深圳市北斗社会工作服务中心考核制度

2024-05-24

深圳市北斗社会工作服务中心考核制度（通用5篇）

篇1：深圳市北斗社会工作服务中心考核制度

深圳市北斗社会工作服务中心财务管理制度

第一章总则

第一条为加强财务管理，规范财务工作，促进机构经营业务的发展，提高机构经济效益，根据国家有关财务管理法规制度和机构章程有关规定，结合机构实际情况，特制定本制度。

第二条机构会计核算遵循权责发生制原则。

第三条财务管理的基本任务和方法：

（一）筹集资金和有效使用资金，监督资金正常运行，维护资金安全，努力提高机构经济效益。

（二）做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。

（三）加强财务核算的管理，以提高会计资讯的及时性和准确性。

（四）监督机构财产的购建、保管和使用，配合行政办公室定期进行财产清查。

（五）按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析、考核工作。

第四条财务管理是机构经营管理的一个重要方面，机构财务管理中心对财务管理工作负有组织、实施、检查的责任，财会人员要认真执行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守机构秘密。

第二章财务管理的基础工作

第五条加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是机构发生的每项经营活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。

第六条机构应根据审核无误的原始凭证编制记账凭证。记账凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管人员签名或盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或盖章。

第七条健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前后相一致。

第八条做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。

第九条会计人员根据不同的账务内容采用定期对会计账簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、往来单位或个人等进行相互核对，保证账证相符、账实相符、账表相符。

第十条建立会计档案，包括对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管。

第十一条会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。

第三章资本金和负债管理

第十二条资本金是机构经营的核心资本，必须加强资本金管理。机构筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资，根据验资报告向投资者开具出资证明，并据此入账。

第十三条经机构董事会提议，发起人批准，可以按章程规定增加资本。财务部门应及时调整实收资本。

第十四条加强应付账款和其他应付款的管理，及时核对余额，保证负债的真实性和准确性。凡半年以上应付而未付的款项应查找原因，对确实无法付出的应付款项报机构董事长批准后处理。

第四章流动资产管理

第十五条现金的管理：严格执行人民银行颁布的《现金管理暂行条例》，根据本机构实际需要，合理核实现金的库存限额，超出限额部分要及时送存银行。

第十六条严禁白条抵库和任意挪用现金，出纳人员必须每日结出现金日记账的账面余额，并与库存现金相核对，发现不符要及时查明原因。财务部经理对库存现金进行定期或不定期检查，以保证现金的安全和完整。机构的一切现金收付都必须有合法的原始凭证。

第十七条银行存款的管理：加强对银行账户及其他账户的保密工作，非因业务需要不准外泄，银行账户印签实行分管、并用制，不得一人统一保管使用。严禁在任何空白合同上加盖银行账户印签。

第十八条出纳人员要随时掌握银行存款馀额，不准签发空头支票，不准将银行账户出借给任何单位和个人办理结算或套取现金。在每月末要做好与银行的对账工作，并编制银行存款余额调节表，对未达账项进行分析，查找原因，并报财务部门负责人。

第十九条应收账款的管理：对应收账款，每季末做一次账龄和清收情况的分析，并报有关领导督促积极催收，避免形成坏账。

第二十条其他应收款的管理：应按户分页记账，要严格个人借款审批程式，借款的审批程式是：借款人→部门负责人→财务负责人→总经理。借用现金，必须用于现金结算范围内的各种费用专案的支付。

第五章长期资产管理

第二十一条固定资产要做到有账、有卡，账实相符。财务部负责固定资产的价值核算与管理，行政办公室负责实物的记录、保管和卡片登记工作，财务部应建立固定资产明细账。

第二十二条固定资产的购置和调入均按实际成本入账，固定资产折旧采用直线法分类计提，分类折旧年限为：

（一）房屋、营业用房30年

（二）通讯设备、交通运输设备3年

（三）电子电脑、办公及文字处理设备3年

（四）电器设备、安全保卫设备3年

第二十三条已经提足折旧、继续使用的固定资产不再提取折旧，提前报废的固定资产，不再补提折旧。当月增加的固定资产，当月不提折旧，当月减少的固定资产，当月照提折旧。

第二十四条对固定资产和其他资产要进行定期盘点，每年末由行政办公室负责盘点一次，盘点中发现短缺或盈余，应及时查明原因，并编制盘盈盘亏表，报财务部审核后，经总经理批准后进行账务处理。

第六章收入管理

第二十五条机构的收入包括购买社工服务收入、其他营业收入等购买社工服务收入要严格按照权责发生制原则确认，并认真核实、正确反映，以保证机构损益的真实性。

第二十六条购买服务收入要按照规定列入相关的收入专案，不得截留到账外或作其他处理。

第七章成本费用管理

第二十七条机构在业务经营活动中发生的与业务有关的支出，按规定计入成本费用。成本费用是管理机构经济效益的重要内容。控制好成本费用，对堵塞管理漏洞、提高机构经济效益具有重要作用。

第二十八条成本费用开支范围包括：利息支出、营业费用、其他营业支出等。

（一）利息支出：指支付以负债形式筹集的资金成本支出。

（二）营业费用包括：职工工资、职工福利费、医药费、职工培训经费、保险费、固定资产折旧费、修理费、管理费、通讯费、交通费、招待费、差旅费、车辆使用费、报刊费、会议费、办公费、劳务费、董事会费、奖励费、各种准备金等其他费用。

（三）固定资产折旧费：指机构根据固定资产原值和国家规定的固定资产分类折旧率计算摊销的费用。

（四）摊销费：指递延资产的摊销费用，分摊期不短于5年。

（五）管理费用包括：物业管理费、水电费、职工工作餐费、取暖降温费、全勤奖励费等其他费用。

第二十九条职工福利费按工资总额14%计提，工会经费按工资总额2%计提，培训经费按工资总额3%计提。

第三十条加强对费用的总额控制，严格制定各项费用的开支标准和审批许可权，财务人员应认真审核有关支出凭证，未经领导签字或审批手续不全的，不予报销，对违反有关制度规定的行为应及时向领导反映。

第三十一条机构各项成本费用由财务部负责管理和核算，费用支出的管理实行预算控制，财务部要定期进行成本费用检查、分析、制定降低成本的措施。

第八章利润及利润分配管理

第三十二条机构营业利润＝营业收入-营业税金及附加营业支出利润总额＝营业利润＋投资收益＋营业外收入-营业外支出

（一）营业外收入是指与机构业务经营无直接关系的各项收入，具体包括：固定资产盘盈、处理固定资产净收益、培训费附加返还款、罚没收入、罚款收入，确实无法支付而按规定程式经批准的应付款项等。

（二）营业外支出是指与机构业务经营无直接关系的各项支出，具体包括：固定资产盘亏和毁损报废净损失、非常损失、公益救济性捐赠、赔偿金、违约金等。

第三十三条机构利润总额按国家有关规定作相应调整后，依照缴纳所得税，缴纳所得税后的利润，按以下顺序分配：

（一）被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金和罚款；

（二）弥补机构以前亏损；

（三）提取公益金按税后利润的5％计提，主要用于机构的职工集体福利支出。

（四）向发起人分配利润，根据发起人会决议，向发起人分配利润。

第九章财务报告与财务分析

第三十四条财务报表分月报和年报，月报财务报表包括资产负债表、损益表。财务报表包括资产负债表、损益表、现金流量表、营业费用明细表、利润分配表。机构财务月报表应于次月15日内完成，财务会计报告应于次年90日内制作，必要时聘请会计师事务所进行审计。

第三十五条总结和评价机构财务状况及经营成果的财务报告指标包括：①经营状况指标：流动比率、负债比率、所有者权益比率；②经营成果指标：利润率、资本利润率、成本费用利润率。

第十章附则

第三十六条本办法由机构财务部负责解释。

第三十七条本办法自董事会通过之日起开始施行。

篇2：深圳市北斗社会工作服务中心考核制度

第一章总则

第一条（目标）为了推进深圳市铭晨社工服务中心（以下简称中心）的准社会工作者（以下简称准社工）日常工作开展的规范化、职业化、专业化，准确考核社工的工作绩效，特制定本办法。

第二条（考核对象）本办法的考核对象为中心所属的准社工。各准社工督导及中心工作人员的考核办法另行规定。

第三条（考核主体）由中心依据本办法对准社工进行考核。

第四条（考核原则）本着科学、公正、专业化、社会化的原则进行考核。

第二章考核内容

第五条（考核内容）对准社工的考核内容，包括专业伦理与自身建设、工作量、工作成效等三个方面。

第六条（专业伦理标准与自身建设）准社工的专业伦理标准贯穿整个专业社会工作服务过程。其中包括尊重服务对象的自决权、隐私权、知情权、保护服务对象的利益、接纳服务对象、尊重其他工作人员、与同工合作、社会责任感和敬业精神、参加专业学习培训和讲座等内容。

（尊重服务对象的自决权、隐私权、知情权，保护服务对象的利益，接纳服务对象）准社工尊重服务对象的个人尊严，在服务过程中，服务对象有权对自己的事情做出决定，准社工不应代替服务对象做决定。准社工应对服务对象的一切隐私及相关资料做到保密。服务对象有权了解、知晓与自身相关的情况和服务的进展。准社工应尊重服务对象在知情的情况下做出选择服务的权利，不应做任何损害服务对象利益的事，更不可以权谋私，侵害服务对象的利益。准社工应平等对待服务对象，心怀同理，不歧视服务对象，并能接受服务对象的不同意见。

（尊重其他工作人员、积极与同工合作）准社工应尊重其他准社工、专业人士及志愿者，及其不同的意见及工作方法。与其他准社工合作，提高服务的成效。

（热爱本职工作）准社工应热爱社会工作，忠于职守，具有高度的社会责任感和敬业精神。

（学习培训）准社工必须加强自身思想道德、专业知识的学习，积极参加中心、服务单位等组织的专业学习培训。

（加分项）凡在报刊（市级以上，包括市级）上发表与社会工作相关的文章，并有利于提高社工工作地位的。

第七条（社工工作量标准）由服务对象接触率、建档率、资料更新情况、计划总结、个案分析、个案工作情况、小组工作情况、社区工作情况、志愿者使用情况、出勤情况等组成。

（撰写社工专业个案分析）准社工应积极撰写社工专业个案分析，加强理论的研究和工作方法的研究。

（出勤状况）准社工出勤状况考核准社工遵守劳动纪律的情况。社工每周工作时间不低于40小时，一般按周一至周五为正常上班时间;情况特殊的,也可采用错时工作制；以工作日志记录的工作时间为准。

（加分项）凡担任宣传通讯员的准社工，该项工作考核合格、获得季度优秀通讯员和优秀通讯员者，中心将分别给予相应加分。

中被媒体进行宣传报道的（不包括区级媒体），一次加1分，上限为5分。

第八条（专业工作成效）中心应当就准社工的专业工作成效进行考核，包括专业工作质量评估、服务成果满意度评估、服务对象现状评估等内容，并将实务创新及理论发展做为加分项，以鼓励准社工进行开创性探索。

（专业工作质量）专业工作质量的考核，包括服务对象数据更新、个案工作、小组工作、社区工作的专业工作质量。

（服务成果满意度）服务成果满意度的考核，包括服务对象及其相关人员、区（县）、街镇以及公共事务相关职能部门和组织对准社工所提供服务的满意度、认可度及评价以及准社工工作的具体实务成效等。

（实务创造及理论创造）实务创造及理论创造评估准社工对实务操作的积极思索及钻研、研究成果。

（加分项）危机干预指对处在心理危机状态下的个人采取明确有效措施，使之最终战胜危机，重新适应生活。危机干预的主要目的是避免自伤或伤及他人，恢复心理平衡与动力。

第三章考核方法

第九条（考核频率）中心每个月对准社工进行考核。考核时间在每个月开始的第一周对上个月准社工工作情况进行考核。

第十条（考核步骤）准社工的考核由中心统一领导实施，对准社工工作进行评估，对考核成绩进行整理总结并备案。

第十一条（自评）准社工应根据自己的实际工作情况，客观真实地填写考核表中应由准社工填写的内容，并将表格及工作总结、分析报告等书面材料交中心。自评分数仅供参考，不计入考核成绩。

第十二条（用人单位考核）用人单位根据准社工工作态度、创新能力、工作量及成效等方面进行如实、负责的考核，并报经用人单位主管在考核意见上签字确认。

第十三条（督导考核）社工督导根据准社工个案、小组活动、社区工作开展情况对其进行专业能力的考核。

第十四条（中心考核）中心通过调查问卷、抽查准社工工作档案、访问服务对象等方式对准社工工作进行核查。

第十五条（工作汇总）中心出具最后考核等级，划分优秀、良好、合格、不合格四个等级。

第十六条（考核结果处理）考核资料由中心存档，考核成绩报相关部门。最后考核结果处理如下：

1、准社工考核不合格者，取消当月绩效工资发放。

2、准社工连续2次或全年累计3次考核不合格，机构予以辞退。

3、准社工全年有一次考核不合格，取消第二年加薪资格。

第十七条（申诉与复核）准社工被告知考核结果后的15日内，对考核结果有异议的，有权向中心提出申诉。接受申诉后的30日内，中心组织工作人员进行复核，复核结果为最终结果。

（委托评估的规定）对准社工的考核工作可以委托中介机构和专业研究机构进行。

第四章奖惩机制

第十八条（奖励范围）对于考核被评为优秀等级的准社工。

第十九条（奖励方式）奖励可以视情况采用通报表扬、物质鼓励、进修培训、晋升等方式。

第二十条（惩罚办法）对考核结果不合格的准社工，中心有权将其解聘或者不续签合同。

第二十一条（一票否决）准社工具有下列情形之一者，考核等级为不合格：

（一）严重违反国家法律法规的；

（二）严重违背职业操守，造成恶劣社会影响的；

（三）利用工作之便谋取私利或损害服务对象权益的；

（四）利用职务之便损害同事权益、造成严重后果的；

（五）开案个数、结案个数、小组个数其中二项或二项以上没有达到相关规定数量的；

（六）上报的各类数据与实际工作成效严重不符的。

第五章附则

第二十二条本办法解释权属于深圳市铭晨社工服务中心。

篇3：深圳市北斗社会工作服务中心考核制度

1 对象与方法

1.1 对象

被调查者为宝安区辖区内全部社区健康服务中心2011年1—12月期间的全部在岗护士。入选标准为:已取得职业资格的注册护士且工作时间>1 a;排除标准:连续6个月未从事一线护理工作,如外出进修,以及不能配合完成本次问卷调查者。

1.2 调查问卷

问卷包括2个部分:①调查对象的一般资料。②护士工作压力量表:参照李小妹等人修订的中国护士压力源量表[2](来源于Grey-Toft与Anerson的护理工作量表和Wheeler与Riding的护士工作压力源量表),包括:专业及工作、工作量及时间分配、工作环境及资源、管理及人际关系5个方面的内容,共计34个条目。采用1～4级评分法:没有压力为1分,压力程度一般为2分(1<均分<2.5),压力程度较大为3分(2.5 均分<4),压力程度非常大为4分。量表的内部信度(Cronbach’s )为0.94。

1.3 调查方法

在与相关主管部门沟通协调后,由研究者本人以及经培训合格的调查员对入选护士进行一对一的现场问卷调查,调查前,研究者向调查对象详细讲解调查的目的、意义和各项指标的回答要求,以期得到被调查者的充分配合。问卷经检查合格后当场收回,共发放问卷420份,收回有效问卷412份,有效回收率98.1%。

1.4 统计分析

调查问卷由研究者收回后统一编码,利用EpiData 3.0软件建立数据库采用双人双录入并进行纠错检查,再将数据导入SPSS 16.0进行统计分析,统计分析方法为方差分析、logistic回归等。检验水准α=0.05。

2 结果

2.1 基本情况

自愿参加本次调查的计划免疫护士412名,全部为女性;年龄19～49岁,平均年龄29.01岁;工作年限1～31 a,平均工作年限10.11 a;中专学历占85.2%,护士职称占63.1%,构成情况见表1。

2.2 调查对象工作压力来源

412名护士总体工作压力值均分为2.50±0.15,处于压力程度较高水平。其中,专业及工作、工作量及时间分配、工作环境及资源方面护士们感到的压力程度较高(压力值平均分分别为2.95±0.32、2.66±0.34、2.75±0.53);预防接种管理及人际关系方面护士们感到的压力程度一般(压力值平均分分别为2.13±0.17、2.01±0.23)。全部工作压力来源得分情况见表2。

2.3 不同人口学特征护士的工作压力比较

不同工作年限、不同职称的护士在专业及工作、工作量及时间分配、工作环境及资源、预防接种、管理及人际关系、工作压力总分上差异均无统计学意义。≥40岁护士在工作环境及资源方面压力程度最大;本科及以上学历的护士在工作环境及资源方面的压力程度最大,中专学历的护士在管理及人际关系方面的压力程度最大。见表3。

注:aP<0.05;将2例副主任护师合并入主管护师组。

2.4 计划免疫护士工作压力的影响因素分析

以护士工作压力总分作为因变量(工作压力总得分≥2.5∶Y=1;工作压力总得分<2.5:Y=0),各人口学指标作为自变量,进行多因素logistic回归分析(变量筛选方法:Forward:LR,变量入选标准α=0.05,剔除标准为0.1),筛选影响护理人员工作压力的相关因素。结果显示,文化程度越低,护士的工作压力程度越高(OR=0.737,95%CI:0.546～0.994,P=0.002);年龄越大,工作压力程度越高(OR=1.525,95%CI:1.357～1.713,P=0.005)。见表4。

3 讨论

计划免疫工作强度大、责任重、长期兼职等因素给护理工作人员带来了较大的工作压力,本研究调查结果显示,辖区全部社区健康服务中心护士的总压力均值为2.50分,属于压力程度较高者。在专业及工作、工作量及时间分配、工作环境及资源方面护士们感到的压力程度较高,是引起护士压力的主要来源,这与国内相关研究结果一致[3,4],而国外许多研究显示除工作量及时间分配因素外,病人病情过重、病人突然死亡以及晋升机会太少是引起护士压力的另一重要来源[5,6],但本文研究对象主要为兼职从事计划免疫工作的兼职护士,不存在上述病人原因引起工作压力。计划免疫工作繁重、预防接种不容任何失误使得护士承受着较大的工作压力,同时由于文化背景、社会价值观之间的差异使得国内外以及从事不同专业护士的压力来源又有所不同。

调查结果显示,不同工作年限、不同职称的护士的工作压力源之间差异没有统计学意义,而国内有研究表明,随着年龄、工作年限的增加,职称的升高护士所承受的工作压力也越大。这种不一致可能是由于本次研究样本选择所致,在调查对象中年龄小于30岁的护士占了65.7%,工作年限小于10 a的占了55.3%,具有高级职称的护士只有2人,仅占0.5%;进一步研究中可以通过扩大样本量来证实是否存在差异。而不同年龄段护士的工作压力源之间差异有统计学意义,具体表现为年龄越大的护士在工作环境及资源方面的压力程度越大。而不同学历护士的工作压力源之间差异有统计学意义,表现为本科及以上学历的护士在工作环境及资源方面的压力程度最大,中专学历的护士在管理及人均关系方面的压力程度最大。学历程度越高的护士其专业素养也越高,其对工作环境和资源的要求和需要也越高,而社区健康服务中心往往都为基层医院、单位所能提供的平台和再学习的机会较小,这些就造成了本科及以上学历的护士们这方面的困扰,增加了她们的工作压力;而中专学历的护士由于自身学历较低、专业素养也相对较差,这部分人往往都是聘用护士,这就使得她们在与同事和领导的相处时处于一种自卑状态,同时领导对待她们的态度可能也会有别于正式护士,这些都导致了低学历的护士在管理及人际关系方面的压力程度加大。

回归分析结果也显示,护士学历与工作压力程度呈负相关关系,护士年龄与工作压力程度呈正相关关系;学历越低,年龄越大的护士其工作压力程度越高,学历越低,专业技能相对较差,经验积累的机会也越少,与同年龄段、同工作年限的高学历护士比低学历者心理负担更重,知识更新难度更大,她们承受的工作压力也更大。

综上所述,护士的工作压力程度总体来说处于较高水平,需要持续重点关注,尤其是对于低学历的聘用护士应当作为重点人群给予持续的综合干预。针对计划免疫护士压力来源,提出解决措施:①提高护士心理素质,加强自我解压;②合理安排工作,劳逸结合;③加强护患沟通,培养良好的人际交往能力;④加强医院管理者的支持,营造和谐轻松的工作氛围。

摘要：目的了解计划免疫护士工作主要压力来源及压力程度,为管理者能有效帮助护士减轻工作压力提供科学依据。方法采用整群抽样的方法,对深圳市宝安区全部社区健康服务(社康)中心计划免疫护士的工作压力状况进行调查。结果总体工作压力程度较高,均分2.50;专业及工作、工作量及时间分配、工作环境及资源为护士主要压力来源(平均分为2.95、2.66、2.75);不同工作年限、职称的护士工作压力源之间差异无统计学意义,不同学历的护士工作压力源之间差异有统计学意义;logistic回归分析显示,文化程度越低,护士的工作压力程度越高(OR=0.737,95%CI为0.546～0.994,P=0.002);年龄越大,工作压力程度越高(OR=1.525,95%CI为1.357～1.713,P=0.005)。结论社康中心计划免疫护士的工作压力程度处于较高水平,需要持续关注,尤其是对于低学历的聘用护士应当作为重点人群给予持续的综合干预。

关键词：护士,工作压力,调查,影响因素

参考文献

[1]李艳,汪丽琎.临床护士工作压力调查研究[J].华西医学,2010,25(3):624-625.

[2]李小妹,刘彦君.护士工作压力源及工作疲溃感的调查研究[J].中华护理杂志,2000,35(11):645-649.

[3]夏莲芳.急诊科护士工作压力调查分析[J].重庆医学,2007,36(10):955-956.

[4]徐慧蓉,潘萍.儿科护士工作压力及应对方式研究[J].实用医院临床杂志,2010,7(6):99-100.

[5]Hawley M P.Sources of stress for emergency nurses in four urban Cana-dian emergency departments.J Emerg Nursing,2002,18:211-216.

篇4：深圳市北斗社会工作服务中心考核制度

对于承担北斗系统全部卫星和运载火箭研制生产任务的中国航天科技集团公司而言，从最初的方案论证到近年来的密集发射组网，每一阶段都经受住了前所未有的重大考验，也交出了一份令人满意的“北斗答卷”。

记者：北斗区域卫星导航系统建设完成并正式提供区域服务，对于中国航天科技集团公司、国家乃至全球来说，意味着什么？

马兴瑞：当前，中国航天已进入快速发展和宇航高强密度发射时期，2012年，集团公司圆满完成了19

箭28星（船、器）的发射任务，发射次数再次位居世界第二。这其中就包括了北斗系统的4箭6星发射，可以说，北斗系统是中国航天高密度发射最典型、最集中的体现。

北斗区域卫星导航系统建成是航天科技工业转型升级的一次重大实践。工程建设对宇航高密度发射能力和星箭并行研制、测试、生产、发射可靠性进行了充分检验，无论是从创新航天复杂系统工程管理模式、优化科研生产管理体系、强化精细化质量管理措施方面，还是在加强人才队伍建设方面，集团公司都取得了非常大的进步。可以说，这是继载人航天工程之后，我国航天科技工业能力的又一次全面提升。

“六七十年代我们有原子弹，现在我们有原子钟。”（原子钟是导航卫星的核心产品，导航服务的品质主要取决于星载原子钟的品质和可靠性）用这样一种表述来形容我国北斗卫星导航系统的战略意义，一点都不为过。作为全球第三个成熟的卫星导航系统，北斗系统在我国国防建设和国民经济发展方面产生的价值不容小觑，其在交通运输、气象、渔业、林业、电信、水利、测绘等诸多方面都产生了显著的经济效益和社会效益。

随着系统的建设完善和应用推广，北斗系统将进一步提升我国在国际导航领域的话语权和主动权。而北斗加入全球卫星导航“家族”，不仅能为更多的用户提供更高的服务精度、更丰富的导航功能和更完善的用户体验，也提升了中国的核心竞争力。

记者：目前，我国的北斗区域卫星导航系统可以提供什么水平的导航服务？与美国的GPS相比存在哪些差异和优势？

马兴瑞：北斗区域卫星导航系统建成后，星座构成更加稳健，系统可靠性进一步提高，导航覆盖范围也进一步扩大。目前，北斗系统已经可以向亚太大部分地区提供精度在10米左右的导航服务，测速精度在每秒0.2米左右，这一区域导航精度基本可以与GPS持平。

当然，区域系统建设只是我国导航系统建设“三步走”中的第二步，目前看和美国GPS还有一定的差距。但是，到2020年左右，我们还将建成全球导航系统，毫不夸张地说，届时我们的导航精度等各方面指标都毫不逊色于GPS。另外，因为北斗系统采取了很多首创技术，其短报文功能等独特优势也将更加凸显。

记者：能不能请您简单介绍一下北斗区域卫星导航系统的研制历程以及这个过程中遇到的困难？

马兴瑞：2004年9月，北斗区域卫星导航系统建设工作正式宣布启动，而实际的论证及攻关研制工作早在1997年就已经开始实施。2007年4月，北斗飞行试验星发射成功，对新技术、新体制进行了验证，并抢先拥有了MEO轨道卫星频率资源。从2009年4月开始，集团公司先后完成了15颗正样卫星的研制、发射任务。尤其是2010年以来，集团公司圆满完成3年12箭14星的密集发射组网任务，顺利实现北斗区域卫星导航系统建设，取得了可喜的成绩。

北斗加入全球卫星导航“家族”，不仅能为更多的用户提供更高的服务精度、更丰富的导航功能和更完善的用户体验，也提升了中国的核心竞争力。

科学的道路充满未知和挑战，航天技术和工程不断取得重大突破的历程不可能一帆风顺。北斗卫星导航系统在设计、研制、发射、组网运行的过程中也遇到过很多困难和挑战，但北斗团队是一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍，攻坚克难，在系统建设道路上成功闯过了一道道难关。我举两个简单的例子。

首先是攻克了星载铷钟的国产化难题。时间基准的稳定性是提供导航服务的关键，而这主要取决于星载铷钟的品质和可靠性。工程建设之初，星载铷钟采用国外进口的方案，但由于供货商涨价和禁运等问题，铷钟成为制约工程建设的最大瓶颈。为摆脱受制于人的被动局面，集团公司正式决定启动星载铷钟的国产化工作，选取了三支团队并行开展研制攻关。在短短不到3年的时间里，国产铷钟取得重大突破。2007年4月发射的第一颗北斗导航卫星上装载的全部是国产铷钟，三支团队的产品均得到在轨验证，指标甚至优于国外引进产品。铷钟的国产化攻关也为后续宇航产品的国产化工作作出了有益的探索和实践。

北斗也曾因供配电系统存在的安全隐患而导致发射任务的短暂停滞。在研制生产试验过程中，研制团队发现卫星供配电分系统存在重大安全隐患，北斗系统发射任务一度停滞。为尽快解决问题，集团公司邀请了国内空间电源、电路、电力传输、空间机构、测控、热控、通信、导航、空间环境、工艺等各专业相关专家百余人，集智攻关，开展各类仿真和验证试验100余项，耗时近半年时间，彻底解决了供配电系统的安全性问题，大大提高了系统可靠性，保证了后续任务的顺利实施。

记者：北斗系统建设过程中积累了哪些宝贵经验？高密度发射背后有哪些“北斗经”？

马兴瑞：北斗工程的建设带动了航天科技工业各方面的发展创新，很多宝贵经验都值得我们好好总结。

一是持之以恒推动自主创新。北斗团队在技术创新、产品创新和推动航天产品和元器件国产化方面取得了丰硕成果。高精度星载铷钟、统一频率源技术、卫星S波段扩频体制的启用、卫星抗空间辐射加固等关键技术和产品得以突破，星箭产品的成熟度和可靠性得到大幅度提升。

二是大力推动航天工程管理创新。在如此短时间内实现大规模星座体系建设，对集团公司而言尚属首次。较之以往的单箭单星研制模式和手段，多类型、小批量、并行生产、密集发射的研制任务对集团公司提出了新的挑战。通过创新管理模式、推动批产管理、强化质量管理和风险管理等方法，保证了星箭的连续成功。

三是不遗余力进行人才队伍建设。不久前，北斗系统任务团队荣获“2012中国经济年度人物创新奖”，与之相比，有一项统计数据更能让人振奋不已：北斗团队型号“两总”平均年龄47岁，型号队伍平均年龄34岁。在科研生产一线，众多“70后”、“80后”已经挑起大梁，成长为型号骨干。这是中国航天未来发展最宝贵的财富。

记者：目前北斗区域卫星导航系统建设已经完成，北斗系统在行业应用方面也取得了显著成效。下一步，集团公司在系统建设和推广应用方面有何规划？

马兴瑞：北斗系统自提供试运行服务以来，我国各行业开展了一系列北斗应用示范工作，实际应用效果很好。作为朝阳产业，卫星导航也已列入国家战略性新兴产业，国家发改委正在牵头制定中长期发展规划。毋庸置疑，我们迎来了难得的发展机遇。

集团公司将抓牢发展契机，深入贯彻落实党的十八大精神，以圆满完成“十二五”规划为目标，全力推进我国导航系统建设第三步——北斗全球卫星导航系统的研制攻关工作，力争首颗试验卫星在2014年左右实施发射，以更好地验证全球系统建设中的各项关键技术。

同时，在加强现有北斗系统建设、维护的基础上，集团公司还要积极推动北斗应用推广和产业化工作，促进北斗芯片和模块的研发，努力使北斗尽快进入“寻常百姓家”，为小康社会的建设献上一份航天大礼。