搬迁奖励：在公告规定期限内签订协议腾空交房的给予30元/平方米的奖励；在规定的提前交房时间内签订协议腾空交房的，再给予不超过50元/平方米的奖励。

第十条 被拆迁房屋重置价格按照泰建发[2009]26号文件执行。第十一条 附属物、附属设施、装饰装潢及其他补偿标准按照泰建发[2009]27号文件执行。

银杏树补偿标准按照泰房发[2009]43号文件执行。

第十二条 搬迁补助费、临时安置补助费按照泰政办发[2009]34号文件执行。

第十三条 土地证和产权证载明用途为工矿企业用房及其他非商业经营用房的，按重置价结合成新的2倍补偿，不实行产权调换。

第十四条 土地证和产权证载明用途为商业经营用房的，按重置价结合成新的3倍补偿，不实行产权调换。

第十五条 土地证和产权证载明用途为住宅，但拆迁公告发布之日前被拆迁人已取得工商营业执照并连续正常营业一年以上，至拆迁之日仍在继续营业的，用于实际经营的建筑面积，可根据其工商登记、纳税状况、经营现状、经营年限等，按照每经营1年增加不超过房屋重置价结合成新的5%给予补助，最高不得超过房屋重置价结合成新的1倍。

实际营业面积大于批准面积的，按批准的营业面积计算；实际营业面积小于批准面积的，按实际营业面积计算。

实际营业面积由规划、建设、国土、工商、税务等部门及实施单位成立专业小组逐户核实，经拆迁分指挥部审批后，以项目为单位在拆迁现场公布后实施。

第十六条 拆迁人申领房屋拆迁补偿安置通知书时，被拆迁人具有合法建房手续且新房已建造完毕不满5年的，拆迁人应当给予增加补偿：不满1年按被拆迁房屋重置价结合成新增加19%的补偿金额、1年以上不满3年的按被拆迁房屋重置价结合成新增加17%的补偿金额、3年以上不满5年的按被拆迁房屋重置价结合成新增加15%的补偿金额。

第十七条 被拆迁人具有被拆迁房屋所在地常住户口，仅有被拆迁房屋一处住房，且在该房屋中实际居住的，被拆迁人按房屋重置价结合成新补偿低于6万元的，拆迁人按6万元补偿。享受最低补偿的，需在拆迁现场公示，并经拆迁分指挥部审批后方可执行。

第十八条 被拆迁房屋有产权争议、权属不明确、产权人下落不明的，在拆迁公告规定的拆迁期限内仍未明确所有权归属的，由拆迁人按本办法规定提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准并向公证机关办理证据保全后，实施拆迁。拆迁补偿经费提存公证，待被拆迁人拆迁补偿安置手续履行完备后支付。

四、拆迁安置标准

第十九条 安置方式：住宅房屋拆迁补偿安置按照“拆一还一”，实行产权调换；非住宅房屋拆迁补偿安置原则上实行货币补偿。

住宅房屋的被拆迁人书面承诺自行解决住房并申请要求进行货币补偿安置的，需经所在镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会证明，提供以本人或家庭人口为产权人的《房屋所有权证》原件，并在拆迁现场公示，经分指挥部批准后方可按本办法第八条之规定计算提取被拆迁房屋补偿安置款，所在镇（街道）、村不再安排宅基地及安置房源。

第二十条 安置面积：原则上以被拆迁人的合法建筑面积确定安置面积。

被拆迁人的合法建筑面积小于建房政策可以批准的建筑面积时，安置面积不少于40平方米/人，并可放宽至建房政策可以批准的建筑面积。安置面积大于合法建筑面积10平方米以内的，按照政府公布的安置房价格结算，10平方米以上的按照同地区商品房市场价结算。

被拆迁人的合法建筑面积大于建房政策可以批准的建筑面积时，安置面积不少于40平方米/人，且不大于被拆迁人的合法建筑面积。合法建筑面积大于安置面积的部分，按照其重置价格结合成新的2倍给予补偿。

第二十一条 符合特困户、低保户、五保户标准的特殊困难户，享受最低保障面积，但需经拆迁现场公示，经拆迁分指挥部审批后方可执行。

最低保障面积标准

家庭常住人口 最低保障面积 1-2人 60平方米 3人 80平方米 4人及以上 100平方米

最低保障面积内的安置房按照安置房建安造价结算。被拆迁人的拆迁补偿总额折算成安置面积后，仍低于最低保障面积的，其差额面积签定租赁合同，按照解困房标准收取租金。被拆迁人经济状况好转后，可仍按照原价取得产权。

第二十二条 生活保障：因集体土地房屋拆迁，丧失宅基地和承包地的农村集体经济组织成员，可按照《泰州市高港区失地农民基本生活保障实施办法》的规定，享有基本生活保障。

五、拆迁操作程序

第二十三条 各拆迁项目可参照下列程序实施拆迁： 1.拆迁人申请核发征地房屋拆迁补偿安置通知书;2.冻结办理相关手续；

3.确定评估机构及拆迁实施单位；

4.发布拆迁公告；公布拆迁补偿安置政策；公布安置房价格、安置房建安造价、同地区商品房市场价；公布安置方案；

5.入户丈量、登记，核查并公布合法建筑面积； 6.依据拆迁政策计算补偿价款； 7.公布各户拆迁补偿情况； 8.签定拆迁补偿协议，腾空交房； 9.签定安置房合同，结算拆迁补偿款。

六、附则

第二十四条 区科技创业园、永安洲工业园、扬子江医药产业园规划区域内的房屋及附属物拆迁补偿安置，可结合当地实际情况，另行制定实施办法，报区政府批准后实施。

第二十五条 本实施办法（试行）自下发之日起施行。

第二十六条 本实施办法（试行）由高港区建设局解释。

主题词：征地 拆迁 补偿 办法 通知

篇5：高邮经济开发区征地房屋拆迁补偿安置实施细则

哈开委〔2008〕41号

第一章总则

第一条为了确保哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称开发区）征地拆迁安置补偿工作顺利实施，规范开发区征地拆迁工作，根据有关规定，按照明晰权责、合力推动、依法实施、监督有力的原则制定本管理办法。

第二章征地计划的编制与实施

第二条开发区管委会土地分局在每年年初根据开发区发展的需要，会同规划分局、财政局、建设局、招商局、经济发展局共同制定开发区年度征地拆迁计划，报开发区管委会批准后组织实施。

第三条土地分局作为开发区土地管理的责任部门，负责开发区建设用地指标的申报和征地安置补偿工作的前期协调和组织实施。

第四条哈尔滨高新技术产业开发区基础设施开发建设有限公司和哈尔滨经济技术开发区基础设施开发建设总公司（以下简称基础公司）受管委会委托作为用地单位代表全程参加征地拆迁报批、安置补偿实施和供地前期准备工作。开发区管委会在每年年初时根据开发区年度征地计划与基础公司签订委托征地拆迁工作责任书，并按照征地拆迁工作完成的质量、进度要求和难易程度，原则上按委托征地拆迁总额2.5-4%支付管理费。

第三章征地工作的领导和职责

第五条成立开发区征地工作领导小组，组长：胡永昌；副组长：张立成、杨登瑞；成员单位：土地分局、规划分局、审计局、财政局、监察局、检察室、法庭、办公室（信访办）、巡警大队、城管

所、基础公司。领导小组下设办公室，办公室设在土地分局。

领导小组采取例会制听取征地拆迁工作汇报，各成员单位依法按各自职能加强对征地工作的支持和监察。

第六条审计局、财政局要加强对征地拆迁补偿安置协议的合法性和补偿标准进行审核，监察局、检察室要做好征地工作全程监督和预防职务犯罪工作。法庭要为征地拆迁工作提供必要的法律咨询支持。办公室（信访办）要做好征地拆迁工作信访稳定工作。巡警大队要为开发区依法征地拆迁提供必要的安全保障。财政局要确保征地拆迁资金及时拨付并会同有关部门核定委托征地拆迁工作发生费用总额。征地拆迁安置补偿实施后，基础公司要及时将征地拆迁位置图、相关资料移交到城管所，城管所要负责对已征为国有土地实施城市管理、同时负责对征拆范围内违法地上物依法实施处罚。

第七条征地拆迁安置补偿协议经土地分局、审计局、财政局、监察局、检察室、法庭、办公室（信访办）会签后经开发区管委会分管领导和主要领导审定后方可生效支付。

第八条土地分局要加强与国土、林业部门和当地政府的沟通配合，认真学习贯彻农林征地安置补偿政策，基础公司要加强与统征站、林业站、拆迁办合作，配合当地政府做好被征拆村屯、农户和企业的工作，确保征地拆迁工作顺利实施。

第九条基础公司作为被委托单位要加强对征地拆迁工作领导组织，在人力、物力方面加大投入，并做好征地拆迁相关档案资料的保管。

第四章附则

第十条各成员单位应根据本办法制定实施细则。

第十一条本办法由哈开发区管委会负责解释。

第十二条本办法自发布之日起实施。

篇6：南京市征地房屋拆迁补偿安置办法

2007年04月06日 15时23分 7773 主题分类: 财税审计 土地房产

“房屋拆迁”

“补偿”

“安置”

南京市人民政府关于印发《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知

宁政发[2007]61号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年二月二十八日

南京市征地房屋拆迁补偿安置办法

第一章 总则

第一条 为加强征地房屋拆迁管理，保障建设顺利进行，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律法规和规定，结合《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发[2004]93号）执行情况，制定本办法。

第二条 凡在本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区（以下简称“江南八区”）范围内的征地房屋拆迁补偿安置，适用本办法。

撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。

临时使用土地涉及农民房屋拆迁的，按本办法规定实施拆迁。

第三条 本办法所称征地房屋拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，需实施征地房屋拆迁，并依法给予被拆迁人合理补偿安置的行为。

第四条 本办法所称征地房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋拆迁包括居住房屋拆迁及其附房和披房拆迁。非住宅房屋拆迁包括营业用房拆迁和非营业用房拆迁及其附房和披房拆迁。

第五条 征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种。住宅房屋拆迁实行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，实施产权调换，被拆迁人放弃申购拆迁安置房并经公证的，可以领取货币补偿款；住宅房屋拆迁不具备实行货币补偿条件的，实行统拆统建。

第六条 拆迁安置房原则上由各区政府在本辖区内按照“相对就近”的原则，根据城市总体规划、土地利用规划和城镇建设规划，负责建设、供应和管理；确因规划、土地等原因需跨区建设的，必须报市政府批准。拆迁安置房享受经济适用住房政策。拆迁安置房建设、供应和管理的具体办法，由市房屋管理部门另行制定。

第七条 拆迁安置房实行基准价格区间制度。基准价格区间由市物价局会同市国土资源局，参照经济适用住房定价体系，根据不同区域实际情况，适时制定并公布。

具体拆迁安置房项目供应的基准价格，由项目所在区政府在前款公布的拆迁安置房基准价格区间内确定，报市物价局和市国土资源局备案；确需超出前款公布的拆迁安置房基准价格区间的，须经市物价局和市国土资源局初审后报市政府审定。

具体拆迁项目实施前，由所在区政府负责及时向被拆迁人公告供应该项目的拆迁安置房的基准价格。

第八条 南京市国土资源局是本市征地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。

南京市集体土地房屋拆迁管理办公室具体负责本市征地房屋拆迁补偿安置日常管理工作，承办拆迁方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、拆迁纠纷协调、上访矛盾处理等事务。

第九条 建设、规划、房产、物价、监察、审计、信访、公安、宣传、司法行政、发展改革、行政执法、劳动保障、农村经济、市政公用、民政、工商、税务、教育、卫生、商贸、建工、邮政、电信、供电等部门和单位，以及有关街道办事处，应当按照各自职责，共同做好相关工作。

第十条 征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置责任单位，负责本辖区内征地房屋拆迁补偿安置工作，落实具体的政府部门作为拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补偿安置事务。

第十一条 建立征地房屋拆迁补偿安置工作绩效考核制度。市政府对各区政府征地房屋拆迁补偿安置工作实行综合目标考核，具体考核工作由市集体土地房屋拆迁管理办公室承办。

第二章 拆迁管理

第十二条 征地公告后，有关部门、单位和个人应在征（用）地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋；

（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、回国、士兵退伍、经批准由外省市投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况必须入户或分户的除外；

（四）核发工商营业执照；

（五）批准房屋、土地流转；

（六）变更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，征地房屋拆迁时不予认定。

第十三条 因建设征收土地，需实施征地房屋拆迁的，拆迁实施单位应当依据本办法对拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人意见、报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核后，与拆迁人签订《拆迁事务办理协议》，按协议约定履行拆迁责任。

第十四条 征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核，经批准的应将《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》在被拆迁房屋所在街道、村进行公告，公告期不得少于7天，并按经批准的方案实施拆迁。

第十五条 拆迁实施单位申请审核征地房屋拆迁方案时，应提供以下材料：

（一）征（用）地批准文件及经核准的用地范围图；

（二）征地房屋拆迁方案申请表及附表；

（三）由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存拆迁实施单位不少于拆迁补偿款总额80%的资金证明；

（四）与拆迁人签订的《拆迁事务办理协议》及市集体土地房屋拆迁管理办公室对拆迁总费用的审核意见书；

（五）拆迁撤组剩余国有土地上原建（或依法翻建、改建）于集体土地上的房屋的，需提供相应的土地权属证明材料；

（六）拆迁安置房落实材料；

（七）其它需要提交的材料。

第十六条 《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》有效期为4个月。超过规定时间仍未完成拆迁的，拆迁实施单位应在期满10日前向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请续期，一次续期不得超过3个月。拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管理办公室报结。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》。

第十七条 拆迁实施单位在领取《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》后7个工作日内，应当将不低于拆迁费用总额的30%资金先行支付给拆迁安置房建设方，作为拆迁安置房建设的启动资金，并与拆迁安置房建设方签订相关协议。

第十八条 拆迁实施单位应当与被拆迁人依照本办法规定就补偿、搬迁等事项签订《拆迁补偿安置协议》。

第十九条 征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市集体土地房屋拆迁管理办公室核发《南京市征地房屋拆迁上岗资格证书》，取得资格后方可上岗从事征地房屋拆迁工作。

第三章 拆迁补偿

第二十条 被拆迁人持有宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证，下同）和房屋产权证（含建房许可证，下同）的，按本办法给予补偿。拆迁补偿以前述两证所载的合法房屋建筑面积为测算依据。

宅基地集体土地使用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。

征地公告后，突击建设的建（构）筑物，不予补偿。

第二十一条 住宅房屋实行货币补偿的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。

被拆迁人原合法住宅房屋建筑面积超过220平方米的，超出部分只支付原房补偿款。

第二十二条 被拆迁人仅有一处住房（一处住房的认定，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理），且获得的货币补偿款低于供应该项目最小套型拆迁安置房总价的，拆迁实施单位应按照以基准价格测算的供应该项目的最小户型拆迁安置房总价对被拆迁人进行货币补偿。

第二十三条 住宅房屋实行统拆统建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部分组成。拆迁人在此基础上，应当增加拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套费，由所在街道办事处包干使用，专项用于公用设施配套建设。

统拆统建的新宅基地使用农用地的，拆迁人还应当支付办理农用地转用手续等有关费用。

统拆统建的新宅基地面积，每户不得超过135平方米，由街道办事处统一规划、统一安排，宅基地用地手续须按规定程序报批。

第二十四条 非住宅房屋拆迁，对用地与建设手续合法、具备工商营业执照的产权人，按下列规定进行货币补偿：

（一）拆迁非住宅房屋，拆迁补偿款由原房补偿款、区位补偿款两部分组成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房补偿款。

（二）拆迁具有区域功能性的学校、医院、敬老院，按非住宅房屋拆迁补偿费标准1.5倍计算，拆迁人不承担另行复建责任。

（三）拆迁营业用房，其设施搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款2%给予补偿；拆迁非营业用房中的生产用房，其设备的拆除、安装和搬迁费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款8%给予补偿；拆迁其他非营业房屋的设施搬运费用，由拆迁实施单位按照不超过拆迁补偿款4%给予补偿。

（四）拆迁非住宅房屋造成停业的，属于营业用房的，拆迁实施单位应当给予不超过拆迁补偿款8%的补偿；属于非营业用房的，应当给予不超过货币补偿金额5%补偿。

（五）拆迁非住宅房屋，对拆除后无法进行搬迁和再次安装使用的设备的补偿，由拆迁实施单位按照重置价结合成新测算，征求拆迁人意见后，报所在区政府审定。

（六）被拆迁人将房屋出租的，拆迁实施单位仅对被拆迁人进行补偿，其中，对承租人因停业、设备拆除、安装和搬迁造成的损失补偿，由被拆迁人支付给承租人。

被拆迁人与承租人的出租协议对前款所述的损失补偿有约定的，由双方按协议约定处理；双方没有出租协议或出租协议对之未约定的，由被拆迁人与承租人根据实际情况自行协商解决。

第二十五条 拆迁个体工商户自有营业用房及连家店的，被拆迁人必须提供土地使用证、房屋产权证、工商营业执照，按以下规定补偿：

（一）货币拆迁的，如其土地使用证上所载明的土地用途为宅基地的，按住宅房屋货币补偿标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿；如其土地使用证上所载明的为其它用途的，按非住宅房屋实行拆迁。

（二）统拆统建的，按住宅房屋统拆统建标准支付拆迁补偿款，但其原房补偿款部分按1.2倍计算，不再另行安置和支付停业损失等其它补偿。

第二十六条 住宅房屋实行货币拆迁或统拆统建的，拆迁实施单位应当向被拆迁人支付搬家费、过渡费、原房电话、空调、有线电视等设备拆移补偿费、拆除管道煤气补助费和电增容工料费等费用；被拆迁人的原房有装修的，拆迁实施单位应当支付装修补偿费。

第二十七条 住宅房屋被拆迁人提前搬迁的，拆迁实施单位应当给予奖励费，其标准和期限参照同时期市政府公布的国有土地上城市房屋拆迁规定执行。

提前搬家奖励费以一个产权户为单位核计，一个产权户的认定，以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。

被拆迁人申购拆迁安置房的，同一项目按搬迁先后顺序参加选房。

第四章 拆迁安置房申购

第二十八条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其可申购面积按以下规定执行：

（一）被拆迁人申购拆迁安置房时，购房款由被拆迁房屋合法建筑面积的原房补偿款、购房补偿款和区位补偿款三部分组成，且必须在购房款总额内申购拆迁安置房，不得使用其它补偿费用和被拆迁人其它自有资金。

（二）每产权户可申购拆迁安置房的最大面积不得超过220平方米。每产权户认定以一个土地使用证为准；没有土地使用证的，以一个房屋产权证为准；土地使用证和房屋产权证均不具备的，按有关规定处理。

（三）住宅房屋被拆迁人因同一户籍家庭人口较多、住房特别困难等原因，确需超过本条第（一）款规定的面积进行申购的，必须经拆迁实施单位审核同意，并报区、市拆迁安置房管理部门批准。每产权户被拆迁人申购面积人均最多不能超过30平方米，总申购面积不得超过本条第（二）款规定的220平方米。

同一户籍家庭人口为征地公告前户口实际存续、实际居住并在他处无住房的人员。该部分人员由被拆迁人取得所在街道和村组证明后经拆迁实施单位审核产生，并在被拆迁人所在村组公示5天，无异议的，方可列入人口基数计算。

（四）被拆迁人必须同时满足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款规定的条件，申购拆迁安置房。

第二十九条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其购房款支付按以下规定执行：

（一）被拆迁人按所购拆迁安置房基准价格为基础支付购房款，该款项由拆迁实施单位从被拆迁人的拆迁补偿款中直接支付给拆迁安置房建设方，被拆迁人的拆迁补偿款如有结余的，由拆迁实施单位支付给被拆迁人。

（二）因房屋楼层、朝向等原因产生的拆迁安置房价格差异，由被拆迁人在拆迁安置房选房时与拆迁安置房建设方结算，多退少补。

（三）因房屋结构、套型等原因，造成被拆迁人实际购买的拆迁安置房总面积超过其可申购面积的，或被拆迁人按照本办法第二十八条第（三）款规定经批准超面积申购的，被拆迁人按照下述标准支付超面积的购房款：

超出面积在10平方米（含）以内的，超面积部分按所购拆迁安置房基准价格计算购房款；

超出面积大于10平方米的，全部超面积部分（含0—10平方米超出面积）按所购拆迁安置房基准价格上浮50％计算购房款。

第三十条 住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房，实施产权调换的，其申购的办法按以下规定执行：

（1）被拆迁人必须提供拆迁补偿安置协议、原土地使用证、房屋产权证和户籍证明材料，并如实填写《南京市拆迁安置房申购表》，报拆迁实施单位审核；

（2）拆迁实施单位应对被拆迁人提供的申购材料进行严格审核，并签署审核意见，按项目汇总明细，附具相关材料，报区、市拆迁安置房管理部门审查；

（3）区、市拆迁安置房管理部门审查后，符合条件的，发放《南京市拆迁安置房购买通知书》，由拆迁实施单位交被拆迁人作为选房凭证，同时，拆迁实施单位应按项目汇总明细，报市集体土地房屋拆迁管理办公室备案。

第五章 拆迁裁决

第三十一条 拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市国土资源局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

第三十二条 裁决前，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。当事人经书面通知拒不参加裁决审理的，裁决机关可以缺席裁决。

第三十三条 当事人对裁决不服的，可以依法向市人民政府申请复议，也可以向人民法院提起诉讼，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。

第三十四条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由被拆迁房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁实施单位依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁实施单位应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第六章 法律责任

第三十五条 有关部门和单位及其工作人员擅自办理第十二条所列事项的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 国家工作人员在实施征地房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 征地房屋拆迁工作人员侵占、挪用、截留拆迁补偿款的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 任何单位和个人不得阻挠和破坏征地房屋拆迁工作，妨碍征地房屋拆迁工作人员依法执行公务的，由执法机关依照国家有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 拆迁实施单位未取得《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》擅自实施拆迁的，擅自扩大批准范围实施拆迁的，擅自超过批准期限实施拆迁的，或未按规定公告实施拆迁的，由市、区土地行政主管部门责令停止拆迁行为；相关责任人由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；造成损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 拆迁实施单位未按规定及时支付拆迁安置房建设启动资金的，拆迁安置房建设方未按约定要求建设和交付拆迁安置房的，均应承担相应责任。

第四十一条 拆迁实施单位必须严格按照规定进行拆迁补偿安置，不得发生违规分户、虚报人数、克扣补偿、超标补偿等行为，否则追究相关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十二条 被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报瞒报有关数据、冒领多领拆迁补偿款，一经查实，退回多领取的拆迁补偿款，取消超面积的拆迁安置房，并追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 本办法所涉及征地房屋拆迁补偿费标准，除购房补偿款外，按照市物价局、市国土资源局《关于印发〈南京市征地拆迁补偿安置标准〉的通知》（宁价房[2004]61号、宁国土资[2004]92号）文件规定执行，市物价局会同市国土资源局，根据经济社会发展水平，适时进行调整。

供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城公路以内的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应该项目拆迁安置房基准价格的70%确定；供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城公路以外的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应该项目拆迁安置房基准价格的80%确定。

统拆统建的房屋补偿费按宁价房[2004]61号、宁国土资[2004]92号文件中自拆自建房屋补偿费标准执行。

第四十四条 在职职工因征地房屋拆迁搬家，凭拆迁实施单位出具的证明，所在单位应当给予两天公假。

第四十五条 被拆迁人申购拆迁安置房的，购房款中拆迁补偿款部分可以免缴契税。

第四十六条 本办法涉及的术语，按下列规定解释：

拆迁人，是指征（用）地单位。

拆迁实施单位，是指各区政府指定的实施征地房屋拆迁工作的具体部门。

被拆迁人，是指对被拆迁房屋拥有所有权的单位和个人。

营业用房，是指服务对象接受服务，直接用于商业活动的房屋，包括金融、娱乐、餐饮、服务等类型的房屋。

非营业用房，是指除营业用房以外的其他类型的房屋，包括工厂、站场码头、仓库堆栈、办公、学校、医院、福利院、公共设施用房等。

第四十七条 在本办法实施前已领取《南京市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，拆迁实施单位与被拆迁人已开始签订房屋拆迁补偿协议，但尚未全部完成的项目，按原征地房屋拆迁补偿和经济适用住房供应政策实施，直至完毕。

已领取《南京市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，但拆迁实施单位与被拆迁人尚未开始签订征地房屋拆迁补偿协议的项目，需重新换领《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》，并按本办法实施征地房屋拆迁补偿安置。

本办法实施后新实施征地房屋拆迁的项目，按本办法执行。

第四十八条 江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县范围内的征地房屋拆迁补偿安置工作，由区（县）人民政府结合本地实际情况，自行组织修订，报市政府批准后实施。

第四十九条 本办法自2007年3月1日起施行。南京市人民政府2004年4月10日印发的《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发[2004]93号文）中有关房屋拆迁的规定同时废止。

篇7：征地拆迁补偿安置调查报告01

近来年，我县大力发展县域经济，在征地拆迁工作量大、任务繁重的情况下，积极探索，取得了明显成效，较好地促进了重点项目建设顺利进展，促进了经济社会又好又快发展。最近，我们对县征地拆迁情况作了调研，并在此基础上对进一步做好我县征地拆迁补偿安臵工作一些思考。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，现将我们一些肤浅的意见汇报如下，供领导参考。

一、基本情况

金寨县地处安徽省西部，大别山腹地，鄂豫皖三省七县二区结合部，辖23个乡镇、277个行政村，总面积3814平方公里，总人口66万，梅山、响洪甸两大水库座落境内，总蓄水量50亿立方米，是全省国土面积最大、山库区人口最多的县。金寨是红四方面军的发源地和鄂豫皖革命根据地核心区，是全国红军第一县、第二大将军县、安徽省烈士第一县；同时也是旅游资源大县和国家级扶贫开发工作重点县。

在省、市的正确领导下，全县上下积极应对金融危机带来的不利影响，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，经济社会保持了平稳较快发展，在全县抛起了新一轮大规模城市建设热潮。从2007年至今，全县共有省、市、县重点工程建设项目58个，共投入资金38.25亿元，年增长37.6%。全县23乡、镇均有建设、开发等任务，其中县城新区是全县建设开发的主战场，共开发征用土地2545.97多亩，累计拆除房屋约85915平方米，拆迁群众2643户，其中农民2643户8457人，农村拆迁安臵量大任务重。我县拆迁安臵工作在各级各部门的高度重视下，在广大拆迁户的理解支持下，总的来说进展顺利，确保了招商引资项目、重点工程项目及时开工建设。

二、我县开展拆迁安臵工作中主要经验

拆迁安臵工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在工作中，我县克服种种困难，冲破重重阻挠，取得了一些成绩，积累了一些经验。

1、领导重视是搞好拆迁安臵工作的保证。拆迁安臵工作牵涉面广，情况错综复杂，没有强有力的领导组织作保障，工作很难开展，为加强领导力量，强化保障措施，一是建立了领导联系项目制。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一种模式”的工作思路，由一位县级领导联系一个具体项目、在严格执行政策的前提下，对该项目的拆迁安臵全权负责，形成了对拆迁安臵工作齐抓共管的领导格局。二是建立了领导联系乡镇制度。由于乡镇是拆迁安臵主要责任单位，任务较重，压力较大，矛盾较多，为减轻乡镇的压力，每一个大的拆迁项目实施时，县委都安排2至3名县级领导协调指导拆迁安臵工作，及时化解矛盾，解决问题，收到了很好的效果。三是成立了处理拆迁安臵遗留问题领导小组。县委、县政府成立了拆迁安臵遗留问题领导小组，负责对全县拆迁安臵遗留问题进行全面处理，并明确了责任领导、责任人，提出了处理意见，确定了交办时间。我县大部分拆迁安臵遗留问题的处理都有了较大的进展，为以后的开发建设和拆迁安臵工作扫清了障碍，夯实了基础。

3、宣传到位是搞好拆迁安臵工作的基础。拆迁安臵工作是一项政策性很强的工作，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，引导群众正确认识和掌握拆迁安臵工作有关政策，正确对待拆迁安臵中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我县注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。

4、依法办事是搞好拆迁安臵工作的关键。拆迁安臵工作事关每一位拆迁群众的切身利益，稍有不慎，就会引起矛盾，造成不稳定因素，只有严格依法律办事，才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是严格按政策补偿，二是严格坚持“三公开”原则。

5、妥善安臵是搞好拆迁安臵工作的重点。我县积极主动与相关部门衔接，全力促进农民安臵用地的落实和农民安臵房的落实。县城新区共建设5个安臵区，用地总指标650亩，在几年的拆迁安臵工作中，我县实现了平稳拆迁、和谐安臵模式。

在实施拆迁中存在的主要问题

（一）在我县实际拆迁过程中存在几个突出问题，主要表现在以下几个方面：

1、少数干部群众对拆迁安臵的政策了解不够、理解不透，或者误解了拆迁安臵政策。由于缺乏拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流的渠道，作为拆迁主体一方的干部对群众的疑问不能正确解答，甚至有的干部对群众反映的问题敷衍塞责，上推下压，引起群众的不满。

2、在拆迁调查工作中，对补偿标准的尺度掌握出现偏差。尽管政府部门按照拆迁政策，制定了统一补偿标准，但由于对同类房屋的结构、装修、价格等问题的认同上存在差异；对居民建在集体土地上与国有土地上的房屋估价混同；甚至存在个别讲人情、论亲疏，对拆迁地面积的丈量、拆迁标的物的估价不统一，出现个别超面积丈量、超值估价等现象，致使被拆迁人之间相互攀比，引发矛盾。

3、由于现行的有关拆迁安臵法律规定的原则性强，实际可操作性较差，有些村组制定的村规民约，有部分违反现行法律政策的规定，且在发放拆迁安臵补偿过程中缺乏透明度，侵犯了被拆迁群众的合法权益。

（二）拆迁安臵工作较为滞后，超期过渡现象严重。

1、拆迁安臵工作体制理顺不畅。街道、乡（镇）对拆迁安臵工作重视不够，思想不够统一;相当多的干部对政策理解不透彻，执行政策存在较大的偏差；部分项目管理人员责任心欠佳，导致很多项目前期工作难以落实；部分拆迁单位及拆迁户对拆迁工作不配合，漫天要价，导致有些项目的拆迁工作难以推进。

2、农民安臵工作落实欠佳，超期过渡现象严重。由于近年来大开发、大建设，特别是一些省、市重点工程建设的需要，农民拆迁大多是先拆迁后安臵或边拆迁边安臵的情况下开展的，加之部分安臵用地、安臵资金难以到位，导致大批拆迁农民住户安臵难以到位，长期处于过渡状态。

（三）失地农民的生活出路问题难以解决。被拆迁后，农民失去了赖以生存的土地，且绝大部分农民除农活外无别的一技之长，较难找到工作，安臵补偿费又十分有限，缺乏足够的资本开展经营活动，社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决，必然给社会带来不稳定因素。

三、对策和建议

1、加大拆迁安臵法律政策宣传的力度

在多年来的拆迁安臵工作中，我们积累了一些成功的经验，其中重要的一点就是对拆迁安臵法律政策的宣传。在每项重点工程建设的拆迁征用地之前，首先召开动员大会，向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料，是一项有益的必不可少的工作。但是，从调查了解的情况看，主要存在的问题是对相关法律政策宣传的广度和深度不够。为此，在进行重点工程拆迁工作的时候，我们除了开好动员会外，要加强相关法律政策宣传工作。对参与拆迁安臵工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安臵补偿法律政策的学习和宣传，利用他们的幅射作用，教育和提高全体被拆迁安臵群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以认真负责地解释和说明。如XXXXX乡镇（街道）拆迁户两年两次搬迁，安臵无着落，其反映强烈。据了解，该安臵地已在规划建设中，政府巳按时足额发放了过渡费，这是政府拆迁安臵工作中的一项政策规定，通过政策宣传，这些拆迁户很快消除了怨愤。实践证明，只要我们及时做好拆迁安臵相关法律政策的宣传工作，就能够得到广大群众的理解和支持，许多矛盾都可得到预防和解决。

2、坚持拆迁调查、安臵中公开、公平、公正原则

由于当前重点工程的拆迁工作任务繁重，特别是拆迁安臵工作时间紧，且工作量大，为了追求工作效率，政府在拆迁调查工作中实行大兵团作战，这往往是要以牺牲公正为代价的，也成为产生安臵拆迁纠纷的原因之一。为此建议主管部门，要切实把握好公正与效率的关系，坚持公开、公平、公正的原则，以公开促公正，以公平保稳定。在拆迁安臵补偿过程中，主管部门对土地征用要公开进行，把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及农业人员安臵办法、办理征地补偿登记地点、期限等，在被征用拆迁地予以公告；对拆迁补偿要公开进行，把征用地拆迁数量、补偿依据、补偿费数额、被安臵农业人员数量、农业人员安臵方式、房屋安臵方式、征地补偿安臵方案及其具体实施的步骤等，在被征用拆迁地予以公布，接受被拆迁地群众的监督，防止被拆迁人的合法利益受到侵犯。特别是安臵对象和房屋拆迁等补偿安臵到人到户的，更要十分注重公开、公平、公正的原则。同时成立核查组，掌握统一补偿标准，对群众提出的异议进行复核调查，对存在的问题进行纠正，确保重点工程拆迁安臵工作在公平、公正、公开的原则下进行，最大限度地减少因拆迁安臵不公而引发矛盾。

3、完善拆迁安臵工作中可操作性的法律规范

目前，我县征地拆迁补偿依据主要是金国土资[2009]24号《关于公布〈金寨县县城2009年集体土地上房屋拆迁货币补偿基准价及相关调节系数〉的通知》，该文件主要为了新城区开发设立的，针对性强，在全县范围内操作中仍有许多困难，由此引发的各类矛盾纠纷较多。在我国法制不断健全的今天，人民群众的法律素质不断提高，依法维权意识不断增强。为了进一步规范我县征地拆迁补偿工作，使征地拆迁补偿工作做到有法可依，制定相应的操作性较强的《金寨县征地拆迁补偿标准》已经迫在眉睫。

4、转变工作作风，树立政府良好形象

重点工程建设利国富民，对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。同时，拆迁安臵补偿费的发放到位，涉及到被拆迁群众的直接利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题，这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安臵工作，从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安臵补偿过程中，政府转变工作作风在一定程度上促使工作水平的提高。我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使重点工程的建设有序推进；反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使重点工程建设受到阻滞。为此我们要牢记五心，转变作风，打造诚信政府形象。即在拆迁安臵工作中，接待群众咨询要热心；调查补偿情况要细心；听取群众意见要耐心；核实安臵补偿标准要公心；善后安臵要关心。此外，要保持拆迁安臵工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，真正做好被拆迁群众的公仆，从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护。

5、统筹项目建设与拆迁安臵，促进安臵小区建设社区化。一是要坚持先安臵后拆迁的原则。坚持对所有工程严格实行“先安臵后拆迁”的原则，采用“项目+安臵”的办法，将农民安臵地与建设项目一并办理手续，一同报建。二是要实行集中留地，统一安臵，积极新的安臵模式。即：一是集中统一重建安臵。坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理，利用有限的土地资源、科学、合理地安臵好农民，做到高标准规划、高质量建设、高水平管理，使农民安臵小区联体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。二是因地制宜，发展产业。充分利用农民生产安臵用地，采用土地入股、自主开发等方式，大力发展后勤服务业和商贸业，使农民变股民，从经营中分红获利，建立稳定的收入来源。三是多途径安排农民就业。安排拆迁农民从事物业管理和后勤服务；积极与征地建设单位协调，在用工上优先考虑当地农民，鼓励失地农民从事个体经营和兴办企业，并提供一定的优惠。

6、加强农民安臵小区的统一规划，尽快制定好全县农民安臵整体规划。一是规划要统一。与市、县总体规划统一协调，农民安臵小区建成后直接成为现代化城县的组成部分。二是规划要先行。制定科学合理的全县土地利用规划和供地计划，统筹安排城乡建设用地，强化规划约束力，明确失地农民的生活安臵一律按居民小区规划建设。三是规划要科学。按照有利于土地综合利用、有利于社区管理和物业管理的“三个有利于”标准，科学规划农民安臵小县。四是规划要实用。按照农民生产安臵一律作二、三产业规划建设的要求，高起点规划好、预留好生产用地。把规划、预留生产用地与项目开发、市场建设结合起来，使生产用地成为失地农民获得长久收益的主要来源。

7、创新劳动就业服务，促进失地农民就业市场化。一是要加强对失地农民的培训工作。培训重点主要是引导性培训和职业技能培训两个方面。引导性培训主要是对失地农民开展基地权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训。职业技能培训主要是在充分尊重失地农民意愿的基础上，开展家政服务、餐饮、保健、制造、建筑等行业和知识的技能培训。二是结合项目解决失地农民的就业问题。加强项目建设的协调与合作，在建设进从建筑工程中找岗位，建设后中物业管理和卫生保洁中找岗位。三是完善劳动力市场。加强街道劳动保障管理服务站的建设，进一步完善市场化的就业机制。将失地农民就业与下岗工作再就业统筹考虑，打破城乡“藩篱”，变“户籍门槛”为“素质门槛”。

（三）改革社会保障制度，促进失地农民养老社会化。一是实现失地农民身份的转换。在子女就学、劳动就业、社会保险、计划生育等方面与城市居民同样的政策待遇。二是坚持“低门槛进入、低标准享受”的原则。参照职工基本养老保险的“新人”办法进行，根据县域经济发展水平和个人收入水平确定个人帐户养老金标准。降低门槛，因地制宜、秩序渐进。三是采取“个人责任和社会互济相结合”的办法。失地农民个人帐户养老金的资金来源坚持以个人和村集体为主，政府支持为辅。考虑有昨于鼓励失地农民劳动就业和与城镇社保体系相对接。