(市)关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作情况汇报_百重点

(市)关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作情况汇报_百重点（精选2篇）

篇1：(市)关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作情况汇报_百重点

关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖

工作的情况汇报

武汉市农业局

2010年6月7日

市农业局关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作（以下简称“三资”工作）是根据省纪委3月23日•关于印发†全省农村“三资”工作方案‡的通知‣（鄂纪发„2010‟8号）、市委办公厅4月12日•关于印发2010年全市反腐倡廉工作任务分解方案的通知‣（武办发„2010‟8号）和市纪委5月11日•关于转发省纪委†全省农村“三资”工作方案‡的通知‣精神和要求开展了农村“三资”工作，现将工作近况简要汇报如下：

一、“三资”的基本情况

武汉市农村行政村截止2009年底为止，全市有2010个农村行政村，其中涉农的乡镇街为76个，共计1953个行政村，农业人口259万人，总资产共计104.51亿元，其中固定资产48.29亿元，共计总资源547万亩，其中：耕地276万亩，园地10万亩，林地126万亩，草地1万亩，养殖水面65万亩，其他69万亩。

二、“三资”工作的进展近况

（一）制定了“三资”工作方案。市农业局作为市“三 1

资”工作联席会议的成员单位和市委办公厅武办发„2010‟8号文指定的牵头单位，为加强农村党风廉政建设，维护农民切身利益，保证农村集体“三资”存量保值增值，促进村集体经济发展，按照省、市农村“三资”工作联席会议办公室的统一要求，市农业局于5月4日制定印发了•市农业局关于开展全市农村“三资”工作方案‣（武农文„2010‟40号），进一步明确了“三资”工作的指导思想，基本原则，规定了方法步骤及时间安排，方案规定：各区农业经管部门6月底前完成指导乡（镇、街）财经所（经管站）对各村上报自查登记报表的检查核实工作，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”；7月底前完成“三资”报表的公示，并建立资金、资产和资源台账，对无异议的村级资产、资源协助乡（镇）政府（街道办事处）颁发区政府统一印制并盖有区政府印鉴的所有权、处分权权证；8月底前完成村账乡（镇、街）（财经所或经管站）“双代管”全覆盖，并实行会计电算化管理；9月底前完成完善农村“三资”监管代理的建章建制工作，实行农村“三资”管理程序规范、民主决策科学运作、审计的长效管理机制；10月底前做好迎接省“三资”工作联席会议办公室统一组织的全面检查考核验收的一切准备工作。

（二）加强组织领导，成立工作专班。市农业局为了加强农村“三资”工作的组织领导，于5月13日成立了武汉

市农业局农村“三资”工作领导小组，由局党组书记、局长付明星同志任组长，局纪检组长曾复胜同志和副局长杨玲同志任副组长，局属的监察室、经管局、计财处、种植业处、科教处、水产处、两型办、信息中心等处室单位的主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由局监察室牵头，经管局配合负责市农业局农村“三资”工作全覆盖的日常工作。同时组建了以监察室、经管局工作人员为主的，其他成员单位参加的工作专班，具体负责农村“三资”工作的协调、指导与督导工作。

（三）开展了农村“三资”工作总动员和专业培训。目前全市主要涉农的新洲、黄陂、江夏、蔡甸、汉南、洪山等6个区均于5月中旬前陆续召开了“三资”工作动员大会，其中新洲、黄陂、蔡甸三个区分别于5月中旬前后以会代训的形式，开展了农村“三资”工作的专业培训；市农业局科教处、市经管局和新洲区经管局于6月2日联合组织，对新洲区的旧街、仓埠、辛冲、汪集、道观河、李集等6个乡（镇、街）的40个行政村的书记（主任），乡（镇、街）经管站负责人、市区结对共建驻村单位的负责人共计106人在新洲区民政局二楼会议室进行了“空壳村”经济发展暨农村“三资”工作统计报表的专业培训，重点讲解了省“三资”工作联席会议办公室统一制定的8份“三资”登记、统计填报表的填表注意事项与说明。

（四）及时调查摸底、掌握工作动态。全市的新洲、黄陂、江夏、蔡甸、汉南、洪山等6个主要涉农区分别于5月中旬前后，成立了区级农村“三资”工作领导小组和工作专班，陆续进行了具体的工作部署和安排。通过初步统计摸底，主要涉农区的1953个农村行政村的综合资产合计为104.51亿元，村级债务为6.72亿元；实行“双代管”的乡（镇、街）为69个，占90.79%，尚未完全实行“双代管”的乡（镇、街）为7个，占9.21%；全市实行“双代管”的农村行政村为1918个，占98.21%，完全未实行“双代管”的行政村为35个，占1.79%；全市实行财务公开和民主理财小组制度的乡（镇、街）为67个，涉及到1953个行政村；目前已基本实行电算化管理的乡（镇、街）为60个，涉及到1848个行政村。

（五）分类重点指导，推进工作进程。针对“三资”清理核实的复杂性，指导各区农业经管部门对乡（镇、街）经管部门和农村行政村自查清理工作进行重点协调指导，督促他们认真地对8份清查登记表的填报内容进行逐项地清查核实，建立“三资”管理台账，实行监管代理全覆盖，完善会计电算化监管。

针对原已实行“双代管”的农村行政村，重点指导进一步完善监管制度，确保农村“三资”增值保值，避免不必要的流失。

针对尚未完全实行“双代管”的乡（镇、街）和行政村，重点抓好抓实“三资”清理，实行农村“三资”“双代管”监管代理方式，扎实制定各项监管制度，确保全市农村“三资”工作平稳、有序、全面开展。

三、下步工作打算

（一）召开推进会，狠抓贯彻落实。拟定6月底7月初召开一次有区农业经管部门工作人员和乡（镇、街）“三资”工作代表参加的全市农村“三资”工作推进会，总结前段工作，布置下段工作，进一步贯彻落实6月11日市纪委“十个全覆盖”工作推进会中有关农村“三资”工作全覆盖的会议精神。

（二）培植工作典型，推进“三资”工作全覆盖。一方面在各区培植1——2个农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作抓得扎实、取得好成效的乡（镇、街）作为工作典型，以点带面，介绍经验、全面推广；另一方面加强调研一些偏远山区村庄开展“三资”工作全覆盖难度大的原因和症结，因村制宜，寻找对策，按时完成清理、监管、代理工作，以利推进全市农村“三资”工作全覆盖。

（三）狠抓工作薄弱环节，促进工作平衡发展。重点在大农业区和尚未实行“双代管”的行政村，展开协调指导与督办工作。使其尚未完全实行“双代管”的7个乡（镇、街）的35个村快马加鞭，及时有效的完成农村“三资”清理、公示、制度建设和“双代管”的工作目标任务，促进全市农村“三资”工作进度平衡发展。

（四）指导制定和完善农村“三资”管理制度，建立长效的监管机制。农村“三资”工作，清理是基础，“双代管”是管理形式，监管是保证。只有建立健全了农村“三资”监管工作的长效机制，才能保证村集体财产免受不必要的损失，才能保证农村集体经济的累积和壮大发展，更重要的是保证农民的合法收益不受侵犯，保障农民享有各项合法收益权，促进农民富裕，社会和谐稳定。因此在8——9月份重点指导各区农业经管部门强化建立和完善农村“三资”监管工作的制度建设，在全市形成一种有效的、因地制宜的农村“三资”工作长效监管机制。

四、工作建议

（一）建议全省建立和完善适应社会主义新农村建设发展的农业经管工作的管理服务体系。

（二）建议全省为了及时有效顺利地开展农村“三资”监管代理工作，及时将农村的资产和资源进行确权与发证，便于农业经管部门的监督与管理。

篇2：(市)关于农村“三资”清理、监管及代理全覆盖工作情况汇报_百重点

情 况 汇 报

我市有**个乡镇办事处，辖**个村、社区、居委会，根据**发[2010] *号文件精神，这次全部纳入了‚三资‛清理的范畴。全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作自**月下旬启动至**月上旬结束，历时**月时间，在整个清理过程中，我们严格按照省、**市文件精神，并重点在‚抓‛、‚促‛两个字上做文章，一是债权债务抓认定，促资金管理进‚笼子‛；二是资产清理抓核实，促资产有效使用；三是资源清理抓普查，促资源合理开发；四是清理程序抓透明，促村级财务公开。目前，我市已基本完成农村集体‚三资‛清理和委托监管代理工作，共清理账面现金余额****万元；核定债权****万元，核销呆滞债权****万元，核定债务****万元，核减债务****万元；清理固定资产****万元，核增资产****万元；清理经营性资产****万元；登记耕地、山场、水面、林地等村级可用资源****万亩，其中，耕地****万亩，水面****万亩，林地****万亩，园地****万亩,生活用地****万亩,公益性用地****万亩,四荒****万亩。

1、制定方案，成立专班

根据《省纪委、省委组织部等10部委厅局<关于印发全省农村集体‚三资‛清理和监管代理工作方案的通知>》（**发[2010] **号）等文件精神，我市于20**年**月**日召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作筹备会，市委书记**同志作了重要讲话。会议下发了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作实施方案》，成立了**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组，下设了领导小组办公室。并从纪检、组织、农办、审计、财政、民政、林业、土地、经管等市直部门抽调**名中层领导干部组成了三个督导组，进行全程业务指导和检查督办，确保了工作稳步推进。

2、宣传发动，组织培训

20**年**月**日，我市召开了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作动员大会，参加会议有各乡镇办事处、市直相关部门的主要负责人、市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组成员、督导组全体人员，部署了全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作，并进行了动员发动。市电视台按照市政府的要求，就全市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的意义、指导思想和工作目标、工作对象和范围以及工作方法和步骤制成专题片进行专题报导，切实做

到家喻户晓，人人皆知。**月**日，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室对各乡镇办事处财经所所长以及分管经管工作的副所长进行了两天业务培训，之后又组织乡镇办事处分管经管的副所长到**市**办事处参观学习。在进入全面清理前，各乡镇办事处请市督导组又对参与清理工作的乡镇办事处国家干部、村干部、村代表、党员代表、民主理财代表和财会人员进行了专题培训，并相应成立了领导小组和工作专班。

3、强化责任，督办到位

**年乡镇机构改革后，我市**个乡镇办事处财经所在岗经管工作人员仅**人，且大多数是从行政岗位上转过来的，业务生疏，面对清理工作的高标准、严要求和大工作量，少数干部存在畏难情绪，消极应付，工作严重滞后；有少数村干部怕清理和规范捅了马蜂窝，使本已紧张的干群关系雪上加霜，导致工作不积极、不配合，使清理工作一时陷于僵局。督导组发现问题后及时向乡镇党委、政府的主要负责人进行通报，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室责令各地及时纠正，并以《督查通报》的形式对工作严重滞后的乡镇在全市通报批评。同时要求各地党政一把手要亲自抓，严格实行班子成员包片、专班包村的包保责任制，并要求纳入乡镇办事处政府工作的重要工作日程，形成了党委领导、政府主抓、纪委监督、财经部门负责的良好工作格局，并严格按照**发[2010] **号文件的要求，确保清理质量和工作进度。如，**镇采取‚四专‛‚两包‛四联动‚的**工作法，‚四专‛，即由镇纪委、经管、财政等相关部门的**名业务骨干组成工作专班，调剂专门办公室**间，配备工作专车一台，拨给专项工作经费近**万元。‚两包‛，即确定由镇党委、政府领导干部**人带队分组包片，每片一至三个村，其他国家干部根据业务量进行组合搭配，具体包村，全程负责清理工作的指导、督办和落实。‚四联动‛，即将相关的纪检、经管、财政和村等单位，明确职责分工，联动作业。镇纪委牵头协调联系，并负责全程监督；经管人员集中时间，主抓清理登记、报表填制以及建章立制工作；财政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社区）‚两委‛先行界入，支部书记亲自挂帅，‚两委‛班子成员全程参与，重点对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、计价和登记。整个清理工作始终接受村代表和村理财小组全程参与和监督。

4、全面清查，接受监督

根据我市农村集体‚三资‛管理状况，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室依照**发[2010] **号文件的要求，将彻底盘清全市农村集体‚三资‛家底，不留死角全面清查。

一是对**至**年**年的村级财务账目进行清理。首先，盘点村出纳库存；其次，核消库存呆死账；再将村级现金纳入财经所专户代管。严禁村保存大量现金，严禁公款私存。

二是对债权债务进行再核实。对村级债权债务逐年、逐笔、逐人进行清理核实登记。严禁人情减免债权，弄虚作假虚增债务。

三是清理资产。对村级所有的资产，包括原来已纳入固定资产管理的，如房屋、办公设施、农业机械、交通工具、设备，及原未纳入固定资产管理的，如乡村道路、文化活动场地、农田水利设施都要认真核实登记；对上级奖励和部门及个人捐赠形成的资产要重点清理。账目中反映有的，要严格按会计账目登记台账；账目中没有的，要调查走访，查找其下落后按资产净值登记台账，做到应清尽清，确保集体资产不流失。

四是全面清理资源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事业用地、机动地、四荒、塘堰、水库、湖泊、渠道、茶园、果园等全部纳入资源清理范围，做到不留死角。

五是对经营性资产、资源合同清理。没有合同的，补充书面合同；标的金额未结清的，限期结清。并将合同全部录入微机，进行动态管理。

对各类清理的结果，统一进行公示，接受群众监督。

5、软件升级，微机录入

20**年，我市对农村村级财务全面实行了乡镇办事处财经所‚双代管‛，并实行了电算化。但原财务管理软件只能监管资金和资产，不能进行资源管理，为此市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室请**软件公司进行了软件升级，并对乡镇办事处财经所电脑操作员进行了三次培训，同时又组织乡镇办事处纪委书记和财经所分管经管的副所长到**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作试点单位**县**镇财经所参观学习，确保了录入进度和质量。

6、完善制度，委托监管

为了巩固农村集体‚三资”清理成果，确保全市农村集体“三资”监管代理工作迈入规范化轨道，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据我市村级财务 的管理现状和上级有关文件的精神，统一制定了农村集体‚三资‛监管代理工作制度、工作职责和工作流程，切实规范农村集体‚三资‛监管代理工作。

一是建立和完善了‚村‘三资’监督管理制度‛、‚重大事项决策制度‛、‚农村财务审计制度‛、‚财务档案管理制度‛，加强村级财务管理。

二是制定了‚票据管理制度‛、‚村级收入管理制度‛、‚村级付出管理制度‛、‚农村集体资金管理流程图‛，加强集体资金的管理。

三是制定了‚固定资产管理制度‛、‚农村集体资产、资源评估制度‛、‚农村集体资产、资源招投标制度‛、‚农村集体资产、资源处臵流程图‛，加强对集体资产、资源的监督管理，确保集体资产、资源不流失。

四是制定了‚农村集体三资管理信息定期公开制度‛，确保农村集体‚三资‛管理接受群众的全程监督。

五是制定了‚农村集体‘三资’监管代理中心职责‛，明确工作责任和任务，确保工作人员不渎职。

清理结束后，全市**个乡镇办事处财经所完善了村级‚三资‛委托监管代理手续，同时，各乡镇办事处政府行文 7

分别成立了‚农村集体‘三资’监管代理中心‛和‚农村集体资产、资源招投标中心‛。

7、百分考核，检查验收

为了确保全市农村集体“三资”清理工作不走过场，取得实效。**月上旬，市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作领导小组办公室根据上级的有关文件要求，制定了《**市农村集体‚三资‛清理和监管代理工作百分制考核验收办法》，《办法》对农村集体‚三资‛清理和监管代理工作的五个阶段性工作任务细化为五大项、二十六小项工作任务和工作目标，并制定百分制量化考核标准下发到各乡镇办事处农村集体‚三资”清理监管代理工作小组办公室，要求各地按照工作任务和工作目标逐项落实到位。**月**日，根据工作进度，市纪委行文下发了《关于做好农村集体‚三资‛清理和监管代理工作检查考核验收的通知》，市农村集体‚三资‛清理和监管代理领导小组办公室根据乡镇办事处申请验收报告，分三个小组于**月**日至**日对全市**个乡镇办事处农村集体‚三资‛清理和监管代理工作进行百分制考核检查验收，就检查验收反馈的情况看，全市**个村（社区、居委会）除**办事处**个社区因财务账目未归口办事处财经所代管而未完成外，其余**个村（社区、居委会）已基本完成

了‚三资‛清理工作，并全部委托乡镇办事处财经所监管代理。