河南省国土资源厅_河南省财政厅关于加快推进农村土地综合整治工作的通知2011-55号文

河南省国土资源厅_河南省财政厅关于加快推进农村土地综合整治工作的通知2011-55号文（通用2篇）

篇1：河南省国土资源厅_河南省财政厅关于加快推进农村土地综合整治工作的通知2011-55号文

豫国土资发【2011】55号

河南省国土资源厅 河南省财政厅

关于进一步加快推进农村土地综合整治工作的通知

各省辖市、有关县（市）国土资源局、财政局：

为认真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见》（豫政[2011]27号，以下简称《意见》），为加快推进我省农村土地综合整治工作，进一步服务省委经济工作会议部署精神，现就有关问题通知如下：

一、站位全局，明确目标

各地要充分认识农村土地综合整治的重大意义，要站位全局将土地综合整治作为今年实施 “八策并举”工作抓手。土地综合整治在首先保障粮食生产安全、坚守耕地红线的前提下，通过挖潜农村建设用地，以“增减挂钩”服务产业集聚区及大招商等用地需求；通过整治农村基础设施，推进全省产业产品结构调整，完善承接产业转移环境；通过土地有偿流转，扩展农民增收、农村建设、农业发展的资金投入渠道；通过引导社会投资，创新土地综合整治投入机制，规范土地综合整治市场运作，促进土地综合整治工作持续健康发展。各市、县国土资源管理部门、财政部门要按照“政府主导、部门协调、群众参与、乡村组织实施”的工作机制，分

工协调，强力推进，努力破解河南省当前存在的“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”等突出问题。

二、借力先行，科学规划

各地要按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则全面推进农村土地综合整治工作，整治规划要做好与耕地保护、产业发展、生态环境保护建设、新农村建设、农田水利等基础设施建设等相关行业规划的有效衔接。并严格按照《河南省千村土地整治（试点）项目管理暂行办法》（豫土综治发[2009]1号）规定，抓紧组织项目规划编制以及项目申报工作。

1、整合政策，借力先行省财政安排专项补助资金，全面启动土地综合整治试点，即“千村整治”示范工程，大力开展农村土地综合整治。列入《中共河南省委 河南省人民政府关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》（豫发

[2009]28号）确定的350个社会主义新农村建设示范村、按照《2011年河南省加快产业集聚区建设专项方案》(豫政201132号)启动的500个城乡一体化改造的迁村并点项目，优先安排。

2、项目申报要求。按照“成熟一个、申报一个、实施一个”的原则，严格控制和把握项目申报数量和质量。要求由县级人民政府提出申请，报经省辖市国土、财政部门审查同意后，由省辖市国土资源、财政部门于2011年8月31日

前分别上报省国土资源厅、财政厅，省财政直管县可直接上报省国土资源厅、财政厅。2012年申报的项目于2011年11月30日前上报。上报材料包括：《河南省农村土地综合整治项目文本概要》（见附件）；土地综合整治项目规划（含文本、图件、附件及电子文档）；省辖市同意申报文件；反映项目区内拆旧区、建新区及新增耕地的原地类、位置、面积的资料等。

3、项目管理要求各地要充分调动基层政府积极性，经县人民政府同意，土地综合整治项目可由乡（镇）人民政府为承担单位，具体组织项目实施。

三、整合资金，加大投入

实施农村土地综合整治，以新增建设用地有偿使用费、从土地出让收入中计提的农业土地开发资金、耕地开垦费、土地复垦费等土地专项资金为主体，聚合相关涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各计其功”的原则，实行专账管理，统筹集中使用，集中投入到农村土地综合整治项目以及整体搬迁和改造的农村新型社区，发挥资金综合效益。提高土地出让收益用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重；新增建设用地有偿使用费在主要用于项目区内农用地整理基础上，可统筹用于新型农村社区和土地综合整治中的农村道路等基础设施建设。各级政府要广泛吸收社会各类资金参与农村土地整治，建立稳定的投资回报

机制，保障投资者的合法权益。

四、加快预算执行，加强资金监管

各级财政、国土等部门要各司其职，各负其责，加快推进农村土地综合整治工作。其中，国土资源部门要按照《通知》要求，积极准备，提早谋划，牵头做好项目规划设计审查和组织实施工作，尽快开工建设并形成实物工作量；财政部门要结合项目投资概算和工作进度，及时拨付资金，加快预算执行进度，提高建设项目投资完成率。对于项目建设期内如期完工的市、县，省财政在下达专项补助资金时，给予适当的资金倾斜和奖励；对项目实施和资金支出进度慢的市、县，将根据具体情况扣减补助项目和补助资金。

各级国土资源、财政部门要确保监督与管理的有机融合，建立部门联动的监督检查机制，强化项目资金及项目实施的事前、事中和事后监督，其中财政部门要制定完善有关农村土地综合整治试点项目资金整合和使用管理办法，确保资金按规定用途使用，不得挤占和挪作他用；国土部门要因地制宜，尊重民意，在制定本地区的农村土地综合整治试点项目管理办法的基础上，重点做好项目规划设计，把好事前管理关口，对项目可研、规划设计单位选择必须按《河南省国土资源厅关于印发〈河南省土地整治从业队伍管理暂行办法〉的通知》（豫国土资发 [2010]107号）文件规定，选择有资质的单位承担。

附件：河南省农村综合整治项目文本概要

二〇一一年七月日

篇2：河南省国土资源厅_河南省财政厅关于加快推进农村土地综合整治工作的通知2011-55号文

规划调整工作的通知

时间：2018-05-10 信息来源：信息中心

冀国土资办字〔2018〕38号

各市（含定州、辛集市）国土资源局：

《河北省土地整治规划（2011-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）已经省政府同意并印发实施，为加快推进市县级土地整治规划调整工作，现就有关事项通知如下：

一、加快完成规划调整工作

各市应尽快将《调整方案》确定的控制指标分解下达到各县（市、区），抓紧编制市级土地整治规划调整方案，同步推进县级规划调整工作。市级规划调整在6月底前、县级规划调整在8月底前完成。市、县国土资源管理部门要高度重视，加强组织，积极协调，认真落实《调整方案》要求，确保按时完成规划调整工作。

二、细化落实规划目标任务

高标准农田建设和补充耕地任务作为本次规划调整的主要内容，是检验规划实施和安排土地整治项目的主要依据。各地要按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的部署要求，细化完善《调整方案》确定的目标任务，统筹确定各项土地整治活动，落实各项土地整治任务。

三、编制报批程序

（一）编制规划调整方案。各市要依据土地整治规划编制规程及有关要求，一是开展现行规划实施评估，客观评价规划实施取得的成效和存在的问题。二是编制规划调整方案，对规划目标、任务、土地整治项目和保障措施等进行科学合理调整。

（二）征求相关部门意见。征求同级发展改革、财政、水利、农业、环保、林业、住建等相关部门意见，并与相关规划做好衔接。需要听证的，应召开由有关部门及利益相关方参加的听证会。根据有关部门意见和听证意见对规划调整方案进行修改完善。

（三）专家论证。组织有关部门、专家对调整方案进行论证，并出具论证意见。

（四）成果报批。与上一级土地整治规划做好衔接后，报同级人民政府批准实施。

四、有关要求

（一）质量要求。各市要严格按照《市（地）级土地整治规划编制规程》（TD/T1034-2013）、《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1035-2013）和《国土资源部关于加快推进地方各级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2017〕44号）要求，切实加强规划调整及数据库建设质量审核，确保成果质量。

（二）成果汇交。规划调整方案经批准后报省厅，应报送以下材料：

1.市、县国土资源管理部门关于土地整治规划调整说明；

2.土地整治规划调整方案；

3.征求意见情况；

4.论证意见；

5.政府批复；

6.标注调整前、后地块位置的规划图（调整前地块用蓝色标注，调整后地块用红色标注，包含增加区域，其中需要说明整治类型和规模）和调整后最终成果图，图件应加盖市、县局公章；

7.更新后的规划数据库。

以上材料报送省厅2套。

附件：县级土地整治规划调整方案编写参考提纲

附件 县级土地整治规划调整方案编写参考提纲.docx

县级土地整治规划调整方案编写参考提纲

一、基本情况

说明区域经济、社会、人口、城镇化水平等基本情况。

二、规划阶段性实施评价

包括现行规划的重点内容；阶段性目标任务完成情况；规划实施取得的成效和存在问题。

三、规划调整的指导思想和原则

四、规划调整方案

主要说明规划调整的主要内容，包括规划目标、任务、重点工程、重点区域布局调整变化及依据等。涉及规划目标调整的，应落实到具体项目和地块，说明调整的依据；涉及土地整治项目调整的，重点说明项目确定的依据，项目整治规模、补充耕地面积与质量、高标准农田建设等别等情况；涉及农村建设用地整治项目调整的，重点分析说明项目规模、确定依据是否与相关规划进行衔接等，确保规划能顺利实施。农用地整治补充耕地项目应限制在土地利用总体规划确定的城镇扩展边界以外，确实无法避让的，应先行调整土地利用总体规划。严格按照《河北省耕地开垦负面清单》的有关要求进行项目选址。

五、规划调整方案的可行性分析

（一）对规划目标影响分析。主要对规划调整后高标准农田建设规模、补充耕地面积等规划指标保障程度进行分析。

（二）对土地利用布局影响分析。主要对耕地、基本农田、建设用地布局变化情况，对提高土地利用效益的影响等进行分析。

（三）对环境影响分析。主要是规划调整对土地生态环境影响、对京津冀生态环境改善影响、对在建和已建的土地整治和高标准基本农田建设项目的影响，并提出相应的对策措施。

（四）对经济发展影响分析。主要对经济社会发展、县域经济、城镇建设、重点项目建设、农业发展、扶贫攻坚等影响与产生的效果、相关规划衔接情况等进行分析。

六、结论 综合说明规划调整的必要性，方案的合理性、可行性，提出规划实施管理中应注意的事项，及加强规划实施管理的建议与对策。

七、重点项目表