图书馆资产管理办法

图书馆资产管理办法（共8篇）

篇1：图书馆资产管理办法

图书馆资产管理办法

为加强黄淮学院图书馆的馆资产管理，特制定本办法。

一、资产范围

我馆资产范围包括：馆舍、图书、期刊、报纸、电子文献、视听资料、档案资料、机器设备、各类家具、非消耗性办公用品、消防器材及其他公用设施。

1、凡房屋馆舍等一切不动产，使用专项经费、行政经费等购置的资产或接受捐赠的文献、设备、家具等均属于学校固定资产。

2、图书、过刊、学位论文等纸质文献资料（包括捐赠的）均为学校固定资产。电子文献因只有使用权不列入固定资产范围，作为一般资产管理。

3、凡耐用期一年以上、能独立使用的设备、家具等，均为学校固定资产。

4、耐用期一年以上能独立使用的仪器仪表、工具量具等均为低值耐用品资产。

5、单价在50元以下或耐用期一年以下的物资为材料易耗品类。

二、资产管理

（一）、帐卡管理

我馆所属资产由办公室负责建立统一的财产帐目。办公室负责图书馆资产的帐目管理，要求设立完整的文献、设备、家具、低值耐用品的资产帐、卡。

1、房屋馆舍及相关不动产的帐卡必须与后勤管理部门的帐卡相符。

2、文献资产帐、卡管理

（1）文献资产帐目由办公室与相关部门协同完成。采编部提供当年的实际采购数据，财务会计负责提供文献购置的实际支出数据。

（2）归入固定资产类的如图书、过刊、学位论文、特种文献等填写固定资产帐、卡，一般资产类如电子资源、期刊现刊、报纸等填写一般资产帐、卡。

（3）文献资产必须和学校财务帐目相符。

3、设备家具以及低值耐用品的帐、卡管理

（1）新进设备、家具要及时写卡、编号登记入帐，保持帐目清楚，卡片存放有序，帐、卡、物每学年核对一次，确保三者相符。

（2）设备、家具的变更如增添、转让、租借、变卖、调拨、报废、丢失等变动必须按照有关制度到设备主管部门办理相应的手续，及时进行帐、卡调整。

（3）财产管理员对本馆设备、家具的购置、调出、调入、报废、丢失、借用等各种凭证、票据要进行妥善保管，按年装订成册，不得丢失和销毁。

（4）每年年初依据设备主管部门打印的当年新增设备、家具清单，认真核对新增设备、家具的帐、卡、物，对不符的项目进行修改，以保证各项目内容准确、完整、齐全。

（5）凡购置的扩大功能件，虽然价值很高，但不再单独作设备、家具进行编号，作为主机的附件增值处理，但必须在主机设备卡片背面《主要配套情况栏》注明所增附件的名称、数量、单价、购置时间。

（6）财产管理员变动时应由主管领导到设备管理部门申报备案，重新确定新的财产管理员，双方并会同设备主管部门办理财产移交手续，未办移交手续的，单位负责人不得同意离岗。

⑺必须与学校设备管理部门的帐卡相符。

4、办公用品帐目管理（1）采购帐目

负责办公用品采购的人员负责建立采购帐目。每年采购帐目需与财务会计的报销帐目相符。

（2）库存帐目

负责办公用品管理的人员，必须建立库存帐目。包括入库记录，领用记录，库存记录。

（二）、资产验收管理

资产验收主要包括文献验收、设备、家具验收、办公用品验收。

1、文献验收管理

文献验收工作主要由采编部负责。

2、设备、家具验收管理

（1）我馆无论从何种渠道、何种经费增添的设备、家具（包括新购、自制、调入、捐赠等），凡符合固定资产管理标准的，由办公室负责资产帐目管理的有关人员到学校设备处进行注册，办理固定资产验收手续。

（2）新购设备、家具到货后，经办人要及时将发票、实物和说明书等有关的资料一并交财产管理员进行实物验收和技术验收，检查名称、型号、规格、厂家、数量，随机另配件等是否相符，如发现问题立即通知主管采购人员及部门联系退、换、赔等手续。

（3）财产管理员应清楚所购设备、家具的经费来源，持发票、固定资产卡片（单价10万元及以上设备、家具必须填写验收报告）到设备管理科验收，统一编号和打印标牌。

（4）财务会计持验收单和发票到财务办理经费报销手续。

3、办公用品验收

办公用品采购到馆后，由采购人员填写验收单，两名采购人员签字，办公室主任签验收单，仓库保管员负责将物资验收入库。

（三）、资产使用管理

1、设备引进时，经设备处验收、签字后，将同时贴上由办公室盖章的专用封记；设备资料交办公室存档，统一管理，备份资料由使用人员保存。

2、设备使用人员应掌握设备的正确操作和使用方法，并严格执行操作规程。

3、加强大件物品的使用管理，制定设备、家具使用、保管、维护细则，精密设备要制定操作规程，并要严格执行。

4、要求学生单独操作的计算机等设备应教会学生使用，对不遵守操作规程的人员，管理人员有权制止其使用。

5、加强设备、家具的维护保养工作，使设备、家具始终保持完好状态。

6、严禁擅自拆卸和改造设备、家具。

7、不得私下交换、转让图书馆资产。

8、设备使用人员应定期对保管使用的设备进行维护保养，并做好使用记录。

9、设备发生故障时，保管或使用人员应及时进行处理(比如断电等)，并将有关情况认真地填写在设备使用记录上(尤其故障原因、状况以便维修参考)，并及时报告本部(室)主任，个人不得自行启封设备封记。

10、各部主任一经得到设备故障报告应及时到场检查设备，并在使用记录上签署意见，并及时通知设备主管和维修人员。

11、设备由于使用，保管不当造成人为损坏或遗失者，当事人应写出书面报告，由有关部门处理。

12、馆领导及设备主管有权对设备进行调整清理和检查。

13、图书馆工作人员因工作调动或离退休等原因离岗，应先完成设备移交(设备备份文件、说明等)，后办理调离手续。

三、资产维护与修理

凡我馆工作人员，必须爱护本馆一切公共资产，自觉维护公共财产的安全。

（一）、文献的维护

1、工作人员必须自觉遵守岗位职责，加强工作责任心。

2、爱护图书。在工作中尽量减少图书的丢失和破损。

3、对图书的丢失、破损处罚要严格按照馆内规章执行。

（二）、房屋馆舍的维护、修理

1、房屋馆舍的维护、维修工作，由办公室负责。

2、办公室负责维护、维修的人员要随时了解全馆房屋馆舍的状况，平时多做维护工作。

3、日常工作中重点做好门、窗、水管、电插座的检查和维护工作，发现有任何情况，要及时维修，消除事故隐患。

4、做好房屋馆舍的维修记录。

（三）、设备、家具的维护、修理

设备家具的维护工作，应由使用人员与管理人员协同进行。

1、设备、家具的管理人应制定设备的维护保养规程，对设备、家具应做到精心维护，严格检查，清除事故隐患。

2、设备、家具维护保养要按规程进行，维护的主要内容是：清洁、润滑、紧固、通电检查调试，更换磨损零件等。

3、设备、家具出现异常情况或发生故障，使用人员或管理人员应及时向部室主任汇报，由部室主任通知办公室组织技术维修人员。机器设备、办公家具、消防器材、水电设备等，如发现有故障、损坏、不能正常使用等情况，有关人员应及时报告馆办公室，馆办公室向有关部门报修。

4、设备、家具的维修，原则上由本馆自行维修。如不能自行维修，办公室负责设备、家具的管理人员应及时填写《黄淮学院图书馆设备、家具维修申请表》报后勤科。设备管理科派专业技术人员对申请维修的设备、家具进行技术鉴定后方可实施维修。

5、维修结束后，办公室管理人员应组织有关人员及时做好维修结果的技术鉴定，并认真填写《设备、家具维修记录表》，做好维修资料的存档工作。

6、如属人为违章操作，擅自拆修造成的设备事故，要追究当事人的责任。当事人应写出书面检查，由本馆提出处理意见，报设备管理科，情节严重者要受到行政处分。

四、设备、家具的报废管理

根据学校相关规定，符合下列条件之一者可以申请报废：

1、因使用年代久远、元件严重损坏或老化、已不能正常运行，又无修复价值的设备、家具；

2、计算机类的设备使用频率最高，更新换代极快，一般为6～8年；

3、技术落后的更新换代淘汰产品；

4、设备、家具老化达不到要求精度的，购不到维修配件的，虽可自修但费用过高的；

5、由于各种原因造成设备、家具的严重损坏，无法修复，明确责任后，经馆领导处理并附处理意见，方可申请报废。

6、设备、家具丢失或被盗，一年以上仍无着落，有详细的书面报告，经保卫部门立案调查，明确使用人应负责任，部门主管人提出处理意见后，可申请报废。设备、家具报废按照学校设备处相关程序执行。

（1）凡提出报废的设备、家具由财产管理员在设备管理科领取《黄淮学院固定资产报废单》，认真填写，详细写明申报原因；

（2）对申请报废设备、家具进行技术鉴定，并在报废申请单上签署意见后经主管领导审批报设备管理科；

（3）设备管理科组织有关技术人员到各单位对申请报废的设备、家具逐台进行技术鉴定和帐、物审核，提出处理意见，报请有关领导批准；

（4）经各级主管领导批准报废的设备、家具，按类分户打印出报废清单一式二份，在每年九月底前将分类清单和报废单报校财务处审核盖章，以便注销固定资产帐；

（5）报废设备、家具审批手续齐全之后，由设备管理科和设备所在单位各保留一份报废

单，并同时进行销帐处理；

（6）报废后的设备、家具全部送交设备管理科归口处理。若报废单位留用，在报废清单处理意见一栏内填写好自留理由，经设备管理科审查同意后方可留用。任何人不得擅自变卖报废设备、家具，否则将严肃追究责任；

篇2：图书馆资产管理办法

1、凡进馆资产设备，要严格按照国有资产管理办法执行，统一由办公室办理接收手续，并登记上账。

2、办公室设专人兼管馆内资产设备的管理工作，要求资产设备到馆及时上账，做到手续齐全，账目清楚，帐、物相符，资产设备上账后，方可配给本馆有关部门。

3、设备由各部门专人负责，做好维护保养，并根据设备的性能，注意防火、防潮等工作。

4、各部门的仪器设备不准随意移出存放地点、拆改、调换或借出，有上述需要时，应与办公室人员联系，按照有关管理办法执行。

5、仪器设备如有损坏应及时修复，自己维修不了的，应报告馆办公室。

6、设备确因技术落后、损坏等原因，无修复价值，不能继续使用或不适合本馆需要，由使用部门提出意见，馆长批准，由办公室负责办理报废手续。

7、工作人员调离时，使用的设备经部主任和办公室查验后，在办公室办理移交他人的手续。

8、各部资产设备需在馆内调拨使用时，由馆长同意，在馆办公室办理调拨手续，不得私自转让。

9、各部的财产设备经常清点、检查，每年进行一次大清点。

篇3：图书馆资产管理系统设计与实现

随着高等教育改革的深入实施及现代图书馆的快速发展, 图书馆在办馆规模、办馆设备上有了很大提高, 固定资产在数量、质量以及结构上都有了质的飞跃。高校图书馆家具用具及仪器设备数量相对学校其他部门较多, 图书馆固定资产的设备数量都在几千条数据以上, 设备使用年限跨度大, 年新增设备较多, 加之有些高校多校区办学, 出现了校区分散、空间距离远、基础条件不相同等情况, 设备的调动、维修、外借及报废等情况相对较频繁。而图书馆与学校其他部门在配备资产管理员人数上相同, 通常为1-2人, 且不是专职资产管理员, 加之图书馆职工较多, 资产管理意识难以统一, 使得管理上相对较易出现混乱等问题。所以, 图书馆相比高校其他部门在固定资产管理上存在着显著的差别。导致资产管理员不能及时在学校的资产管理系统中对设备信息进行更新, 造成学校国有资产管理系统中的数据与实际数据不一致, 资产的台账与实际是否相符难以保证。每次上级检查或上报数据, 资产管理员只能将图书馆所有设备分部门重新清查核对, 发挥不了固定资产管理系统对高校固定资产的全息、实时与多维监管作用, 也不能解决高校国有资产的盲目购置、重复购置、利用效率低下、资金浪费等问题。

针对上述问题, 我们提出资产管理员、部主任、岗位工作人员的三级资产管理体系, 并设计实现了依靠图书馆资产管理系统, 通过该系统加强了图书馆资产管理, 提高了图书馆资产管理效率。

二、图书馆资产管理系统结构与功能

系统包括系统管理、日常管理、国资清理、资产管理员等4个模块, 系统结构如下图:

2.1系统管理模块。系统管理模块包含账户管理、修改密码、退出系统等3个子模块。账户管理模块将系统账户分为资产管理员、部主任、岗位工作人员三种账户, 不同的账户具有不同的设备日常管理权限及国资清理权限。另外, 账户管理模块也可以根据工作需要对系统账户的功能模块及子模块进行授权。通过不同账户不同权限的设制, 将图书馆资产管理工作分配到部门、各个工作岗位, 让图书馆全体职工参与到资产管理工作中来, 减少资产管理员的工作量。

2.2日常管理模块。日常管理模块包含设备调动、设备维修、设备外借、设备报废等4个子模块。资产管理员能对所有资产设备信息进行操作, 部主任只能对所属部门资产设备信息进行操作, 岗位工作人员只能对所属工作岗位资产设备信息进行操作。通过权限设置, 将设备与设备所属工作岗位、部门联系起来, 强化了工作岗位、部主任的责任心, 避免了设备进行多次操作而设备所属工作岗位、部门不了解具体操作情况的问题。其中设备的调动、维修、报废需经操作后设备存放的部门、岗位工作人员确认后才完成操作, 存放地自动修改为设备调动、维修、报废后存放的岗位、部门。通过此功能, 实现了设备的调动、维修、报废前后二个部门、岗位工作人员的设备签收流程。

2.3国资清理模块。国资清理模块包含国资清理、已核设备、未核设备、馆外维修设备、外借设备、报废设备等6个子模块, 国资清理模块中部主任只需清理部门现存放资产设备, 岗位工作人员只需清理工作岗位现存放资产设备, 并做已核标记, 已核设备信息就能在已核数据模块中检索出来。如果未核数据模块中存在设备信息, 则为日常工作中设备进行调动、维修、外借、报废过程中未登记引起的, 设备所属的部主任、岗位工作人员核对后, 再补登记即可。部主任、岗位工作人员可以通过馆外维修设备模块统计部门、岗位馆外维修的设备信息, 可以通过外借设备模块统计部门、岗位外借学校其他部门的设备信息。而资产管理员可以通过未核数据模块统计图书馆所有设备是否已清查完成, 如果还存在设备信息, 则通知设备所属部门、岗位再次清查即可。国资清理模块实现了部主任、岗位工作人员在资产清查时只需核对本部门、本岗位现存放的资产设备, 而不用去管设备是否被调用, 是否在维修, 是否已外借, 是否已报废等具体情况, 资产管理员则起到一个管理的作用。

2.4资产管理员模块。资产管理员模块包含数据导入、设备查询、待处理事务、日志查询等4个子模块。数据导入模块实现了将图书馆资产数据导入到图书馆资产管理系统数据库中, 也可将新增设备信息导入至系统数据库中的功能, 解决了资产信息数据不用再次录入的问题;设备查询模块实现了对图书馆资产管理系统数据库的单一条件、复合条件的查询功能, 查询结果可直接导出为Excel数据表;待处理事务模块为岗位、部门进行设备调动、维修、外借、报废处理的操作信息, 资产管理员可根据这些信息在学校固定资产管理系统中进行对应设备信息的更新, 由于能将操作信息保存在数据库中, 资产管理员随时登录系统都可以进行更新操作, 保证了与学校固定资产管理系统中的数据保持一致;资产管理员、部主任、岗位工作人员可以通过日志查询模块查询到设备使用过程的全部信息记录。

三、系统部分代码与功能

系统采用Visual Basic 6.0开发设计, 系统平台采用C/S模式, 资产管理员模块的数据导入模块运行状态如图:

系统部分代码及功能如下:

(1) Command1_Click过程实现表字段信息的读取功能, 代码如下:

(2) Command2_Click () 过程实现Excel数据表导入SQL数据库的功能, 代码如下:

(3) Form_Load过程实现SQL数据库列表信息的读取功能, 代码如下:

四、结论

《怀化学院图书馆资产管理系统》实现了图书馆资产管理工作的自动化管理, 解决了图书馆资产管理中存在的问题, 建立了资产管理员、部主任、岗位工作人员的三级资产管理体系, 发挥了部主任、岗位工作人员的主观能动性作用, 提高了图书馆资产管理的工作效率。

摘要：分析了图书馆资产管理中存在的问题及原因, 提出了图书馆资产管理工作应建立资产管理员、部主任、岗位工作人员的三级资产管理体系, 笔者根据图书馆资产管理工作中存在的问题及需求开发了《图书馆资产管理系统》, 介绍了系统的设计思路及结构与功能。实践证明:系统的应用提高了图书馆资产管理工作效率, 探索出了一条适合图书馆资产管理的新方法。

关键词：图书馆,资产管理,设计与实现

参考文献

[1]李碧岩.高校图书馆合并重组后的资产管理[J].农业图书情报学刊, 2006, 18 (6) :21-23.

[2]文惠.论高校固定资产清查[J].实验科学与技术, 2012, 10 (5) :169-173.

篇4：图书馆资产管理办法

在北京图书大厦内部局域网的任何一台计算机上，以相应的权限身份进入管理信息系统，随意输入粘贴在某个固定资产上的标签号码，这项资产的类型、品牌、型号、质地、使用部门、资产残值，以及清晰的专属图片就会立刻显现。

北京图书大厦的固定资产信息管理系统，究其实用功能，可以形象地比喻为是为每一项固定资产都建立了一个专属的动态信息资料库，固定资产上所粘贴的专用条码标签就是它的“信息化身份证”。与传统的固定资产实物型管理相比，由大厦根据自身情况自主开发的这套系统具有信息量大、互动性强、责权清晰、差错率低、管理灵活便捷等新特点，较好地适应了企业现代化管理思路，为图书零售企业的固定资产纳入信息化管理开辟了新的途径。

实行固定资产信息化管理后，大厦各级人员不仅可以一目了然地随时看到公司固定资产的配置、使用状态，而且加强了资产实物管理部门与财务部门资产帐务管理人员的实时互动沟通，基本扫清了实物“编外账”、账实不符、报废状况不清等问题的隐患。为企业建立良好的固定资产购进、使用、转移、维护、报废流程创立了秩序基础。并与企业已实行的财务预算管理制度有机结合，形成良性互动，促进了资金、资产管理的管理科学、监督到位和效能发挥。

以固定资产信息化管理为切入点带动的图书零售店新科学管理模式将在三个方面有所作为，即“管资产”、“管人”和“管事”。在“管资产”方面，新的管理方法带动企业内部实现了资产变动管理与流程控制，加强了对固定资产的动态监督。通过实现跨部门的流程处理，加强了资产监控，确保了信息及时共享，并能对全公司资产的分布提供及时的掌控、分析与统计，加强了对资产的统一调度和配置管理，有效提高了资产的使用效率。

开发固定资产信息化管理只是诸多管理项目中的一个，北京图书大厦将以此为基础，继续强调精细化管理、加强经营管理的执行力度，不断拓宽管理思路、强化管理深度，在脚踏实地的基础上放眼发展，将先进适用技术、先进管理思想、优秀管理模式不断地引入企业管理。

为新农村文化建设助力

益民书屋创建京郊农民新生活

本刊讯（实习记者 张婕）10月11日，中国出版科学研究所科研人员走进位于北京延庆县东桑园村村民委员会的0101号益民书屋，对北京市益民书屋进行了一次实地调研活动。走进书屋，20多平方米的房间干净整齐，10多个书柜倚墙排列，书籍按类别陈列，借阅记录井井有条。这家益民书屋建立于2005年12月18日。北京市读书益民工程领导小组首批赠了3000册图书，之后由其自筹2000册，现有图书5000册。

据当地的郝主任介绍，书屋开办以来，除了村民日常的借阅，他们还举办过党员学习、演讲比赛、包粽子比赛、征文等活动。结合该村村民中多为民俗接待户的实际情况，当地举办了“‘图书带我民俗热’以一代十借书活动”，即身为民俗接待户的村民，一次可以借阅10本图书，借期一个月。据参加座谈的农户反映，他们通过图书学习烹饪、养殖、种植等技术，提高了烹饪水平及接待质量。同时他们也希望政府可以多提供一些烹饪、养殖、种植等方面的书籍。

随着经济的发展、文化水平的提高，农民朋友的需求也有了很大提高，不再仅仅满足于对种植类书籍的渴求。他们开始对医疗保健、致富科技、甚至医学、外语等书籍产生了浓厚的兴趣。很多曾经用打牌消遣时间的村民现在都积极参与到征文、演讲等有意义的活动中，他们觉得这样的生活更加充实，对下一代的教育也产生了良好的影响。

篇5：图书馆固定资产自查情况报告

2013年是我校资产设备管理年，根据《宜春职业技术学院资产设备管理办法》规定，为落实《关于做好学校固定资产核查的通知》的精神，我馆于2013年4月 22日至12月31日开展固定资产核查清理工作。现就自查阶段(2013年4月22日－6月10日)工作汇报如下：

1、认真学习学校资产管理的有关文件，明确核查内容和范围，完善图书馆资产管理制度。

2、成立固定资产清查工作小组。组长：赵佩君 ；副组长：付小飞； 成员：钟磬、艾莉、彭腾、吴梅丽。

3、工作小组根据学校资产设备处的“图书馆购进资产表”，分别整理为表A、表B、表C、表D，并印发给各部门；同时依据资产自查事项制定《各部门资产明细表》

4、工作小组成员指导和督促各室工作人员对照表A、表B、表C、表D，查找各部门全部固定资产的资产名称、资产数量、资产存放处、资产使用现状等，并填写《各部门资产明细表》，查找中出现问题及时报告工作小组，工作小组负责解决问题。

5、针对800元以上的固定资产，采取了以下措施：

（1）全部编号（即：部门编码），并将编码贴在实物上。

（2）对2008年以后购进的所有资产，制定《800元以上 1 资产卡片账》，一物一卡；卡片账有纸质和电子稿，各部门掌握本部门的电子稿卡片账，这样便于做好资产日常维修登记等;资产管理员掌管全馆资产卡片账，以便今后完善、查找、保存等。

（3）《800元以上资产卡片账》的页码，在学校“图书馆购进资产表”（表A、表B、表C、表D）的备注栏中一一标明，这样做到了800元以上资产的账目和实物相互印证。

5、针对所有电脑的型号、数量、存放处、领用人等制定了《图书馆电脑分布情况表》。

6、针对损坏和报废的资产（电脑除外），制定《图书馆损坏和报废资产明细表》，小件物品尽量统一存放在综合办，以备修理或处理。

7、资产管理员及时做好日常新购资产的登记，以便与资产处的“图书馆购进资产表”保持一致。

8、根据核查结果填补资产处的《图书馆购进资产表》中未落实的部分内容。

篇6：图书馆资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强***市市区农村信用合作联社（以下简称“市区联社”）不良资产管理，规范不良资产处置行为，提高不良资产处置效率，促进稳健经营和持续发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、《不良金融资产处置尽职指引》等相关法律法规，结合本联社实际，制定本办法。

第二条 本办法所称不良资产，是指按照市区联社规定的资产风险分类标准和程序，认定为次级、可疑、损失类的信贷资产。

第三条 不良资产管理的原则：

（一）真实反映。及时识别不良资产存在的风险，真实反映不良资产的风险形态；

（二）及时拨备。根据财政和监管部门的有关规定，及时足额计提风险资产一般准备、专项准备和特种准备；

（三）积极化解。主动采取清收、盘活、保全等有效措施，化解不良资产风险，避免和减少资产损失，努力实现处置净回收现值最大化；

（四）合规处置。不良资产处置应遵守法律法规和本联社规章制度，坚持公开、公平、公正和择优原则，防范道德风险；

（五）定期监测。对不良资产要定期监测和跟踪检查，及时分析不良资产的形成原因和风险变化趋势，完善风险控制措施；

（六）问责追究。对形成不良资产或造成资产损失的责任单位领导和经办人员要严格问责追究。

第二章 组织职责

第四条 市区联社设立资产接收处置委员会，负责审议不良资产的处置方案。资产接收处置委员会主任由市区联社理事长担任，委员会副主任由市区联社其他班子成员张军、刘勇、蒋桂珍担任，成员由其他各部门负责人担任。资产处置方案经委员会审议通过后，根据授权由有权审批人审批。

第五条 资产接收处置委员会办公室设在资产保全部，集中经营管理全辖指定范围内的不良资产。

第六条 其他相关机构及其职责：

（一）信贷管理部：负责对全辖信贷资产进行风险分类和动态迁徙工作；负责对全辖信用风险日常管理，组织、指导各基层社的贷后管理工作；负责不良贷款等指标的监测和考核，贷款到期风险的提示和预警工作；

（二）风险管理部：负责对不良资产管理处置过程中的信用风险、市场风险、操作风险等进行持续监测及分析。对处置不良资产的合规风险进行监测、分析、检查、监督和评价；

（三）内审部：负责对已形成的不良资产组织开展尽职调查，认定责任人是否存在违规责任及事实；

（四）人力资源部和纪检监察室：负责根据不良资产责任认定结果对责任单位领导和责任人实施责任处罚。

第三章 不良资产的管理

第七条 各基层社要对每笔不良资产均应客观公正地分析其不良成因。出现以

下情况之一，应由内审部进行责任认定。

（一）属于新增不良的；

（二）风险明显加大的；

（三）形成资产损失的。

发现存在未尽职或违规情形的，应追究责任人及责任领导的责任；属于尽职的，应予免责。

第八条 资产处置委员会办公室与各基层社应建立工作协作机制。

各基层社应建立不良资产台账，及时向资产保全部提供借款人账户信息和有关动向。因提供有价值信息、积极收回不良资产的，按照联社清收奖励标准对各基层社应给予奖励；

第四章 不良资产清收与盘活

第九条 资产处置委员会办公室应按照不良资产清收盘活工作规划和工作计划，指导督促各基层社加快不良资产清收盘活，降低清收成本，减少风险损失，提高清收效率。

第十条 各基层社必须加强不良资产的债权保全。通过函证催收等有效方法，保全借款合同的诉讼时效，对担保贷款还须保全从合同的诉讼时效，必要情况下要对借款人、担保人采取有效措施保全财产。

第十一条 不良资产清收坚持现金收回为主，资产抵债为辅。对借款人、担保 人实施以物抵债的，按照《***市区农村信用合作联社抵债资产管理办法》相关规定办理。

第十二条 不良资产清收坚持优先收回本金，在此前提下积极清收利息。

第十三条 不良资产清收坚持协商清收与诉讼（仲裁）清收并重。采取诉讼方 式清收，必须明确诉讼目标、查实可执行财产、分析诉讼风险、制定诉讼方案，加强与各级政法委、法院的沟通，加大执行力度，保证执行效果。

第十四条 要积极争取地方党政部门的支持和配合，借助行政力量开展不良资产 清收盘活。

第十五条 对隐匿转移资产、逃废悬空债务的，要积极申请对借款人、担保人 及其关联公司一并采取同业制裁措施，移交司法机关进行打击逃废债行为。

第十六条 要积极参与贷款企业改制，敦促和监督贷款企业按照法定程序落实 债务、保全债权，或清算财产、收回贷款。

第十七条 积极探索让利清收、风险代理、债权拍卖、打包转让和外包清收等 清收方式。

（一）因企业改制破产等原因造成无法足额还清的不良资产可以实行让利清收。对改制企业实行让利清收的，须提供区级以上政府部门组织的有本联社参加的协调会议纪要或有关正式文字资料；对破产企业实行让利清收的，须提供法院依法宣告破产的法律文书及上级部门审批资料；

（二）对依法起诉后败诉的不良资产，或依法起诉后胜诉但二年内执行不到位的不良资产，或经法律咨询后认为难以胜诉的不良资产，以及可疑贷款、损失贷款中基于抢救风险需要的，可实行风险代理；

（三）对难以收回的不良资产，可以通过招标委托有资质的拍卖机构进行债权拍卖，或将部分债权整理打包出售，也可采取支付佣金方式委托外部专业清收机构清收。拍卖机构、专业清收机构、买受人的资质应严格审查，确保合法有

效。

第十八条 严格控制借新还旧、贷款换据等方式的盘活，对不良资产实施借新 还旧的，必须符合有关信贷政策和条件。

第十九条 加强不良资产重点大户的清收管理，按照单户金额由大到小，确定 不良资产重点户名册，逐户制定清收盘活保全处置工作预案，确定管理责任人和各阶段工作目标，指定专人负责落实各阶段工作进度。

第二十条 对突发重大风险的不良资产，可以决定从相关部门、临时抽调人员，组成清收专项小组，实行专项清收。

第二十一条 对责任人实行责任处罚期间，各基层社应加强对责任人清收工作的 检查和督导，责任人必须积极配合其采取的清收保全措施。下岗清收期间，由各基层社负责对责任人的日常管理。

第二十二条 各基层社采取清收盘活保全处置措施，可能产生风险或损失的，必 须先拟定方案，并按权限规定报资产处置委员会审批核准后方可实施。

第二十三条 对不良资产损失按《***市市区农村信用合作联社呆账核销操作 规程》进行损失认定和核销。

第二十四条 各基层社清收盘活保全处置不良资产的结果，必须按照财务管理规 定及时进行账务处理。不良信贷资产收回时按照合同约定顺序收取本金和利息，没有约定的，按先本金后利息的顺序收取。

第五章 不良贷款债权重组及让步

第二十五条 本办法所称债权重组，是指在债务人发生财务困难不能按期偿还贷

款本息的情况下，市区联社按照与债务人达成的协议作出让步的事项。

第二十六条 本办法所称贷款债权包括借款人拖欠未偿还（偿付）的贷款本金和利 息等。借款人所欠贷款利息，应依据借款合同和相关协议约定的利率，计算借款期限内应收的正常利息，加借款逾期或挪用后应收的罚息，减实际已偿付的利息。合同约定的利率或罚息率超过人民银行规定贷款利率（含浮动）上限的，按人民银行规定的上限执行。遇贷款利率调整或贷款利息计算方式变化，应分段计算。

第二十七条 市区联社贷款债权重组的方式有：

（一）贷款债务人或第三人偿还部分贷款本息，包括以现金偿还和以非现金资产抵偿；

（二）贷款债务人或第三人提供新的保证或抵（质）押担保；

（三）修改贷款偿还条件，如延期偿还、折减债权本息等；

（四）以上方式的组合。

第二十八条 本办法所称债权让利清收，是指市区联社在不良贷款债权重组过程 中，同意贷款债务人（包括借款人和担保人）或第三人以低于市区联社贷款债权账面金额清偿所欠的贷款债务。

第二十九条 市区联社贷款债权让利的形式包括:

（一）停息：指以当前所欠贷款本息金额进行清偿，对贷款债权不再计付新产生利息；

（二）减免息：指对所欠贷款利息予以部分或全额减让；

（三）本金折让：指对所欠贷款本金予以一定比例折让；

（四）以上形式的组合。

第三十条 贷款债权让利的必须满足以下条件之一：

（一）贷款债务人偿还部分贷款本息的；

（二）贷款债务人丧失偿还能力，由第三人代偿贷款本息的；

（三）贷款债务人增加抵（质）押担保的；

（四）第三人提供保证担保或抵（质）押担保的；

（五）贷款债务人或第三人对已丧失时效的贷款债权重新确认债务的；

（六）采取其他贷款债权重组方式可降低风险的。

第三十一条 有下列情况之一的，不予以贷款债权让利（已丧失诉讼、执行时效 的除外）：

（一）贷款债务人有恶意逃废金融债务行为的；

（二）贷款债务人申请增加信贷支持的；

（三）国家法律、省联社相关规定不允许让利的。

第六章 监测、检查与评价

第三十二条 各基层社应及时、准确、全面地统计上报不良资产相关报表资料，做到不良资产台账、统计报表与五级分类三者一致。

第三十三条 信贷管理部应运用科技信息技术和手段，对不良资产重点机构、重 点客户以及贷款质量和不良资产风险进行实时监测。

（一）重点机构包括不良资产余额增长、不良资产率增长以及不良资产异动；

（二）重点客户包括各级不良资产余额排前10名的大户；

（三）贷款质量监测指标主要包括不良资产比例、不良资产比例变化、不良资产余额变化、不良资产余额变化率、不良资产余额变化幅度、不良资产比例变化幅度和现金清收比例；

（四）不良资产风险监测指标主要包括不良资产风险值、不良资产风险值变化、不良资产风险值变化率、不良资产风险值变化幅度、不良资产资不抵债额、不良资产资不抵债额变化、不良资产资不抵债额变化率、不良资产资不抵债变化幅度。

第三十四条 内审部、资产保全部应不定期对全辖不良资产管理情况进行检查。检查内容主要包括：

（一）不良资产形态是否按规定的标准和程序进行认定，是否存在违规认定；

（二）不良资产形态反映是否真实，是否存在漏报、瞒报；

（三）不良资产形态认定结果是否按规定上报备案；

（四）不良资产责任是否进行认定，并按规定对责任人进行处罚；

（五）不良资产清收管理责任是否落实；

（六）不良资产清收盘活实施方案是否按规定权限进行审批核准；

（七）不良资产清收盘活进度是否真实，是否存在虚报；

（八）对检查审计发现的不良资产管理问题是否落实整改。

第三十五条 各基层社负责人离任前，内审部对其任职期间贷款管理情况进行离 任审计，并按有关规定进行责任认定。对以后发现其任职期间存在资产风险扩大等

问题，可追溯其应承担的责任，并追究离任审计人员责任。

第三十六条 对不良资产检查、监测、评价的结果，应严格遵守保密规定。重要 信息的披露范围仅限于内部管理层及相关领导。

第七章 奖励与处罚

第三十七条 市区联社对不良资产清收工作有贡献的员工予以奖励，奖励标准主 要参考不良资产类别和风险损失度，具体标准按照本联社清收奖励办法执行。

第三十八条 有下列情况之一的，视情节轻重对主要负责人和相关责任人给予记 过直至开除处分。

（一）不满足借新还旧条件，对贷款进行借新还旧处理的；

（二）不满足换据条件，对贷款进行换据处理的；

（三）放贷收息的，（四）办理虚假抵质押的或其他贷款手续的；

（五）其他违规信贷规定行为的。

第三十九条 不按规定对不良资产清收盘活进行考核，导致任务完不成的，对有 关单位的主要负责人除给予经济处罚外，还应给予警告直至记大过处分。

第四十条 上报不良资产统计报表资料的数据信息反映不够真实的或对信息反映 严重失真的，以及其他违反不良资产管理规定的，按照《***市市区农村信用合作联社员工违规行为处理办法》进行责任追究。

第八章 附 则

篇7：图书馆资产管理办法

各院、部、处、委、办、馆、会、重点实验室、中心、公司、附属医院：

为进一步加强国有资产管理，维护资产的安全和完整，合理配置和有效使用国有资产，提高资产使用效益，防止国有资产流失，保证和促进教育事业科学发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）和《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规〔2011〕2号）等有关规定，修订了《南京医科大学固定资产管理办法》，经校务会研究批准，现印发给全校，请遵照执行。

附件：南京医科大学固定资产管理办法

二○一二年六月十九日

主题词：国有资产 管理 办法 抄 报：教育厅财务处

南京医科大学固定资产管理办法

第一章 总则

第一条 为加强学校固定资产管理，维护固定资产安全和完整，合理配置和有效利用学校资产，提高资产的使用效益，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)及省教育厅《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》(苏教规[2011]22号)的有关规定，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条 学校固定资产是学校国有资产重要组成部分，是保证教学、科研、管理和生活等正常进行的重要物资基础。包括学校利用各种资金来源购置、建设以及接受捐赠、调拨、自制等形成的符合固定资产标准的所有资产。

第三条 学校固定资产管理的原则是：统一领导、分级管理、层层负责、责任到人的原则；逐步实现资产管理与预算管理和资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第四条 学校固定资产管理的主要任务是：建立适应现代大学制度的固定资产管理体制；建立和健全各项规章制度；建立推动学校固定资产合理配置和节约、有效使用的科学运行机制；保障固定资产安全、完整。

第五条 固定资产管理的主要内容是：固定资产标准、分类和计价的确定；固定资产日常管理、固定资产处置、奖惩制度等。

第六条 学校全额投资具有独立法人资格的经营服务中心、公司，固定资产的管理依照相应行业固定资产管理制度；学校所属独立核算非法人单位的固定资产，作为学校固定资产组成部分，依照本办法管理，终了将本增减的固定资产总额报资产管理处。

第七条 提倡勤俭办学,努力避免固定资产闲置浪费,挖掘现有固定资产潜力；充分发挥大型仪器设备效益,鼓励“专管共有”,提高使用效率。

第八条 资产使用人员因工作调动、退休、离职、学习、出国等原因离职离岗，须将所使用管理的固定资产完整交回原单位，凡资产未交清者所在单位、有关主管部门一律不得给予办理离校手续。

第二章 管理机构及其职责

第九条

校长对学校的国有资产管理工作和国有资产的安全完整负责，资产管理处、图书馆、科技处等部门分别是学校固定资产、图书资产、无形资产管理的职能部门。

资产管理处是学校固定资产管理的职能部门，在分管校长领导下，依据有关规定，对学校固定资产履行管理职责。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、财政部门和上级主管部门有关国有资产管理工作的法律、法规，制定学校固定资产管理的具体办法并组织实施，维护学校资产的安全完整，防止资产流失；

（二）建立学校固定资产管理信息系统，运用现代信息技术管理学校固定资产，实现学校固定资产的动态管理；

（三）负责组织学校固定资产购置、验收、维护以及账、物等日常管理，建立健全学校固定资产管理网络，按管理权限办理学校固定资产配置、处置等事项的报批手续，根据审批结果办理学校固定资产相关处理；

（四）促进合理配置和科学管理学校固定资产，参与大型仪器设备购置方案论证，推进共享、共用大型仪器设备平台建设工作，逐步开展大型仪器设备绩效考核工作；

（五）推进存量固定资产有效利用，调剂和处置闲置固定资产，提高固定资产使用效益；

（六）负责学校资产的产权管理以及对外投资、出租、出借资产的报批和管理工作，督促资产收益的收缴；

（七）组织开展学校固定资产清查盘点工作，按时编报固定资产统计报告；

（八）对二级单位固定资产管理、维护和使用工作进行指导、督促、检查；

（九）接受上级主管部门的指导和监督，报告学校固定资产管理工作。

第十条 学院（部、处）为固定资产管理的二级单位，应指定一名院（部、处）级领导负责本部门的固定资产管理工作。院（部、处）下属的系（室、科）为固定资产管理使用的基层单位，须配备一名责任心强、认真负责的工作人员作为固定资产管理员，对其占有、使用的固定资产实施日常管理。其主要职责是：

（一）认真贯彻执行学校固定资产管理办法，履行本部门固定资产管理职责；

（二）正确运用学校固定资产管理系统，按系统设定的权限及时了解和反映本部门固定资产变动信息；

（三）协助资产管理部门做好本部门新增固定资产的验收、调试以及日常维保工作；

（四）负责本部门固定资产卡、物的管理,保障固定资产安全、完整；

（五）负责本部门固定资产处置工作，配合学校资产管理部门对处置的固定资产进行技术鉴定；

（六）根据学校要求定期和不定期开展本部门固定资产清查盘点工作；

（七）负责本部门离岗人员固定资产清理与收缴工作。

第十一条 财务和审计部门是学校固定资产管理的监督部门，依照国家有关规定，建立健全财务审计监督体系，对学校固定资产的配置、使用、处置全过程进行监督。

第三章

固定资产标准、分类和计价

第十二条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理。第十三条 按照现行制度要求，固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及附属设施。建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等；

（二）专用设备：指具有专门性能和专门用途的设备。包括各种仪器、仪表和机械设备、医疗器械、文体设备等；

（三）一般设备：指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等；

（四）文物和陈列品：指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等；

（五）图书：指图书馆（室）、阅览室、资料室的图书资料等；

（六）其他固定资产：指未能包括在上述各项内的固定资产。第十四条 学校固定资产按下列规定计价：

（一）购入、调入固定资产，按实际支付价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费等计价；

（二）自行建造固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价；

（三）在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；

（四）融资租入固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

（五）接受捐赠固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

（六）交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；

（七）盘盈固定资产，按重置完全价值计价；

（八）已经投入使用但尚未办理移交手续固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后进行调整。

（九）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。第十五条 已经入账固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二）增加补充设备或改良装置；

（三）将固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整原来的重估价值；

（五）发现原固定资产记账有误。

第四章 固定资产的日常管理

第十六条 固定资产的日常管理是指日常行政工作或业务活动中对所需及占用固定资产实施不间断的管理及核算，包括固定资产配置、产权登记、财务核算、使用和维护、清查盘点、报告等各个环节的实物管理和财务核算。第十七条 学校固定资产配置，应根据学校事业发展需要，严格按照国家法律、法规、和学校管理规定的程序办理。

（一）各部门固定资产配置应当符合以下条件：现有固定资产无法满足教学和管理的需要；难以与其他部门共享、共用相关资产；难以通过市场购买所需服务。

（二）部门预算编制时，各部门根据发展规划、专业设置、教学、科研和管理等方面的需要，分别轻重缓急制订下一或分固定资产购置计划，报学校审定。部门预算经批准后，所列的固定资产购置计划为各部门办理采购的依据。

（三）固定资产购置按照政府采购的有关规定执行。符合《江苏省省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》范围的仪器设备购置，按其规定执行。购置单价在1万元以上的项目，应进行可行性论证或项目评审。

（四）学校固定资产购建过程中，需建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。

（五）无偿调入或接受捐赠形成的固定资产，按财务会计制度有关规定作价入账，并办理资产登记手续。

（六）对新增固定资产及时进行登记验收、账务处理工作，保证账账、账实一致。

房屋建筑物等自建形式配置的固定资产，应在竣工验收后尽快（六个月内）完成竣工决算审计，办理财产移交和权属证书，及时办理资产入账工作。对于无法及时完成竣工结算的自建资产，应通过暂估形式及时办理资产入账工作。

第十八条 学校按国家有关政策、法规，对学校控股企业或实体所有的固定资产，办理产权登记、变更、注销等手续，依法确认产权归属关系，落实管理责任。

第十九条 学校建立健全固定资产财务核算体系，及时、准确地记录固定资产的存量、增减、分布等情况，对实物形态进行分类、编号，同时建立贵重、精密仪器设备的技术档案。定期进行账务核对，做到账账相符。

（一）学校财务部门设置、登记固定资产总账和分类明细账，进行价值核算，指导职能部门的固定资产核算工作；

（二）资产管理职能部门设置固定资产分户、分类明细账，登记各类固定资产的数量和金额。建立固定资产卡片，登记固定资产编号、名称、规格、型号、单价、到货日期、存放地点等信息，一物一卡，由使用人签字；

（三）使用部门保管固定资产卡片，承担实物管理责任，并且将责任落实到有关个人。

第二十条 固定资产的使用和维护是将学校的固定资产用于事业活动，并保证经常处于完好可用状态，不断提高完好率，未经学校批准不得用于对外投资，也不得出租、出借和提供但保。

（一）建立健全使用、维护制度，将管理责任落实到有关部门和个人；

（二）制定操作规程和维修保养制度，对贵重精密仪器设备要定期检测，确保性能良好；

（三）建立和完善固定资产使用有效性评价机制，对管理和使用情况进行考核，逐步建立固定资产有效使用的激励和约束机制；

（四）做到物尽其用，切实发挥固定资产使用效益，对闲置或使用效益不高的固定资产在校内进行调剂配置。

（五）经批准对外投资、出租、出借的固定资产，责任部门应负保值、增值的责任，取得的收益，纳入学校预算，统一管理。

（六）为提高固定资产使用率，充分发挥其功能，在保证本部门正常业务活动前提下，鼓励大型仪器设备向校内外开放运行，开展有偿服务。

第二十一条 学校固定资产管理部门和使用部门，根据学校固定资产管理情况，定期进行清查盘点，做到账物相符。

第二十二条 学校按照上级部门规定的报告格式、内容及要求，对所占有、使用的固定资产状况定期做好报告。

第五章 固定资产报废 第二十三条 固定资产报废指按有关规定，对已经不能使用固定资产的处置行为，报废范围包括：

（一）凡因资产本身缺陷无法弥补或无配件修复、不能正常使用；

（二）已超过资产规定使用年限、不能正常使用；

（三）耐用期已过，性能下降且无法改进；

（四）因长期使用造成严重腐蚀，继续使用易发生危险；

（五）因统一更换，原有物品无法保存或无保存价值；

（六）严重损坏，无修理价值。第二十四条

报废程序

（一）资产使用单位根据固定资产状况向所在部门提出报废申请并得到批准，单价10万元以上的仪器设备需报主管校领导审核批准；

（二）资产管理处负责对单价10万元以下报废资产进行审核鉴定，单价10万元以上的报废资产由资产管理处牵头成立鉴定小组进行审核鉴定，出具书面意见；

（三）资产管理处将全校报废的固定资产定期汇总报校领导审核后，报省教育厅或财政厅审批，然后进行资产核销。

1、学校占有使用的房屋建筑物、土地、车辆等专项资产的处置，须经省教育厅审核后，报省财政厅批准；

2、学校处置单项或批量价值在300万元以上的资产，需报省教育厅审核后报省财政厅审批；

3、学校处置单项或批量价值在300万元以下（不含300万元）的资产，需报省教育厅审批；

4、处置一般性家具用具，由学校按规定程序审批，于每季度末25日前报省教育厅备案。

第二十五条 学校固定资产残值变价收入，按财务会计制度的有关规定，纳入学校预算，统一管理。

第六章 奖惩制度

第二十六条

学校建立固定资产奖惩制度，对在固定资产管理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作失职造成国有资产损失的，应按规定予以处理，情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条

在固定资产管理中，有以下行为之一的，将追究主管领导和直接责任人员的责任：

（一）未按职责要求进行固定资产管理，造成资产损失；

（二）擅自提供担保；

（三）擅自出租、出借、转让、处置固定资产和自用于经营投资；

（四）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产；

（五）用于经营投资的固定资产，不认真进行监督管理，不按规定缴纳资产收益；

（六）对长期闲置、低效运转的固定资产，不按规定进行调剂。

第七章

附则

第二十八条

本办法由资产管理处负责解释。

第二十九条

篇8：浅议高校图书馆无形资产管理

一、高校图书馆无形资产

(一) 无形资产定义。

无形资产在世界其他国家被定义为:专利权、版权、秘密制作法和配方、商誉、专营权以及其他类似的财产 (第一种定义) , 或者被定义为:无形资产等同于智力资本, 包括人力资本、结构资本、顾客资本 (第二种定义) ;在我国较有影响并被经常引用的无形资产定义是蒋琰的无形资产定义:无形资产有狭义和广义之分, 狭义的无形资产是指现行会计体系内的无形资产, 具有可辨认、可分离、可控制和能够以货币计量的特征。广义无形资产是指不具有实物形态, 使用价值确定, 能为企业使用并带来长期收益的一切经济资源的集合, 包括知识产权型资产、人力资产、市场关系型资产、结构型资产、声誉型资产等。

(二) 高校图书馆无形资产。

高校图书馆无形资产是上述无形资产概念在具体实践运用中产生的, 隶属于广义无形资产。我们可把它定义为:高校图书馆无形资产是高校图书馆一种特殊资本, 是以智力形态存在的重要生产要素, 它可为高校、图书馆、读者、馆员提供某种特权或优势并为其创造巨大社会效益和经济利益, 具有增值升值功能。图书馆无形资产主要包括:图书馆特许经营权、网络使用权、知识产权、馆誉、技术秘密、软件开发水平、共建共享网络资源、高素质人才、图书馆文化、馆员与读者良好的关系等。

(三) 高校图书馆无形资产类型

1、特许权利类无形资产。

特许权, 又称经营特许权、专营权。高校图书馆特许权是指行政部门特别许可高校图书馆能够从事某种活动的权利, 也包括高校图书馆与其他图书馆、供货商签订合同得到的优惠权利。例如, 高校图书馆由于具有公益性主体性质而享有合理使用版权的权利;高校图书馆享有收藏、服务文献的优势权利;高校图书馆享有公益性事业投资倾斜权;以及其他享有税收减免项目的特权等。

2、知识产权类无形资产。

知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利, 通常是国家赋予创造者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权 (exclusive right) 。主要包括著作权 (也称为版权、文学产权) 和工业产权 (也称为产业产权, 又分为专利权与商标权) 。这些知识产权是通过高校图书馆努力挖掘自身潜力、科学钻研而得的, 或是基于本高校现有条件和夙愿与网络公司、软件开发公司合作开发的智力成果。高校图书馆知识产权主要是版权, 如应用软件、多媒体、书目数据库、音像制品等, 其中以纸质载体存在的二、三次文献等著作权最多。此外, 高校图书馆知识产权还包括图书馆工作个人的私人版权。无论是图书馆集体, 还是图书馆工作人员个人的版权愈多, 档次愈高, 则愈表明该图书馆无形资产积累丰富, 知识创新水平愈强, 该高校图书馆愈有竞争力。

3、人力资源类无形资产。

人力资源类无形资产是指高校图书馆工作中服务读者的全体馆员, 这些馆员通过他们所拥有的知识积淀、实践经验、专业技能、个人魅力、团队意识等能为图书馆事业带来恒久性效益, 使高校图书馆增值升值。人是社会生产要素中最活跃的因素, 高校图书馆人力资源毫不例外, 具有活跃性和主动性等特征。高校图书馆按照协调统一、科学合理的方法对这些人力资源进行有效投入, 形成特定技术结构和人力资源存量, 即形成了该图书馆的人力资源类无形资产。对这些具有不同学历、不同专业、不同年龄、不同身体条件、不同特长的图书馆员, 根据本高校图书馆的发展目标、方向, 进行合理调配, 并要求其定制能够得以实现的个人工作奋斗目标, 同时图书馆辅以各种保障措施, 力促图书馆目标和个人奋斗目标同时实现。在公与私的目标实现的同时, 也实现了人力资源类无形资产的保值增值。另外, 高校图书馆内外人际关系也是一种重要的人力资源类无形资产, 譬如与广大师生建立的和谐读者关系、与兄弟院校图书馆建立的友好馆际关系、与信息资源供应商建立的诚信购销关系等等。

4、综合类无形资产。

综合类无形资产, 我们也可称它叫整体性无形资产, 是指促使高校图书馆整体发挥作用的内在动力。这种无形资产不是与单个的馆员素质有关, 而是与该校图书馆管理水准和管理绩效有关, 与该校图书馆文化底蕴有关。包括馆誉和图书馆组织文化。馆誉是指各种提高图书馆声誉的优势或资源的总称。包括:重要的地理位置、久远的建馆历史、良好的馆际关系、特有的馆藏资源等。这些优势或资源是本高校图书馆有别于其他高校图书馆的优势所在, 是一种图书馆特有的无形资产。图书馆组织文化是图书馆在长期的实践中积淀、凝练与升华而逐渐形成的各种规范、价值与理念、习俗、礼仪、经验, 是图书馆价值、文明、保障措施的总和。

二、高校图书馆无形资产现状与辨析

(一) 认知程度不够。

截至目前, 有相当一部分高校领导不重视图书馆的发展, 在图书馆人员安排上大多安排一些照顾对象, 这些照顾对象大多数学历低、事业心不强, 加上高校图书馆无形资产的特殊性, 最终导致相当部分的图书馆员不知道什么叫无形资产, 什么叫图书馆无形资产, 什么是本馆无形资产, 甚至连某些图书馆领导者还不具备无形资产基本知识。对高校图书馆无形资产认知程度的不够或严重不足, 从而出现无人管理或疏于管理等现状, 更有甚者认为管理高校无形资产是虚无缥缈的事, 难以及时反映到个人业绩上, 而把图书馆的馆舍、藏书、设备等硬件建设看得非常重。殊不知拥有再好的馆舍、高端的设备、海量的藏书, 如果没有或者不去培育自己的无形资产并加以利用, 就无法提升核心竞争力。只有培育、优化、利用、保护好图书馆的无形资产, 促使无形资产高效运营, 存量增加, 积累深厚, 方能提升本馆竞争力。

(二) 缺乏统一科学的无形资产管理制度。

高校图书馆无形资产是相对于有形固定资产而言的一种广义的无形资产, 具有看不见、摸不着等特性, 依附于图书馆馆舍、图书、设备等整体有形资产上, 这就决定了无形资产管理的特殊性、困难性。目前, 有相当一部分高校图书馆没有科学的图书馆无形资产管理制度或管理规定, 个别高校虽有但不系统或流于形式, 因此出现高校无形资产管理失效、监督缺失、机制落后等现象。从而导致高校图书馆在无形资产的确认、培育、转让计价、法律保护、使用等环节均无相应的制度约束, 进而容易造成无形资产的流失。高校无形资产流失现象在近几年来时有发生。虽然目前我国已经有了《民法通则》、《反不正当竞争法》等法律、法规来保护知识产权, 但是具体到高校图书馆无形资产保护方面, 仍是一片空白, 没有针对性的条文加以规定, 保护无从谈起, 维权噤若寒蝉。

(三) 缺失人本关怀导致无形资产流失。

随着市场经济的日渐完善和世界交流的频繁, 社会生产中最活跃的生产者——人更加活跃, 特别是那些高素质人才经常穿梭于各个经济个体, 各个经济个体优厚的条件和待遇吸引着那些高素质人才。高校图书馆学术上具有高水平的人才也毫不例外地被吸引着, 人才外流时有发生。原因主要在于当下某些学校领导不重视、无广阔的科研环境等原因造成的, 高学历人才辞职出走或被挖走现象的同时, 还带走有关的科研成果、技术秘密、软件程序等, 造成高校图书馆人力资本的流失, 从而使图书馆馆誉和综合实力水平急剧下降。因此, 研究新形势下如何提高人本关怀、如何留住人才, 是加强图书馆无形资产管理面临的最新课题。

(四) 重购置轻自建现象严重。

从高校图书馆无形资产取得方式来看, 高校图书馆无形资产包括“自建无形资产”和“外购无形资产”两种类型。自建无形资产是指图书馆在实践中依靠自己的力量形成和积累的无形资产, 比如自己培养的专业技术人才、自主开发建设的特色文献数据库、馆风、馆文化等。外购无形资产是指从图书馆外部购入的无形资产, 比如图书馆购买的软件和数据库等。是否能够成熟利用图书馆自建的无形资产并把它开发成为具有交换价值的商品是检验一个图书馆是否成熟的标志。与价值相对固定的有形资产相比, 许多无形资产如果被充分开发之后会使其价值增加、利益放大, 同时更能提高图书馆的竞争力。自建无形资产的形成、积累需要调动、挖掘图书馆员的激情, 发挥他们的智慧。同时, 图书馆需要建立相应的激励机制来促进无形资产的开发和利用, 这些也常常被图书馆管理层所忽视。

三、加强高校图书馆无形资产管理的措施

(一) 提高思想认识, 增强无形资产意识。

高校图书馆无形资产具有整体性、隐蔽性等特点, 不容易被学校领导重视其存在, 更难以让普通职工确信这些看不见、摸不着的东西与那些馆舍、图书、设备一同被确认为图书馆的资产。为此, 高校图书馆应站在战略高度上, 提高思想认识。在平时馆员的职业教育中要全面加强市场经济培训, 树立市场经济观念, 掌握财务管理有关知识, 融会贯通资产管理内涵。要使每位职工在头脑中形成图书馆资产不仅包括有形的馆舍、图书、设备, 还包括无形的知识产权、人力资源、馆文化、馆誉等。在提高无形资产思想认识的同时, 要不断增强无形资产保护意识, 只有保护好、利用好该校图书馆无形资产, 方能不断提升图书馆核心竞争力。

(二) 建章立制, 架构科学完善的资产管理体系。

制度是纲, 纲举目张。只有建立科学的无形资产管理制度, 逐步完善无形资产管理体系, 才能保障高校图书馆无形资产管理的有序进行, 才能将图书馆无形资产变成图书馆和学校实实在在的可计量的财产。因此, 首先要制定和完善图书馆无形资产管理的各项制度、规定和有关文件;其次是要在平时图书馆无形资产的日常管理中注重制度建设和组织建设相结合, 努力做到工作有人干, 制度有落实, 资产有记录, 档案有登记。特别是对那些科研成果的转让以及技术合作、科研成果、专利申请、版权登记等, 要有详细的档案记载。通过建章立制, 逐步架构科学完善的高校图书馆资产管理体系。

(三) 营造人本关怀氛围, 激发馆员的创新能动性。

图书馆职工拥有的年龄结构、性别结构、知识结构、专业技术水平、创新精神、敬业精神均是高校图书馆无形资产。高校图书馆要不断深入地营造人本关怀氛围, 树立以人为本的基本理念, 大力开发人力资源, 为其不断搭建创新学术平台, 逐步形成尊重知识、尊重人才、学术自由的良性环境。只有通过种种人文关怀措施, 才能不断激发馆员的创新能动性, 从而为图书馆创造出更多、更大的价值, 为学校赢得更高的经济效益和社会效益。

(四) 加强高校图书馆综合性建设, 提升核心竞争力。

高校图书馆综合性建设关系到该图书馆在读者心目中的地位和形象, 包括馆誉建设和图书馆组织文化建设。馆誉建设的好坏直接影响到到图书馆参与竞争的筹码, 好的馆誉建设能够获得社会上的广泛支持, 进而不但吸引高级人才的流入, 而且激发图书馆职工的工作热情和创新性, 给图书馆创造出无限的价值和财富;图书馆组织文化建设同样影响着图书馆无形资产的创造, 好的图书馆组织文化建设能够增强图书馆职工队伍的向心力、凝聚力和战斗力, 能够充分展示一个图书馆的精神风貌, 是创造该图书馆无形资产不竭源泉。所以, 要注重和加强高校图书馆综合性建设, 努力提升核心竞争力, 从而引领图书馆事业朝气蓬勃、欣欣向荣地向前发展。

参考文献

[1]黄华.人力资源在图书馆无形资产开发中的作用[J].图书馆工作与研究, 2009.5.

[2]朱崇实.经济法[M].北京:北京大学出版社, 2011.