义务教育经费责任书

义务教育经费责任书（精选9篇）

篇1：义务教育经费责任书

篇一：

5、义务教育经费管理责任书

马渠乡学区2009农村中小学 义务教育经费管理责任书

马渠乡学区（盖章）： 学区主任（签字）：

学 校（盖章）： 校长（签字）： 2009年3月1日

马渠乡学区2009农村中小学 义务教育经费管理责任书

为确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施，规范和加强我乡农村义务教育经费管理，提高效益，保证教师待遇、学校正常运转和校舍安全，并确保教育平稳发展，乡学区与各中小学校签订本责任书。

1、农村义务教育经费包括中央、省、市、县通过财政预算用于农村义务教育的资金，含人员经费和用于为农村义务教育阶段学生免杂费、信息技术费、提高学校公用经费保障水平及校舍维修改造等资金。

2、各中小学要按照“收支平衡，量入为出，厉行节约”的原则编制经费预算，大力压缩非生产性开支。严格执行县教育局、财政局下达的预算计划，不得突破预算指标。学校各项收入统一纳入预算管理，实行“校财县管”。严格按县财政局预算、按进度拨付经费。

3、学区要加强对农村义务教育经费的监管力度，对挤占、截留、滞留、平调和挪用教育经费、新增债务、乱收费等行为要严肃查处，并追究有关单位负责人和当事人的相关责任。

4、上级下达的“两免一补”指标各校要认真研究，优先确保孤儿、单亲家庭学生、贫困家庭学生享受，认真按要求填写享受学生花名册，完善好签字手续，由学校盖章后上报乡学区办公室。

5、所有收费必须按照“镇原县2008年春季义务教育阶段、幼儿园、学前班收费标准”规定的项目和金额并在作业发放后结算据实收取，学校和教师不得再向学生收取其他任何费用。

6、农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转，在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物、仪器设备的日常维护及校方责任险等用于教学管理方面的开支。

教师培训费在学校公用经费预算总额中按不低于5％的比例安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

7、农村中小学的公用经费(除符合政府：采购条件实行政府采购的外)一律在本校开支。农村中小学校购置仪器设备、文体、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的（原则上购物价格在200元以上的大件），必须实行政府采购，并由学校编制政府采购预算上报县教育局。按照《政府采购法》的规定，由财政局、教育局根据学校申报的采购计划组织政府采购。县教育局将批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校；向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

8、各中小学校应当按照有关规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理制度，厉行节约，提高经费使用效益。要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。并将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

9、中小学校舍维修改造专项资金(以下简称“专项资金”)，主要用于农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造(重点用于d级危房)，不得用于偿还债务或挪作他用。

10、各学校要根据县教育局、财政局下达的校舍维修改造项目通知书进行校舍维修改造。学校不得擅自增加项目、扩大改造规模造成新的负债。专项资金实行专户管理、封闭运行、集中支付。中央和地方安排的专项资金，都要进入财政专户统一管理，按进度拨付资金。县教育局和学区将严格按照国家规定的程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程管理和质量监督，确保工程质量。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，要坚持先勘察、后设计、再施工。

农村中小学校舍维修改造资金，实行项目公示、工程预算和竣工决算审计制度，严格控制支出，提高资金使用效益。土建项目的保修，由施工单位在工程项目竣工后出具工程项目保修单，并预留10％的工程费用作保修保证金。保修期内出现质量问题的，所需费用由施工单位负担。财政局、教育局按照《政府采购法》等有关规定，对校舍维修改造项目实行政府采购。全面建立校舍安全管理目标责任制度和校舍维修改造资金使用的考评制度。对于因工作不力、保障措施不到位，或挤占、挪用、截留校舍维修改造专项资金，造成校舍安全责任事故的，将严肃查处，并依法追究责任。

11、农村中小学教育发展经费是指保证人员、公用和安全经费以外的，用于确保当地教育优先发展所需的经费。包括当地教育费附加、列入本财政预算的专项经费、各中小学布局调整后闲置校产依法处置所得资金和接受社会捐赠收入，以及勤工俭学等其他收入。也要纳入学校财务统一管理。

12、本责任书一式二份，学区和学校各执一份。本责任书自签字之日起生效。

马渠乡学区（盖章）： 学区主任（签字）：

学 校（盖章）： 校长（签字）：

2009年3月1日篇二：百尺河小学落实《农村义务教育经费保障机制改革》的责任书 百 尺 河 小 学 关 于 落 实

《农村义务教育经费保障机制改革》责任书 我校共有13个教学班，学生515人，为严格落实《农村义务教育经费保障机制改革》，保证减免工作的顺利进行，学校同各班主任签订责任书如下：

1、各班主任将农村义务教育“一免一补”政策相关知识认真传达，将国家的惠民政策贯彻到每名学生心中去。

2、学生根据家庭状况，以书面形式写出减免申请。由班主任和各任课教师根据学生申请筛选出减免学生名单。

3、各班级通过班会形式由全体同学讨论确定需要减免的人员。

4、班级评选后报学校审核，由校委会成员最后确定需减免的人员，并将结果报镇中心学校。

5、减免费用由家长和学生签字领取后备查。

通过与班主任签订责任书，避免各班上报减免学生的随意性，同时也做到收费和减免活动的公开、透明，使学校的收费工作得以顺利进行。

百尺河镇百尺河小学 校 长： 班主任：

2007年1月19日关于落实2007年春季学生“一免一补”情况的 工 作 汇 报

根据镇中心学校的会议精神，我校对“一免一补”工作高度重视，认真贯彻执行，现将落实情况作如下汇报：

3、充分利用校报和班报登载有关“一免一补”的内容，让学生更进一步地了解有关政策和办法。

4、学校对减免学生及减免数额做到及时公示，并及时将减免费用通知学生本人和家长签名领回，将政府的“一免一补”款落实到急需救助的学生家庭。

5、学校与各班主任签订了责任书，明确各自职责，严格履行减免程序，确保“一免一补”工作的贯彻落实。

百尺河镇百尺河小学

校 长：

2007年1月19日篇三：义务教育均衡发展工作责任书2 义务教育均衡发展工作责任书

《中华人民共和国义务教育法》规定：“县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”。为全面贯彻《义务教育法》，落实省、市政府关于义务教育均衡发展规定的要求，解决我区教育资源配置不合理、办学水平和教育质量存在的城乡、区域、校际之间的差异问题，整体推进我区义务教育全面协调、可持续发展，现就推进襄阳区义务教育均衡发展工作签订如下责任书。

一、责任主体

各镇人民政府是推进本镇义务教育均衡发展的责任主体。各镇要把合理配置镇域内教育资源、改善办学条件、提高教育质量、推进义务教育均衡发展纳入本镇国民经济和社会发展总体规划，并制定镇域义务教育均衡发展专项计划，认真组织实施。

二、责任目标

各镇要坚持“政府主导，统筹规划，分步实施，积极推进”的原则，扎实推进义务教育均衡发展，用2年左右的时间（2010—2011），实现镇域内义务教育初步均衡，努力达到镇域内教育质量一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化的义务教育均衡发展目标。

三、责任内容

（一）实施“四大工程”，扎实推进镇域义务教育均衡发展。

1、积极实施“义务教育教学质量提高工程”，扎实推进素质教育。切实加强和改进中小学德育工作；进一步深化义务教育中小学新课程改革实验，转变教学方式和学习方式，提高课堂效率；实施教研兴校、科研兴教；注重内涵深化，继续推进中小学“五园”创建活动；不断改进学校体育、卫生和艺术教育工作；改革教育评价制度，逐步建立学校、学生、教师、教学四位一体的科学评价体系，促进素质教育全面实施。

2、积极实施“义务教育教师队伍建设工程”，均衡配置师资力量。制定并落实教师队伍建设专项规划，加强镇域内教师资源的统筹管理和合理配置。

3、积极实施“义务教育学校标准化建设工程”，均衡配置义务教育硬件资源。学校标准化建设按照“标准统一，配备齐全”的原则进行，其工作内容按“因校制宜，先急后缓”的原则合理分解立项，逐年推进。原则上，2010年，添置学校学生课桌凳、图书，完善实验室装备，教学仪器配备及其他教辅设施，建设计算机网络教室；2011年，进一步完善薄弱学校现代化教学手段，基本解决教师住房问题，镇域内学校办学水平整体提升，办学条件优化，学校管理规范，教学质量提高，教学特色形成，义务教育得到均衡发展。

4、积极实施“义务教育关爱工程”，确保每一名少年、儿童受到良好教育，得到健康成长。下一步健全义务教育就学保障机制；保障流动人员子女和留守儿童接受良好的教育；切实做好残疾少年儿童和农村女童教育。

（二）完善“义务教育均衡发展经费投入保障机制”，确保义务教育均衡发展有序推进。

1、各镇要进一步加大教育经费投入力度，优先保障义务教育均衡发展所需资金。

2、积极争取中央、省、市专项经费和教育捐赠项目资金，支持义务教育均衡发展。

3、将义务教育中小学标准化建设纳入新农村建设总体规划，同步实施。

4、各镇要严格执行《襄阳区闲置校产处置办法》（襄政发﹝2009﹞42号文件），处置闲置校产所得资金全额用于义务教育均衡发展，不得挪用。

5、实行帮扶政策，积极倡导和鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织、公民个人捐资助学，帮助薄弱学校改善办学条件。

6、各镇政府要负责为义务教育均衡发展宣传造势、扫清障碍，协调解决义务教育均衡发展中涉及到的学校用地问题以及闲置校产处置所引发的纠纷等，要负责做好群众的思想工作，确保社会稳定。

四、考核奖惩

区政府对各镇义务教育均衡发展实行专项督导评估制度。区政府教育督导室每年对各镇义务教育均衡发展进行一次专项督导评估，评估结果通过新闻媒体向社会公布。对工作成效显著的单位，区政府安排一定数量的专项资金，采取“以奖代补”的形式予以奖励；对推进不力、动作迟缓、效果不明显的单位予以通报批评，并实行问责。

篇2：义务教育经费责任书

一、为了依法理财规范义务教育经费管理加强内部监督提高义务教育经费使用效率根据相关法律法规和政策结合我校实际制定本制度。

二、有下列情况之一的均予追究责任

1、不切实落实“两免一补”政策擅自收费或占用、挪用经费的

2、不认真落实免费教科书循环使用工作的

3、与预算比例编制出入过大的

4、不听从领导或他人正确意见主观行为造成错误责任的

5、违反法律、法规造成不良后果的

6、违反工作程序造成不良后果的

7、弄虚作假、徇私徇情的

8、业务素质差、玩忽职守造成不良后果的

9、利用职权造成不良后果的

10、超越职权造成不良后果的

11、因其他原因造成不良后果的。

三、义务教育经费管理责任追究方式如下

1、口头批评限期改正

2、书面检查责令改正

3、在一定范围内通报批评责令改正

4、报上级机关申请给予相应的党纪政纪处分

篇3：义务教育经费责任书

我国目前义务教育阶段在校中小学生近1.93亿人,义务教育被视为涉及利益人群最广的社会公共事业之一。根据《义务教育法》的规定,义务教育有免费性与强制性的特点。“免费性”强调由政府财政支付学生的义务教育经费,“强制性”强调学生的监护人必须让未成年子女接受义务教育。也就是说,享受政府提供的义务教育,是每一个适龄学生应该享受的、不可让渡的权利。

从发展导向来看,义务教育是公共产品,是中央和地方政府的共同责任。义务教育阶段民办学校获得义务教育经费资助具有法律依据。事实上,中央拨款已含有民办学校的学生。教育部相关部门负责人接受人民网采访时表示,“生均公用经费是以人头为基数,中央和地方财政按一定的比例拨款,无论民办和公办都应得到国家的支持。即使是民办学校,也分担了国家义务教育的任务,只是采用不同的机制。”

不难看出,国家给学生拨付的是公用经费而不是公办学校经费。因此,无论是民办学校还是公办学校,学生无论在哪里接受义务教育,都应该享受国家同等的资助政策。但在实践中,一些地方政府只把义务教育责任转嫁给了民办学校,而民办学校在承担这一任务时,却得不到与公办学校一样的生均经费资助。

篇4：进一步深化装备经费管理责任制

摘要：针对目前装备经费开支数量大、涉及面广、不易管理和装备财务人员成份新等特点，如何深化装备经费管理同，适应新形势下部队装备建设和发展对财力的需要，已成为装备部门和装备财务人员面临的重要课题。本文就新形势下如何进一步加强装备经费管理谈点粗浅看法。一是明确管理职责；二是采用包干管理责任制；三是采用有效的考评方法；四是合理认定责任。

关键词：深化 装备经费管理责任制

装备管理体制调整改革后，武器装备实现了全系统、全寿命由装备部门统管，装备经费从后勤财务部门分离出来，归口装备财务部门管理。如何进一步深化装备经费管理责任制，最大限度地提高装备经费的使用效益，是摆在装备部门和装备财务人员面前的一个重要课题，笔者认为应在以下几方面抓创新、抓落实。

一、明确管理职责

明确管理职责是落实装备经费管理责任制的立足点。它要求装备经费每一个层次的管理人员都应该有明确的管理范围和事务内容。各级单位要按照职责划分，认真抓好各项法规制度的落实，正确区分装备经费管理责任制过程中的责、权、利关系，并严格实施奖惩，充分发挥法规制度的激励和惩戒作用，对于认真履行职责、积极为加强部队财经管理做出贡献的，要适时予以奖励：对于玩忽职守、不负责任，造成损失和浪费的，要及时予以惩治。

二、采用包干管理责任制

建立健全装备经费管理责任制体系。不同的经费有不同的管理方式，这必然对责任制的落实提出了不同的要求。对包干经费实行包干管理，以责任大小来确定权利大小，以尽责程度来决定所得利益，包干管理责任制的原则就是责、权、利相结合，责任制与行政管理和经费使用相结合。包干管理体现的是内部集约，向管理要效益的思想。明确了经费使用权应承担相应的经济责任，明确各级、各部门及各负责人任务责任。要把各种有冲突的利益个体有效集合，把经济责任和管理责任结合起来；把管钱与管事结合起来；把经济效益和军事效益结合起来；把管理成果与个人政绩结合起来。管理责任制下的经费包干，其目的在于充分调动各级部门各方面管理的积极性，通过分配资源后，让各级、各部门都立足自身，依托现有资源，各司其职，各负其责，上下一致，齐抓共管，提高有限军费的使用效益。这样，就将监督机制和激励机制融为一体，使责任制真正落在实处。

三、采用有效的考评方法

完善装备经费管理责任制考评机制。没有考评就没有比较，就看不到管理的差距。从建设现代化军队的目标看，要逐步建立科学的责任考评指标体系，对经费使用和事业成果进行具体量化，作为实施奖惩的客观依据。一是全面分析法。主要是指对装备经费管理责任制进行详细的、系统的综合分析，是对单位的经费收支、事业任务、事业成果和库存物资等进行全面的分析。这种形式一般是在需要全面检查工作进度，总结经验教训，考核经费使用效益或特殊需要时采用，工作量较大。二是专题分析法。与全面分析相对而言，是对经费管理责任制的某一方面进行考评。这种形式针对性强，时间上和要求上比较灵活，在实际工作中被广泛采用。三是单位分析法。是指各级单位根据实际需要，对几个同类型单位进行分析，或者运用同类型单位有关资料进行分析，这种分析可以是专题性的，也可以是综合性的。四是部门分析法。包括由各事业部门对其主管经费的责任制落实情况进行分析，这种分析一般为专题性的，是不定期的。

四、合理认定责任

落实装备经费管理责任制奖惩措施。为使经费管理责任人更好地履行职责，高标准、高质量、高效率完成好各项工作任务，尽量避免和减少工作中的失误和差错，确保经费管理各项工作的正常有序、快速高效运行，对履行责任情况实行奖惩措施，有助于督促后进激励先进。落实责任制的关键在于约束和奖惩机制，特别是进一步落实惩罚制度，以此来达到实行经费管理责任制的目的。明确财经管理责任人的责任以及失职的鉴定和追惩办法。组织人事部门可以将责任认定报告作为人事档案的一项必要补充和深化改革的内容来处理，按干部管理权限，经过审定后，写进干部考察材料，归入干部实际档案，作为考察管理，选拔使用干部的重要依据。在责任认定过程中，发现应实施责任追究的问题，要及时向党委和上级部门报告，决定是否追究有关管理责任。整顿奖励制度，克服利益分配上的平均主义，真正使其起到鼓励先进、鞭策落后的作用。要做到限额不突破，单位不拉平，个人能升降，对每个人进行公正的奖惩。有成绩有贡献的人员，要及时予以肯定和奖励，使其积极性持续地发扬下去。建立经费管理责任评价结果公示制度，提高责任考评的透明度，促进责任制目标的实现。通过对好的做法的公示，可以起到引导作用；通过对不良行为的公示，可以起到警示的作用。责任追究要建立有效机制，加大追惩力度。对经费管理绩效突出、成绩优秀的，给予通报表彰，给予责任人精神或物质奖励，推荐管理效果好的责任人向更高层次竞选岗位或岗位交流，并且在职务晋升时，在同等条件下优先考虑使用。对经费管理绩效差的，给予通报批评，限期整改，责任人所在单位当年不得评为先进单位，责任人发生问题，要严格区分责任，视情节严肃处理。情节严重，且构成犯罪的应移交司法机关依法追究刑事责任。

参考文献：

[1]佟昱瑶 周 奕：装备经费管理应实施责任制[J].军事经济研究. 2008（09）.

[2]许明智：装备经费管理应遵循的原则[J].军事经济研究. 2005（08）.

篇5：义务教育经费责任书

自查报告

义务教育经费保障机制改革关系到千家万户，它直接涉及到广大人民群众的切身利益，如果学校违反政策，就会给学校带来不良影响。为了深入贯彻上级文件精神，使我校义务教育经费保障机制改革顺利进行，让社会及人民群众对我校各项工作满意，我校组织全体教师认真学习有关文件精神，掌握各项收费依据标准，并对义务教育经费保障机制改革工作进行全面细致的自查。自查情况报告如下：

一、严格按照“一费制”标准，只收取作业本费，没有收取服务性收费和变相收费。

二、收费管理做到规范

通过橱窗宣传和会议传达，讲明各年级学生收费项目和标准，然后由各班及时收取作业本费，及时开出收费收据。

三、经费到位与使用情况。

公用经费支出能够严格遵守规定。各项收支均有主管领导签字，会计做收支帐，票据真实，手续齐全。寄宿生补助资金等专项经费能按照确定的对象和标准及时足额发放到学生手中，没有截留和挪用。

四、校务公开情况。学校按县局文件要求，建立了校务公开制度，每学期结束由理财小组对本学期财务收支进行核算、审查，并利用宣传栏、例会向教职工公布财务状况，做到学校财务公开、透明。

通过对义务教育经费保障机制改革工作的自查，我校没有发现各种问题，各项工作严格按照上级文件规定执行，符合上级文件的要求。

篇6：义务教育经费责任书

为规范公司工会经费的收支管理，充分发挥工会为职工服务、为发展工运事业服务的作用，提高工会财务工作科学化管理水平，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《基层工会经费收支管理办法》、《准能公司工会财务管理制度》、《准能公司工会预算管理办法》（工字〔2012〕12号文件）,结合工会实际，制定本办法。

一、工会经费收支管理原则

1.遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行国家法律法规、中华全国总工会的有关规定和神华准能公司各项管理制定，认真执行工会财务会计制度，遵守财经纪律。

2.经费独立原则。依法取得社团法人资格的公司工会和直属单位工会，应单独开设银行独立账户，实行工会经费独立核算。

3.预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管理，按照《准能公司工会预算管理办法》执行。

4.依法收缴原则。公司工会应依法收缴工会经费，并按规定回拨各直属单位工会经费。

5.服务职工原则。工会经费使用要突出重点，保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

6.勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。

7.民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，-1-

实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

工会经费收入包括:

1.会费收入。指公司各直属单位工会向会员个人收取的会费。

2.拨缴经费收入。指各直属单位按职工工资总额的2%向公司工会拨缴的工会经费。

3.上级补助收入。指公司所属各级工会收到的上级工会补助的款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。

4.行政补助收入。指公司工会和各直属单位工会取得的所在单位行政方面按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项, 包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助等。不包括行政方面按规定向工会拨缴的工会经费。

5.事业收入。指独立核算的公司工会附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

6.投资收益。指公司工会对外投资发生的损益，各直属单位工会不允许对外投资。

7.其他收入。指公司工会和各直属单位工会除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益之外的各项收入。如资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等。

三、工会经费支出范围

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动，主要包括：

1.职工活动支出。指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务等各种知识培训等。

文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

其他活动方面。除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。

2.维权支出。指公司工会和各直属单位工会用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

3.业务支出。指公司工会和各直属单位工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

4.行政支出。指公司工会为行政管理发生的各项日常支出，各直属单位工会不允许发生此项支出。

5.资本性支出。指公司工会和各直属单位工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

6.补助下级支出。指公司工会为解决各直属单位工会经费不足或根据有关规定给予各直属单位工会的各类补助款项。

7.事业支出。指公司工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。本科目核算公司工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

8.上解经费支出。指公司工会按照上级工会有关规定上缴的上解经费支出。

9.其他支出。指公司工会和各直属单位工会除职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出以外的各项支出。

四、国家规定由行政承担的费用

根据 《工会法》和全总、财政部及国家的有关规定，结合公司实际，下列费用应由行政列支:

1.各级工会的办公、集体文化、福利事业所需要的房屋设备及其维修和水、电、取暖等费用。

2.工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇。

3.工会专职人员的离退休人员费用。

4.工会兼职干部短期学习工资及差旅费。

5.工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

6.各单位光荣榜制作的设备材料费。

7.各单位车间、科室、班组订阅的报刊费。

8.各单位行政主办由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用。

9.由行政方面或委托工会布置的庆祝 “五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。

10.行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等方面的会议费和奖励费。

11.工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。

12.公司及各基层单位召开职工代表大会所需的各项费用。

13.由工会管理的企业职工困难补助费。

14.工会组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。

15.基层工会组织职工疗（休）养活动的费用。

16.各直属单位工会不得用工会经费负担礼品费、差旅费、办公费、招待费、赞助费等有关费用。

四、附则

篇7：义务教育经费督查汇报

管理情况（年终督查）

工作汇报

我校为村级完小，有学生53人（含附属园6人）教职工12人。为全面落实义务教育经费保障机制改革政策，巩固提升教育民生工程惠民效应，我校严格按照根据各级教育部门的要求，推动农村义务教育持续健康发展，加强教育专项资金支付的监督管理，提高资金的使用及支付效率，规范我校的收费，按照义务教育保障机制改革的有关规定开支保障经费，严格执行财经纪律和财务制度，做到多方理财、勤俭节支、不断推进我校教育教学质量全面向前发展，为稳定教育教学秩序提供了强有力的物质保障。现将工作汇报如下：

一、加强领导、强化责任

学校明确校长是义务教育经费管理第一责任人，成立了“义务教育经费管理”民主理财小组，经常认真学习有关关于农村义务教育保障机制改革的指示，进一步认识农村义务教育保障机制是党和国家高度关注教育的惠民政策，是一项功在当代，利在千秋的德政工程。认真加强对本校义务教育经费的管理、督查、使用。

二、制度建设

学校民主理财小组制定了我校学校公用经费管理办法、学校财务管理办法、学校预算编制办法、财务收支审批办法、、学校物品管理制度、学校固定资产管理制度、免费教科书发放管理办法、义务教育经费管理责任追究暂行办法等，有效的保障了我校义保经费工作的开展。

三、宣传培训、全员参与

我校组织全体教职工积极参加2016与儿街镇义务教育经费管理宣传培训，成立预算编制小组，对义务教育公用经费经费和非税收入做到清楚明白，遵循“保工资，保运转，保安全，促发展”的原则，进行全额预算，应收尽收，应支尽支，努力提高经费使用效益。保质保量完成了2016年本单位的“二上二下”预算。

四、收费、支出管理

1、按规定在招生范围招收学生，无择校生。学籍管理规范，人籍一致，没有幼儿教育小学化现象。严格实行“一教一辅”自愿购买和“致家长一封信”“回执”制度，教辅资料全在县新华书店征订，全部无偿代收费。开学收取作业本费10元，收取保育教育费400元/生.学期。除此之外无其他任何收费。严格按国家教学计划和课程标准开齐课程，开足课时，节假日教师无办补习班，特色班现象，办学行为规范。每月向中心校书面汇报。

2、严格实行收费公示制度，我校有中心学校统一标准定做的收费公示牌，在醒目位置悬挂。财政下拨公用经费和继续教育经费确保全额用于“保工资，保运转，保安全，促发展”。开辟“义务教育经费保障机制改革政策宣传栏”和“财务公开栏”对所有涉及“义保”改革方面的事和政策进行及时宣传，对学校发生与财务有关的直接或间接的重大事项及时进行公开，接受师生和社会的监督。确保义务教育经费高效透明使用。

3、我校严格执行学校财务收支审批办法、支出票据审核办法、学校票据审核人稽核制度。报账员严格执行报账前先集中审核。成立了以李必松为组长的民主理财小组，明确其职责，定期召开民主理财小组会议并做好会议记录。购置、项目支出由民主理财小组研究，全体教职工会议通过后实施，并按月公开学校财务公开内容。

4、学校制定了免费教科书管理办法，有我校兼职图书管理员吴园园管理。建立了固定资产管理制度，对学校的房屋建筑物、仪器设备、文体器材、图书资料实行专人管理，对免费和免费循环教科书实行图书管理，专人保管，专柜存放，定期消毒，按学期领用、回收、存放，及时更新和补充确保学生人手一册。

五、经费使用分析

1、年初预算，转上年结存1855.2元，财政补助（含工资等）968104元，事业收入8000元，合计收入977995元，后两项占预算的90％。年底决算（1——11月）工资福利支出884623元，占预算的90.4％，对个人和家庭补助支出3810元，占953％，商品和服务支出59585.19元，占预算的78％，合计支出948018.19元，占年初预算的96％。

2、支出费用中对个人和家庭补助支出3810元，占953％，估计不足，预算较少。其他材料费11648.99元，占预算的416%，主要是电脑维修、打印费用较多，（维修复印机、打印机、硒鼓、打印纸等）（本期已经维修两台班班通设备，校园广播一次，电脑数次。）体育耗材、安保费用超标；分别占预算的131%、248%，明年将增加预算或勤俭节约。培训费支出较少，是因为后期培训费（参加市小语会观摩）未报、县级继续教育集中培训为进行，教师年龄偏大，培训机会少明年将争取培训机会。

3、网络费用6000元，工会经费支出17800元，电费4065元（11月以后未报），水费（2000元）目前未报，摄像机（5000余元）未报，“薄改”厨房烟囱增加费用700余元、饮水设施滤芯（2个720元）未报等。短途差旅费有个人负担，没有支出。决算虽然未突破年初预算，但学校支出需求明显不能满足。

六、存在不足

1、我校生源不足，教职工满员，电化教学开支大，经费严重不足，很大程度上制约了我校的发展。

2、少数学生和家长对保障机制政策理解不深。

3、学校资产管理、使用、维护、保管还需进一步规范。

4、义保经费管理政策宣传各校还须高度重视。

在今后的工作中，我们将加强政策学习，加大宣传力度，多方筹措资金，使用预算做到统筹兼顾、保证重点，量入为出，精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，勤俭节约，努力提高经费的使用效益，使得我校的义保经费的工作更加完善。

篇8：义务教育经费责任书

关键词：财务经费监管,问题,建议,高校,教育经费

2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算, 体现了国家对教育事业发展的高度重视。高校作为教育事业中的重要一员, 面对教育经费收入大幅度增加, 资金周转量大的新形势, 需要思考如何合理安排使用教育经费, 提高资金使用绩效, 加强高校经费监管等问题。高校本质上属于非盈利组织机构, 不以赚取和分配利润为目的, 但作为独立的事业单位法人实体, 它必须独立核算, 自主经营, 自我约束。高校应形成以资金为约束的事业发展格局, 以效益为中心的财务管理机制, 以安全为目的的资金内控制度, 做到“聚财有方、生财有道、理财讲效”, 保持大学财务的科学、平衡、可持续发展。

一、目前高校财务经费监管现状及存在的问题

(一) 财务经费监管主体的监管意识不强

部分高校领导作为重要的监管主体没有充分认识到财务监管工作对高校正常运转及健康有效发展的重要意义, 思想认识上有所懈怠, 表现为轻监管重业务, 轻实物重金钱, 对资金使用效益及资产保值增值重视不够, 轻支出重收入, 轻规范重运作等等, 有的人甚至认为财务监管是作茧自缚, 不利于高校自身的发展和理顺各方面的关系。财务和审计部门作为监管部门, 在内部财务控制和内部审计方面存在走过场的现象, 制度未能认真落实, 监管机制行同虚设。此外, 教职员工由于对财务制度以及状况缺乏全面、深入的了解, 很难主动参与监管工作, 发挥监管作用。

(二) 财务监管制度不完善, 落实不到位

虽然高校都制定了一些财务监督的内容, 但仍存在缺陷与漏洞, 制度建设没有随着经济环境的变化, 作出相应的调整与完善。有些制度执行起来不够具体, 可操作性差, 或者不够公开;有些制度不落实、不考核, 规章制度形同虚设, 导致财务监管不力。现行财务监管法律机制虽然明确地赋予会计人员监管职责, 但在现实环境中, 会计人员的工资、晋升、奖惩等都由单位领导决定, 有时迫于形势所需, 会计人员只能放松财务监管的职能。

(三) 财务监管方法单一陈旧

高校的财务监管方法单一陈旧并且多为事后监管, 缺乏时效性, 不能避免财务风险, 即使最终可以对责任人追究责任, 但是造成的损失已无法挽回, 只能流于形式。在财务监管方法的选择上, 主要以书面监管为主, 一般局限于凭证、账簿、报表, 不能实现高校财经活动的过程监管。有的高校仅局限于对会计原始凭证的审核, 对专项投资以及大额项目建设没有进行可行性论证及集体决议, 就盲目上马, 造成投资失败以及高校资源的浪费及损失。高校基建项目施工过程及招标流程缺乏监管, 容易滋生腐败, 损害国家和学校的利益。高校非经营资产与经营资产界限不清, 容易造成校管资产私有化, 个人挂学校名办企业等, 导致国有资产的流失。部分领导用高校资金从事风险性投资, 给学校带来巨额经济损失等。

(四) 财务人员素质不高

部分高校领导缺乏对财务工作的正确认识, 认为财务人员只要做好财务核算记录工作, 管住资金就可以了, 对财务人员的业务素质及政治素质不够重视, 也没有做好财务人员的继续教育及业务培训工作, 导致财务人员综合素质不高, 财务人员参与管理的积极性也较差。财务人员整体素质不高主要体现在两个方面:一是业务素质较低。在实际工作中, 部分财务人员不能准确判断经济业务的真伪, 缺乏职业敏感性和专业分析能力, 从而导致会计信息失真, 不能真实准确地反映经济业务情况。二是职业道德水平低。一些财务人员受不正之风的影响, 在具体工作中不顾财经法规和制度的约束, 弄虚作假, 徇私舞弊, 与违法乱纪者同流合污, 造成财产流失。

二、加强财务经费监管的几点建议

(一) 提高认识, 加强领导, 把高校资金监管工作放在突出位置

首先, 加强资金监管是高校发展的新要求。教育经费大幅度增加后, 如何合理安排, 有效使用, 社会各界密切关注, 高校需要认真研究, 提前谋划, 提高资金使用效益, 防范财务风险, 全面提高办学效益。其次, 加强资金监管是促进高校内涵建设的新任务。需要考虑如何优化支出结构, 实现从规模扩张向内涵建设、质量提升转型。最后, 加强资金监管是新制度下提升财务管理水平的新挑战。新的事业单位财务规则中增加了财务监督一章, 就其作用、主要内容、主要形式等作了规定, 加强资金监管是严肃执行财经纪律的重要内容, 从源头上预防经济犯罪, 避免财产损失的重要环节。

(二) 建立健全财务监督体系和依法公开财务信息

建立健全内部控制监督机制, 强化财务体制制度建设、完善全面预算管理机制以及绩效考评机制, 依法公开财务信息, 完善资产管理和资源配置机制, 提高高校资产管理水平, 有利于确保内涵建设稳步发展, 提高高校财务风险防范能力, 提高资金使用绩效。教育经费监管应坚持事前、事中、事后控制相结合, 贯穿到教育事业经费使用的各个环节。

首先, 建立健全内部控制制度。内容涵盖预决算管理、收入管理、支出管理、资产管理以及其他需要监督的事项等。在巩固和完善日常管理工作的基础上, 还应根据新任务、新情况, 制定出行之有效的细则, 明确岗位责任制, 确保不相容岗位相互分离、相互牵制, 强化内部审计职能等。对于大额资金使用, 领导班子需要进行集中研究, 民主决策, 必要时需进行可行性论证, 会议记录除登记决议结果外, 还需详细登记领导对决策所持的意见以及表决方式, 防止决策片面性。其次, 健全各种形式的经济责任制和问责制。将权利和义务相结合, 使领导和职能部门在经济工作中既按规定行使权利, 又必须履行责任, 防止违法乱纪行为及职务犯罪的发生。财务部门可以定期举行财务工作学习班, 为领导、中层干部以及财务联络员宣传最新的财经政策及财务管理制度, 为财务监管工作更好的发展提供有利的基础, 只有教职工充分认识到财务监管的必要性以及严肃性, 才会理解并主动投入到财务监管工作中去。财务部门还可以充分利用部门网站的作用, 及时更新财经政策法规以及学院财务规章制度, 对专业难懂的词汇作出适当解释, 还可以设置疑难解答模块等, 充分宣传财经法规及政策, 克服信息不对称造成的误解。再次, 建立财务信息披露制度, 适度公开财务信息。对于教职工关心的教育经费支出, 可以在允许的情况下, 在校园网上适度公开。项目负责人及职能部门负责人有权查询部门的经费使用情况。

(三) 创新监管手段

高校可以结合网络监控、财务报告、监事督察、巡视检查、专项审计、评估审计、受理举报等多种监管方法, 采取日常监督与专项检查相结合, 内部监督与外部监督相结合的方式, 创新管理手段, 充分发挥信息技术的作用, 努力做到全过程全方位的动态监管, 加快推进财务信息化建设。

首先, 预算作为学院资金的使用计划, 高校应量入为出, 合理编制, 动态调整, 坚持预算编制、执行、评价并举的原则, 提倡采取科学合理、至下而上和至上而下相互结合的编制预算原则, 全员参与预算, 提高预算编制的精细化水平以及预算的可操作性, 为资金使用提供有力的控制, 保证资金的有效使用, 降低财务风险。其次, 提倡教代会参与重大财务决策。高校对专项投资、基建建设、对外投资等重大财务事项可以提交教职工代表大会审议讨论, 让教职工可以参与学院重大财务决策, 保障教职工对财务活动的知情权、参与权, 确保资金使用的安全性、合理性及有效性。再次, 利用校园网增加信息透明度。高校可以利用信息手段让教职工随时可以查询工资、借款情况、项目经费的实时信息, 各部门负责人可以随时了解本部门的资金使用情况以及财务状况, 提高财务透明度和监督的力度。

(四) 强化财务人员队伍建设

随着教育改革和发展的不断深入, 新问题层出不穷, 财务工作的难度和复杂性也不断增加, 迫切需要加强和完善财务队伍建设。首先, 要配足配强人员。高校应综合考虑现有的发展规模、资金总量、校区分布等情况, 合理配备财务人员, 实现不相容岗位相分离的基本原则, 杜绝财务隐患。二要提高财务人员的业务水平。可以定期组织财务人员学习, 交流工作中的心得体会, 优化知识结构;还要加强金融、法律、计算机等方面知识的学习和积累, 在工作中不断提高沟通和协调能力, 处理好各种财务关系, 积极参与财务监管工作, 提高学院的综合财务管理水平和开拓创新的能力。三要加强廉政建设。财务人员作为直接管理钱物的工作者, 要特别注意清正廉洁, 杜绝贪污受贿等腐败行为。高校既要重视财务人员的能力, 还应重视财务人员的思想及作风, 只有这样才能在财务管理上提高效益, 促进教育事业健康持续发展。

高校在面临教育经费大幅度提高、校企合作加强、利益主体多元化以及新事业单位财务规则实施的新背景下, 加强经费监管刻不容缓。要合理安排教育经费支出, 使经费使用科学合理, 提高办学质量及内涵建设, 健全财务监督管理体系, 堵住管理漏洞, 保证国有资产的完整性, 维护国家和教职工的利益, 加强财务人员队伍建设, 确保财务信息完整准确, 为科学决策提供有力支持, 提高资金使用绩效。

参考文献

[1]陈丽羽.审计视角下的高校财务监督存在的问题及对策[J].商业会计, 2011, (1) .

[2]郭玉萍.加强高校基本建设财务监督之我见[J].财会研究, 2011, (4) .

篇9：日本的义务教育经费国库负担制度

日本《义务教育费国库负担法》规定，所有公立中小学编内教职人员的人头费(包括工资和相关福利保障费用)以及学生人头补助费和特殊补助费的50%由国库直接负担(国立学校则100%由国库负担)；同时日本《义务教育诸学校设施费国库负担法》规定：义务教育各学校计划内新增建筑、新增基本设施费用的1/2和危险建筑翻建改建费用的1/3也由国家财政直接负担。其余部分则由各公立学校的设置机构——都道府县及市町村级财政分担。

而地方财政所分担的公立学校教育经费的主要财源是转移支付金，即国家为了平衡和支持各地区自主发展和执行政务，按一定比例将地方交付税返还给地方行政团体，以平衡各行政区域间的财源和发展。

主管大臣按照各地区财政状况和其事业规模，制定地方交付税预算，并将所确定的金额交付给地方财政。如果地方财政所需要的转移交付金额超出地方税收上缴总额时，由自治大臣在协调各地区财政状况的基础上，调整和补足超出部分的请求金额，并负责交付给地方行政团体，用于发展包括文化教育等各项事业。

因而，日本教育经费中的地方分担费用，实际上出自地方税收的返还——转移支付金。

所以，所有公立学校的教育经费，尤其是义务教育经费，实际上是有国库直接和间接负担的。

最近10年，日本的教育经费在整个国家预算中一直占有8.3%—9.1%的比例。据统计，1998年度日本国库直接负担的教育经费占政府年度财政预算的8.74%，而地方教育经费在地方财政预算中占有20.12%的较高比例。

根据日本文部科学省2001年度统计，1998年度日本全国的教育费总额(百万日元)及构成如下：

比 例 教育费

总额30,380,268 100%

国库负担6,893,60722.7%

地方财政16,948,210 55.8%

学校法人6,538,45021.5%

其中公立学校地方分担费为16，181，785百万日元，占教育经费总额的53.3%，由都道府县级财政分担其中的29.7%(8，947，863百万日元)，另由市町村级财政分担23.6%(7，096，821百万日元)。

而日本文部科学省2001年度总预算额的6兆5784亿日元，占日本政府年度预算的13.52%；在文部科学省2001年度的总预算额中，由国库直接负担的义务教育费用为3兆153亿日元，占文部科学省总预算的45.8%。

通过对2000年度日本各都道府县和市町村级教育财政预算的抽样分析表明，在都道府县(相当于我国的各省和直辖市)级的财政预算中，教育经费所占比例一般在25%~28.5%之间(其中东京都2000年度教育经费比例为15.7%)；而在市町村(相当于我国的区、县)级的财政预算中，教育经费所占比例一般在15.3%~17.6%之间。不同地区和不同年度的教育经费在同级财政预算中所占比例有所不同。(驻日使馆教育处供稿)